時間：2023-03-21 17:13:52
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鑒于目前中國煤炭產(chǎn)能過剩較為嚴重，煤炭市場需求逐年下降，加之中國在應對氣候變化和節(jié)能減排中勢必加強對能源消費總量的控制，因此，必須加大去產(chǎn)能力度，實現(xiàn)凈產(chǎn)能下降，促進煤炭生產(chǎn)良陛發(fā)展;通過加強對地方政府的督查及問責，嚴控新增產(chǎn)能;發(fā)展工藝先進、生產(chǎn)效率高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進產(chǎn)能，保障煤炭長期穩(wěn)定供應。
鋼鐵行業(yè)需著力化解過剩產(chǎn)能，去僵尸企業(yè)，提高行業(yè)集中度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打通產(chǎn)業(yè)鏈。另外，需增加科研投入，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，減少損耗并逐步實現(xiàn)零損耗，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益。
有色金屬行業(yè)的供給側(cè)改革方向是嚴控冶煉產(chǎn)能擴張、大力發(fā)展高端材料、實施公平用電政策，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)資源利用率和企業(yè)利潤。
水泥行業(yè)的供給側(cè)改革任務主要是通過建立市場監(jiān)督機制等措施遏制新增產(chǎn)能;運用政策量化去產(chǎn)能指標和市場運行機制淘汰落后產(chǎn)能;政府有效引導錯峰生產(chǎn);提高水泥實物質(zhì)量、減少資源消耗、綠色低碳發(fā)展;推進企業(yè)兼并重組;做好水泥區(qū)域市場建設和協(xié)調(diào)工作。
電力行業(yè)的供給側(cè)改革要結(jié)合中國電力行業(yè)的實際發(fā)展，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、合理引導新能源發(fā)展、擴大有效供給能力、激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。
1.《十二五能源發(fā)展規(guī)劃》表明，截至2010年已探明天然氣地質(zhì)儲量3068億立方米。澀北氣田產(chǎn)能近100億立方米，為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的鹽湖、冶金等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和西部地區(qū)居民生活提供了清潔能源保障。太陽能資源利用尚未形成規(guī)模。日照充足，屬于太陽能資源豐富區(qū)，太陽能輻射強度高，日照時間長，全省年日照時數(shù)在2300－3500小時之間，僅次于，居全國第二位，太陽輻射總量在每平方米5637－7420兆焦耳之間，年接受太陽能折合標煤達623億噸，合360億萬千瓦時電量，相當于龍羊峽電站年發(fā)電量的6萬倍。截至2013年末，太陽能發(fā)電廠有124家，其中光伏發(fā)電廠123家，光熱發(fā)電廠1家。太陽能發(fā)電量28.16億千瓦時，比2012年增加13.68億千瓦時，增長94.5%。但太陽能推廣應用總體上仍處在初級階段，太陽能產(chǎn)業(yè)資源與產(chǎn)品之間的關聯(lián)度還不高，應對市場波動和市場風險的能力差，太陽能建筑尚處在起步階段，太陽灶、戶用電源的利用尚未形成規(guī)模。可燃冰利用技術尚未解決。祁連山南緣成功鉆獲可燃冰樣品，使我國成為世界上第一個在中低緯度凍土區(qū)發(fā)現(xiàn)可燃冰的國家。可燃冰遠景儲量達到350億噸油當量，且開發(fā)利用條件較為優(yōu)越。目前關鍵是開發(fā)利用的環(huán)保和技術問題還沒有解決，因此不能進行大量開采：一是在開采可燃冰過程中，如果向大氣中排放大量甲烷氣體，會加劇全球溫室效應。二是可燃冰開采過程中會分解產(chǎn)生大量的水，釋放巖層孔隙空間，使其賦存區(qū)地層發(fā)生固結(jié)性變差，引發(fā)地質(zhì)災變。目前全世界對“可燃冰”的研究大都只處于科學勘探層面，還沒有進入實際開采實用階段。
2.主要能源生產(chǎn)與經(jīng)濟增長的因果關系檢驗分析本文用格蘭杰因果檢驗法（GrangerCausalityTest）對主要能源生產(chǎn)與經(jīng)濟增長之間的分析做進一步驗證。平穩(wěn)性檢驗。對數(shù)據(jù)進行對數(shù)化處理。通常來說，格蘭杰因果檢驗要求必須是平穩(wěn)的時間序列數(shù)據(jù)，因此首先對數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)檢驗，結(jié)果如表4。從表4看，GDP與原煤、原油、天然氣、水電數(shù)據(jù)經(jīng)對數(shù)化處理后，仍是非平穩(wěn)數(shù)據(jù)，但其一階差分是平穩(wěn)的，因此對一階差分進行格蘭杰因果檢驗，結(jié)果如表5。2.格蘭杰因果檢驗。從表5看，LNGDP是LNCP、LNNG和LNWE格蘭杰意義上的原因，LNCO和LNGDP之間不存在格蘭杰意義上的因果關系，這與前面的相關性分析結(jié)論基本上一致。以上實證分析表明，經(jīng)濟增長是帶動原煤、天然氣和水電生產(chǎn)的主要原因，原油和經(jīng)濟增長之間不存在關系。這說明，主要能源生產(chǎn)是一種被動式的發(fā)展模式，能源在促進經(jīng)濟增長方面作用有限，反而是經(jīng)濟增長帶動了能源生產(chǎn)。出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因主要與發(fā)展戰(zhàn)略有關。上世紀90年代以來，就確立了以保護生態(tài)為原則的經(jīng)濟發(fā)展模式，2008年更是確立了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟建設都圍繞保護生態(tài)開展，并未通過資源開發(fā)、銷售等途徑謀求帶動經(jīng)濟發(fā)展。
二、能源消費與經(jīng)濟增長實證分析
1.從能源生產(chǎn)與經(jīng)濟增長的實證分析看，GDP與原煤、天然氣、水電生產(chǎn)之間相關性較高，分別為0.9854、0.9801、0.9764，與原油相關性較低，相關系數(shù)為0.5190。格蘭杰因果檢驗（GrangerCausalityTest）表明經(jīng)濟增長對原煤、天然氣、水電等能源生產(chǎn)存在單方向的推動作用，經(jīng)濟增長是能源生產(chǎn)增長的推動力。因此促進能源生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)改善，要以加快經(jīng)濟發(fā)展和改變粗放式的經(jīng)濟增長方式為基礎。
2.從能源消費對經(jīng)濟增長的實證分析看，利用柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)計算的人均能源消費和人均資本擁有量彈性系數(shù)分別為0.5397和0.3031，這表明在當前的經(jīng)濟發(fā)展中能源消費對經(jīng)濟增長的推動作用大于資本的推動作用。全省GDP的增長在很大程度上依賴于高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單位GDP能耗依然較高，節(jié)能降耗壓力較大。重化工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致能源消費結(jié)構(gòu)不盡合理，全省能源消費主要以工業(yè)為主，且煤炭的消費占有很大的比重，盡管近年來天然氣消費比重有所上升，但水電開發(fā)利用能力還相對薄弱，太陽能、風能的利用還處在啟動階段。隨著全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，以及人民生活水平的不斷改善，全省能源消費結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化。
三、建議
1.保持適度的經(jīng)濟增長速度，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低能耗創(chuàng)造良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從依靠資源消耗的粗放型向節(jié)約型、集約型轉(zhuǎn)變，改變以高消耗、高污染來實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的發(fā)展模式。大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。2.未來能源發(fā)展戰(zhàn)略應為適度發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展電力，提升天然氣利用強度，積極開發(fā)太陽能、風能等可再生能源，同時加大研發(fā)力度，探索可燃冰等能源供給新領域。一是要保持一定的煤炭資源勘查開發(fā)力度，保證煤炭資源的正常供給能力。二是要加大煤炭產(chǎn)業(yè)整合力度，促進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是要重視能源清潔利用技術，提高能源轉(zhuǎn)化效率，盡量降低煤炭等化石能源消費對環(huán)境的負面影響。四是要制定鼓勵利用清潔能源和可再生能源的政策，加快發(fā)展清潔能源和可再生能源的步伐，提高水電、太陽能、天然氣在總能源消費中的比例，逐步形成一個多元化的能源結(jié)構(gòu),走可持續(xù)能源發(fā)展道路。
