時間：2023-03-20 16:25:05
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【關鍵詞】人力資本；地位；作用
隨著企業改革的不斷深化，淮安市的國有企業改制工作已步入新進程。在國有企業的改制進程中，國有股份全部退出，由企業經營者及企業員工持股，認購國有股份，國有企業將逐步轉化為民有民營。企業改制的最終目標，就是要建立現代企業制度的企業中將從企業產權結構、法人治理結構和企業文化等三方面對企業產生積極的影響。
人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個非常容易混淆的概念。其實二者是有區別的，人力資源，通常是指企業員工整體的勞動素質、生產技能和知識水平等，培養手段是不斷招募優秀員工并對現有員工進行職業技能的教育和培訓。而人力資本指的是勞動者投入到企業中的知識、技術、創新概念和管理方法的總稱。具體來說，它僅包括企業中的兩類人，一類是掌握核心技術的技術人員，另一類是具有企業家素質的經營者。在改制后的現代企業中，人力資本對企業的影響將越來越重要，有時甚至是決定性的。
在資本市場日益成熟的今天，每個企業的經營者都有一定的營銷和管理方面的經驗和常識，但只有那些眼光銳利，分析判斷準確的經營者才能作出正確的決策，這種高素質的經營者就是企業家。企業家的對企業的巨大推動作用是毋庸質疑的。改革開放以來，我國很多企業乃至一個地區的發展可能就靠一兩個人的帶領，人們通常貫之以“能人經濟”（華西村的發展即是最好的例證）。假如在同一區域同一行業有相同規模的兩個工廠，派兩個能力差異很大的人分別擔任廠長，其收益肯定不一樣。那么對于多出來的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動，而只能歸之于企業家的個人才能，我們同樣稱之為人力資本。
一、人力資本對企業產權制度構造的影響
在傳統企業形式中，企業的產權是以企業成立時法定貨幣資產的出資為標志和起點的，即出資方依各自出資多少擁有企業產權，而經理、技術人員等只是資方的雇傭勞動者。勞動者按工作量取得相應的報酬，并沒有企業的產權，也就沒有對企業的收益權和處分權。在這種產權構造中，貨幣資本是主動方，而勞動力處于一種被動的、受支配的地位。但在人力資本出現并且作用日益凸顯以后，企業中已不再是貨幣資本一統天下，人力資本開始擁有了部分產權。而且，二者的關系正發生了某種逆轉，貨幣資本逐漸變為被動資本，而人力資本逐漸變為主動資本。企業的產權構造發生了悄然的變化。
相較西方發達國家而言，我國人力資本擁有產權的進程要慢得多。技術入股剛剛開始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業家以其經營才能折價入股還沒有起步。這也是傳統觀念的偏見所致，我國傳統的政治經濟學理論向來重視具體勞動，輕視抽象勞動；重視體力勞動，輕視腦力勞動；重視生產性勞動，輕視經營性勞動。這些偏見在很大程度上左右了相關政策的制定，阻礙了人力資本取得產權的進程。
人力資本價值得不到承認的后果是擁有人力資本的人缺乏動力為企業工作，企業凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國有企業受傳統觀念影響最深，因此人力資本流失問題也最為嚴重。流失的人員絕大多數是管理、技術骨干，具相關統計，有的國有企業流失人員多達60%，而外資企業和私營企業中，高級管理、技術人員和技工70%以上來自國有企業。我們經常聽到這樣的事例：某個國有企業搞一個大型研發項目，就在項目即將成功之際，該項目的負責人帶著成型的項目到其它企業入股了。國有企業的經營者帶著管理經驗、營銷網絡倒向其他企業或是另起爐灶的事例也屢見不鮮，這不但給國有企業帶來了巨大的損失，同時也給這類企業帶來了慘痛的教訓。因此，國有企業產權結構調整的關鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關系，要改變以往那些只有實物資產才能擁有產權的條規限制，允許某一方面的專家、精英尤其是企業家和高級技術人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產權。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業才能得到迅速的成長和不斷的發展壯大。如天津的光華教育集團，作為一個創立于1990年的民辦學校，其創業初期便從全國各地招聘優秀的教育工作者，不但給他們優厚的待遇，同時對于有突出貢獻的專家、學者還給予企業的原始股份。經過的十幾年的努力，如今的光華教育集團在全國各地擁有幾十所分校，其資產也由原來的幾十萬發展到現在的幾十億元。從光華的成長不難看出：企業的發展需要對人才的重視，更需要給予他們對企業的收益權和處分權，這樣才能發揮主觀能動性和工作的積極性，從而對企業的發展起巨大的推動作用。
二、人力資本對企業法人治理結構的影響
公司的法人治理結構是現代企業特有的運行機智，其特點是權力的分力與制衡、決策的科學與民主，它是與企業的產權結構緊密相連的。既然人力資本的形成對企業產權結構產生了沖擊，這一影響就必然延及企業的法人治理結構。公司治理的基本要務是解決經營者與所有者的關系問題，按照簡單的理解，就是董事長與總經理的分離，總經理負責企業的經營運作，董事長對總經理進行監督并決定公司的重大戰略決策。人力資本形成以后，這一點逐漸發生了變化。無論是理論還是實踐上，都不再強調董事長與總經理職能的截然分離。西方國家出現了CEO(首席執行官),CEO除對企業的經營管理直接負責外，還具有提名內部董事的資格，因此一般認為CEO擁有50%～60%的董事長權力。CEO受企業戰略決策委員會的領導，而這一委員會的成員不一定是財產所有者，非財產人士占據了相當的席位。這說明在現代公司治理結構中已開始重視人力資本，而不再強調所有者對企業的控制。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的不斷完善，中國企業在經歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務導報》上曾報道了中國最昂貴的CEO課程揭密：20天，學費2.8萬美元,對參加者還有一個要求——企業資產不低于10億美元，面對這樣的苛刻條件，報名者也有很多，同時招募的學員必須是具備很強的學習能力、溝通能力和領導能力的企業家。這也說明了人力資本對企業法人治理結構的影響也越來越大。
三、人力資本對企業文化的影響
人力資本對企業的產權結構和法人治理結構都產生了巨大的影響，那么，企業文化也必然發生相應的變化。具體而言，人力資本對企業文化的影響包括以下四個方面：
（一）強調協作和團隊精神
科學技術的不斷發展，經營才能的專業化，以及市場環境的日益復雜化，使得管理者往往領導著比自己更專業的下屬，管理的是自己并不熟悉的領域，不同的崗位人員具有很強的不可替代性，因此，傳統的命令與控制手段已經落伍，必須充分尊重雇員的個人價值，給他們創造一個相對寬松的工作環境。企業管理目標的實現，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴于成員之間的配合和協作。由于人力資本的生產影響很大，因此企業必須致力于培養“團隊精神”，使每個成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協作。這是因為在當今社會，人才的流動越來越重歸屬感、使命感。
（二）強調個人之間的能力差異很大
