時間：2023-03-10 15:05:18
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇倉儲主管履職報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
工作以來，我擺正位置,為主任當好參謀助手，積極配合與協助，共同做好部室工作。在勝任本職工作的同時，做好內勤、金融生態環境建設、監測分析等綜合性工作。
主要工作
一、加強學習，內強素質，積極履職
在學習上，我態度明確，認真、系統學習了西方經濟學、國際經濟學、貨幣銀行學、國際金融管理、證券投資學、保險學、商業銀行業務管理、中央銀行業務、投資銀行理論與實務等課程。通過幾年的學習，本人具備以下幾方面的知識和能力：（1）掌握金融學科的基本理論、基本知識；（2）具有處理銀行、證券、投資與保險等方面業務的基本能力；（3）熟悉國家有關金融的方針、政策和法規；（4）了解本學科的理論前沿和發展動態；
在學習理論的同時，不忘鉆研業務，積極參加支行組織的思政教育學習。學習上級行歷次年初信貸工作會議精神，掌握精髓，按照要求編發《金融機構信貸政策與支持要點》《三門峽中小企業融資指引》等宣傳資料，向有關部門和企業宣傳貨幣政策，掌握轄內各行信貸政策，反饋國家貨幣信貸政策的貫徹實施情況。
二、加強對經濟金融運行的調查研究和分析，為上級行決策服務，為支行在政府有地位贏得了話語權。
圍繞重大貨幣政策實施效果調研監測分析。參與經濟金融快速調查多次，涵蓋果汁行業、項目建設年、擔保行業等層面內容，先后撰寫并采用調研信息動態16篇，為上級行領導決策發揮了較好的參考作用。
密切關注信貸資金在不同行業的投入變化及風險狀況，對貸款過度集中的行業或企業，及時向金融機構發出風險提示。轉發利率文件，接待群眾利率咨詢。已配合上級行利率、民間借貸監測16次，上報監測表92張、分析報告16篇。
三、金融產品和服務方式創新工作
克服部室人員不足的困難,以支行名義起草《農村金融產品和服務方式創新試點工作方案》材料報請靈寶市政府批準印發，編發各金融機構的創新經驗及適銷對路的產品彩頁，形成了《信貸產品介紹》《農村金融產品和服務方式創新簡報》等宣傳資料，有效地宣傳金融產品，努力營造信貸創新工作的良好氛圍。積極參與由行長或主管行長組織的金融產品創新工作碰頭會，集全行之智、傾全市金融機構之力展開調研。對運作過程中出現的新情況、新問題進行深入剖析，及時研究制定對策。
目前，該項工作已得到上級行領導的充分肯定。“林權抵押貸款”、“倉儲質押貸款”兩個信貸產品得到鄭州中支向全省推廣。倉儲抵押貸款產品被鄭州中支評為優秀產品獎,中小企業財務輔導服務方式被鄭州中支評為優秀服務獎，三門峽市農村金融產品和服務方式創新工作領導小組在靈寶召開現場會，向全轄推廣靈寶支行做法。由我執筆撰寫的《靈寶支行貨幣政策傳導、金融產品和服務方式創新》經驗材料，中支黨委書記、行長做了重要批示，加編者按轉發各縣（市）支行。
四、工作體會
領導的高度重視、大力支持是做好工作的基礎。團結和諧是搞好工作的關鍵，吃苦耐勞是工作進步的積累，勤學善思是取得成績的前提。
五、存在的不足
與其他部室人員缺乏交流，工作方法不夠靈活，調研層次不高。
六、努力方向
（一）加強個人修養和其他部室人員交流，改進工作方法，有效履職。
三年行動2021年度工作要點解讀
一、實施打通消防車通道工程方面
一是加強單位和住宅小區按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標識標線的維護修繕，對于劃錯的、劃不規范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區和2000年后投入使用的其它住宅小區必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區，結合轄區老舊小區改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結合轄區實際推進治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規劃建設。有公共停車場和停車設施建設計劃的要加強溝通跟進，并將建設成果定期上報。沒有建設計劃的要在優化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執法和聯合管理。深化落實《關于加強城鎮住宅小區消防安全管理的指導意見》《消防車通道治理聯合協作機制》，每季度聯合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
二、集中開展重點場所消防安全治理方面
一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區高層建筑全部排查完畢，針對消防設施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監督管理系統，年內，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區必須落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆危化品企業消防安全能力建設。落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內，轄區危化品企業全部落實業開展重大消防安全風險管控措施、完成老舊消防設施改造、企業消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災防控。深化落實《關于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，聯合糧食部門開展一次聯合執法，組織開展一次糧食行業消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓，指導單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災防控。深化落實《關于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，提請政府組織公安及消防、應急、人防、市場監管、電力等部門開展針對性的聯合檢查，對檢查發現的問題和隱患，嚴格依法整治，及時消除風險隱患。五是強化養老機構火災防控。深化落實《關于加強社會福利機構消防安全標準化管理工作的指導意見》，聯合民政等行業部門組織開展養老場所消防安全大檢查，針對檢查發現的火災隱患，督促單位落實整改責任。推行養老機構行業消防安全標準化管理，至少打造3家標桿示范單位，會同民政部門通過召開現場會、星級評定、質量達標等方式，引導養老機構落實各項消防安全標準。
三、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險
一是抓好老舊場所突出風險治理。深入排查轄區老舊場所突出風險并向屬地政府進行專題匯報，將老舊場所消防風險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業態突出風險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業態突出風險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監管、應急管理等部門按職責履行電動汽車、電動自行車管理責任。推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設，年內，80%住宅小區建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險，6月底前，形成評估報告，逐類業態建立臺賬并開展檢查，對存在突出風險隱患的必須函告屬地政府、行業主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業消防安全風險治理。推進消防安全“網格化”管理，將消防安全工作接入全區“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應用使用。落實監督員包保街道、鄉鎮工作制度，負責指導基層開展消防安全“網格化”管理工作。選取2個鄉鎮（街道），結合“社會治理一張網”建設，試點推行消防安全“網格化”管理。
四、打牢鄉村地區火災防控基礎
一是加大農村火災隱患整治力度。年內，組織對鄉鎮工業園（開發區）、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓，督促落實消防管理、教育培訓責任。二是推進鄉村公共消防基礎建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農村消防基礎設施建設納入屬地經濟社會發展規劃并同步實施。結合原有基礎，繼續加大農村多種形式消防隊伍建設。年內，全部鄉鎮和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設標準。
五、加強重點行業消防安全管理
一是集中整治行業消防安全問題。聯合教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，逐個行業建立底數臺賬，組織開展一次聯合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業主管部門并落實整改責任，按時限推進整改。二是推行行業消防安全標準化管理。6月底前，每類行業要至少打造6家標桿示范單位，年內，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛健、宗教、文物行業標準化管理現場會，年內，各重點行業系統50%單位實現消防安全標準化管理。
六、強化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數據管理。進一步拓展消防遠程監控安裝范圍。要探索向住宅小區推介消防車通道監控系統建設。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統籌民政、公安交管、應急遠程監控，實現數據資源共享。
七、強化消防安全素質提升工程
一是加強消防安全素質教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規和消防知識納入精神文明建設、各級各類培訓教育、普法宣傳、職業培訓內容，各類教育培訓活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓。對地方各級黨政機關領導、行業部門負責人，鄉鎮（街道）、村居委負責人、分管負責人和社區民警重點培訓消防法律法規，分行業對社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓消防安全管理規定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓計劃，明確培訓責任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現培訓全覆蓋。
八、強化消防基礎建設水平提升工程
一是全面推進基礎設施建設。加強營房保障能力，采取多種形式，協調地方政府積極推進縣（區）小型消防站建設工作。二是提高裝備建設水平。加強專業救援裝備和高精尖裝備配備，優化裝備結構；加強消耗性裝備儲備，作戰、儲備和訓練裝備按照1:1:1比例配備充足。
公司副總經理****
本人現擔任********副總經理。2018年，我分管生產、安全、信息化、設備及固定資產、能源、生產許可換證等工作。現將本人一年來履行職責和廉政建設情況報告如下：
一、履職情況
（一）生產方面
1.完成指標及運行質量情況
（1）報商商值：全年完成***萬元，完成年度指標**%。
（2）銷售收入：全年完成**（不含稅），完成年度指標**%。
（3）報商未銷：報商未銷**萬元（含稅），去年同期為**萬元（含稅）。
（4）定額工時：國營自制工時全年完成***點，完成指標**%。
（5）加班工時：發生加班工時**點，為管控目標**%。
（6）降本增效：生產降成本**萬元，完成指標**%。
2.18年生產組織情況
（1）抓前序、控過程、保節點
起重機18年在手合同**億元，交貨期在18年占**億元，在19年一季度占4億元，備件占*億元；生產組織擺布異常艱難，通過能力平衡分析，合理調配資源，采取加班及二班等方式，確保了生產計劃產品順利產成，18年實際按計劃產成**臺**產品、商值**億元，裝配在制**億元，鉚焊在制**億元，為19年一季度合同履約做好充足準備；18年產品分布大噸位鑄造吊占比**%，出口產品為商值**億元。
（2）抓早、抓先、抓前組織生產
越南和發、印尼中冶南方15臺225噸鑄造起重機、首鋼京唐13臺冶金起重機、福建青拓4臺260噸起重機等幾個重點項目集中投產，且投產項目產品噸位大，工序復雜，與生產資源嚴重不匹配。針對嚴峻的生產形勢，多次組織專題會議，整體策劃，細化組織，做好生產車間的生產能力分析，加強內外組織協調和配套管理，重點跟蹤落實配套件生產進度，派專員駐廠落實交貨期，使配套件生產周期縮短一半，滿足廠內生產需求，并通過協調管控備料、鉚焊、機加工、裝配等環節，提高各工序成套完整性、及時性，力保產品按期、保質產成，保證了用戶需求。
承制的出口伊朗與臺塑越南的19臺冶金、鑄造起重機，產品要求質量高，所有零部件全部需要廠內研裝調試。組織調配營銷、設計、工藝、質量、采購各個環節及生產、發運全過程，確保各工序有序銜接，為確保一次性通過用戶驗收，在用戶聯檢前，生產領導和部門組織召開A檢準備會，按程序要求細致地進行自身檢驗，對整車聯檢項目進行細化分工，每周兩次組織各部門及車間進行模擬聯檢，提前自查問題并整改，確保用戶聯檢順利通過。
中鋼盛隆項目5臺300噸鑄造起重機產品為大箱體減速機形式，18道工序極其復雜，給主機按期交貨帶來不確定性，制定專項節點計劃，派專人管控箱體熱處理、打砂、機加工等環節，并每周在生產例會上及時溝通，調整，掌握生產，滿足生產節點要求，保證主機按期產成。
（3）嚴格執行集團生產調度指令
集團公司18年對起重機下達1.2號調度指令產品25臺、商值1.04億元，在接到調度令的第一時間，立即牽頭召開了調度指令專題會，重新調整作業計劃，對各工序制造周期全部進行壓縮，周末節假日、中秋節、國慶節全部出勤作業，并下發了專項生產調度指令安排，編制日工作計劃，明確各部門各工序的計劃節點和考核標準；裝配車間提前確認產品出廠順序，做好產前準備，做到配套件到廠即可裝配；鉚焊車間全面分析產品結構，優化主梁、端梁、小車架的拆車步驟，確保整機拆車連貫有序；涂裝班不畏高溫到廠房外進行涂裝作業，派采購科業務員每周六去外協廠家現場落實外協件生產進度情況，確保了配套件按期、保質到貨，嚴格按計劃全面完成調度指令任務。
（4）創新備件管理機制
18年備件承接合同11584萬，為17年的152%，檢修改造項目顯著增多，鉚焊生產量達到1012噸；指定專人負責備件管理從技術準備、下達計劃、過程控制直至發運。全過程把控，并對備件生產的全過程進行總結分析，找出各工序拖期原因，規范管理流程，提高合同履約。
（5）多措施保證生產作業面積
