時間：2023-03-10 15:03:05
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【正文】
2020年我縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程項目在縣委、縣政府的高度重視、省市業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)以及各有關(guān)部門積極配合下，經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)超前謀劃、精心組織，圓滿完成了各項培訓(xùn)任務(wù)，取得了良好的培訓(xùn)效果。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、培訓(xùn)任務(wù)完成情況
(一)項目任務(wù)2020年我縣承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)800人（實際完成802人），其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人，技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率100％。
(二)經(jīng)費投入項目總經(jīng)費投入240萬元，其中對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獎補3500元/人、專業(yè)服務(wù)型1500元/人。
(三)培訓(xùn)機構(gòu)及實施范圍項目培訓(xùn)機構(gòu)通過公開招標(biāo)方式，確定霍邱縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、六安市金安區(qū)給力培訓(xùn)學(xué)校、皖西職業(yè)技術(shù)學(xué)校、六安市康樂職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、霍邱縣農(nóng)事通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司 5家培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)我縣培訓(xùn)任務(wù)。實施范圍為全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參訓(xùn)學(xué)員向美麗鄉(xiāng)村中心村、貧困村的新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。
(四)任務(wù)完成情況培訓(xùn)工作從5月份開始至11月底全部結(jié)束，經(jīng)考試、考核，802名學(xué)員獲得了《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。
二、主要做法
(一)精心制定實施方案。今年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目仍然納入民生工程，為切實做好培訓(xùn)工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門召開會議，安排布置培訓(xùn)工作。根據(jù)省市《新型農(nóng)民培訓(xùn)實施辦法》要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極謀劃，與財政部門共同制定《2020年霍邱縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案》(霍農(nóng)〔2020〕3號)確保培訓(xùn)工作有序開展。
(二)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。今年我縣承擔(dān)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)重、要求高、時間緊，為確保培訓(xùn)工作取得實效，在制定實施方案之初就充分考慮了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色需求，開設(shè)了經(jīng)營管理型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人水產(chǎn)養(yǎng)殖養(yǎng)殖班4個計200人、經(jīng)營管理型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人糧食種植（水稻生產(chǎn)經(jīng)營）班7個計350人、經(jīng)營管理型產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人班1個計50人；專業(yè)生產(chǎn)型朗德鵝養(yǎng)殖女子專班1個計50人；技能服務(wù)型無人機操作班1個計50人、畜禽防疫員班1個計50人、人居環(huán)境村干班1個計50人。
(三)認(rèn)真抓好學(xué)員遴選。為確保培訓(xùn)學(xué)員符合規(guī)定，年初縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就培訓(xùn)需求，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶及經(jīng)營主體及有意參與培訓(xùn)的農(nóng)民開展調(diào)查摸底；培訓(xùn)任務(wù)下達后，及時召開各培訓(xùn)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會議進行宣傳布置，組織各培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、類型、任務(wù)，深入一線開展對有培訓(xùn)需求的人員進行遴選，并按照個人申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)村局審定的程序，遴選了802名培訓(xùn)學(xué)員。由于宣傳到位，學(xué)員遴選工作順利，部分培訓(xùn)機構(gòu)超額遴選了學(xué)員。
(四)注重提高師資力量。按照省市要求每個培訓(xùn)班至少要有一名省培訓(xùn)師資庫成員。在聘請培訓(xùn)教師上，今年注重聘請
專業(yè)理論水平高、實踐經(jīng)驗和教學(xué)經(jīng)驗豐富、語言表達能力強、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授授課，每個班級都邀請了省級以上專家進行授課，縣內(nèi)師資主要以50人組成的霍邱縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫成員為主。
(五)優(yōu)選教材與基地建設(shè)。在教材征訂上，嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材征訂工作的通知》提出的推薦目錄要求，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材，今年我縣共征訂具有新穎性、科學(xué)性、應(yīng)用性的教材11500本以上。為確保了每個專業(yè)建立二個實訓(xùn)基地，今年我們在以往實訓(xùn)基地的基地上，根據(jù)培訓(xùn)需求，對全縣新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地進行再次篩選，主要遴選培訓(xùn)涉及的國家級農(nóng)業(yè)示范園，產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范合作社等20個實訓(xùn)基地，同時，為了開闊學(xué)員視野，我們還在盱眙、金寨、小崗村等外地遴選了一部分實訓(xùn)基地，組織學(xué)員進行參觀學(xué)習(xí)。
(六)切實強化培訓(xùn)管理。一是根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置，各培訓(xùn)機構(gòu)制定了工作實施方案，并根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)方案，制定每期培訓(xùn)班教學(xué)管理方案，做到“一班一案”；二是全面落實五項制度，即：班主任制度，每班確定一名班主任；強化了第一堂課制度，每期培訓(xùn)班由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)上第一堂課；嚴(yán)格學(xué)員培訓(xùn)考勤制度，實行學(xué)員每天簽到；開展?jié)M意度調(diào)查制度，每期培訓(xùn)班最后一堂課，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織學(xué)員開展網(wǎng)上滿意度評價，了解培訓(xùn)實施效果；建立完善培訓(xùn)臺賬制度，培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案齊全。
(七)強化后序跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)僅僅是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的一部分，我縣在職業(yè)農(nóng)民的后續(xù)培育工作中，上下齊心，為他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。2020年，全縣262名農(nóng)技指導(dǎo)為2016-2020年間參加新型職業(yè)為農(nóng)民培訓(xùn)的3252名學(xué)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)，開展服務(wù)2.8萬次，解決生產(chǎn)技術(shù)難題近500余個。
(八)加強宣傳與信息報送。在宣傳上，一是各培訓(xùn)班在培訓(xùn)中均在六安電視臺、水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)、霍邱網(wǎng)等各級媒體進行宣傳報道；二是開展民生工程宣傳，積極參加縣民生辦組織的民生工程集中宣傳月活動，通過加大政策宣傳，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的知曉度和群眾的參與率。在信息報送上，除了按時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進度報表外，還按照縣民生辦的要求及時上報民生工程信息與報表，以及“圖看民生”、“群眾話民生”等相關(guān)報道。在系統(tǒng)錄入上，培育對象、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、實訓(xùn)基地、培訓(xùn)教材、教育培訓(xùn)、認(rèn)定信息、項目管理等培育信息均已錄入全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和云上智農(nóng)APP。并進行學(xué)員評價，學(xué)員評價率達到95%以上。霍邱縣2020年802人、16個培訓(xùn)班在線組班，授課教師，課程設(shè)置，實訓(xùn)基地及學(xué)員評價情況均可查詢。
(九)加大政策扶持力度?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極與農(nóng)商銀行及國元保險公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合開展扶持對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年新型職業(yè)農(nóng)民有90名辦理了擔(dān)保貸款，貸款金額達1200萬元。
三、主要成效
