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關鍵詞：高校 內部會計控制 問題 對策
現階段，高校內部擁有一定數量的資金，這些資金無論從掌管還是使用上都需要嚴格的管理；同時為了滿足高校的進一步發展，貸款機制的引入又加大了高校的財務風險；雖然高校目前有了較強的自主性，可是由于原先體制上的影響，在管理的各個環節上仍然存在著一定的問題。因此,解決高校內部控制存在的問題、發揮內部會計控制對高等教育的促進作用，是當前高校亟需解決的問題。
1.高校內部會計控制存在的問題
1.1內部會計控制觀念和意識淡薄。許多管理者對內部控制的認識還停留在內部牽制和內部監督階段，還有很多人認為內部控制就是內部監督，也有的高校把內部控制看作是一堆堆的手冊、各種文件和制度。即使已經制定出相應內控制度的高校大多也只是停留在“寫在紙上、貼在墻上給人看”的表面文章上，制度的落實存在很大的問題。遇到具體問題的處理，以強調靈活性為由而不按規定程序辦理，大事小事校長說了算，無視會計法律法規的存在，有章不循、執法不嚴，造成內部控制嚴重失效。
1.2內部會計控制制度不健全，內控制度存在薄弱環節。主要表現在三方面：一是內部控制范圍不全面。如高校往往強調財政撥款和學費收入的內部控制，而弱化對科研經費和銀行貸款的內部控制；對各項收支賬款有較明確的內部控制措施，并嚴格地執行，而對各項往來款項的審批手續卻不全，控制也不嚴格；二是內部控制的內容不全面。如有些高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度，導致對外投資決策程序不合規范，風險增大。三是內部控制執行不嚴。有些學校雖建立有內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度形同虛設。
1.3預算管理不完善，管理水平急需提高。隨著高等學校的發展，決定資金流向和使用的預算控制管理在高校財務管理中越來越重要了。但由于對預算控制的不重視和對預算控制管理的不科學，使得高校預算控制管理存在著許多的問題。二是預算缺乏權威性和嚴肅性。三是預算缺乏差異分析。許多高校只重視預算編制、執行,而忽視預算執行結果分析, 對預算執行情況往往不做分析，主管部門對資金是否存在盲目使用、執行效果如何不能做到心中有數。不能為改進預算管理提供參考,不能為來年的預算合理、有效打造基礎。
1.4財務會計系統薄弱。主要表現在兩方面：一是內部會計控制人員素質不高、法制觀念淡薄。有些高校對財會人員的業務素質提高不夠重視，近幾年來經濟業務增加的新內容較多，給會計核算增加了不少難度，而會計人員業務知識再教育的松懈一定程度上影響了會計信息的質量。二是會計核算不規范。比如預算外收入掛在往來帳上，以此來隱瞞收入。對經費的收入、支出核算缺乏基本的控制意識，如應收學費、產業管理、投資收益等應收數完全由下面報，財務部門沒有按有關合同、協議計算核對應收多少，造成應得收入的流失；
1.5忽視財務內部稽核和內部審計的作用。目前不少高校內部會計控制制度的執行、檢查流于形式，有的高校財務部門未設立稽核崗位，有的高校雖設有內部稽核，但職責不明確，未發揮有效作用。另外一些高校的考核獎懲機制不夠健全、有效，使執行內控制度的自覺性和積極性大為削弱。
2.完善高校內部會計控制的對策
2.1樹立正確的內部會計控制觀念和意識。內部會計控制是貫徹《會計法》的需要、是確保會計信息真實可靠的需要、是保證高校資產安全的需要、是高校生存與發展的需要。因此，各個高校應當轉變原有的觀念，把對內部會計控制的認識統一到這些規定上來，樹立正確的內部會計控制意識。
對此，單位領導要高度重視內部會計控制。同時，要深入開展有關內部會計控制的宣傳工作，提高師生員工對內部會計控制重要性的認識。最關鍵的是要建立相應的激勵機制，激發師生員工的積極性，才能推進內部控制制度建設。
2.2建立健全高校會計內部控制制度，提高管理能力。高校財務內部控制制度是為了控制學校內部的一切經濟業務，使之都能嚴格按照計劃規定的預期目標進行，以保證學校計劃任務的完成，最直接的目標是防止差錯和舞弊行為。一是以預防控制為主，事后控制為輔，防止學校的管理發生無效率或不法行為。二是注重程序制約，對主要業務的控制，必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序，特別是對外投資、物資設備采購、基建項目招投標、學生招生等。三是注重責任牽制，在機構設置與崗位分工時，一定要明確各部門組織及上崗個人應承擔的責任范圍并要規定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。
