時間：2022-10-20 11:32:11
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我叫___，男，漢族，1974年5月生，家住南周家莊村。我申請建設(shè)一個無公害綠色生態(tài)型養(yǎng)殖土雞蛋雞基地占地100畝、土雞蛋雞年出欄20000-50000只以上的現(xiàn)代化土雞蛋雞養(yǎng)殖育種基地，養(yǎng)殖基地地址：南周家莊村東，新建的現(xiàn)代化散養(yǎng)土雞蛋雞場，一定會嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定辦事，實行人畜分離、集中飼養(yǎng)、封閉管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，糞污集中處理、達(dá)標(biāo)排放，實現(xiàn)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。
新建現(xiàn)代化土雞蛋雞基地的目的是，響應(yīng)黨的十七大會議精神，大力發(fā)展扶持畜牧業(yè)向規(guī)模化科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化無公害生態(tài)型養(yǎng)雞模式。為落實黨的十七大會議精神和《蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)規(guī)范》，通過擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，國家出臺了很多扶持行業(yè)發(fā)展的政策，對畜牧業(yè)的發(fā)展非常有利。因此，及時進(jìn)行養(yǎng)雞業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，集中養(yǎng)殖提高養(yǎng)蛋雞生產(chǎn)效率，有利于蛋雞疾病的控制，穩(wěn)定綜合養(yǎng)殖效益，從而能夠長期較穩(wěn)定地為社會提供安全的土雞蛋雞產(chǎn)品。
新建現(xiàn)代化養(yǎng)土雞蛋雞基地，有利于統(tǒng)一化管理，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場競爭力，實現(xiàn)規(guī)模效益，有利于凈化農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，有利于加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
隨著人民生活水平的不斷提高，除了對蛋雞的安全有較高要求外，我們將果林樹下散養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)土雞，全綠色無污染無公害養(yǎng)殖，讓其自由啄食，以種植農(nóng)作物和樹下養(yǎng)殖。建設(shè)新理念的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，統(tǒng)一改變飼喂方式方法，全面發(fā)揮各種營養(yǎng)物質(zhì)的互補(bǔ)作用，因地制宜，就地取材，多喂青綠飼料。預(yù)期在三年內(nèi)由20000羽-50000羽力爭發(fā)展到50000羽-100000羽，在基地發(fā)展成熟在條件允許下，創(chuàng)辦農(nóng)村合作社，讓貧困農(nóng)戶和周邊村莊都養(yǎng)殖起來，讓大家共同走向小康。
因此，我申請建設(shè)新的現(xiàn)代化科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化無公害生態(tài)型養(yǎng)殖土雞蛋雞基地，請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的用地要求，謝謝
申請單位：___鎮(zhèn)南周家莊
村民___，周二紅
住所地：
法定代表人：（主要負(fù)責(zé)人）姓名、職務(wù)、電話
申請事項：
事實與理由：
此致
xx人民政府
申請人：
年月日
三、舉一范例供制作時參考：
土地使用權(quán)申請書
申請人：xx省xx市xx制藥廠
地址：xx省xx市xx路
法定代表人：xx
申請事項：申請人因引入外資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)依法申請生產(chǎn)用地8000平方米。
事實與理由：
申請人是國家“七?五”計劃重點(diǎn)建設(shè)項目，經(jīng)過十多年的發(fā)展壯大，現(xiàn)已發(fā)展成為以制藥為主，養(yǎng)殖、種殖、貿(mào)易為輔的大型企業(yè)集團(tuán)，成為我國制藥行業(yè)的排頭兵。為進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，本廠于1995年與美國xx制藥公司共同出貴，擬建一條具有國際先進(jìn)水平的藥品生產(chǎn)線，約需建廠房6座，科研樓一座，外籍科學(xué)家公寓一座，共占地約8000平方米。而目前我廠現(xiàn)有空地僅100多平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的需要。為了解決這一問題，現(xiàn)根據(jù)《xx市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，特向xx市人民政府上地管理部門提出如下用地申請：申請用地面積為8000平方米，土地位置在本市之內(nèi)，最好能與本廠舊址毗鄰。
以上申請，敬請批復(fù)。
此致
xx市人民政府
我司位于XXXXX（在圍墾5.2萬畝），主要經(jīng)營飼料加工，南美白對蝦養(yǎng)殖，銷售等，現(xiàn)申請征用周邊一塊農(nóng)村土地，擴(kuò)建一個農(nóng)產(chǎn)品加工廠。本著保護(hù)環(huán)境、珍惜土地的原則，我們已盡量將占用的土地面積縮小到最小。并在此鄭重承諾，一旦土地使用權(quán)批復(fù)下來，我們將嚴(yán)格遵守土地批復(fù)的使用面積，絕不越界擴(kuò)占，而且保證切實保護(hù)好周圍的生態(tài)環(huán)境，待工程完工后，負(fù)責(zé)恢復(fù)工程建設(shè)中不得不暫時毀損的生態(tài)植被。在工廠開工生產(chǎn)后，堅決按照環(huán)保等有關(guān)部門的要求，做到規(guī)定的各項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，絕不破壞周圍環(huán)境，造福子孫后代！
現(xiàn)將我們發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的思考簡述如下：
此次申請征用6畝土地，建一個年產(chǎn)1200噸速凍冷藏水產(chǎn)品儲藏庫，預(yù)計總投資1800萬左右，主要用于自已1400多畝的南美白對蝦和周邊養(yǎng)殖戶的速凍、冷藏、銷售等業(yè)務(wù)。提高經(jīng)濟(jì)效益，回報農(nóng)民收益。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，各類高檔海鮮越來越被人們所喜愛，賓館飯店的餐飲和日益富起來的人們都追求新鮮產(chǎn)品，因此市場廣闊。前景良好發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅將對地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的帶動作用，而且也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會，環(huán)境資源相互協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路的正確選擇。帶動一方農(nóng)戶共同致富。我們將采用公司+人才團(tuán)隊+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，具體思路是：
第一，集中搞好綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為動力，以效益為中心，重點(diǎn)抓好綠色產(chǎn)品的開發(fā)，力爭把綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，開發(fā)綠色產(chǎn)品，使綠色產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
