時間：2023-03-07 15:20:56
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記者:邵局長,您好!在國家機構改革以來,作為省政府的組成部門,人力資源和社會保障廳在行政管理職能上有什么主要特點,產生了哪些變化,哪些舉措可能對社會經濟帶來重大影響,您能簡單介紹一下嗎?
邵漢生:省人力資源和社會保障廳作為省政府組成部門,將在兩大領域發揮政府的公共管理和社會服務職能:一是以促進就業、維護勞動關系穩定和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能;二是以機關事業單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能。具體而言,就是要承擔起擬訂人力資源管理和社會保障政策、健全公共就業服務體系、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、完善勞動收入分配制度、組織實施勞動監察等關系國計民生的重要職責;承擔起公務員隊伍建設、專業技術人員隊伍建設和技能人才、農村實用人才隊伍建設的重要職責;承擔起事業單位人事制度改革、職稱制度改革和安置制度改革等重要職責。
新廳的職能轉變主要體現在“四統籌一加強”:一是統籌機關企事業單位人員管理,加強人才隊伍建設,更好地發揮人力資源優勢;二是統籌城鄉就業和社會保障政策,建立健全從就業到養老的服務和保障體系;三是統籌人才市場與勞動力市場整合,加快建立統一規范的人力資源市場,促進人力資源合理流動、有效配置;四是統籌機關企事業單位收入分配制度,形成合理有序的收入分配格局;五是加強勞動監察和調解仲裁,切實維護勞動者合法權益。
從省人力資源和社會保障廳成立至今,我們以保持就業局勢穩定為中心,落實中央和省“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施,促進社會和諧穩定,為經濟運行和發展提供了良好的社會環境。一是開展“大學生就業服務月”活動。我省高校密集,省委、省政府將高校畢業生就業的高峰6月確定為“大學生就業服務月”,我廳負責活動的具體組織實施。活動期間,共征集和就業崗位信息86703條,舉辦畢業生專場招聘會80余場,涉及用人單位3663家,進場高校畢業生10.72萬人次,現場達成意向11124人次。二是幫助返鄉農民工轉移就業。受國際金融危機影響,我省返鄉農民工達412萬人次,其中因企業減薪、裁員等因素非正常返鄉的有130萬人。通過采取就近就地轉移就業和有序外出務工相結合、開展特別職業培訓計劃等,舉辦536場專場招聘會,提供崗位143.86萬個,達成意向53.34萬人,招聘成功32.52萬人,完成特別職業培訓7.7萬人。通過協作努力,初步緩解了大學生就業難和農民工返鄉這一突出問題,為經濟發展、社會穩定做出了一定貢獻。
記者:現在行政機關推諉扯皮、效率低下的現象比較突出,貴廳準備今后如何加強改革力度?
邵漢生:目前,新廳“三定”方案已經上報省編辦,人員調整工作正在實施。“三定”方案的制定中,我們認真貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,著力在轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能上下功夫,科學界定部門職能,合理設置內設機構,實事求是地確定編制和領導職數,實現兩廳職能有機統一、徹底整合,努力構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。在機構設置中,我們按照人力資源開發、管理和社會保障的新職能進行整體設計,堅持一件事由一個處室負責;在人員安排上,根據工作需要和干部情況,按照大體平衡、突出重點的原則確定各處室編制。注重整體聯動,齊心合力,對一些重點工作實行項目負責制,推進項目時打破廳領導分工界限,由項目負責人統一調度、安排相關處室的工作,確保工作任務的完成。
記者:在大學生、下崗職工、農民工的就業指導和調劑方面,目前取得了哪些成果?
邵漢生:受金融危機影響,今年就業形勢嚴峻。我們緊緊圍繞省委、省政府工作大局,以穩定就業局勢為中心,以高校畢業生、就業困難群體、返鄉農民工為重點,進一步落實政策,改進服務,扶持就業,鼓勵創業。截止8月底,全省城鎮新增就業44萬人,完成年目標(60萬人)的73.3%,下崗失業人員再就業21.4萬人,完成年計劃(25萬人)的85.7%,其中困難人員再就業8.84萬人,完成年計劃(10萬人)的88.4%,就業局勢基本穩定。經過一系列努力,截止6月底,應屆高校畢業生就業率已超過70.04%,返鄉農民工已有98%實現轉移就業。
針對就業困難群體,我們完善就業援助制度,落實社保補貼、崗位補貼政策,實行“一對一”幫助;繼續開展“充分就業社區”創建活動,依托社區對就業困難人員實行動態實名制管理和服務,開發和購買公益性崗位,建立公益性崗位儲備制度。對新產生的“零就業家庭”爭取在三個月內實現動態消零。
記者:對于職業教育,貴廳在政策上和管理上將如何給予引導和支持?
邵漢生:我們把技能培訓作為應對經濟形勢變化的重要措施。上半年,組織再就業、就業前、企業在崗職工、創業、新技師等各類職業培訓66.7萬人次,完成年計劃(112.5萬人次)的59%;職業技能鑒定發證17.4萬人次,完成年計劃(28萬人)的62%。為應對金融危機,省政府拿出1.8億元專項資金,我們面向全省技工學校、就業培訓中心及其他社會培訓機構,采取“招標定點、政府采購”的形式,從115家競標單位中優選97家定點機構,組織實施特別職業培訓計劃。建立了省市縣三級聯動、定期檢查制度,加大監管力度。目前,首批特別職業培訓計劃8萬人已全部完成,正在進行第二批培訓工作。同時,我們大力推進了高技能人才工作,加強了職業技能鑒定管理。
下一步,針對職業教育,我們將深化全省技工院校教學改革,全面推行“雙元制”職業教育模式,推廣“模塊化”教學,建立健全以工作任務為引領的一體化教學課程體系,以學生為中心的教學管理體系,以就業能力為核心的課程認證體系。最終的目標,就是形成適應我省經濟社會發展、符合企業生產需要的現代技工教育的新教學模式和教學體系。
記者:在武漢城市圈和兩型社會建設中,貴廳出臺了哪些配套政策給予支持?
