時間：2023-03-13 11:25:27
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一、精心策劃謀布局
縣委組織部、縣基層辦組織各方面力量，反復討論研究，在“專”字上做文章。一是專業部門幫點招。為了使《村志》符合史志規范要求，組織人員走訪了市、縣史志、地志等專業部門，在專家指點下，科學設置各項內容。二是集思廣益定框架。多次組織村民代表、村干部、指導員，以及相關部門專業人員，召開征求意見會、評估會，集體研究，反復斟酌，最后確定村志總體框架為七大部份，即村屯概況、村屯產業、村民生活、村容村貌、村風民俗、村務管理、新農村建設發展思路及近期目標。三是根據需要充實內容。在較好反映各村屯歷史和現狀的基礎上，根據實際需要，充實和完善當前和今后新農村建設相關內容，切實提高其利用價值。
二、進村入戶察村情
指導員深入村屯調查研究，收集整理材料，在“實”字上做文章。一是沉下身子訪群眾。指導員駐扎到村里，以真摯的感情、誠懇的態度廣泛深入群眾，與群眾交朋友，零距離接觸，面對面交流，積極營造平等、互信、熱烈的交流氛圍，使群眾敢于道實情、樂于講實話，取得了大量的第一手材料。二是深入現場察實情。指導員積極奔走于生產現場、施工現場、糾紛現場，深入調研，準確掌握村屯現狀。三是想方設法查資料。指導員認真查閱村、鄉、縣三級相關檔案、文獻和史志資料，在大量的歷史資料中獲取了寶貴的信息，再現了村屯發展歷程、歷史淵源和變革經過的真實面貌。
三、集中民意繪藍圖
指導員積極想辦法、出點子，在“準”字上做文章。一是反復征求意見，征集“金點子”。為使農村經濟社會發展規劃更具科學性，更具操作性，更符合農村特點，廣大指導員充分運用集體智慧，反復征求群眾、村干部、駐村工作組、后盾單位和有關專家的意見和建議，并逐一對比分析，從中發現“金點子”，為最終形成最佳方案奠定基礎。二是外出考察取經，尋求“好點子”。廣大指導員積極創造條件，組織群眾到縣內外新農村建設典型村屯參觀考察，學習借鑒成功經驗，進一步拓寬了群眾的視野，活躍了群眾的思維。三是灌輸先進理念，亮出“新點子”。廣大指導員積極向群眾宣傳農業特色化、產業規模化、經營市場化等先進理念，提出一系列新思路和新舉措，引導群眾編制完成了新農村建設規劃。
四、傾注真情撰村志
始終把握好“寫、編、審、定”四個環節，力求使《村志》盡善盡美，在“全”字上做文章。“寫”就是由駐村指導員寫。指導員在深入調研基礎上，撰寫了大量第一手材料。“編”就是由上級部門編撰。對指導員上交的初稿，縣委組織部、基層辦組織寫作能手修改、潤色，并編撰成冊。“審”就是由專業部門審查。把編好的村志交給史志辦、國土局、農業局等專業部門進行審查，力求事實清楚、數據準確、規劃得體。“定”就是由群眾定。充分發揮村屯群眾主體作用，把村志初稿交回到村屯群眾手中，再次征求他們的意見，然后進行修改完善，使村志內容更合理、更全面，群眾更滿意。同時，還特意邀請縣攝影協會的攝影專家進行攝影，錄制完成了一幅幅具有濃郁村情的優美畫卷，直觀地反映了各個村屯的特色亮點。
加快鎮村一體化，經濟發展是關鍵。華士鎮目前的經濟發展態勢正處在彎道超越的拐點上，因此必須摒棄村村冒煙、處處點火的傳統粗放型發展模式，必須以城市經濟的眼界改變工業與服務業一強一弱的現狀，努力培育壯大以新市鎮為核心體，以先進制造業和現代服務業為堅強兩翼的新經濟。為此，華士鎮在2009年強力落實三抓：一抓整合資源，按照鎮村一體化的總體規劃，集中力量做大做強曙新、勤豐兩個工業集中區，把有限的資源用于重點培育風能太陽能、環保綜合利用裝置、石油套管鉆鋌、高壓電子變頻器、特種鋁型材等新興產業，努力形成主題鮮明、產品高端的新園區。面上各村引進的高新項目一律進入兩個園區，以6：4的比例核算完成實績，實現資源與產業的縱深開發和組團發展。二抓創新提升，把冶金、紡織等傳統工業行業的技術改造、產業鏈延伸作為重中之重，以自主創新、深度開發、搶占價值鏈高端為主攻方向，集聚12億元有效投入，強力攻堅20個重點技改項目，爭創10個以上省級以上品牌產品和新技術產品項目，申報專利300項以上，其中發明專利30項，確保新型技術產業比重每年提高3個百分點以上，力爭全年工業開票銷售達720億元。三抓市場突破，充分地依托于不斷加速的城市化進程，發揮華西道口和華西品牌優勢效應，全力提升突破現代服務業，重點運作好華西棉花倉儲物流，積極招商啟動澄東工業制品專業市場，延接拉長華西旅游業產業鏈，興建主題商業街區，確保2009年服務業投入不少于10億元，第三產業比重每年提高2個百分點。
第二，突出出新出美，在雙路并進中統籌鎮村建設一體化推進