通過培訓(xùn)使廣大職業(yè)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，開闊經(jīng)營視野，提升了自身素質(zhì)，增強了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信心，培訓(xùn)取得了良好的培訓(xùn)效果。
四、創(chuàng)新做法：
一是按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整體部署，今年在班級設(shè)置上進行了改革，設(shè)置產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人班級一個50人、與環(huán)境整治辦相結(jié)合組建人居環(huán)境整治班一個50人、與縣婦聯(lián)共同組建朗德鵝養(yǎng)殖女子專班一個50人；
二是與農(nóng)技推廣補助項目的實施相結(jié)合，實現(xiàn)資源（基地、人才等）共享。
三是開展線上培訓(xùn)試點：縣水產(chǎn)站承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)班、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)班各50名學(xué)員參加16學(xué)時的網(wǎng)上培訓(xùn)。
五、存在的問題及建議
(一)隨著外出務(wù)工人員增多，在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的年青農(nóng)民日益偏少，務(wù)農(nóng)的人群中老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)員遴 選難度在逐年加大，特別是生產(chǎn)經(jīng)營型的學(xué)員。建議當(dāng)前面臨 的脫貧攻堅嚴(yán)峻形勢，降低學(xué)員遴選標(biāo)準(zhǔn)，出臺針對貧困戶的 培訓(xùn)政策。
(二)）師資力量整體水平不高，個別講師培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)進一步完善和提高，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。
(三)新型職業(yè)農(nóng)民培育管理系統(tǒng)需要進一步完善，如專業(yè)設(shè)置上不靈活，系統(tǒng)不簡化，重復(fù)操作較多，如身份證與出生年月不能自動生成等。
一、指導(dǎo)思想
以做大做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心，整合資源，提高培訓(xùn)的針對性、規(guī)范性和實效性，加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、生態(tài)化、休閑化、藝術(shù)化的發(fā)展提供強有力的人才支撐。
二、培訓(xùn)任務(wù)
1、生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)150名。2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品電商人才（以下簡稱“電商人才”）培訓(xùn)150人。
三、工作安排
（一）確定培訓(xùn)對象
1、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等。結(jié)合我市實際，原則上以家庭農(nóng)場主為主要培育對象。培訓(xùn)對象遴選條件：長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲，家庭人均純收入為本縣農(nóng)民人均純收入2倍以上且產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)模（生產(chǎn)經(jīng)營型生產(chǎn)規(guī)模見附件2）。培訓(xùn)對象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則，由市農(nóng)委按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處初審、市職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定。2014、2015年已培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓(xùn)。
2.電商人才培訓(xùn)。主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)中從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的技術(shù)人員和管理人員，以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等。培訓(xùn)對象遴選條件：已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應(yīng)用基礎(chǔ)。電商人才與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象當(dāng)年不得重復(fù)。
（二）遴選培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)條件：具有獨立法人資格、農(nóng)民培訓(xùn)資質(zhì)（辦學(xué)許可或培訓(xùn)、推廣職能），必要的培訓(xùn)場所、專業(yè)教師、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實踐實訓(xùn)基地，具備跟蹤服務(wù)培育對象三年的能力，以及三年以上農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)歷等。按照省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案對培訓(xùn)機構(gòu)的條件要求實行屬地認(rèn)定和管理，遵循整合優(yōu)質(zhì)資源、通過政府購買服務(wù)方式擇優(yōu)確定，并與市農(nóng)委簽訂培訓(xùn)合同。
（三）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容
1、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)按照“因人制宜、按需培訓(xùn)、分類指導(dǎo)”的思路，以“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，重點圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)良新品種、高效種養(yǎng)新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村能源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等進行知識培訓(xùn)，理論課和實踐課時間按1：2安排，累計不少于15天。
2、電商人才培訓(xùn)。重點培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)知識、網(wǎng)絡(luò)店鋪建設(shè)、產(chǎn)品包裝、客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)店鋪營銷等內(nèi)容。培訓(xùn)時間累計不少于7天，其中理論和實際操作培訓(xùn)5天、參觀學(xué)習(xí)2天。
（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。根據(jù)專業(yè)特點，聘請具有農(nóng)業(yè)中高級職稱的技術(shù)骨干和外聘專家，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和對象的不同，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，分片、分班、分類、分期開展培訓(xùn)，通過理論講座、實踐操作、觀摩交流等形式進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。
（五)開展考試考核。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)按照有關(guān)要求，運用理論考試與實踐考核相結(jié)合等多種評價方式，對學(xué)員進行考試考核，考試考核結(jié)果報市農(nóng)委審定。對考試考核合格者，由培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書，作為新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的依據(jù)。
(六）創(chuàng)新培育機制。突出需求導(dǎo)向，開展職業(yè)農(nóng)民培育后續(xù)跟蹤服務(wù)，建立新型職業(yè)農(nóng)民檔案和信息管理系統(tǒng)。利用現(xiàn)有政策，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度。建立農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務(wù)制度，積極為新型職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
四、進度安排
（一）準(zhǔn)備階段（2016年3-4月）。一是制定印發(fā)培訓(xùn)方案；二是確定培訓(xùn)機構(gòu)；三是遴選培訓(xùn)對象。
（二）實施培訓(xùn)階段（2016年5月-10月）。一是制定培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)機構(gòu)制定培訓(xùn)工作方案和每期培訓(xùn)計劃，做到“一班一案”、學(xué)員人手一份課程表。二是開展培訓(xùn)。嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。選擇通俗易懂的教材，做到學(xué)員人手一套。三是抓好培訓(xùn)管理。每期培訓(xùn)班確定一名班主任，建立第一堂課制度、學(xué)員培訓(xùn)考勤制度，健全培訓(xùn)臺賬及培訓(xùn)培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案。建立學(xué)員滿意度調(diào)查制度和月報制度。
（三）驗收總結(jié)階段（2016年11月）。一是項目驗收。市農(nóng)委成立驗收組對職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進行驗收，驗收合格出具驗收報告。二是工作總結(jié)。培訓(xùn)任務(wù)完成后，認(rèn)真做好總結(jié)上報工作。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委和市財政聯(lián)合成立職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)做好工作協(xié)調(diào)和組織推動工作，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題。
2、規(guī)范資金使用。補助資金嚴(yán)格按照省方案規(guī)定的比例要求用于培訓(xùn)、認(rèn)定管理、信息化手段和后續(xù)跟蹤服務(wù)等全過程，建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金專賬和經(jīng)費使用管理制度，項目結(jié)束后進行項目審計，確保專款專用、規(guī)范使用。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；職業(yè)農(nóng)民；田間培訓(xùn)；模式
