時間：2023-03-20 16:24:47
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本文作者：姜蓉蓉工作單位：鄭州市人力資源和社會保障局
鄭州市農民技術人員職稱評定工作存在的主要問題
農民技術人員在推動農業發展、促進農民增收、提高農村科學技術普及等方面起到了積極作用，有一大批擁有職稱的農民技術人員成為當地農村經濟發展的帶頭人，為深化農業結構調整，加快農業和農村經濟發展起到了帶動作用。但是，我們還應當看到，農民職稱評定工作在開發農村人才資源中應有的作用還沒有得到充分發揮，還存在一些需要研究和解決的問題。1．職稱評審總量少，結構不合理。調查資料顯示，農民技術人員評定職稱的總人數不多，與農村人口、農村勞動力和農村技術人員隊伍總數比例不盡協調，結構也不合理，且年齡結構偏大。參加職稱評定的大部分為初級職稱的農民技術人員，學歷偏低，整體知識水平低，專業結構顯得單一，且大多以傳統的種植和養殖業為主，但在農產品生產加工、經營管理及其他一些新興行業中職稱評定工作滯后。很多農村青年雖然具備了一定的文化知識，卻不愿意從事農業工作，他們不滿足于祖輩沿襲下來的“日出而作，日落而息”的生產生活方式到城市謀求發展。留在農村從事農業生產的基本上都是婦女老人和兒童。那些靠經驗積累成長起來的農民技術人員已逐漸走向老齡化，難以繼續發揮技術專長和帶頭作用。2．職稱評定在農民技術人員中影響較小，沒有引起足夠重視。農民技術人員中有許多符合申報評定職稱條件的人員，但要求申報評審職稱的人數卻比較少。一方面，由于人員比較分散，不少人長期離鄉在外打工，難以獲得評審職稱的具體信息。另一方面，他們對農民技術職稱評定不感興趣，獲得職稱并不能立桿見影地為其帶來明顯的利益。一些農民技術人員更是片面地認為，評職稱與不評職稱都一樣，沒有什么實惠，因此參與的積極性不高。2012年，鄭州市評定農村技術職稱初、中、高三級總數為200多人，還不到全市農業人口的萬分之一。職稱評定成了政府部門“剃頭挑子一頭熱”，并沒有受到廣大農民技術人員的足夠重視。3．基層組織認識不到位，工作進展不平衡。鄭州市農民技術人員職稱評定工作在各縣(市、區)、各鄉鎮的進展很不平衡。2012年參評的67人農民技師都來自二七區侯寨鄉，其他縣區均無人申報。一些縣、鄉的黨政領導沒有充分認識到農民技術人員在促進農村經濟發展、促進農民增收上的推動作用，沒有把農民技術人員職稱評定工作擺上重要位置。對這項工作存在應付思想，缺乏明確的認識和工作積極性，突出表現為“三多三少”:強調困難多，主動工作少;放任自流多，組織指導少;口頭支持多，服務措施少。4．重評審、輕管理，待遇沒有落實到位。重評審、輕管理是鄭州市農民技術人員職稱評定工作存在的突出問題。農民職稱評后的管理工作沒有及時跟進，職稱評定前后并沒有什么區別，沒有得到社會的認可，從而影響了農民技術人員的積極性和自身能力水平、專業特長的發揮。根據河南省的有關規定，農民評上職稱后可以享受參加技術培訓、優先獲得農業科技開發推廣項目等優惠待遇，但在實際生產生活中，這些權利由誰來落實和怎樣落實一直是個難題，市、縣兩級至今尚無落實這項工作的統一協調機構。評審中通過交談了解到，農民多是自發組織參加業務培訓講座、業務交流來獲取新科技知識，政府在這方面的支持力度遠遠不夠，有關部門給農民評了職稱，發了證書，就不聞不問了。如何把待遇落實到位，如何增強農民技術人員的榮譽感和責任感，如何把這些技術人員引導到帶頭致富、帶領農民群眾致富上來，是農民技術職稱評審工作亟待研究和探索的問題。5．經費不足，制約著農民職稱評定工作的開展。河南省人力資源和社會保障廳明文規定農民職稱評定不得收取任何費用，但是鄭州市財政卻沒有將農民職稱評審工作經費列入預算，沒有專項資金用于農民技術人員的選拔和培養，使得相關部門和鄉、鎮在農民技術人員的培訓、管理與服務等方面因經費匱乏而顯得力不從心。自2008年以來，每年的評審經費均是從鄭州市人力資源和社會保障局的辦公經費中支出。組織單位要負擔評委的勞務費、下鄉的交通費、誤餐費以及辦公經費等各項開支，申報人員越多，基層組織單位的負擔就越重，所以各縣(市)區開展農民職稱評定工作的主動性不夠，積極性不高。
完善鄭州市農民技術人員職稱評定工作的對策