加快鎮村一體，最有效的抓手是城鎮建設。華士以新市鎮與新農村建設雙路并進、雙向互動的新思路，把2009年作為華士出新出美出彩的攻堅之年、突破之年、見效之年，致力于“四個同步”：一是鎮村同步規劃，進一步完善覆蓋全鎮74平方公里的總體規劃，實現遠中近有序建設與有效控制的緊密連接，構筑一個中心鎮區、華西、陸橋、曙新3個新型社區鼎足建設、逐步對接的一體化新型態。二是基礎設施同步推進，在去年投入近億元、建設9條鎮村主干道的基礎上，今年華士鎮用于鎮村基礎設施的投入將達2.2億元，涵蓋4條新干道、文化教育、便民服務設施等8個方面。三是新老鎮區同步提升，創新市鎮建設投運機制，以“一河兩岸”為核心區，全面加快實施老鎮區礦機路等3個地段、15萬平方米的商住區建設，完成163戶民房拆遷和5個企業退二進三工作，兩岸新增高層商住樓12幢。以建好環東路商業街、高層安置小區、文化中心及規劃啟動商務經濟區，全力拓展新鎮區板塊，預計年內市鎮建設總投入超6億元，新建商住房40萬平方米。四是人居環境同步改善。以三置換改革試點為契機，加快曙新、龍東湖、向陽龍山、龍河小區、華興苑等5個新型農民集中區建設；以村莊整治為抓手，全面深入開展農村環境綜合整治行動，力爭年內全鎮40%左右的保留村莊都得到有效整治，3年內基本完成生態濕地治理全鎮農村家河的任務。
一、以科學規劃為先導，把林業放在全面建設小康社會和社會主義新農村的大局中去謀劃、去運籌
加快林業發展，既是全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，實現人與自然和諧發展，加快生態市建設步伐的必然要求，也是建設社會主義新農村的現實需要，對于促進農村產業結構調整，增加農民收入，促進農村生態建設，意義重大。我市山區面積249.7萬畝，占全市總面積的36.5%，這些地方自然條件差，種糧產量低、效益差，同時由于森林資源總量小，生態環境比較脆弱，水土流失比較嚴重，風災、旱災等自然災害時有發生，對農業生產造成不利影響。特別是我市是一個資源型城市，煤炭、建材工業的發展，對環境造成較為嚴重的破壞與污染。加快林業發展，改善生態、美化環境、消化污染，已成為擺在我們面前一項重要而緊迫的任務。市委、市政府從全面建設小康社會和社會主義新農村的大局出發，把加快林業發展作為全市生態建設和新農村建設的突出重點，立足市情，著眼長遠，科學規劃，合理布局，確立了以生態建設為中心，以五大生態工程和三大產業基地建設為重點，帶動林業跨越式發展的總體思路，制定了全市林業發展的近期、中期和長期規劃。近幾年來，市委、市人大、市政府連續出臺《關于加快林業發展建設綠色XX的決定》、《關于加強林業工作的決議》、《關于加快主要道路兩側可視山頭綠化的意見》、《XX市綠色通道重點工程實施方案》、《XX市40萬畝經濟林和30萬畝速生豐產林基地建設規劃實施方案》等10多個文件，對林業發展提出了明確任務要求，全力推進各項工作的開展。明確責任，嚴格考核，把市、區（市）、鄉鎮（街道）三級黨政領導主要負責人、分管負責人、林業局（站）長確定為林業建設的“五職責任人”，實行責任制、考核制、獎懲制三位一體，有力調動了各級黨政干部抓造林綠化的積極性。市委、市政府每年都召開全市春季、雨季造林和冬季森林防火動員會議，市人大每年都視察并審議一次林業工作，全市上下形成了全力以赴、齊抓共管搞綠化的可喜局面。2003年以來，全市累計新造林48.6萬畝，比**——20**年全市造林面積增加72.9%。
二、以文明生態村創建為突破口，帶動鎮村綠化快速發展
我市共有64個鄉鎮（街道）、2095個行政村，鎮村占地70余萬畝，植樹綠化的潛力很大。20**年以來，市委、市政府堅持以人為本，根據我市農村實際，在全市大力開展了文明生態村創建活動，把生態環境建設作為創建工作的重點和切入點，以村莊“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、“四改”（改水、改廚、改廁、改欄圈）、“三通”（通自來水、通電話、通有線電視）、“三室”（圖書室、衛生室、文體活動場所）建設為著力點，切實解決群眾最為關心的實際問題，并以此為基礎發展生態經濟、建立生態文化，促進農村經濟社會事業的全面發展。在20**年搞好46個文明生態村創建試點的基礎上，每年確定100個村進行文明生態村創建，20**年創建了106個，今年又確定了1**個，推動廣大農村向著繁榮、富裕、民主、文明的新農村扎實邁步。我市文明生態村創建工作受到省委、省政府的高度評價和社會各界的廣泛贊譽，創建工作經驗在全省推廣。
一是明確標準，堅持把造林綠化列為文明生態村創建工作的重要指標。在30多項創建指標量化考核總分1**分中，綠化占20分。各級堅持生態效益與經濟效益并重，以“村在林中，路在樹中，人在景中，老百姓在受益中”為目標，大力組織創建村莊綠化美化，取得顯著成效。目前已有152個村達到文明生態村創建綠化標準，新增綠化面積218萬平方米，栽植各類綠化苗木560萬株，綠化率均達到35%以上。創建村綠化工作的順利開展，有力帶動了全市鎮村綠化的快速發展。三年來，全市新增農田林網42萬畝，新建和完善綠色通道810公里，村鎮植樹2400萬株。