3.建立能源生產(chǎn)、消費監(jiān)測和預警機制，關注高耗能企業(yè)的單位GDP能耗，提高能源利用效率。逐步調(diào)整高耗能產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，遏制低水平重復建設，嚴格審批項目。加大節(jié)能技術研發(fā)，提高高耗能產(chǎn)品技術含量和附加值。對鋼鐵、有色、電力、石化、化工、建材等高能耗行業(yè)和年能耗萬噸標準煤以上的重點能耗企業(yè),建立臺賬,加強監(jiān)測,同時督促企業(yè)加大節(jié)能技術研發(fā)力度，重視先進的節(jié)能技術、工藝和設備的推廣應用，不斷淘汰落后產(chǎn)能及耗能設備。
新能源汽車是相對于傳統(tǒng)燃料汽車而言的，通常新能源汽車又被稱為代用燃料汽車。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，導致能源在逐漸的減少，能源供應緊張的問題已經(jīng)成為全球所關注的熱點話題，就我國的石油資源為例，石油資源并不豐富，據(jù)調(diào)查，在整個石油資源總消耗中，交通能源消耗占有巨大的比例，石油資源即將成為我國面臨的最嚴重的能源問題。在石油資源使用的過程中，交通能源消耗將會嚴重影響生態(tài)環(huán)境，并使全球溫室氣體大量排放。基于這樣嚴峻的能源形勢，大力發(fā)展新能源新車技術勢在必行，從而使我國實現(xiàn)交通能源動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。
1.1混合動力汽車的技術評價
經(jīng)過對現(xiàn)有能源進行全面的了解和考察，其中能夠成為新能源汽車的替代能源主要有：氣體燃料、生物質(zhì)基液燃料氫、電能、核能等。人們常說的混合動力汽車，主要是指不是單純利用一種能量轉(zhuǎn)換器提供驅(qū)動汽車，這樣的汽車被稱為混合型電動汽車。在通常情況下，混合動力汽車分為不同的種類，主要包括：串聯(lián)式混合動力汽車、并聯(lián)式混合動力汽車、混聯(lián)式動力汽車。混合式動力汽車的出現(xiàn)與內(nèi)燃機汽車和電動汽車有直接的關系，在某種意義上，混合電動汽車又分為兩種，即汽油混合動力和柴油混合動力，但兩種的關鍵技術都是混合動力系統(tǒng)。混合動力的優(yōu)勢：其同樣可以到加油站加油，沒有改變汽車的使用習慣;政府和企業(yè)推廣這種產(chǎn)品也無須投資新建充電裝置或加氣站；其燃油的經(jīng)濟性能較高，并且其擁有優(yōu)越的行駛性，在起步和加速時，可以在電動馬達的輔助，這樣將會大大降低油耗，最終實現(xiàn)"零"排放；另外，其采用電動機工作，在很大程度上減少了機械噪音。混合動力汽車的劣勢：其在技術方面還不成熟，相關產(chǎn)品的定價較高，電動機和內(nèi)燃機兩套動力系統(tǒng)的造價遠比一套動力系統(tǒng)的成本高；如果長時間高速或勻速行駛不省油。
1.2純電動汽車的技術評價
純電動汽車主要將車載電源作為主要的動力，在純電動汽車中，沒有燃機發(fā)動裝置。純電動汽車自身具有獨特的優(yōu)勢，主要是沒污染、噪音小、效能高，一旦純電動汽車發(fā)生故障時，其維修較為方便簡單。
1.3其他類型汽車的技術評價
天然氣汽車主要是將天然氣作為燃料，由于我國擁有豐富的天然氣資源，這就大大促進了天然氣汽車技術的快速發(fā)展；氫發(fā)動機汽車主要是在現(xiàn)有的引擎基礎之上改造而成的，氫發(fā)動機汽車沒有任何污染。其排放量較少，同時，對氫的要求較低，最主要的優(yōu)點是內(nèi)燃機技術比較成熟；新能源汽車技術的發(fā)展正在處于瓶頸期，其在技術專利、配套設施等發(fā)面需要逐漸的完善和發(fā)展，這就需要相關專業(yè)部門對新能源汽車進行深入的研究。
2新能源汽車的經(jīng)濟評價
2.1新能源汽車的經(jīng)濟評價
新能源汽車主要將較為規(guī)范的燃料作為主要的動力來源，其對能源的要求較高，包括：高密度的能源能量、污染較小的能源，要注重能源制造及使用成本的經(jīng)濟性，盡最大努力使其保持良好的使用性能。在這樣條件下，才能促進新能源技術的快速發(fā)展。新能源技術已經(jīng)在很多地區(qū)開始實施，在實施過程中已經(jīng)得到了很好的回饋。在現(xiàn)有的技術條件下，新能源汽車技術的發(fā)展，為廣大的消費者和社會帶來了長遠的經(jīng)濟利益。其在使用過程中，不僅發(fā)揮了自身的較高的清潔性，而且還有效的提高了經(jīng)濟性能。在進行新能源技術研究中，不斷的強調(diào)各個組件的使用性和使用壽命。
2.2混合動力汽車的經(jīng)濟評價
對于混合動力汽車而言，其擁有兩種驅(qū)動方式，即燃油式和電力式。混合動力汽車的技術指標體系主要包括五項，即價格、排量、節(jié)油率、銷量五部分，這五項技術指標體系能夠?qū)旌蟿恿ζ嚱?jīng)濟性能及其狀況進行全面的反映。其中銷量主要可以反映混合動力汽車的市場需求狀況，如果銷量較好，說明混合動力汽車的市場需求量大，市場需求水平較高；如果銷量較低，顯然說明混合動力汽車的市場需求量較少，市場需求水平很低。節(jié)油率主要是在混合動力汽車與普通車型比較的基礎之上，混合動力汽車所節(jié)約的燃油比率，節(jié)油率在很大程度上取決于混合動力汽車的電力驅(qū)動技術，具有較強技術的混合動力汽車的節(jié)油率較高。
3新能源汽車的綜合評價
對于新能源汽車綜合評價指標體系，在同一層次的指標體系中，不允許出現(xiàn)明顯的包含關系。新能源綜合評價體系的設計具有嚴格要求，要從當前國際科技發(fā)展趨勢的具體情況進行考慮，其指標體系的設計要符合當前國際科學技術發(fā)展的主要形勢，并符合時展的要求。在選取指標時，要注重總結(jié)評價對象的共性特征，要使所選取的指標符合評價對象的總體特征，要重點考慮量化評價是否可行、及指標數(shù)據(jù)是否可以獲取。在對新能源汽車進行系統(tǒng)性綜合評價時，不僅要注意汽車節(jié)能問題，而且還要注意新能源技術及產(chǎn)品的選擇原則問題。針對目前各國的汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面、綜合的分析，新能源汽車技術有利于環(huán)保和安全，就各國實際能源情況及環(huán)保情況而言，新能源汽車技術是重要的發(fā)展戰(zhàn)略。其具有標準的產(chǎn)業(yè)化基礎，對節(jié)約能源具有顯著的效果，新能源汽車技術具有可行性，在全球中市場廣闊。
4我國新能源汽車發(fā)展策略
針對我國新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀，并確定當前是發(fā)展新能源汽車的重要機遇期，最終實施研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、品牌等方面的發(fā)展戰(zhàn)略。
4.1實施新能源汽車研發(fā)策略
針對我國新能源汽車發(fā)展的實際情況，為了不斷提高新能源汽車發(fā)展技術，要建立完善的“企業(yè)主導、政府引導”的研發(fā)模式。在選擇適合的技術路線的基礎之上，專注于主要技術和零部件的自主研發(fā)工作，政府大力提倡自主研發(fā)，適當增加研發(fā)的資金投入，并將自主研發(fā)與技術引進相結(jié)合。不斷的實現(xiàn)引進技術的直接經(jīng)濟效益，培育專業(yè)的新能源研發(fā)人員，從而提高新能源汽車技術。
4.2實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)化策略
制定科學合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增加新能源市場需求，不斷的加強產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的合作。加大基礎設施建設力度，突出配套產(chǎn)業(yè)的重要性，不斷發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。
4.3實施新能源汽車的品牌策略
注重自主品牌新能源汽車的發(fā)展，加強新能源汽車品牌的不斷延伸，大力宣傳新能源汽車品牌。可以通過跨國汽車企業(yè)的品牌提高產(chǎn)品的競爭力，這樣也可以利于新能源汽車品牌的宣傳推廣，進而形成人們比較熟悉的新能源汽車品牌。
5結(jié)語
理論知識、心智技能及動作技能的學習特點、學習規(guī)律、教學策略都存在顯著差異，三種類型的學習目標也構(gòu)成了三種典型的學校類型，研究型大學以培養(yǎng)理論知識為主，中等職業(yè)學校以培養(yǎng)動作技能為主，高職則以培養(yǎng)心智技能為主。與傳統(tǒng)研究型大學比較，盡管高職也離不開理論知識的學習，但其核心學習目標是技術應用、方案設計、問題解決等心智技能，理論知識是為心智技能服務的，而不是建構(gòu)理論體系本身。與中職相比，高職也需要學習操作技能，但也不是核心，熟練掌握操作技能是中職的核心學習目標，而高職的操作技能是為心智技能服務的。同時，高職體系內(nèi)部，經(jīng)濟管理類專業(yè)的心智技能要求又強于工科類專業(yè)。由于工科專業(yè)的理論性和操作性比較強，所以對操作技能也有一定的要求，而經(jīng)管類專業(yè)屬軟學科，理論往往只有模糊的指導意義，加上實踐對象的非物化性，經(jīng)管類專業(yè)的理論性和可操作性都不是十分突出，經(jīng)管類專業(yè)的工作往往是解決一些諸如活動方案、分析報告等事務性任務，這些任務的內(nèi)核恰恰是心智技能，因此，高職經(jīng)濟管理類專業(yè)的核心學習目標是心智技能。
2高職經(jīng)濟管理類專業(yè)心智技能原型的基本性質(zhì)與結(jié)構(gòu)分析