從社會主義新農村建設的需要來看，各方面都需要對農村發展提供智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民的文化素質、技術能力、思想道德水平。因此，要站在戰略的高度，認清形勢，充分認識做好農民技術人員職稱評定工作對新農村建設的重要意義。各級政府有關部門要深入農村，深入實際，大力宣傳，廣泛聽取基層人才的意見和建議，及時發現農民職稱工作的新情況、新問題，提出有針對性的解決辦法，努力使我們的工作切合農村實際，符合農民意愿。同時，要充分認識職能部門在農民技術人員隊伍建設中所肩負的歷史責任，自覺地把做好新農村建設人才工作作為重大的政治任務來抓，進一步發揮職能優勢，完善政策措施，不斷增強做好農民技術人員職稱評定工作的緊迫感和責任感。2．制定優惠政策，完善激勵措施，增強農民技術人員職稱評審工作的吸引力。針對農民技術人員職稱評審申報積極性不高的問題，應制定一些優惠政策，完善各種激勵措施。一是制定農民技術人員管理辦法。建立農民技術人員動態管理機制，對符合條件的農民技術人員，要以村為單位進行登記;鄉(鎮)建立農民技術人員資源信息庫，實行微機動態管理;縣(市)、區要把農民技術人員信息納入人才網站管理，為鄉土人才的培養、使用、流動和培訓等提供便捷周到的服務。二是提高農民技術人員的政治待遇。建立嚴格的考評辦法，支持特別優秀的高中級農民技術人員參選政協委員或人大代表;吸收有特殊貢獻的農民技術人員進入基層黨委、政府和農技推廣隊伍，使其發揮更大的作用。三是建立政府表彰制度。積極開展對農村優秀人才的宣傳表彰活動，組織、人事、農業、宣傳、婦聯、共青團等部門分項或聯合發文表彰有特殊貢獻的農民技術人員，大力宣揚農村成才致富的典型，彰顯農民技術人員在促進農村經濟發展和農民增收致富方面的示范帶頭作用，充分提升有特殊貢獻的農民技術人員的社會影響。四是完善服務體系。充分利用政府的公信力，協調各部門以及社會各界，在審批辦證、立項、土地、稅收、信貸等方面給予優惠和扶持，為農民技術人員解決實際困難，提供切實有效的服務。五是搞好技術培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，聘請專家舉辦農業新技術、新知識講座和技能培訓，組織“實用技術專家服務團”或“科學技術宣講團”定期開展專家咨詢、上門指導，利用農業院校和農業廣播電視學校等社會化、開放式教育培訓服務網絡開展靈活多樣的培訓方法，有針對性地選擇培訓內容，有計劃地開展農民實用技術人才綜合素質和技能培訓，切實提高農民的市場競爭力，充分發揮其在推廣農業科學技術、溝通城鄉經濟、加快農村建設中的主力軍作用。六是解決經費問題。市、縣兩級對發展經濟投入較多，而對支撐其發展的人才開發工作卻投入較少，目前，經費問題已經嚴重制約了農民職稱評定工作的開展，政府應設立專項經費用于農民技術人員的選拔和培養，并列入財政預算，以保證農民職稱評審工作健康有序的開展。3．積極與有關部門配合，搭建工作平臺，做到農民技術人員職稱評定工作的經?；?、制度化。各級黨委、政府應切實把農民技術人員職稱評定工作作為統籌城鄉、發展都市農業和農村經濟的一項基礎性工作，列入議事日程，統籌協調，明確職責，分工合作，抓好落實，取得實效。農民技術人員職稱評定工作涉及面廣、專業性強，有關部門應各司其職，形成合力，做到有職責、有人員、有目標、有制度，逐步形成完善的農民技術人員管理服務體系，使農民技術人員職稱評定工作經常化、制度化。人力資源和社會保障部門應牽頭抓好農民技術人員職稱評定的政策完善配套工作，提供一些更具體更直接的待遇，讓農民有盼頭、有奔頭。各級農業部門應結合各自的工作實際，積極開展農民技術人員的管理和培訓等工作，引導農民技術人員利用好職稱，發揮土專家的優勢，走上致富之路。有效的激勵和引導機制建立了，職稱評審才能受到農民的追捧，促使他們不斷提高技術水平，從而更好地促進農村經濟的發展。
一、教學是教師的主要的、第一位的工作任務
培養人才是學校的第一位的根本任務，教學工作是學校的主旋律，提高教學質量是學校永恒的主題。
教學是給學生系統地講授基本理論的根本途徑。教學過程是學生在教師的指導下，系統地學習基本理論，提高分析問題和解決問題的能力的過程。學校的根本任務是培養人才，教學工作始終是學校的中心工作。
教學工作的好壞是衡量教師工作的主要標準，也是考核教師工作和教師職務聘任的關鍵條件。對教師來說，教學是主要的、第一位的工作任務。因此，學校在教師的職稱評審中應把教師的主要的、第一位的工作任務即教學工作作為主要的標準，而不能是其他工作任務作為主要的標準。然而，學校在教師職稱評審工作中，一個突出的問題是重科研成果，輕教學成果，實際上否認教學是教師的第一位的工作任務，普遍地存在著單純看科研論文的極不合理的現象，甚至可以說，把科研論文看作是評審教師職稱的唯一的標準或依據，口頭上是教學重要，實際上是不重要。這種現象嚴重地影響著教師教學的積極性，使不少教師由于職稱的壓力，不是把主要精力放在教學和教學質量的提高上，而是放在科研論文上。這是因為，即使教學質量再好，但如果科研論文不夠，就不能晉升更高一級的職稱。相反，即使教學質量差或一般，甚至不搞教學，只要有一定的科研論文，就可以晉升更高一級的職稱。不可否認的一個客觀事實是，在教師中，由于科研論文級別和數量不夠而沒有評上高級職稱的教師較多，但是因教學問題沒評上高級職稱的教師極少，幾乎沒有。因此，學校在今后的教師職稱評審工作中，一定要把教學工作質量作為教師職稱評審的主要標準，并采取切實可行的、具體的衡量標準，便于在實踐中具體操作。只有這樣，才能正確引導教師把主要精力放在教學工作上，充分調動教師的教學積極性，努力教書育人，不斷提高教學質量。