新的企業理論認為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個季度都要交一個總結，其中第一條就是：你覺得目前的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統的觀念恰好相反，我們一直認為人與人之間不存在能力差異，每個人的貢獻大小僅是由分工決定的。因此，把個人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應的，是崗位與能力的不相匹配，經營能力較差的人可能成了廠長、經理，而真正的企業家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導致了高級人才的大量流失。這種狀況不扭轉，企業的效益就很難提高，也直接導致大量人才的流失。為什么現在好多民營企業中有60%～70%的技術骨干和高層管理人員全部來自國有企業，這便足以說明一切。
（三）強調人們收益方式的不同
由于員工間的能力差異很大，由此導致了他們對企業的貢獻大小、貢獻方式都是不同的，因此其收益方式也是不同的。對于一般雇員來說，僅根據其勞動量和契約獲得勞動收益，而人力資本不僅要的勞動收益，而且還要獲得相應的產權收益，產權收益的大小以其自身價值折價入股來計算。這也是我們國有企業中長期存在的一個問題。國有企業中奉行嚴格的“按勞分配”原則，對于技術人員的特殊技術才能和企業家的經營才能始終視而不見，只承認他們的勞動收益，而不承認他們的產權收益，后果是企業的經營者往往想方設法擴大“在職消費”，鋪張浪費、吃回扣、出賣企業技術等現象十分普遍，從新聞媒體的大量報道中我們知道，這些行為給企業帶來的損失，遠比承認人力資本價值而分配給他們的產權收益的部分大的多。
北方城市人口發展情況及其占全國城市人口的比例見表1，表1的數據顯示北方城市化發展速度略高于全國平均值。與人口相對應，未來北方城市的規模和數量都會有較大幅度的增長，并勢必加重我國北方地區城市水資源的緊缺程度。如何解決我國北方城市未來發展的用水問題，是擺在我們面前的迫在眉捷的問題。
一、城市用水分析
1997年我國北方245個城市供水總量為158.8億m3，用水總量為147.2億m3，漏失率為7.3%，低于全國平均漏失率(9.1%)。在總用水量中，工業用水量為88.3億m3，占總用水量的60%；生活用水量為58.9億m3，占用水總量的40%，其中家庭用水量為38.5億m3，是生活用水量的65.4%，占總用水量的26.12%。用水人口總計為8552.25萬人，人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量分別為172、69和45m3/年。
從總體來看，北方城市的用水效率要高于全國平均水平。人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量均比全國平均水平低10.5%～11.7%。一般工業用水的重復利用率比全國平均水平高出21個百分點，火電工業則高約25個百分點，萬元產值取水量也略低于全國平均水平。
與資源條件相對應，北方城市整體用水效率高于全國平均水平，反映出水資源匱乏的北方地區城市節水意識、節水措施相對較好，但還存在較大的浪費，人均生活用水量已接近于發達國家，工業用水重復利用率和萬元產值取水量僅相當于發達國家70年代的水平。
雖然不同城市的用水情況不盡一致，但表2的統計結果顯示，城市用水還是有一定規律的。隨著城市規模的增大，人均綜合用水量和人均生活用水量也隨之增大，反映出城市用水量和城市設施水平及工業化程度密切相關。特大、大、中、小城市的工業用水重復利用率分別為76%、72%、47%、46%，工業用水效率也呈現出隨城市規模減小而遞減的規律。另外，資源條件、設施水平、社會經濟發展水平相似，則用水指標也趨于一致．黃、淮、海三流域的統計結果正是這一規律的反映。
預測到本世紀中葉城市的規模和數量都將有較大的發展，用水需求將進一步增加。因此控制用水需求增長，加強城市用水管理，深挖城市節水潛力，是實現城市用水可持續發展的必由之路。
二、加強城市用水定額管理
我國城市用水管理中最重要的定額管理起步較晚，城市用水長期處于無序的盲目用水狀態。80年代，隨著城市缺水的出現，國家及各地政府相繼成立了節約用水辦公室，城市用水定額的制定及城市用水定額的管理逐漸被作為一項制度予以確認。但是由于制定城市用水定額，要涉及人口、經濟、產業結構、水資源狀況、城市類型及所處區域等公眾因素，我國城市用水管理定額仍不完善。其問題主要表現在以下幾個方面：
一是絕大多數小城市沒有自己的管理定額。
二是在工業用水定額中．各具體城市僅對主要用水企業規定了用水定額，沒有覆蓋城市的各主要工業行業及其產品。
三是工業用水定額沒有統一的標準，如對同一產品，有的只用萬元產值取水量，有的用單位產品取水量，有的則兼而采之，且單位產品取水量的計量單位千差萬別。
四是不同城市或同一城市對不同生產企業規定的用水定額也有不小的差距，差距較大者競相差數倍甚至幾十倍。這實際上反映了我國城市計劃用水定額的管理承認了我國城市用水水平參差不齊的現實。
表1北方城市人口發展情況
年份199719982000200520102015202020252030
北方8191.748372.4588.07.849922.4711037.1112151.7413266.3814381.0215495.65
全國21405.2421921.5422877.8725551.4628225.0530898.6433572.2336245.8238919.41
比例38.27%38.19%38.50%38.83%39.10%39.33%39.52%39.68%39.81%
對比我國城市用水的規劃定額及工程設計定額，這兩種定額都高于北方城市用水現狀指標，特大城市的人均綜合用水量的規劃定額高于現狀水平的56%，說明規劃及工程設計定額不是節水型的定額指標體系。因此，制定合理的定額指標體系，使城市用水定額規劃起到控制城市用水需求增長的目的，則是我們在下一階段的課題研究中追求的目標。
三、節水潛力
北方地區人均水資源量少，且時間分布極不均衡，徑流季節及年際間變化大等特點，決定了北方地區城市節水的必要性，城市節水應作為城市水資源可持續開發的重要戰略內容。
節水的主要環節為：自然水體、輸入管道、供水廠、配水管網、用戶、排放。城市節水的重點環節為供水廠用水、配水網漏失、各類用戶的用水。
城市節水指標有供水管網漏失率、工業用水重復利用率、萬元產值取水量、城市節水率，這些指標為衡量城市總體用水效率的指標，而行業的萬元產值取水量、行業的用水重復利用率是衡量工業行業用水效率的指標，企業的萬元產值取水量、單位產品取水量、工業用水重復利用率是衡量企業節水水平的指標，至于冷卻水循環率、工藝水回用率則是衡量企業在特定生產過程中的節水水平的指標。生活用水指標包括人均生活用水量、人均家庭生活用水量、公共市政用水量等水量指標。
1．供水廠的自用水量：目前我國供水廠自用水量為供水能力的5%～10%，根據目前我國水廠的工藝狀況估算廠自用水量應低于供水能力的5%，供水廠自用水還有較大的節水潛力。
2．供水漏失量：我國北方地區供水的平均漏失率為7.4%～13.4%，有40%的特大城市供水漏失率達12%之多，降低城市供水的漏失量也是城市節水工作不可忽視的。
3．居民家庭生活用水：我國北方地區1997年人均家庭生活用水量為123升/日，已接近挪威(130升/日)和德國(135升/日)，并高于比利時(116升/日)。上述西方三個國家不但經濟發展水平和生活條件都遠遠高于我國，而且其水資源條件也比我國北方地區優越，但家庭用水量并沒有明顯高于我國北方地區城市，說明我國北方城市用水存在明顯的浪費現象，還有深入挖掘節水潛力的余地。