二是因地制宜，把文明生態村創建綠化與增加農民收入緊密結合。各區（市）、鄉鎮堅持因地制宜，庭院內、村莊內、村莊外三位一體，合理布局，突出特色，既要綠化美化，人與自然和諧，又讓農民在創建綠化中切實得到實惠。庭院內以果樹為主，適當配以四時花卉；院外村內的空隙，以用材林為主，有條件的村主要街道、健身園、文明廣場等規劃成園林綠化小景；村莊周圍規劃成圍村林。滕州市堅持以生態創建特色化，立體推進生態環境、生態經濟、生態文化建設，打造“串成線、造成片、高標準、強帶動”的樣板，涌現出一批兼具經濟效益和生態效益多種模式的綠化示范村，深受群眾歡迎。
三是整合資源，建立多元化文明生態村創建綠化機制。搞好村莊綠化，資金投入和技術指導是保障。我們按照“一個為主、幾個一點”的原則，整合資源，形成政府推動、群眾參與、市場運作、社會協調的格局，建立健全多元化的投入機制。“一個為主”就是村民自己投資、投勞為主；“幾個一點”就是市里獎一點、區鄉財政補一點、村集體拿一點、有關幫包部門及責任單位幫一點、社會力量籌一點。據統計，近幾年全市用于鎮村綠化的資金達到2800余萬元。市創建辦聯合市林業局對全市文明生態創建村進行綠化技術指導和檢查驗收，有效提高了綠化水平和效果。
三、以增加農民收入為主線，大力發展林業經濟
我們堅持把增加農民收入作為林業發展的主要目標之一，大力調整優化農業產業結構，積極加快林果專業村、林業產業基地和龍頭企業建設，以林業生產帶動農村生產發展。
一是以市場為導向，大力發展具有XX品牌優勢的特色林業產業。石榴花是XX的市花，栽培面積占全國的1/9，產量約占全國的1/3，我市的嶧城區是著名的“中國石榴之鄉”；XX因棗得名，棗樹是XX的市樹，面積和產量在全省也有一定位置。因此，我們認為，石榴、大棗最具XX特色，市場前景廣闊，是XX的名牌和王牌，同時，也是搞好村莊綠化的良好載體。我們把做大做強石榴、大棗產業作為林業發展的重點，市委常委會、市政府常務會議先后專題研究石榴、大棗兩大基地建設實施方案，制定并印發全市石榴、大棗發展規劃，努力把石榴、大棗產業做大做強，進一步增強了林果業發展的后勁和市場競爭力。3年來，全市新發展石榴、大棗20.3萬畝，有效加快了造林綠化步伐，促進了農民增收。
二是按照“一鄉一業”、“一村一品”的原則，大力發展林果專業鄉（鎮）、專業村。鼓勵農民充分利用山嶺薄地及庭院和房前屋后空閑地，大力發展林果業。全市把石榴、大棗作為主導產業或支柱產業的鄉鎮（街辦）有29個，林果專業村已發展到360個，涌現出一大批石榴、棗、櫻桃、桃、柿子、葡萄等專業村，20**年全市干鮮果品產量達到30.6萬噸。山亭區水泉鎮林果面積10.5萬畝，冬春暖大棚果已發展到1萬畝，果品總產量達到4500多萬公斤，全鎮林果純收入占當地農民收入的2/3。該鎮一個400多人的倪莊村，20**年僅櫻桃一項人均收入達到9000余元。
三是大力發展林業龍頭企業。林業產業基地的不斷發展，迫切要求林果加工龍頭企業的興起。我們注重圍繞開拓國內外市場，通過招商引資、社會融資等渠道，重點培植木材加工業、果品保鮮加工業等方面的龍頭企業，進一步壯大林業產業。近年來隨著我市用材林資源的增加，木材加工企業蓬勃興起，涌現出薛城捷利、東盛、天順、臺兒莊宏潤、市中區韋倫嘉禾等一批龍頭企業，目前，全市木材加工企業有500余家，年產值6.5億元。重點扶持店子鎮長紅棗開發公司等10多家石榴、大棗加工龍頭企業，年貯藏能力7800噸，貯藏增值1000余萬元。龍頭企業的興起，反過來又帶動了林果產業基地的發展，廣大農民靠林果致富的積極性越來越高。
四、以可視山頭綠化為重點，加速綠色、生態XX建設
我市目前尚有35萬多畝荒山需要綠化，荒山綠化已成為制約我市生態林業建設的主要矛盾，尤其是主要道路兩側可視山頭綠化覆蓋率低，與建設綠色XX、生態XX及全面小康社會的要求不相適應。市委、市政府把可視山頭綠化作為全市林業建設和生態市建設的首要任務，作為推進荒山綠化的突破口，20**年召開了全市主要道路兩側可視山頭綠化暨雨季造林現場會議，出臺了《關于加快主要道路兩側可視山頭綠化的意見》，明確提出三年內完成市內九條主干道路可視山頭綠化。一是建立可視山頭綠化目標獎懲機制，切實把荒山綠化任務壓在各級黨政肩上。市委、市政府將各區（市）鄉鎮（街道）黨委、政府主要負責人、分管負責人、林業主管部門主要負責人，XX高新區黨委主要負責人、管委會分管負責人及主管部門主要負責人，列為主要道路兩側可視山頭綠化的責任人。把該項綠化任務完成情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據，并制定了具體獎懲辦法。二是加大資金投入，保證荒山造林需要。