18年在制上商品較多，作業面積嚴重制約廠內生產，生產采取了多項舉措，緩解了廠內作業面積不足的矛盾：
1）加快有效作業面積的使用頻率，及時清理成品區域，生產部組織鉚焊車間和裝配車間，對作業場地進行總體規劃，將首鋼京唐、江蘇鴻泰、中天鋼鐵、中冶南方及忠旺等項目主梁、小車等部件進行了倒運工作，全年倒運158臺產品，保證了后續產品作業場地。
2）及時與營銷部溝通產品產成節點，對產成的產品與用戶協商及時發運減少廠內滯留時間，下半年發運產品量明顯加大。臺塑、伊朗、印尼門座等項目共計76臺產品得到及時發運。
3）提前分析，及時與公司運行保證部溝通，申請了旅順基地部分存放場地以及兄弟單位部分生產場地共計5800平，保證了后續項目生產。
（6）全力確保全年銷售
針對集團公司的銷售指標，根據生產指令安排，起重機公司生產系統各部門以高度使命感，背水一戰的狀態，全力確保6.84億銷售收入指標。緊密協調營銷部，確認18年能夠滿足指標的銷售項目，編制各項目生產節點計劃，供應科重點組織突破，生產車間同時派員駐廠跟蹤生產過程關鍵環節，始終保證銷售項目進度可控，確保完成全年銷售項目的生產任務。
（7）運行質量情況
一是根據在手合同情況，每月進行三大工種能力平衡分析，提前洞察負荷分布，及時調整生產節奏，均衡生產，同時嚴格執行加班審批制度，充分利用每周5天工作日，每天統計上報加班情況，根據當前生產安排逐一進行審批，杜絕盲目加班，提高資源利用效率。
二是18年通過縝密計劃擺布、科學分析生產任務、提高生產效率降低能耗，各項運行數據基本達到預期，綜合能耗820噸標煤，同比下降12%，噸消耗0.0276，同比下降17%；全年累計用電314萬千瓦時，萬千瓦時產量94噸，同比上升23%；加班工時14163點，同比增加15%；完成工時319萬小時，同比上升21%，能源消耗與噸產量消耗同比17年下降,全年運行質量良好。
（8）加大廠內附件安裝比例，減少現場焊接工作量，提升產品質量
會同技術、質量針對現場焊接開關、線管、線槽、支架等裝配附件，由安裝現場施工焊接調整至廠內進行試驗，減少現場焊接對產品造成損壞，減少現場整改費用，提高產品質量。
3.18年生產降成本情況
全年生產降成本147萬元，完成指標的147%，具體如下：
（1）加強低值消耗品管控降成本，2018年制定按去年90%限額系數限定領用，全年較限額節省21.4萬元。
（2）加強產品運輸管控降成本，通過改變運輸路徑方式降低運輸成本，全年節約108萬元。
（3）廠內倒運降低倉儲面積，生產部年初通過與兄弟單位和公共事務部協商，借用焦爐門吊胯下、焦爐特焊門前及泥地道邊用于產品倉儲，通過倒運節省倉促面積費用共計18.36萬元。
全年呆滯物資處置500萬元，完成指標的111%，具體如下：
（1）處理呆滯物資及代串用，組織串用庫存減速機8臺，實現降成本23萬元。
（2）我公司12年為青島寶石重工生產的通用門式起重機，工號：(2012)7175-1，合同號：A26WJ12056，型號規格:75/20t-45m-A5，總款為461萬，客戶已支付40%預付款（184.4萬），12年產成后由于客戶原因，長期處于倉儲狀態，按照集團風險合同管理已列入風險合同，完成了該產品轉入固定資產審批手續。
4.設備管理水平逐步提升
（1）組織實施完成了18年投資及大修項目，通過采購1臺剪刀床及大修一臺數控切割機，從而提高了備料車間殘料利用率及板材切割效率；采購4臺埋弧自動焊機，解決了鉚焊車間板材拼接能力不足效率低下問題；采購1臺等離子除塵器，緩解了備料車間切割煙塵較大現象，改善了員工的工作環境。
（2）通過理順設備管理流程，建立設備維修臺賬，對每臺設備維修進行記錄，并對采購費用進行了分類統計管理，加強日常設備管理，保證設備穩定、安全、長期運行，通過加強設備保養及日常檢驗，平均每月設備完好率都在90﹪以上，其中31臺精大稀設備完好率達到95﹪以上，截止11月份維修費62萬元，同比下降12%。
（3）廠房照明燈照度不足完成了56盞燈的更換，更換后車間的照度得到了改善，員工夜間加班作業環境得到了明顯的改進。
（4）強化現場用電管理，對所有的控制開關增設責任人標識和功能標識，保證規范管理和便于應急處置。
（二） 體系審核及取證換證工作
2018年共申報型式試驗項目10項，包括鞍鋼股份QA型55t及以下項目，首鋼京唐QZD型10t及以下項目、大連一重QD型500t、德陽東方電氣QD型350t、鹽城港MG型600t、聯峰鋼鐵YZSD型50t及以下、沙鋼YQP型125t型及以下、江蘇鴻泰鋼鐵YZS型240t及以下、YZZ型200t及以下、河北縱橫鋼鐵JGQ型130t。
2018年共完成型式試驗項目4項，包括聯峰鋼鐵YZSD型50t及以下、江蘇鴻泰鋼鐵YZS型240t及以下、YZZ型200t及以下、河北縱橫鋼鐵JGQ型130t。
剩余6項未做項目，預計在2018年12月份-2019年2月份期間完成。
（三）采購工作
完成采購額70428萬元，去年同期為58996萬元，為去年同期的119%；形成采購合同4532個，去年同期為3921個，為去年同期的115%。通過前期動員，過程督導，會議宣貫講解等方式，讓每名業務員充分意識到降本增效對企業的重要性，掌握降本增效的方法和切入點，全年實現降本600余萬元；通過抵車、重組、抵板、配合營銷抹鋼板、抵水等多種渠道和方式實現隱形降本。
1.以培訓為抓手，逐步提高業務能力
通過邀請技術部、財務部、老業務員等組織全員培訓，針對ERP、WMS、OA、采購平臺、財務相關知識、合同管理等10余次全員培訓，根據業務開展過程中的薄弱點，逐個擊破有目的性開展培訓及問答。通過編制傻瓜是操作手冊，使業務員更快速上手一些業務。
2.以系統清理為引線，推進合同及時性
科室內建立共享文件，不定期待完工產品系統狀況，并在手機微信群，OA科室群進行，各業務員隨時查看各自物資采購合同清理狀況，及時完成系統清理工作，使系統及時性由年初的60%提高到95%。
3.降本增效成績顯著
通過前期動員，過程督導，會議宣貫講解等方式，讓每名業務員充分意識到降本增效對企業的重要性，掌握降本增效的方法和切入點，全年實現降本600余萬元；通過抵車、重組、抵板、配合營銷抹鋼板、抵水等多種渠道和方式實現隱形降本。
4.產品配套及時性有所改善
通過前期抓技術準備、過程控時間節點、每周五專題例會，多點聯動，以主動推進代替按部就班，一是不斷提高了各業務員對于期量的概念意識；二是充分了解各自隱形工作量，及時消化；三是讓拖期的影響直入人心。
（四）信息化工作
1.完成稅率調整業務整頓
針對全國稅率調整，組織我公司采購業務進行整頓。由于外料外協、反沖等采購合同無法按集團要求變更，多次與集團計財、企管、采購部反饋，集團組織專題會議進行討論，并下達《關于稅改后采購合同變更事宜的緊急通知》，組織我公司對需要調整稅率的采購合同進行上報，有集團公司統一進行調整。
2.采購平臺成功上線
針對業務人員基礎業務知識薄弱，信息化專干對采購人員系統操作基礎知識進行培訓。組織采購員對采購平臺操作進行培訓，推進采購平臺上線，11月份已實現全面上線。
3.制定工號管理規定并重新梳理、整頓
生產部以近兩年工號為依據，對我公司工號情況進行分析，針對生產部整理工號說明及集團公司下發工號規定要求，我公司對應科研、產品、商修、費用及其他類型存在分類不清的問題。對我公司系統中工號重新分類，目前共分為5類：有前端上線主機產品及備件、內銷等無前端不上線合、科研、費用、商修，并編寫了對應管理說明。
4.完成后市場服務流程系統管理
對起重機公司《后市場部服務聯系單》進行逐級審批，是售后服務管理中重要的信息流轉手段。此業務經常會由于相關領導出差而耽誤售后服務工作的及時性，降低用戶滿意度。將后市場服務聯系單由線下審批晉升為線上審批，各審批環節在系統中執行，解決了地域限制，解決了相關領導經常出差而耽誤售后服務工作的及時性的問題。
5.完成起重機公司SAP賬戶規劃
集團要求精剪SAP賬戶，起重機公司現用戶為21個，精剪為12個，制定賬戶精剪方案，并對賬戶權限進行整理合并。
（五）安全工作
1.相關指標
2018年起重機公司各項指標均控制在目標范圍內，其中：工亡、重傷、職業病、重大火災、重大交通事故、重大環境污染事故均為“0”，全年無輕傷及以上事故。隱患整改完成率100%，塵、毒、噪監測數據100%達標，違章率控制在0.11‰以下，安全達標班組達到92%，新員工上崗教育率100%，接觸塵、毒、噪聲人員體檢合格率100%，危險廢物達標排放。
2.主要完成的工作
一是以日風險研判和安全承諾為核心，強化安全自主責任主體落實。
二是以產品技術安全和設備本質安全為基礎，落實技術安全和定人定責管理。
三是以治理習慣性違章和重復患為主線，規范現場安健環行為管理。
XX年上半年，在市委、市政府的堅強領導下，在市食安委、省糧食局的具體指導下，我局大力開展糧油食品安全日常和專項整治工作，促進全市糧油食品生產經營秩序不斷好轉，有效地保證了“從田頭到餐桌”的糧油食品安全。現將XX年上半年工作情況總結如下：
一、高度重視，明確責任
市糧食局牢固樹立“以人為本、安全第一、健康至上”的理念，站在保穩定、促發展，維護人民群眾身體健康和生命安全的政治高度，進一步提高了對加強食品安全工作重要性的認識。一是強化組織領導。我局成立了以局黨組書記、局長蔣顯超為組長，相關科室人員為成員的食品安全工作領導小組，認真貫徹落實上級關于食品安全工作指示精神，制定了食品安全監督檢查工作目標計劃。二是明確目標任務。印發了全市糧食行業《食品安全監督工作實施意見》，與各縣（市、區）糧食局簽訂了糧油食品安全責任書，將糧油食品安全工作納入全年績效目標考核。三是強化值班制度。按照“一崗雙責”要求，進一步完善食品安全事故應急預案，加強值班工作，堅持24小時值班制度，實行領導帶班制度，確保信息暢通，履職到位。
二、突出重點，狠抓落實
市糧食局認真履行食品安全監督職責。一是組織開展了“兩節、兩會”期間糧油專項整治活動。全市糧食系統重點加大了對糧油加工、銷售企業等進行動態專項監督檢查，確保節假日期間的食品質量安全。二是加強調入糧油質量安全監管。各級糧食行政主管部門，嚴格按照糧油質量國家標準有關規定，切實加強了對調入轄區內糧食的質量安全監管工作。對調運、銷售和競價拍賣入市或本地的糧油核實質量檢驗報告，對調出、調入方均出具質量檢驗報告。今年2月，利用10天時間，組織協調并配合完成好了省糧食局派出的重金屬檢測扦樣組對我市轄區XX年所有最低收購價稻谷逐倉近400個樣品的扦樣工作。三是強化糧油收購質量安全整治。各級糧食行政管理部門，嚴格執行國家糧食質量標準，對收購、入庫的糧食質量進行了認真檢驗。進一步強化了糧食收購許可準入制度，加大了對糧食經營者執行國家糧食質量安全標準和相關政策的查處力度。上半年全市查處糧食行政違法案件10件，共處罰金xxxx余元。四是強化大宗商品監管。我局XX年對各縣市區下達了136個糧食樣品抽樣檢測任務，同時安排好檢測資金15萬元，為開展好大宗商品全產業鏈監管檢測工作提供支持。五是開展產新質量安全監測。根據省糧食局5月初工作部署，我市XX年收獲糧食質量安全監測和質量會檢工作，按照收獲季節和各地糧食播種面積積極開展。安全監測和質量會檢采樣點覆蓋了4個縣（市、區）所有糧食主產鄉鎮，采樣品種包括稻谷、小麥、玉米等我市主產品種。其中的32個樣品送往四川省國家糧食質量檢測中心進行安全監測，其余樣品作為質量調查、品質測報委托各縣（市）糧油質檢站檢測。此次安全監測，我局高度重視，制定了詳細的工作實施方案，要求各縣（市、區）糧食行政管理部門要站在維護人民群眾根本利益，確保消費者吃上“放心糧”的高度，加強領導，精心安排，要對本行政區域糧食質量安全監測樣品的真實性、代表性負責，確保檢測結果準確可靠和可追溯，確保任務圓滿完成。六是建立巡查制度，確保托市稻谷儲存安全。為確保全市XX年入庫的11.4萬噸最低收購價稻谷儲存安全，今年2月，xx市糧食局、農發行xx市分行、中儲糧xx直屬庫三家聯合，對轄區最低收購價稻谷庫存建立定期與不定期巡查制度。突擊巡查內容包括入庫稻谷質量是否逐倉檢驗合格，省級復查檢驗是否達標；是否存在“倉房帶病”儲糧、違規存糧、超裝儲糧；儲糧安全責任是否落實，糧情檢查是否規范，記錄是否完整；責任保管員和駐庫監管員是否落實到位。儲糧安全管理制度是否落實，人員及消防、防汛設施、物資、器材是否到位等，確保儲存的稻谷不出現霉爛、變質、受潮、發燒等質量問題。從近期幾次巡查情況看，未發現質量安全問題。
三、落實措施，強力推進
“放心糧油”工程既是一項利民惠民的民生工程，更是一項確保糧油食品安全的“放心工程”。近年來，市政府高度重視“放心糧油”工程建設，將“全面實施‘放心糧油’工程”寫入了年度《政府工作報告》，并納入了市政府政務目標考核。為進一步推進“放心糧油”工程建設，市糧食局落實四項措施強力推進“放心糧油”工程，確保市民吃上“放心糧油”。一是分解下達目標任務。市糧食局將推進“放心糧油”工程建設作為今年產業發展的重點工作來抓，分解下達任務目標至各縣（市、區），落實工作措施，倒排建設工期，加大推進力度，力爭全年建成標準化配送中心4個，標準化示范店20個。二是加大爭取支持力度。認真編制“放心糧油”工程建設項目實施方案，積極向上爭取項目資金支持，同時向當地政府匯報，爭取本地財政資金或產糧（油）大縣獎勵資金支持“放心糧油”工程建設。三是嚴格規范建設標準。嚴格按照《四川省糧食局關于啟用放心糧油工程標識及相關標志的通知》、《市級放心糧油示范企業（店）評審實施辦法》等文件要求，積極打造“放心糧油”標準化配送中心和示范店，力爭實現“放心糧油”全覆蓋。四是加強市場監督管理。按照統一經營方式、統一配送、統一店名標識、統一規章制度、統一服務承諾、統一報表臺賬的“六統一”管理要求，加大執法監督檢查力度，督促企業認真執行糧油產品質量管理、衛生管理、服務承諾、購銷臺帳、統計報送、不合格糧油退換貨等制度，確保糧油產品質量安全。
四、強化宣傳，營造氛圍
為進一步提高廣大人民群眾糧油識別能力，普及糧油安全科學知識，市糧食局加大了糧油安全宣傳力度。按照國家、省糧食局安排，市、縣（市、區）糧食行政管理部門及相關單位認真組織開展了“食品安全宣傳周”活動。一是集中開展街頭宣傳活動。5月21日，市糧食局和市教育局、市婦聯聯合組織雁江區糧食局、力源糧油、東旭糧油、家樂福超市等20多家知名企業和單位，在xx市人員活動最密集的好萊塢會演中心廣場，集中開展了以“科學食糧，健康圓夢——糧食科普進社區進家庭”為主題的糧食科技宣傳活動。市政府副市長何正月同志蒞臨現場指導，xx日報、xx電視臺進行了宣傳報道。6月10日，按照市食安委安排，我局同雁江區糧食局組隊，，在雁江區和平路，參加了 “尚德守法，提升食品安全治理能力” 為主題街頭宣傳活動。兩次大型活動共制作展板8塊，懸掛標語3副，發放宣傳資料xxxx余份，發放活動紀念品300份，回答群眾咨詢700余人次。二是開展宣傳活動 “進學校、進社區、進鄉村” 。 5月29日，由市糧食局食品安全活動周領導小組成員、直屬企業負責人和技術人員參加的宣傳組一行15人，在市糧食局紀檢組長王申偉的帶領下，赴樂至縣土橋九義校和安岳縣馴龍鎮棚安村開展了宣傳活動。在樂至土橋九義校，發放了“愛糧節糧”、“科學食糧”活動相關資料，向該校捐贈了價值xx余元的圖書和體育用品，向學生發放愛糧節糧營養健康知識手冊等宣傳資料xx余份。在安岳縣棚安村，接受村民咨詢250人次，免費發放農戶科學種糧、儲糧及食品安全資料共計500余份。三是開展食品安全宣傳周系列宣傳活動。各縣（市、區）糧食行政管理部門和教育、婦聯等單位共同組織，在人員集中區域、重點糧食企業、餐飲場所及學校，通過現場發放宣傳單、懸掛宣傳標語等形式，大力宣傳糧食行業“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優良傳統及“愛糧節糧反對浪費”的社會道德理念。邀請倉儲企業、糧油質檢站科技人員進行科普知識試驗演示，圍繞糧食文化、糧食流通環節損失情況、科學儲糧技術、規范化管理和綠色儲糧等方面開展了宣傳和咨詢服務，展示了農戶科學儲糧成果，介紹“放心糧油”知識，現場接受群眾的咨詢，為群眾解答了大量關于在種糧和儲糧方面的疑問，并發放了有關儲糧技術、糧油食品安全、怎樣使用綠色環保儲糧藥劑等多方面的知識宣傳單xx余份，接待咨詢群眾xx余人次。本次食品安全宣傳周活動，讓群眾更直接的感受到了食品安全宣傳周活動給他們帶來的好處和實惠，讓群眾更方便、更詳細的了解到節糧減損、科學食糧和糧油食品安全知識，增強了公眾愛糧節糧意識，引導廣大群眾樹立“節糧愛糧反對浪費”的社會道德理念，形成“節糧愛糧，從我做起”的良好社會氛圍。