二、科研應為教學服務，以科研促進教學
科研是教師根據已有的知識和必要的條件，去探求客觀世界的規律性，從而獲得新知識的一種認識活動。學校能不能培養出德、智、體全面發展的社會主義建設所需要的人才，關鍵在于教師的素質，而教師素質的高低，不僅取決于教師的知識結構和教學水平，而且取決于教師的科研能力。從某種意義上說，教師科研能力的高低決定著教學水平的高低。一個優秀的教師不僅要有本學科扎實的基本知識，還要具有較強的科研能力。通過科研來提高自己的學術水平和理論素質?？蒲惺翘岣呓處煂W術水平的最基本的途徑。教師只有通過科研，才能及時了解本學科和本專業在國內外發展的趨勢，才能把現代科學技術和學術發展的最新成果生動有效地反映到教學中來，不斷豐富教學內容，提高學術水平和教學質量。我們并不否定教師科研的重要性，教學和科研是教師的兩項基本任務。
但是科研對教師來說，必須是搞好教學基礎上的科研，科研應為教學服務，以科研促進教學。因此，搞好教學，不斷提高教學質量是合格教師的第一位的或首要的條件，而科研是第二位的條件。
三、教學與科研是對立統一的關系
教學與科研是對立統一的關系。一方面，二者是一致的、相互促進的；另一方面，二者又是不一致的、互相矛盾和對立的。
首先，教學與科研是相互促進的。教學對科研的促進作用主要表現在三個方面：第一，教師備課的過程對科研起促進作用。備課是上課的前提和基礎，也是上好課的關鍵。教師在備課的過程中，首先要進行知識儲備，即要深入鉆研教學大綱，弄清教學目的和教學要求，了解教材的基本內容、各章節的重點、難點以及不同學派的各種觀點和同一學派的不同說法等等。教師備課的過程并不是原有知識的簡單重復，而是在新的條件下對原有知識的重新加工和整理，使知識體系趨于更加完整和嚴謹的過程。特別是在科學技術突飛猛進的知識經濟時代和國內外政治經濟形勢變化較快的條件下，教師在備課的過程中，必須了解現代科學技術和學術發展的最新成果、本學科和有關學科的最新成果，了解改革開放和社會主義市場經濟的實際以及國際形勢的發展變化，否則，就不可能有生動而有效的教學。備課的過程實際上就是對教學內容進行整理、思考和鉆研的研究過程。第二，教學過程也促進科研。教學過程是教師和學生共同參與的雙邊活動，而師生間的雙邊活動總是滲透著探索的成分，常能激發思維的“火花”。學生，特別是高年級學生利用他們了解和掌握的各種知識和信息，勤于思考、敢于實踐、辨別是非，不斷地提出在改革開放和社會主義市場經濟的實踐中出現的新的問題、新的思想、新的觀點和疑難問題。教師在回答和解決這些問題的過程中，可以獲得豐富的信息，發現新的研究課題，提高自己的科研能力。第三，學生的社會調查和實驗活動也能促進教師的科研。在教學的實踐中往往需要學生進行社會調查和實驗活動，提高學生的分析問題和解決問題的能力。社會調查和實驗活動是理論聯系實際的有效方法，是教學改革的重要形式，也是提高學生分析問題和解決問題能力的基本途徑。學生在社會調查和實驗活動過程中，可以了解企業、農村和各行各業、各地方的改革開放的實際情況，并結合自己掌握的知識，寫出社會調查報告和實驗報告。教師在批改這些社會調查和實驗報告的過程中，獲得豐富的科研信息，發現新的研究課題，提高自己的科研能力。
其次，教學與科研又是互相矛盾的。主要表現在：
第一，教學與科研又是兩項獨立的活動，它們有各自的目標、規律和要求。教學不等于科研，科研也不等于教學；教學好不等于科研也好，科研好也不等于教學好；優秀的教師不等于優秀的研究者，優秀的研究者也不等于優秀的教師，對二者的要求是不相同的。第二，教師的工作時間和精力是一定的、有限的。因此，相對地投入到教學的時間和精力多了，那么投入到科研的時間和精力就減少了；相反，相對地投入到科研的時間和精力多了，那么投入到教學的時間和精力就減少了，二者是按相反的方向運動的。第三，教學與科研并不是并列的，而是有主次的。在學校的教學與科研的關系中，教學是第一位的、主要的，而科研是第二位的。教學是教師的第一位的工作任務，而科研是第二位的工作任務?？蒲袘獮榻虒W服務，以教學帶動科研，以科研促進教學。因此，教師職稱評審的主要的或第一位的條件應該是教學工作，而不是科研，科研是第二位的條件。
一、存在的主要問題
（一）農民技術人員職稱評定總量不足，結構不合理
雖然一批農民技術人員評定了職稱，但總量還不多，與農村人口、農村勞動力和農村實用人才隊伍總數比例不盡協調。另外，專業結構顯得單一，大多以傳統的種植和養殖業為主，農產品生產加工、經營管理及其他一些新興行業的職稱評定工作滯后。