第二，充分發(fā)揮特色產(chǎn)品的延伸和輻射作用，進(jìn)一步發(fā)掘獨(dú)特的民族，歷史，文化等人文社會資源，將綠色旅游，綠色消費(fèi)，綠色文化同地方的名，優(yōu)，特，新等產(chǎn)品的開發(fā)有機(jī)的結(jié)合起來。其中主體的框架是由綠色資源的培植保護(hù)和利用開發(fā)兩個部分組成，著眼點(diǎn)是提高效益，其總體走向必須符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。因此要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上規(guī)劃實施，從總體上構(gòu)筑獨(dú)具地方特色的綠色產(chǎn)品。
以上就是我們發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的思考，并業(yè)已經(jīng)過有關(guān)方面專家的論證、指導(dǎo)和改進(jìn)，一致認(rèn)為具備了開工建設(shè)的條件。因此懇請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究我們的申請，盡快批復(fù)同意我們的土地征用申請！以便實現(xiàn)我們早日為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)的愿望！
謹(jǐn)祝工作順利！
我們是武漢投資發(fā)展有限公司，資金實力雄厚，主要從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、能源、文化教育、科技、建筑、服務(wù)業(yè)的投資及開發(fā)綜合業(yè)務(wù)；同時還從事化工產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、建筑裝飾材料、五金家電的許可銷售。目前已經(jīng)初步形成相對健全的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、擁有相對成熟的客戶網(wǎng)絡(luò)和商家資源，盈利始終保持了穩(wěn)健向上的良好態(tài)勢。
在世界經(jīng)濟(jì)遭遇蕭條滑坡的背景下，中國經(jīng)濟(jì)連年保持快速的增長勢頭，大武漢作為中部的龍頭城市，城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢傲人，商業(yè)活動異常活絡(luò)，這大大刺激了武漢商務(wù)賓館、寫字樓、管理咨詢以及融資服務(wù)等基礎(chǔ)配套業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，成為近年以及可預(yù)期的較長時間內(nèi)的市場盈利熱點(diǎn)。武漢****投資發(fā)展有限公司憑借敏銳的市場洞察力與專業(yè)的投資眼光，將集中現(xiàn)有的資本優(yōu)勢，大力投資以上市場熱點(diǎn)項目，實現(xiàn)資本盈利的最大化。
經(jīng)我公司悉心了解，獲知在江岸區(qū)有一片九余畝的土地，因種種復(fù)雜原因與該地村民經(jīng)常發(fā)生土地紛爭，導(dǎo)致該地塊長期閑置，不能有效實現(xiàn)其應(yīng)有的巨大經(jīng)濟(jì)價值，同時也影響了原本和諧的軍民關(guān)系。經(jīng)過認(rèn)真考察，我公司評估認(rèn)為該地塊符合公司目前的投資方向，本公司也有自身的人脈資源優(yōu)勢可以化解長期存在于*****與村民之間的土地爭議，友好合作、科學(xué)開發(fā)、有效經(jīng)營，謀求*****、村民與我公司三方共贏的良好局面。
為此，我公司經(jīng)過慎重考慮，特向*****申請租賃該地塊（含其附著物）30年的使用權(quán)，擬投資1500_1800萬人民幣，開發(fā)建設(shè)一座約1萬平米的高品質(zhì)綜合辦公樓，融寫字樓、商務(wù)住宿、企業(yè)服務(wù)等于一體，打造該地塊所在區(qū)域醒目的商務(wù)服務(wù)綜合體，帶動周邊的人氣與發(fā)展，以提升*****閑置資源的充分利用，為該地村民提供更多的就業(yè)機(jī)會以及投資機(jī)遇，促進(jìn)軍民和諧，為和諧武漢貢獻(xiàn)一份綿薄之力。
具體的承租原則是：
一、在雙方協(xié)商后正式簽訂土地租賃合同，并迅速著手綜合辦公樓的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營準(zhǔn)備等全面工作，充分尊重與吸納*****的指導(dǎo)意見，有關(guān)政府部門的相關(guān)審批手續(xù)，我公司負(fù)責(zé)辦理，請*****配合協(xié)助。
二、合同期內(nèi)，我公司向*****按年繳納合同約定的土地租金；綜合辦公樓建成后，我公司自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，*****不具體參與我公司的經(jīng)營管理。合同約定租賃期滿，*****無償收回該地塊使用權(quán)及其附著物的一切權(quán)利，但我公司保持優(yōu)先續(xù)租權(quán)，續(xù)租事宜屆時另行協(xié)商議定。
三、合同期內(nèi)，*****與我公司將基于該地塊的實測面積，提供土地平面圖，合理協(xié)商約定租金標(biāo)準(zhǔn)；
四、簽訂土地租賃合同后，我公司在10個工作日內(nèi)，向*****一次性支付一年的土地租金，此后提前一個月一次付下年度的土地租金。如果我公司不能按時交納土地租金，*****有權(quán)收取滯納金，逾期達(dá)到合同約定的時長，還可以中止租賃合同。
我們將如期完成綜合辦公樓的開發(fā)建設(shè)，聘請專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理，樹立該土地所在區(qū)域綜合商務(wù)辦公樓的標(biāo)桿，有利于*****盤活自有資源，有利于村民就業(yè)發(fā)展，有利于政府收稅，有利于構(gòu)建軍民和諧，我們誠請*****給予大力支持，盡快批復(fù)我們的土地租賃申請，讓我們大顯身手，大展宏圖，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
申請人：
房屋登記機(jī)構(gòu)是否可以辦理購房人、金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記，在房屋登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部和社會各界存在分歧。出于保障購房人和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，避免經(jīng)濟(jì)適用住房的抵押風(fēng)險，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的考慮，我想嘗試談?wù)勔稽c(diǎn)看法。
本文討論的以“經(jīng)濟(jì)適用住房”設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記，包括以“單位集資合作建房”設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記。
一、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》未禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押
2007年11月19日，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局以建住房[2007]258號文，印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。該辦法是現(xiàn)行的調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律關(guān)系的國務(wù)院規(guī)章。
《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第8條規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款”。該辦法第9條第1款規(guī)定，“購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知”。