五、存在的問題及解決措施
一是我市糧油質量檢測機構還未建立，與我市食品安全工作要求不相適應。目前我局正在積極于市委、市政府及市委編辦等部門匯報協調，力爭今年完成市糧油質檢站的組建工作。
二是因待遇等問題，縣級糧油質量監測站專業技術人員配備不足，不能保證應急需要。各縣正在想辦法，積極協調相關部門，同時向社會招聘專業人才。
六、下半年工作打算
（一）建全管理機制。我局將進一步完善糧食行業的食品安全責任體系；進一步完善糧油的進貨、出廠登記和索證、索票等制度，逐步實現產品及產品質量責任的可追溯；進一步完善糧油企業誠信體系建設；進一步完善食品質量安全突發事件應急預案，建立和完善對食品質量安全突發事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等工作機制，逐步建立食品安全風險監測分析、預警及快速反應機制，健全完善食品安全突發事件應急處理相關制度，提高應急處理能力，使食品質量安全突發事件的發生在事前、事發、事中、事后等各環節得到及時有效監控和處理。
（二）強化執法整治。我局將進一步強化行政執法，嚴厲打擊各種違法生產經營行為，建立糧油質量“黑名單”；規范整治潛在的企業質量安全隱患；規范整治濫用食品添加劑和使用非食用物質生產加工食品的違法行為；提高糧油安全保障水平，確保人民群眾生命安全。
（三）加強宣傳普及。我局將采取多種形式，大力宣傳糧油安全相關法律法規制度，督促食品生產經營企業提高法制意識、質量意識、誠信意識、責任意識和食品安全意識，依法規范生產經營行為；大力宣傳食品安全科普知識，使廣大群眾切實增強食源性疾病的意識，獲得基本的食品安全知識和依法維權的法律知識，提高防范能力。
構皮灘電站建設公司
前言
構皮灘電站位于烏江干流中游貴州省余慶縣境內，是烏江干流11個梯級電站的第七級，電站安裝5臺600MW的混流式水輪發電機組，總裝機容量3000MW，年均發電量為96.82億kW·h，是烏江干流規劃裝機容量最大的水電站，是“西電東送”的標志性工程，也是貴州省、中國華電集團公司最大水電工程。自開工建設以來，構皮灘電站建設公司在扎實抓好招投標管理、工程監理、合同管理、施工管理的同時，認真審視物資核銷管理流程中存在的問題，深入挖掘核銷管理的內涵和外延，構建創新了行業首個物資核銷管理倒逼機制，千方百計提高工程投資的社會效益和經濟效益，創造了工程建設“一年五投”的佳績。截止2011年6月底構皮灘電站累計完成投資133.76億元，其中樞紐工程建安累計完成投資82.08億元；樞紐工程建安單位千瓦造價低于2800元，比“十五”期間國內同等工程所批復概算建安單位千瓦造價5062元低44.68%，在國內外水電工程造價中處于領先水平。
一、大型水電站建設物資核銷倒逼機制構建提出的背景
（一）嚴格控制工程造價的需要
構皮灘電站建設物資總需求量十分巨大，僅主材方面，即需水泥170萬噸、粉煤灰41萬噸、鋼材31萬噸，油料18萬噸、炸藥70萬噸、木材28萬m3；工程混凝土總量498萬 m3，其中主體建筑物為470 萬m3，混凝土凈骨料1100萬噸，其中粗骨料770萬噸，細骨料330萬噸。根據2002年完成的可行性研究報告材料工程量預算，不考慮價格上漲因素，按2001年材料價格估算，上述工程主材投資近65億元，占構皮灘工程總投資的46％。如何把這些巨量的材料消耗管理好，如何最大限度地降低工程物資消耗特別是主材的消耗，使其控制在合理的范圍內，同時又能防止在施工中偷工減料，保證工程質量，如何保證工程總投資投資不超過167億元概算，建安單位千瓦造價不超過國內同等工程所批復概算5062元，科學嚴格控制好工程成本，促進施工承包人內部物資消耗管理等等艱難課題十分嚴峻的擺在建設公司全體管理人員面前，迫使公司必須進行管理創新和變革，才能完成上述管理控制任務和目標。
（二）嚴格控制主材價差流失風險的需要
國內水電站主材供應有兩種模式，一種是施工承包人自行采購使用，另一種是業主采購調撥給施工承包人使用。為了保證工程的施工質量和施工進度以及嚴格控制成本，構皮灘電站采用了主材由業主供給的方式。在電站招標文件中以2002年上半年價格為基礎對主材的供應價格進行了統一和明確的規定，即施工承包單位要按給定的主材基礎價格進行報價，在合同實施時，業主按給定的主材基礎價格進行主材供應。但由于投標時的主材基礎價格是以當時的市場價格為基礎制定的，隨著工程施工時間的推進和我國市場經濟的發展，當初的物價水平與今后的物價水平之間存在越來越大的價差，而且是正價差!即市場價高于合同供應價，如果再出現主材超供、浪費和流失的現象，那么，電站工程主材價差流失和主材浪費數額將是巨大的。
例如： 2002年大壩施工合同約定的普硅水泥、圓鋼、柴油到工地價格分別為329元/噸、2200元/噸、3000元/噸，但到2008年施工高峰時，到現場的市場價已分別達到550元/噸、5700元/噸、8000元/噸。如果工程上多超耗1噸水泥、鋼材和柴油，則施工單位將分別承擔329元、3500元和3000元經濟損失，而業主也要同時為之承擔221元、3500元和5000元價差損失。
另一方面，因為價差大，在傳統的水電站物資管理模式下，承包人在利益面前就有可能在業主方虛報主材使用量，而將按合同約定的低價進貨材料倒賣出去，賺取利益，導致工程成本上漲，而價差風險完全由業主承擔。
因此，無論是施工單位還是業主單位，如何不斷優化物資核銷管理，保證工程的主材消耗與工程施工進度和完成的工作量一致，使主材消耗控制在合理的范圍內，對降低工程成本起著十分重要的作用。
（三）提高物資計劃采購運輸倉儲管理水平的需要
水電站建設物資計劃管理的通常方式是施工單位報計劃，經監理工程師審核后報業主采購，但在執行過程中存在如下問題，一是施工單位上報計劃不及時，耽誤物資到場時間，導致施工用料時無料可用；二是材料計劃不準確，隨意性嚴重，時常發生少報影響進度和多報造成庫存積壓現象；三是監理工程師、業主審核材料計劃流于形式，一些業務人員不能認真履職，物資采購中的規格、數量錯誤等問題屢屢發生；四是由于工地倉儲條件較差，倉儲管理人員不安心本職工作，管理粗放；五是施工單位為降低施工成本多創效益，不愿投資修建材料保管倉庫，大多是在施工露天場使用臨時措施保管材料，不能有效地防雨、防潮、防盜，有的材料在露天工地因存放時間較長，性能降低，影響了工程質量，有的露天倉庫因保管不善時常發生偷盜流失材料的現象。因此必須創新管理，從物資核銷中發現問題，追溯問題，解決問題，才能保證施工質量和施工進度。
（四）提高施工現場物資管理水平的需要
面對龐大的物資數量和繁多的物資種類，構皮灘電站建設開初采取的是手工記帳式管理，核銷人員在時段核銷和竣工核銷中發現了許多問題，例如：實際使用材料規格、數量和領用材料規格不符或相互顛倒；材料使用部位搞錯，造成數量多調撥，材料使用人員將多余材料私自處理；施工作業人員利用材料管理松散、監督不力的特點，正常范圍內節約的材料不退庫造成材料流失等等。但這些問題由于沒有一個系統的反饋促進整改機制，核銷工作結束后，問題照樣存在，甚至演變為司空見慣的現象，嚴重的影響了工程成本質量和進度。
二、 大型水電站建設物資核銷倒逼機制構建的內涵和做法
物資核銷是指業主單位根據承包商的物資耗量和物資消耗定額核定各個承包商當期工程量的物資消耗是否在合理范圍之內,然后針對違背合同規定的主材超供欠供進行扣款。充分發揮物資核銷發現問題的功能，能夠有效避免偷工減料或者虛報物資需求等現象的發生，使工程物耗嚴格控制在合理科學的水平上，有效避免主材價差流失。
構皮灘電站建設公司物資倒逼機制的內涵是:以降低工程建設成本、規避投資風險為目標，擴展物資核銷的管理外延，把原來被動的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動的、預防式的物資核銷管理，拓展物資核銷事后的分析查找問題功能，并將問題反饋到物資供應鏈前端，倒逼前端改進管理，最終實現工程又好又快發展。其主要做法有：
（一）理順思路，構建物資核銷倒逼機制框架
1、理順物資核銷管理倒逼機制構建思路
構皮灘電站是烏江干流第七個梯級電站，有 5臺600MW的混流式水輪發電機組，總裝機容量3000MW，年均發電量為96.82億kW·h，是烏江干流規劃裝機容量最大的水電站，是國家十·五重點工程、是“西電東送”的標志性工程，也是貴州省、中國華電集團公司在建的最大水電工程。與此相應，電站總投資（概算）為167億元，其中物資材料費占總成本費用的46%，而主要材料消耗又占總物資材料費的70%，因此降低物資消耗特別是主材消耗具有重大意義。而降低主材消耗、就需要在物資計劃管理、施工消耗管理、物資現場管理、物資核銷管理各個環節上下功夫搞創新。
物資核銷活動在整個物資管理中處于事后階段，只是被動的接受事前的物資計劃、采購、事中的物資消耗控制等形成的結果（實物工程量），進行數字對比核算，雖然發現很多管理流程上的問題，但卻沒有成為改進前端各項管理的理由或動因。為此，構皮灘電站建設公司學習了邯鋼成本倒逼機制的經驗，認為，在構皮灘電站建設物資核銷管理中，也可以學借鑒。其主要思路是：以降低工程造價、節約建設成本為目標，擴展物資核銷的管理外延，把原來被動的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動的、預防式的物資核銷管理，把被動的物資核銷活動變為主動的管理控制活動，通過對物資核銷結果的科學分析，梳理出存在問題的根源，找出工程物資管理事前事中的問題缺陷，倒逼處于物資核銷管理前端的物資計劃管理、采購管理、物資檢測管理、運輸管理、倉儲管理、發貨管理、施工現場消耗管理、現場物流管理等環節不斷優化，形成運作有序、控制有效、系統完善的倒逼機制。
2、 構建物資核銷倒逼機制框架
我國水電站建設中的物資供應，一般均采用業主統供主材方式，即工程施工中的水泥、鋼材、粉煤灰、油料、炸藥、木材等由業主采購供給，并負責其計劃、采購、運輸、調撥、供應等環節的管理，施工承包單位只負責提交物料需求計劃。【如圖示】
【被動型的物資核銷模式】
這種模式，物資核銷活動處于事后控制，在階段性核銷（即季度核銷）期間，工程物資消耗中超供（超過圖紙設計數量供貨）、欠供（低于圖紙設計數量使用）、串項（規格混淆）、流失（供貨材料不用在工程實體上）等現象屢屢發生，屢禁不止，伴隨著整個工程竣工結束，成為我國工程建設物資管理中的中的頑疾，而且由于對核銷結果的不同理解，無法形成同一意見，承包施工單位與業主核銷人員處于矛盾之中，核銷無法及時進行，嚴重影響各方積極性，甚至工程進度質量受到損失。
針對上述模式的弊端，構皮灘電站建設公司召集監理工程師、有關部室共同研究，分析物資供應流程的結構提出了新的思路，決定成立物資核銷領導小組，加強對物資核銷活動結果的分析預測，并把這種分析預測報告領導小組，以此作為倒逼物資計劃、訂貨、采購、檢驗、儲運、配送等業務環節改進管理的要求，作為敦促承包施工隊伍強化施工管理、現場管理、杜絕物資串項、流失的要求，由此從管理系統上提高大項目建設的物資計劃采購供應消耗管理水平，實現降低工程成本的目標。【如圖示】
【構皮灘物資核銷倒逼機制圖示】
（二）倒逼物資計劃采購管理提升，逼出物資計劃管理新機制
1、通過核銷結果反饋物資計劃管理存在問題
在分析物資季度、年或竣工核銷結果時發現，物資的超供、欠供、串項均和物資計劃管理有密切關系，主要存在以下問題：
一是施工單位物資計劃粗放，數量、規格不準確，導致采購物資多買或少購，造成庫存浪費、不滿足施工進度的需要、材料規格張冠李戴的現象；二是設計施工圖未及時提供，物資計劃不能提前制定，導致使用時無材料造成緊急外購材料，增加了采購成本；三是物資計劃編制人員業主素質需要進一步提升，一些員工對設計圖紙理解不透，缺乏對當前施工工藝的了解，物資計劃容易多報和少報，導致超供、欠供現象發生；四是物資計劃沒有兼顧新型先進工藝的使用，機械的按老定額和老規范消耗量計算物資使用量，忽視了新型先進工藝能有效節約材料降低成本的功能。
2、優化管理，解決問題
一是明確物資計劃采購的指導思想。堅持“統一、集中、剛性”的原則，執行電站公司制定的“主材供貨管理辦法”，統一執行標準；通過監理、建設公司機電部統一集中報送；物資計劃進入采購流程后必須確保計劃的剛性管理，不能隨意拖延、更改、添加新的項目內容。為此要求不斷優化編報流程，不斷提高計劃的準確性、及時性、全面性，增強計劃執行的嚴肅性，強化計劃考評，減少計劃外采購，加強統計預測分析，科學制定采購策略，促進物資供應鏈的高效運轉，全方位為施工現場高效的后勤服務。
二是強化年、月、周和日計劃管理。⑴年計劃：根據招標文件及合同要求，凡是由業主提供主材的標段，項目施工單位在進場一個月后，必須制定報出該承包標段（項目）的主材消耗年計劃（年底必須提交次年主材計劃），經監理工程師審批后報構皮灘建設公司機電部備案。該計劃應注明月計劃完成工程量、月主材消耗量及主材的型號、規格及數量。⑵月計劃：施工單位每月20日前將下月主材計劃報監理工程師審批，同時將主材計劃報一份到構建公司機電部，便于構建公司機電部通知供貨單位準備貨源，保證及時供貨。監理工程師每月25日前將審核后的主材用量報構建公司機電部，構建公司機電部每月底綜合各單位主材月計劃及各單位庫存量后確定下月采購量并通知供應商備貨。對不及時提交月計劃的，構建公司有權不予安排計劃，對因此造成主材不能及時供應的，一切后果由施工單位負責。由于各種原因，月計劃工程量有可能完不成，也可能超額完成，加上一些新增項目的影響，允許承包商每月10日根據實際情況對主材計劃進行一次調整，該調整計劃須經監理工程師審核后報構建公司機電部進行采購。⑶周計劃：各施工單位須在每周星期四前以書面形式向構建公司機電部報送下周主材計劃，周計劃應注明主材的名稱、型號、數量及用料時間。⑷日計劃：各施工單位須在每天17點前以電話向構建公司機電部報第二天水泥計劃，并準確界定水泥的名稱、型號、數量。對因工程設計變更等原因急需的材料，各施工單位應及時向監理及構建公司機電部報材料計劃清單，便于及時準備貨源，保證工程的正常施工。
三是提高計劃的準確性。要求監理工程師和公司業務部門負責人對計劃必須按標準嚴把審核關，有問題的計劃堅決退回施工單位重做，不允許修修補補，使施工承包人養成物資計劃必須嚴謹準確的習慣意識，明確因自身計劃工作人員沒有盡職而造成的物資損失必須由承包人自行承擔。另外，公司各有關管理部門、監理工程師必須隨時跟蹤施工進度，提前了解設計交圖計劃，不滿足現場要求時要提前督促設計按時交圖，避免設計圖原因造成物資計劃不準確。
四是加強業務傳幫帶和思想溝通。加強和承包人溝通，宣傳物資計劃編制的重要性，要求他們在物資計劃編制中配備業務素質較高的人員。舉辦培訓班，對業務不熟悉的計劃編制人員進行傳、幫、帶，減少因工作人員原因造成物資計劃的超供、欠供現象。通過監理例會、合同例會、生產例會等方式宣傳公司的獎勵政策，激勵承包人實事求是的報計劃，按照先進的工藝水平做計劃、報定額，避免物資流失風險。