（二）農民技術人員對職稱評定積極性不高，申報率低
1.宣傳投入不到位。由于農民技術人員高度分散，不少還長期離鄉在外打工，大部分同志對評審的條件、程序等不了解，難以獲得職稱評審的具體信息。
2.缺少評審經費。農民技術人員職稱評審工作沒有正常的業務經費，申報人員越多，基層組織單位的負擔就越重。所以各縣（市）區雖然按省、市的統一部署開展了農民職稱評定工作，但工作主動性不夠，對開展這項工作底氣不足。
3.農民的積極性不高。企事業單位專業技術人員獲得職稱與其工資、福利、職務晉升等有著密切的關系，而農村實用人才獲得職稱并不能為其馬上帶來明顯的收益。
一些農民技術人員片面地認為，評職稱與不評職稱都一樣，該干啥還干啥，沒有什么實惠，參與的積極性不高。
（三）農民技術人員職稱評定工作沒形成規范的管理體制和運行機制
1.農民專業技術職稱評定工作沒有做到制度化、經?；傞_始由科協組織評審，后又在農業局組織評審，近幾年各級人事部門依據其職能組織實施農民技術人員的職稱評定工作，出現了多個部門管理的現象，其間中斷幾年，缺少連續性，沒有像企事業單位專業技術人員職稱評審那樣制度化、經?；?。
2.農民技術人員職稱評定工作沒有納入人才評價體系。由于重視程度不夠，長期以來農民職稱評審工作游離于人才評價體系之外，無論是研究制訂工作計劃還是部署人才工作時，沒有將其納入視野，處于可有可無或者是可搞可不搞的狀態。
（四）雖然評定了一定數量的農民技術人員職稱，但評后管理和使用不到位
1.缺少相應的優惠政策和待遇。
這樣一來，農民技術人員沒有切實感受到擁有職稱的優勢所在，導致了對申報評定職稱的積極性不高。
2.缺乏相應的管理制度和辦法，重評定輕管理的現象比較普遍。
絕大多數獲得職稱農民的技術檔案沒有建立，相關資料沒有專人負責收集和管理。農民職稱評后管理工作沒有及時跟進，有的評上幾年了，該種地還種地，該打工還打工，和以前沒有什么區別，沒有得到社會上認可，并不被人重視，從而影響了農民技術人員的積極性和自身能力水平、專業特長的發揮。后續的業務知識培訓也沒有及時跟進，直接影響其技術水平的提高。
3.具體實施環節有待完善。沒有把農民職稱評定工作引入到農村實用人才的培養、選拔和使用的各環節中，相互脫節，農民職稱的激勵作用沒有發揮出來。
二、對策分析
（一）加大宣傳力度，提高對開展農民技術人員職稱評定工作重要性的認識
鄭州市各級人事部門及相關業務部門要提高對農民職稱評定工作的重視程度，加強輿論宣傳力度，充分利用會議、廣播、電視等形式進行宣傳。要深入到各鄉鎮、村組，向廣大農民技術人員宣傳和講解開展農民職稱評定工作的意義和相關政策，使基層政府、村干部和農民自身都深切感受到農民職稱評定工作給農村發展和農民技術人員本身帶來的好處，得到他們的理解和擁護，引導農民積極參與。農民在取得職稱后要獲得更好的物質利益，必須面向市場展示自己的才能，以自己的真才實學從市場中尋求和實現自身價值。
（二）突出農民特點，科學組織實施農民技術員職稱評定工作
1.加強領導，形成齊抓共管局面。針對過去農民技術人員職稱評定工作中存在的問題，要切實加強組織領導，鄭州市各級人事部門要在工作中充分發揮牽頭抓總的作用，搞好相關政策辦法的制定及綜合協調指導，根據工作需要組建專門的領導機構，農業、牧業、科技等部門要按照各自的職責分工，積極參與，形成齊抓共管的局面。鄭州市各縣（市）區還要根據相關要求組建專門的農民技術人員職稱評定組織，負責職稱評定材料的審核和評定工作，挑選熟悉農業和農村工作，具有較高專業水平、公道正派的人員擔任評委，確保農民技術人員職稱評定工作的質量。
2.服務為主，簡化農民技術員職稱評定程序。在農民技術人員職稱評定過程中，要充分考慮農民技術人員的特點和實際情況，本著“服務為主，程序簡化”的工作方針，簡化不必要表格的填寫和不必要的評定程序，免收相關費用，減少農民的負擔，為農民技術人員申報評定職稱提供便捷高效的服務。
3.注重實績，科學把握農民技術人員職稱評定的條件。針對農民技術人員普遍學歷較低、實踐技能強的特點，在農民技術人員職稱評定條件的設置上應“重實績、輕學歷和資歷”。其資質的認定要以技術水平、工作業績和解決實際問題的能力為依據，學歷、論文不是主要標準，懂不懂計算機、外語也沒有關系。凡是在農村或鄉鎮生產一線直接為農村建設服務多年并從事農業、林業、水利、農機、畜牧、水產等專業的農民技術人員均可申報農民技術職稱。也就是說，“英雄不問出身”，有資格就有資質。把農民技術人員在推廣應用實用技術、解決實際問題、帶領村民共同發家致富等方面所做出的貢獻及所取得的經濟和社會效益作為主要評價內容，真正體現出農民技術人員的特點。
（三）創新管理機制，加強農民技術人員職稱評后管理工作