市政府對驗收合格的荒山成片造林市財政每畝補助50元，疏林地補植每畝補助25元，各區（市）、鄉鎮（街道）也拿出專項資金給予相應配套。三是普遍推行工程造林和專業隊造林，切實提高造林質量。據不完全統計，全市共組織造林工程隊和專業隊300多個，人數達**0余人。四是搞好檢查驗收，兌現獎懲。今年5月，市委、市政府組織了由市紀委、市委組織部、市人事局、市財政局、市林業局人員組成的考核驗收工作組，對20**年度全市主要道路兩側可視山頭綠化工程進行嚴格的考核驗收。根據驗收結果，市委、市政府近期召開了全市雨季造林會議，對各區（市）可視山頭任務完成情況進行了通報，對完成任務好的單位給予了表彰獎勵，對沒完成任務的單位予以通報批評。獎懲政策的兌現，極大地激發了各級黨政搞好荒山綠化的積極性，全市迅速掀起了可視山頭綠化。
五、以深化產權制度改革為保障，推動林業健康發展
圍繞“維權保農”，建立健全農村牧區維權網絡
為切實將農村消費維權工作落到實處，××區工商分局根據農村維權工作的需要，在××、××、××等鎮辦村重新組建成立了_個“紅盾護農工作站”，制定和完善各項管理制度，聘請鄉村兩級干部擔任聯絡員，及時受理群眾投訴舉報，此舉既增加了鄉鎮政府的服務職能，又拓展了_____的維權空間。同時，依托工作站，充分利用各村墻報、專欄、標語宣傳《消法》、移動電話“三包”規定、假劣農資識別方法等法律法規，通過各種途徑讓_____維權家喻戶曉，提高農民自我維權意識，增強維權能力。今年自治區政府食品安全委員會檢查組在××區檢查指導工作期間，對哈克鎮紅盾維權工作站富有創新的工作，給予了高度評價。目前，在海地區已初步建立了區、鄉、村三級投訴舉報網絡，職能輻射__個行政村，形成了較為完整的消費投訴維權網，基本實現了投訴不出村，方便了農民維權。_月__日，奮斗辦友好村__戶農民由于在某農資店購買并使用了標識表里不一的菜籽造成了經濟損失，便就近向奮斗辦“紅盾護農工作站”進行投訴，工作站的聯絡員立即幫助村民收集證據，同時向××區工商分局_____投訴舉報中心上報，在××區工商分局_____的調解下，一起農民集體投訴糾紛及時得到了解決，為農民挽回經濟損失____元。事后村民們高興地說：“_____建在家門口，村干部又是聯絡員，以后再不用東跑西顛了。”
近年來，隨著農民生活水平的提高，一些不法商販抓住農民貪圖便宜的心理，專向農民銷售假冒偽劣商品。“紅盾護農工作站”成立后，農民的維權意識明顯增強。僅今年_月份以來，通過“紅盾護農工作站”
聯絡員舉報，查處非法經營案件_起，有效阻斷了假冒偽劣商品的流入，凈化了農村市場消費環境。
圍繞“打假護農”，嚴把農資市場準入關
近年來，××區工商分局始終把農資市場監管作為頭等大事，加強領導，精心部署，嚴格落實網格監管責任，并通過組織開展“紅盾護農”行動，嚴厲打擊假冒偽劣農資等違法經營行為。今年進入春耕以來，××區工商分局連續奮戰，晝查夜伏，采取局所聯動，部門聯動和系統聯動等多項措施，查獲涉嫌假冒偽劣農機配件___余件、失效變質農藥___箱，標值__萬余元，查處非法經營化肥、虛假宣傳銷售化肥、銷售變質失效化肥等農資案件_起，查處未明碼標價農資案件_起，收繳罰沒款__萬元，有力地維護了農資市場經營秩序。
在此基礎上，加強日常市場監管，全面落實“兩帳兩票一卡一書”等制度，與__戶農資經營戶簽訂了《不售假冒偽劣商品承諾書》，組織開展了_____進農村現場辦公活動，出動人員___余人次，在主要村屯設立咨詢服務臺、假冒偽劣農資展臺，現場指導農牧民識別假劣農資，發放各種宣傳材料____余份。同時在××電視臺圖文節目頻道開通“紅盾在線”直通車，農資商品消費提示信息_期，加強輿論宣傳，引導農牧民正確選購農資商品，確保春耕生產順利進行。
圍繞“商標興農”，提高農牧產品市場競爭力
近幾年，××區××鎮推廣使用性控吸管品種改良技術，加快優質奶牛繁育，成為××重要奶牛種源基地，年度奶牛存欄達到_._萬頭，鮮奶產量__萬噸，占××區的__%以上；同時××區奮斗辦、建設辦名、優、特蔬菜今年種植面積預計可達____余畝，奶牛和蔬菜在市場中的占有率越來越高，但品牌不響，影響不大。今年××區委、區政府提出了“發展現代農業，加快奮斗辦、建設辦蔬菜基地建設，打造哈克鎮自治區奶牛第一鎮”等新農村建設目標。
針對這一實際，××區工商分局充分發揮職能作用，找準工作切入點，積極培育和發展具有草原特色的名優農畜產品商標，將“奶牛”、“蔬菜”、“肉食”、“雞蛋”等特色農畜產品作為培育重點，主動與鎮辦領導進行思路對接，實施商標戰略，并通過上門宣傳、媒體宣傳等形式，使更多的農民初步了解掌握農副產品著名品牌的社會效益和經濟效益，提高農民擁有品牌、重視品牌、利用品牌創造價值的意識，引起各鎮辦的高度重視，受到一致好評。