中圖分類號：F323 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932204
1 職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校的內(nèi)涵
職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校是一種以農(nóng)民為中心，為了解決農(nóng)民的需要、提升農(nóng)民的行為能力為目的的一種自上而下的關(guān)于農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)推廣方式。
2 開展新型職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)的意義
2.1 促進農(nóng)業(yè)推廣方式創(chuàng)新
農(nóng)民田間學(xué)校的創(chuàng)辦為農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)提供了一種創(chuàng)新的推廣方式，讓基層農(nóng)民的推廣體系變得更加完善，從而讓一些具有實用性的科技要素得以及時的總結(jié)和推廣來滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并且能夠提高農(nóng)民的收入。
2.2 加快傳統(tǒng)培訓(xùn)模式改革
傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式已經(jīng)不適合當(dāng)下新型農(nóng)民的需要，田間學(xué)校能夠提供更多優(yōu)質(zhì)的綜合信息和先進的技術(shù)服務(wù)。成功的模式構(gòu)建，可以增強以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果的提高，強化科研與農(nóng)業(yè)協(xié)會與農(nóng)民之間的合作。
2.3 有效提高農(nóng)民掌握的農(nóng)技技術(shù)
在田間學(xué)校的實際演練中，農(nóng)民與技術(shù)人員進行想法與技術(shù)的融合，有不理解、不明白的地方可以進行直接的請教，從而讓農(nóng)民的思想進行了一定程度科學(xué)技術(shù)的洗禮，讓他們能夠及時的掌握與農(nóng)業(yè)相關(guān)的最新技術(shù)成果，實現(xiàn)收入的增長的同時掌握了更多的農(nóng)業(yè)知識。
3 辦好新型職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校的建議
田間課堂對于提高新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)，構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和模式能夠解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中“誰來種地，如何種地”的問題。針對辦好新型職業(yè)農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校的問題，筆者提出以下建議。
3.1 政府進行重視，擴大宣傳
大力針對新型職業(yè)農(nóng)民進行田間學(xué)校的培訓(xùn)是深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展活力的重要方式，更是發(fā)展和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品的安全和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.2 增加投入以保障經(jīng)費充足
任何一個新事物的推廣都是需要一定的經(jīng)濟實力做基礎(chǔ)的，而且對于新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)與田間學(xué)校的創(chuàng)辦帶有比較大的公益性、基礎(chǔ)性，只有各級政府來增加投入，比如列出專項的田間學(xué)校培養(yǎng)資金以保障經(jīng)費的重組，創(chuàng)新培養(yǎng)的方式才能加快新型的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。
3.3 內(nèi)調(diào)外引，建設(shè)高素質(zhì)的師資團隊是條件
教育大計，教師為本。打鐵需要自身硬。教師是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的第一資源，高素質(zhì)的師資隊伍是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的首要條件。各地要內(nèi)調(diào)外引，整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，造就一支知識淵博、一專多能、熱愛農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，吃苦耐勞、樂于奉獻、下得去、留得住的“農(nóng)民田間課堂”師資隊伍，保證培訓(xùn)需要。同時，對培訓(xùn)教師要開展知識更新培訓(xùn)，通過教學(xué)能手評選，技能比拼、實踐觀摩等活動，培養(yǎng)農(nóng)民教育專家和培訓(xùn)名師，保障新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需要。
3.4 送民所需，打造培訓(xùn)品牌是根本
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級，呼喚新型職業(yè)農(nóng)民。在“身份農(nóng)民”到“職業(yè)農(nóng)民”的過渡中，意味著職業(yè)農(nóng)民將和律師、醫(yī)生一樣，擁有各種生產(chǎn)資料，具備專業(yè)知識并善于學(xué)習(xí)，收入也主要來源于農(nóng)業(yè)。
3.5 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)三農(nóng)意識是保障
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)工作作風(fēng)，下基層，接地氣，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把新型職業(yè)農(nóng)民培育這一順民意、解民憂、惠民生的大事做細、做實；培訓(xùn)教師要增強使命感和責(zé)任感，樹立服務(wù)意識，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運心連心，把“農(nóng)民田間課堂”這一培訓(xùn)推廣新模式變成扎根基層，鍛煉提升，服務(wù)農(nóng)民的平臺，讓農(nóng)民在學(xué)習(xí)討論中掌握知識，實踐實習(xí)中提升技能，點評指導(dǎo)中實現(xiàn)經(jīng)驗積累，全面提升科技素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，快速成長為新型職業(yè)農(nóng)民。
參考文獻
[1]于慎興，龔明.“農(nóng)民田間課堂”模式的分析研究[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2016（1）：19-22.
關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；培育；問題；建議
隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷推進，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的不斷提高，對農(nóng)民的各項要求也在提高，同時，對新型職業(yè)農(nóng)民的培育有著更高的要求。然而，培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個龐大而艱巨的工程，需要相關(guān)職能部門合作，共同來完成。在整個工作中，必須找準(zhǔn)目前存在的問題，針對問題添措施，努力實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。
1長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀
近年來，全縣各級政府和相關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。通過兩年的努力，共舉辦新型職業(yè)培訓(xùn)12期，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域培育新型職業(yè)農(nóng)民668人，使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進勞動者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
2長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題
目前，農(nóng)村實際在家人員主要是老、婦、幼，有一定文化素質(zhì)、相對有點經(jīng)濟頭腦的人都選擇外出務(wù)工掙錢，不愿意選擇在家從事風(fēng)險高、效益低、勞動強度大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達不到新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求同一個培訓(xùn)對象不能在3a內(nèi)重復(fù)參加培訓(xùn)，哪怕是不同科目不同類別的培訓(xùn)，否則在新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)平臺無法錄入，導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)和掌握技能的單一性。對新型職業(yè)農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不大，申報難度大，激勵機制不健全，不能有效提高新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。所有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的名額和經(jīng)費由國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一下達和配給，地方政府投入能力有限，導(dǎo)致培訓(xùn)的面不廣，跟不上發(fā)展的需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除了理論知識以外，也很注重現(xiàn)場教學(xué)和實際操作，因此種植業(yè)培訓(xùn)時間基本選擇在生產(chǎn)季節(jié)，這樣可以讓學(xué)員更能開闊眼界、增長見識，但學(xué)員又不愿意在這期間參加培訓(xùn)，因為正是生產(chǎn)上需要管理和勞動力的時候，一旦離開會給自己的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的損失，所以組織培訓(xùn)有難度。
3長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議
3.1建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔機制