1.建立技術檔案，跟進評后管理。各相關部門要加強日常管理服務，建立農民技術人員業務技術檔案，對其進行動態管理，推行實績報告和考核制度。中級以上農民技術人員每年分別向鄉（鎮）、縣（區）主管部門遞交一份工作實績報告表。主管部門每年組織力量分層次對農民技術人員的科研成果和工作實績進行考核，并將考核結果存入該人檔案，作為獎勵使用的重要依據，以增強其提高自身科技水平的壓力和動力，為農村各項事業發展做出更大的貢獻。
一、把從職稱評定的硬條件中剔去有弊無利
如果我們從國家利益層面來考慮這一“舉措”，明顯欠妥。國家的一切發展基礎來自于教育，而教育的科學發展，從決勝戰略來說，取決于教育研究。教育同屬于國家發展基礎項目，它的發展同樣需要成千上萬的研究者，既包括高級研究者，也包括基層研究者即教師。沒有了對于論文的要求，就沒有了發展標桿，就會“指導”相當多的教師放棄實踐研究，沒有了研究，國家和教育何能繼續向高層次發展？難道說要永遠的繼承嗎？
教師寫作論文，就是在做研究。做研究不但可以為學生樹立榜樣，而且也鍛煉了教師自己的寫作基本功，也是教好書的基本能力。有研究才能有發展與前進的可能。筆者認為，寫作論文是教師必須具備的一項基本功，不管是優秀教師，還是普通教師，不管是高級職稱教師還是低級職稱教師都應該學會寫作，學會寫作教育論文。難道只有高職稱者才能寫出論文，低職稱者就寫不出論文嗎？論文的質量并不取決于職稱的高低，而取決于人的思想與理念。作為教師，難道在教育中就真的不會遇到問題嗎？就算你是一位“繼承派”教師，也會對現有的教育思想、教育方法等有不同的看法。其實不同的看法，就是我們需要尋找、挖掘的寶貴的教育資源，何況發表的論文可打破時間與空間的界限，供全國乃至世界教育工作者交流學習或借鑒，是教育的財富。如若將其寫出來與大家共享，就是對教育的貢獻。教育中人人都會有所思考，有所發現，所以人人都有可能寫出好的論文。為此，不應該規定哪類教師晉升職稱不需要論文。
“正方”甚至說取消這個條件，可以讓教師有更多的時間用于教學，這簡直是童言妄語！如果說教師沒有了論文任務，就一定會輕松，一定會把時間用于教育教學上，那么那些勤于研究與寫作的教師豈不是不務正業？那為了保證所有教師都專注于教育教學，索性連正高職稱的條件中也取消條款，好讓大家都“全心全意”地教書得了。更何況，不認真思考、研究、寫作的教師中，不見得在教育教學的工作中有多努力，多認真；對有些人來說，卸掉了論文的負擔而多出來的時間，也許消融在麻將桌上。
還有人說，現在不少論文是請別人寫的，還不如取消算了。筆者不否認有這種情況，這種說法作為發發牢騷也不犯大忌，但從政策的制定與執行層面來說，若是持這種想法是萬萬不可的，是荒唐的！這就好比現在有考試作弊的，你能取消考試嗎？！
所以，作為職稱評定的條件不僅不能取消，甚至還應該成為職稱評定的優先條件。
二、職稱與能力、職責的對應是改革的重點與關鍵
當前的教師職稱評價確實需要進行改革，而且應該深入改革，但得理性地進行。當前的職稱改革重點和關鍵不應該是簡單的取消“論文”，而是研究如何才能保證高級職稱者盡到相應的責任，進而促進教育和諧發展，促進全體教師積極進取，以及如何取消職稱終身制等有礙于教師和教育發展等問題。
其實，阻礙職稱評定朝著正確方向發展的瓶頸或者冰山，是一些地方出現的偏向。一方面常?？匆娫u上高級職稱者，多是學?！案邔宇I導”以及有雄厚經濟實力或人際關系者，而且其中能力與水平真正對得起高級職稱者也不多；普通教師很難評上。還有的地方高級職稱者多不從事一線教育教學工作，從事的多是管理或教輔工作。在高級職稱名額一度受限的情況下，如果取消這一剛性條件，瓶頸只會越來越小，冰山只會越積越高。另一方面，這些現象的存在，挫傷了一線普通教師的工作熱情與激情，導致普通教師晉升高級職稱越來越無望，多數人就會選擇“混日子熬年頭”，缺乏工作熱情與激情。
還有，在實際工作中的確有很多能力與水平超過高級職稱者，但因名額限制所致未能晉升得了高級職稱。面對“現實”，普通教師或是等待高級職稱者退休，或是選擇調動到有高級職稱名額的學校；而一旦晉升了高級職稱，就會高枕無憂，再動用腦筋調到非教學崗位上來“養老”。這一現狀根本不利于教育健康、和諧發展，應該成為當前職稱評定工作改革的重點。
三、對于職稱評定工作改革的一些思考
針對目前情況，如何才能真正扭轉職稱評定工作中存在的諸多問題呢，筆者覺得可以從以下幾方面來予以考慮與實施。
第一，明確改革目的與目標。教師職稱評工作改革不應該著眼于“減負”，而應著眼于國家的利益與發展。兩萬五千里是多么的艱難，難道就因為難和苦而放棄革命嗎？難道寫論文，就是很重的負擔嗎？其實“論文”背后隱藏的不是“負重”，是缺少鉆研精神與研究的“真本領”。不思進取，不考慮問題，不去學習，不去研究問題及對策，總是“吃”現成的，當然輕松?？偸浅浴袄媳尽蹦苡邪l展與進步嗎？