與此同時，局商廣股、各轄區工商所密切配合，認真做好商標注冊服務，積極主動地就農畜產品商標的設計、查詢、受理、注冊等，為企業和組織提供指導和幫助。今年上半年，“××牌奶牛”、“××蔬菜”、“××肉”等_件農畜產品商標被國家工商總局商標局受理，這在××區近年來商標注冊工作中還是首次，進一步加快了××區農村經濟品牌基地的建設步伐。
圍繞“定單富農”，培育農村專業合作組織，促進農民增收
今年年初，××區委、區政府提出名、優、特蔬菜種植和鮮奶產量形成產、儲、運、銷產業化運作的工作目標。××區工商分局緊密結合《農民專業合作社法》的頒布和即將實施，將培育“××鎮奶牛和××辦蔬菜”專業合作組織，列為全局辦十五件實事之一，制定工作推進日程，定期送法上門，建立登記注冊基礎材料檔案，引導農民樹立企業化經營和管理的觀念和意識，積極做好前期登記核準的籌備工作。
××鎮現有奶牛村_個，奶戶____余家，由于各自經營，沒有統一的組織和缺乏行業自律，鎮內乳品加工企業及來自周邊地區的收奶企業和個人抓住這一機會，竟相壓低收奶價格，拖欠奶資。同時，牛奶外銷沒有形成規模和體系，幾次影響了與大型乳品企業簽訂訂單，村民對此意見較大。_月初，××*乳業公司經過市場考察，看中了××牛奶的產品質量和信譽，但是鎮內還沒有一個可以代表奶戶簽訂合同的企業或經濟組織。××區工商分局按照特事特辦、急事急辦的原則，在前期籌備辦理專業合作企業的基礎上，迅速補充材料，并依據《中華人民共和國合伙企業法》的登記要求，于_日內便頒發了“××農民專業合作社”營業執照，使××村的村民們如期與××乳業公司簽訂了“每公斤高于市場價格_.__元、年收購鮮奶____噸”的訂單。按照村民張老漢家里飼養_頭奶牛計算，日產鮮奶___余公斤，一天就能多掙__元錢，一年增加收入____余元，同時再不用為拖欠奶資的問題而發愁了。
圍繞“政策惠農”，整合工商職能，促進農村經濟發展
為推進深入學習實踐科學發展觀活動，*區新農村建設辦公室繼續深化以“五新六有”工程為主題的實踐活動。用科學發展觀統領全局，以創新求發展，拓寬服務領域，充分發揮新農村辦公室綜合協調、督導、服務等職能，為提高農民生產生活，促進農村經濟發展提供有力的保障。
把握重點，明確工作方向。立足“五新六有”工程，深入開展新農村建設的主題實踐活動。重點突出鄉鎮財源建設，加快構建農村集體經濟增長和農民增收的長效機制，不斷完善農村社會保障體系建設和農村民主管理，努力提高農民素質，加大農村基礎設施建設力度，集中開展“一路”、“四改”、“五室”建設，重點實施民生工程，努力改造鄉村環境，推進農村社會各項事業快速協調發展。努力實現黨員“干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總目標，用發展的成果檢驗主題實踐活動的成效。
圍繞主題，實施各類項目。緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設二十字方針，堅持“科學規劃、試點先行、點面結合、分步推進”的基本原則，堅持以科學規劃為龍頭，以落實“五新六有”工程為著力點，以發展現代農業、繁榮農村經濟為首要任務，全面推進我區新農村建設。努力改造鄉村環境，推進農村社會各項事業快速協調發展。以促進生產發展為核心，落實創業有項目工程；以促進農民增收為目標，落實就業有渠道工程；以關注農民健康為前提，落實看病有醫保工程；以改善民生為出發點，落實特困有低保工程；以維護農民利益為根本，落實養老有保障工程；以抓好基礎設施建設為依托，落實農村生產生活環境有新提高工程。去年全區共實施各類項目127項，投入資金25527.7萬元，其中產業項目41項，總投資21302萬元;基礎設施建設項目27項，總投資1488.3萬元;環境綜合整治項目40項，總投資300.3萬元；社會事業項目20項，總投資2437.1萬元，各項工作取得了明顯實效。并呈現出農業經濟穩步增長、產業項目進展順利、基礎設施日趨完善、農民生活得到改善的特點。
今年全區預計實施各類項目133項，投入資金24181.85萬元，其中產業項目34項，總投資11120萬元;基礎設施建設項目29項，總投資6774.6萬元;環境綜合整治項目48項，總投資3852.75萬元；社會事業項目22項，總投資2434.5萬元。辦公室始終堅持將開展學習實踐活動與推進我區新農村建設各項工作有機結合起來，堅持統籌兼顧，一手抓好學習實踐活動，一手抓好當前各項工作，努力做到“兩不誤，兩促進”，確保主題實踐活動貫穿于科學發展觀活動的始終，取得實效。