4．城市公共設施用水：北方地區城市的公共市政用水占生活用水的35%，主要包括商貿服務、機關團體、文教衛生、市政和其他生活用水。通過對典型城市的分析研究，表明目前我國城市的市政用水量已屬基本合，已無太大的節水潛力可挖；商貿服務用水中有較大的節水潛力可供挖掘，據統計我國北方城市的賓館飯店的平均用水量為0.73m3/床·日，四、五星級飯店為0.95m3/床·日，如按80%的高入住計算，則高達1.07m3/床·日，說明賓館飯店存在著異乎尋常的浪費用水現象。機關團體、文教衛生用水明顯偏高，科研事業單位的用水量為203升/日，大專院校的人均用水量平均為265升/日，最高的達400多升/日，醫院按病床統計的用水量平均為0.89m3/床·日。
5．城市工業用水：北方城市的工業用水占城市總用水的60%，因此，挖掘工業用水的節水潛力，提高工業用水效率應該放在城市節水管理的首位。我國城市工業用水重復利用率從1983年的18%提高到1997年的63%，累計實現節水2126億m3，自1997年開始，工業用水的一半以上是靠重復利用來解決的，節水效果非常明顯。但從萬元產值用水量指標來看，若以1983年不變價格計算，1983年至1989年萬元產值用水量一直呈上升趨勢，雖然自1990年以后開始逐年下降，但直至1995年這一指標才低于1983年，1997年(494.1m3/萬元)用水效率僅比1983年提高了0.5倍，我國城市工業用水的節水是在用水效率長期持續降低的基礎上進行的。因此，工業節水，除努力提高工業用水的重復利用率外，更主要的在于工業布局和結構的優化，在于工業生產技術的進步。目前我國北方城市的工業用水重復利用率為68%，如參照美國的經驗(美國1975年工業用水重復利用率為54.3%，在此基礎上2000年的規劃目標為94.1%)把工業用水重復利用率的遠期目標定為94%，就意味著如要滿足相同的用水需求，94%重復利用率的取水量要比68%重復利用率的取水量減少75%，用水效率相應地提高4.3倍，將節省非常可觀的水資源。
表2北方地區各類型城市及各流域城市用水統計表
用水人口
（萬人）
人均生活
用水量（L）
人均綜合年用
水量（m3/年）
供水總量
（萬m3）
工業用水
量（萬m3）
生活用水
量（萬m3）
總用水量
量（萬m3）
北方平均8552.25188.7172.16158809788327.005890561472328
特大城市3167.26224.4186.77650065332687259383592070
大城市1598.42195.0183.89311977180139113790293929
中等城市2035.57173.00169.58372592216623128567345190
小城市1751.00136.6137.7225346315382387316241139
黃河流域1553.38175.3158.0026366914637399369245439
海河流域2774.13184.2158.13492191252182186486438668
淮河流域1610.24183.1163.63285418155866107621263487
論文摘要:土地流轉與征用仍然是農村經濟發展的焦點問題和主要矛盾，然而，土地流轉與征用是經濟社會發展到一定階段的必然產物。解決問題主要是土地轉移制度的改革，建立統一的土地所有制形態，逐步改變生產關系和土地所有關系，創新土地制度，建立與市場經濟相適應的農用土地流轉與征用制度。
隨著家庭承包責任制在全國范圍內的全面推行，農村生產力迅速恢復，土地征用的需求隨之增加。同時，農用地轉化、互換、租賃、股份合作制等多種流轉形式也隨之產生。目前，土地的征用雖然國家采取了一系列的措施，但是實施過程中仍沿襲了許多計劃經濟時期的做法，遠遠不能適應形勢的發展要求。因此，通過探索市場經濟條件下的土地轉移與征用的適應性、保障機制，推進農用土地合理使用，實現土地資源的高效利用是現實國情的必然選擇。
一、建立土地流轉新機制
雖然近十年中，農用土地流轉也取得了一定成效和經驗，各地區根據自身的特點摸索出一些經驗，如轉讓、互換、租賃、反租倒包以及用土地入股合作等多種流轉形式。但從整體而言，各地方受經濟發展緩慢情況的不同而不同。黑龍江省大多數地區土地合理流轉情況差異較大，流轉交易面小、范圍窄、問題較多。目前，國家還沒有形成可操作性的土地流轉長效機制。因此，建立農用土地合理流轉規范管理機制，有利于農村經濟客觀發展的需求。是對我國農村土地制度的必要補充和完善。對待農村土地流轉問題，因循守舊只會錯失發展的良機。應該是一切從實際出發，根除固有的與實際不相符的思想意識，與時俱進，轉變觀念，大膽探索，創造條件，在時機適宜的情況下積極推進農村土地流轉健康發展。
探索建立通過市場調節土地流轉的長效機制。針對目前黑龍江省土地流轉的實際情況，迫切需要建立土地流轉機制和市場中介組織，使土地資源按照規范程序合理流動。這樣既有利于土地承包關系的長期穩定，要有利于推動土地流轉進入市場。一是建立開放的按照市場經濟規律運作的土流轉機制，鼓勵土地進入市場，通過市場機制形成合理的土地轉讓價格。同時引入競爭機制鼓勵土地向生產能手集中，促進規模經營。二是培育和發展各種類型的為土地流轉提供服務的中介組織，穩步發展民間中介組織。三是借鑒先進地區的經驗，允許有條件的地方開展農村土地入股試點工作，及時總結經驗，相關部門適時出臺有關農地入股的文件，規范農地入股行為，保障農戶的合法權益。
二、建立市場經濟相適應的農地征用制度
目前，我國對農用土地的征用從法律上還不完善，而且在社會主義市場經濟條件下的土地使用原則、補償安置等也存在著一定的缺陷。因此，建立完善的市場經濟適應的土地征用制度，既能滿足農村土地進入市場的內在需求，還能適應我國保護農業用地的需要。
（一）以市場經濟原則建立征地補償機制，征地補償應遵循市場原則，土地是重要的生產要素和稀缺的資源，市場機制是實現其有效配置的基本途徑
只有按照市場價格進行征地補償，才能有效保障農村集體和農民的合法權益。對于被征收的土地，以土地的市場價格對其進行補償，保障原土地所有人與土地使用人的利益。征地補償費的計算應體現市場經濟規律，應對農地先行評估，以評估的農地所有權、使用權價格為依據進行補償。農地所有權、使用權價格評估，主要根據我省農地的生產力、農業用途的未來純收益及農地對農民的保障作用來確定。
（二）為失地農民創造良好的社會環境
建立適應市場經濟體制要求的新的失地農民安置機制，做好失地農民的就業安置工作，確實保障失地農民的切身利益。一是做好農民的繼續教育和專業技術培訓，增強其勞動技能，提高就業能力。二是搭建就業平臺，安置當地失地農村勞動力。三是鼓勵失地農民自主創業，為失地農民提供減免稅收等優惠政策。
（三）完善征地工作機制，改進征地工作方法
建立與市場經濟相適應的征地工作機制，是征地工作的基礎，嚴格土地征用管理制度和征地審批程序，增加征地透明度，是征地工作的重要保證。同時，建立合理的征地糾紛調解機制，保護失地農民的合法權益。
（四）建立農村失地農民的社會保障制度
盡快建立有效的農村社會保障制度，做好失地農民的就業安置工作的同時要改善農民的生活環境和醫療條件。重要的是建立被征地農民的養老保險制度，從根本上解決失地農民的生活問題。
三、土地制度改革的思考
土地問題的關鍵在于我國的土地使用制度不合理，而土地使用制度的不合理又源于我國土地所有制結構不合理。在土地所有制結構改革方面，我們面臨的最大問題是，土地資源的稀缺性和農村人口的不斷增加之間存在著深刻的矛盾。雖然土地承包制最大限度地滿足農民對土地所有權的需求，但是，由于土地征用制度的存在，使得土地集體所有制處在一個極不穩定的狀態。改變這種現狀，可行的辦法就是打破土地的二元所有制結構，統一實行土地的國家所有，然后再由國家根據社會收入分配，以轉移支付的方式給農民以必要的補助。