2.3建立嚴格的全面預算控制制度。利用預算對高校內部各部門、院系的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，促使高校決策科學化、規范化、程序化，從而加強高等學校管理，提高教育資源配置效率。其一是建立嚴格的預算授權批準制度。明確審批人的授權批準的方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規定經辦人的職責范圍和工作要求，確保預算工作全過程得到有效控制。其二加強預算執行控制。在合理的預算編制基礎上，高校應該加強預算的執行與監控。各部門應圍繞預算指標，落實組織收入、控制支出的權利和責任，在預算范圍內開展辦學業務。
2.4會計系統控制。會計系統控制是高校內部控制的核心，其關鍵控制點主要有兩個方面：一是財務收支的審核監督。對財務收支監督的內容包括：資金來源、資金管理渠道、資金支出范圍和支出標準等，監督的重點是合法性問題。對收入的審核監督應注重收費項目和標準的合法性，有無挪用、截流、轉變資金性質的現象；通過加強財務收支這一關鍵環節的控制，可以及時堵塞漏洞、防止違法違紀現象的發生。二是建立高素質的內部會計控制隊伍。內部會計控制所采取的一切措施、方法和程序歸根到底都要由人來執行，建立高素質的內部會計控制隊伍是實施內部會計控制的關鍵。
2.5充分發揮內部審計的作用，強化監督檢查。內部審計是對會計的控制和再監督，建立完善的內部審計制度是實現內部控制目標的重要途徑，根據內部控制的基本原理和我國會計工作實際情況，各單位應當在內部會計監督制度中明確對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序，以便內部審計機構或內部審計人員對會計資料的審計工作制度化和程序化。除了嚴格的內部審計外，還可以借助必要的外部社會性質的審計控制，外部控制是對內部控制的再控制，可以改善會計控制環境，不斷改進內部控制的設計與運行
綜上所述，高校財務風險的防范是一個巨大而復雜的系統工程，它可以延伸至高校管理中的各個環節。高校是不斷發展的，隨著經濟業務和外部環境的變化，高校內部會計控制也必須進行及時有效的調整，使其適應高校管理和發展的要求。除上述談到的幾點外，高校可以采取的內部控制手段還有財產保全控制、風險控制、內部報告控制等等。制定出一個科學、合理、高效的內部控制機制，對于防范高校財務風險，推動高等教育事業的發展具有重大而深遠的意義。
參考文獻：
[1]趙善慶《高職院內部控制的現狀及完善對策》財會通迅 2006（12）
【關鍵詞】高校教學 會計教育 問題分析 解決對策
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10 -0185-02
會計教育能為我國經濟發展提供各種財務管理人才，在經濟管理中起著關鍵作用，會計人才主要通過會計教育向社會輸送，因此高校的會計教育對國家經濟的發展有著重要的輔助作用。會計教育的發展應該與時俱進，而不是一成不變沿用傳統落后的教學模式。在此，我們將對我國高校的會計教育進行具體分析，找出存在的問題以及解決對策。
一、我國高校會計教育現狀
隨著經濟發展的速度不斷加快，會計教育的范圍也隨之拓展，很多高校都新增了會計專業，提高了會計教學總體水平。盡管教育規模逐漸擴大，但也要保證高校的會計教學質量，改善教學方法，變革教學模式，促進會計教育的穩步發展。另外會計教學中要多引用先進技術，通過信息化手段和實踐課程的設置，提高會計的教育教學質量。我國的教學方法主要是落后的講解，不注重實踐，尚未大量推行新型的教學模式。近幾年來，我國學習會計的學生越來越重視素質教育的培養，不再片面追求掌握技能，增強了我國的會計教育質量。
二、高校會計教育存在的問題
會計教育雖然是經濟管理中的一部分，但它更多的是為社會服務，我國高校會計教育的發展與經濟增長不相適應，存在一些問題需要解決。
1.教育目標與時代要求不符。