單看《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，條文的字里行間，并未明確禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。
另外，建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第12條規(guī)定，“以享受國家優(yōu)惠政策購買的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限”。
二、經(jīng)濟(jì)適用住房的法律屬性
按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，購房人或者所有權(quán)人，在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房有以下主要的法律特征。
第一，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。
第二，購房人或者所有權(quán)人僅僅擁有經(jīng)濟(jì)適用住房的有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地”。作為有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購房人或者所有權(quán)人占有、使用、收益、處分的權(quán)利，受政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門監(jiān)管。
第三，購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易（《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易）；購房人或者所有權(quán)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。
第四，購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人或者所有權(quán)人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市、縣政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人或者所有權(quán)人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》第15條規(guī)定，“貸款抵押物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第34條的規(guī)定。《中華人民共和國擔(dān)保法》第37條規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)，不得用于貸款抵押”。該辦法第16條規(guī)定，“借款人以所購自用住房作為貸款抵押物的，必須將住房價值全額用于貸款抵押”。
《中華人民共和國擔(dān)保法》第34條第1款第3項規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物可以抵押。該法第37條第5項規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得抵押。《中華人民共和國物權(quán)法》第184條第5項規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得抵押。
三、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，可能會暗含風(fēng)險
《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第3條第1款規(guī)定，“本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償”。
從以上規(guī)定中不難看出，“債務(wù)人不履行債務(wù)時”，債權(quán)人能不能“依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償”，是判定以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押有沒有積極意義、有沒有法律風(fēng)險的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
我認(rèn)為，在現(xiàn)行法律制度下，以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，對于債權(quán)人（即抵押權(quán)人、作為貸款人的銀行等金融機(jī)構(gòu)；下同）而言，可能會承擔(dān)“受償風(fēng)險”；對于市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門而言，可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”；對于房屋登記機(jī)構(gòu)而言，可能會承擔(dān)“登記錯誤風(fēng)險”。
四、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，債權(quán)人可能承擔(dān)“受償風(fēng)險”
《中華人民共和國物權(quán)法》第195條規(guī)定，“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償”。“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)”。
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》（法釋[2005]14號）第2條規(guī)定，“人民法院對已經(jīng)依法設(shè)定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債后，應(yīng)當(dāng)給予被執(zhí)行人六個月的寬限期。在此期限內(nèi)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)主動騰空房屋，人民法院不得強(qiáng)制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋”。該規(guī)定第6條規(guī)定，“被執(zhí)行人屬于低保對象且無法自行解決居住問題的，人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭，除了所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房外，不會另有住房。設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)，需要清償時，不可能“主動騰空房屋”，同時，由于“人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”，協(xié)議折價、拍賣變賣抵押物似無可能。在這種情況下，債權(quán)人受償，可能難以保障。
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第51條、《城市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》第45條規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
就算設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)時，可以“主動騰空房屋”，可以折價或者拍賣、變賣經(jīng)濟(jì)適用住房清償債務(wù)，但是，因為“應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后”，“抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償”，在這種情況下，抵押權(quán)人的受償款額可能被大打折扣。
五、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》第3條規(guī)定，“上述寬限期屆滿后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強(qiáng)制遷出裁定，并按照民事訴訟法第229條的規(guī)定執(zhí)行。強(qiáng)制遷出時，被執(zhí)行人無法自行解決居住問題的，經(jīng)人民法院審查屬實，可以由申請執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房”。