確定高學(xué)歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶進行先培訓(xùn)先引導(dǎo)，形成領(lǐng)軍隊伍，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷發(fā)展壯大。有意識的引導(dǎo)有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的人員加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。
3.2建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制
充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校以及其他培訓(xùn)機構(gòu)的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性教育培訓(xùn)資源的合作，采取理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相配套的方式，對納入培訓(xùn)計劃的人員實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育，選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高校和先進產(chǎn)業(yè)基地實地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。
3.3建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制
“聯(lián)合輻射”。即聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門建立互通平臺，實現(xiàn)信息互通，資源共享。充分利用縣內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓(xùn)?！靶４寤ソā奔磁嘤?xùn)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展村聯(lián)合成立生產(chǎn)實訓(xùn)基地，帶動學(xué)員理論水平和實踐操作能力提升。“中心依托”即成立農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團，以培訓(xùn)基地、示范基地為中心平臺，將培訓(xùn)內(nèi)容制作成電子教育課程，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民跨時間、跨地域培育?！案檰栃А奔撮_展后期跟蹤走訪,檢驗學(xué)習(xí)效果，及時跟進技術(shù)指導(dǎo)，搜集合理化建議意見，總結(jié)存在問題和不足，不斷改進薄弱環(huán)節(jié)，完善培育方式方法。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，建設(shè)培訓(xùn)基地，配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；在上級下達的培訓(xùn)資金基礎(chǔ)上地方政府配套一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，列入財政專項和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目，并逐年增長。
3.4建立健全政策扶持機制
對新型職業(yè)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，且參加政策性農(nóng)業(yè)保險的，采取“先繳后補、減免補助”的方式給予一定額度的補貼資金。對高校畢業(yè)生新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場牧場1年以上的給予一次性獎勵。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，對積極參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的新型職業(yè)農(nóng)民給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼，以鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
一、 制定精準(zhǔn)培育政策
以省政府文件印發(fā)《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃綱要（2015―2020年）》（晉政發(fā)〔2015〕6號），明確了全省新型職業(yè)農(nóng)民培育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)路徑。為落實省委省政府 “精細培訓(xùn)、精準(zhǔn)培育”工作要求， 2016年5月，省政府辦公廳印發(fā)《山西省新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育試點指導(dǎo)意見》，在全省選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的8個縣，開展以建立職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫、全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)、分產(chǎn)業(yè)分級認(rèn)定、科技信息服務(wù)和財政金融扶持等精準(zhǔn)培育試點工作，在試點縣精準(zhǔn)培育出3000名職業(yè)糧農(nóng)、菜農(nóng)、果農(nóng)、牧農(nóng)、藥農(nóng)，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、精準(zhǔn)遴選對象
選對人是精準(zhǔn)培育的前提。為精準(zhǔn)遴選培育對象，全省組織開展摸底調(diào)研，通過村鎮(zhèn)+專業(yè)協(xié)會+培育機構(gòu)等多渠道推薦，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)管理部門篩選，準(zhǔn)確鎖定培育對象。山西省將有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的新型經(jīng)營主體帶頭人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，帶動示范作用突出的村組干部、科技示范戶和立志投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者這四類對象作為重點，堅持培育內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，依據(jù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)選人；堅持培育內(nèi)容與農(nóng)民需求相一致，將發(fā)展創(chuàng)業(yè)意愿強烈的優(yōu)先列為培育對象；堅持培育新型經(jīng)營主體與兼顧普通農(nóng)戶相結(jié)合，將有潛力成為新型經(jīng)營主體帶頭人的普通農(nóng)戶也納入培育范圍。精準(zhǔn)遴選對象為精準(zhǔn)培育奠定了堅實基礎(chǔ)。依據(jù)不同類別培育對象，2016年，共組織了省級示范培訓(xùn)50名、培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主1000人、新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)24000人。
三、精細組織培訓(xùn)
一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了30項培訓(xùn)規(guī)范，分類設(shè)置培訓(xùn)課程，分專業(yè)制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)科確定培訓(xùn)學(xué)時，開展精細化培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，壓減傳統(tǒng)作物的培訓(xùn)，增加新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培訓(xùn)。在提品質(zhì)上下功夫，更加注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的培訓(xùn)，普遍開設(shè) “三品一標(biāo)”生產(chǎn)認(rèn)證規(guī)范課程；在去庫存上做文章，開展了從生產(chǎn)決策到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)；在促融合上求突破，在具備條件的地方開展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)；在降成本、補短板上出實招，強化了“一控兩減三基本”和資源綜合循環(huán)利用為重點的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展理念培養(yǎng)。二是培訓(xùn)方式上大力推行“菜單式”“訂單式”和“幫帶式”培訓(xùn)。培訓(xùn)前征求農(nóng)民的培訓(xùn)意向，建立問題導(dǎo)向的培訓(xùn)需求臺賬，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)農(nóng)民需求制定培訓(xùn)計劃，公布培訓(xùn)課程、教師、時間等相關(guān)信息，鼓勵農(nóng)民自主選擇參訓(xùn)。培訓(xùn)后由農(nóng)技人員、專家團隊與新型職業(yè)農(nóng)民“結(jié)對幫帶”，提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。讓農(nóng)民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”，圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一課”“一業(yè)一?！钡呐嘤?xùn)方式大大提升農(nóng)民參訓(xùn)積極性和培訓(xùn)效果。2016年，全省60%的培訓(xùn)機構(gòu)采取 “菜單式”“訂單式”培訓(xùn)方式，全省農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)科研院校的專家教授和鄉(xiāng)土專家3000余人在生產(chǎn)一線幫帶指導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民。三是培訓(xùn)規(guī)范管理上，制定《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱（試行）》和全省統(tǒng)一的《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證》，建立以學(xué)時制為基礎(chǔ)的教學(xué)制度、培訓(xùn)過程監(jiān)管制度、培訓(xùn)檔案管理制度、培訓(xùn)效果雙向考核制度。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要職業(yè)農(nóng)民去建設(shè)，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民去實現(xiàn)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵一環(huán)，同時懷化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給懷化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提出了新要求，以及新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對懷化實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。