3、精心組織供貨、運輸、計量、發料，滿足施工計劃物料需求
加強物資庫存管理和跟蹤管理，杜絕了物資供貨疲于奔命的現象，對各單位庫存量作了最低要求，同時安排專人每天統計水泥、粉煤灰庫存量，并向主要管理人通過手機短信發送，通過近幾年的實施，效果較為明顯，即使在水泥廠檢修期間，因為有充足的庫存量以致未對工程造成影響。為了保證材料供應的及時性，在提前知道材料生產單位有不利生產的情況時，安排專人駐廠督促發貨和掌握生產進度，證了材料及時供貨到工地，使工程得以順利開展；在交通運輸上，如遇修路、極端天氣（凝凍、暴雨等）造成運輸困難時， 業主積極與地方政府協調、增加運輸車輛、安排專人到路上疏通等方式保證運輸暢通，滿足工地物資使用的要求。
⑴采購管理。主材采購由構建公司機電部組織，計劃部、財務部、工程部、辦公室以及監理工程師參與，按烏江水電開發有限責任公司88號文有關規定通過招標的方式選擇有生產許可證、質量保證體系完善、價格合理以及信譽良好的供貨商，報有關領導或主管部門審批后，進入合同談判及合同簽署程序。
⑵質量管理。一是鋼材，施工單位或構建公司在接貨時，要求各供貨商必須提供出廠合格證及計量單等，主材批號與送貨單所寫批號不符不得驗收，貨物運抵現場后的檢驗由施工單位主持，抽檢試驗由監理工程師主持，試驗單位、施工單位、構建公司等單位參與，參檢單位須建立相關臺帳；二是成品油，由業主委托有相關資質的單位進行質量管理；三是水泥和粉煤灰，施工單位或構建公司在接貨時，必須要求供貨廠商提供相關批次質量檢查報告及計量單等質量性能證明書；材料裝載時要求進行外觀驗收，發現水泥、粉煤灰結塊、批號與送貨單所寫批號不符及包裝袋損壞等拒收；貨到現場后檢驗由施工單位主持，抽檢試驗由監理工程師主持，試驗單位、施工單位、構建公司等單位參與，取樣樣本送檢測實驗中心，檢測后的試驗報告分別由監理部、施工單位和構建公司機電部存檔，作為竣工驗收的必備資料。
⑶驗收管理。 主材進入門崗必須按要求進行簽到，對不在門崗簽到的車輛，一經查實，構建公司機電部拒絕結賬，一切后果由供應商承擔。對在門崗簽到時進行弄虛作假的，經與門崗監控錄像記錄核對，確認該車簽到記錄與監控記錄不符的，按偷盜構皮灘工程材料處理。 散裝水泥、散裝煤灰、油料進入工區后，必須在構建公司地磅過毛重后方可發放施工單位。 鋼材、袋裝水泥進入門崗前，必須經構建公司機電部人員驗收確認到貨后方可發放施工單位。
⑷發放管理。水泥、粉煤灰由供應商直接送貨到施工單位的倉庫。 鋼材直接送貨到施工單位的倉庫，施工單位從構建公司機電部開鋼材調撥單結賬。成品油發放由施工單位按計劃從構建公司油庫領料。另外主材到達施工單位倉庫,經施工單位、構建公司驗收后。 施工單位應及時卸車，不得無故拖延，超過2小時不卸車的，對施工單位收取每車每次100違約金。
⑸計量管理。鋼材：螺紋鋼、圓鋼、盤條過磅驗收（或理計，根據鋼材采購供貨合同）。水泥、粉煤灰：采用過磅計量，以構建公司地磅為主要計量衡器，廠家磅單、施工單位磅單僅作為參考依據。如發生計量分歧時，散裝水泥、散裝煤灰參照三方地磅數據，對有異議的地磅可請計量局予以檢測，所發生的費用由過錯方承擔；袋裝水泥計量發生異議時，可采用清點包數計包數算出重量。油料:如同時采用流量計、人工、地磅三種計量方式（根據供油合同），計量結果發生差異時以地磅計量結果為準。 現場監理工程師對進入庫房和施工作業面的主材數量應認真進行核實，把好計量關，計量時按實際進入庫房和施工作業面數量計量。對在主材供應中你弄虛作假的應及時通知構建公司機電部。
（三）倒逼施工現場物資管理，逼出物資管理有序的文明施工現場
針對核銷中常常發現的材料串項和流失問題，公司組織專業人員深入調查，周密分析，發現主要原因是承包施工隊伍多，作業內容不同，管理水平參差不齊。施工隊伍中既有上萬人的特級企業，又有幾十人的小型施工隊伍，同時由于現場項目經理的個體差異，管理水平參差不齊，有的物資管理井井有條，保證了物資材料的有效使用，有的非正常消耗大，亂丟亂棄現象嚴重，沒有合理控制成本的手段，為追求最大利益，有的作業隊還會偷工減料，減少施工成本。為此從以下幾方面著手，加強現場物資管理。
如何倒逼管理水平有差異的施工單位對物資管理有序、高效、節約，為此采取如下措施：
1、強化物資過程管理。業主在物資管理上不能只追求結果，必須重視過程管理，物資管理部門形成定期檢查承包人倉庫、查臺帳的制度，發現與采購的物、帳不符時問題及時查原因，避免后期物、帳不清。同時對現場施工材料亂丟亂放，無計劃私自運進運出行為進行監督，減少物資流失的渠道，促使施工真正做到了工完場地清。對于工地上倒運材料，已必須通過監理工程師、業主物資管理部門的許可，避免了工地上材料的隨意串用，施工單位形成了物資規范管理的習慣。
2、 施工區進行封閉管理，車輛實行門崗登記制度，工區實施武警巡邏制度。物資進、出工區進行簽證、過磅、三方（業主、監理、施工單位）現場驗收和巡查等管理措施。業主物資結算時將核對門崗登記、過磅記錄計供貨商供貨記錄，如發現不符時，將立即進行倒查，減少了相互串通的可能性。
3、完善倉儲管理。水泥、粉煤灰庫、鋼材庫、油庫（罐）建設必須有與各工程相適應的庫存能力，保證該工作面有三天以上的使用量。水泥、粉煤灰庫必須具有避雨、架空、防潮、通風措施，避免水泥、粉煤灰受潮結塊等。鋼材堆放必須有距地面400mm的高的墊，并具有防雨、防潮、防銹蝕措施。油庫（罐）管理必須符合國家有關油料的計量、安全規程和防火、防爆等管理措施。各承包人庫房應進行掛牌，掛牌內容必須有庫房編號、項目部名稱、施工隊名稱，庫房現場負責人名字。承包人新建庫房，必須經監理工程師、建設公司驗收方可存放主材。承包人新建庫房不經監理工程師、建設公司驗收，建設公司可拒絕供貨，所造成的一切后果由承包人承擔。對達不到主材存放要求的庫房，監理工程師應監督承包人整改，整改合格后方可存放主材 。
（四）倒逼設計和施工技術優化，逼出科技進步新氛圍
構皮灘電站在核銷中嚴格執行規章制度，發現很多材料消耗超過定額，有的是浪費問題，有的是技術工藝落后和設計不完善等問題所致。根據對這些核銷結果的分形研究，公司明確由總工程師牽頭負責，全面推動施工設計技術進步，降低物資消耗。
1、瞄準國內先進技術，開發應用新型施工工藝技術。業主主動邀請國內水電工程知名專家到工地培訓，宣傳新工藝、新材料的使用的優點，讓施工單位、設計在思想上愿意接受施工新工藝，同時開展農民工技術培訓，提高現場操作的工藝水平，節約物資消耗量。例如結構鋼筋的搭接原來基本采用焊接工藝，該工藝材料耗量大，同時施工效率不高，采用套筒螺紋連接新工藝后，減少了省耗量，提高了工作效率；灌漿原來采用單管灌漿，采用集中泵站灌漿新工藝后，水泥耗量大幅減少。
2、優化項目設計施工方案，降低成本和消耗。在工程上不同的施工方案都可以達到施工目的，但物資投入的成本就可能完全不同，因此業主要求設計任何施工方案必須進行性價比比較，至少有2個以上方案供業主選擇，業主將組織參見四方（業主、設計、監理、施工）和咨詢專家對施工方案進行會審，首選節約工期、成本的的的方案，并給予設計人員一定的獎勵，以此激勵設計人員主動放棄保守方案，大膽創新。如大壩建基面臺高及體型優化、上下游RCC圍堰體型及建基面臺高優化、導流洞4條改為3條布置優化、泄洪洞布置優化、W24巖溶系統處理等優化方案的使用，節約資金近4億元。
3 、業主投入資金和承包人、設計單位聯合開發新技術、新工藝，并大膽在構皮灘工程上使用，施工現場形成科技進步新氣象。對于一些新工藝、新技術的使用，有的業主持保守態度，因此有的設計、施工單位對新技術使用積極性不高，有新技術已不愿提出來。構皮灘工程對新技術首先是調研、了解、評估，最后是科學決策大膽使用，這種方式大大激發了工程技術人員開發新技術的熱情。如構皮灘工程首次使用國產30噸纜機、閘門大型軸承首選國內產品、大型機組首次使用塑料瓦、轉輪新開發的反“S"型葉片等新技術的實施，不但節約了成本，已為我國民族工業的進步作了貢獻。
通過上述措施，構皮灘電站呈現出依靠靠科技進步，推動工程又好又快建設的新氣象，工程開工至今，獲得了貴州省政府、華電集團公司多項科技進步獎和專利等榮譽。如構皮灘電站水輪機關鍵技術研究與應用獲貴州省科技進步一等獎；爛泥溝砂石系統生產工藝獲貴州省科技進步三等獎。
（五）倒逼監理監察加強力度，逼促廉潔工程新形象
現在的水電工程都是“小業主、大監理”的管控模式，在“小業主大監理”的管控模式下，工程建設監理的作用是依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金等方面，代表建設單位實施監督，確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。但由于行業惡意競爭泛濫，準入門檻不高，導致有的從業人員的素質不高，無法保證守法、誠信、公正和科學等這些監理從業準則。通過對構皮灘電站在核銷管理過程中發現問題的分析，并與監理單位溝通協商，認為需要進一步加強監理監察工作的力度和監察工程師隊伍建設。
物資計劃審核、工程量確認、現場工藝的認定都必須監理工程師見證，如果監理工程師和施工承包人狼狽為奸，工程質量無保證，施工成本無法控制，因此必須倒逼監理工程師主動承擔監理責任，工程施工形成廉潔工程的氛圍。
1、監理合同簽定時明確監理工程師責、權關系，放權監理工程師在現場大膽管理。
2、制定監理工程師管理辦法，監理費用和監理業績掛鉤，獎罰分明，促進監理工程師內部管理，不合格工程師堅決清退，樹立風清氣正的監理工程師形象，逼促廉潔工程的形成。
3、關鍵工程、關鍵節點、關鍵工序，業主和監理工程師共同監察，形成對工程監察齊抓共管、相互監督的局面，確保工程廉潔。大江截流、大壩下閘蓄水、首臺機組發電等關鍵節點工期，業主經常和監理工程師召開專題會，解決技術難題和施工單位人力資源搭配、設備配置等問題。在現場監察上，業主和監理工程師形成共同的值班、巡回檢查制度，形成現場及時決策，互相監督的局面，促進了工程進度的健康開展。
4、按業主要求加強監理隊伍建設
建設工程監理工作的主要內容包括：協助建設單位進行工程項目可行性研究、優選設計方案、設計單位和施工單位審查設計文件、控制工程質量造價和工期監督、管理建設工程合同的履行以及協調建設單位與工程建設有關各方的工作、關系等。而監理工程師在這些監理活動中具有舉足輕重的作用。根據對核銷工作結果的分析，公司主動走訪監理部門，與他們協商溝通，把公司對監理工作的希望要求同他們坦誠交流，監理單位提出了進一步加強隊伍建設的措施：一是監理工程師必須具備較高的專業學歷和復合型的知識結構，必須是一名懂技術、懂管理、懂經濟、懂法律的，尤其是總監理工程師必須是這方面的“全才”，這是做好協調工作的物質基礎。二是監理工程師必須具備良好的品德。良好的職業道德和堅定的敬業精神是做好協調工作的思想基礎，浩然正氣是核銷結果真實性的保障；三是監理工程師工作必須吃苦耐勞、任勞任怨，物資核銷過程管理十分繁瑣和枯燥，只有不辭辛勞把深入基層工作當成常態化，工程質量管理才能不流于形式；四是監理工程師必須有甘于平淡的奉獻精神，物資核銷出工作成績慢，只有樹立愛崗敬業的決心，現場監督工作才能扎實的有序開展；
通過上述措施，電站監理工作取得了較好的效果，監理總監主動對思想品德有問題、業務素質差的監理工程師進行了辭退和崗位更換，監理工程師崗位得到了相對的固定，使監理工作的延續性有了保證，工作積極性有了大幅提高，各類報表按時提交，工程量、材料計劃審核準確率上升了20％。
（六）理順核銷作業流程，完善核銷作業標準規范
1、理順核銷作業流程
為加強核銷作業問題反饋及時性、準確性，必須進一步規范作業流程，規范作
業內容。組織業務骨干對季度核銷、竣工核銷、物資總量與單耗審核、年度報表審核作業環節進行清理，確定了作業流程。（如下圖）
該流程實施以來，取得較好效果，有效的杜絕了過去施工單位核銷不積極、不主動、不重視的被動局面，提高了監理工程師的核銷責任心，核銷工作目標明確、職責清楚、流程規范、提高了工作效率和準確度，減少了業主、監理工程師、施工單位間的矛盾，營造了更加和諧的工作局面。
2、完善核銷作業規范，界定問題處理規則
一是對超供情況的處理界定：①存在庫存結轉量、在加工量產生的供超：承包人須提供庫存量及在加工量資料交監理審查確認并提交建設公司機電物資部后，不計入核銷。②工程量結算滯后產生的供超：承包人須將相應工程量、相應物資耗量及單耗等資料在一個月內提供交監理和建設公司，經審查確認后，方予以預核銷。③因施工工藝改變的原因引起單耗發生改變而導致的超供：由承包人自身原因而改變施工工藝發生的材料超供，如果出現正價差（建設公司當時采購價高于合同調拔價），扣回價差，出現負價差不予補差。由建設公司或設計單位原因而改變施工工藝發生的材料超供，承包人須根據實際情況提交分析資料，經監理和建設公司審批后進行核銷。④不明原因的超供量：如果出現正價差（建設公司當時采購價高于合同調拔價），扣回價差。 出現負價差，不予補差。
二是對欠供情況的處理：①提高施工技術和施工管理水平而節約產生的欠供：承包人提供真實可靠、完整齊備資料（消耗性物資另行處理），經監理和建設公司審查確認后進行核銷。②因施工工藝改變的原因引起單耗變化導致的欠供，承包人須根據施工現場實際情況提供分析資料，監理和建設公司審批后進行核銷。③不明原因產生的欠供：按物資的合同調拔價全額扣回。相對應的工程量另行處理。
三是對承包人自購物資的處理：①經監理、建設公司批準的自購物資：承包人須先向監理及建設公司提交自購申請，經監理和建設公司批準后，方可自購，并將經過正規招標程序采購的相關文件、自購物資數量、工程使用部位、合格證及正式發票等報監理、建設公司方可啟動核銷程序。若承包人自購價高于合同調拔價的，可給予補差；低于合同調拔價的，在當期核銷中扣除價差。②不允許承包人擅自購買物資：但在本通知下發之前自購的物資，若承包人自購價高于合同供應價的，由承包人自行承擔，建設公司不予補差；低于合同供應價的，建設公司在本期核銷中扣除價差。且其質量責任由承包人承擔，承包人須提交自購物資的材質證明書及使用部位證明材料，否則，按欠供處理。
三是對核銷扣款的處理：根據審定的核銷結果進行扣款。
四是對季度核銷的處理：待核銷量超過（或少于）該季度三個月計劃總量的部分需要詳細分析、實事求是地說明：欠耗部分是否擅自自購、降低質量標準、工程量統計偏大或工藝提高等原因；超耗部分是否損失浪費、挪用串項、物資外流、基建統計或結算滯后等原因。超量部份按當時市場價進行扣減，待下季度核銷定額量中進行抵扣。
五是對竣工核銷的處理：待核銷量超過（或少于）總核銷控制量的部分需要詳細分析、事實求是地說明：欠耗部分是否擅自自購、降低質量標準、工程量統計偏大或工藝提高等原因；超耗部分是否損失浪費、挪用串項、物資外流、基建統計或結算滯后等原因。超耗部分原則上不能核銷，該部分物資按市場價由承包人承擔。
六是對材料扣款的處理：當月在建設公司領取的材料，無論是否已使用到工程中去，材料扣款按烏江公司下發的《流動資產管理辦法》有關規定執行。
七是加強考核。為鼓勵各承包人重視和加強物資核銷工作，對積極主動配合物資核銷的日常工作;在規定時間內報送核銷報表;核銷報表能準確完整地反映當期所核銷的合同項目;在規定的時間內提交實事求是的核銷分析報告的監理工程師及承包人（具體經辦人員）每年度給予5000元獎勵。對不能在規定時間內提交核銷分析報告及核銷相關資料的，予以500元扣款，以后每違反一次按500元遞增。
（七）借助信息化手段，提高物資核銷效率