邵漢生:我們主要做了兩方面的工作。一方面推進武漢城市圈人才隊伍建設。3月12日,省政府與人力資源和社會保障部簽署了省部合作備忘錄后,我們及時制定印發了《落實省部合作備忘錄責任分工》,積極探索創新人才開發與配置的體制機制,統籌落實建立人才特區等各項工作。5月27日,會同省委組織部在孝感組織召開武漢城市圈人才工作會議,做出全面部署。另一方面出臺了四個方案,簽署了兩個備忘錄。四個方案分別是《武漢城市圈三年行動計劃》、《武漢城市圈勞動保障聯動共享工作方案》、《鄂州城鄉“一體化”勞動保障工作方案》、《支持仙洪試驗區新農村建設勞動保障工作方案》;兩個備忘錄分別是:省部簽署的《關于共同推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設的合作備忘錄》,我廳與鄂州市政府簽訂的《關于鄂州城鄉一體化建設的備忘錄》。
就業是民生之本，和諧之基，就業再就業是老百姓最期盼、最希望解決的大事，作為勞動保障工作部門，要更進一步增強“城鎮零就業家庭”援助工作的緊迫感和責任感。據文件精神，著力實施政府關于援助有勞動能力的“城鎮零就業家庭”一戶一就業為民辦實事項目及全國促進“零就業家庭”就業和創建充分就業社區工作經驗交流會有關精神，結合中城街道實際情況，開展以消除“零就業家庭就是我們的責任”為主題的活動，重點扶持“零就業家庭”實現就業。嚴格按照就業援助“五個一”的要求全面實施，現制定出具體的工作方案：
時間安排
第一階段：開展入戶調查階段（時間為3月1日—20日）：
為每一戶“城鎮零就業家庭”建立一套動態檔案，做到“六清楚”。
第二階段：精心安排、分類指導（時間為3月21日—30日）：
根據每一戶的需求進行分類、分析、制定一套就業方案。分為五類：①沒有就業能力的家庭。②零就業家庭子女就學。③再失業者家庭。④無技能的家庭。⑤自主創業者家庭。
第三階段：召開宣傳動員會，廣泛動員企業、社區、轄區個體工商戶提供相應的就業崗位。（時間為4月1日—15日）。
第四階段：搭建平臺。開展“一對一”幫扶就業援助活動（時間為4月16—30日）。
具體措施
（一）、加強組織領導，精心部署。
召開“城鎮零就業家庭”就業援助工作宣傳動員會，建立層層抓落實的目標責任，成立“城鎮零就業家庭”就業援助工作領導機構，建立企業與社區保障工作站聯席制度。開展“城鎮零就業家庭”與企業“一對一”就業援助崗位專項活動。
（二）、建立基礎臺帳，加強跟蹤服務。
各社區勞動保障工作站必須主動上門摸清轄區“城鎮零就業家庭”情況，建立詳細的基礎臺賬，做到“六清楚”（家庭狀況、失業原因、技能特長、培訓愿望、擇業愿望和要求和工資要求、就業去向），實行動態管理。
（三）、采取有效措施，建立長效機制。
一、工作成效
據統計，活動月期間，全縣各招商小分隊外出開展招商活動85次，洽談項目126個，達成投資協議79個，協議金額47億元。8月份簽約的重點招商引資項目有：大唐集團新能源股份有限公司投資的白云仙風電開發項目，總投資10億元，總裝機容量100mw；國電電力珠海分公司投資的西邊山風電開發項目，總投資10億元，總裝機容量100mw；廣東偉興針織有限公司投資的縣三興紡織項目，總投資8000萬元，年產值1.2億元，可安排就業崗位人；總投資8000萬元的鴻發礦業鉬鐵冶煉項目；總投資4500萬元的金豐禽業項目；總投資3980萬元的進益礦業項目；總投資3000萬元的興汝食品加工項目；總投資2300萬元的松西休閑山莊項目；總投資1800萬元的涼灘旅游開發項目等。
二、工作措施
一是周密部署，科學制定工作方案。收到市委、市政府《關于印發<郴州市集中招商引資活動月工作方案>的通知》后，縣委、縣政府主要領導、分管招商引資工作領導和相關部門負責人召開了專題會議，研究、討論招商引資活動月活動的開展，在明確了活動的意義目的、活動內容、活動步驟、活動要求的基礎上，制定工作方案，下發了《關于印發<縣招商引資活動月工作方案>的通知》（汝辦發電[]47號），方案提出了我縣招商引資活動月的工作思路，即以科學發展觀為指導，搶抓湖南省賦予郴州先行先試政策契機，充分發揮各產業招商小分隊、各鄉鎮和縣直招商引資責任單位招商引資的積極性和主動性，集中一個月時間，集中全縣力量，以跟蹤去年和今年上半年在談項目、未履約的簽約項目落地開工為目標，以承接沿海產業轉移、引進產業集群為重點，采取靈活多樣的形式，大力開展招商引資活動，營造全縣、全民、全力搞招商、抓項目、促發展的良好氛圍，促進我縣經濟又好又快發展。同時，方案對各單位和小分隊的工作責任、任務進行了細化、量化。
二是廣泛動員，積極營造活動氣氛。8月6日，為調動全縣上下外出招商洽談項目的積極性，縣政府召開了招商活動月動員大會暨全縣上半年招商引資工作會議，縣政府主要領導、分管領導，各產業招商小分隊隊長、成員，各鄉鎮和縣直責任單位主要負責人參加了會議，縣委副書記、縣長廖桂生作了重要講話，縣委常委、統戰部部長胡好民宣讀了《縣集中招商活動月工作方案》。為營造招商月活動濃厚氛圍，縣委宣傳部制定了招商月宣傳方案，在電視臺設置專欄報導招商月活動動態,同時在政府網、商務之窗等新聞媒體上進行廣泛宣傳報導。此外,為配合招商月活動,積極營造熱情、濃烈的招商引資氛圍,縣委、縣政府在全縣范圍內開展“優質服務月活動”，要求各職能部門主動上門服務，為企業解決熱點難點問題。