心智技能是心理對外部事物的內(nèi)部模擬過程，由于外部具體事物千變?nèi)f化，紛繁復雜，心理不可能對每個具體事物進行模擬演算。大腦之所以能夠處理紛繁復雜的事物，根本原因在于其具有原型模擬功能。所謂原型，就是相似事物的代表形式，大腦就是用原型表征各種具體事物的，通過原型，實現(xiàn)由外界的具體事物到心理的典型原型，再到抽象的概念的轉(zhuǎn)換。對原型的心理模擬過程就是心智技能，對原型的認知是心智技能學習的關鍵。不同原型的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)存在顯著差異，由于工科類專業(yè)與經(jīng)管類專業(yè)學習對象與目標的不同，心智技能模擬原型的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)也存在顯著不同。根據(jù)模擬對象的不同，心智技能的原型主要分為事務原型、操作原型、認知原型等幾種典型類型。從性質(zhì)上看，事務原型主要是典型事件的模型，對應的心智技能則是對事件運行的提前模擬過程，包括的要素可以用記敘文的基本要素概括，主要有時間、地點、參與者、原理、預算、控制、規(guī)則、效果等。操作原型是典型操作的模型，對應的是動作技能的心理模擬過程，比如學習做菜，開始操作前在大腦里想象整個做菜的過程。操作原型的要素與事務原型存在很大差異，主要包括材料、工具、流程、規(guī)則等。認知原型是典型理論的模型，對應的是對理論知識的模擬過程，比如浮力定律等科學原理，其要素包括符號、公式、條件、原理、前提條件等。高職經(jīng)管類專業(yè)學習目標以事務原型為主，工科類專業(yè)以操作原型及認知原型為主，而研究型大學主要以認知原型為主。不同原型的結(jié)構(gòu)存在差異，從本質(zhì)上講事務原型是以時間為組織核心的原型，圍繞時間流程組織各種原型要素，我們可以稱之為敘事原型；操作原型以對象為核心組織要素，稱之為描述原型；認知原型則以原因為核心組織要素，稱之為解釋原型。所以，高職經(jīng)管類心智技能很多體現(xiàn)為以流程為核心的計劃、方案、報告等，這些以敘事為核心的技能就是高職經(jīng)管類專業(yè)需要掌握的核心技能，比如某某營銷策劃方案就是典型的敘事型原型，掌握了某些典型營銷策劃原型就很容易學會一般的營銷策劃技能。原型的功能在于實現(xiàn)用“一般”代替“個別”，實現(xiàn)由具體到普遍的遷移。所以，熟練掌握原型是遷移能力培養(yǎng)的關鍵。
3高職經(jīng)濟管理類專業(yè)心智技能原型的典型特征分析
隨著經(jīng)濟發(fā)展、人類過多地向自然界掠奪資源和各種污染物質(zhì)對生存環(huán)境的污染，人類逐漸意識到問題的嚴重性，必須對能源型經(jīng)濟進行改進才可以減少資源的過度浪費和開采并保證人類的生存環(huán)境。世界第三次科技革命以來，新興的知識與科技為人類生活帶來重大改變，也為新的經(jīng)濟發(fā)展方式的形成帶來一個良好契機。能源公司應積極抓住機遇，促成企業(yè)內(nèi)部管理的轉(zhuǎn)型，尤其是會計財務管理，以實現(xiàn)公司向知識經(jīng)濟型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前能源公司在會計財務管理方面存在的主要問題如下。
在知識經(jīng)濟發(fā)展模式之下，企業(yè)之間競爭的關鍵點是高科技知識，取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的各種能源和資源。經(jīng)濟學中將高科技知識命名為無形的資產(chǎn)，無形資產(chǎn)在能源公司的占有量是公司市場競爭力的決定性因素。在知識經(jīng)濟模式下，無形資產(chǎn)在會計財務審計中占有一定的比重，對能源公司無形資產(chǎn)的價值進行進行詳細計算，可有效幫助能源公司盡快向知識經(jīng)濟型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。而能源公司傳統(tǒng)的財務會計統(tǒng)計計算系統(tǒng)已經(jīng)過于落后，缺乏對公司無形資產(chǎn)的計量評價機制。在知識經(jīng)濟模式下，能源公司在對無形資產(chǎn)進行評估和計量中應以重置成本為基礎，而現(xiàn)有的技術條件和知識條件明顯不足以應付這種情況。
隨著時代的發(fā)展變化，知識經(jīng)濟發(fā)展管理模式需要不斷地引進新的管理思想以實現(xiàn)管理方式的更新。首先是理財風險和信息安全管理理念的更新，能源公司在進行會計財務管理模式更新以后，計算統(tǒng)計主體由原來的貨幣和物質(zhì)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡虛擬貨幣形式上來。經(jīng)濟全球化趨勢的逐漸加深和市場競爭激烈程度的逐步加快，使得能源公司與外部聯(lián)系愈加密切，在這種情況下容易出現(xiàn)一定的財務信息安全事故和價格風險，整體來看理財風險比較大，因此理財風險管理和信息管理成為能源公司管理的一項主要內(nèi)容。知識經(jīng)濟管理模式下需要競爭與合作相統(tǒng)一的理財觀念，能源公司應該吸取大量的科學技術，開辦具有知識含量的高科技項目，與此同時能源公司應當提高理財標準，完善具備競爭與合作相統(tǒng)一的理財觀念。當前信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展為能源公司的外部聯(lián)系提供了較大的便利，應當積極尋找合作伙伴，謹慎處理企業(yè)財務聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)，避免財務糾紛的發(fā)生，保障雙方企業(yè)的經(jīng)濟利益。
知識經(jīng)濟管理模式還需要知識化和以人為本的管理理念，為了實現(xiàn)能源公司的轉(zhuǎn)型，必須有相應的知識作為引導，公司財務會計部門工作人員應該不斷提升自己的知識結(jié)構(gòu)和知識儲備。能源公司應當定期為工作人員開辦學習交流班，努力吸收引進國外的先進理財理念，不斷地積累財務會計管理工作經(jīng)驗，制定適合于能源公司發(fā)展的知識理財計劃。貫徹落實以人為本的管理理念應當建立債、權(quán)、利相結(jié)合的財務運行模式，通過健全獎勵懲戒制度的方式提高工作人員的積極性和責任心，保證為能源公司帶來最大的經(jīng)濟收益。
二、知識經(jīng)濟下能源公司會計財務管理的發(fā)展方向
知識經(jīng)濟是未來世界經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢，經(jīng)濟發(fā)展與管理實現(xiàn)知識經(jīng)濟化模式是不可抗拒的歷史潮流。我國各個大中小型能源公司應當看清世界經(jīng)濟發(fā)展與管理的總體趨勢，認真審視自身財務會計管理方面的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的不足之處，通過引進知識經(jīng)濟管理模式的方式實現(xiàn)公司經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在實現(xiàn)財務會計管理創(chuàng)新方面，要特別重視知識和高科技的引進，并將其作為公司財務管理的重點資本，突破傳統(tǒng)財務會計以貨幣和物資為主要管理對象的單一模式。會計和財務管理在知識經(jīng)濟社會中緊緊圍繞著以知識智力的價值這個中心，反映和描述在知識經(jīng)濟下的企業(yè)的生產(chǎn)關系和全貌，進一步適應知識經(jīng)濟的發(fā)展以及滿足社會需求。
以能源公司的經(jīng)濟效益為中心，以保障債主和業(yè)主的權(quán)益為出發(fā)點和根本宗旨，站在投資人的立場上進行管理和決策，隨時向投資人反應公司經(jīng)營成果和財務運轉(zhuǎn)狀況，在保證公司收益最大化的同時將投資風險降到最低。重新認識人力資源的經(jīng)濟價值，將其作為公司經(jīng)濟活動的一項重要費用或者無形資產(chǎn)。同時在法律上往往限制了無形資產(chǎn)的形成和作用。知識經(jīng)濟發(fā)展模式下，以人才智力為資源的經(jīng)濟社會，具有超常性、開拓性以及靈活性等諸多優(yōu)勢，人的智慧以及創(chuàng)新能力將會成為推動公司發(fā)展的重要動力。會計和財務管理部門提供的財務信息也將向著更加全而化和多樣化的方向發(fā)展。而所有這些都需要會計和財務管理在知識經(jīng)濟社會中緊緊圍繞著以知識智力為價值中心的理念，反映和描述在知識經(jīng)濟下的企業(yè)的生產(chǎn)關系和全貌，進一步適應知識經(jīng)濟的發(fā)展以及滿足社會需求。
三、結(jié)束語
關鍵詞：能源節(jié)約；財政政策；稅收政策
一、財稅政策是政府能源節(jié)約管理和調(diào)控中最靈活、最有效和重要的政策措施
（一）政府在能源節(jié)約中的主導作用
市場和政府是兩個最主要的資源配置主體，依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學理論，在資源配置過程中，市場配置資源具有經(jīng)濟效率高的優(yōu)勢。所以，在資源配置過程中，應主要發(fā)揮市場機制的作用。就能源節(jié)約方面來看，以煤炭、原油、電力、新能源等為代表的各種能源具有商品的屬性，以市場定價為目標的能源價格改革，如煤價放開、油價與國際接軌和新建電廠還本付息定價等，對促進市場競爭、改善企業(yè)經(jīng)營和抑制能源需求增長產(chǎn)生了積極作用。市場競爭促使企業(yè)自覺節(jié)能，特別是那些能耗占成本比重較高的企業(yè)大都積極采用節(jié)能新技術，加強節(jié)能管理，降低消耗，降低生產(chǎn)成本，提高效益和效率，以增強競爭能力。但是，能源節(jié)約具有公共事務的性質(zhì)，市場機制的作用很有限，常常存在“市場失靈”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：市場價格不能反映長遠利益；投資者偏向能源開發(fā)項目，不愿投資于節(jié)能技術的開發(fā)利用；能源生產(chǎn)利用的環(huán)境成本未計入能源價格；消費者缺乏能源節(jié)約信息和技巧；政府不合理的財稅政策和管制政策妨礙能源節(jié)約潛力的充分發(fā)揮等。因此，從“市場失靈”的角度看，有必要大力加強政府在節(jié)能工作中的地位和作用。據(jù)世界銀行研究，市場力量對實現(xiàn)能源節(jié)約潛力的貢獻率只有20%，市場經(jīng)濟國家的實踐也表明，對于能源節(jié)約，政府必須起主導作用。