1 懷化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的有利條件及現(xiàn)狀
1.1 懷化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的有利條件
一是，“一極兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，給懷化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來前所未有的發(fā)展機遇，也就給懷化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供了廣闊發(fā)展空間。二是，市委市政府高度重視農(nóng)村黨員干部教育，重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。三是，經(jīng)過多年的實踐，懷化已經(jīng)初步形成了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、遠程教育與傳統(tǒng)面授教育并行公辦學(xué)校與民辦教育機構(gòu)協(xié)作的農(nóng)民和農(nóng)村后備人才教育、培養(yǎng)體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)積累豐富的經(jīng)驗。
1.2 懷化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的現(xiàn)狀
2012年中央1號文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。從2012年8月至2014年12月為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點階段，2013年洪江市作為湖南的10個試點縣之一參與試點，2014年麻陽、靖州加入試點行列。2015年后，又有通道等縣市區(qū)參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。2015年全市完成培訓(xùn)4450人，2016年培訓(xùn)總?cè)蝿?wù)3700人?？傮w而言，各縣發(fā)展不平衡，有些縣市區(qū)重視，有些不重視，有些政府扶持，有些不扶持。做得比較好的，如通道等縣市區(qū)在組織機構(gòu)、培訓(xùn)體系、實訓(xùn)基地、培訓(xùn)課題選擇、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)質(zhì)量等方面都是做的比較好的，深得上級部門的認(rèn)可。
2 懷化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)存在的問題
根據(jù)懷化市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)相關(guān)政策及新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的現(xiàn)狀等，還存在一些值得注意的問題。
2.1 懷化現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不多、素質(zhì)不高、基礎(chǔ)不牢
一是，農(nóng)村青壯年勞動力流失嚴(yán)重，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出，新型職業(yè)農(nóng)民后備人才不足。二是，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，普遍年齡偏大，文化水平低下，思想觀念保守，平時只顧低頭種地，不聞外界時事，對新知識、新事物的接受能力較低，缺乏參訓(xùn)熱情。
2.2 考核監(jiān)管不到位
一是，過去的績效考核只求數(shù)量不求質(zhì)量，有部分職能部門和培訓(xùn)機構(gòu)為了追求“高效”、“數(shù)量”，往往采用蜻蜓點水般淺層次的培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量沒有保障。二是，新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理上有待加強，對新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理必要性的認(rèn)識不足，新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、欠科學(xué)。
2.3 農(nóng)民培訓(xùn)師資隊伍難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需求
一是，農(nóng)民培訓(xùn)專兼職師資隊伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，農(nóng)口專業(yè)的教師大多年齡老化，且多數(shù)人已退休或接近退休，能授課的青年專業(yè)人才少之又少，出現(xiàn)青黃不接的嚴(yán)重局面，課件制作水平普遍不高，不能很好的實現(xiàn)教學(xué)資源共享。二是，實訓(xùn)教師嚴(yán)重不足。
2.4 教育資源缺乏有效整合
一是，現(xiàn)有涉農(nóng)教育資源分散在農(nóng)廣校系統(tǒng)、職業(yè)教育系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、電大系統(tǒng)和社會培訓(xùn)機構(gòu)等不同教育機構(gòu)之中，彼此分離，缺少溝通，沒有共享，未形成合力。二是，實訓(xùn)基地不足，而且存在重復(fù)建設(shè)、使用率不高等問題。
2.5 培養(yǎng)模式存在偏差
一是，培養(yǎng)理念上，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等同于技能教育、等同于農(nóng)民工培訓(xùn)。二是，培養(yǎng)內(nèi)容上，重技能訓(xùn)練輕技術(shù)教育，重技能培養(yǎng)輕技術(shù)創(chuàng)新。三是，授課方式落后，目前農(nóng)民培訓(xùn)仍以面?zhèn)骺谑跒橹鳎嘤?xùn)手段科學(xué)技術(shù)含量不高。
3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下推進懷化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的對策與建議
新型職業(yè)農(nóng)民是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，最現(xiàn)實的關(guān)系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進我市新型職業(yè)農(nóng)民培育，加快制定新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、管理規(guī)范。
3.1 優(yōu)化激勵機制
一是，優(yōu)化激勵政策，加大吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，增加新型職業(yè)農(nóng)民后備人才數(shù)量。二是，設(shè)立政府新型職業(yè)農(nóng)民培育獎勵與扶持基金，對于經(jīng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格者，提供一定創(chuàng)業(yè)扶持資金，對創(chuàng)業(yè)取得一定成績的新型職業(yè)農(nóng)民給予一定的物質(zhì)獎勵。三是，調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。如對于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格C書，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動性、參與性。
3.2 加強考核管理
一是，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實行分級管理、分層負(fù)責(zé)，全面推行績效管理，中央對省、省對縣、縣對培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)師資分層進行績效考核，重點考核培育任務(wù)完成、學(xué)員滿意度、學(xué)員庫和師資庫建設(shè)、補助資金使用管理等情況?？冃Э荚u結(jié)果要作為下年度資金安排的重要因素。鼓勵各地探索由第三方進行培養(yǎng)效果評價的模式。二是，建立培訓(xùn)效果評估機制，利用問卷調(diào)查、學(xué)員座談、實地查驗等形式，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)教材、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)、組織管理等內(nèi)容進行學(xué)員滿意度測評。做好培訓(xùn)總結(jié)和宣傳，按照農(nóng)業(yè)主管部門要求，按時上報總結(jié)等相關(guān)材料，并配合做好督導(dǎo)檢查和驗收工作。以避免培訓(xùn)監(jiān)管機制不到位，短視等現(xiàn)象。三是，加強新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理。要建立完整的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，以統(tǒng)籌培養(yǎng)和穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，落實支持扶持政策；要以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點，研究制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定主體、承辦機構(gòu)、相關(guān)責(zé)任，建立動態(tài)管理機制。
3.3 加強師資建設(shè)
一是，按照統(tǒng)一建設(shè)、分級使用的原則，建立全市新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。每縣要根據(jù)需要遴選一批優(yōu)秀師資納入師資庫，對入庫師資要嚴(yán)格把關(guān)。各地要分級建立師資庫使用管理制度，建立科學(xué)的資源配置和考核管理機制，原則上選派入庫師資開展教學(xué)培訓(xùn)工作，并對入庫師資實行考核評價和動態(tài)管理，及時清退不合格師資。鼓勵優(yōu)秀師資在全市范圍內(nèi)授課，發(fā)揮好入庫師資在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的重要作用。二是，大力培養(yǎng)、選聘優(yōu)秀實訓(xùn)教師。借鑒銅仁的經(jīng)驗，拓寬專業(yè)教師的來源渠道，職業(yè)學(xué)?？稍诓煌黄坪硕ň幹频那疤嵯?，招聘高等學(xué)校畢業(yè)生或企事業(yè)單位生產(chǎn)一線的技術(shù)人員，并可暫緩教師資格的限制。在參加人事、教育部門組織的公開招聘考試中，考試考核合格的即予以聘用，被聘用者三年內(nèi)應(yīng)取得相應(yīng)的教師資格證，對未取得教師資格的不予聘用教師崗位或予以解聘。鼓勵企事業(yè)和科研單位人才到職業(yè)學(xué)校兼職任教，對兼職人員在同行業(yè)職稱評聘中優(yōu)先評聘，其任教情況作為工作業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。三是，與普通高校合作，通過委托培養(yǎng)等方式，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民教育的師資。