三是統一調度，精心安排招商路線。根據縣委、縣政府關于在全縣開展招商月活動的安排部署，縣招商引資領導小組結合我縣實際，制定了縣委、縣政府主要領導和分管領導外出招商考察路線。根據安排，8月6-12日，縣委、縣政府分管領導帶領專職招商小分隊，前往深圳、東莞、佛山、清遠、韶關等地開展招商活動，進行項目對接；8月20-25日，縣委書記李五一，縣委副書記、縣長廖桂生分別率領由分管工業、招商引資工作的縣領導，經濟開發區、縣商務局、經濟局、勞動局、國土局、環保局等部門負責人組成的招商小分隊，深入珠三角、長三角等地尋找商機和洽談招商項目，掀起了8月集中招商月活動的。縣委書記李五一率領一分隊赴珠三角廣州、惠州、珠海和長三角上海、溫州等地洽談項目，重點考察太平洋建設集團、瀚和集團、國電能力珠海分公司、華隆工業氣體有限公司等企業，并與負責人洽談精細化工園項目、西邊山風力發電項目、白云仙風力發電項目、大通氣體擴建項目、溫州商會系列投資項目等。與此同時，縣委副書記、縣長廖桂生率領二分隊深入珠三角深圳、東莞、佛山、清遠、韶關等地考察企業洽談項目，重點考察駱氏集團、佳禾電子、恒新電子、隆韻飾品、東邦電器有限公司等企業，并與企業負責人商談縣駱氏內衣廠、佳禾電子廠、恒新電子廠、隆韻飾品廠、東邦電器廠等項目。
四是創新方式，確保招商引資成效。為擴大活動成效，各招商小分隊創新招商方式開展外出招商活動。一是各產業招商小分隊和鄉鎮、單位招商小分隊外出開 展招商活動前制訂具體的招商路線，出發前與項目投資企業負責人溝通聯系，做到有的放矢，力爭項目成功簽約。二是每到一處，除對在談項目采取點對點上門洽談外，積極與當地商會、協會和產業轉移企業舉行招商座談會，大力推介省委、省政府賦予我市承接產業轉移先行先試34條政策措施和優良的投資環境，爭取一批新項目達成投資意向。
三、工作特點
一是通過上門洽談、召開推介會、座談會、緊盯重點項目和重要客商等多種有效方式，組織縣委、人大、政府、政協主要領導主要領導任隊長的工業、旅游、城建、農業四支產業招商小分隊分赴珠三角、長三角、閩三角等重點區域深入開展定點招商活動，使活動月呈現出時間短、成本低、針對性強、效果好的特點，推動了全縣招商引資工作的又好又快發展。
二是嚴格審查招商線路，對鄉鎮單位外出招商進行跟蹤管理，確保活動實效。下發方案，全民動員，明確鄉鎮單位招商活動月工作任務后，為貫徹落實向力力市長“要切實抓好8月集中招商月活動督查落實，防止部門把招商引資變成游山玩水”的指示，縣商務局對各產業招商小分隊、鄉鎮、單位外出招商活動安排進行嚴格審查。同時，對各招商小分隊去什么地方，去了些什么人，洽談了什么項目，達到了什么效果進行動態管理。
三、下步打算
一是持續招商。即繼續加強小分隊招商，各小分隊將定期開展外出招商活動，確保完成全年工作任務和為明年的招商工作打下基礎。
根據《廣西壯族自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法》（桂政辦法〔2014〕70號）、《河池市人力資源和社會保障局關于印發開展基本養老保險參保擴面專項行動工作方案的通知》（河人社函〔2020〕109號）和參照《河池市人力資源和社會保障局關于印發2020年度縣（區）績效考評指標考核實施方案的通知》（河人社函〔2020〕122號）文件精神，為盡早謀劃和合理安排2021年度城鄉居民養老保險各項工作，確保2021年城鄉居民養老保險各項任務指標的全面落實，特制定本方案。
一、工作目標
（一）參保擴面工作（入庫率）：到2021年10月底前，全縣符合參保的城鄉居民入庫參保率達92%以上。
（二）發放率：年滿60周歲的城鄉居民100%按時申請領取城鄉居民養老保險待遇。
（三）被暫停發放對象數據清理：一是已領取養老保險待遇的城鄉居民100%進行年度養老生存認證。二是每月按時上報《參保人員死亡月報表》并在參保人死亡后60日內，其家屬100%辦理注銷手續。
（四）村級綜合服務中心就業社保工作正常運轉。
二、工作要求
（一）入庫率。截止2021年3月，根據自治區全民參保數據庫統計，我縣年滿16 周歲以上城鄉居民有59733人未參加基本養老保險（即參加城鄉居民養老保險、企業職工基本養老保險或機關養老保險之一均屬已參加基本養老保險），其中城關13055人、六寨10249人、月里6493人、芒場5926人、羅富5106人、大廠4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、車河2295人、中堡1507人（未參保人員名單詳見附件1）。
2021年要求全面實施全民參保計劃，不斷提升基本養老保險入庫參保率，到2021年10月底，全縣入庫參保率達到92%以上。請各鄉鎮根據未參保人員名單（附件1）做好轄區內城鄉居民養老保險政策的宣傳及引導，對符合參保的填寫《城鄉居民養老保險參保登記表》和收集參保人身份證、戶口本復印件（屬低保、重殘、五保等特殊人員的需提供相關身份憑證）上交鄉鎮社保中心錄入養老保險信息系統參保，對不符合參保的（即死亡人員、全日制在校生、服刑人員、現役軍人等）提供有關憑證上報核減，參保人的參保檔案和有關憑證由鄉鎮社保中心按月上交縣社保中心入庫存檔。
（二）發放率。截止2021年3月，全縣已參加城鄉居民養老保險年滿60 周歲以上城鄉居民有217人未辦理養老金申領手續，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒場22人、吾隘19人、羅富18人、八圩18人、城關14人，大廠12人、車河3人、中堡2人，（未領取人員名單詳見附件2）。
請各鄉鎮根據未領取人員名單（附件2）盡快通知參保人填寫《待遇領取通知表》和攜參保人身份證、戶口本、信用社存折（或卡）復印件到鄉鎮社保中心辦理待遇領取手續，以實現養老待遇100%發放到位。