（二）政府與市場在能源節(jié)約領域的作用范圍和邊界
依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學理論，在資源配置過程中，應主要發(fā)揮市場機制的作用，政府調(diào)節(jié)應在以市場調(diào)節(jié)為基礎的條件下，在市場失靈領域進行調(diào)解。由于市場機制、價格機制和競爭機制的存在，市場可以通過“無形的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)自身的資金流向，使資源發(fā)揮近似帕累托效率。而在能源產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，政府如果單純依靠自身的行政力量提供，由于尋租現(xiàn)象的存在，有些時候不但效率低下，甚至無法提品，影響政策的順利實施。因此，應注意發(fā)揮市場在能源節(jié)約中的地位。
政府在能源節(jié)約中的作用，重點應放在“市場失靈”和“信息不對稱”的市場缺陷上來。在限制高能耗產(chǎn)品的同時，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的技術研究和開發(fā)。具體來說：（1）限制高能耗產(chǎn)品，制定和實施最低能效標準，將高耗能產(chǎn)品從市場上淘汰，引導用能產(chǎn)品提高能效，彌補“市場”不足。（2）研究制定適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)能激勵政策；研究制定抑制資源過度消費、有利于企業(yè)開展節(jié)能的稅收及稅負轉(zhuǎn)移政策；研究制定公共財政支持政策；對能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設備課以重稅，強制實施高能耗產(chǎn)品淘汰的政策，建立基于市場的節(jié)能信息傳播機制、能源管理技術服務，以克服節(jié)能新技術、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙等。
（三）財稅政策在政府可以選擇的調(diào)控政策工具中居于重要地位
政府在能源節(jié)約中可以采取一系列經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段來對此進行干預和調(diào)控，而財稅政策將是政府能源節(jié)約管理和調(diào)控中最靈活、最有效和重要的政策措施。節(jié)能技術的研究開發(fā)，既是一項基礎性研究，也是應用性的科技推廣活動。同時存在著初始投資大，即期經(jīng)濟效益不確定和社會效益的長期性，使得節(jié)能技術研究開發(fā)方面的投資存在一定的風險性，因此，需要政府靈活運用財稅政策，對節(jié)能技術研究開發(fā)提供必要的、適當?shù)恼邇?yōu)惠與扶持。財稅政策作為經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，其本身也是一個復雜、綜合的體系。其中有稅收減免、政府投入、政府采購、科研資助、開征能源稅等。這些政策措施從不同側(cè)面對節(jié)約能源、促進能源使用效率的提高產(chǎn)生作用。
二、遼寧省能源利用現(xiàn)狀分析
2003年，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興國策出臺以來，遼寧省的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了良好的上升態(tài)勢。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展與能源約束的矛盾也日益凸現(xiàn)。遼寧作為在工業(yè)化初期建設起來的以基礎原材料工業(yè)為主的重工業(yè)基地，能源的消耗增長遠遠比能源生產(chǎn)速度快。從1970年以后，遼寧能源生產(chǎn)就開始停滯不前，而能源消費卻迅速增長，能源消費總量遠遠高于全國平均水平。據(jù)有關資料顯示，遼寧年能源消費量占全國的8％，其中工業(yè)用能比例高達75％。根據(jù)遼寧省的產(chǎn)業(yè)政策，在今后相當長的一段時期內(nèi)，冶金、有色金屬、石油化工、煤電等以基礎原材料為主體的工業(yè)仍是遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能源消耗量依然較大。同時隨著生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)的升級，建筑和生活用能也大幅度上升，能源消費將進一步增加。而目前遼寧的能源狀況并不樂觀，表現(xiàn)在：
（一）能源約束矛盾突出
1.全社會用電需求長勢強勁
遼寧是東北地區(qū)用電量最大的。從遼寧的電力供應狀況看，雖然基本上可以滿足需求，但是電源結(jié)構(gòu)不合理和總量偏緊問題仍比較突出。近些年來，全省基本沒有新的大型電源項目投產(chǎn)，現(xiàn)有裝機挖潛空間越來越小，調(diào)節(jié)能力嚴重不足。事實上，無論從電力工業(yè)產(chǎn)值還是從發(fā)電設備容量、發(fā)電量來看，遼寧都曾位于全國各省區(qū)的前列，中國第一臺2.5萬千瓦、5萬千瓦、10萬千瓦、15萬千瓦、80萬千瓦機組都首現(xiàn)遼寧。即便如此，遼寧仍遭遇電源結(jié)構(gòu)不合理和總量偏緊局面。初步預測，至2010年，全省年均用電增長速度為7%以上。
2.作為一次能源的煤炭緊缺
遼寧省曾是我國重要煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地之一，“一五”期間，建設了海州露天礦、五龍立井和興隆立井等重點工程項目，同時恢復和改造了撫順、阜新、本溪、北票等4個老礦區(qū)。從“二五”開始先后新建了鐵法、沈陽、南票等幾個新礦區(qū)。但是作為一次性的基礎能源來說，遼寧煤炭資源因多年的開采而開始走向枯竭狀態(tài)。有關資料顯示，遼寧全省煤炭現(xiàn)有地質(zhì)儲量55.52億噸，可采儲量只有24.83億噸。如今，本溪、北票煤礦已整體破產(chǎn)，阜新、南票煤礦的部分礦井已經(jīng)關閉，撫順礦務局由于煤炭資源已近枯竭及“保城限采”政策的執(zhí)行，年原煤產(chǎn)量已由過去1000多萬噸減少到目前的600萬噸左右，所剩兩礦分別僅能維持開采到2016年和2025年。目前，遼寧標準煤的需求缺口一直在6000—7000萬噸，每年需從外省調(diào)入原煤7000萬噸。全省發(fā)電用煤（電煤）缺口達50%左右，大多數(shù)電廠的儲煤率都在安全警戒線以下。預計到2010年，全省煤炭消費量將達到1.5億噸，省外凈調(diào)入量1億噸左右。能源需求的快速增長對遼寧能源資源的可供量、承載能力以及能源安全提出嚴峻挑戰(zhàn)。
3.原油對外依存度高
遼寧省是石油消耗的大省。2004年全省消耗原油5216萬噸，遼河油田生產(chǎn)僅為1283萬噸，缺口3933萬噸。2005年全省消耗5410萬噸，省內(nèi)生產(chǎn)僅為1260萬噸，缺口4150萬噸。目前，每年從外省調(diào)入及國外進口大量原油。2004年進口原油659萬噸，省外調(diào)入3239萬噸；2005年進口原油773萬噸，省外調(diào)入3565萬噸。可見，遼寧的原油對外依存度非常高。
4.可開采的能源已經(jīng)達到最大限度
目前，遼寧已探明一次性能源儲量人均能源占有量161噸，為全國人均的1/4。探明的能源資源的動用率平均超過65％，水電資源開采率甚至達到85％，基本不具備再建設中型以上水電站條件。礦產(chǎn)資源原來排在全國第一位，現(xiàn)已開始逐漸萎縮。
三、遼寧能源節(jié)約中可采取的財稅策略
（一）運用財政政策，促進遼寧能源節(jié)約
從遼寧的實際看，節(jié)能設備投資少，資金和能源節(jié)約任務不匹配，是長期以來遼寧能源節(jié)約工作面臨的一個主要問題。目前除省級財政有少量的節(jié)能資金安排外，各市、縣政府在財稅政策支持方面幾乎處于空白。由于缺乏政府投資的有效支持，能源節(jié)約技術改造主要由企業(yè)承擔。能源節(jié)約技術是一項新興的技術，市場不確定性較大；節(jié)能設備一般造價比較高，需要充足資金購置。企業(yè)作為節(jié)能投資的主體，投資能力較弱，也缺乏有效的融資途徑，大量節(jié)能技改項目難以及時實施，很多好的節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品難以得到推廣和普及。因此，需要政府加大扶持力度。
1.制定鼓勵企業(yè)節(jié)能的財政支持制度
財政支持是世界眾多國家或地區(qū)用于促進節(jié)能事業(yè)發(fā)展的一項重要政策手段。針對遼寧的實際情況，可以考慮加大各級政府對節(jié)能的預算撥款，保證節(jié)能預算資金的穩(wěn)定增長。特別應在財政預算中大幅度增加“資源節(jié)約與綜合利用”專項經(jīng)費，并專列預算科目。該項經(jīng)費重點支持的領域應包括：能源節(jié)約綜合利用方面的重大課題研究，支持能源節(jié)約重點行動計劃和重大示范工程，加大對能源節(jié)約標準、規(guī)范制定的支持力度，支持企業(yè)對能源節(jié)約重大技術的開發(fā)、示范，引導能源節(jié)約先進實用技術、工藝和設備的推廣。
2.對能源節(jié)約項目和能源節(jié)約產(chǎn)品貸款給予一定的財政貼息