在生產關系方面，建立統一的土地所有制形態，改變基于不同土地所有制關系而產生的不合理分配關系。在戶籍管理制度不斷改革，勞動人口頻繁流動的今天，這樣的改革更有現實意義。因為，在農村的勞動人口不斷增加，而土資源十分有限的情況下，按照既有的土地承包制度設計，總有一天會出現人口的增加導致農村土地無法承載的情況。
土地的所有關系，確實是我國目前農村改革無辦法的辦法問題。但是，解決這個問題，農村土地的國有化應當是我們未來改革的方向。其實，在現代社會，“民享”比“民有”更加重要，在土地國有化之后，只要建立完善的土地基金，并且用土地基金解決農民的社會保障問題，農村的貧困問題可能也就迎刃而解了。
還有，在未來解決農村土地問題，要改變以下觀念：
第一，要改變農村土地集體所有有利于保護農民利益的觀念，將虛擬的農村集體土地所有制改為國家所有制，建立統一的土地所有和土地管理制度。第二，要正視人口不斷增加與土地資源稀缺之間的緊張關系，從動態的角度進行土地制度的科學設計。第三，在改變二元戶籍制度之后，允許現在的農民自愿選擇與國家建立新型的土地使用關系，打破許多地區單一的土地承包法律關系。第四，在土地的流轉過程中，國家應當考慮征收土地稅或者設立土地基金，服務于建立社會保障制度。第五，在改變土地所有制關系之后，國家應當根據不同地區生產力發展情況加大政府的財政轉移支付力度。
在過去的20多年里，農村改革已經取得了很大的成效。但是，現在看來，從上個世紀的90年代到現在，農村改革缺乏制度創新，土地承包制度30年不變，固然為穩定農村的土地生產關系創造了條件，但由于土地承包制度無法應對農村經濟不斷變化的情況，因而在一些地區已嚴重變形，導致農民僅依靠土地生活普遍相對貧困的境地。
關鍵詞：建設和諧稅收執法公正服務規范
同志指出，在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，要扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。落實到稅務部門，就是要不斷推進和諧稅收的建設。
一、建設和諧稅收的重要意義
(一)建設和諧稅收是構建和諧社會的重要內容。稅收是保證國家機器運轉的財力基礎和宏觀調控的重要手段，稅收法律法規是社會主義市場經濟法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收人分配，可以緩解分配不公，促進社會公平;通過落實稅收優惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩定和諧，等等。因此，和諧稅收建設得如何，稅收征納關系怎樣，直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。
(二)建設和諧稅收是樹立和落實科學發展觀的必然要求。樹立和落實科學發展觀，必須統籌兼顧、協調發展，正確處理稅收與經濟協調發展、稅收與社會和諧發展、依法治稅與優質服務共同發展、稅收事業與稅務人員全面發展等問題。稅收事業的全面發展，必然涉及和諧稅收問題。
(三)建設和諧稅收是稅收事業發展的必由之路。不斷增強干部職工的發展意識、法制意識、服務意識和創新意識，逐步樹立起科學的稅收發展觀。加強和改進基層建設;推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理為主要內容的基層單位稅務人員能級管理，構建起科學的稅收質量管理體系。
二、建設和諧稅收的內涵
(一)公正執法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執法。全面落實稅收政策，落實好國家制定的促進科技創新、文化發展、救災防疫等稅收優惠政策。扶持社會弱勢群體，切實落實好下崗失業人員再就業、農民銷售農產品和扶貧開發等方面的一系列稅收優惠政策，緩解就業壓力，推動收人分配和社會保障制度的完善，縮小城鄉差距，維護社會的公平和穩定。堅持依法征稅，應收盡收，既不“寅吃卯糧”收“過頭稅”，也不能有稅不收。切實規范稅收執法行為，嚴格按照法定職權和程序辦事，避免因稅收執法不當產生社會不穩定因素。
(二)誠信服務。把聚財為國、執法為民作為稅務工作的根本出發點和落腳點，不斷改進納稅服務工作，營造依法誠信納稅的稅收環境，健康良好的征納關系。堅持稅法公開、透明，做到依法行政、依法治稅，促使市場主體在現代市場體系中平等競爭，使經濟資源得到有效配置，經濟運行質量和效率實現最優。方便納稅人辦稅，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時履行納稅義務，滿足納稅人的合理要求，增強征納雙方的良性互動。維護好納稅人的合法權利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環境。
(三)科學管理。按照有關法律法規的要求進一步規范征管工作，建立健全稅收征管制度體系，實現稅收管理制度的標準化。按照精確、細致、規范的要求，進一步明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地做好稅收管理基礎工作，實現稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設。
(四)廉潔奉公。堅持廉政教育先行，增強廉潔自律的自覺性。深化稅收改革，完善預防腐敗體制機制。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強監督制約，規范稅收權力正確行使，保障人民群眾特別是納稅人的合法權益。
(五)團結奮進。堅持以人為本，大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的價值觀念和道德觀念成為稅務干部的核心價值觀。堅持從嚴治隊.推行能級管理.逐步建立起一套科學的競爭激勵機制，最大限度地調動和激發稅務人員工作積極性、主動性、創造性。提倡公正執法、熱情服務、規范管理、團結協作的稅收文化，形成團結奮進的稅收工作氛圍。造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的稅務干部隊伍，樹立稅務部門良好的社會形象。
三、建設和諧稅收的舉措
(一)發揮稅收職能作用，促進經濟社會全面發展。一是助推經濟發展。發揮稅收調節作用，落實好稅收優惠政策，促進產業結構調整。二是支持社會進步。落實好環境治理、生態保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環經濟的發展。三是維護社會穩定。切實落實好下崗失業人員再就業、涉農優惠政策等一系列稅收優惠政策，推動就業、收人分配和社會保障制度的完善，扶持社會弱勢群體，維護社會穩定。四是依法組織稅收收人。堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收人原則，為構建和諧社會提供可靠的財力支持。
(二)推進依法治稅，營造法治公平競爭環境。一是嚴格稅收執法。要嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。二是認真落實稅收執法責任制。完善稅收執法崗責體系，健全執法過錯責任追究制度，嚴格落實執法責任，加大評議考核和獎懲力度。積極開展稅收執法監督檢查，堅決糾正各種違法違規行為。三是嚴厲查處偷稅、騙稅行為。整頓和規范稅收秩序，打擊各種涉稅違法犯罪活動，促進社會公平，營造良好的稅收法治環境，維護社會正義。