在“人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋”的法律關(guān)系中，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行案件的申請人。如果申請人不愿意或者不能夠為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房，影響到社會安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門，往往會出面“收拾殘局”。在這種情況下，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”。
六、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，房屋登記機(jī)構(gòu)可能會承擔(dān)“登記錯誤風(fēng)險”
如果經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人或者所有權(quán)人、金融機(jī)構(gòu)，不了解以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押暗含風(fēng)險可以原諒的話，那么，房屋登記機(jī)構(gòu)無視這種風(fēng)險存在的可能性，就應(yīng)當(dāng)引起警覺了。
研究調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律規(guī)范的相關(guān)性可以發(fā)現(xiàn)：
第一，《中華人民共和國物權(quán)法》第9條規(guī)定，“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外”。該法第187條規(guī)定，“抵押權(quán)自登記時設(shè)立”。
第二，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款，將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易。
第三，購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)，國家禁止經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時禁止了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。
第四，購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年屆滿，國家限制經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時限制了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。
第五，經(jīng)濟(jì)適用住房是“計劃經(jīng)濟(jì)”意義上的“產(chǎn)品”，不是“市場經(jīng)濟(jì)”意義上的“商品”。購房人或者所有權(quán)人在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人或者所有權(quán)人，僅僅擁有受政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門監(jiān)管的有限產(chǎn)權(quán)。按照《中華人民共和國擔(dān)保法》第37條第5項、《中華人民共和國物權(quán)法》第184條第5項的規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得設(shè)定抵押。
七、依法搞好以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押的房屋權(quán)屬登記
《中華人民共和國擔(dān)保法》第33條第1款規(guī)定，“本法所稱抵押，是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對本法第34條所列財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償”。在我供職的行政區(qū)劃，通常將債務(wù)人以自己所有的房屋設(shè)定的抵押，稱作“兩方抵押”；將第三人以自己所有的房屋，為債務(wù)人設(shè)定的抵押，稱作“三方抵押”。
在現(xiàn)行法律制度下，一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人貸款時，按照《個人住房貸款管理辦法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定，可以以抵押以外的其他方式設(shè)定擔(dān)保；另一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人或者所有權(quán)人，如果一定需要與債權(quán)人設(shè)定抵押的，可以按照以下辦法處理：
為了城市的整體規(guī)劃，有時也為了國家專項工程建設(shè)的需要，有必要對原有建筑房屋進(jìn)行拆除、搬遷，達(dá)到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用。瀏覽更多強(qiáng)制拆遷申請書請點(diǎn)擊“拆遷申請”查看。
強(qiáng)制拆遷申請書范本申請人：____________
被申請人：__________
因被申請人拒絕履行搬家騰地的義務(wù)，且被申請人的行為嚴(yán)重影響了____大街市政工程的進(jìn)展，特向人民政府提出強(qiáng)制拆遷申請。
請求事項：
請求人民政府依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第15條的規(guī)定責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制被申請人履行拆遷義務(wù)。
事實和理由：
為了拓寬____大街，____房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)____市市政委員會等部門的批準(zhǔn)，并經(jīng)市房管局批準(zhǔn)，申請人為該公司核發(fā)了房屋拆遷許可證，許可該公司拆除包括____胡同______號在內(nèi)的房屋。被申請人在____胡同______號承租他人房屋三間，居住面積為______平方米。____開發(fā)公司為其安置____小區(qū)______號樓______號一居室一套，但被申請人要求另行安置一居室一套。因拆遷人與被申請人未能達(dá)成拆遷協(xié)議，申請人于______年______月______日作出拆遷裁決，裁決由拆遷人為被申請人安置____小區(qū)______號、______號二居室、一居室各一套，居住面積為______平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了被申請人原來的居住面積，并限被申請人在三日內(nèi)搬家騰地，但被申請人拒絕履行拆遷義務(wù)，現(xiàn)被申請人所居住的房屋嚴(yán)重妨礙了市政工程的建設(shè)。依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第15條之規(guī)定，特申請人民政府作出限期拆遷決定書，限令被申請人履行拆遷義務(wù)，如被申請人仍然拒絕履行拆遷義務(wù)的，請責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制被拆遷人履行拆遷義務(wù)。
此致
敬禮!
申請人：申請書模板
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拆遷程序流程是怎樣的1、城市房屋拆遷申領(lǐng)規(guī)劃用地許可證程序
城市房屋拆遷首先應(yīng)當(dāng)獲得被拆遷房屋的土地使用權(quán)。拆遷人按規(guī)定向有關(guān)政府規(guī)劃管理部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)審查符合條件的，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷房屋的地域范圍。同時，由規(guī)劃管理部門通知被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴(kuò)建等工程。