為了進一步推動企業(yè)節(jié)能技術項目、節(jié)能產(chǎn)品的研究和應用，加快遼寧能源節(jié)約步伐，各級地方政府可以選擇一些能源節(jié)約項目、能源節(jié)約重點產(chǎn)品，通過專項貼息貸款方式予以支持，加大利用信貸資金支持能源節(jié)約的力度。對于遼寧制造業(yè)基地生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品出口的企業(yè)，可按出口收入給予一定的出口貼息，從而達到“四兩撥千斤”的功效。
3.設立遼寧能源節(jié)約投資基金，吸納社會資金促進能效提高
政府的財政資金畢竟有限，吸收社會資金，充分發(fā)揮財政資金的“杠桿”作用，也是市場經(jīng)濟國家公共財政支持能源節(jié)約的做法。基于遼寧老工業(yè)基地節(jié)能的緊迫性和艱巨性，可以考慮設立能源節(jié)約投資基金，對能源節(jié)約項目進行支持。節(jié)能基金的資金來源主要包括政府的直接財政投資和民間資金，政府投入部分追求保值，不要求回報。節(jié)能投資基金可以對外直接投資，作為項目的資本金，也可以向企業(yè)提供擔保，為企業(yè)的節(jié)能投資融資進行擔保。
4.積極運用政府采購政策，擴大政府對節(jié)能產(chǎn)品采購范圍
政府采購，是政府財稅政策中政府可直接引導和調(diào)控節(jié)能行為的政策措施之一。1993年4月克林頓總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，規(guī)定聯(lián)邦機構(gòu)的所有政府采購必須是有“能源之星”標志的產(chǎn)品，這不僅使“能源之星”標識制度獲得極大成功，也使之成為節(jié)能的全球基準。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在降低生產(chǎn)者風險和鼓勵高能效產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售方面，政府采購起重要作用。因而，遼寧在實施能源節(jié)約過程中，應充分發(fā)揮政府采購的作用。可以考慮將節(jié)能型技術和設備納入政府采購目標范圍，具體說來，可采取三項措施：一是政府采購更多地集中于那些能效高的產(chǎn)品，政府統(tǒng)一采購的安排中，可以適當向生產(chǎn)有利于能源節(jié)約的新產(chǎn)品或運用有利于能源節(jié)約的新工藝的廠商傾斜，這樣既可以鼓勵企業(yè)對節(jié)能型設備或技術的開發(fā)，又可在社會上產(chǎn)生示范效應，從而鼓勵、刺激其發(fā)展。二是由省政府做出相應規(guī)定，要求省、市、縣等各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織在用財政性資金進行采購時，應當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。三是政府公布采購標準，引導企業(yè)向高標準邁進，從而促進全社會能效的提高。同時，建議組織實施節(jié)能自愿行動計劃，以促進能耗大戶大幅提高能效水平。
以上分析可以看出，財政手段有助于能源節(jié)約戰(zhàn)略的實施。遼寧作為耗能大省，與其他省市相比，節(jié)能工作更為艱巨，更需要政府的財政支持。然而，遼寧目前的財力狀況并不樂觀。遼寧作為計劃經(jīng)濟時期上解中央財力最多的省份之一，改革后仍把計劃經(jīng)濟時期的沉重負擔保留在新體制中，致使遼寧在經(jīng)濟嚴重衰退的情況下毅然承擔著計劃經(jīng)濟時期向中央財政上解財力的重負。特別是1994年實行分稅制財政體制改革后，為了大幅度提高中央財政占財政總量的比重，遼寧財政的上解負擔更加沉重，使省級政府的財政力不從心。實踐表明，政府對能源節(jié)約的引導作用，必須以一定的財力為前提。因而，為了相應增加遼寧的財力，建議國家應當給遼寧財政以一定的優(yōu)惠政策，以增強省級政府的財力，從而使省級政府在能源節(jié)約戰(zhàn)略中發(fā)揮核心作用。
（二）運用稅收政策促進遼寧能源節(jié)約
1.降低企業(yè)能源投資成本，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投資的力度
遼寧是全國的重工業(yè)基地，在國家實施傾斜式工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略前提下，遼寧形成了以石油化工、冶金、機械、電子等為主體，涵蓋工業(yè)行業(yè)40個大類、197個種類、607個小類的門類齊全的工業(yè)體系，近年來，遼寧工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)部門中占有絕對優(yōu)勢地位。與此同時，這些行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗非常高，因此，為企業(yè)創(chuàng)造節(jié)能的條件，降低企業(yè)能源投資成本，鼓勵這些行業(yè)加大節(jié)能投資，對于加快遼寧能源節(jié)約步伐意義重大。稅收政策上，可以考慮對積極節(jié)能者予以稅收優(yōu)惠，刺激和引導生產(chǎn)者采用節(jié)能方式生產(chǎn)。
所得稅方面：允許企業(yè)在所得稅稅前利潤中按一定比例扣除以廢氣、廢渣和垃圾等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所實現(xiàn)的利潤，同時，對企業(yè)用稅后利潤投資于上述項目的，給予適當退稅；對企業(yè)購置節(jié)能產(chǎn)品或設備，可按其投資額的15％從企業(yè)應納稅所得額中抵免，當年不足抵免的，可以用以后年度應納稅所得額延續(xù)抵免，最長不超過5年；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予必要的所得稅直接優(yōu)惠，其中專門從事節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅；對非專門從事此類節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，就其生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)能產(chǎn)品取得的所得，減半征收企業(yè)所得稅；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設備，可以實行加速折舊法計提折舊。
增值稅方面：對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，加強節(jié)能產(chǎn)品的認定與管理，依據(jù)節(jié)能的程度按不同的返稅率(17%,13%,11%,8%,6%,5%,0%)實行增值稅即征即退政策，減輕生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)的稅收負擔。對企業(yè)購進消煙、除塵及污水處理等方面的環(huán)保設備允許抵扣增值稅進項稅額；對進口的環(huán)保設備、儀器及用于生產(chǎn)環(huán)保設備的材料、零部件等在進口環(huán)節(jié)給予一定的增值稅減免稅優(yōu)惠。在目前遼寧仍作為增值稅轉(zhuǎn)型試點省份的情況下，建議將在遼寧部分行業(yè)實行的消費型增值稅推廣到高科技節(jié)能企業(yè)，使購入固定資產(chǎn)的價值在當年一次性扣除，從而可以提高企業(yè)對節(jié)能項目投資的積極性。
其他稅種方面：將土地使用權(quán)、已有建筑、廠房轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，可考慮免征營業(yè)稅。對建筑業(yè)根據(jù)所使用能源的數(shù)量實行從量累進定率稅制，鼓勵建筑企業(yè)使用耗能少的建筑材料，建設在實際使用中同樣節(jié)能的建筑。對符合一定標準的節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)，可以考慮在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面給予一定的減稅或免稅優(yōu)惠。建議國家開征環(huán)境保護稅，將一些超過國家規(guī)定標準的高能耗產(chǎn)品納入征稅范圍，引導社會投資向節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
2.引導社會制定節(jié)能消費傾向的稅收政策
稅收對節(jié)能消費的調(diào)節(jié)主要通過消費品的價格來體現(xiàn)。按照供求與價格關系的理論，消費者支付的商品價格上升，會使消費者對該商品的需求量減少，并導致生產(chǎn)者相應減少生產(chǎn)量，市場將因政府課稅，引起商品供求變化形成新的市場供求均衡量。從引導社會節(jié)能消費傾向的角度考慮，可以采取以下稅收政策：
調(diào)整現(xiàn)行的消費稅政策。一是將目前尚未列入消費稅征收范圍不符合節(jié)能技術標準的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；二是對使用風能、太陽能等再生性能源的企業(yè)采取負能源消費稅，即給予補貼；三是提高消費稅中對汽油和柴油征稅的稅率。四是比照對低污染排放值的小轎車、越野車和小客車減征30％消費稅的政策，對符合一定節(jié)能標準的節(jié)能產(chǎn)品，允許按照一定比例享受消費稅減征的優(yōu)惠。
調(diào)整車輛購置稅、車船使用稅政策。一是對以清潔能源為動力，符合節(jié)能技術標準的車輛，可按適當比例給予減征車輛購置稅的優(yōu)惠；二是改革車船使用稅的計稅標準，對不同能耗水平的車船規(guī)定不同的征稅額度，實行差別征收。