過去傳統的教育體系要求學生掌握會計知識，目的是培養學生的計算能力。但是，受我國經濟環境的影響，有關會計的數據信息質量要求逐漸提高，當代培養的會計人才不能滿足社會發展的需要。因此，我國會計工作者必須認識到，扎實的會計基礎知識和隨機應變的能力以及果斷的決策能力是成為一個優秀的會計人才的基本條件。隨著世界經濟全球化的進程不斷加快，會計人才還應該掌握至少三門以上的外語，了解國際國內的相關法律法規，知道國際上常出現的情況，并在不同場合靈活運用[1]。而且，對會計工作的歷史背景也該做一定了解，與當前的社會經濟情況做簡要分析，討論出能讓學生更好的熟悉會計專業知識與能力的方法，加強學生誠信意識的培養，提高學生的職業道德素質認知。
2.課程編排不合理。
課程過于復雜，重疊現象嚴重，導致課程教學對重要課程不夠重視，阻礙了學生綜合能力素質的培養。首先，專業課設置與綜合素質基礎課程的設置不具有針對性；課程安排不重視學生專業知識的培養；其次，專業知識在專業課中重復出現，已經了解的知識爛熟于心，但是很多知識卻根本未曾涉及，容易出現教學空白；而且，關鍵課程的忽視，專業選修的課程不多，都成為阻礙我國會計教育發展的因素[2]。
三、高校會計教育的解決對策
1.調整會計教育目標。
會計教育想要取得成績，就必須與社會發展相適應，在中國經濟發展的角度上調整教育目標。我們必須努力培養學生的綜合素質，拓寬學生的知識面，不僅要求學生的專業知識，還應該注重學生的其他知識，將專業知識與基礎知識相互影響，相互作用，促進學生會計能力的培養。學生的知識和能力的完美體現構成綜合素質，綜合素質的培養必須長期養成，高校對學生的教育發揮著重要作用。
2.改革課程設置。
會計知識的安排應該進行細化分類，其中包括基礎課，專業課和公共課，并相應的設置選修課程。課程設置應盡量滿足會計教學，教學任務要在學生的基礎情況下制定，并做統一規劃，適時調整。第一，應該增加課程課時，倡導學生利用業余時間實習；第二，加強學生的基本道德素質，盡量避免重復課程的設置；第三，增加相關學科的知識課程，以會計結構為中心，多方位，多角度的設置課程[3]。加強會計教育的研究，將會計教學與計算機技術巧妙結合起來。各地高校可依據地方風情設置特色培訓教程，以講座和培訓等方式開展會計學習，盡量安排一個教師授課，增強教師與學生之間的交流，以免發生課程遺漏而產生教學空白。
3.改革教學模式。
教師如果沿用過去的教學方法就不能滿足學生的知識需求，因此必須轉變教育觀念，以新的教學模式培養學生的創造性思維。教育改革最重要的一點就是，從傳統的教學體系中跳出來，接受開放式教學，激發學生的思維能力和創造力。先進的教學大多推薦案例教學，案例教學立足于教材，在教師的引導下，啟發學生自主思考，對學生的問題做講解與分析，并給出最終判斷，進而提高學生自主學習會計專業知識的能力。
四、結束語
我國的高校會計教育仍面臨很多發展問題，與時展不相適應，因此進行會計教育改革顯得尤其重要。對我國教育情況有具體了解后，提出會計教育的解決對策和措施，通過對教育目標，課程設置以及教學模式的改觀，相信我國會計教育一定能有一個飛躍發展。
參考文獻：
[1]李忠霞，張秋艷.高校會計教育存在的問題及改革構想[J].農業與技術，2007，01：157-158
摘要: 文章從目前成人教育會計學專業畢業論文質量的現狀入手, 在認真分析影響畢業論文質量主要根源的基礎上, 碩士論文進而提出了如何提高畢業論文質量的幾點對策, 為今后提高成人教育本科教學質量提供參考。
關鍵詞: 成人教育；會計學專業；論文質量
畢業論文是成人教育會計學本科教學的最后一個重要教學環節, 是衡量其學業水平的一個重要標志。通過這一環節, 旨在培養學生運用所學知識和技能, 獨立完成某項較為完整的專業技術或管理工作的實際能力。另外, 還可以幫助學生學會準確的查閱、分析、整理資料, 形成科學思維方法、嚴謹工作作風、創新意識, 逐步實現知識積累向能力生成的轉化, 真正提高畢業生綜合能力,以適應自己所從事工作崗位的需要。為此, 研究如何提高成人教育本科畢業論文質量問題很有必要。
目前, 成人教育會計學專業本科畢業論文的撰寫, 在時間安排上占本科教育整體時間的 25%左右, 且各環節都有嚴格的要求和具體的規定, 為確保畢業論文質量提供了保證。但是在實際執行中, 無論是指導教師還是學生本身在一定程度上并沒有給予高度重視, 導致論文質量不高。其主要存在的問題如下:
1. 成人教育會計學專業本科畢業論文質量的現狀
1.1 論文選題存在一定的缺憾