大型水電工程物資核銷工作繁瑣、數據量大，如果全靠人工計算、管理，容易出錯，且效率不高，因此必須借助信息化手段，提高物資核銷效率。構皮灘工程在物資管理、核銷上專門委托珠海遠方公司開發了物資物流計算機管理軟件，從以下幾個方面使核銷工作提高了效率，收到了明顯的效果。
1、根據不同的施工單位在計算機上設立不同的帳套，根據工作性質授權相應的人員管理，同時做到資源共享，比手工臺帳有登記、查詢、修改方便的優點，相應的物資核銷工作可少配置物資管理人員。原來手工賬本是一種規格的材料就是一本帳，業主管理員按材料種類分類配置就有6人，手上紙質賬本合計40本，采用計算機軟件后，管理員減少到2人，原來發現和每家施工單位對帳至少要2天，現在只需2小時就可完成施工高峰時的一家主標施工單位的材料對帳，工作效率明顯提高。
2、物資單價、采購、調撥數量、費用等相互間的計算在計算機物資管理軟件上預先編程，在采購、調撥時只要輸入數據就會自動計算結果，為物資核銷提供的結果快速、準確。原來數量、單價及合計費用計算靠管理員用計算器或輸入電腦用電子表格計算，經常有按錯、輸錯的現象發生，錯誤還不能及時發生，經常為一個錯誤耽誤幾天的時間來處理。使用計算機軟件系統后，只要原始數據正確，從來就不會出現計算錯誤，同時因為你在輸數時就會自動顯示結果，如果輸錯了馬上就會發現，杜絕了手工計算當時不能發現錯誤的弊端。
3、物流軟件系統上物資分類清楚，信息量大，在物資核銷需對超、欠供數據進行分析時，跨越幾年的數據輕松查到，無需在幾年檔案中逐一查找，提高了工作效率。
在核銷中分析結果時，有時管理人員需在上千個定額中去找相應的定額，在幾年前的賬本中查找物資供應數據，沒有計算機軟件系統時，只是找到庫存賬本就得1天，運行計算機軟件系統后，只需輸入查找條件，結果幾秒鐘就出來，效率高、結果準確率100％。
借助信息化手段后，物資核銷的效率、準確率大幅度提高，以以下物資核銷實例為例，原來完成這樣一個項目的物資核銷需物資管理人員9人（施工單位、監理工程師、業主各配置項目工程師、計劃合同工程師、物資管理員1人）至少15天才能完成，現在借助信息化手段后，資源共享，互查，人員減少到3人，只需5天就可完成核銷任務。
核銷實例：構皮灘引水發電系統工程項目主要物資核銷報告（核銷時段：開工至2007年12月）
主材核銷耗量表（開工至2007年12月）
材料名稱
主材審定耗量(t)
建設公司同期
供應量(t)
差值（t）
備注
1
2
3
4＝3－2
90#汽油
235.73
162.821
-72.909
欠供
0#柴油
6392.83
7526.852
1134.022
超供
水泥PO32.5
210581.26
71259.81
-139321.45
欠供
水泥PO425
133996.58
157561.6
23565.02
超供
中熱水泥
73012.43
73012.43
超供
型鋼
3993.39
2962.783
-1030.607
欠供
圓鋼
2117.06
2383.373
266.313
超供
螺紋鋼
42937.83
44894.682
1956.852
超供
鋼纖維
2315.28
1418.62
-896.66
欠供
粉煤灰
58550.44
57627.25
-923.19
欠供
砂
832209.43
791691.86
-40517.93
欠供
碎石
1314063.79
1179844.8
-134218.99
欠供
例如表中汽油欠供72.909t，屬于消耗性材料，欠供不扣款。
例如表中柴油超供1134.022t；由于合同指定渣場與實際渣場發生變化，使運距增加1.1～1.62km，超運距增加柴油耗量等因素，實際超供448.268t。加權平均采購單價為4975元/t，調撥價格為3000元/t，應扣款為：（4975-3000）×448.268=885329元。
例如表中P.O.32.5水泥欠供139321.45t；由于噴砼采用先進噴射機具，通過優化配合比、加強現場控制減少回彈損耗，特別是在尾水隧洞底拱噴砼無回彈料，綜合損耗率控制在2%等因素，實際欠供8005.285t。扣回欠供部分：8005.285×329＝2633739元。
……
通過對引水發電系統與金屬結構設備安裝工程標段開工至07年12月主材核銷，應扣回的材料款為：11406733元。因本次核銷時段為開工至07年12月含上期核銷時段（開工至06年12月），故扣減上期核銷款9047675元。本期核銷應扣款：2359058元。如下表：
名稱
序號
材料名稱
超、欠供（t）
加權平
均價
合同價
超供扣款（元）
欠供扣款（元）
a
b
c(元/t)
d(元/t)
e＝(c-d)×b
f＝b×d
1
0#柴油
448.268
4975
3000
885329
2
型鋼
224.519
3500
785817
3
圓鋼
165.135
3841
2200
270987
4
螺紋鋼
298.286
3710
2100
480240
5
鋼纖維
758.274
8000
6066192
6
PO32.5水泥
8005.285
329
2633739
7
砂
15278.589
22.42
22.10
4889
8
骨料
22101.994
12.70
279540
9
本期扣款
11406733
10
上期核銷扣款
9047675
11
合計
11=1+2＋3+4＋5＋6+7+8-9＝2359058元
四、大型水電站建設物資核銷倒逼機制的構建與實施
（一）構建了一個新型的電站建設物資核銷管理機制
通過把原來被動的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動的、預防式的物資核銷管理，把被動的物資核銷活動變為主動的管理控制活動；通過對物資核銷結果的科學分析，梳理出存在問題的根源，找出工程物資管理事前事中的問題缺陷，及時反饋到處于物資核銷管理鏈前端的物資計劃、采購、物資檢測、運輸、倉儲、發貨、施工現場消耗、現場物流管理等環節，從另一個角度促進這些環節加強管理，優化管理，形成了一個運作有序、控制有效、系統完善的倒逼機制，這一創新做法成為全國同行業的首創。
（二）降低了工程成本，部分定額創行業先進水平
構皮灘電站從2003年實施工程建設物資核銷倒逼管理機制以來，通過階段性核銷，累計扣回材料款13403萬元，降低了工程成本，有效地促進承包人加強物資管理，杜絕物資串用、以次充好、盜賣流失現象，有利于工程成本控制，工程質量有保障。通過核銷倒逼機制的實施，促進一些工程定額創先爭優，工程固結灌漿水泥每噸耗量8％，比水力發電建筑工程概算定額消耗量降低11%，鋼筋每噸耗量定額1％,比水力發電建筑工程概算定額降低1%，創全國同業先進水平。
一、認清形勢，突出化工行業安全生產工作的重要性和緊迫性
作為傳統化工城市，由于工業基礎薄弱、安全投入相對不足、部分企業安全意識不強、大部分化工企業規模較小、工藝技術落后等歷史原因，傷亡事故時有發生，對人民群眾生命財產、社會和經濟發展帶來損害。近年來，隨著“工業強市”戰略的實施，我市經濟快速發展，項目投資強度加大，化工行業生產和建設速度加快，安全生產問題也隨之凸現，安全生產工作壓力加大。因此，各級政府和有關部門要站在政治高度，進一步提高認識，以“科學發展觀”為指導，樹立“以人為本”的指導思想，切實增強做好化工行業安全生產工作的責任感、緊迫感。正確處理安全與經濟發展的關系，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的發展方針，促進全市化工行業安全生產形勢穩定。
二、加強領導，落實責任
（一）加強組織領導，解決突出問題。各級政府要加強領導，建立和完善化工行業安全監管聯席會議制度和聯合執法機制，研究化工行業安全生產工作。安全監管、發展改革、工業和信息化、公安、質監、交通運輸、環保、衛生、工商、住房城鄉建設、規劃、國土資源、商務、農林、氣象、鐵路、郵政等有關單位要嚴格履行在化工行業項目建設、生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環節中的監督管理職責。通過定期召開聯席會議，開展聯合執法活動，互通監管信息，及時協調、解決化工行業安全管理中的突出問題。
（二）全面落實化工企業安全生產主體責任。化工行業生產經營單位要認真落實安全生產主體責任，主要負責人要嚴格履行第一責任人職責，對本單位安全生產負總責。要嚴格執行安全生產的各項法律、法規，完善企業安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程，建立健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部安全生產監督管理機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。
三、合理規劃布局，嚴格準入條件
（一）合理規劃化工產業布局。目前，市區化工產業聚集區已經確定，各縣政府也要按照“產業集聚”、“集約用地”和“安全環保”的原則，確定本區域化工園區（集聚區），明確產業定位，完善安全、環保設施并在2010年6月底前完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。
自2010年7月起，危險化學品生產、儲存新建、改建、擴建項目應在依法規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目備案、審批、核準申請，建設規劃部門不再受理建設項目規劃許可申請，環保部門不再受理環境影響評價文件審批，安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。
（二）推動現有危險化學品企業有計劃逐步遷入化工園區（集聚區）。對城區、鄉鎮人口密集區域內的危險化學品企業，其周邊距離不符合要求的應當制定計劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計劃，逐步遷入化工園區（集聚區）。對需要搬遷的企業，原則上不得在原廠區內進行新（改、擴）建項目建設。
（三）根據“保證安全、合理布局、良性發展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發展規劃。目前，市區以東、西、南、北區域已有8個汽車加氣站、五縣區域內已有6個汽車加氣站。今后，要嚴格控制新增汽車加氣站點。
（四）嚴禁在化工園區（集聚區）和現有危險化學品企業周邊安全距離內規劃建設影響安全生產的項目。
（五）推進化工經營市場專業化。各級政府要制定相關政策，積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經營市場建設，實現化工產品集中交易、統一管理、專庫儲存、專業配送的目標。
（六）開展化工園區（集聚區）和化工經營市場安全評價工作。對已批準及新批準的，要對其整體規劃進行安全評價，評價報告應經省安全監管部門審查同意后，報市安全監管部門備案。
（七）嚴格危險化學品安全許可證頒發管理。嚴格按照規定，完善審批程序及審批制度，嚴把準入關，切實做到關口前移。要以行政許可為契機，提升危險化學品企業安全生產本質條件。對未經正規設計而取得《安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》的危險化學品生產單位和專用儲存倉庫，要委托具備相應設計資質的單位進行安全設施設計，并按照設計進行改造驗收。
（八）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。
1．各縣區政府要進一步規范化工建設項目安全設施“三同時”制度管理工作，嚴格執行未落實安全設施“三同時”制度的建設項目不得建設、不得投入生產使用的規定。違規建設的，要嚴肅查處，杜絕發生“未批先建”現象。
2．危險化學品和其它化工建設項目應當進行安全設立評價、安全竣工驗收評價，辦理設立、安全生產設施設計審查和安全設施竣工驗收審批手續。
3．從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目。
（九）通過部門聯合執法，運用法律、行政、經濟等手段，采取轉產、改造、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施，淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設備、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。
2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產裝置的企業，各級行業主管部門要進行清理核實，當地政府要在限期內組織關閉。安全監管部門對使用淘汰工藝設備并經整改后仍不符合安全生產條件的危險化學品生產經營單位，要依法吊銷其安全生產許可證，并提請同級政府依法關閉。
四、夯實行業基礎工作，規范企業安全生產管理
（一）全面開展安全生產標準化工作。化工行業生產經營單位要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入本單位安全管理工作計劃和目標考核。
通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學品生產單位，要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平，2012年年底前達到安全標準化二級以上水平；其他危險化學品生產單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。
（二）加快危險化學品登記進度。危險化學品生產、儲存企業，使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品從業單位要在規定時間內完成登記工作。
（三）認真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產裝置、可能發生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產儲存場所，要在2010年年底前完成自動控制和監測報警技術改造。否則，將依法吊銷其安全生產許可證。
（四）加強重大危險源管理。化工行業生產經營單位要按照規定，切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監控工作并把重大危險源監控改造與自動化技術改造有機結合，于2010年年底前完成重大危險源數據和視頻實時監控、自動監測報警等技術改造任務。
（五）加強劇毒化學品管理。劇毒化學品的生產、儲存、使用單位應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴防劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。
（六）加強應急救援管理。化工行業生產經營單位要嚴格按照標準和規范編制事故應急預案，并組織專家進行評審、備案。要按規定建立應急救援專業隊伍，配備應急裝備和器材，定期開展事故應急演練。規模較小、達不到建立應急救援專業隊伍規定的，必須明確兼職應急救援人員，并與資質相符的臨近應急救援專業隊伍建立應急救援合作機制，簽訂救援服務協議。