2、城市房屋拆遷編制拆遷計劃和方案
拆遷人在獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊头抗芩洸疬w范圍內(nèi)的常住人員及其房產(chǎn)狀況，對被拆遷人進(jìn)行逐一采訪，摸清要求，并分類做好記錄。拆遷人再根據(jù)核實的情況和國家、地方有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定，編制出詳細(xì)的拆遷計劃和方案。
3、城市房屋拆遷申領(lǐng)拆遷許可證
國家對房屋拆遷實行許可制度。拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。拆遷人申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證;國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;拆遷計劃和拆遷方案;辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
國家拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。(3)獎勵性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。 由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。
(一)房屋拆遷補(bǔ)償計算標(biāo)準(zhǔn)
(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)
(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評估價格
(二)房屋拆遷安置費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=搬遷補(bǔ)助費(fèi)+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)+超過過渡期限的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)
注：1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項補(bǔ)助費(fèi)為0;
第一條為了規(guī)范村鎮(zhèn)房屋登記行為，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《吉林省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)房屋登記均適用本辦法。
第三條本辦法所稱村鎮(zhèn)，包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村屯。
第四條本辦法所稱村鎮(zhèn)房屋登記是指縣人民政府建設(shè)行政主管部門依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。
第五條縣建設(shè)局負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)房屋的統(tǒng)一登記和管理工作。
縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處具體辦理建設(shè)局授權(quán)的村鎮(zhèn)房屋登記相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二章村鎮(zhèn)房屋登記程序
第六條村鎮(zhèn)房屋登記遵循以下辦理程序：
（一）申請人持申請登記材料，向房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出房屋登記申請。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋登記申請的受理工作，申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)予受理并出具書面憑證。
申請人提交的申請登記材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)不予受理，并書面告知申請人需補(bǔ)正內(nèi)容。
（三）申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將申請登記材料統(tǒng)一報送縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處審核。
（四）縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處查驗申請登記材料并匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)實地勘測、調(diào)查和詢問申請人，形成詢問結(jié)果材料當(dāng)場經(jīng)申請人簽字確認(rèn)。如認(rèn)為申請登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，有權(quán)要求申請人補(bǔ)充材料。
（五）根據(jù)實際情況，縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處認(rèn)為有必要就登記事項進(jìn)行公告的，依法予以公告。
（六）縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處經(jīng)公告和審核無異議后，予以審批、發(fā)證，將房屋權(quán)利和需登記事項載入房屋登記簿。
第七條共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請登記。
第八條未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記。監(jiān)護(hù)人代為申請未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交可證明監(jiān)護(hù)人身份的證明。
第九條委托人申請房屋登記的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)的委托書和身份證明。
第十條申請房屋登記的，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。
第十一條符合下列條件的，可申請村鎮(zhèn)房屋登記：
（一）申請人與依法提交的材料記載的主體一致；
（二）申請初始登記的房屋是申請人提交的房屋測繪報告記載的房屋；
（三）申請登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明事實相一致；
（四）申請登記的事項與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突；
（五）不存在法律規(guī)定的不予登記的情形。
第十二條有下列情形之一的，不予辦理村鎮(zhèn)房屋登記：
（一）申請人不能提供合法、有效的權(quán)利來源證明文件或者申請登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來源證明文件不一致的；
（二）申請登記事項與房屋登記簿記載沖突的；
（三）申請登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價值的；
（四）房屋已被依法征收、沒收，原權(quán)利人申請登記的；
（五）房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請登記的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形。
第十三條房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