3.4 整合教育資源
一是，整合職業(yè)教育、農(nóng)民素質(zhì)教育、電大“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等各類教育資源，推進職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相銜接，職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相溝通，構(gòu)建多層次、多向度職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的立交橋。這方面通道縣進行了卓有成效的探索，在縣財政相當(dāng)緊張的情況下，仍舉全縣之力，統(tǒng)籌安排專項資金1.1億元用于職校新校區(qū)建設(shè)，將黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校三校建在一起，實現(xiàn)教學(xué)和生活設(shè)施公用，師資共享，有效整合教育資源。二是整合各縣市區(qū)實訓(xùn)教學(xué)資源，建立市、縣級公共實訓(xùn)基地，實現(xiàn)實訓(xùn)教學(xué)資源的共建共享，解決新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)實訓(xùn)基地不足、實踐教學(xué)弱化的問題。目前，懷化市已有三十多個新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地，每個縣市至少都有2-3個，但各自獨立，沒有共享，這樣，既沒有得到充分利用，又不能滿足更多的專業(yè)實訓(xùn)。三是鼓勵企業(yè)或其他社會力量創(chuàng)辦開放性公共實訓(xùn)教學(xué)基地，采用政府購買服務(wù)的方式為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供實訓(xùn)教學(xué)。
3.5 創(chuàng)新培養(yǎng)模式
一是，更新培養(yǎng)理念，不但要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，更要注重培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)素養(yǎng)，不僅讓職業(yè)農(nóng)民熟練掌握各種技能，還要讓職業(yè)農(nóng)民具備對某種技術(shù)的舉一反三和改進創(chuàng)新的能力，還要注重職業(yè)觀念、職業(yè)道德、職業(yè)理想和職業(yè)精神的教育和培養(yǎng)。二是，實行“一點兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結(jié)合的教學(xué)模式。三是，利用信息化手段開展培育工作，探索農(nóng)民接受在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)和在線管理考核等方式，提高培養(yǎng)針對性、有效性和規(guī)范性。四是，采取“走出去，進來”的模式開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民能站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至高點上看世界，思考和制定自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又好又快地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增效與農(nóng)民的增收。走出去是把農(nóng)民送到市外、省外，甚至國外，去學(xué)習(xí)別人好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、發(fā)展理念。“請進來”是把聲譽較好、規(guī)模較大、發(fā)展的潛力較強的涉農(nóng)企業(yè)請進來，把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、先進模式及超凡智力引入懷化，使懷化的農(nóng)民在發(fā)展自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時與大型的涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展進行無縫對接。形成大企業(yè)帶動下的新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大進步、大發(fā)展。繼而走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，從而打破“小農(nóng)意識”對農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的限制。五是，推行農(nóng)民田間學(xué)校模式，由先前注重培訓(xùn)數(shù)量變注重培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)民田間學(xué)校將以農(nóng)民為中心，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，以田間為課堂，以啟發(fā)式、參與式、互動式為特點。田間學(xué)校將按不同的專業(yè)設(shè)置培訓(xùn)課時，結(jié)合農(nóng)時生產(chǎn)，以節(jié)為單位，1節(jié)含有3-4個課時，將理論課時和實踐課時設(shè)置為1：2或1：3，圍繞生產(chǎn)中存在的問題，由學(xué)員提出，培訓(xùn)中心的老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)或集中培訓(xùn)。培訓(xùn)中心的老師解決不了的，還可以請教上級專家提供技術(shù)支持。努力做到課題圍繞生產(chǎn)設(shè)、教師圍繞學(xué)員轉(zhuǎn)、理論圍繞實踐走。
3.6 推行精準(zhǔn)培育
通道縣實施新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培養(yǎng)的經(jīng)驗，值得懷化的其他縣市區(qū)學(xué)習(xí)與借鑒。一是，精選培訓(xùn)課題。每年年初，各涉農(nóng)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入村到戶開展調(diào)研，確定各類培訓(xùn)課題，選定各種培訓(xùn)師資，安排相關(guān)培訓(xùn)裝備和培訓(xùn)資料，授課采取集中培訓(xùn)與個別輔導(dǎo)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合，教師重點指導(dǎo)和學(xué)員實踐操作相結(jié)合，解決學(xué)員在學(xué)習(xí)和生產(chǎn)過程中遇到的各類實踐問題和困難。二是，精準(zhǔn)培訓(xùn)方向。優(yōu)先將具有當(dāng)?shù)靥厣桶l(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)作為培訓(xùn)方向，培訓(xùn)效果和市場反應(yīng)非常好。如2015年舉辦的三期培訓(xùn)，第一期的人頭果培訓(xùn)，現(xiàn)在俗稱“黑老虎”的人頭果市場新寵；第二期的蘭花培訓(xùn)，目前貨源遠遠滿足不了訂單的需求；第三期的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)，目前已有獼猴桃、人頭果等多項侗鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推向全國，走向世界。三是，精準(zhǔn)培訓(xùn)對象。將參訓(xùn)農(nóng)民培養(yǎng)成發(fā)家致富的領(lǐng)頭者和引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)氣的示范戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四是，精準(zhǔn)培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用湖南省新型職業(yè)農(nóng)民專家咨詢庫，聘請省內(nèi)知名專家來上專業(yè)課，大力推廣參與式教學(xué)，采用課堂教學(xué)、主題討論和基地實訓(xùn)等培訓(xùn)方式，充分調(diào)動學(xué)員的積極性，確保專業(yè)課培訓(xùn)效果。
近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，從發(fā)展形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點工程和保障措施五個方面，對“十三五”期間新型職業(yè)農(nóng)民培育作出系統(tǒng)謀劃。
《規(guī)劃》總結(jié)了2012年以來全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在隊伍、制度、體系等方面取得的明顯進展，剖析了面臨著外部環(huán)境和內(nèi)部條件的巨大挑戰(zhàn)，從解決“誰來種地”問題、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和全面建成小康社會等方面分析培育新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略需求，提出堅持政府主導(dǎo)、市場機制、立足產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)培育的基本原則，制定了到2020年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000f人的發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》要求“十三五”期間新型職業(yè)農(nóng)民培育要突出問題導(dǎo)向，抓好五個方面的主要任務(wù)：一是選準(zhǔn)對象、分類施策，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性。主要從遴選培育對象、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、分類分層開展培訓(xùn)等方面，重點解決培育誰、培訓(xùn)什么的問題。二是創(chuàng)新機制、多措并舉，增強新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性。主要是從創(chuàng)新培育機制、探索培育模式、運用信息化手段等方面，解決誰來培育、怎么培育的問題。三是規(guī)范認(rèn)定、科學(xué)管理，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范性。主要從規(guī)范認(rèn)定管理、規(guī)范培育管理、規(guī)范信息管理等方面，解決隊伍管理規(guī)范化、制度化、信息化的問題。四是跟蹤服務(wù)、定向扶持，提升新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力。主要從加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù)、加大政策扶持力度、鼓勵交流合作等方面，解決新型職業(yè)農(nóng)民后續(xù)發(fā)展的問題。五是鞏固基礎(chǔ)，改善條件，提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障能力。主要從加強師資隊伍建設(shè)、改善培育基礎(chǔ)條件、優(yōu)化教學(xué)培訓(xùn)資源等方面，解決培育基礎(chǔ)支撐條件能力的問題。