開征燃油稅。國際經(jīng)驗表明，推行汽車燃油稅是推動節(jié)油事業(yè)發(fā)展的成功舉措。開征燃油稅，對不同能耗的燃油或燃氣，規(guī)定不同的稅額予以征收，可以促使汽車生產(chǎn)廠家積極采納節(jié)油技術，使技術先進、耗油量少的車主導市場；有助于理性消費理念的形成，在燃油稅杠桿下會有更多的人購買和使用節(jié)能型、小排量汽車，改用柴油車，從而有效減少汽車對能源的大量消耗。對消耗不可再生能源的產(chǎn)品，要設立一些新的稅種，如環(huán)境污染稅、碳稅、能源消耗稅等，對耗能大戶由目前的實行單一的行政處罰手段變?yōu)閷嵭薪?jīng)濟（稅收）調(diào)控與行政處罰相結(jié)合的組合政策措施，在抑制耗能大戶發(fā)展的同時，客觀上也是推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個動力。
3.促進能源資源進行綜合開發(fā)的稅收政策
遼寧是我國歷史悠久、基礎雄厚的重工業(yè)基地，相當數(shù)量的城市屬于資源型城市，其中不乏以采煤、采油等為主的能源資源城市，如撫順、阜新、盤錦等。近年來，由于資源的約束和多年的過度開采，遼寧人均資源占有率不斷下降，能源資源的占有率也隨之降低。因此，對能源資源進行綜合開發(fā)，進而提升能源資源的利用效率尤為重要。在稅收政策上，可以考慮對利用煤矸石、煤泥發(fā)電，給予適當?shù)脑鲋刀惙矫娴膬?yōu)惠措施；對于進行廢棄物資源化利用、油頁巖利用和煤矸石綜合利用的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅，并對油頁巖綜合利用免征資源稅；對于國家需要重點保護或限制開采的能源資源，適當提高資源稅的稅額；改變資源稅的計量依據(jù)，由現(xiàn)在的按企業(yè)產(chǎn)量征收改為按劃分給企業(yè)的資源可采儲量征收，促使企業(yè)盡量提高資源的回采率，甚至可以采取從量定額征收與從價定率征收相結(jié)合的征稅辦法。
4.鼓勵節(jié)能領域科技創(chuàng)新的稅收政策
鼓勵節(jié)能新技術、新產(chǎn)品推廣是能源節(jié)約的重要渠道。遼寧具有非常好的生產(chǎn)要素條件：大量的科研人員、工程技術人員、科研院所及高等院校等，是國內(nèi)許多地區(qū)所不具備的。結(jié)合遼寧省在裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，通過提高節(jié)能技術創(chuàng)新能力、開發(fā)節(jié)能新品種等政策，有助于推進遼寧節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。為此，應加大對節(jié)能領域科技創(chuàng)新的支持力度。一是加大對節(jié)能設備和產(chǎn)品研發(fā)費用的扣除范圍。對各類型企業(yè)的節(jié)能研發(fā)費用，在初始年度，均可實行據(jù)遼寧列支。在后續(xù)年，只要投入比上年增長10%以上，可以按150%的比例扣除。二是放寬費用列支標準。允許企業(yè)在稅前列支一定比例（如3%—5%）的節(jié)能設備和產(chǎn)品研究與開發(fā)風險投資準備金。三是進一步擴大優(yōu)惠政策的力度和覆蓋面。凡企業(yè)將未分配利潤轉(zhuǎn)為投資，用于研究開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品和技術，這部分利潤應允許抵免企業(yè)所得稅。這樣做，既可以減輕企業(yè)負擔，緩解企業(yè)流動資金不足的局面，同時又能夠促進企業(yè)加大對節(jié)能技術創(chuàng)新的投入。四是對從事能源節(jié)約技術開發(fā)、轉(zhuǎn)讓業(yè)務以及與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收人免征營業(yè)稅。
參考文獻：
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［3］王延中.中國轉(zhuǎn)型期能源消費政策研究［J］.能源政策研究，2001，（4）.
資產(chǎn)是企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,對資產(chǎn)的管理就是對能以貨幣計量的經(jīng)濟資源的管理。在企業(yè)財務活動中,投資活動的過程和結(jié)果與資產(chǎn)的形成和使用緊密相關;經(jīng)營活動中的成本和收入也與資產(chǎn)的消耗和增值相關。因此,資產(chǎn)經(jīng)營管理對有效組織財務活動、正確處理財務關系、搞好企業(yè)財務管理是十分重要和有益的。另外,存貨管理、固定資產(chǎn)管理與企業(yè)的生產(chǎn)技術管理、采購管理關系緊密,現(xiàn)金管理、應收賬款管理與企業(yè)的營銷管理直接相關,無形資產(chǎn)管理與人力資源管理密切關聯(lián),因此,搞好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理,對提升企業(yè)經(jīng)營管理水平也有重要價值。
企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理幾乎涉及企業(yè)所有的成員和活動,但是不同成員在資產(chǎn)經(jīng)營管理中的職責卻是不同的,作為CEO在企業(yè)決策中的重要伙伴、獨立和客觀的戰(zhàn)略與策略分析家、提供決策支持信息的革新者,CFO在企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理中的職責是什么呢?
一、CFO在企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理中的職能
(一)立足企業(yè)整體經(jīng)營進行資產(chǎn)經(jīng)營管理
1.基于企業(yè)目標的資產(chǎn)經(jīng)營管理。企業(yè)的根本目標是資本增值,但不同行業(yè)的企業(yè)、同一企業(yè)在不同時期,其具體目標可能有所不同,有時以“做大”為目標,有時以“做強”為目標,有時以“做富”為目標,相應地這些不同目標下的企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理思路是不同的。
在“做大”目標下,企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理追求的目標是收入的最大化。實現(xiàn)此目標的途徑很多,但從資產(chǎn)經(jīng)營管理的角度來增加收入主要有兩條途徑:一是擴大資產(chǎn)投入規(guī)模,靠外延擴大再生產(chǎn)增加企業(yè)收入;二是提高資產(chǎn)使用效率,加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,通過內(nèi)含擴大再生產(chǎn)提高效率、增加企業(yè)收入。
在“做強”目標下,企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理追求的目標是利潤最大化。從資產(chǎn)經(jīng)營管理角度追求利潤最大化,除了可通過資產(chǎn)經(jīng)營管理增加收入外,可從以下角度增加利潤:一是降低成本,增加利潤;二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高銷售利潤率和資產(chǎn)利潤率。
在“做富”目標下,企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理追求的目標是資本增值或股東財富最大化。從資產(chǎn)經(jīng)營管理角度追求資本增值,除可通過上述“做大”、“做強”的途徑外,主要還應結(jié)合資本經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營:一是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),加強風險管理,用盡可能少的股東投入資本,支配與控制盡可能多的資產(chǎn),提高資本增值效率;二是優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),搞好企業(yè)資產(chǎn)重組,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。
2.基于企業(yè)戰(zhàn)略的資產(chǎn)經(jīng)營管理。企業(yè)戰(zhàn)略通常包括整體戰(zhàn)略和組織內(nèi)部單位戰(zhàn)略兩個層次。整體戰(zhàn)略關注企業(yè)是否處于合適的行業(yè)組合,什么樣的行業(yè)是企業(yè)正確的選擇;組織內(nèi)部單位戰(zhàn)略關注企業(yè)應擴張還是收縮,是采取低成本競爭策略還是產(chǎn)品差異化策略。企業(yè)資產(chǎn)管理必須以企業(yè)的戰(zhàn)略與策略選擇為前提,并據(jù)此進行資產(chǎn)管理。
首先,應進行企業(yè)戰(zhàn)略分析,通常包括行業(yè)分析和企業(yè)競爭策略分析。行業(yè)分析的目的在于分析行業(yè)的盈利水平與盈利潛力,因為不同行業(yè)的競爭程度、市場談判或議價能力不同,其盈利能力和潛力大小可能不同。企業(yè)競爭策略分析的目的在于根據(jù)行業(yè)分析的結(jié)果,正確選擇競爭策略,使企業(yè)保持持久競爭優(yōu)勢和高盈利能力,其中最重要的競爭策略有兩種,即低成本競爭策略和產(chǎn)品差異化策略。
其次,企業(yè)資產(chǎn)管理要依據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略,決定企業(yè)在各行業(yè)的資產(chǎn)投向、資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu);依據(jù)企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略,決定企業(yè)資產(chǎn)是保持規(guī)模、擴張規(guī)模,還是縮減規(guī)模;依據(jù)企業(yè)的競爭策略選擇,決定企業(yè)資產(chǎn)的具體投向和資產(chǎn)使用情況。