本刊訊 2012年10月30日，北京市檔案局、北京市農村工作委員會、北京市民政局組織召開北京市創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區經驗交流會。市檔案局局長呂和順提出，要堅持三級聯動、齊抓共管的工作格局，采取市檔案局主要牽頭、區縣互評互驗的方式，鞏固農村檔案工作規范化建設的成果，推動北京市新農村建設檔案工作科學發展。國家檔案局經濟科技司司長李曉明，市檔案局局長呂和順、市農村工作委員會委員左曉波、市民政局副局長謝延智出席會議并講話，昌平區副區長劉淑華出席，市檔案局副局長馬素萍主持會議。
會議總結了北京市新農村建設檔案工作取得的成績，交流、推廣了昌平區創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區的經驗，進一步明確了目標任務。呂和順局長指出，在國家檔案局的關心指導、各級黨委、政府的重視支持下，在市、區縣檔案、農業、民政部門的共同指導服務下，在各鄉鎮、村的共同努力下，北京市新農村建設檔案工作取得了重要進展，農村檔案工作發展環境不斷優化，指導服務力度不斷加大，形成各涉農部門協調配合、齊抓共管，市、區縣、鄉鎮三級聯動，共同推進村級檔案工作規范化建設的良好局面。市檔案局、市農村工作委員會、市民政局聯合轉發了國家檔案局、民政部、農業部《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》，制發了《北京市村級檔案管理辦法》，昌平區于2011年成為全國第一批、我市第一家社會主義新農村建設檔案工作示范區，并以示范縣驗收標準為指導，推動全市新農村建設檔案工作全面開展。至2011年底，全市各涉農區縣檔案館已接收宅基地、個人建房、農業普查、農業區劃、土地承包等十余類共計75萬余卷件涉農檔案進館，為農民利用檔案提供了資源保障；各行政村共收集保存了46萬卷件檔案；在全部行政村實現檔案規范化管理的基礎上，有50%以上的行政村實現了使用計算機管理、利用檔案；昌平、海淀區檔案局建立了“三農信息”專欄，平谷區檔案局開發了“平谷區農村檔案資源共享服務平臺”，為農民提供了更為便捷的服務，檔案和檔案工作在發展農業生產、增加農民收入、維護農民權益、維護農村社會穩定、繁榮農村文化等方面的重要作用不斷顯現。呂和順局長強調，服務新農村建設、服務我市農村經濟社會各項事業的發展是檔案部門長期而艱巨的任務，要進一步增強使命感和緊迫感，從建設中國特色世界城市的高度，進一步提高對新農村建設檔案工作重要性的認識；要積極爭取各級領導和有關部門的支持，進一步鞏固農村檔案工作規范化建設的成果，堅持三級聯動、齊抓共管的工作格局，積極探索新農村建設檔案工作的新領域、新方式，推動檔案工作更好地服務社會主義新農村建設。
國家檔案局李曉明司長充分肯定了北京市農村檔案工作的成績，強調了新農村建設檔案工作的目的和意義，從發展的角度提出了加強新農村建設檔案工作的建議。市農委委員左曉波和市民政局副局長謝延智就提高農村檔案工作重要性的認識、密切配合檔案部門做好農村檔案工作、開展業務工作的同時做好文件材料的收集等方面分別對農業部門和民政部門提出了要求。
會議印發了《北京市新農村建設檔案工作測評辦法（征求意見稿）》。市檔案局與市農委、市民政局研究決定，聯合印發《北京市新農村建設檔案工作測評辦法》，采取市檔案局主要牽頭、區縣互評互驗的方式，推動各涉農區縣形成相互了解、學習、檢查、促進的良好氛圍，形成新農村建設檔案工作長效機制，提高整體水平。
與會人員還觀摩了昌平區小湯山鎮政府、社保中心檔案室和小湯山鎮部分村的特色檔案。北京市各涉農區縣檔案局局長、主管副局長、業務指導科科長；區縣農委、民政局主管領導和主責部門負責人約120人參加了會議。 （張軼群）
唐山市原副市長、市老科協會長楊振義，唐山市政協原副主席、市老科協常務副會長杜仲勛，唐山市政協常委、市老科協副會長劉秉善對該校教授表示歡迎和感謝。他們希望雙方通過交流溝通信息，進一步發揮農大的科技優勢，推動雙方老科協工作向前發展。
路南區擬建設趙田莊生態農業科技示范園，如何加快農業發展、幫助農民致富是當前迫切需要解決的問題。唐運新一行考察了唐山路南區荷花坑配菜中心及趙田莊基地建設用地。教授們提出，要把本身特色充分利用起來，提高技術能力，并就路南區整體規劃設計、蔬菜保鮮、食品安全、示范基地建設、農業產業化發展方向、觀光農業、擴大物流范圍、科技培訓、培養新型農民、科技支撐合作等方面提出了規劃和建議。他們還建議調整農業布局，發展現代農業，創新農村發展模式，帶動農產品質量提高，形成農業品牌產品，探索出一條新農村建設新路。在就合作項目如何開展進行了商討后，雙方表示要扎扎實實合作，產生效果，幫助農民致富脫貧。（中國農業大學老科協 供 稿）
近日，中國農業大學老科協會長唐運新一行赴唐山市路南區參觀考察，與唐山市老科協進行經驗交流，并為當地企業和新農村建設發展“支招”。
唐山市原副市長、市老科協會長楊振義，唐山市政協原副主席、市老科協常務副會長杜仲勛，唐山市政協常委、市老科協副會長劉秉善對該校教授表示歡迎和感謝。他們希望雙方通過交流溝通信息，進一步發揮農大的科技優勢，推動雙方老科協工作向前發展。