《規(guī)劃》強調(diào)要實施好新型職業(yè)農(nóng)民培育重點工程。一是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)提高一批“老農(nóng)”、吸引提升一批“新農(nóng)”，重點實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃。二是新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，培養(yǎng)儲備一批“知農(nóng)”，支持涉農(nóng)院校開展新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育，提升素質(zhì)水平。三是新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化建設(shè)工程，提升信息化手段為核心的條件能力，重點建設(shè)國家、省、縣三級新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化服務(wù)平臺。規(guī)劃同時要求強化新型職業(yè)農(nóng)民培育工作保障措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大支持力度、強化督導(dǎo)考核、營造良好氛圍。
1新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是人類社會的生存之源，社會生產(chǎn)的發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，在任何階段，其基礎(chǔ)作用都要不斷加強，且國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展是在提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上實現(xiàn)的。新型職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，邁出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最關(guān)鍵的一步。這一群體是以農(nóng)民為主體，尊重市場規(guī)律，具備與時俱進的創(chuàng)新觀念、良好的綜合素質(zhì)以及一定的經(jīng)營管理理念，并長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。新型職業(yè)農(nóng)民不滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，而是希望在市場環(huán)境中，用專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)的最大力量。首先，長期以來，社會各界對于農(nóng)民的看法總夾帶著“貧窮落后”思想，農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，沒有很好地學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、深加工、營銷等方面的技能，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，忽視了對農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷技能的培訓(xùn)。其次，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)內(nèi)容中有著豐富的理論，但缺乏支撐理論的實踐操作。培訓(xùn)老師和新型農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)體系不同，往往存在一定的差距，導(dǎo)致農(nóng)民的問題得不到有效解決，并且目前支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)政策較少，新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展得不到根本保障。最后，新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理意識普遍還比較淡薄，對市場經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的適應(yīng)能力較差，缺乏對各種資源進行合理配置的能力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售面狹窄，經(jīng)濟利益縮水。
2新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力的構(gòu)成
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料進行科學(xué)合理管理的社會化農(nóng)業(yè)方式。傳統(tǒng)的人畜勞動被現(xiàn)代技術(shù)性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)機器所取代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程同加工、銷售緊密聯(lián)系，實現(xiàn)農(nóng)工商一體化。因此，新型職業(yè)農(nóng)民必須放眼于市場大環(huán)境，擁有一定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理能力。經(jīng)營管理能力由戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、資源整合能力、研發(fā)設(shè)計能力等組合而成。應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要由以下幾個方面構(gòu)成：
2.1戰(zhàn)略規(guī)劃———了解市場、學(xué)會分析市場
新型職業(yè)農(nóng)民在以市場為主體的大環(huán)境下，明確農(nóng)業(yè)未來發(fā)展走向。了解農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)到銷全過程中市場所起的作用，熟悉流程，主動參與市場競爭，多渠道收集信息，調(diào)查不同農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，分析市場上某一農(nóng)產(chǎn)品目前的供給狀況，合理判斷，進行正確的預(yù)測，降低農(nóng)產(chǎn)品上市后出現(xiàn)的各種銷售風(fēng)險。
2.2戰(zhàn)略決策——擺脫傳統(tǒng)觀念，做出正確決策
市場多變環(huán)境下，規(guī)律的發(fā)現(xiàn)與自身的決策能力密不可分。農(nóng)產(chǎn)品在市場上的發(fā)展規(guī)律和趨勢，要通過不斷比較、研究才能發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，從而指導(dǎo)自身對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程做出正確決策。
2.3資源整合能力———加強金融知識的學(xué)習(xí)，將生產(chǎn)及人力管理資源不斷整合發(fā)展
以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民對于掌握金融方面知識的意識比較薄弱，對生產(chǎn)成本沒有一個合理的控制且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃不明確。新型職業(yè)農(nóng)民要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)了解金融知識，學(xué)會控制成本。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律下，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與人力資源的管理，對從種植、培育、生產(chǎn)到銷售的全過程進行生產(chǎn)資料和人力資源的合理分工，提高生產(chǎn)效率和資源利用率。
2.4研發(fā)設(shè)計能力——農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新培育模式，向高品質(zhì)、高產(chǎn)量、低風(fēng)險方向發(fā)展
食品安全事件的頻發(fā)，讓農(nóng)產(chǎn)品市場對產(chǎn)品檢驗更加嚴(yán)格。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量從種植到營銷中要有全面的質(zhì)量監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)時代，運用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，建立信息化平臺，對農(nóng)產(chǎn)品的各個環(huán)境實行精準(zhǔn)監(jiān)控。為新型職業(yè)農(nóng)民提供數(shù)據(jù)支持，創(chuàng)新培育模式，為農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)創(chuàng)造條件。
3新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的策略
經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展必須要經(jīng)歷的一個過程，針對其培訓(xùn)要講究策略。地方相關(guān)部門首先要根據(jù)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)環(huán)境合理開展培訓(xùn)活動。培訓(xùn)計劃要事先擬好，內(nèi)容的選取要根據(jù)培訓(xùn)主體的需求進行分析。在調(diào)查中，了解農(nóng)民對于經(jīng)營管理培訓(xùn)方面的期望和需求，總結(jié)新興職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理知識和能力狀況，提出新形勢下培訓(xùn)的需求與期望。從實際出發(fā)，在符合農(nóng)民的期望下，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與培訓(xùn)中。培訓(xùn)形式要根據(jù)課程內(nèi)容進行變換，理論和實踐相結(jié)合，發(fā)展出一些新培訓(xùn)模式，因地制宜合理安排教學(xué)活動，并負(fù)責(zé)在課后收集培訓(xùn)主體對培訓(xùn)內(nèi)容的反饋。其次，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要想達到一個新高度，需要集經(jīng)驗知識與實踐技能于一身，綜合素質(zhì)強的教師團隊，除了具備深厚的經(jīng)營管理能力外，還需要對農(nóng)業(yè)有一定的了解，具備靈活多變的教學(xué)能力。最后，培訓(xùn)的目的是為了加強新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理方面的能力與意識，國家要同步制定科學(xué)、系統(tǒng)的考核方案，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新，逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，在政策支持下，培育新型職業(yè)農(nóng)民的同時，保證農(nóng)民的主體地位，給農(nóng)民一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵創(chuàng)新。構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)教育體系，地方相關(guān)部門整合各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資源，定期檢查農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，推動新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育體系向多元化的方向發(fā)展。