(三)優化稅收服務，建立良好的征納關系。一是樹立現代服務理念。做到納稅服務由被動服務向主動服務轉變，由職業道德要求向具體行政行為轉變，由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變，由有償服務向無償服務轉變。二是健全納稅服務制度。完善稅務公開制度，除法律有特別規定外，所有稅收法律法規及納稅人辦稅事項全部公開;完善服務責任制度，公開承諾辦理有關事項的時限標準，對違規行為嚴肅處理;完善服務便捷制度，在稅法允許范圍內盡可能簡化辦稅環節和程序，提供多種辦稅途徑。三是優化納稅服務方式。按照深化“一窗式”管理服務的要求，積極推進納稅服務信息化，探索預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，通過語音電話、網絡等開展征納雙向互動服務。:
系統理論學家了解各種類型及各種大小的系統的結構和運行｡他們促成了一個跨學科的科學,該科學適用于一個具有共同語言和概念領域的常見應用｡為了解決問題,做出推薦并且預測未來,他們利用了來自通用系統的許多領域中的理論､模型以及概念,選擇這種方法用來作為克服知識分裂和專家隔絕的手段,并且發現了解決問題的新方法,而這些問題是由對它們的早期解答所產生的｡
本書共有12章,被分成了兩個部分｡第1部分理論及其原由,包括6章｡第1章整體思想的形成;第2章通用系統理論的基本概念;第3章系統理論精選;第4章通訊與信息理論;第5章關于大腦與智力的某些理論;第6章自組織與演化｡第2部分應用以及使用什么方法,包括6章｡第7章人工智能與生命;第8章組織理論與管理控制論;第9章做出決策及決策輔助;第10章信息學;第11章系統方法學的某些內容;第12章系統理論的未來｡第1部分的內容致力于系統遷移的歷史背景,并且介紹了在這個領域中先行者的思想及其理論｡它提供了通用系統理論的基本概念和眾所周知的定律及原理,以及像控制論和信息理論這樣相關的主題｡第2部分的內容則涉及了在系統內系統理論普通應用中的某些課題,例如人工智能､管理信息系統,以及其他相關的主題｡最后試圖對世界范圍內系統理論的未來作出一個預測｡
本書具有下列三個特點｡(1) 經修改和更新后包括了新的系統理論,以及有關自組織和演化的全新的一整章內容｡本書在一卷的篇幅中總結了系統理論的大部分領域及對系統科學的應用,它包含了通用的理論和實際應用這兩個方面,但沒有使用復雜的數學｡(2) 在圖書市場上沒有類似的書籍存在,對于初學者以及大學高年級學生而言,這是一本很理想的教科書｡(3) 因為它具有全面的名稱及課題索引以及系統理論清單,它可以作為一本快速､易讀的參考指南｡
由于它的內容包羅萬象,非常適合于對軍官､設計師､城市規劃者甚至系統哲學專業的哲學家進行專門教育｡
1.1加強財會工作建設的必要性
加強財會工作建設對企業投資效益的提高起著不可替代的作用。財會部門的工作就是讓企業用最少的經濟投入獲得最大的經濟收益，為企業的發展帶來活力。加強財會工作建設時對提高黨的廉政工作的有著十分重要的意義。規范的，職業的財會工作流程能夠避免，預防違法亂紀，促進經濟的健康持續發展。
1.2加強財會工作建設的措施
①加強隊伍建設
加強隊伍建設需要提升財會工作人員的素質和職業能力。財會工作的特點在于行業涉獵廣泛，政策了解全面。財會工作無小事，任何失誤都會帶來巨大的損失。因此對財會做工人員還必須擁有細致入微的工作態度和專業的業務能力。應該多舉辦一些財會職業能力培訓，通過專業機構的指導，為財會工作人員提供學習知識的平臺，達到業務水平的提升。
②提升資金管理水平
提升資金管理水平是財會工作正常運作的基礎。財會部門對于企業的財務預算、流動資金、成本核算、盈利情況等負有監督管理責任。提升資金管理水平需要做到以下三點：一是按照國家相關的法律法規制定出規范的財會工作流程，嚴格按照流程進行財會工作；二是對項目資金加大管理范圍，杜絕項目資金被非法挪用；三是加強資金的審查力度，一旦發現不符合規范的操作，及時制止，并追究責任。
1.3繼續完善財會工作體系
完善的工作體系是財會部門工作能夠正常運行的可靠保障。擁有良好的工作體系，不僅能為財務工作提高效率，還能盡量避免審計錯誤的發生。企業可以通過財會部門的良好運作節省不必要的財務支出，為企業的發展提供更多資金。財會部門有別于其他部門之處在于，財會部門直接與企業的運轉資金打交道，事無巨細，財會工作關系著企業的核心利益。
1.4加強財務信息分析能力
財務信息分析能力是對財會部門最重要的職能之一。財務分析能力的好壞直接關系到企業決策的正確與否，是企業決策的重要參考。一是加大對企業支持力度。財會部門需要對企業的月報、年報進行匯總、統計、分析，最終得出結論，為企業提供指導。充分利用會計信息，提前向企業發出財務預警信息，為企業制定相關的幫扶政策和應對危機的策略。二是分析方法的持續創新。不斷研究變化的經濟政策，了解國家相關的法律法規。運用現代成熟的科學分析方法替代過去的傳統方法，做到與時俱進。在具體分析中，加入國家現行的相關規定，制定出靈活多變的解決方法。三是提高信息分析的現實應用。對于信息的分析不應局限于基本層面，要結合當地的經濟狀況、發展水平、行業特點等因素，提供具有實際操作意義的指導。
2加強資產管理
資產管理是財會部門的重要工作，對于資產的風險管理與評估，財會部門需要進行一定的研究。尤其是在無形資產風險評估、資產確定、負債確定和優化資產方面多研究，下面對以上幾個方面具體分析。
2.1無形資產風險評估
無形資產是指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，比如企業的聲譽、商標等。無形資產的評估主要是在日常的商業行為中，對無形資產可能造成的不利影響進行評估。
2.2資產確定
經濟業務被確認為資產首先得符合資產的特征，根據財政部2006年頒發的《企業會計準則》中的相關規定，可以知道資產是指過去的交易、事項形成的，企業控制的，預期能給企業帶來經濟利益的資源。根據準則的定義，我們在資產確定的時候，需要確認做到以下兩點：
①與這個資源相關所產生的經濟利益是可能流入到企業當中去
②該資源的成本或者帶來的價值可以被計量，如果不能被計量，則認為不符合資產確認的必要條件。在資產確認的過程中，根據對資產的定義和資產的特點，可以總結出以下幾點：
①資產應該的所屬權應該是由企業控制
②該資產在預期范圍內可以給企業帶來相應的經濟方面的利益
③資產是企業在之前的經濟行為中形成的
2.3負債的確認
根據我國2006年頒布的《企業會計準則》中關于負債的定義：有過去的交易或事項形成的，預期會導致經濟利益流出企業的現時義務。從中我們可以看出，關于負債的確認，需要滿足以下條件：
①該交易或者事項在預期的范圍內，會造成企業的利益流出
②流出的經濟利益是可能被計量的
負債的確認要比資產的確認更加容易一下，這主要是因為資產的確認比負債的確認條件更加苛刻。比如，在一項經濟活動中，可能既有利益流出的行為也有經濟利益流入的行為，而這樣的情況可能只能確認利益流出從而確認負債。
2.4優化資本結構
資本結構指的是企業的各種資本、資產組成及比例。通過合理的安排企業資本的占比可以更好的規避資金風險，提高企業資本的使用效率，為企業創造更高的價值。影響企業資本優化主要由以下幾個因素決定，首先是經濟周期因素，這個是經濟大環境的影響，在市場經濟的大背景之下，任何國家的經濟都不可能時一直發展或者一直倒退，都是在曲折中發展，這就是復蘇、繁榮、衰退和蕭條的經濟發展周期。在不同的經濟發展階段，企業的資本結構也需要有一定的變化來適應。比如在經濟蕭條時，做好做到沒有任何負載，增加企業抗風險能力；其次是市場最后是的競爭因素，行業的競爭激勵程度決定企業的資本結構配置，例如在壟斷企業中，沒有競爭對手的情況下，企業可提高負載率。相反在競爭比較激勵的行業，則應該減少企業負載，使企業更加靈活；最后是企業的盈利能力，關于這點很好理解，企業的盈利能力如果很強，有充足的現金流，那么可是適當的提高負載率，擴大企業的經營能力。反之，則應該減少負載。