第二，確定改革重難點項目。有了清晰的改革目標，就要不畏難、不畏懼，著力調研當前職稱評定工作中存在的問題，積極、深入探索研究對策，進行試點、推廣。在此，不妨借用總理講的一句話：改革已進入了深水區，也可以說是攻堅期，它必然會觸動固有的利益格局，觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為我們別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。當前的高級職稱者多未能盡到相應的責任。對此，如何去引導其承擔起相應的責任是改革的難點，也是重點。其次，需要建立職稱動態管理機制。對于已經晉升為高級職稱者，如何對其進行“體檢”，建立退出機制，也很重要。第三，要盡快取消高級職稱名額限制。對于符合晉升條件者，要保證能有機會晉升上高級職稱。只有真正建立起教師職稱動態管理機制，才能真正盤活教師這盤“棋”，使教育又好又快地健康發展。
第三，建立“硬性”考核指標。針對當前教師職稱申報與評審中存在較多人為因素這一情況，職稱評定工作改革時必須要制定出一套可“硬化”“量化”的指標，像這樣的可“硬化”“量化”的指標，讓申報者與評審者好操作，能對號入座，杜絕一切人為因素存在。如若遇到指標中沒有提及到的問題或條件，基層組織應該請示上級主管部門，上級主管部門對下級反映的問題，要成立專家組進行會商，入選條件應就高不就低。
第四，建立多層級考核組織。為確保評審工作公平、公正，考核評審可實行由基層考核組把關，上一級評審，再上一級復查、批復程序，杜絕人情因素等存在，保證真正有能力者能晉升得上高級職稱，無能力者或條件不成熟者不能蒙混過關，這樣可以有效調動與激發廣大教師工作積極性。
第五，建立考核組成員責任追究制度。為保證考核組成員工作態度端正、認真，還必須建立相應的責任追究制度，對評審過程中出現的舞弊、工作失誤或故意不負責任等行為實行嚴格的責任追究制度，輕者可取消其擔當專家評審組成員資格，重者通過相關部門審查取消其工作，如果情節更為嚴重且涉及法律的可移送司法部門處理。
職稱對于當下的很多的用人單位來說，應該都是會要求評定職稱的吧，而在期刊上發表職稱論文就是評定的必備條件之一，而職稱也都是有時間限制的，所以發表職稱論文必須需要提前安排，那么職稱需要提早多長時間？下面就隨著小編一起來看看吧。
小編建議大家不要等到馬上要評職用論文了才開始準備，越相對好的刊物越需要提前留出足夠多的時間才能發表出來。也是需要時間周期的，并不是今天安排，明天就能見刊的。
因此大家一定要盡早的咨詢我們的專業老師，他們對于期刊的風格是比較了解的，也可以給大家推薦出版周期短的刊物，比如月刊，雙月刊，半月刊等，這些期刊審稿是比較快的。
大家的投稿途徑也是非常關鍵的，自己投稿肯定是不能早發表的，只有與專業的論文服務機構合作，才有早發表的可能，也會給大家推薦合適的省級、國家級、核心期刊，這樣論文投稿過程也會順利很多，也會有專業老師與編輯部進行溝通，第一時間反饋給作者相關的審稿意見，并且及時的修改，這樣也會節省審稿時間，使論文更快更早發表。
每年九月到十月之間，是各地職稱評定工作最集中的階段。每到這個時候，許多評職稱的人員就著急上火：哪里能盡早？如何加急安排，因此小編也告誡大家，一定要錯過這個時期，而應該在每年十月到次年四五月間，準備，這樣也不會被認為是突擊材料，需要投稿的可以聯系我們網站。
職稱論文答辯是高級職稱評審的一個重要環節，大多數同志都覺得有些緊張，下面介紹以下我的一點體會。
職稱論文答辯是綜合考察申報人水平能力的一種形式。所以答辯成績在其職稱評定中舉足輕重。論文答辯小組一般由三名專家組成，對文章中不清楚、不詳細、不完備、不恰當之處，在答辯會上提出來。一般說，專家所提出的問題，僅涉及該文的學術范圍或文章所闡述問題之內。職稱論文答辯的主要目的，是審查文章的真偽、審查寫作者知識掌握的深度，審查文章是否符合體裁格式，以求進一步提高。職稱申請人通過答辯，讓專家進一步了解文章立論的依據，處理課題的實際能力。所以職稱申請人心理上應把它看作一次鍛煉和提高的難得機會。
通常論文答辯會的程序是這樣的：
1.職稱申請人介紹本人基本情況。
2.職稱答辯小組提問。
3.職稱申請人回答或辯解。
4.評定成績。
了解了答辯程序后，職稱申請人可以根據自己實際，選取二三個問題，作好答辯的準備工作，內容最好爛熟于心中，不看稿紙，語言簡明流暢。
職稱申請人答辯時應注意以下幾點。
1.帶上自己的論文、資料和筆記本。
2.注意開場白、結束語的禮儀。
3.坦然鎮定，聲音要大而準確，使在場的所有人都能聽到。
4.聽取答辯小組成員的提問，精神要高度集中，同時，將提問的問題記在本上。
5.對提出的問題，要在短時間內迅速做出反應，以自信而流暢的語言，肯定的語氣，不慌不忙地回答每個問題。
1、期刊發表文章率不達標。職稱論文的有著嚴格的過程。這代表著你的能力是否匹配你要評審的職稱。一般的率控制在百分之三十以內，就是可以的。如果等級越高，要求就會越嚴格。