（三）被暫停發放對象數據清理。截止2021年3月，全縣被暫停發放人員共8387人，其中六寨1840人、城關1090人、芒場846人、月里842人、羅富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、車河535人、大廠420人、中堡197人（被暫停發放人員名單詳見附件3）。
被暫停發放的情況分兩種：一是生存認證過期養老待遇被停發。二是上報死亡信息又未辦理注銷被停發。
一是請各鄉鎮根據被暫停發放人員名單（附件3）逐一核實，屬認證過期的人員，通過智能手機下載廣西人社12333 APP或通知參保人到村級綜合服務中心通過就業社保終端一體機及時進行年度生存認證（對老弱病殘無法通過電子設備認證的老人才允許通過報刊進行認證），以盡快恢復其養老待遇發放，實現養老金發放率達100%。二是請各鄉鎮嚴格執行《死亡月報表》上報要求，在上報《死亡月報表》的60日內要盡快通知參保人家屬辦理注銷登記手續，注銷率要求達100%。各鄉鎮在通知參保人家屬辦理注銷手續時請提供《注銷登記表》、死亡注銷單或死亡承諾書、承繼人身份證和信用社存折（或卡）復印件。因遲報死亡人員信息造成養老金多發的，一經發現必須立即追回。
（四）村級綜合服務中心就業社保工作。請各鄉鎮根據村級綜合服務中心工作要求，盡量選派年輕、會使用電腦的村委成員兼任協管員，協管員要結合村里群眾需求，及時通過村級就業社保終端一體機為村民進行養老認證、社保卡激活、社保查詢、就業招聘查詢、技能培訓查詢等，要讓村民不出村便可辦理就業社保等相關業務。各鄉鎮要建立村級綜合服務中心協管員考核制度，對每月按時履職的協管員要按月將協管員服務費發放到位。
三、督查問責
基本養老保險入庫參保率92%以上、養老保險發放率100%、被停發養老待遇人員數據清零已列入市、縣城鄉居民養老保險工作重要績效考核指標，村級綜合服務中心能力建設及服務功能的提升已列入鄉村振興建設體系，我局從2021年5月起將按月對各鄉鎮的指標完成情況進行排名，同時每月完成進度報縣政府分管領導，對未按要求落實城鄉居民各項任務指標，導致2021年城鄉養老保險指標被上級績效考評扣分的，將按有關規定進行問責。
附件：1.未參加基本養老保險人員名單
2.未辦理待遇領取人員名單
3.被暫停發放待遇人員名單
一、干群聯動，齊心合力打贏脫貧攻堅戰
（一）領導干部有擔當、統籌部署扶貧工作。為凝聚脫貧攻堅合力，發揮組織領導作用，我局領導班子統一思想，結合單位實際，把脫貧攻堅工作與“”、主題黨日活動結合起來，做到扶貧工作與職能職責同步推進、合理安排。全年利用黨組議事會傳達區脫貧攻堅會議精神1次；學習關于扶貧工作重要論述、扶貧工作講話精神，省市領導關于扶貧工作講話精神及扶貧政策，傳達區級脫貧攻堅相關工作方案共計12次；結合單位例會，統籌部署扶貧走訪任務9次，不斷提升幫扶干部對脫貧攻堅工作重要性的認識，切實加強黨員干部的責任意識。領導班子以高要求、嚴標準，對扶貧工作常抓不懈，對發現問題，立即整改，認真落實好春夏秋冬四季攻勢，做好脫貧攻堅工作。
（二）扶貧干部有干勁、精確落實扶貧工作。扶貧干部嚴格落實“干部包幫到戶”責任。2名優秀干部分別前往和平村、五樓村駐村幫扶，并全力配合村里工作開展。全局局包保干部共計34人，包保范圍涵蓋5個鄉鎮、街道6個村社，合計包保174戶。包保干部在全面踐行好“1號工程”的基礎上，開展貧困戶走訪排查工作，包保干部入戶與貧困戶深入交流，認真核查相關信息，詳細了解政策落實情況、資金到位情況以及脫貧成效等情況，幫助解決存在的問題和訴求。疫情期間，包保干部積極主動電話聯系貧苦戶，溝通慰問貧困戶家中生產生活、外出就業、身體狀況等問題，掌握貧困群眾及家庭切實存在的實際問題，開展力所能及的幫扶。包保干部入戶認真核查統計農副產品，積極主動幫助推廣宣傳，幫助貧苦戶解決銷路難問題，助力脫貧攻堅。
（三）貧困群眾有動力、積極響應扶貧工作。脫貧攻堅重在扶志，幸福是不是伸手張嘴要來的，而是靠自己奮斗爭取來的。貧困戶積極響應產業扶貧，發展種植養殖業，提高家庭收入，助力脫貧攻堅，很多貧困戶積極發展養豬、養牛、養羊、養雞、養鴨、養鵝等項目，發展重點的特色產業，種植桃、梨等。貧苦戶積極響應就業扶貧政策，疫情過后就業扶貧車間復工復產，共有11位貧苦戶積極參與就業；文旅體局開發旅游環境提升工程，也有10人參與其中；113人到區外務工，享受區外就業補貼。貧困戶積極就業、發展產業，穩步提升家庭經濟收入，全面助力進入小康。
二、精準施策，脫貧攻堅工作取得顯著成效
（一）基礎建設工作全面完成。一是住房改造，有安全住房。對全村所有建檔立卡戶進行了全覆蓋的民房安全排查，確保所有貧困人口都住上了安全穩固住房。二是日常保障，水通電通。全村貧苦戶用水用電難的問題都已全部解決，用水用電不在犯愁。三是重點工程項目完成，生活更美好。新建污水處理設施一處，亮化綠化道路15公里，“八小水利設施”17處，實施大橋重建項目，“廁所改造”任務全面完成。
（二）產業、就業大力發展，經濟收入快速增長。全村共有111戶均發展符合自身實際的種養殖產業，通過政府支持部分貧困群眾雞苗等生產資料，戶均增收1000元以上。先后引進家庭農場、合作社、農業股份有限公司22家，種植晚秋黃梨和春雪紅桃等6100多畝，薄殼山核桃900畝，油茶600畝，華農科技、億萬牧業已經成為“市級龍頭企業”。就業扶貧車間復工復產后，解決20人就業，其中貧困群眾就業11人，3月初村級開發公益崗位41人，區文旅體局開發旅游環境提升工程10人，全年申報區內就業補助84人次，申報區外一次交通補貼113人次，參加技能培訓7人次，有力解決貧困群眾就業，穩步提升家庭經濟收入。