4新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)策略選擇的保障因素
4.1政策是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的指導(dǎo)方針
各級政府要高度重視新型農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展，將新型職業(yè)農(nóng)民的培育納入現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃中，提出利于農(nóng)民培訓(xùn)教育發(fā)展的政策措施，加大培訓(xùn)教育的資金投入，改善基層農(nóng)民培訓(xùn)教育條件，鼓勵農(nóng)民根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展進行自主創(chuàng)業(yè)。
4.2法律是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的保障
地方政府可以針對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出臺相關(guān)法規(guī)，使新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)有法可依，用法律的形式進一步細化新型職業(yè)農(nóng)民的概念，使新型職業(yè)農(nóng)民這一新興職業(yè)逐步得到社會大眾的廣泛認(rèn)可。
4.3資金投入是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的必要條件
沒有一定的資金投入，會導(dǎo)致地方新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作難以開展。資金除了可以運用在農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，還可以對在新型職業(yè)農(nóng)民中評比出學(xué)習(xí)突出，并具有一定創(chuàng)新技術(shù)的先進分子進行獎勵，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。
4.4制度是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)考核的標(biāo)準(zhǔn)
建立健全考核制度，引入競爭機制，邀請經(jīng)營管理方面的專家和企業(yè)代表定時進行講座，同時將考核放入農(nóng)業(yè)部門年度總結(jié)工作中，讓農(nóng)業(yè)部門工作人員更加關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)成果，用制度的力量提升雙方的效率。
5結(jié)語
當(dāng)前我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨，新型職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)還需要很長的一段時間。通過合理有效的策略講解，并引入競爭機制，構(gòu)建知識與實踐技能相結(jié)合的平臺，幫助新型職業(yè)農(nóng)民更好地理解經(jīng)營管理，從而達到提升自身綜合素質(zhì)的目的。
作者:姜安心 周桃英 查虹 單位:黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黃岡市農(nóng)業(yè)局
參考文獻:
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1、早入手。認(rèn)真總結(jié)和吸取多年來新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織和引導(dǎo)各縣（市）區(qū)，根據(jù)各地的實際情況提前入手。各項目縣（市）區(qū)5月份開始著手新型職業(yè)農(nóng)民培育的招生前期準(zhǔn)備工作，6月份利用廣播、電視、微信群等宣傳媒體進行了近一個月的招生廣告，使得項目下達后，順利完成招生報名工作，為培訓(xùn)工作開展奠定了基礎(chǔ)。
2、細規(guī)劃。各項目縣（市）區(qū)依據(jù)《遼寧省2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》的要求，結(jié)合各地實際情況，相繼制定了《實施方案》，進一步明確了基本思路、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、資金使用、保障措施等具體工作內(nèi)容，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展提供了切實可行的行動規(guī)劃。
3、重實效。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項公益性、基礎(chǔ)性、長期性的事業(yè)，以政府為主導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍。堅持了農(nóng)民的主體地位，充分聽取了農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動了農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對象特點，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育，強化了培育的針對性。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為重點培育對象，以糧食和優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)為重點環(huán)節(jié)，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。在培訓(xùn)實施階段采取切實可行的措施，擴大培訓(xùn)效果。一是根據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按產(chǎn)業(yè)類型組建培訓(xùn)班，統(tǒng)籌培育各類型職業(yè)農(nóng)民。二是大力推廣分段培育，推行“一點兩線、全程分段”模式，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，在產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)分階段組織集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實踐，結(jié)合農(nóng)技推廣補助項目，努力將新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員作為基層農(nóng)技推廣補助項目農(nóng)業(yè)科技示范主體，享受補助項目物化補助，從政策上給予扶持。三是充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（農(nóng)廣校）等公益性機構(gòu)培育主體作用，積極調(diào)動各類資源，通過市場化運作等機制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體參與培育工作。四是跟蹤服務(wù)。每個生產(chǎn)技能班配備一名指導(dǎo)員，我們的學(xué)員作為農(nóng)技推廣補助項目農(nóng)業(yè)科技示范主體，每7-8名學(xué)員配備一名技術(shù)指導(dǎo)員，學(xué)員在生產(chǎn)中遇到問題既可以詢問培訓(xùn)班的指導(dǎo)員，也可以向補助項目技術(shù)指導(dǎo)員咨詢，同時，技術(shù)指導(dǎo)員隨時可以進行入戶指導(dǎo)，快速解決了理論與實踐的有機結(jié)合。
4、管好錢。認(rèn)真貫徹省《方案》對資金管理的要求，各個縣（市）區(qū)能夠積極與財政部門溝通，落實專項資金，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。財政部門負(fù)責(zé)本級培育資金的籌集、撥付、監(jiān)督管理和績效評價等，要確保補助資金及時足額到位。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立監(jiān)管機制，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。在資金使用過程中，能夠按照“錢隨事走”的原則，項目資金只用于課堂培訓(xùn)及實訓(xùn)費、組織學(xué)員在本地和異地參觀交流費、信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務(wù)、開展需求調(diào)研、考評認(rèn)定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書印制等培育管理工作等費用。保證了資金用途和支出范圍合理合規(guī)。
5、建好檔。各縣（市）區(qū)在工作開展過程中，能夠?qū)⑾嚓P(guān)資料及時裝訂成冊，每期培訓(xùn)班裝訂一冊，其中，包括培訓(xùn)通知、學(xué)員簽到簿、課程安排、教案、活動照片、總結(jié)考評、各種典型資料等相關(guān)資料。
6、勤督促。在機構(gòu)改革過程中，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的單位、人員都有所變化，培訓(xùn)工作出現(xiàn)了擱淺和停滯狀態(tài)。市局主管領(lǐng)導(dǎo)和科教科及時到各縣（市）區(qū)進行溝通協(xié)調(diào)，確保工作有人管、有人干，通過協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，保證了機構(gòu)改革過程中工作有序開展。
二、存在的問題
1、由于機構(gòu)改革，職能變遷，機關(guān)和事業(yè)職責(zé)分工不清，協(xié)調(diào)困難，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。
2、資金撥付緩慢，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)進度。錦州市是欠發(fā)達地區(qū)，各個縣（市）區(qū)的經(jīng)濟比較困難，省項目資金撥付到位后重點保“吃飯”了，項目資金撥付是一拖再拖，嚴(yán)重影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進度和培訓(xùn)質(zhì)量。