首先, 成人教育會計學專業本科畢業論文的選題原則及要求基本是沿用普通高校本科專業全日制本科的畢業論文進行的, 與成教會計學專業的實際存在一定的偏差。如: 成教論文選題多是由全日制本科論文題目篩選而來, 多側重于科研領域的新觀點、新問題; 少有體現會計實踐中的新現象、新業務、新問題的選題。致使學生不知如何入手, 對今后的工作缺乏較直接的指導意義。
其次, 部分論文的選題本身前人已經作過不少的探討, 而且在這些論文已有不少的成果, 但我們仍就沒有跳不出已有的、舊有的模式,老是“ 舊瓶裝新酒”。
1.2 論文創新意識有待加強
成人教育會計學專業本科畢業論文要求學生在已學過的知識基礎上, 進一步學習掌握相關的理論知識, 創造性地運用所學的會計理論、會計專業知識來撰寫畢業論文。新的會計理論的產生, 都來自于會計工作實踐, 但又不等同于會計實踐, 它帶有一定程度的科學創新, 論文中的某些觀點必然反映會計學科的發展趨勢。然而絕大多數學生的畢業論文主要是對書本知識或文獻資料的簡單堆砌, 很少提出自己對已有理論新的闡釋或運用, 以及解決實際問題的可操作性的方法。
1.3 論文撰寫格式不規范
在論文的寫作過程中, 有的成教學生并沒有圍繞選題認真地進行調查研究, 搜集資料, 閱讀有關文獻。而是只滿足于圖書資料、網上資料、專業教科書, 閉門造車、拼湊論文。結果是表現為撰寫畢業論文技術不規范, 缺乏平易生動的文采和嚴謹縝密的邏輯性, 內容重復, 結構不合理, 格式不規范, 缺乏說服力, 更談不上解決實際問題。
1.4 論文答辯有待夯實
論文答辯是考察成人學生畢業論文的真實性和學生運用所學的知識分析、解決問題能力的環節。按照正規的答辯程序, 答辯人首先簡要介紹論文選題的原因、論文的主要內容、主要觀點及研究價值, 然后答辯委員會人員就論文中的相關問題向答辯人進行提問, 以考核學生運用所學專業知識來分析、解決問題的能力。但是學生在答辯過程中, 由于前期工作欠扎實, 對論文中的問題淺入淺出, 與論文知識密切相關的深入問題很難回答出來, 答辯委員會人員只能根據答辯者的簡要說明, 簡單地提一、兩個問題了事, 答辯有時只是流于形式。
2. 影響成人教育會計學專業本科畢業論文質量的因素分析
2.1 思想上重視程度不夠
在成人教育的學生中, 有很大一部分是參加工作以后由于種種原因再接受教育的, 其學習目的功利色彩較濃, 部分學生急功近利, 只求結果, 不重過程。至于畢業論文, 思想上只想交差了事,通過網上下載、購買等途徑, 東拼西湊, 匆匆應付, 甚至抄襲別人的文章等。根本沒有把撰寫畢業論文的過程作為提高自身綜合分析和解決問題能力的好機會。
2.2 缺乏足夠的專業訓練
成人教育會計學專業本科畢業論文不一定要求在觀點等方面有全“ 新”的價值, 體現出什么“ 學術進步”, 但論文結構與內容展開要基于會計實踐, 以會計理論和會計方法為手段, 經過縝密論證, 得出科學結論。然而現實是學生學術規范意識淡漠, 平時缺乏必要的訓練, 更談不上學以致用了。從摘要到前言, 從問題剖析到參考文獻, 有的學生只是從期刊上或文獻資料上摘錄一些資料, 然后拼湊在一起就形成了自己的畢業論文。可以想象, 如此形成的畢業論文內容上很難有自己的新意, 形式上也是差強人意。
2.3 部分指導教師責任心和師德意識不強
在畢業論文的寫作過程中, 客觀上存在有的指導教師責任心不強, 面對物質利益降低對學生的要求; 在論文指導工作上敷衍了事, 缺乏與學生定期的交流和必要的指導, 中期檢查公式化, 不能因病施治, 對癥下藥; 審閱畢業論文時, 對畢業論文的內容不求甚解, 重“ 面子”輕“ 里子”, 造成論文破綻百出, 經不住推敲。
3 提高成人教育會計學專業本科畢業論文質量的對策
3.1 引導成教學生正確認識畢業論文的重要性
畢業論文是成人本科教育最后一個正規的訓練過程, 因此,應加強對學生和指導教師的誠信教育, 提高他們對畢業論文寫作重要性的認識。召開由指導教師、學生參加的畢業論文動員會, 從管理部門及指導教師專業的角度, 詳細說明論文的目的及要求,調動學生的積極性, 培養和激發他們設計的動機, 從思想上引起重視, 引導學生在論文寫作上加強自律, 以誠實的態度做論文。通過動員會, 建立起指導教師和學生的聯系, 將學生的畢業論文指導工作落到實處, 另外, 學校還加強監督和檢查, 以利于發現問題及時解決, 確保畢業論文工作的順利進行。