（三）教育醫療得到保障，群眾獲得幸福感。教育資助落實到位，完成雨露計劃補貼發放10人，貧困戶子女教育資助66人。醫療保障方面，簽約家庭醫生，全村實施低保55戶120人，五保集中供養及分散供養17戶21人，精神藥補10戶11人，重度殘疾人生活求助70人，殘疾人護理補貼37人，為我村141戶貧困戶（423人）全額代繳了醫療保險，4人享受了“351”政策。
（四）包保單位出謀劃策，著力解決實際問題。6月17日，聯合黨委到為貧困戶協調房屋修繕使用砂石問題，幫助爭取企業捐助資金共計19000元整。結合消費扶貧工作，采取單位內部購買和向部分企業推介的方式幫助和平村銷售扶貧桃共2780斤，合計金額10500元。開展節日慰問。聯合黨委本年度結合春節、七一等重點節日開展慰問困難群眾、黨員20戶，合計金額5000元。主動認領扶貧項目，認領和平村“新風愛心超市”運營項目，金額1萬元，加強愛心超市商品質量監管，確保愛心超市產品質量。
一、工作思路
圍繞推進我市社會主義新農村建設和“在工業化，城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”，以促進農村青年創業就業為目標，開展農村青年創業培訓，進行農村科普宣傳，培育青年農村科研人才，加大對基層青年農技推廣人員的知識更新，開展農村環境綜合整治活動，引導農村青年領創辦農民專業合作社，為加快轉變農業發展方式和我市農業現代化步伐做出貢獻。
二、目標任務
“十二五”期間，在全市選擇100名優秀農村青年開展創業培訓和跟蹤服務；建設1個全國青少年農業科普示范基地，在7個縣市區開展農業科普活動和鄉村青年文化活動；依托農業部轉基因重大專項、現代農業產業技術體系建設項目等，選拔和培養一批青年農業科研杰出人才；對215名基層青年農技人員開展異地知識更新培訓，推選70名有突出貢獻的青年農技人員到高等農業院校、科研院所和大型農業企業研修；建設3個農村清潔工程示范村，培育30戶農村青年環保示范戶，組織開展1次外來入侵生物集中防控活動，培訓160名農村青年沼氣和環境建設帶頭人，扶持建立10個共青團沼氣服務網點；培訓100名農民專社青年人才，創建一批農民專業合作社青年示范社，培養一批優秀青年農民專業合作社理事長，加強農民專業合作社團建工作，力爭在“十二五”末實現符合建團條件的農民專業合作社建團率達到90%以上。
三、主要工作
1、開展農村青年創業培訓。依托農業部陽光工程農民創業培訓，圍繞縣域經濟和農業現代化發展，大力開展農村青年創業培訓，培訓以激發創業熱情、提高創業技巧、組織創業觀摩、開展創業模式、編制創業計劃書為主要內容，以學員自講、互動式、現場指導交流為主要培訓方式，并在培訓學時中設置實地考察、交流、實踐與模擬訓練的時間。培訓結束后，由培訓機構、基層共青團組織、農業部門共同負責開展一定期限的跟蹤服務工作，對學員開展定期回訪，對其具體創業活動給予指導，及時對學員創業中遇到的困難和技術難題給予幫助，組織培訓學員開展集體交流活動、開展創業互助等。
2、開展農業科普宣傳。以縣為單位，從各級各類農村青年創業致富帶頭人、青年志愿者、大學生村官、農業科技示范戶、農業科技推廣人員中，推選一批熱心公益、文化水平較高的青年能人，成立農村青年科普隊伍，因地制宜、定期開展農業科普活動，帶頭試驗、示范和推廣新技術、新品種、新機具和普及一批先進實用技術。按照“區域固定、交通便利、規模適中”的原則，依托現代農業科技示范園區、農業科技示范基地。建設一批能為青少年和社會公眾了解、體驗農業知識特別是農業生物技術提供方便的青少年農業科普示范基地，定期組織青少年開展農業知識教育、勞動實踐、素質拓展、體現觀光等體驗活動。利用“三下鄉”等活動，通過報告會、講座、咨詢、宣傳欄、廣播電視等方式，以及農業遠程教育、農業科技網絡書屋等現代化手段，廣泛開展宣傳普及活動。
3、培養青年農業科研人才。依托農業部轉基因重大專項、現代農業產業技術體系建設項目，以青年農業科研人員為主，培養一批具有創新精神和創新能力、研究領域處于科技前沿和產業高端、能夠領導學科發展的農業科研人才。組織青年農業科研人才一對一幫扶對口縣，結合專業特長和縣域農業主導產業，開展科技服務。
4、促進青年農技人員知識更新。結合基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施，做好青年農技人員的知識更新工作。對基層青年農技推廣人員開展教育培訓，提高他們的科技水平和業務能力，服務農村青年學用科技，促進農業科技成果轉化和應用。組建農村青年創業服務團，建立農村青年創業專家服務體系，指導農村青年開展新品種、新技術的試驗示范和推廣活動。
5、開展農村環境綜合整治工作。結合農村清潔工程項目和農村能源建設項目的實施，建設農村清潔示范村，培育青年示范戶，倡導科學健康文明的生活方式，示范使用農村新能源，帶動村中清潔工程建設。動員農村青年參加陽光工程沼氣建池、維修和服務人員培訓，提高他們的理論水平和業務技能，建立共青團沼氣服務網點，為農村使用新能源提供便捷的技術支持。
6、支持農村青年領創辦農民專業合作社。依托陽光工程農民專業合作社管理人員培訓開展農村青年培訓，幫助農村青年、大學生“村官”了解發展農民專業合作社的有關政策法規，熟悉創辦農民專業合作社的基本知識和操作規程，掌握農民專業合作社的生產、管理和服務技能，引導農村青年特別市共青團組織聯系的一批杰出青年農民、農村青年創業致富帶頭人、大學生“村官”等農村青年能人，依托自身已有的產業、項目和基地，領創辦農民專業合作社。按照農民專業合作社示范社的要求，創建一批省級青年示范社。加強農民專業合作社建團工作，在符合建團條件的合作社中建立團組織，開展團的活動和工作。