強化宣傳引導，激發農民的主體意識。為激發農民的主體意識，區委組織專門宣講團深入鄉鎮、村組，大力宣傳、講解新農村建設的目的意義和相關政策。針對農民群眾的落后觀念，采取“走出去、請進來”的方式，組織部分農民到省內靠自主投入為主建設新農村的示范點參觀學習，邀請各方專家到沙灣講課，邀請新農村建設示范村的支部書記作經驗交流，并將講課和交流內容制成光盤，組織農民學習觀看。通過這些措施，讓農民真正認識到新農村建設是自己的事情，自己的事情得自己作主自己辦。
推進管理民主，讓農民成為決策主體。全區進一步深化村務公開、民主管理，規范村“兩委”聯席會議制度、村民會議制度和村民代表會議制度，切實保障村民知情權、參與權和監督權，充分調動村民建設社會主義新農村的積極性、主動性。在制定發展規劃時，必須通過“村民代表會議討論――制定初步方案――公示10天征求全體村民意見――修改方案――再次召開村民代表會議通過”五個步驟，才能表成正工規劃。對涉及到的交通、飲水、文化體育設施等重大項目建設，均要召開村民會議或村民代表會議，從可行性、科學性以及籌資投勞、如何選址等方面進行討論，把決定權交給群眾。
出臺政策激勵，讓農民成為投入主體。在新農村建設中，沙灣區出臺了一系列優惠政策，對私房拆建、清溝排水、清理垃圾和改水、改廁、整修道路及產業結構調整等給予一定補助，充分調動了農民的積極性，起到了“四兩撥千斤”的作用。例如“一池三改”每戶補助1000元，就調動每戶農民投入了8000至1萬元；同時，放寬農民貸款條件，增加農戶信貸額度，加大對農民建房、發展種養業和基礎設施建設等項目的金融支持。僅去年上半年，全區農民就貸款2500余萬元用于發展生產和改造房屋等。
加大反哺力度，改善農村基礎條件。農村基礎設施建設既是改善農民生產生活環境的重要環節，也是生產發展的前提和基礎。沙灣區用好用活相關政策，全力改善農村基礎設施條件，僅去年一年就捆綁投入資金1500萬元，新修通村公路550公里，硬化機耕道135公里。目前全區有145個村、1028個組實現了通公路。同時，結合“農能”、“農綜”、紅層找水等項目，加強農村水利、供電、通訊、醫療、文化等基礎設施建設，大力實施改廚、改廁、改水工程，積極推進“萬村千鄉市場工程”，切實改善農民生活條件，提高生活質量。
1.制定科學規劃,切實維護農民的切身利益
鎮賚縣按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,重點強化了“兩個結合”,即遠近結合和點面結合。在遠近結合上,對于近期建設,突出抓了事關群眾切身利益和農民迫切需要解決的問題。村村通建設、泥草房改造、農村飲水安全、土地開發整理、環境衛生整治等一批農村基礎設施建設,極大改善了農村生產生活條件。對于長遠規劃,著眼大局,充分考慮農民的意愿和當地經濟社會發展現狀,力求達到“三個符合”,即符合當地經濟社會發展水平,不做表面文章;符合群眾愿望,不搞強迫命令;符合市場經濟規律,不搞無效益產業。規劃廣泛征求村民意見,并經村民代表會或鎮人民代表會通過,方可組織實施。在點面結合上,堅持因地制宜,。在點的選擇上,重點突出人口相對集中和基礎條件相對較好的鄉鎮所在地,作為推進村,逐步引導農民向中心村和居民小區相對集中,壓減建設成本,避免重復建設。在面的推進上,充分考慮東西部發展差異,不搞“統一模式”,不搞“一刀切”,對于經濟基礎好的東部鄉鎮先行推進,率先實現新農村建設。對于基礎條件較差的中西部鄉鎮,堅持量力而行,盡力而為的原則,有重點的穩步推進。
2.突出產業支撐,促進農村經濟快速發展
按照“一村一品”、“一鄉一業”的要求,突出資源特色和區位優勢,堅持因地制宜,調優產業布局。大力發展糧食產業。積極爭取并組織實施了土地開發整理工程,爭取國家項目資金16.8億元,計劃開發整理土地121.5萬畝,建設高標準農田110.1萬畝(其中,水田57.6萬畝,水澆地52.5萬畝),新增耕地68.2萬畝,目前,一期工程主體基本結束,二期工程2010年啟動實施。依托農發資金,啟動實施了中低產田改造項目,總投資9200萬元,改造中低產田12萬畝。項目建成后,鎮賚縣水田面積將達到150萬畝以上,成為全國水田第一大縣,糧食產量可達到30億斤,純增18億斤,有10萬農村人口直接受益;大力發展特色種植業。在西部旱田區重點引導農民大力發展效益農業、避災農業,積極推廣高效玉米、烤煙、辣椒、雜糧雜豆和瓜菜等作物種植,并大力發展棚膜經濟和庭院經濟,提高耕地產出效益,目前全縣經濟作物種植面積已達到48萬畝;大力發展精品畜牧業。組織實施了“小動物、大經濟”發展戰略,依托飛鶴乳業和雨潤集團,以契約為紐帶,以銀行信貸為保障,以專業合作社為平臺,建立“龍頭企業+銀行+政府+專業合作社+農民”五位一體的牧業養殖新模式,計劃三年時間建設1個3萬頭大型牧場和2個1萬頭中型牧場,組建專業合作社45個,帶動農戶9000戶;建設鴨鵝養殖園區3個(鴨舍300棟),發展專業合作社30個,帶動農戶6000戶。目前,鎮賚縣的3萬頭奶牛大型牧場于2009年9月份啟動,2010年年底可建成,計劃引進澳大利亞優質奶牛4600頭,其他牧場和養殖園區也已完成選址。