3.2 進一步強化成人教育畢業論文管理措施
在原有制度的基礎上, 進一步加強成人教育會計學專業畢業論文質量管理和規范工作, 對成人教育畢業論文工作的指導思想、過程管理、格式要求、評分標準、組織管理等要做明確細化, 要統一設計封面格式、題目審批表、中期檢查表、指導教師評語表和答辯記錄表等, 明確規定成人教育畢業論文指導教師指責和管理人員職責。
一是, 建立畢業論文導師組, 實行責任追究。規范指導教師的指導責任、管理部門的管理責任, 并建立問責制。指導教師在畢業論文的指導過程中, 要定期通過
--> 電子郵件或 qq 視頻和學生交流, 幫助學生解決畢業論文寫作過程中遇到的一些疑難問題。另外, 還要勤于檢查, 發現問題及時糾正, 掌握好論文的寫作進度, 確保證論文質量并如期完成。管理部門應對畢業論文的整個寫作過程進行督促和檢查, 建立和完善預答辯制度, 及時通報存在的問題。如有瀆職, 追究部門和個人責任。
二是, 嚴格把好命題關, 努力做到論文選題結合會計學專業實際。學生選題時, 要根據本人的基礎、崗位層面和興趣選擇恰當的題目, 確定論文選題要體現“ 教學、科研、實踐”三結合原則, 在滿足教學基本要求的前提下, 盡量結合科學研究、實際工作和現實問題, 要適合成人教育學生的業務水平和業務能力, 鼓勵學生大膽創新。題目確定后, 還要征求指導教師的意見, 避免題目過大難以完成論文, 必要時可由指導教師和學生一起確定論文題目。
三是, 做好論文撰寫過程中的檢查監督工作。可依據既定的見面時間表, 檢查學生的出勤情況和教師的到崗情況; 檢查學生論文進展情況、階段性任務完成情況; 了解學生對教師指導工作的意見、要求; 聽取師生對畢業論文工作組織、管理的意見, 以更好的完善本專業的畢業論文管理制度。
四是, 嚴格答辯程序和評分標準, 同時實施激勵措施。畢業論文導師組要認真地選拔答辯委員會成員, 注重不同研究領域成員的配置, 在認真評閱學生論文的基礎上, 按照既定的答辯程序, 公正合理地進行答辯, 做好答辯記錄, 客觀公正地評定學生的論文成績。對于優秀論文和不及格的論文實行二次答辯和復議制度。同時建立優秀畢業論文指導教師和優優秀畢業論文獎勵制度, 以形成積極的導向作用, 充分調動指導教師和學生的積極性。
3.3 強化成人學生學術規范的訓練
在制定成人教育會計學專業本科教學計劃時, 應把培養學生的實踐能力和創新能力體現在教學中。比如, 開設學術規范的相關課程, 從選題、搜集資料、確定論點、結構語言到表述方式等畢業論文的各個寫作環節, 對學生進行系統的指導, 使他們掌握畢業論文的寫作知識、寫作規格、寫作要求和寫作方式, 從而為寫好畢業論文奠定基礎。
總之, 要提高成人教育論文的質量, 還要從服務于學生入手,樹立為學生服務的觀念, 要為學生提供很好的條件做保障。比如,從信息、圖書資料、實驗條件、實驗場所等方面為學生提供做論文的條件。另外, 可采取校企聯合共同指導畢業論文。要結合成教生的特點, 可以將畢業論文的開題時間提前, 使學生有足夠的時間準備, 減少學生學習時間與工作時間的沖突。要有適當的靈活性,可對畢業論文篇幅要求適當放寬, 加強質量要求, 避免湊字數而大段抄襲文獻資料。
參考文獻:
【1】袁小勇等.怎樣撰寫會計論文【m】.北京: 首都經濟貿易大學出版社,
2003.
摘 要:文章對我國高校管理體制改革中關于高校合并、普通高校民辦二級學院及高校后勤社會化的會計問題進行了分析,并提出了相應的對策,為進一步完善高校管理體制改革理順財務關系。
關鍵詞:教育資源 高校合并 高校民辦二級學院 高校后勤社會化
按照“共建、調整、合作、合并”的方針,我國高校在管理體制改革方面已經邁出了實質性的步伐:一是采取校際優勢互補,進行資產重組,合理配置教育資源;二是利用國內外其他組織的財務資源,合作辦學,開拓教育資源;三是在高校內部進行改革,逐步實現高校后勤的社會化。總結高校在管理體制改革中存在的會計問題,并提出解決的對策,有利于高校管理體制改革的進一步深化。
一、高校合并中的會計問題
為了增強我國高校的辦學實力、擴大辦學規模,完善學科結構,優化辦學資源,在21世紀初,我國高校管理體制發生了重大變革,相當一部分院校進行了重組合并,連續三年三大步調整了中央部委院校的管理體制,涉及31個省、市、自治區,60多個部門和900余所高校。迄今,已有556所高校經合并調整為232所,并調整了509所高校的管理體制,組建了一批新的綜合性和多科性大學。高校合并的過程也是會計合并的一個動態過程,因此,高校合并中的會計問題可以分為兩個方面:
(一)高校合并過渡期的主要會計問題
1.清產核資,摸清家底。合并高校只有在全面財產清查的基礎上,才可能建立一套真實的、合并高校的新賬簿。合并高校全面財產清查的內容應包括:對現金、銀行存款的清查;固定資產、家具用具、圖書資料等實物資產的清查;對債權、債務、投資及無形資產的清查,特別是對債權、債務要了解其形成過程、原因、時間等具體情況,以便采取積極的措施,清理資金舊欠,搞活資金運用。通過清查,摸清合并各校的實有資產,以防止國有資產的流失,確保國有財產的完全和完整。
2.建立統一的賬簿資料。在進行全面財產清查的基礎上,對清理出的財產盤盈、盤虧問題,要及時調整賬項,使賬實保持一致,在批準處理前,作為“待處理財產損益”處理;并查明原因,盡可能在賬簿合并之前進行轉銷;對確定在短期內無法處理的“待處理財產損益”則暫時掛賬。各校在財產清查的基礎上,編制財務合并基準日報表,經審核無誤后,作為建立新賬的依據。
3.建立統一的財務制度。對合并各校新發生的財務活動,需由新的財務制度來規范。對資金籌集方式、資金的使用和分配方式、資金的使用范圍、費用開支的各項規定、資金使用的審批權限及監督手段等需通過制定新的統一的財務制度來規范。
(二)高校合并后的主要會計問題如果高校合并后,只是達到會計核算和管理形式上的統一,未能達到重新整合教育資源的目的,在高校改革的大好形勢下,應充分發揮合并高校后的整體優勢,提高辦學質量,使新高校更上一個臺階。因此,高校合并后的會計問題要站在更高層次上,注意以下幾個方面的問題:
1.整合資源,開辟新的籌資渠道。高校在合并后,實力應該增強,會計上應充分利用這一優勢。我國在計劃經濟時期,財政撥款是高校惟一的收入來源,高校資金運動實質上就是預算資金運動,根本不存在高校自身的籌資活動。隨著我國市場經濟的發展,多元化經濟形式的出現,高校擴大招生對資金需求量的增大,計劃經濟體制下的高校籌資體制已越來越不適應高校的進一步擴大和發展,目前我國已基本形成 了高校多渠道籌集資金的新格局。而《中華人民共和國高等教育法》已明確了高校的法人地位:“高校自批準之日起取得法人資格。”因此,高校作為面向社會、依法自主辦學的法人實體已確立了高校作為籌資主體的地位。合并后高校的發展需要挖掘新的籌資渠道,合理有效地配置高校財務資源。首先,從銀行方面來看,對高校合并后整合的實力看好,加之目前在企業效益普遍不好的情況下,教育的回報是穩定的,資金流向教育市場的可能性很大,高校在充分論證項目的可行性基礎上,應爭取銀行貸款;其次,合并后的高校,由于整體實力提高,應尋求更高層次的合作辦學,爭取投資方的投資,提高辦學層次;再次,還可申請世界銀行貸款、聯合國人口基金等國外資金;發行教育債券;建立教育投資基金等。在籌集資金的過程中,要注意防范籌資風險及相關會計規范的配套改革。
2.完善內控制度,提高管理水平。合并后的高校,攤子更大了,其會計管理要更多地依靠制度建設和制度控制,而不是通過“人治”。2001年6月22日財政部了《內部會計控制規范———基本規范(試行)》和《內部會計控制規范———貨幣資金(試行)》,使各單位制定會計內部控制制度有了依據。加入wto后,我國高校不僅面臨著國內市場的競爭壓力,而且面臨著國際市場的競爭壓力,高校只有采取自我約束的管理機制,提高辦學質量和辦學效益,來贏得教育市場。為此,規范高校會計行為,加強制度建設,強化內部會計控制極為必要。高校的內部控制制度應主要從財務管理權力和內部經濟責任體系等方面來完善。
3.實現合并高校會計核算網絡化。隨著網絡技術的發展,對會計電算化產生了深遠的影響。高校合并后,在財務運作上要解決由于校區分散布局給會計核算帶來的時空問題,會計核算網絡化可以達到各校區資源共享,通信方便快捷,財務分布式處理,遠程賬簿報表輸出等目的,提高會計工作效率。合并后的高校既有必要也有可能實現會計核算網絡化。一是合并后的高校都具有一定的規模,并且大都由幾個校區構成;二是合并后的高校經濟業務繁雜,工作量大;三是合并后的高校大多建有校園網絡系統;四是高校人才濟濟,不乏網絡專家。高校會計網絡化需要注意網絡環境的安全控制制度和內部控制制度的配套建設。