化工園區或化工產業集聚區要依托專職消防隊伍或企業專業救護隊伍，組建應急救援和公共消防技術服務機構，為化工行業生產經營單位的事故應急處置提供技術支撐。
（七）建立健全事故隱患排查治理工作機制。化工行業生產經營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業有關專家和組織安全管理人員、工程技術人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時制定整改計劃，做到整改措施、期限、資金、責任人和防范措施“五落實”，并按規定報告本單位事故隱患排查治理情況。
（八）加強安全生產教育和培訓。化工行業生產經營單位要按照國家有關安全生產教育和培訓的要求，健全、落實安全生產教育培訓制度，完善安全教育培訓檔案，保證本單位從業人員安全培訓考核合格后上崗，特種作業人員持證上崗，安全管理人員持證任職。
（九）嚴格執行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度。危險性較大的設備設施和工作場所，應當經具有相應資質的檢驗機構的安全技術檢測檢驗；對已到使用期限、帶病運行、安全技術檢測檢驗不合格的設備設施實行強制性報廢。
（十）保證安全生產資金投入。建立健全安全生產投入保障機制，保證用于安全設施建設、技術改造、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。
五、強化重點領域安全監管，嚴厲打擊違法行為
（一）加強危險化學品道路運輸安全監控和協查。
1．交通運輸部門要統籌做好本地危險化學品道路運輸安全監控平臺建設工作，保證監控覆蓋范圍，減少監管盲點，共享監控資源，實時動態監控危險化學品運輸車輛運行安全狀況；要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規范要求的車載監控終端工作。
2．完善危險化學品道路運輸聯合執法和協查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環保、質監、安全監管等部門聯合執法工作制度，形成合力，確保監督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區的特點，在本市區域內，建立縣（區）域間有關部門的協查機制，探索與外地市有關部門的協查機制。各級政府要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。
（二）加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監管。
1．安全監管部門要加強危險化學品使用監管，監督企業建立和落實危險化學品使用安全管理制度。
2．公安部門要加強危險化學品公共安全管理，負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督，并負責前述事項的監督檢查。同時，要加強對非藥品類易制毒化學品、危險化學品流向的監管，督促企業落實購買、儲存和使用環節的公共安全管理措施，防止劇毒化學品意外流失。
3．農藥管理部門要加強對滅鼠藥生產企業的監管，嚴禁使用劇毒化學品生產滅鼠藥的行為。
4．環保部門要監督企業落實廢棄危險化學品處置措施，加強廢棄危險化學品處置監督管理。
（三）嚴厲打擊非法建設和非法生產經營行為。各級政府要加大對非法建設和非法生產經營行為的打擊力度，明確職責分工，加強聯合執法，采取有效措施，嚴厲打擊違反建設項目安全設施“三同時”制度進行化工項目建設、未取得安全許可證進行危險化學品生產經營的行為。
（四）實施分類指導，加強重點監察。各級政府、各負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要結合本地、本部門實際，根據企業的危險程度、安全保障程度等，實施分類指導，加強重點監察。具體任務為：一級企業每年不少于1次；二級企業每年不少于1次，應聘請專家參與；三級企業每年不少于2次，其中聘請專家參與不少于1次；四級企業每年不少于4次，其中聘請專家參與不少于2次。各縣區按照《省危險化學品生產企業安全生產分級監察指導意見》精神，對轄區內化工企業進行分級，并根據分級情況，制定年度執法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準和要求，認真落實執行。
一、中長期貸款基本情況
截至2010年6月末,農發行山東省分行營業部中長期貸款余額38918萬元,占全部貸款余額的8%。在中長期貸款中,倉儲設施建設貸款5518萬元,農村流通體系建設貸款4200萬元,縣域城鎮建設貸款20000萬元,農村基礎設施建設和農業綜合開發項目貸款9200萬元,已建成投產項目3個。目前又上報省行待審批項目1個、金額5000萬元。營業部中長期貸款業務呈現穩步發展的態勢,所占比例逐步提高,并具有以下特點:
1、以商業性項目貸款為主體。我部中長期貸款38918萬元,均為商業性建設項目貸款。2、貸款額度和承貸主體規模相對較大,具有長期穩定的收益，如支持的3個基礎設施建設項目,貸款主體資產負債率低、內部管理和經營比較規范和成熟、經營效益持續穩定,預期收益穩定可靠。3、風險防控措施有力。所有中長期貸款項目在建設期均采用保證擔保方式,擔保單位既有企業集團總公司或其它企業,又有專業擔保公司;同時公益性的項目由人大決議以政府財政預算支出作為還款來源,以雙重保險規避風險。4、基層行營銷中長期貸款業務的積極性相對較高。多數中長期項目貸款期限在5年以上,額度大,期限長,經營和管理的單位成本相對較低,一個縣支行,如果營銷幾千萬乃至上億元的中長期貸款項目,貸款規模會迅速翻番,相當于過去發放十幾個甚至幾十個企業的流動資金貸款規模,拓展此項業務對解決當前基層行生存和發展問題意義重大。
二、中長期貸款的潛在風險
農發行開展商業性中長期貸款業務剛剛起步,管理經驗和專業人才不足,在貸款的運營過程中可能產生諸多問題引發風險,而且也會由于外部環境的不確定性導致未來貸款風險的不確定性。
(一)從外部環境看
1、政府和政策行為風險。首先是國家產業政策調整給項目貸款帶來的潛在風險。國家隨時可能調整產業政策,其結果必將出現產業重心的轉移,在不同程度上波及中長期項目的正常運行和管理。其次是規劃調整給項目貸款帶來的潛在風險。在建和已經建成的項目都可能受到更合理、更科學的規劃調整的影響。第三是地方政府行為帶來的風險。有的中長期項目由地方政府牽頭,多方投資或籌資建設。當資金籌措出現困難時,有的會產生不規范的行政干預等政府行為,可能給項目貸款帶來一系列問題和風險。有的地方政府在項目管理中存在薄弱環節,一定程度上存在重引資、輕規劃、弱實施的現象,政府班子換屆或主要領導變動也會給項目貸款帶來潛在風險。四是政府債務風險。近年來,各地城市基礎設施建設明顯加快,面對需要巨額資金投入的項目,財政預算不能滿足。于是地方政府積極開辟融資渠道,緩解資金的緊張狀態。隨著政府性債務規模的不斷擴大,債務風險也日益增長。
2、企業(項目)經營管理風險。首先是項目論證不充分引起的投資規模合理性、項目發展前景以及產品成本和效益預測不準確帶來的風險。其次是項目投資者的組織形式潛在的風險。借款人組織形式的改變對還款能力的影響十分顯著。股權轉讓、兼并、聯營、重組等變化均可能對借款人現金流量和盈利能力產生不利的影響。有的甚至借“改制”之機,“逃廢”銀行債務。再次是經營管理不善,項目經營效益不能實現預期目標,甚至虧損嚴重、資不抵債,無力歸還銀行貸款。
3、現場監管難以把握。在項目貸款的資金使用上,客戶經理除按制度要求做好非現場監管外,現場監管尤為重要,但在實際的操作中執行較難,對購進的機器設備、原材料,如鋼筋、水泥,石料等現場監管支付比較容易,而對項目工程量的現場監管尺度把握不準。
4、項目法律風險。在國家法律制度不斷完善和細化的情況下,中長期項目貸款對法律風險是比較敏感的。首先是國家新的法規出臺對在建和已建項目的影響。比如農業中長期項目所涉及的環保、生態、防洪問題,以及拆遷和占地補償民事糾紛等問題,都涉及項目法律風險。其次是項目資金的籌措和經營過程中,難免出現互相擔保或為他人擔保,最終會在整體上削弱項目業主的償債能力,甚至引發法律糾紛。再次是項目業主或施工單位常常發生一些意外的法律糾紛問題,對項目的還款能力造成一定影響,有的甚至成為決定貸款償還的主要因素。如業主與建設方施工單位、與關聯企業、與供應商發生法律糾紛或案件等等,都將對項目的償債能力產生非常不利的影響。
(二)從農發行內部看
1、觀念及道德風險。農發行長期習慣于政策性金融工作思維方式,在轉變為商業性貸款后操作理念有諸多的不適應性;多年來主要從事短期流動資金貸款,而現在開展中長期項目貸款在理念和工作方法上存在差異。特別是中長期貸款項目,因時間長、跨度大,在建設期和投產后受政策、市場、自然、管理等影響變數大,對可能造成的風險在思想意識上重視不夠,在投資決策上預見性差,在貸后管理上認為期限長、論證充分、保證有力、項目可靠而產生松懈麻痹思想,惰于檢查或貸后監管走過場,有的習慣于聽企業匯報和看表面現象,少有風險警惕和戒備心理。有的地方為了滿足追求業務增長、做大業績或有的操作人員為實現個人利益目的而在項目貸款的評估和管理等方面放寬條件、對發現的問題和風險視而不見,這類道德意識風險都嚴重地威脅貸款的安全。
2、操作風險。一是基層行項目評估質量不高可能帶來的風險。當前看,基層農發行內部既缺乏中長期貸款評估的專業隊伍,又缺乏評估工作操作經驗,更沒有形成銀行內部與外部專家結合的中長期貸款調查評估體系。大多數貸款的評估報告只是對可行性研究報告的刪繁就簡或壓縮,其質量和可信度可想而知。二是當前農發行大力拓展中長期貸款業務,有的行可能存在具備條件的要上、不具備條件的“創造”條件也要上等貸款準入條件把握失衡的現象。三是管理能力有待提高。對項目貸款的管理模式、資金使用監管和控制、項目的經營和管理、產品市場和效益等方面的風險點不能及時發現和有效地處理。
3、信息與技能風險。中長期貸款期限長,在建期和投產后受各種不確定性因素影響風險變數大,銀行對與客戶企業建設和發展密切相關的市場、政策、客觀環境變化以及貸款使用、工程進度和貸款安全等信息的掌握,如果出現準確性、時效性的偏差對中長期貸款風險影響很大。而當前農發行系統的資料信息庫尚不完整,網絡不完備,特別是銀行外部信息更欠缺,有的可能是不準確信息或者過時信息,為中長期貸款帶來風險隱患。農發行,特別是基層行可能因人手少、履職能力弱、技不如人,被企業蒙騙;有的信貸人員可能因事業心不強、責任心差,對企業在建設、財務、經營管理和貸款使用等方面信息了解不及時、不全面。這些都可能給我行貸款造成風險。
三、防控中長期貸款風險的對策建議
(一)外部環境方面,建立政府、企業與銀行之間的互動誠信機制。
1、規范政府項目貸款,完善債務償還機制。地方政府債務能否按期償還,直接關系到地方政府信譽和政府市場再融資能力。而債務償還需要穩定的資金來源,地方財政部門應以年度財政預算安排、財政結余資金等形式,專項用于地方政府債務償還。
2、建立政府與銀行的互動誠信機制。政府在當地如遇重大產業政策調整、規劃變動以及其它重大經濟政策、措施變化時,應事先與銀行溝通信息,共同評估和應對因調整變動對企業和銀行投資帶來的風險,采取聯動措施規避投資風險。同時地方政府應切實改變一些地方重引資、輕管理、棄承諾的行為,并避免某些不合理不合法的行政干預等政府行為,以建立政府誠信機制,營造政府誠信環境。
3、企業真誠與銀行配合,求得銀企雙贏。企業首先不能有欺詐騙貸意識和行為,無論銀行在貸前的可行性調查、資料搜集、評估論證,還是貸時的條件保證、貸后監管各環節,企業都應向銀行提供真實可靠完整的財務報表、相關資料,不得隱瞞或提供不實的假資料。要幫助銀行預測投資期內可能出現的各種風險,主動并真誠地配合銀行對資金使用和工程進度的監督,對遇到的困難和投資風險共商對策,共渡難關。如遇項目投資者組織形式或主要股東變動,應提前告之銀行,不能以各種形式“逃廢”農發行債務。企業自身應大力提高法人、高管或主管人員的思想和經營管理綜合素質,對建設項目的預概算和未來發展上可能出現的困難和風險做到未雨綢繆,提高預見性和投資的準確性,盡力避免盲目性和各種失誤,銀企共同規避風險。
(二)農發行內部,建立和完善中長期貸款準入、發放和監管機制
1、轉變思想觀念,提高業務素質,以適應商業性中長期貸款品種增多,占比提高的需要。首先應根據中長期貸款業務發展需要,引進、配置與之相適應的一定數量并專門從事此項工作的信貸前后臺專業人才。采取銀行內部培訓、聘請外部專家講授和現場操作學習等手段,不斷增強我行業務人員從事中長期項目貸款調查申報、審查監管的綜合業務素質。結合職工思想政治教育和考核獎懲機制的實施,不斷提高業務人員的思想素質,調動工作積極性,激發工作主動性,做到人人履職盡責,為確保中長期貸款安全奠定良好的思想和業務基礎。
2、建立和完善中長期貸款風險防控體系。首先建立和完善項目貸款前期風險評估體系。具體措施包括:嚴格準入條件,審慎選擇貸款項目。以國家產業政策為導向、行業經濟參數標準為基礎、政府和企業信用狀況為動因、農發行信貸管理制度為準繩擇優支持。樹立科學的項目評估觀念,提高評估報告質量。對國家產業政策禁止的一律不得介入,對符合國家產業政策但不具備我行條件的項目不能介入;從企業提供報表和申報資料以外的其它渠道搜集第一手資料數據,綜合測算項目各項經濟指標,以確定貸與不貸及合理的信用額度。其次,建立貸中風險防范體系。主要措施:堅持項目資本金制度,加大對項目資本金的約束力,以分散和化解項目貸款風險。同時要規范和完善貸款擔保手續,增大第二還款來源保障力度。確保項目貸款保證、抵押、質押等擔保手續的合法性和合規性;盡可能準確合理評估抵押物價值、變現能力,對工程項目和抵押物應強制保險以防減值或滅失,加強對擔保人代償能力的監測,隨時做好應變和處理。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的和中央、國務院領導關于加強公共安全的系列重要指示批示精神，按照縣委、政府總體部署，充分發揮職能部門作用，廣泛動員社會各方力量，采取專項治理行動與加強消防基礎建設工作相結合的方式，全面落實各項火災防控措施，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大特別是群死群傷火災事故，確保全縣火災防控形勢持續穩定。
二、工作任務
（一）強化火災隱患整治。
針對人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發、頻發火災的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。
1.全面排查摸清底數。按照職責分工，逐個行業、逐個區域、逐個場所開展排查，分別摸清9類場所單位數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統。
2.逐級壓實監管責任。對排查的九類場所單位，根據規模、行業、區域等特點，逐一明確和落實監管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的，按照管轄分工明確消防部門監管職責；對有行業主管部門的，按照“管行業必須管安全”的要求，明確相關行業部門監管責任；對小單位、小場所，縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監管責任；對“三合一”、群租房、老舊住宅，由街道辦事處、鄉鎮政府屬地網格化管理責任。