第十四條房屋所有權(quán)證書、登記證明遺失的，經(jīng)查閱村鎮(zhèn)房屋登記檔案，已有登記且登記記載事項與權(quán)利人申請情況相一致的，應(yīng)提交房屋四鄰證明、村委會證明和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理機(jī)構(gòu)證明文件，并經(jīng)在縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處指定的報刊上刊登遺失聲明后，可以申請補(bǔ)發(fā)并將有關(guān)事項在房屋登記簿予以記載，補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
第十五條房屋登記資料要及時歸檔并妥善管理。
申請查詢、復(fù)制房屋登記資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。要求出具房屋證明的，需交納相關(guān)費(fèi)用。
第三章村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記
第十六條村鎮(zhèn)房屋登記分為：
（一）初始登記；
（二）轉(zhuǎn)移登記；
（三）變更登記；
（四）他項權(quán)利登記；
（五）注銷登記。
第十七條因合法建造房屋等事實行為取得房屋所有權(quán)的，可以申請房屋初始登記。
單位申請房屋初始登記，應(yīng)提交下列材料：
建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的需提交：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及土地使用證明、建筑施工許可證或開工許可證、房屋竣工驗收合格證明（規(guī)劃、質(zhì)檢、消防等部門其他的證明材料）、房屋竣工圖紙、房屋測繪成果報告、單位法人資格證明等材料。
集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（屯）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的需提交：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及土地使用證明、建筑施工許可證或開工許可證、房屋竣工驗收合格證明（規(guī)劃、質(zhì)檢、消防等部門其他的證明材料）、房屋竣工圖紙、房屋測繪成果報告、單位法人資格證明等材料。
個人申請房屋初始登記，應(yīng)提交下列材料：
建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的需提交：建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、村鎮(zhèn)規(guī)劃驗收合格通知書、房屋委托測繪合同書、個人身份證明等材料。
集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（屯）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的需提交：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、土地使用證、村鎮(zhèn)規(guī)劃驗收合格通知書、房屋委托測繪合同書、個人身份證明等材料。
第十八條新建的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后三個月內(nèi)向縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處申請房屋初始登記。
第十九條村鎮(zhèn)集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)向縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處提交用地證明等有關(guān)文件，申請房屋初始登記。
第二十條發(fā)生下列情形之一的，需辦理村鎮(zhèn)房屋轉(zhuǎn)移登記：
（一）買賣
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請書、房屋所有權(quán)證、買賣合同、房屋評估報告、房屋測繪報告、完稅證明、村委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、買賣雙方身份證明以及其他必要材料。
（二）互換
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請書、雙方的房屋所有權(quán)證、公證機(jī)關(guān)公證的互換合同書、房屋評估報告、房屋測繪報告、村委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、雙方身份證明以及其他必要材料。
（三）贈與
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請書、房屋所有權(quán)證、經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的贈與合同書、房屋測繪報告、村委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、雙方身份證明以及其他必要材料。
（四）繼承、受遺贈
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請書、房屋所有權(quán)證、經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的繼承證明或受遺贈證明、房屋測繪報告、村委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、雙方身份證明以及其他必要材料。
（五）房屋分割、合并
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請書、房屋所有權(quán)證、分割協(xié)議或合并協(xié)議、房屋測繪報告、村委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、申請人身份證明以及其他必要材料。
第二十一條發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)變更登記：
（一）村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人的姓名或名稱變更的；
（二）房屋座落的鎮(zhèn)區(qū)街道、門牌號或房屋名稱變更的；
（三）房屋面積增加或減少的；
（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請書、房屋所有權(quán)證、房屋測繪報告、申請人身份證明、證明發(fā)生變更事實的材料。
第二十二條以房屋設(shè)定抵押且符合法定條件的，當(dāng)事人可以申請抵押權(quán)登記。
申請房屋抵押登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
抵押登記申請書、房屋所有權(quán)證、村鎮(zhèn)房屋抵押合同、主債權(quán)合同、房屋評估報告、房屋測繪報告、申請人身份證明、登記原因證明文件以及為完成抵押權(quán)登記所必需的其他文件。
第二十三條發(fā)生下列情形之一的應(yīng)申請房屋注銷登記
（一）房屋滅失；
（二）放棄所有權(quán)的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請房屋注銷登記應(yīng)提交下列材料：
登記申請書、房屋所有權(quán)證、申請人身份證明、證明房屋所有權(quán)消滅的材料以及其他必要材料。
第二十四條經(jīng)依法登記的房屋上存在他項權(quán)利時，所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請注銷登記的，應(yīng)提供他項權(quán)利人的書面同意文件。
第二十五條經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請注銷登記的，縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處有權(quán)依據(jù)縣人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者縣人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項記載于房屋登記簿，并書面通知當(dāng)事人，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。
第四章村鎮(zhèn)房屋調(diào)查測繪