二、普通高校民辦二級學院的會計問題在《社會力量辦學條例》的規范下,我國普通高校民辦二級學院應運而生,據重慶市教委2002年9月的統計資料,重慶市普通高校民辦二級學院已發展到13所,本專科專業56個,年招生7500人,在校生規模18500人。隨著這種新的辦學方式的發展,出現了一些新的會計問題,如何明晰高校及民辦二級學院的財務關系,保全高校的國有資產成為當前亟待解決的問題。
(一)普通高校民辦二級學院的性質1997年國務院頒發了《社會力量辦學條例》,系統地規定了民辦教育的方針、政策,對民辦教育的發展起到了重要的推動作用。從目前興辦的高校民辦二級學院的種類來看主要有兩種:一是捐資辦學,二是投資辦學。我國民辦二級學院一般是采取投資辦學的形式,這是我國經濟發展水平和人們的思想境界所決定的。從目前我國興辦的高校民辦二級學院的組織形式來看,投資辦學一般采取雙法人結構模式,即高校本身屬于教育法人,而高校的民辦二級學院一般既是一個非企業法人組織,又是高校的二級單位。根據法人的法律界定,法人應有自己的獨立財產并且與投資人的其他財產相分離。而在《社會力量辦學條例》中卻沒有關于投資辦學相關的管理辦法,即如何明
--> 晰投資辦學的產權歸屬及投資者回報等問題。高校屬于非營利性單位,其活動的目的不是為了盈利,但這不等于說他們不能盈利。這里需要明確兩個問題:一是如何正確理解不以營利為目的與凈收益的矛盾;二是民辦高校凈收益可否分配。
2001年教育部頒布了民辦教育的相關政策,提出在民辦教育收費中,應體現誰投資、誰受益的原則,學校收費標準應與辦學主體的籌資方式相適應,但教育部最后強調,民辦教育應堅持不以營利為目的的收費原則,同時學校收費不能替代各級政府對公辦學校和民辦學校的必要投入。從我國現階段高等教育供給普遍不足的情況來看,其他企事業組織、社會團體及國外投資者等各方投資興辦普通高校民辦二級學院,為社會提供了更多的教育機會,培養了更多的人才,增進了社會的公共利益,起到了彌補政府教育經費不足的作用,說明民辦二級學院在總體上的公益性是一種客觀現實。同時,教育是一種收費服務,教育供給和需求之間的較大缺口為教育產業留下了獲利空間。由于目前我國財力不足,民辦高校暫時難以獲得政府的資助,而逐漸向市場組織靠攏,采取全額成本或高額成本收費,以此獲得經費的積累和盈利。因此,“不以營利為目的”并不等于不存在結余,對民辦二級學院來說公益性和收益性都是客觀存在的,我們應辨證地對待民辦二級學院公益性和資本的增值性矛盾;其次,投資辦學能否將收益的一部分向投資人分配?從資本具有增值和保值的本質來看,如果不允許民辦二級學院的投資人獲得任何回報,那就等于要求投資人捐資,這不符合當前我國國情,其結果將挫傷投資辦學者的積極性,必然會導致高校民辦二級學院的消亡,因此“不以營利為目的”必須建立在對公眾根本利益有益的基礎上。只要高校民辦二級學院以社會效益為最高目的,能保證為社會提品或服務所需的正常經費,在規定將大部分結余用于學校的擴大發展的前提條件下,小部分結余用于投資辦學者的回報,應該是不違背“不以營利為目的”宗旨的。
(二)高校民辦二級學院亟待解決的會計問題高校作為一個獨立的會計主體,按《高校會計制度》的規定:在“統一領導,分級管理”的財務管理體制下,可采用三級核算方式核算會計單位的收支。這種財務關系是以經費領報關系來確定的,是計劃經濟體制以財政撥款為單一籌資渠道的管理模式。從民辦二級學院的辦學方式來看,一般是高校以國有的土地、教學樓等有形資產、師資力量和聲譽等無形資產投資,而其他投資者以貨幣及提供國外學習途徑等資源投資。因此,不能再采用經費領報關系來確定與民辦二級學院的財務關系,而需要分清投資各方的產權歸屬,防止高校國有資產流失;同時需要正確制定合理的投資回報。如果我們不理清高校和民辦二級學院的財務關系,解決相應會計核算問題,則可能使民辦二級學院挖高校的墻角,造成高校國有資產的流失。為了適應高校管理體制改革對國有資產管理的要求,不僅需要完善高校凈資產保全的核算體系,還需要建立和完善高校資產管理機構,設置高校資產管理的專門機構并配備專門的管理人員。高校的資產管理機構受托對高校的國有資產進行管理,根據有關的政策,負責制定并組織實施本單位的國有資產管理的具體辦法,辦理資產的調撥、轉讓、報廢等手續,把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理結合起來,明確產權,提高資產使用效益,這樣國家利益才能切實得以維護。
三、高校后勤社會化的會計問題