3.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實消防安全主體責任，落實專職經理人制度，進一步明確消防安全責任人、管理人職責，加強日常巡查檢查，及時消除火災隱患。要結合 “智慧城市”建設，推行“智慧消防”管理模式，大力推動設有自動消防設施的人員密集場所和火災高危單位，接入物聯網消防遠程監控系統。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設置應急廣播、獨立式煙火探測報警器、簡易噴淋設施，組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促各重點場所單位開展1次建筑消防設施維護保養、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗，保證設施設備完好有效。
4.深入推進消防綜合治理。繼續深入推進電氣火災綜合治理，在元旦、春節前開展聯合檢查，集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，依法對因電氣原因引發的火災事故嚴肅問責；推動用戶安裝電氣火災監測系統。落實重大火災隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災隱患的整改。
5.全力做好重大活動重要節日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和元旦、春節、元宵節，加強消防安全保衛工作。重要節點期間，各有關部門要聯合開展檢查，發動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區、老舊住宅區等重點區域場所實行實名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節、元宵節期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。
（二）強化消防基層基礎工作。
1.嚴格落實網格化管理。縣綜治辦將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺，推動街道鄉鎮健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。推動指導公安派出所加強轄區小場所、小單位監督檢查，督促村（居）民委員會、物業管理單位落實消防管理職責，結合治安巡防、戶籍檢查、社區警務等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。
2.開展消防安全社區創建達標驗收。按照《關于創建消防安全社區活動的指導意見》（公消〔2017〕392號），縣消防大隊要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區”創建達標驗收。推動社區居民住宅樓院確定消防樓長制。冬春火災防控工作期間，組織社區居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關火、關電、關氣，防止發生火災。
3.全力推動消防規劃實施。縣住建局要聯合消防大隊依托“賀蘭縣空間規劃”做好縣城和各鄉鎮消防規劃（消防專篇）修編工作。同時縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設規劃并函告消防大隊做好輔助驗收工作、縣水務局要做好市政消火栓臺帳資料并維護保養，確保全縣市政消火栓建設任務，市政消火栓完好率達到98%以上。縣財政局要做好消火栓維護費用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社會單位、社區、小區微型消防站要進一步規范管理、強化人員裝備配備和培訓。要按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，建立相應的快速指揮調度體系，實現實體化、實戰化運作，加強初起火災應急處置準備工作。
5.加強農村消防安全管理。針對農村冬春季節火災多發、頻發的特點，各鄉鎮場、習崗街道辦、公安派出所和村（居）委會切實履行消防安全工作職責，指導建立居（村）民防火公約，幫助指導廣大農民、社區居民安全用火、用電、用油、用氣，指導村（居）民及時改造危舊電器線路，規范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災隱患，努力減少火災事故。
6.強化滅火和應急救援準備。縣消防大隊要深入轄區“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災易發場所區域開展實地熟悉、建立臺賬，完善滅火救援數字化預案；加強對轄區微型消防站、專職消防隊的指導，組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應用訓練。建立網格化滅火救援作戰體系，健全住建、財政、水務、交通、安監、衛生、氣象、民政、電力、燃氣等行業部門與公安消防部門信息通報制度，不斷修訂完善各類應急救援預案，建立完善應急聯動響應機制，健全社會聯動保障機制。
（三）強化消防安全宣傳教育。
1.開展社會化宣傳培訓。部署開展消防宣傳進社區活動，督促指導網格長、樓長、社區消防宣傳大使開展社區消防宣傳活動。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，對黨政機關、行業部門、派出所消防民警和街道鄉鎮、社區負責人，以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。
2.廣泛開展消防知識宣傳。各行業部門、新聞媒體針對元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識，普及消防安全知識和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對外開放，邀請社會公眾參觀學習，開展消防技能體驗，并組織各類媒體進行宣傳報道和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。社會單位要認真開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。
3.集中組織開展119消防宣傳月活動。以“關注消防，平安你我”為主題，持續推進“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區及商場市場、學校、醫院、企業、景區等場所醒目位置投放公益海報，社區實現全部張貼到位。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各鄉鎮場、各有關部門召開會議，制定方案，明確工作職責，細化工作措施，廣泛宣傳發動。
（二）組織實施階段（2017年11月21日至全國“兩會”結束）。按照工作方案，精心組織實施、定期研判調度，組織聯合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保元旦、春節、元宵節和全國“兩會”消防安全。
（三）總結考評階段（全國“兩會”結束后5日內）。組織檢查考評，總結固化經驗做法，建立完善火災防控工作長效機制。
四、職責分工
各單位要認真貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系。
（一）鄉鎮職責及任務。各鄉鎮場要加強今冬明春火災防控工作的組織領導，要將今冬明春火災防控納入安全生產目標考核、消防工作考評重要內容。各鄉鎮場和街道辦主要負責人是今冬明春火災防控工作的第一責任人，要安排并組織落實好今冬明春火災防控工作。
（二）各部門職責及任務
1.縣教育局負責組織開展教學場所、人員集中的培訓機構火災隱患的排查整治工作，組織學校師生開展消防應急疏散演練，把消防知識納入中小學教學內容。
2.縣民政局負責社會福利機構、社區等場所火災隱患的排查整治工作，并做好社區消防知識培訓教育工作
3.縣供銷社負責商場、倉儲物流和成品油銷售網點等商務系統單位及場所火災隱患的排查整治工作，開展行業系統消防安全教育培訓工作。
4.縣衛計局負責醫療衛生和計生系統內各單位場所火災隱患的排查整治工作，組織衛生計生系統開展消防安全教育培訓工作。
5.縣宗教局負責組織開展各類宗教場所火災隱患的排查整治工作，組織教職人員開展消防應急疏散演練，做好宗教場所消防知識培訓教育工作。
6.縣文廣局負責娛樂場所和文物古建筑火災隱患的排查整治工作，加強對娛樂場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓；嚴格依法查處行業內消防違法行為。要積極引導主流媒體參與今冬明春火災防控工作，及時曝光企業存在的消防安全重大問題，營造濃厚氛圍，形成強大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點火災隱患的排查整治工作，對于未取得合法消防行政許可手續的賓館飯店、景區不予進行星級評定和景區評定，對存在火災隱患、消防設施不達標的，應撤銷或降低等次。
7.縣安監局要充分發揮安委會辦公室的作用，積極會同公安及消防等有關部門加大聯合執法力度，督促負有安全監管職責的部門和行業落實安全生產主體責任。進一步做好易燃易爆危險品生產、儲存、經營場所和其他列管單位火災隱患的排查整治工作。
8.縣住建局要加強建設工程設計、施工、監理以及工程質量監督等環節的管理，強化施工現場的火災隱患排查整治工作，明確和完善住宅小區（包括零散小區）物業管理辦法中有關消防方面的要求，并監督物業管理企業認真組織實施。嚴格審批，對不符合消防安全條件的企業和場所，一律不予審批；要檢查縣城及鄉鎮編制修訂消防規劃（消防專篇）情況。
9.縣交通局、運管所要切實加強公交汽車、長途客運汽車、出租車和危險品運輸等火災隱患的排查整治工作。
10.縣發改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設規劃和建設方案，并按年度組織實施。同時要加強勞動密集企業火災隱患的排查整治工作。
11.縣行政審批服務局要與公安消防、市場監管、城市管理等部門建立信息交流溝通機制。對不符合消防安全條件的項目，堅決不予審批。對不符合消防安全條件的企業和場所，依據依法不予審批；對違章生產、違章搭建的，嚴格依法查處；并落實好行業消防安全監管責任。
12.縣公安局要嚴格依法履行職責，用足用好執法手段，集中整治火災隱患。公安派出所要加大對居民小區、“九小場所”、群租房和“三合一”等區域場所火災隱患的排查整治工作。要加強與有關監管部門的溝通協作，強化技術服務，統籌推進火災防控工作。
（三）各有關單位職責及任務。各單位要切實履行消防安全主體責任，落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估報告備案制度，每周開展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓或應急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質的檢測維保公司對本單位設施、設備進行一次全面檢測維保。對火災隱患要落實資金、明確人員、限定時間，及時整改。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立由政府副縣長牛東學任組長，縣消防安全委員會成員單位主要負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，負責各成員單位的組織、協調、指導、檢查、考核工作。辦公室設在縣消防大隊，消防大隊大隊長王磊任辦公室主任，具體負責全縣今冬明春火災防控工作的安排部署、督導考評、信息報送和情況通報等工作。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要盡快成立相應的組織機構，召開專門會議，制定實施方案，明確職責任務，認真落實消防安全網格化管理，全力開展消防安全社區創建等工作。
（二）落實工作責任。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神，逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩步推進任務落實。單位主要領導要親自帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉消防規劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。同時要分行業、分領域約談企業負責人，逐一明確任務，逐家落實責任，逐項強化措施，確保冬春火災防控工作落地見效。
（三）形成執法合力。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真履行行業消防監管職責，分行業分系統組織開展火災隱患排查，全面摸清行業系統消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業系統單位，放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業消防安全管理規范化。要落實部門聯合執法工作機制，通力合作，密切配合，對檢查發現的消防違法違章行為，按照部門職責依法依規處理，切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。
（四）營造強大聲勢。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門通過廣播、電視、報紙、網絡等各類渠道，針對今冬明春火災特點，廣泛開展針對性強的宣傳。注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。要掀起強大聲勢，宣傳縣委、政府依法整治火災隱患的決心和舉措，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。
關鍵詞:國有資產管理;信息化管理;平臺建設
高校的國有資產是保障教育事業發展的重要基礎,在行政事業單位國有資產中占有重要地位.隨著我國教育事業的發展,國家在教育事業上的投入越來越大,同時投資主體也由政府一元向社會多元發展變化,因而高校資產也逐漸形成多元化的局面[1].在這種復雜形勢下,高校國有資產管理有必要進一步加強,以保障國有資產的安全與完整.2015年底,財政部在«關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見»(財資〔2015〕90號)中,提出了高校資產管理應以行政事業單位資產管理信息系統建設為有效支撐,“要依托行政事業單位資產管理信息系統,建立全面、準確、細化、動態”的國有資產基礎數據庫.推動高校國有資產管理信息化建設,進一步提高國有資產利用的效率,實現財政部門要求的“保障履職、配置科學、使用有效、處置規范、監督到位”目標,是高校資產管理的重要的工作,也是進行國有資產管理的有效支撐.