第二十六條村鎮(zhèn)房屋調(diào)查測繪堅持先行試點(diǎn)，摸清情況，逐步總結(jié)，規(guī)范運(yùn)作，逐步推進(jìn)的原則。
第二十七條選擇個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及村屯進(jìn)行試點(diǎn)，組織開展范圍內(nèi)的房屋調(diào)查測繪工作，逐步建立起完善的村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍管理基礎(chǔ)檔案。
第二十八條村鎮(zhèn)房屋調(diào)查測繪工作的基本內(nèi)容：
（一）房屋座落調(diào)查；
（二）房屋產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，產(chǎn)別和產(chǎn)權(quán)來源調(diào)查；
（三）房屋層數(shù)、層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份調(diào)查；
（四）房屋用途、用地性質(zhì)、占地面積、建筑面積調(diào)查；
（五）房屋分層、分戶調(diào)查；
（六）墻體歸屬，產(chǎn)權(quán)糾紛和他項權(quán)利記錄；
（七）繪制房屋調(diào)查測繪圖。包括：
村鎮(zhèn)房產(chǎn)分幅平面圖。主要反映范圍內(nèi)村鎮(zhèn)房屋及其用地的位置和權(quán)屬等基本情況。
繪制的比例一般為1：500或1：1000。
村鎮(zhèn)房產(chǎn)分丘平面圖。分丘圖是分幅圖的局部圖，主要反映丘內(nèi)所有房屋及其用地情況、權(quán)界位置、界址點(diǎn)、房屋建筑面積、用地面積、四至關(guān)系、權(quán)利狀態(tài)等要素。
繪制的比例一般為1：100或1：200。
村鎮(zhèn)房產(chǎn)分戶平面圖。分戶圖是在分丘圖基礎(chǔ)上，以一戶產(chǎn)權(quán)人為單位，表示房屋權(quán)屬范圍的細(xì)部圖。
繪制的比例一般為1：200。
房產(chǎn)測量草圖。包括房產(chǎn)分幅圖和分戶圖草圖。實地記錄地塊、建筑物、位置關(guān)系和房產(chǎn)調(diào)查內(nèi)容，是填寫房屋登記表的原始根據(jù)。
關(guān)鍵詞:WebGIS;宗地信息化管理;實時更新
中圖分類號:P208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9599 (2012) 13-0000-03
房地產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)同煤集團(tuán)全部項目土地征用的管理工作,截至2011年底,集團(tuán)公司本部共有征地地塊1010宗,每宗宗地均涉及大量的資料,包括宗地編號、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項目、用地申請書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等資料。目前這些資料均以紙介質(zhì)檔案形式存放,隨著同煤集團(tuán)征地范圍的擴(kuò)大,當(dāng)前的管理模式已不能滿足日益增長的土地管理需求,主要存在如下問題如下:
(1)紙質(zhì)文件資料不方便工作中的查詢和調(diào)閱;(2)紙質(zhì)資料難以統(tǒng)計、分析工作更是難以進(jìn)行;(3)宗地信息共享困難,數(shù)據(jù)更新不及時;(4)地圖電子化、權(quán)限管理數(shù)字化、宗地管理自動化等現(xiàn)代化管理手段缺失。
一、系統(tǒng)設(shè)計的目標(biāo)
系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步建設(shè)的原則進(jìn)行建設(shè),并充分利用現(xiàn)有硬件及網(wǎng)絡(luò)資源,避免硬件重復(fù)投資。系統(tǒng)建成后將實現(xiàn)以下目標(biāo):
1.開發(fā)、架設(shè)GIS服務(wù)器,進(jìn)行地圖、宗地信息的;2.開發(fā)WebGIS宗地信息管理前臺系統(tǒng),以支持用戶使用瀏覽器查詢宗地相關(guān)信息;3.開發(fā)后臺管理系統(tǒng),支持宗地信息管理相關(guān)人員進(jìn)行地圖、宗地及其相關(guān)資料的管理和維護(hù)。4.對地圖進(jìn)行數(shù)字化,形成電子地圖,作為WebGIS宗地信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。5.宗地資料數(shù)字化,具體包括:(1)對每宗宗地進(jìn)行勘測定界,并將界址點(diǎn)坐標(biāo)錄入到WebGIS宗地信息管理系統(tǒng);(2)對每宗宗地的基本信息,包括宗地編號、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項目等錄入到WebGIS宗地信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,形成屬性數(shù)據(jù)庫,以便查詢;(3)對每宗宗地的相關(guān)資料,包括用地申請書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等資料掃描、進(jìn)行索引,并錄入系統(tǒng)形成宗地電子檔案,為數(shù)字化宗地管理奠定基礎(chǔ)。6.通過系統(tǒng)可以直觀地在地圖上顯示宗地,可以縮放、平移,同時支持鷹眼圖、比例尺以及各種屬性圖層(如宗地)的顯示與隱藏等。7.通過系統(tǒng)可以準(zhǔn)確、及時、直觀地了解各宗地的信息,支持按宗地編號、宗地名稱、使用單位、所屬項目等多種方式進(jìn)行查詢,符合查詢條件的宗地會高亮顯示在地圖上,用鼠標(biāo)點(diǎn)擊宗地,即可顯示該宗地的各種信息,包括宗地編號、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項目等;支持復(fù)合條件查詢;支持打印出圖、統(tǒng)計、生成報表等。8.支持外出辦公。房地產(chǎn)管理人員經(jīng)常需要外出辦公(如去現(xiàn)場勘查,去相關(guān)政府部門辦理業(yè)務(wù),去集團(tuán)匯報工作,去兄弟單位討論工作等),只要能上網(wǎng),無論何時何地,都可以遠(yuǎn)程訪問WebGIS宗地信息管理系統(tǒng),方便地查詢宗地相關(guān)的各種信息,避免攜帶大量資料的不便。9.通過權(quán)限管理系統(tǒng),可以授權(quán)不同用戶不同的操作權(quán)限(如錄入、查詢、打印出圖、統(tǒng)計),在保證數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上有效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高宗地信息的利用率,發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
二、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
兩證五書管理模塊
兩證五書管理模塊主要包括用地申請書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等。
邏輯結(jié)構(gòu)
兩證五書及有關(guān)資料包含一個或多個兩證五書,其中每一個兩證五書都對應(yīng)一宗宗地。
在每宗宗地中都包含有“土地使用證”、“勘測定界技術(shù)報告”、“土地登記申請書”。
三、數(shù)據(jù)庫設(shè)計
該模塊管理的數(shù)據(jù)庫表格主要是界址點(diǎn)坐標(biāo)、宗地編號、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項目、土地使用證、勘測定界技術(shù)報告、土地登記申請書等10張表。列舉其中的相關(guān)表結(jié)構(gòu)見表1-表4。
表1土地使用證(PERMITS_USED_LAND)
字段名字段中文名字段類型是否必填備注
LAND_NAME 宗地名稱TEXT(38) TRUE
LAND_PERMITS 土地使用權(quán)人 TEXT(38) TRUE
LOCATED_PLACE坐落地點(diǎn) TEXT(60) FALSE
LAND_NUM 地號 TEXT(255) FALSE
MAP_NUM圖號 numeric(12,4) FALSE