3財會工作關于土地出讓金
目前在會計實際工作中，主要有兩種關于企業通過出讓方式從而獲得土地使用權的會計核算方法：一是把土地計入“固定資產”的初始價值來核算；二是把土地計入“無形資產”。
3.1土地使用權的會計核算
根據《企業會計制度》和財政部的《企業會計準則第6號—無形資產》中對處理出讓土地使用權共同做出的規定如下：一是企業支付全額資金算入“無形資產”來獲得出讓土地的使用權；二是房地產開發企業應把用于建造商品房的有關土地使用權的所有價值計入商品房的成本之中。根據《會計制度》中的相關規定，企業通過負擔土地出讓金的方式來獲得土地的使用權，應作為“無形資產”來進行核算，包括尚未開發和建造的房產項目；而對于自行開發建造的項目，《會計制度》則規定企業的土地使用權應該轉到在建工程的核算當中。
3.2土地使用權的攤銷核算
《會計制度》中關于土地使用權的攤銷核算處理是，在還未開發或者建造的自用建筑項目前，而且企業獲得的土地使用權只是通過支付土地出讓金的方式，則仍然作為無形資產進行核算，分期攤銷。《會計制度》所做出的規定比較籠統，而按照《企業會計準則》的相關處理則大致可以分為兩種情況：一是對取得的土地使用權轉變使用方式時，例如收取租金和投資增值，應使用投資性房地產的相關規定進行核算和攤銷，并且計入“其他業務支出這”一項當中；二是在企業自建建筑中，土地使用權需要進行攤銷，而具體是把攤銷費用計入成本費用中還是其他費用中，需要視實際情況分析。《企業會計準則》也對土地使用權的攤銷方法提供了指導意見。企業應在無形資產的使用壽命內進行合理的攤銷，不能超出其使用壽命年限。而且企業在無形資產攤銷上，需要選擇能夠與無形資產經濟收益預期相聯系的方式。在無形資產帶來收益預期尚不明朗的情況下，要采用直線法來進行攤銷。對于土地使用權的攤銷要做到簡化會計核算和信息的實際使用價值。
3.3土地使用權的涉稅處理
財政部與國家稅務總局出版的《關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定》中指出：“房產原值是指納稅人按照會計制度規定在賬本‘固定資產’科目中記載的房屋原價。”從規定中可以知道，在賬本中記載的房屋，都應該在房屋的原價上包括土地的價格，按一定比例上繳房產稅。對于那些沒有記載登記原價的則參照同類房產進行評估后，上繳房產稅。根據《企業所得稅法》的規定，“無形資產——土地使用權”按照土地使用年限攤銷，而計入“固定資產——建筑或構筑物”的則需要按照不少于20年的期限進行折舊。
3.4處理土地使用權存在的問題
由于我國的稅務建設和法制建設落后于經濟發展的速度，在處理土地使用權時，仍然存在著很多問題。
①《會計制度》中規定：“土地使用權按照直線法攤銷，攤銷年限不應該超過出讓合同規定的受益年限”。現行的土地使用最高年限，商業用地為40年，工業工地為50年，居住用地為70年。但是房屋的折舊年限卻僅僅是20年，當把這塊土地的價值歸入固定資產中，則會發生在房屋使用權年限還遠遠未到之時，房屋固定資產的攤銷卻已經完成。這種方式有違于企業的會計原則，使企業日后的會計計算產生不必要的麻煩。
②正是由于土地使用年限和房屋折舊年限存在差別，也為日后土地改變使用用途帶來影響。在房屋折舊年限到達后，企業還擁有著土地使用權，此時當企業想要改變土地的使用方式時，可操作性大大降低，為企業發展帶來不便。
關鍵詞:企業用工;勞動合同;風險
當前,全國大多數供電企業在勞動用工方面日趨規范,但隨著《勞動合同法》的實施,給企業的人力資源管理帶來了一場全新的革命,《勞動合同法》要求企業從勞動合同的訂立、履行、變更直至解除、終止都采用書面化管理,否則將面臨巨大用工風險。新形勢下,企業如何在勞動合同管理環節重新構造一個全新的精細化管理模式,以適用勞動合同法的要求,降低用工風險,這已經成為企業人力資源管理工作中的重中之重。
1、企業用工風險
1.1用工機制風險
《勞動合同法》規定,勞動者在該用人單位連續工作滿10年的,“連續訂立二次固定期限勞動合同”等條件的,便可與該用人單位簽訂“無固定期限勞動合同”。這樣,企業將面臨“無固定期限勞動合同”用工比例的逐年上升,固定期勞動合同的期限從過去的短期化調整為中長期,勞動合同長期化趨勢不可逆轉的局面。由此,用人單位長期習慣于用勞動合同終止來調整勞動關系的方式已不適用。穩定就業的確對和諧穩定的勞動關系有益,但會減弱企業用工機制的活力,使企業競爭力減弱。
1.2用工成本風險
這里指的用工成本風險是企業因勞動合同終止需支付的經濟補償金和新增的企業違規成本風險。
1)勞動合同終止成本風險
由于新法規定,企業終止合同需要支付經濟補償金,并且補償金基數由原來的終止前12個月的平均實得收入(扣除個人稅與費)調整為終止前12個月的平均收入(含稅與費),而這個經濟補償金總是隱性存在,企業始終存在風險。
可能會有人認為,既然合同終止會產生經濟補償,那么企業不終止合同不是就可免除補償了。這是一個誤解,企業不終止合同,經濟補償只是暫緩發生而已。另外,大量的勞務派遣員工通過勞務派遣單位支付的經濟補償金也不能忽視,因為勞務派遣人員的勞動合同終止補償金是同樣適用法律規定的。
2)新增的企業違規成本風險
以下五項內容,都是新增的企業違規的成本風險。
(1)自用工之日起滿一個月未滿一年未簽訂書面勞動合同,用人單位應當向勞動者每月支付2倍工資。
(2)用人單位違反規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付2倍工資。
(3)用人單位違法解除勞動合同可能向勞動者支付雙倍補償金。
(4)用人單位不按法律規定支付勞動報酬、加班工資或經濟補償金,要按50%以上100%以下加付賠償金。
(5)用人單位有違法行為,導致勞動者解除合同,用人單位要支付經濟補償。
1.3用工管理風險
用工管理風險是指用人單位用工管理不到位或用工管理不嚴造成的風險。
1)用工管理不到位產生風險
(1)不簽勞動合同就用工;(2)本企業工齡未連續計算;(3)非全日制用工不簽勞動合同;(4)合同到期不續簽。
2)用工管理制度不嚴產生風險
(1)規章制度不健全;(2)內容不合法;(3)缺少民主程序;(4)制度未使勞動者知曉;(5)制度缺乏操作性。
2、化解企業用工風險措施
2.1化解用工機制風險
用人單位必須牢固樹立人力資源是企業第一資源的理念,以人為本,處理好靈活的用工機制與控制好無固定期勞動合同增長的關系。
1)嚴格把好招聘關
把好招聘關是勞動合同管理的開始,企業一定要樹立“招聘合適的人到合適的崗位”的理念,特別是在招聘錄用前書面告知員工錄用條件和做好考核錄用工作,絕對不能只看履歷,或讓應聘者經受心理測試等,忽視了招聘管理,放松了用工第一關,使企業喪失了試用期內單方解除權。
2)采用形式多樣的靈活用工
在法律允許的范圍內,盡可能保持用工機制的靈活性。進行崗位分析,有的崗位可以訂立完成一定工作為期限的勞動合同,有的崗位可以采用非全日制形式、外包形式、勞務派遣形式等形式多樣的靈活用工。
3)根據崗位性質和企業不同實際需求簽訂勞動合同
在企業發展不同階段,勞動合同管理有不同的側重點。企業可根據崗位性質和企業實際需求與員工簽訂勞動合同。再者,企業的性質也有不同,有勞動密集型企業,高新技術企業等,其崗位不同,對人員的需求也是不同的。因此,在市場經濟條件下,企業不可能都與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。建議可對專業性較強的骨干崗位簽訂3至5年甚至更長期勞動合同,對替代性較強的熟練崗位也要按企業實際需求簽訂,期限也可3至5年或較長一點,合同期滿后,除少數人員留用外可終止合同。