四、保障措施
1、加強領導。由團市委、市農委共同成立全市農村青年創業就業行動領導小組（見附件），團市委、市農委領導任組長，團市委、市農委的有關部、處負責人擔任成員。領帶小組下設辦公室，設在團市委青工青農部，負責協調落實行動組織實施過程中的具體事宜。
2、分工負責。縣市區團委、農委要成立相關的領導和工作機構，建立分工負責制，團組織主要負責活動策劃、人員組織、媒體宣傳等，農業部門主要負責相關技術服務，業務指導、相關培訓項目的支持和政策落實。
一、指導思想
按照市委“實施四大戰略、推進五個突破、打好老區建設發展翻身仗”的戰略部署和“兩個強力推進”的要求，圍繞保增長、保民生、保穩定的目標，積極應對金融危機帶來的嚴峻挑戰，認真貫徹《*市人民政府關于促進農民工穩定就業切實解決失業返鄉農民工有關問題的通知》（巴府發[2008]1號）精神，通過大力開展技能培訓，組織勞務輸出，幫助就地轉移就業，鼓勵自主創業等措施，切實幫助返鄉農民工重新實現就業。
二、工作目標
落實各項就業扶持政策，及時為返鄉農民工提供就業服務，開展10萬農民工技能培訓行動，幫助2.8萬名返鄉農民工外出務工就業，幫助2.48萬名返鄉農民工實現就地轉移就業和自主創業。
三、工作措施
（一）健全返鄉農民工監測網絡。堅持信息定期報送制度，及時掌握返鄉農民工數量、培訓愿望、就業需求。廣泛采集用工信息并篩選整理，充分利用中國勞務網“農民工遠程見工系統”等勞務信息平臺，收集勞務信息，并組織有效的勞務對接。利用新聞媒體，通過網絡、報紙、電視、電臺等多種方式，為農民提供就業信息。（責任單位：農辦、就業、政府駐外辦事處等部門）
（二）拓寬返鄉農民工就業渠道。各地要主動承接沿海地區產業轉移，加快調整經濟結構，大力扶持中小企業、勞務密集型企業和服務型企業，不斷開辟新崗位，吸納返鄉農民工就業。編制產業規劃和下達項目計劃時，充分考慮返鄉農民工就業問題。在推進基礎設施建設、災后恢復重建、以工代賑項目、林業重點工程、林業產業等建設中要特別注重帶動返鄉農民工就業。大力發展優勢特色效益農業，鼓勵領辦農民專業合作社，積極扶持龍頭企業增加就業崗位，幫助返鄉農民工就地就近就業。（責任單位：縣（區）政府,發展改革、規劃和建設、交通、農業、林業、以工代賑等部門）
（三）組織返鄉農民工異地就業。加強與勞務輸入地的聯系，開展用工對接和區域勞務協作。培育勞務中介組織，發展勞務經紀人隊伍，開拓勞務市場。鞏固東部沿海勞務市場，拓展東北、華北、西北和海外勞務市場，力爭全年向外輸出勞務98萬人，外派勞務800人。（責任單位：縣（區）政府，農辦、商務、政府駐外辦事處等部門）
（四）加強返鄉農民工職業技能培訓。以農村勞動力轉移就業培訓、勞務扶貧培訓、新型農民培訓、勞務品牌工程培訓等項目為載體，大力實施10萬農民工培訓行動，按照市勞務開發和農民工工作領導小組年初下達的培訓任務和巴府發[2008]1號文件精神，整合培訓資源，統籌培訓資金，創新培訓方式，多渠道、多層次、多形式地對農民工開展職業技能培訓，保質保量完成培訓任務。積極探索將農民工培訓向勞務輸入地延伸的辦法和措施，并給與相關扶持。（責任單位：縣（區）政府，農辦、農業、扶貧、工會、共青團等部門和組織）
（五）鼓勵扶持返鄉農民自主創業。將返鄉農民工創業的重點放在涉農生產、服務上。對有創業愿望的返鄉農民工加強創業培訓，以創業帶動就業。在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。申辦個體工商戶，免收工商登記費。從2009年1月1日起，將近期繳納營業稅的起征點調整為月營業額5000元。對失業返鄉農民工從事種養殖業和興辦農產品加工企業的，納入農業產業化經營扶持范圍。對吸納失業返鄉農民工就業達到一定比例的勞動密集型企業，享受勞動密集型企業貸款政策。支持失業返鄉農民工利用存量集體建設用地，以及閑置土地、閑置廠房和荒山、荒灘等場地回鄉創業。建立農民工返鄉創業園區，引導有創業愿望和條件的農民工進入園區。（責任單位：農辦、國土、農業、工商、稅務、中小企業、扶貧等部門）
（六）開展返鄉農民工就業和其他公共服務。推進公共就業服務體系建設，進一步發揮縣（區）鄉（鎮）公共就業服務機構作用。組織開展“春風行動”系列活動，收集各類崗位信息，組織免費農民工專場招聘會、送崗位下鄉，為返鄉農民工提供政策咨詢、職業介紹和職業指導等就業服務。推行“培訓、就業、維權”三位一體的工作模式，把對農民工的服務工作落到實處。及時妥善安排返鄉農民工子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受當地義務教育階段學生的有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉農民工子女入學，將返鄉農民工子女入學情況列入當地教育督導、評估的重要內容。積極引導返鄉農民工參加戶籍所在地新型農村合作醫療，及時做好適齡兒童預防接種的銜接。通過內容豐富、形式多樣的宣傳文化活動，豐富返鄉農民工精神文化生活。（責任單位：勞動保障、農辦、發展改革、教育、衛生、司法、宣傳、工會、共青團、婦聯等部門和組織）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視返鄉農民工就業工作，縣（區）政府是責任主體，政府主要領導負總責。各地要制定解決返鄉農民工就業問題的具體方案，細化措施，確保工作取得實效。要結合本地區實際，制定具體工作方案和實施計劃，明確具體工作時間、進度安排、工作目標要求、責任部門和責任人，形成目標任務明確、工作責任落實、工作結果有評估檢查的機制。