(二)通過資產(chǎn)經(jīng)營管理提升企業(yè)整體經(jīng)營管理
1.基于現(xiàn)金流管理的企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)不應只將現(xiàn)金看成是普通資產(chǎn),而應將其與企業(yè)的整體經(jīng)營管理結(jié)合起來。一是將現(xiàn)金流管理與企業(yè)價值創(chuàng)造結(jié)合起來,通過增加經(jīng)營現(xiàn)金凈流量,為企業(yè)創(chuàng)造更大價值;二是將現(xiàn)金流管理與企業(yè)資金管理結(jié)合起來,提高資金使用效率;三是將現(xiàn)金管理與企業(yè)風險管理和支付能力管理相結(jié)合,保證企業(yè)經(jīng)營持續(xù)、健康發(fā)展。2.基于資產(chǎn)規(guī)模擴張的企業(yè)經(jīng)營管理。資產(chǎn)規(guī)模通常決定著企業(yè)規(guī)模,在當今大部分企業(yè)追求規(guī)模擴張的時代,如何通過資產(chǎn)規(guī)模擴張?zhí)嵘髽I(yè)的經(jīng)營管理水平是CFO面臨的重要任務。一是通過資產(chǎn)規(guī)模擴張管理,進行企業(yè)技術創(chuàng)新和改造,提升技術進步對企業(yè)產(chǎn)出的貢獻;二是通過資產(chǎn)規(guī)模擴張管理,優(yōu)化企業(yè)規(guī)模,降低成本,提高規(guī)模經(jīng)濟效益;三是通過資產(chǎn)規(guī)模擴張管理,搞好資本經(jīng)營,用較少的資本控制較多的資產(chǎn),提高凈資產(chǎn)收益率。
3.基于資產(chǎn)配置優(yōu)化的企業(yè)經(jīng)營管理。資產(chǎn)配置狀況反映了企業(yè)的經(jīng)營理念和對風險的偏好程度,如企業(yè)自營資產(chǎn)與對外投資的結(jié)構(gòu)狀況、有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)狀況、金融資產(chǎn)與非金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)狀況等,都在不同程度上體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理水平。CFO應通過優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu),正確權(quán)衡風險與收益的關系。
4.基于資產(chǎn)使用效率提升的企業(yè)經(jīng)營管理。提升資產(chǎn)使用效率是資產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關鍵。CFO要提高資產(chǎn)使用效率,一是要提高資產(chǎn)使用率,避免資產(chǎn)的閑置與浪費;二是要提高資產(chǎn)利用率,充分、合理地利用各種資產(chǎn)。由于企業(yè)資產(chǎn)使用與利用涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),如存貨管理水平及效率與企業(yè)銷管理水平緊密相關,在建工程、固定資產(chǎn)管理水平及效率與企業(yè)投資管理、技術管理和資金管理水平緊密相關,速動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)的使用效率都可反映企業(yè)的整體管理水平,因此通過對企業(yè)資產(chǎn)使用效率的管理提升企業(yè)經(jīng)營管理水平是CFO的重要職責。
二、CFO如何搞好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理
(一)提升資產(chǎn)經(jīng)營管理理念
1.價值創(chuàng)造與價值實現(xiàn)理念。企業(yè)資本增值的核心是價值創(chuàng)造,而價值創(chuàng)造的基礎和直接體現(xiàn)都與資產(chǎn)相關。因此,CFO在資產(chǎn)經(jīng)營管理中必須始終樹立價值創(chuàng)造理念,以是否有利于企業(yè)價值創(chuàng)造作為資產(chǎn)經(jīng)營管理的標準。但由于企業(yè)創(chuàng)造的價值與實現(xiàn)的價值并不總是一致,因此CFO不僅要重視資產(chǎn)的價值創(chuàng)造,還要通過正確處理企業(yè)與投資者、客戶及其他利益相關者的關系,實現(xiàn)企業(yè)價值或使企業(yè)價值在市場上得到更大幅度的實現(xiàn)。
2.資產(chǎn)經(jīng)營理念。在價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)理念的指引下,CFO在資產(chǎn)管理中一定要突出經(jīng)營資產(chǎn)的理念,在資產(chǎn)存量經(jīng)營中,要樹立充分有效利用資產(chǎn),避免資產(chǎn)閑置、浪費的理念;在資產(chǎn)增量經(jīng)營中,要樹立規(guī)模經(jīng)濟效益和技術進步經(jīng)濟效益的理念;在資產(chǎn)配置經(jīng)營中,要樹立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及風險與收益均衡理念。
3.管理控制理念。要實現(xiàn)上述資產(chǎn)經(jīng)營目標與理念,CFO必須加強對資產(chǎn)經(jīng)營的管理控制。具體體現(xiàn)在:各個層次上的管理控制,如從戰(zhàn)略層面、經(jīng)營層面到作業(yè)層面的控制;各個環(huán)節(jié)或資產(chǎn)管理全過程的控制;利用各種職能進行的控制,如制度控制、預算控制、報告控制、評價控制等。
(二)掌握資產(chǎn)經(jīng)營管理技術
1.資產(chǎn)經(jīng)營技術。凡是進行資產(chǎn)經(jīng)營決策的方法都可劃歸到資產(chǎn)經(jīng)營技術范疇。從整體看,資產(chǎn)經(jīng)營技術可分為資產(chǎn)擴張和資產(chǎn)收縮經(jīng)營技術;從經(jīng)營內(nèi)容看,可分為資產(chǎn)存量、資產(chǎn)增量和資產(chǎn)配置經(jīng)營技術;從具體資產(chǎn)看,可分為現(xiàn)金、存貨、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)經(jīng)營技術等。
2.管理控制技術。從程序上說,管理控制技術包括戰(zhàn)略目標分解、控制標準制定、控制報告編制、控制效果評價、控制者激勵等環(huán)節(jié);從具體方法上說,包括預算控制、反饋控制、適時控制、評價控制和報告控制技術等。
關鍵詞：高校校園精神文化；內(nèi)涵；特點；功能
校園文化是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)職能的重要內(nèi)容和依靠，也是高校大學生思想政治教育的有效載體。當前，高校面對人才培養(yǎng)和大學生思想政治教育過程中的各種問題，迫切需要加強校園文化建設，特別是對作為校園文化核心和靈魂的精神文化的建設。培育和建設校園精神文化首先要充分了解其內(nèi)涵，明確其特點，關鍵在于認識和發(fā)揮其功能。
一、對校園精神文化內(nèi)涵的概括
在概括作為校園文化的核心內(nèi)容和重要載體的校園精神文化內(nèi)涵之前，對校園文化的界定是必要的。綜合國內(nèi)外學者關于校園文化的闡述，筆者認為：校園文化是指作為校園主體的師生及員工，在高校校園這一特定環(huán)境中，在長期教育學習實踐過程中創(chuàng)造形成的，以校園精神為主題、以育人為根本目的的各種亞文化的總和。其內(nèi)涵包括物質(zhì)環(huán)境文化、制度文化和精神文化三個方面，這三者是相互依存、三位一體、不可偏廢的。物質(zhì)環(huán)境文化是指學校的基礎設施、校園環(huán)境及其所蘊含的文化價值，制度文化是指學校的管理制度、服務制度及其表現(xiàn)出來的價值規(guī)范。
對于校園精神文化的認識，有學者認為，校園精神文化主要是指高校師生的道德、習慣、傳統(tǒng)、人際關系、世界觀、人生觀、價值觀、審美情趣、集體輿論等；也有學者認為，校園精神文化是主宰整個大學師生員工思想和心態(tài)的精神傾向，它集中體現(xiàn)在大學師生員工的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀上，集中反映大學師生員工的整體面貌。[1]等等。結(jié)合學者們的闡述，可以將校園精神文化的內(nèi)涵概括為：校園精神文化是校園文化的核心和靈魂，主要表現(xiàn)在師生員工（包括校友）身上的群體心理、價值觀念、道德規(guī)范，其核心是校園精神、辦學理念，其主要內(nèi)容和形式是高校的校風。首先校園精神文化的創(chuàng)造和實踐主體是廣大師生員工（包括校友），核心內(nèi)容校園精神和辦學理念，主要表現(xiàn)形式是校風，包括教風、學風和作風。其次校園精神文化具有培育師生團結(jié)意識、凝聚校園合力，約束規(guī)范主體行為，塑造師生人格等功能。
二、校園精神文化的特點
校園精神文化與校園文化的的其他組成部分和其他組織的精神文化構(gòu)成相比，都有著自己的特點。
第一，繼承性。校園精神文化是高等學校在幾十年甚至上百年發(fā)展過程中不斷傳承下來的歷史積淀，如北京大學“兼容并包”的辦學理念和“愛國，進步，科學，民族”的校訓，清華大學“自強不息，厚德載物”和遼寧大學“明德精學，篤行志強”的校訓，都體現(xiàn)了這些高校校園精神文化的歷史繼承性特點。