4)控制好無固定期勞動合同
企業為了靈活用工,形成員工“能進能出,能上能下”的競爭機制,必須控制增長的無固定期限勞動合同。根據上述某上市公司測算,管理、技術崗位、班組長和技術工種崗位的可替代性較弱,無固定期合同可適當控制在70%以內;可替代性較強熟練崗位,無固定期限合同可控制在30%以內。企業總計無固定期合同比例一般控制在50%左右為好,以保持用人機制的相對靈活性。
2.2化解用工成本風險
1)計提“終止準備金”,消化“終止”成本
勞動合同終止補償是在勞動合同期滿終止時發生,是潛在的用工成本。因此,企業可以通過設置勞動合同“終止準備金”來合理消化“終止”成本。企業可根據當年的平均工資計提1個月工資作終止準備金。如2008年1月1日之前訂立的勞動合同,企業終止補償2008年1月1日之后的年限。2008年1月1日之后訂立的勞動合同期滿終止的,企業終止補償該員工在本企業全部工作年限。計提“終止準備金”將勞動合同期滿終止時發生的一次性補償成本合理地分攤至每年用工成本,客觀反映企業的盈利能力。
2)杜絕違規成本發生
企業應依法規范用工,建立先訂勞動合同后用工和續簽合同領導審核制度,防止用工超過1個月未訂立勞動合同和違反規定不與員工訂立無固定期合同情況發生;按勞動合同或集體合同約定支付勞動報酬、加班工資;依法為員工繳納社會保險。企業依法履行義務和行使權利,杜絕違規成本發生。
2.3化解用工管理風險
1)依法建立和完善勞動規章制度
企業應結合實際,建立合法合理的規章制度,健全勞動合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保險福利、勞動定額、崗位標準與考核、獎懲等規章制度,不僅保障員工享有勞動權利、履行勞動義務,同時也保障企業依法行使管理權。企業在建立或修訂涉及職工切身利益的規章制度時應當依法經過民主程序和告知義務,保護好企業的合法權益。
2)加強勞動合同管理
企業必須建立勞動管理臺帳,勞動合同簽訂、變更、終止、解除臺帳;員工培訓記錄臺帳;員工考勤統計臺帳;員工醫療期管理臺帳;員工年休假臺帳;人事管理臺帳等,提高勞動合同管理水平,杜絕用工管理不到位和用工管理制度不嚴等弊病,化解用工風險。
3)加大勞動用工自查自糾
企業在用工時依法進行自我約束、自我監督,開展自查自糾可以及時糾正錯誤用工行為,減少企業損失。從用工基本狀況、勞動合同訂立、工作時間和工資支付、社會保險繳費、規章制度制定和完善等方面檢查,還可聘請專業單位檢查。自查中發現的問題要及時整改,以免造成損失。
關鍵詞：企業文化 軟實力 企業管理
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-313-02
1 引言
企業文化的起源可以追溯到西方國家上世紀60年代，當時企業文化的塑造主要是經營者，通過自身的主觀意愿在企業中形成一種氛圍和教育，從某種意義上講，該現象正是企業文化的最初表現形式。經過時代的變遷，逐步發生企業的所有者和經營者分離，專職的經營者為了更好地管理企業，從而在企業內部自上而下地營造出良好的工作氛圍，逐步形成了現在得企業文化。隨著我國的改革開放程度加深，我國的企業在市場競爭中不斷地提升自身實力，以應對復雜多變的市場環境。21世紀以后，我國企業面臨走出去的挑戰，在世界經濟中，不可預見的風險逐步增多，經濟環境更加復雜，在全球經濟一體化的潮流中，為了使我國企業安全平穩地走出去，增強自身的軟實力，更加應該注意綜合實力的建設，本文主要針對企業文化軟實力加以探究。
2 有關企業文化的內容
2.1 企業文化的定義
企業文化是企業在生產過程中形成的一種統一的價值觀念、行為準則、道德風貌、經營理念等形式的綜合體，該文化的強調以人為本的中心思想，通過結合相關的規章制度，以達到較高尚的、較統一的群體理念，其核心包括人生觀、世界觀和價值觀。其理論的根源來自于企業參與者的思想、行為、習慣，同時也通過該企業統一的氛圍和風氣逐步影響后來加入的人群，形成了企業員工的思想行動指南。
2.2 企業文化的含義
由于企業文化是企業軟實力的代表形式之一，因此在衡量的時候往往通過其他的表現形式來判定。從本質上講，企業文化歸為文化的一種，可以用語言等形式闡述，從廣義上而言，企業文化主要包括以下三個層次：
（1）表層文化，通常的表現形式是物質，可以通過感覺器官接觸到，例如企業整體面貌、員工的行為舉止、企業的工作氛圍、產品的包裝設計、管理者的言行舉止等等，通過這些外在的表現形式，人們所感觸到的物質很多都能反映出企業的文化內容，還包括企業的經營理念、工作風氣、管理意識等等。
（2）中層企業文化，也稱之為制度層面，其內容規定了所有企業的員工應該要遵守的企業準則、行為規范等等，通過相關的制度約束，使企業員工的行為受到自身思想和制度約束，方便企業經營者的管理，增強工作效率。
（3）深層企業文化，主要指的是精神層面的企業文化，該層次文化的樹立不是一蹴而就的過程，除了企業參與者主觀的意愿以外，還應該通過其他途徑幫助員工樹立這一層面的企業文化，使員工在企業的生產活動中耳濡目染、潛移默化地熏陶，通過長期的正確引導，使之牢固地樹立在員工的心中，包括精神風貌、理想信念、道德規范、價值理念等等。一旦企業的員工有著共同的行為習慣、共同的價值取向，在企業的生產過程中，能夠直接影響企業的生產效率和管理水平。
3 企業文化在企業管理中的作用
企業文化是企業綜合軟實力的代表之一，良好的企業文化能夠在精神層面促進員工生產的積極性和良好的秩序性。通過分析相關的文獻資料和結合相關的工作經驗，本文列舉出的企業文化的作用主要表現在以下幾方面：
3.1 引導作用
員工的行為習慣作為企業文化的外在表現形式之一，良好的企業文化能夠規范所有企業參與者的行為舉止，同時，作為企業每個成員的思想、精神的綜合體，企業文化一旦豎立起來，便會在企業的經營管理中企業良好的引導作用，通過建立起來的自身價值和規范標準，使員工的行為習慣和精神風貌與企業的主流文化相適應，逐步規范那些不良的行為現象，引導其步入正確的方向上來。因此，一旦企業文化變得直接明了，它將充分發揮引導作用，將后來的企業參與者引導為企業需要的人員，促進企業的管理效率。
3.2 指示作用
由于企業文化原本樹立的目標是朝著有利于企業發展的方向進行的，因此，企業文化能夠指示員工哪種方式是有利于企業發展的、哪種方式是不利于企業運營的等問題。在企業的日常管理中，由于管理因素的復雜性，不可能對所有員工的管理做到面面俱到，因此，在良好的企業文化背景下，員工能夠自覺地參與到企業建設發展中，無形之中減輕了企業的管理負擔，在員工的工作中起到了很好的指示作用。
3.3 激勵作用
由于企業可持續發展是基于企業源源不絕地發展動力，而企業的動力是由于員工的持續努力和創造力發展起來的，因此建立起一道完善的激勵機制尤為重要。根據以往經驗，以物質為基礎的的激勵機制在曾經的激勵體制中是主要的操作形式，但是，隨著生活水平的逐步提高，以物質為基礎的激勵機制不再是唯一的方式，而以企業文化為主導的精神領域的滿足方式逐步發揮出重要作用。根據西方管理理論中的馬斯諾需求層次理論，在人滿足了物質層面的追求之后，以精神領域為主的追求將逐步發揮作用，以實現自身的人生價值。
3.4 粘合作用
企業文化為企業員工樹立了共同的信念和價值觀，通過文化的傳播與影響，能夠代替權威機構來協調員工的行為，并可以保證為了激發員工的創造性而采取的放權措施不會導致混亂。硬性的規章制度只能維持表面上的和平，而無法達到真正的和諧，然而企業文化可以在不需要命令的情況下協調員工的行為。
3.5 促進作用