（二）落實工作責任。市農辦要牽頭做好返鄉農民工就業工作，發展改革、財政、教育、農業、林業、國土、工商、稅務、金融等部門要通力合作、密切配合、扎實工作，按照各自的職責做好返鄉農民工培訓、就業、創業、維權等服務工作。
根據市人民政府辦公室《關于開展“企業服務年”活動》的文件精神，為了進一步營造我街道良好的工業發展環境，結合街道企業實際，特制訂街道開展“企業服務年”活動工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實市委十二屆五次全會和全市干部大會精神，深入實施“工業強市”戰略，針對在國際金融危機背景下企業在結構調整、技術創新、融資、用工用地、節能降耗等方面存在的困難和問題，通過送政策、送服務、送溫暖到企業等多種形式，營造良好的企業發展環境，增強企業發展信心，全力推進我街道工業經濟持續平穩較快發展。
二、組織領導
為加強*街道“企業服務年”活動工作的領導，經街道黨工委研究決定，成立*街道開展“企業服務年”活動工作領導小組，由街道黨工委書記*任組長，人大工委主任許敬學，分管工業副主任郭旭東任副組長，成員由*（經貿辦）、*（國土所）、*（鄉建站）、*華（商會）、*（工會）、*（經貿辦）、*（經貿辦）組成，具體負責我街道“企業服務年”活動。
三、服務內容
（一）了解企業資金需求等問題，提出切合實際的解決措施，積極為企業搭建銀企合作，互信共贏的平臺。
（二）了解企業用地需求情況，對部分企業閑置廠房、低效用地、房地產權證“兩證”未辦等問題進行分析，提出解決措施，并全程跟蹤服務。
（三）了解企業技改投入情況，幫助企業協調解決項目建設中存在的資金、土地等制約因素，切實推進重點項目實施進度。
（四）了解招商引資企業情況，聽取企業對我市服務環境的意見和建議，幫助企業解決項目落地的相關問題。
（五）了解企業負擔情況，認真疏理企業目前呼聲最大，反映最突出的問題，千方百計幫助企業減輕負擔。
（六）了解企業生產、銷售情況以及存在的主要問題，幫助企業解決存在的問題。
（七）加強涉企政策宣傳，解讀政策，加大政策扶持力度，完善工業發展政策。
四、服務方式
根據我街道工業布局，街道在成立“企業服務年”領導小組基礎上，專門成立2個工作小組，第一組由許敬學為組長，*、*、*華、*為成員，負責走訪畈口、塔山、城郊片所轄企業；第二組由郭旭東為組長，*、*、*、*為成員，負責走訪*、*、*、*工業園所轄企業。各小組要按照七個方面的服務工作要求，對企業當前存在的困難和問題及時研究解決或提出解決的措施，并將走訪情況匯總在3月10日前上報街道活動領導小組。
五、工作要求
（一）要充分認識“企業服務年”活動工作的重要性。樹立保企業就是保發展、保就業、保穩定、保大局意識，認真做好工作部署，深入發動，積極主動參與，切實抓好工作的落實。
快速響應，果斷出擊
該停的堅決關停，該整改的一定要整改到位
4月7日晚，對于云浮市環保局領導來說注定是一個不眠的夜晚。晚上接到環保部的通報之后，云浮市委、市政府馬上召開會議研究對策，并對整治工作提出要求。作為主要職能部門，云浮市環保局局長陳德深連夜召集主要科室召開緊急會議，研究部署整治工作，并決定成立三個工作小組分赴各地開展督導。“不管是歷史遺留問題還是老大難問題，這一次都必須整改到位，沒得商量。”
當晚，受到通報的云安區和羅定市政府主要領導也分別連夜召開研討會議，周密部署行動，成立整治工作領導小組，會議均形成了統一共識，“一定要嚴肅查處環境違法行為，絕不留情”。
4月8日大清早，天剛蒙蒙亮，云浮市環保局副局長龍東方帶領的工作組已經驅車前往羅定市，羅定市組織的工作組也已嚴陣以待，迅速到達環保部通報的粘土磚產業集聚區，開展現場檢查。
在華石鎮古范村的羅定市華石鎮華城新型墻體材料廠，現場檢查發現該廠沒有辦理環評審批手續、排污許可證等相關手續，亦未配套建設污染治理設施，羅定市工作組依法對該廠的生產車間、原料車間和生產用電設施等進行了現場查封。在金雞鎮石材產業集聚區，工作組對金雞鎮粉塵污染嚴重的民安石料廠進行了現場檢查，并對其相關生產設備實施了查封。而就在此時，云浮市環保局另一個督導組與云安區政府派出的督辦組正在對環保部通報的另一個問題――云浮市寶利硫酸公司，進行現場督辦。
8日當天，云安區、羅定市政府部門對環保部通報的4起環境違法案件迅速進行了立案查處。事實上，早在2月25日，羅定市政府即開始對轄區內環境違法違規企業進行清理整頓，至4月11日，累計對37家粘土磚廠和61家石材加工企業的違法生產設備進行了查封，對羅定互益染廠有限公司立案查處；云安區環保分局對云浮市寶利硫酸公司沒有配套建設在線監控設施等違法行為進行立案處罰。
5月18日，記者來到羅定市華石鎮古范村的華城新型墻體材料廠，一臺鉤機正在對磚廠的開口窯進行清理，磚廠的機械設備已經搬遷一空。“4月8日，我們對這個廠查封之后就進行全面清理，現在開始把窯體清除，頂棚拆掉，決不讓磚廠有死灰復燃的條件。”羅定市環保局負責人表示，對于通報到的違法企業，當地都將堅決進行清理整頓。
據介紹，環保部通報以來，云浮市政府成立專項工作領導小組，由分管的副市長任組長，云安區、羅定市也相應成立以政府主要負責同志為組長的整治工作組，迅速開展大規模整治工作，云浮市政府專門成立督導組，針對通報問題進行督導，務必使整治達到預期效果。目前，云浮市對環保部通報問題均采取了強有力的措施，環保部門對問題企業的生產設備進行了查封，供電部門切斷了問題企業的生產用電。“不符合政策的一律堅決取締，可以原地保留的堅決要提升改造，而且要舉一反三加大巡查整治力度，防治再出現類似情況。”云浮市副市長肖向榮表示，云浮市政府對治理環境污染下了決心，也一定以此為戒，不斷強化環保工作。