第二，時代性。校園精神文化特點不僅要表現(xiàn)自身的歷史繼承性，也要表現(xiàn)與時俱進的時代性。當前，校園精神文化建設就是要體現(xiàn)出高校“以人為本”的發(fā)展理念和建設和諧校園的目標，校園文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，也要以自身的和諧建設和發(fā)展，為實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮而努力。所以，校園精神文化要表現(xiàn)出與時俱進的時代性，既批判繼承又發(fā)展創(chuàng)新，既吸收東西方文化精華，又要應具有中國特色。
第三，獨特性。與其他社會組織的精神面貌和風格相比，高校的校風學風有著自己獨特的內(nèi)容。高校作為“研究高深學問”的文化和教育單位，與其他的社會組織有著明顯的區(qū)別和差異，表現(xiàn)在精神文化方面，就是高校校園精神、辦學理念、校風等方面的個性和獨特性。所以，高校在內(nèi)涵、內(nèi)容等方面都有著與企業(yè)、政府不同的獨特風格。
第四，創(chuàng)新性。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新也是校園精神文化建設的精髓，培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新精神是校園精神文化理應追求的教育目的。首先，校園精神文化自身的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新；其次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)也是高校的基本任務和目標，為了實現(xiàn)這一目標，校園精神文化必須構(gòu)建創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新精神熏陶、召喚、激發(fā)大學生的創(chuàng)新意識，并不斷增強大學生的創(chuàng)新和實踐能力。
三、校園精神文化的功能
校園精神文化作為校園文化的核心，除了具有校園文化的一般功能，其功能還表現(xiàn)為導向功能、凝聚功能、激勵功能和規(guī)范功能。
第一，導向功能。校園精神文化是學校精神的一種載體，體現(xiàn)著校園主體的思想意識和價值觀念，這對高校學生具有重要的引導作用。首先是一種目標導向，即引導校園主體向著一定的目標奮斗，既包括高校文化建設的目標，又包括社會文化建設發(fā)展的目標，其次是價值導向，即使廣大師生形成一致的價值取向，并逐漸實現(xiàn)高校及廣大師生的價值追求。
第二，凝聚功能。校園精神文化所蘊含的價值觀念、道德觀念一經(jīng)全體師生認同和接受，能夠產(chǎn)生一種向心的內(nèi)聚力，可以促進師生團結(jié)，增強校園整體合力和凝聚力。這種合力力不僅可以把校園人的行為、感情、凝聚起來，對高校的整體發(fā)展也能產(chǎn)生推動作用。
第三，激勵功能。校園精神文化的激勵功能主要是通過高校的校園精神、校訓、校歌、校友等表現(xiàn)的，通過這些載體所包含的的精神內(nèi)涵和價值，能夠使校園廣大師生不斷進取，不懈拼搏、自強不息、開拓創(chuàng)新，激勵全體校園人為了共同的目標而努力進取。校友，特別是知名校友作為校園精神文化的傳承者和踐行者，能為學生樹立榜樣，對學生產(chǎn)生了越來越大的引導、鼓舞和激勵作用。
第四，規(guī)范功能。校園精神文化的規(guī)范功能具體是指它對校園主體具有的行為規(guī)范和行為約束的功能。校園精神文化明確表達著學校所提倡的價值規(guī)范、道德規(guī)范，對師生的行為“應該做什么？”、“允許做什么？”、“怎樣做？”等問題有著明確的提倡或約束。此外，校園精神文化表現(xiàn)在學校的管理制度、服務制度上，更是以條文、規(guī)章制度的形式，規(guī)范、制約和保障著全體師生及員工的行為。如學校的校長、導師負責制、學分制、考試制度、寢室管理制度等，都規(guī)范和約束著制度相對人的行為方式。（作者單位：1.遼寧大學學院；2.遼寧師范大學文學院）
參考文獻：
關鍵詞：校園文化；德育功能；實現(xiàn)途徑
在高職院校中，校園文化是一種專屬的文化形式，其很全面的體現(xiàn)了師生之間的共同的價值取向以及思維行為方式，能夠幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀以及價值觀，所以應該發(fā)揮校園文化的德育功能，加強實現(xiàn)途徑研究，促進學生的良好發(fā)展。
一、高職的校園文化存在的問題
1.過于強調(diào)硬件設施的建設。高職院校的辦學力量以及辦學的規(guī)模逐步擴大，高職的發(fā)展建設越來越重視基礎設施的建設。但是現(xiàn)在存在一定的問題，只是注重校園文化的建設卻忽略了精神文化的建設，這樣就會造成校園文化的功能的不健全，同時，硬件設施不具有高職院校獨特的文化理念以及規(guī)劃。
2.建設和管理缺少人文的關懷。現(xiàn)在，高職院校中，有針對性的組織學生生開展精神文明的活動很少，學生在建設校園文化的過程中并沒有感受到人文關懷以及文化氛圍，校園文化的功能得不到很好的發(fā)揮。
3.活動開展的內(nèi)容單調(diào)層次較低。高職的校園文化缺乏針對性，是局限的、片面的。更多的是呈現(xiàn)出娛樂化的趨勢，課外活動的開展缺乏思想性和藝術性，并且層次較低，內(nèi)容單調(diào)。
4.經(jīng)濟活動的因素弱化了育人功能。學生受西方自由思潮的影響很大，市場經(jīng)濟的功利主義誤導學生的錯誤思想，影響了校園文化育人功能的發(fā)揮。
二、校園文化的德育功能
1.塑造健全的人格，培養(yǎng)健康的心理。學生可以在活動的過程中看到自己的價值，可以激發(fā)學生的自主性、自豪感以及自信心，培養(yǎng)積極向上的態(tài)度，增強進取心，同時校園文化可以擴大學生的交流圈，擴懷，幫助學生健全完整的人格，形成健康的心理。
2.規(guī)范學生的行為，形成認知導向。在校園文化的活動過程中，學生以及老師一定會受到有形的或者是無形的種種規(guī)范的制約以及要求。這種規(guī)范的作用，有利于學生按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，形成良好的道德行為的習慣。
3.增強團體協(xié)作精神，強化集體意識。校園文化的開展要求學生注意互相之間的協(xié)作，由于外部環(huán)境的壓力以及個人的發(fā)展要求，學生必須要處理好個人與集體之間的關系。從而增強了團體的協(xié)作精神并強化了集體意識。
4.陶冶學生的情操，培養(yǎng)學生的審美情趣。校園文化與學生的德育教育是潛移默化的，各種各樣有特色的校園文化生活，讓學生合理的釋放豐富的情感。同時校園文化具有審美性，可以提高學生的認知水平以及審美情趣。
5.幫助學生樹立競爭意識。在校園文化活動中，學生是行為的主體，學生可以樹立正確的競爭意識，鍛煉自己的能力，為畢業(yè)后的工作能力和表現(xiàn)打下基礎。
三、實現(xiàn)校園文化的德育功能的路徑
1.強化精神文化的建設。校園文化具有導向性的作用，應該得到充分的發(fā)揮。首先，要確立好正確的指導思想，把握好正確的導向以及價值的取向。應該堅持弘揚社會主義文化以及中華民族優(yōu)秀文明的主導，讓高職學校的師生自覺的抵制腐朽和落后并且抵制消極的外來文化。其次，要幫助師生樹立起正確的價值觀以及道德觀，調(diào)動學生的創(chuàng)造性以及積極性。最后可以運用先進人物的比較典型的實力進行宣傳教育，強化高職院校中精神文化的建設。
2.強化制度文化的建設。在高職院校中，各種制度能夠形成獨具特色的制度文化，有強制性、科學性以及規(guī)范性等特點。首先，要正確樹立“以人為本”的觀念，使人文精神在原則性的基礎上體現(xiàn)出來。其次，依照教育的規(guī)律，要注重學生的全面的發(fā)展，任何活動都要從學生自身的實際需要出發(fā)，從而為學生制定出“量身定做”的規(guī)章制度。最后，應該加強對規(guī)章制度的管理工作，要保證制度的公平和公正以及嚴格的執(zhí)行。從而可以形成具有人本主義特點的全面的協(xié)調(diào)發(fā)展的高職校園文化制度。
3.強化行為文化建設。在高職院校，其校園文化是通過行為文化的形式進行開展活動的。第一，應該充分的利用高職學生的心理特點、成長需要以及個性特征來進行對校園文化活動的設計和創(chuàng)新。第二，應該積極的去吸取那些具有一定的時代特性的文化元素，按照水平高、層次高以及品位高的要求進行設計具有科學性和藝術性的活動內(nèi)容。第三，應該掌握好活動開展時機，利用那些具有強大影響力的紀念日或者隆重的節(jié)日開展弘揚民族精神以及愛國主義的校園文化活動，從而激發(fā)學生積極向上的決心和態(tài)度。
4.強化物質(zhì)文化建設。校園文化的物質(zhì)方面應該加強的是對基礎設施的優(yōu)化，提高硬件設施的人文內(nèi)涵。第一，應該注重文化的藝術性以及思想性，既要有規(guī)劃，又要融入文化底蘊，提高文化品味。第二，在高職院校，校園文化的物質(zhì)建設應該有自己的特點，揚長避短、因地制宜，形成獨具特色的校園文化。在網(wǎng)絡文化的方面，首先要加強網(wǎng)絡文化與校園文化相互交融的研究；其次，應該加強制度建設以及監(jiān)管；最后，加強網(wǎng)絡文化的服務功能的發(fā)揮，幫助學生解決實際的問題。
5.加強輿論宣傳的建設。高職院校中，校園文化離不開輿論的宣傳。首先，把辦學的理念、制度規(guī)則、行為準則以及價值觀念等方面的信息進行大力的輿論宣傳，這是高職校園文化的精神主體。其次，應該加強引導宣傳媒體，讓媒體進行廣泛的傳播，從而增強與人的可持續(xù)性，讓高職學生在輿論中潛移默化的受到影響和熏陶，所以一定要加強輿論宣傳的建設，促進學生積極發(fā)展。
四、結(jié)語
在高職校園文化的建設過程中，需要學校多個部門的共同努力和配合，克服并且消除在發(fā)展的過程中的出現(xiàn)的不利因素，在教育功能上要加強德育功能的發(fā)揮以及基礎設施等硬件的建設，做好相應的規(guī)劃，營造出良好的氛圍，鼓勵學生全員參與，讓學生在校園文化的建設中得到良好的教育。
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