2、期刊發表文章字數少。一般大多數的單位要求職稱論文必須是2000字符以上。例如，山東省會計職稱政策中就有明確要求，文章字數要在2000字以上才有效。因為大部分的期刊排版方式，單版面字符數都在2500左右。所以，發表一個版面的文章在很多地區都是認可的。但是，還有部分地區要求文章字數必須在3000字以上。而大部分期刊單版面字數都很難超過3000字。所以，這些地區的作者必須在1.5個版面以上。以免造成發表的論文在職稱評審中不被認可。也因為此，很多期刊是要求1.5個版面起發的。另外，有部分的雜志允許刊登短文(通常低于1500字的文章，都可以稱為短文)。
3、期刊發表文章類型不認可。在各地的職稱要求中，論文一項有要求是“必須發表本專業的學術論文或作品”。所以，對于一些作者發表非本專業的論文，在職稱評審中也不被認可。例如：數學教師發表的英語論文，就可能不被認可。因為這無法代表數學崗位上的學術成果，所以職稱也難以獲得。還有一些教師發表的論文是社會管理方面的，這也不代表所在專業的學術成果。也常會不被認可。此類不被認可的情況，還有環保單位作者發表了非環保相關的科技類論文；外科醫生發表了非本科室的論文等等。所以，我們建議，，寫論文，還是從自身行業入手比較穩妥。
河南中級職稱論文字數
每個刊物的字數都是不一樣的，要是發省級刊物的話一般字數在2000字到3000字之間不等，一般多數在2500字左右
河南中級職稱論文
軌道交通的軌道施工應用
摘 要：通過軌道的特征來介紹軌道 交通的施工流程及操作要點。
關鍵詞：軌道交通;梯形軌道
1 前言
根據城市軌道交通的不斷 發展，各大城市已進入到城市建設的，因為城市軌道交通關鍵在于城市居民區、商業區等繁華地段，因而需要滿足可靠性高、成本低、維修少、振動低、噪音低、抗振性能高等，普通整體道床已經無法滿足需求。
梯形軌枕軌道系統是由PC制縱梁和鋼管制的橫向聯接桿構成的，形似扶梯，因此稱之為梯形軌道，它是縱向軌枕的一種，具有既能夠發揮軌枕本來的特性，大幅度提高荷載的分散能力，又可補充鋼軌本身的剛性和質量的性能特點，可以說是軌枕的一種革新形式。
據統計，鐵道的維護管理成本占總營運費的1/3，越是高速對軌道的整備條件的要求越高，梯形軌道系統通過改造車輛，軌道結構相互作用系統的動力特性，能夠達到減少20%～30%的維護管理成本，這對促進經營改善起到很大作用。同時，車輛軌道結構相互作用系統動力特性的改善，能明顯地減輕車輛軌道系統的沖擊輪重。因此，在維護管理及環境問題的解決上有很大作用。
2 工法特點
梯子形軌道施工整體道床一次性成型，簡化施工工藝，提高施工效率，每工日施工進度達到50m～75m。梯子形軌道施工后梯形軌枕能有效浮置，對其減振降噪性能有保障。
3 工藝原理
梯子形軌道施工采用“散鋪法”施工工藝，施工前根據設計的軌道高度對梁面實際高程進行復核，當梁面高程不能滿足軌道設計高度要求時，需要對橋面進行鑿除處理。然后進行基底鑿毛、清理工作，按照整體道床施工工藝進行鋪軌基標測設，并用墨線在橋面上標記出軌道中心線、道床邊線等，綁扎L形支座鋼筋，然后吊裝梯形軌枕就位，粘貼泡沫板，上扣件及鋼軌，利用支承架調整軌道狀態，再支設支座模板，檢查軌道狀態符合設計及規范要求后，利用混凝土輸送泵進行支座混凝土一次性澆注，養生待混凝土強度滿足要求后拆除模板，人工清除泡沫，從而形成浮置狀態梯子形軌道，梯子形軌道施工斷面。
4 施工操作要點
4.1 梁面高程、預埋筋的檢查及梁面鑿毛處理
在梯子形軌枕就位前完成梁面高程復核、預埋筋的位置和高度檢查工作，若不符合要求要及時進行處理。梁面高程不能超過設計值2cm，對預埋鋼筋高度、數量、位置也進行全面檢查，對歪斜的鋼筋要進行調直、銹蝕鋼筋要進行除銹處理。為加強支座混凝土與橋面混凝土的有效結合，防止通車運營后支座混凝土在長期振動過程中與橋面剝離，對L形支座范圍內橋面進行鑿毛處理，鑿毛點位間距為30～50m m，鑿深5～10m m，鑿毛后用高壓水或高壓風將基底面沖洗干凈。
4.2 基線測設、放線
鋪軌基標及加密基標的測設與普通高架道床相同，控制基標在直線地段每120m 設置一個;曲線地段每50m 設置一個;曲線起止點、緩圓點、圓緩點處各設置一個;加密基標在直線上每隔6m、曲線上每隔5m 設置一個;水準點間距宜為100m，標樁應與道床同級混凝土埋設牢固。另外根據梯形軌枕設計圖紙利用墨線將L底座及軌枕位置標記在梁面上，梯形軌枕的編號、軌枕面標高也標記在對應位置處。
4.3 L形支座鋼筋綁扎
支座鋼筋采用基地集中下料，現場綁扎的施工形式，鋼筋加工后集中存放，并將鋼筋分類編號、做上明顯標記，確保上料運輸過程中鋼筋種類不混亂?，F場按圖紙要求進行支座鋼筋的綁扎，鋼筋交接點用鐵絲捆牢，鋼筋鋪設順序為：底層、中間層、面層、板塊端部，最后綁扎特殊部分加固鋼筋，鋼筋綁扎過程中嚴格按圖紙要求設置好預埋管線。