LAND_CATEGORY地類(用途) numeric(12,4) FALSE
PRICE_OBTAINED取得價格 numeric(12,4) FALSE
PERMITS_CATEGORY使用權(quán)類型 numeric(12,4) FALSE
END_DATE終止日期 numeric(12,4) FALSE
PERMITS_AREA使用權(quán)面積 numeric(12,4) FALSE
UNIQUE_AREA獨(dú)有面積 numeric(12,4) FALSE
SHARED_AREA分?jǐn)偯娣e numeric(12,4) FALSE
CATEGORY類屬 numeric(12,4) FALSE
LAND_NAME1 地類名稱1 TEXT(50) FALSE
LAND_NAME2 地類名稱2 TEXT(50) FALSE
摘要：編制土地競價轉(zhuǎn)讓文件，應(yīng)按照“編報規(guī)范、依據(jù)充分，經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，重點(diǎn)突出、兼顧一般”的原則，但是在實際中，還不止于此，所以可以說，也是一個較為大型的工程，在本文中，介紹了土地競價轉(zhuǎn)讓文件的編制方法與原則。 關(guān)鍵詞：土地競價；轉(zhuǎn)讓文件；編制過程 1 競價轉(zhuǎn)讓文件編制的依據(jù) 編制土地競價轉(zhuǎn)讓文件主要依據(jù)包括：國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等；上級土地主管機(jī)關(guān)對土地轉(zhuǎn)讓申請的批復(fù)；土地管理使用單位提供的土地現(xiàn)狀分析報告；政府制定并批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃文本；土地或房地產(chǎn)專職評估機(jī)構(gòu)出具的土地價格評估書；土地置換小組研究確定的轉(zhuǎn)讓底價等資料。 2 競價轉(zhuǎn)讓文件編制的主要內(nèi)容 土地置換小組和土地管理使用單位根據(jù)轉(zhuǎn)讓土地的特點(diǎn)和需要編制競價轉(zhuǎn)讓文件，它是競價人編制競價申請、競價報價書及現(xiàn)場競價的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓土地的所有實質(zhì)性要求和條件。轉(zhuǎn)讓文件通常主要包括：競價公告、競價須知、競價規(guī)則、地塊現(xiàn)狀說明、規(guī)劃設(shè)計條件、合同條件、附件等。 2.1 競價公告。 競價公告主要是對轉(zhuǎn)讓地塊的基本情況和控制性規(guī)劃指標(biāo)，參加競價人的法律條件，競價文件購買的時間、地點(diǎn)和截止日期，競價申請書的提交截止時間，競價轉(zhuǎn)讓聯(lián)系方式和地址等進(jìn)行詳細(xì)的說明。其中，競價轉(zhuǎn)讓地塊基本情況和規(guī)劃指標(biāo)具體內(nèi)容涵蓋為：地塊編號、土地位置、總用地面積、凈用地面積、土地用途、規(guī)劃指標(biāo)、轉(zhuǎn)讓年限。 2.2 競價須知。 競價須知是對競價轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)、競價人資質(zhì)與合格條件要求、競價申請和報價應(yīng)提交的具體文件和要求等進(jìn)行具體的規(guī)定和詳細(xì)說明，具體如下： ①法律法規(guī)。對競價轉(zhuǎn)讓開展的合法性和國家相關(guān)的法律規(guī)范依據(jù)進(jìn)行說明，國務(wù)院部門行政規(guī)章和地方政府規(guī)章以及競價轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循的公開、公平、公正和誠信的原則。 ②競價人資質(zhì)條件要求。此項應(yīng)具體的對競價申請人的資質(zhì)等級、銀行存款數(shù)額、注冊資金、財務(wù)狀況、技術(shù)要求及人員要求等進(jìn)行詳細(xì)說明，并對競價人申請競價應(yīng)提交的資信材料予以明確。 同時，詳盡說明對競價人資格預(yù)審的方法、時間和具體要求，還應(yīng)說明是否接受聯(lián)合報名等內(nèi)容。 ③競價申請、報價和保證金要求。一是詳盡的說明競價申請書、競價報價書的編制格式和要求，并附競價申請書和競價報價書范本。二是說明應(yīng)繳納的競價保證金數(shù)額，對競價申請書、報價和保證金提交的截止時間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行說明。三是對無效競價申請、無效報價書和不按規(guī)定提交競價保證金的情況進(jìn)行說明，并說明其相應(yīng)的處理方式。 2.3 合同條件。 競價轉(zhuǎn)讓合同是現(xiàn)場競價轉(zhuǎn)讓成功后，轉(zhuǎn)讓人約束受讓人的關(guān)鍵性條文，合同內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)，是關(guān)系到競價轉(zhuǎn)讓合同能否順利執(zhí)行，合同價款能否如期支付，能否維護(hù)轉(zhuǎn)讓單位利益的關(guān)鍵。競價轉(zhuǎn)讓合同格式應(yīng)參照頒發(fā)的《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》合同范本，最終以轉(zhuǎn)讓單位和競價受讓人雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。 2.4 附件。 為了使競價人對競價情況詳細(xì)、深入的了解，以便于競價人研究、分析報價，同時規(guī)范競價人上報材料的規(guī)范性，競價文件應(yīng)當(dāng)把競價申請書、競價報價書、競價報價單、規(guī)劃設(shè)計條件（文本）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（范本）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書（范本）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（范本）、規(guī)劃用地范圍圖及有關(guān)附圖、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)資料等作為附屬性文件編入競價文件。 3 競價文件編制注意問題及對策 3.1 競價文件中常見的問題包括文件格式不規(guī)范、文件內(nèi)容前后矛盾、文件內(nèi)容不全、文件的個別規(guī)定有待改進(jìn)等。 3.2 編制好競價文件的對策。 ①競價文件應(yīng)具有針對性。競價文件的編制應(yīng)針對競價轉(zhuǎn)讓的土地現(xiàn)狀、控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)、價款支付時間和比例等進(jìn)行詳細(xì)說明，讓競價人了解競價的具體情況和要求。 ②競價文件應(yīng)具有可操作性。競價文件應(yīng)說明競價申請編制要求和資格預(yù)審要求。讓競價人不但了解競價要求，而且這些要求是競價單位通過實施能夠?qū)崿F(xiàn)的。競價文件應(yīng)明確地告訴競價單位要怎樣的資質(zhì)等級、多少資金儲備、如何參與競價、如何報價等。使競價人清楚競價規(guī)則，按照要求參與競價。 ③競價文件內(nèi)容應(yīng)具有全面性。為實現(xiàn)競價文件內(nèi)容全面，根據(jù)地方和軍隊土地轉(zhuǎn)讓競價經(jīng)驗充實競價文件，多了解地
[1] [2]
方和軍內(nèi)土地競價轉(zhuǎn)讓時競價文件存在的不足，針對出現(xiàn)的問題制定出相應(yīng)對策并編入競價文件，以防止今后重現(xiàn)；盡量把可能發(fā)生的情況考慮周全，特別是價款支付的時間和比例 ④價款支付時間的明確性。競價轉(zhuǎn)讓是否能取得圓滿成功，最終取決于競價轉(zhuǎn)讓合同能否順利執(zhí)行至終止。競價轉(zhuǎn)讓的合同價款金額較為龐大，競價人往往是分期支付合同價款，因此必須寫明分期的階段和時間及金額等內(nèi)容。在競價文件的合同范本中應(yīng)對土地轉(zhuǎn)讓價款的支付金額和時間進(jìn)行詳細(xì)明確，避免雙方出現(xiàn)糾紛。同時，應(yīng)當(dāng)對合同價款不能如期支付的違約責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的明確。 文章屋在線：wzk.co