1高校國有資產管理信息系統建設的必要性
目前,財政部已經建立了“行政事業單位資產管理信息系統”,教育部配套建立了相應的系統.隨著主管部門對資產管理信息化程度要求越來越高、越來越細,高校國資管理信息系統建設工作也顯得更為迫切了.高校與先進信息技術的具有天然聯系,信息化水平也比較高,高校加強資產管理信息化建設也是適應學校內部信息化建設的內在要求.具體而言,高校建立統一的國有資產管理信息系統,是高校資產管理資源整合的需要.高校內部各項國有資產數據進行整合,形成大數據平臺后,管理層從宏觀隨時監控,把握高校國有資產總體數據情況.通過建立、對比、分析國有資產大數據高校資產管理者可以清楚看到高校內的設備、教室等資產的利用情況,根據其利用率的高低決定資產購置、更新和淘汰,避免可能產生的重復購置和不當淘汰、避免可能的浪費,充分提高資產的利用率[2].高校建立統一的國有資產管理信息系統,是高校國有資產管理業務流程規范性的需要.高校國有資產管理工作是一項系統工程,涉及到資產的配置、使用、處置等多個環節.在現實的管理中,管理人員對于資產的數量、成本、分布、權屬等基本情況認識模糊,不能真正了解國有資產管理、不按業務流程操作或是操作不規范等問題較為突出.依托于國有資產管理信息平臺開展工作,通過明確工作流程,基于國有資產數據庫進行的國有資產管理流程,使不同部門、不同人員的理解與操作偏差變小,流程化、程序化的操作就會使資產管理工作規范化得到有效保障.高校需要建立統一的國有資產管理信息系統,是解決高校國有資產管理工作發展性問題的需要.高校國有資產量在不斷增大,如2007年清華大學國有資產總價值為117．56億,固定資產35．01億,到2015年底達到了479．42億.利用信息化手段對日益龐大的高校國有資產進行日常處理越來越顯得必要.高校龐大的資產數據能夠通過信息化平臺進行管理,建立統一的學校資產數據庫,可以使高校與主管部門之間的數據聯系由靜態轉向動態,由數據匯總轉向數據明細,可以更好地實現國有資產管理工作的信息化管理.這不僅可以使高校資產管理的效率大大提高,也能使高校及上級主管部門充分了解到資產配置、使用等情況,進而對資產管理績效進行有效的評價.
2高校國有資產管理信息化建設中存在的問題
應該講,高校在信息化工作方面還是做出了很大的努力,也取得了一定的效果.但是在實際工作中,具體到國有資產管理信息化方面,還存在一定的問題.(1)高校對國有資產管理單純重視實物管理現象較為普遍,對資產賬目等價值管理流程重視不足.對實物管理的單方面重視會導致資產管理效率低下、管理手段行政化,還易形成條塊分割的局面,局部自成體系,忽視資產管理與效率的提高[3].從實物流來看,真正實物流入高校是從設備采購開始,進而設備在使用單位被使用、折舊和維修,最終報廢流出高校.從價值流看,固定資產的價值流動始于財務部門的付款,隨著使用部門的使用,在價值接近于零時,由使用單位提出報廢申請,最終報廢流出高校[4].在這2個過程中,由于忽視了價值管理,導致很多高校不同程度地存在著資產賬賬不符、賬卡不符、賬實不符的現象,甚至有些資產處于無人監管的狀態.在國有資產信息系統建設過程中,資產管理將資產的實物管理和價值管理2種意識相結合,能更好地體現出資產信息系統的特點.(2)高校國有資產信息管理系統存在分散化、多頭管理現象.高校國有資產形態多元,僅固定資產就有房屋、土地、儀器、設備、家具、圖書、文物、陳列品、構筑物、動植物等分類.資產形態多元化導致資產管理部門的分散化,對資產信息系統的建設也就出現條塊化.雖然不少高校都成立了資產管理處,但在日常的管理工作中,不同的資產有著不同的需求,很難在短時間內形成一個大而全的系統,將所有部門的工作流程、需求都覆蓋在內.資產歸口管理部門根據自己的日常業務特點,在部門本身業務范圍內進行開發.由于開發人員不同、數據結構不同,系統之間不能互聯互通,缺乏部門之間信息共享的機制,所以部門軟件之間很難交流與共享數據,完全是獨立的體系.在不同類型的國資管理系統之間傳遞數據,還要通過人工在不同的系統之間進行轉化與倒入、倒出,問題和差錯在所難免.另外,學校財務信息和資產管理信息系統之間也存在此類問題.具體表現是財務部門對于資產的入賬信息過于簡化,不能集成在一個平臺,基本上就是匯總數據,最多細化到教育分類的大類的匯總數據.這些資產在辦理財務入賬后,財務部門沒有資產的明細作為數據的有效支撐,無法實現后續的資產運行效率和效益分析,使學校固定資產進入、使用和退出的各個環節沒有置于有效的監督之下,進而不能適時反映資產動態變化.(3)高校國有資產信息管理系統管理水平有待提高.從理論上講,高校資產信息管理系統應當屬于財政部相應系統的末端,是整個行政事業性單位國有進行資產管理的必要手段.資產系統運用效率取決于國有資產管理隊伍水平的高低,資產管理人員不單單要及時將資產各類信息錄入系統,還要對資產配置、使用、處置等環節把好關,實行動態管理,使資產處于一個合理的狀態.在此基礎上做好國有資產統計、信息報告,并開展國有資產績效評價等工作.目前,我國高校在國有資產管理中,主要采取的是“統一領導、歸口管理、分類負責”的方式.歸口管理部門資產管理人員匱乏是普遍現象,很多管理人員為兼職或臨時調任的形式存在,難以專業的態度和水平管理單位國有資產[5],有效地發揮資產信息系統應有的作用.
3高校國有資產管理信息化建設的原則與框架
資產信息管理系統的推進實質上反映了高校資產管理方式的變化.資產管理成為由相對粗放式管理轉向相對精細化管理,由數據報表式統計轉向資產數據流程化管理,從分散管理到支持學校整體決策管理的一個漸進的過程.在這個過程中,高校要充分考慮貫徹財政部等上級部門對資產管理提出的新要求,充分考慮高校國有資產管理的特點,才能使資產信息系統的建設更貼近實際.
3．1國有資產信息管理系統要體現數據全面的原則
高校資產涉及的種類多,每一類的資產日常管理的要求也不盡相同.學校資產大數據平臺可以對學校各類資產基于財政部等上級部門標準進行分類存儲,通過校級的資產管理信息系統,與學校具體的資產配置、使用、處置等過程中數據處理過程相銜接.建設高校的國有資產信息管理系統,要兼顧不同類別、不同資產歸口管理部門的應用系統,將資產基本數據庫與應用系統數據有機地結合起來.北京科技大學資產管理處錢大益等人認為[6],高校資產管理信息化應該包括資產采購、儀器設備管理、大型設備共享、房地產管理及實驗室管理數據統一共享的信息化系統平臺.哈爾濱工業大學國有資產管理處姜山等人認為[7],國有資產管理信息化建設應當涵蓋土地、房屋及構筑物不動產信息化管理,在建工程信息化管理,通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具、用具、裝具及動植物管理.從清華大學實踐情況來看,國有資產信息系統建設分為如下3個層面開展:第一個層面是歸口管理部門的資產管理應用系統.目前學校有房地產信息管理系統、儀器設備家具資產管理系統、圖書資產管理系統、無形資產管理系統等.這些歸口管理部門的系統基本上都基于學校信息門戶運行,主要作用是在于開展學校各級單位日常的資產業務管理,包括資產卡片的建立、變更、調撥、處置等業務流程,是整個學校資產管理的起始節點.第二個層面是學校資產信息管理系統與相關歸口資產管理系統的銜接機制.相關系統主要包括附屬單位資產數據系統、學校財務系統、教育部等上級管理部門的資產管理系統.除了校本部之外,清華大學還有10多家的附屬單位,與附屬單位的資產管理數據進行銜接,是保證資產管理數據全面性的重要內容.與財務系統對接,可以實現資產數據與賬務數據協調一致,通過資產卡片數據,可以解決總賬與明細賬的對應問題.第三個層面是學校校級的資產信息管理系統.校級系統定位于學校國有資產管理信息化的數據平臺,以歸口部門建立的資產卡片為基礎,建立起校級的資產大數據平臺.大數據平臺通過與歸口管理部門的系統進行數據交換,更新、維護各類資產的資產數據卡片,實現資產管理各部門之間的賬賬相符、賬卡相符,進而實現學校的數據平臺與歸口管理部門系統數據的一致性(見圖1).學校資產管理信息系統通過數據與教育部等上級管理部門的數據對接,在數據平臺上形成財務類、資產類及各種綜合資產數據運用等資產數據全口徑各類報表.
3．2國有資產信息管理系統要體現準確原則
隨著資產總量的逐漸增加,資產信息管理的難度也圖1清華大學國有資產信息管理系統框架圖會相應地增大,準確性的問題成資產信息系統建設解決中要充分考慮的因素.以清華大學儀器設備為例,截止2015年底,學校140家校內單位在實驗室與設備處資產管理系統中開戶并進行儀器設備日常管理,120多家單位開戶并進行家具日常管理.儀器設備年終存量28．5萬件,家具年終存量39．3萬件[8].由于儀器設備、家具類資產具有數量多、存放地點分散、領用人員較多、部分資產移動性較強、資產處置量大、實物和賬務處置不同期、操作不及時等原因,要求準確地反映這2類資產的真實狀況困難較大.根據學校資產管理信息化建設的總體要求,實驗室與設備處在系統建設中建立年檢對賬、閑置資產調劑以及資產處置網上審批等功能,并與學校的資產管理信息系統數據對接,使歸口資產業務管理內容更完整、準確.學校資產管理信息系統通過與接口單位、教育部系統進行對接,基于資產卡片進行數據交換,使系統與系統之間進行校驗、控制,重點解決數據與資產卡片明細對應的問題.
3．3國有資產信息管理系統要體現動態原則
在資產配置、使用、處置的管理過程中,資產的經濟價值、社會效益會呈現出遞減趨勢,會越來越難以滿足教學科研的需要,產生失衡.在國有資產信息管理系統中,要對資產的這種過程性的特性有所體現.以清華大學為例,大型儀器設備使用過程中,清華大學實驗室與設備處已開發完成了“清華大學儀器共享服務平臺”,同時該平臺也已經與教育部的CERS全國大型儀器共享平臺和科技部的大儀共享平臺對接.管理部門還制定了學校儀器設備開放共享流程及審批規范,未開放共享的設備依照流程可以方便地入網并開展開放共享服務.在資產配置環節,學校還在資產管理信息系統中完備了資產處置的工作流程,使處置管理與學校國資委固定資產處置的審批相關聯,使資產動態過程更為規范.3．4國有資產信息管理系統要體現評價原則對事業單位國有資產管理進行績效評價,是近年來國有資產主管部門的一項工作要求,也是合理配置教育資源、提高國有資產使用效率、優化財務支出結構的一個手段.財政部行政政法司課題組在相關績效評價課題中提出,可以按資產投入和產出過程分為資產管理活動指標、資產管理產出指標.其中資產管理活動指標分為組織管理、賬目管理、配置管理、使用管理、處置管理,產出指標分為資產配置公平、資產安全安好、資產利用效率和社會目標實際等方面[9].華南理工大學自2010年起,連續5年撰寫了“華南理工大學國有資產發展報告”,利用校內實驗室與設備管理處、資產管理處、財務處等19個部門提供的基礎數據,多角度、多層次分析了國有資產配置狀況,分析展示了各類資產的規模及結構的發展變化情況,設立學院績效評價指標體系,對學院進行績效評價,形成各學院投入產出的薄弱分析診斷報告,對學院的資源配置方向和數量提供理論支持和決策支持[10].這種評價工作是一項很復雜的工程,需要學校在進行國有資產信息化過程中充分調研、細致謀劃.高校要充分利用自身信息化優勢,利用數據庫常用的數據倉儲和數據挖掘技術建立數據分析系統,進而根據高校資產管理不同的需要隨時進行資產大數據分析.
4結語
由于高校資產管理的特殊性,高校資產管理信息系統的建設與行政部門有很大的不同,高校間由于資產類型、資產配置、資產規模、管理體制等方面也存在不同,資產管理信息系統也會千差萬別.圍繞國有資產管理部門對信息管理系統的目標和要求,根據學校自身的特色,不斷探索、不斷完善國有資產管理信息化,才能更好地完成高校國有資產管理的目標和任務.
作者:張軍民 連彥青 單位:清華大學資產管理處
參考文獻
[1]劉小奇．高等國有資產管理體制和管理模式選擇[J]．實驗技術與管理,2002,19(2):133G134．
[2]騰雪松．大數據時代高校資產管理信息建設探索[J]．產業與科技論壇,2016(15):203G204．
[3]吳紅衛．非經營性國有資產管理研究[M]．北京:法律出版社,2010:219G220．
[4]王曉燕．基于管理節點的高校固定資產管理研究[J]．華北水利水電學院學報(社科版),2011,27(1):81G82．
[5]譚靜．行政事業性國有資產管理績效評價研究[D]．北京:財政部財政科學研究所,2012．
[6]錢大益,楊超華,劉仁霖．高校資產管理信息化建設構想與實施[J]．實驗技術與管理,2012,29(3):363G366．
[7]姜山,畢遠強．關于高等院校國有資產管理信息化建設的思考[J]．齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版),2015(6):174G176．
[8]趙慶雙,高云峰,竇瑩,等．加強高校儀器設備管理保障國有資產安全完整[J]．實驗技術與管理,2017,24(1):260G261．