4.4 梯形軌枕吊裝、架設、調整
梯形軌枕吊裝前，將WJ- 2 型扣件的橡膠墊板、鐵墊板按要求安裝在軌枕上。用起吊設備將梯形軌枕吊裝至梁面對應位置上方，在梯形軌枕的凸形擋臺吊裝孔位置安裝支架，移動軌枕使其基本就位，而后放置在梁面上。梯子形軌枕吊裝時，其起吊點位四點，位置設在梯子形軌枕兩端的連接鋼管端部。軌枕就位后，可在梯形軌枕兩端部的表面適當位置處，用紅油漆做標記作為軌枕調整參照點，用千斤頂或專門工具調整軌枕的平面位置和高低，當達到要求后，將軌枕固定。
4.5 粘貼泡沫板
梯子形軌枕主要依靠減振墊及緩沖墊滿足減振降噪作用，為保證施工完畢后的梯子形軌枕能與L形支座有效浮離，最大程度發揮梯子形軌道的減振降噪作用，在梯子形軌枕就位前，在梯子形軌枕底部(減振墊范圍外) 用厚30mm 的泡沫板滿貼，在梯子形軌枕外側面(緩沖墊范圍外) 用15mm 泡沫板滿貼，泡沫板的粘貼效果直接影響到梯子形軌枕的減振效果，為保證泡沫板有效粘貼并防止施工過程中脫落，采用膠水先將泡沫板粘貼在軌枕上，然后再利用膠帶進行綁扎加固，在澆筑混凝土前全面進行檢查，防止泡沫板破碎和脫落。另外在粘貼泡沫板的時候注意泡沫板邊緣與軌枕邊緣平齊，粘貼的順序是先粘貼底部的泡沫板，然后粘貼側面的側面的泡沫板。
4.6 鋼軌及扣件安裝
放置橡膠墊板I，將鋼軌撥入鐵墊板的承軌槽內?？奂M裝時，鋼軌內側采用10號軌距墊，外側采用8號軌距墊，安裝彈條，按扣件扭矩要求擰緊T形螺栓。
4.7 軌道幾何狀態調整
鋼軌及扣件安裝完畢后，按照 《地下鐵道工程施工及驗收規范》要求對軌道幾何狀態進行測量和精調，注意不得使用軌枕支撐架的絲杠調整，使用千斤頂或其他專用工具進行調整，調整到位后將軌枕固定。
4.8立模板，澆筑混凝土
待鋼軌精調完畢后，用高壓水或高壓風清潔梁面，立L形底座模板，進行混凝土的澆筑與養護，按《鐵路混凝土與砌體工程施工規范》執行，另需注意以下事項：
從L 形底座的側模上方澆筑。先澆筑 L 形底座水平部分，再澆筑垂直部分。澆筑時間間隔等要求按規范執行，并不得導致水平部分混凝土變形。
L形底座混凝土澆筑時，防止混凝土與梯形軌枕的減振墊之間出現空隙。
混凝土終凝后，及時松開扣件及接頭夾板，以防止鋼軌脹縮對混凝土造成損壞。混凝土澆注質量直接影響到梯子形軌道的減振效果及軌道狀態，如果混凝土澆注振搗不密實，則梯子形軌枕減振墊與混凝土間出現空隙，直接影響到梯子形軌道的減振效果及軌道狀態。
4.9 清除泡沫板
支座混凝土達到設計強度后，人工將軌枕底部及外側面的泡沫板清除，從而使梯子形軌道依靠減振墊和緩沖墊浮置在L形支座之上。
5 結語
隨著城市 經濟和生活的 發展，人們觀念的更新，我國的地鐵建設也面臨著新的發展。地鐵車站內部裝飾裝修和城市綜合開發將密切結合是必然的趨勢。當然，要根據當時當地的具體情況和條件來確定其適當的規模。同時，創造出良好的地下環境和更具特色的 中國地鐵車站建筑，將是我國建筑師為之奮斗的任務之一。
參考 文獻：
[1] 鐵道標準設計,北京地鐵梯形軌道工程試驗段考察報告.2006.
看了“河南中級職稱論文字數”的人還看：
1.2017年中級職稱論文字數
2.工程類中級職稱論文字數要求
3.副高職稱論文有字數要求嗎
現在我們學校的法學本科畢業論文的寫作的要求是比較嚴格的，主要體現在：
1、嚴格確定一個指導教師所能夠指導的畢業生的數量，是1比20，也就是說一個老師最多只能夠指導20各學生的畢業論文。
2、加強了在選題、開題、中期檢查、評閱、答辯以及成績評定等環節的監督和管理。
具體來說，法學本科論文寫作的程序一般要經過以下幾個步驟：
(1)確定指導教師。選擇指導教師和選擇題目一樣重要，有時僅僅從名氣和一些外在的東西作為選擇的標準不見得是明智之舉，應當以是否嚴格作為標準，因為這樣的教授，因為他們更有效率，而且更看重你的研究。
(2)確定題目，進行開題。主要的內容就是要向指導教師或者開題委員會報告你選擇的題目的意義以及研究現狀，你所要研究的主要內容、研究的方法和思路，你做了哪些準備，比如已經發表或撰寫的文章，搜集到的文獻資料，以及你對自己論文寫作的總體安排和進度。指導教師或者開題委員會回你就所擬寫的題目提出各種意見，支持的意見，反對的意見，改進的意見等等。
按照現在不少老師的要求，在正式寫作之前，是先要搜集資料和撰寫提綱的，因為對于指導老師來說，判定一個學生的論文到底能夠寫道什么水平，一個很重要的因素就是看你搜集到了什么樣的文獻資料，沒有好的米是一定做不出味道好的米飯的，另一個就是要看你的論文的提綱如何安排布局，這個論文提綱包含了你的論文的結構和主題，一定程度上也決定了你的寫作思路，所以至關重要。
(3)初稿寫作階段。在完成了以上準備工作之后就可以進入初稿寫作階段了;在初稿寫作之中，可以就遇到的問題同指導教師交換意見，也可以向同學或者其他的先進們尋求幫助。