3.加強基礎設施建設,全面改善農村生活環境
在抓好產業開發的同時,積極開展公益事業和基礎設施建設,不斷改善群眾生產生活條件,使農民共享新農村建設成果。截止目前,全縣共投入公共事業和基礎建設資金3.5億元,修建“村村通”公路541.3公里,路兩側彩磚鋪裝30公里。新建、修建村部24個、文化室13個、農民夜校19個、體育健身場所20個、村衛生所19個、建設垃圾處理場所10個,改造農村飲水154處,解決7.04萬人的安全飲水問題,建設生態衛生廁所2400個、農村戶用沼氣1400座,完成村屯綠化184個,美化、綠化村屯鄉道180公里,建設新農村信息站9個,農村廣播電視入戶率達92%以上。加大了村屯環境衛生綜合整治,全縣鄉鎮和村屯共配備垃圾箱50個,并通過設立公益崗位,組建了農村保潔隊伍。特別是在涉及新農村建設整體形象、惠及千家萬戶的泥草房改造安居工程,鎮賚縣更是加大力度,加大投入,通過采取多條走路的辦法,有效解決資金投入不足的問題。采取招引企業通過土地置換的辦法,搞集中建設;二是采取企業擔保,農民利用貸款資金改造建設;三是科學利用政策,將省里補貼專項泥草房改造資金用活用好,用有限的資金,發揮最佳的效果,搞好改造建設;四是制定各項扶持政策,鼓勵群眾自行改造建設。專門制定了《全縣農村泥草房改造安居工程推進實施方案》,從工程驗收、資金補助、土地使用、稅收減免、林木保障、建設規劃、行政事業收費、交通運輸、貸款擔保、社會捐助、集體經濟補償、物價控制、領導包保和部門幫扶等方面落實了13條扶持政策,充分調動群眾積極性,加快了工程建設步伐。2007年、2008年、2009年共改造完成泥草房24295戶,占農村泥草房總戶數的46%,累計投入改造資金12.2億元。
4.積極推進民主進程,完善鄉村治理工作機制
在全縣范圍內開展了農村“三重一大”(重大決策、重要項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用)事項民主決策、農村集體“三資”(資金、資產、資源)服務和“勤廉雙述”民主評議三項制度。對于村級重大事項決策,必須按照黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布的“六步工作法”操作,做到公正、公開、公平。對于村集體的資金、資產、資源都通過“三資”監管程序進行微機化管理,統一標準,規范建檔,防止了暗箱操作。同時,進一步健全和完善了對村班子和村干部的民主評價制度,年初,村干部要向群眾做出廉政承諾;年末,鄉鎮黨委組織召開由村民代表、黨員代表、人大代表等參加的測評大會,村干部在會上述職述廉,并接受代表質詢。最后,對村班子及村干部進行劃票測評,并把測評結果作為村干部評先選優和獎懲的重要依據,真正把農村基層干部的權力置于廣大農民群眾的監督之下,防止權力失控、決策失誤,真正做到“民主定事、制度理財、群眾評官”,推進農村基層管理制度轉變,加快推進了社會主義新農村建設的民主管理進程。鎮賚縣被評為全國“村務公開民主管理示范縣”,并在全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會議上進行了經驗交流。
5.強化組織保障,增強鄉村干部的執行力
我縣成立了由縣委、縣政府主要領導任組長,有包保任務的副縣級領導任副組長,各鄉(鎮)場和包保部門的主要負責同志為成員的全縣社會主義新農村建設領導小組。領導小組下設產業發展、基礎設施建設、公益事業建設、泥草房改造、環境衛生整治和項目資金6個具體工作推進組,每個推進組都由1名副縣級領導任組長。制定了發展農村經濟,鄉(鎮)場重點工作目標責任制、整體推進新農村建設包保責任制、整體推進新農村建設部門責任分工意見和新農村建設整體推進工作目標責任制考核獎勵方案等,將新農村建設的各項工作指標納入到縣鄉兩級領導干部、各鄉(鎮)以及縣直部門的年度重點目標責任制,嚴格考核。在強化組織保證的同時,進一步加大了資金整合力度,對各項目資金,科學安排,合理使用,實行項目統一規劃、分別立項,資金統一管理、集中使用,主要用于社會主義新農村建設,發揮項目資金的最大效益。此外,鎮賚縣還出臺了一系列鼓勵政策,廣泛動員社會各界采取招商引資、股份合作、有償開發參與整體推進工作,引導更多的社會資金投向新農村建設。通過廣泛動員和宣傳發動,極大了調動了社會各界建設新農村的熱情,形成人人關心、人人支持、人人參與,全力推進新農村建設的濃厚氛圍。