良好的企業文化能夠為企業營造著良好的企業文化，尤其體現在文化軟實力等方面。在企業塑造形象方面，良好的企業文化能夠起到很好的促進作用。在企業運行過程中，產品作為企業的產物，其質量品質能夠代表企業文化，以此，良好的企業文化在產品的推廣過程中能夠起到良好的促進作用。首先，企業在新產品的推廣過程中，觀眾對于產品的第一認識是基于對企業的信譽度和知名度，一旦消費者接受了該企業的文化，無形之中便對該產品產生了信任的情感，對產品的推廣和企業的發展起到良好的促進作用。其次，一套完善的企業管理體系能夠促進企業文化的產生，而先進的企業文化能夠吸引更多的有志之士加入到企業的隊伍當中，給企業注入新的活力，同時促進了企業文化的擴展與進步。
4 企業文化建設的措施建議
企業文化屬于“軟文化”的范疇，是一個凝結了經營理念、文化氛圍、企業精神等方面的產物，并體現在企業員工的價值觀念、道德規范和行為方式當中。由于企業文化在企業的綜合競爭力中扮演著舉足輕重的作用，因此筆者結合自身經驗，對新形勢下的企業文化建設提出了部分措施建議：
4.1 必須長期堅持企業文化建設
由于文化建設是一個長期經營的過程，一旦中斷之后很難繼續已有的工作，因而在建設過程中必須長期地堅持。在長期建設企業文化過程中，應該自覺地吸收國內外有關先進企業的發展經驗，并且適當地運用到本企業的文化建設當中，逐步完善本企業的文化建設水平，使之充分為企業的發展服務。由于企業文化建設不是一朝一夕的事情，因而需要一批批、一代代的企業家和員工在經營企業的過程中去營造、培養和發展。面對與世界經濟接軌等現狀，我國企業在參與國際市場競爭中，就必須加強企業文化建設。通過吸收、融合海內外優秀文化理念，為我國企業應對當今激烈的國際競爭提升綜合競爭力。
4.2 企業文化建設需要頂層設計
企業文化的建設根源是企業的管理者為了方便企業的管理，通過塑造一種良好的企業氛圍來引導員工朝著企業與員工共贏的方向努力，從而形成了一種企業文化。企業的管理者在設計企業文化的出發點上，主要是針對雙贏的目的，因此，管理者在做好頂層設計中應該充分發揮領導作用，帶頭為企業樹立良好的企業文化氛圍，對企業發展應該有著長遠的考慮，并且親力親為，通過發揮自身的人格魅力和管理藝術，感染、號召下面的員工朝著設計的方向前進，繼而推動企業文化的可持續、多元化發展。
4.3 企業文化建設需要引進人才
人才作為企業發展的關鍵因素，優秀的人才成為企業爭奪的焦點。生活水平提升之后，單純以物質金錢作為向導的時代已經難以成為企業吸引人才的手段。在“以人為本”的企業文化里面，應該注重人才的培養，使之能夠很好地融入到企業文化的建設當中，為企業的文化建設注入新的活力。同時，建立良好的溝通渠道也很重要，步入信息時代以后，文化的多元性逐步體現，一旦企業文化在傳播過程中由于傳播不及時或者溝通過程不暢通，會導致信息失真，繼而導致文化的建設遇到阻礙。新時代的人才能夠很好地駕馭新媒介，可以在文化傳播過程中起到重要作用。
4.4 企業文化建設需要親身實踐
要使企業的價值觀、經營戰略被所有員工認同和接受，并在過程中需要所有的員工通過不間斷地實踐學習，使學習的企業文化建設中以不同的方式實現在實踐中，因為衡量真理的標準就是實踐。因為將來最成功的公司將是學習型組織――通過不斷學習新的理論與實踐，以達到提升自身能力的目的。此類企業的唯一持久的競爭優勢是擁有比競爭對手更快地學習的能力，從而在根本上走在時代前沿。
5 結束語
企業文化是企業在生產過程中有關概括、提煉、總結的產物，其核心思想是以人為本，通過塑造良好的企業工作環境，從無形之中引導、促進人們朝著企業發展的方向進行。在當今復雜多變的市場競爭中，良好的企業文化能夠幫助管理者參與管理活動，自發地調節企業的文化結構、管理理念等方面。相比于其他各國的企業發展現狀，我國企業過去是依賴管理手段和管理措施等方法管理好企業員工，以達到產品的數量和質量的提升，但是經濟水平提升之后，通過塑造企業文化來達到管理手段的效果的意識逐步顯現，尤其是在企業做出產品推廣或者宣傳過程中，正面良好的企業文化有助于企業實現發展戰略、專業管理、市場營銷等方面的有機融合，從而推動企業的管理水平、增強企業的綜合競爭力。
參考文獻：
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[3] 江育光.企業文化在現代企業管理中的定位與思考[J].市場論壇，2011（02）.
一、地方文獻資源的發掘與合理收藏，確立有特色的藏書體系
平遙是全國保存最完整的一座古城市，也是中國首批歷史文化名城，1997年被聯合國教科文衛組織列入“世界文化遺產”被譽為：“中國漢民族城市在明清時期的杰出范例”她的建筑文化、晉商文化、民俗文化、飲食文化、彩塑藝術都有很高的價值。僅晉商文化而言，就創造了稱雄華夏二百多年的奇跡。平遙古城是晉商的發祥地，也是聞名中外著名的晉商旅游圣地。其悠久的歷史背景，淵博的原始文化遺產，故平遙的地方史料資源極其豐富。我館于1997年設立了地方文獻收藏部，以收集、整理、開發和研究為主，對外開展有關平遙古城，晉商文化的查詢，借閱，咨詢等服務工作。我館地方文獻的發掘與收藏渠道及措施有以下幾種：
1、從有關書店、出版社、古玩市場、淘寶網、民間購買。包括訂購和現場購買兩種方式，訂征是通過書目預訂單了解出版物，掌握地方文獻的品種。現場采購是采編人員直接在書店，書攤選購需要的文獻資料。
2、接受出版者或社會人士的捐贈。利用當地新聞媒體宣傳圖書館征集地方文獻的目的和意義，可以利用廣播、電視、報刊、專題報道等形式或利用多媒體、網絡等手段進行報道宣傳，以在更大范圍內了解地方文獻，自愿將有自已出版或保存價值的地方文獻資料捐贈給圖書館收藏。
3、上門采訪，主動征集。一是廣泛關注當地廣播電視，新聞媒體，聽到有關地方文獻出版的報道，我館派人主動上門去征集。二是廣泛調查，深入史志辦、檔案館、文物旅游等相關部門登門采訪征集。三是參與文化藝術中心、文化館、非遺中心、鄉鎮文化中心站等單位開展的非物質文化遺產的普查活動，文化活動，掌握第一手資料，讓他們幫助征集。
4、爭取領導重視，建呈繳本制度。本館擬定于《地方文獻呈繳本制度》并通過我們的主管上級文體新聞出版（版權）局報請縣人民政府辦公室，以縣政府辦名義發文，將呈繳本制度化，要求全縣有關部門及個人的出版物向圖書館呈繳2至4冊，使收集工作帶有行政指令性，這樣做節約費用，功效明顯。
5、通過數碼相機、掃描儀其它高科技術復制。對一些的珍貴資料，古籍善本，老照片，具有史料價值的又難以收藏到的地方文獻，均可考慮采用數碼相機、掃描儀其它高科技術復制的方法補充。
二、地方文獻資源的開發與利用。
地方文獻的的發掘、收集、整理其目的就是利用，如何將這特有的，珍貴的文化遺產得到充分的利用，發揮其應有的作用和效益，是地方文獻工作的關鍵所在。
1、讀者需求是地方文獻開發利用的歸宿。以“藏”為“用”是公供圖書館工作的目標所在。用是通過滿足讀者需求來實現的，是圖書館搞好文獻資源開發利用的依據，只有了解讀者的需求，地方文獻資源的才能得到有效利用。
2、對文獻進行深加工是利用地方文獻的重要內容。圖書館在做傳統服務的基礎上，還應緊跟時代步伐，利用所掌握的大量的文獻資源和檢索查工具，篩選、加工出讀者所需的各類專業信息，以便及時地為讀者提供信息服務。這就需要對地方文獻進行深加工。其主要方式：①題錄式的，針對古籍文獻，編制專題目錄；對于普通文獻可經過標準著錄、主題標引、整序合成篇名題錄，輸入計算機，形成數據庫，為讀者提供地方文獻專題資料檢索服務。②加強宣傳與文獻介紹工作。其目的也是揭示館藏文獻，促進利用。具體方法有編發新文獻介紹，口頭宣推薦及舉辦“專題講座”等。文獻檢索講座，幫助史料人員熟悉館藏文獻，是促進利用的一個好途徑。③開展專題服務。文獻管理人員應利用自身熟悉館藏和計算機檢索技術的優勢，開展專題服務，對館藏地方文獻資源進行深加工，編寫一些專題報道，如晉商文化、建筑文化、民俗文化、家譜、飲食文化等專題，為史料研究者和各屆人士提供快捷的服務。