主動整改，爭取達標
政府加強引導，企業主動提升
羅定市金雞鎮閩亮石灰廠，生產設備已經被貼上了封條，新鋪好的水泥地上放著幾臺抽風機與零散的鐵管，窯爐邊上一套嶄新的脫硝設施已經開始安裝。“4月8號開始，我們廠就全面停工了，現在要進行整改并通過環保局驗收才能夠繼續開工。”石灰廠老板提到，雖然整改方案還沒有最終確定下來，但是一些必須要做的整改工作，企業已經提前先買好設備，“像硬底化這種肯定要做的我們就先做，至于除塵、圍蔽等要按照什么設計來做，環保局接下來會有具體指導，我們就先把設備買好，隨時可以開工建設。”
“這一次我們也是下了很大決心，整個整改投入100多萬，因為不整改好飯碗都要丟了。”石灰廠老板介紹，這次的整改都是實打實的投入，務必要實現達標排放。
金雞鎮的金東石粉廠，一臺鉤機正在對廠前的土地進行平整，工人們用一塊塊大鐵皮把廠區圍蔽起來。“我們的工藝是磨粉，主要污染物是粉塵，按照要求我們現在對廠區進行硬底化，生產車間全封閉，同時建設除塵設施。”企業老板介紹說，整治投入了50多萬，爭取6月初全面完工，爭取早日通過工作組驗收。
羅定互益染廠有限公司，主要問題是鍋爐沒有脫硫脫硝設施。記者來到該公司時發現，公司三個鍋爐以及在線監控設備全部被貼上了環保局的封條。“公司廠房租期很快就到了，我們準備進入產業園區。”公司負責人說，被查封之后，由于租期等原因，該公司決定直接關停搬遷，“以后在園區都是集中供熱，我們自己也不建鍋爐了。”
“這個企業屬于歷史遺留問題，建廠時間比較久，加上歸宿關系比較復雜，所以整治難度比較大。”連續兩次被通報的云浮市寶利硫酸有限公司，屬于當地老大難環境問題。為了確保整改工作準時完成，云安區政府成立了由區長為組長，副區長為副組長，相關部門和六都鎮主要負責人為成員的云浮市寶利硫酸有限責任公司大氣污染整治工作領導小組，領導小組下設整治工作小組，由區環保、經信、發改、國土規劃、區水務局、六都鎮政府組成。4月27日，云安區政府印發了《云浮市寶利硫酸有限責任公司督辦工作方案》，明確各部門責任，全面督辦企業落實整改工作。
此外，云安區長和分管環保副區長多次到現場督導企業的整改落實情況，要求企業必須落實企業主體責任，按照整改方案抓緊落實整改，加大整改投入，按時完成整改任務。同時，成立由區紀委監察局、區委區政府督查室組成的工作督查組，對整改落實情況進行定期督查，重點查看措施是否到位，人員是否到位，工作是否落到實處。
目前，對于通報的凈化工段采取稀酸洗滌半封閉循環，不符合環評批復提出的酸洗滌封閉循環要求的問題，該公司已與設計單位落實改造技術方案，并與相關設備廠家落實定貨。現場設備安裝位置已經確定，土建工作于4月20日開始施工，稀酸儲槽及脫吸塔基礎于5月10日完成，稀酸板式換熱器基礎及稀酸泵基礎正在進行。
1#年產硫酸7萬噸生產線已于4月29日開始拆除設備的護攔，目前沸騰爐已經拆除爐頂，爐內襯正在拆除中；干吸工段酸管、氣管大部分已經拆除，共4臺塔已經拆下2臺；轉化工段已經拆除5臺熱交換器，現正在拆除轉化器內件。同時，該公司重新規劃并實施建設雨污分流系統和初期雨水收集池，目前正在廠區內出廠口旁規劃建設收集池，現正在進行土建施工。4月25日該公司煙氣連續監測系統完成安裝并聯網成功，現正在運行調試，待調試正常后向云浮市環保局申請驗收。
“整改工作正在加緊推進中，爭取6月底完成全部工作，并在7月份申請驗收。”云浮市環境監察局工作人員介紹，施工期間環保局持續對該企業開展督導，并加大現場執法檢查力度，同時加大監測頻次，如果再出現超標，將嚴厲處罰。
關注民生，維護穩定
主動做好服務，解決整治帶來的社會問題
“我們關停的企業總共有99家，影響的就業人員好幾千人，這是一個不容忽視的問題。”羅定市環保局負責人說，失業工人如果不妥善安置或者引導，將會產生社會不穩定因素。
為了爭取群眾的支持，羅定市首先做好宣傳教育工作，通過報紙、電視、廣播、橫幅等多形式廣泛宣傳環保法律法規，提高全民環保意識。“首先要讓群眾知道，我們做這個事是正確的，是依法行政，也是為了改善老百姓的生活環境。” 羅定市環保局負責人指出，其次就是要加強對企業主的法制教育，引導其遵守環保法律法規，依法生產經營。
“以前都是人家怎么干我就跟著干，根本不知道這是違法行為，現在我也知道這樣做是不對的，新建的廠我首先就要把證件辦齊，把環保設施做好。”被關停之后，華城新型墻體材料廠老板感慨地說，自己是上了一堂法律教育課。
光是宣傳教育當然不夠，群眾的切身利益才是關鍵問題。為了緩解因關閉企業帶來的民生問題，羅定市人社、等相關職能部門及時介入、做好協調，對于停產整頓的，企業停產期間確保不拖欠工人工資，對于關停取締的，幫助企業主及從業人員重新就業，有效緩解了各種不穩定因素。
“這些磚窯的煙氣循環利用，生產車間全部圍蔽，粉磨過程也配備灑水降塵。”在羅定市環保局負責人帶領下，記者來到其中一家符合環保要求的羅定市福興新型墻體材料廠，該產區全部硬底化，空氣中沒有難聞的煤煙味。在生產車間，一塊塊褐紅色頁巖經過研磨、攪拌、定型、燒制等工序過后，變成了新型的空心磚、多孔磚。“這種磚具有容重輕，高耐火性能，吸音、隔聲性能強、抗滲水性能好等特點。”福興新型墻體材料廠總經理黃連銀介紹說。
“羅定有豐富的頁巖資源，剛好可以用作磚廠的原料，不僅解決了頁巖堆放問題，也可以解決當地群眾的就業問題。” 羅定市環保局負責人提到，有堵也要有疏，作為當地的特色產業，接下來要加大對這類企業的提升改造，確保其嚴格按照環保要求實現達標排放、有序生產，也可緩解粘土磚廠關停之后產生的紅磚缺口，并且帶動當地群眾的就業。