1.建立全面成本核算體系。高校后勤改革,是將行政管理、福利服務、由撥款驅動的行政運行機制轉變為靠市場驅動、成本經營服務、競爭收費、自我約束、自求發展的企業運行機制。企業依靠競爭獲得生存,而加強成本的核算和管理,挖掘降低成本的潛力成為高校后勤實體競爭的主要手段。高校后勤實體首先要樹立成本效益觀念;其次是建立全面成本核算體系。高校后勤實體的成本核算體系應結合高校后勤的實際業務情況,參照執行同行業或相近行業的成本核算制度,如修繕中心、運輸中心,可參照相應企業會計制度核算,并合理劃分成本核算范圍,嚴格成本管理,實現以最少的消耗取得最大的經濟效益,更好地為高校教師和學生服務,為教學、科研服務。
2.高校后勤實體投資多元化問題。在大力提倡高校后勤社會參與的情況下,高校后勤可以吸納社會資金,以擴大高校后勤實體的經營能力。后勤實體投資多元化,將改變后勤實體的投資體制和所有制形式。在這種背景下,不僅需要分清投資各方的產權歸屬,防止高校國有資產流失,同時也提出了建立和完善高校資產管理機構的要求。
3.分別核算納稅與不納稅收入。凡是從原高校后勤管理部門剝離出來,形成的獨立核算并具有法人資格的高校后勤的經濟實體,按照國家稅法的有關規定,對高校提供的教育勞務,包括為高校教師和學生提供的各種服務均享有稅收優惠政策;而對外提供的勞務則不享有稅收優惠政策的經營活動收支,以便于進行納稅申報。
參考文獻:
1.謝碧玉.論高等教育擴大規模綜合效益.事業財會,2002(1)
一、高級財務會計教學存在的問題
(一)教學過程僵化，不利于企業需求的應用型人才培養。傳統教學以教師、教材、教室為中心，通篇講授，輔之以習題，呈現出一種“老師說，學生聽;老師寫，學生抄;老師考，學生背”的枯燥教學模式，令學生和老師感到倦怠，學習效果不佳。高級財務會計內容相對難理解，學生往往在有限的課堂時間里只能勉強跟上教師進度，基本沒有時間思考，幾乎很少學生會利用課余時間學習相關內容。
(二)考核方式一刀切，不利于學生實際應用能力的全面考量。現有的高財課程的考核模式只注重學生對課本所學知識的掌握情況，并受限于及格率的限制，不能反映學生對所學知識的運用情況，大部分學校的高財課程的考核由卷面成績和平時成績組成，其中卷面成績考核范圍有限，學生通常在考前已經進行了針對性的復習，平時成績基本上是對學生平時表現的一種體現。這種綜合考核方式容易造成學生臨時抱佛腳死記硬背的備考狀態，體現不出學生實踐能力和綜合能力的優劣，因此需要在考核方式上尋求更大突破。
(三)學習渠道單一，不能滿足學生的學習需求。目前大多數教師對于高級財務會計課程主要采取的教學方式仍然是講授為主，學生一旦在課堂上有沒有理解透徹的知識點很難百分百還原老師講課的過程。隨著計算機和手機網絡的普及，越來越多的學生選擇在課余利用計算機和手機輔助學習，在其他學科以及會計學的部分課程中已經出現相關的學習軟件和模擬考試軟件，拓寬學生的學習渠道，這種方式也可以為本課程借鑒。但是目前學校幾乎沒有完全針對高級財務會計課程進行開發的教學軟件，市場應用軟件也幾乎空白。
二、完善高級財務會計課程立體化教學的思路
(一)立體化的教學過程。一是對每個知識點都要設計案例，通過案例導入新課，讓學生對所學知識提前有具體的認識，激發學生對新知識的向往。對案例的設計要注意發散性和開放性，充分鼓勵學生思考問題而不是對問題進行對錯的判斷。例如，高財課程中外幣折算這一章通常是開篇章節，這一章內容講授的成功與否直接影響學生后續的學習熱情，而傳統的講授+練習十分枯燥，效果不好。可以引入相關案例，比如出國旅游或留學，匯率變動導致成本變動等等，簡單而生活化的案例很容易吸引學生的學習興趣。二是教學過程可以進行情境模擬。高級財務會計雖然是一門理論性很強的課程，但相關理論可以在設計好的情境中模擬進行，更能充分吸收理論知識。例如，破產清算這部分內容，將學生進行分組，分別扮演企業清算中的股東、債務人、債權人、職工等相關角色，在模擬情境中掌握本章內容。三是多媒體的運用能彌補傳統教學的不足，這里的多媒體教學指的不僅僅是將課本中的文字轉變成PPT的文字，而是將課本中的文字轉變成文字、聲音，視頻等多種豐富內容的課件形式，甚至是能夠開發出師生、形成互動的專門服務于高級財務會計這門課程的軟件，增強學生學習的渠道和興趣。四是再好的學習方式離不開認真與勤勉，充分的備課，嚴格的督促，是任何教學方法中基礎和保障。
(二)立體化的考核過程。多年筆者一直在力求顛覆現有的高級財務會計課程的考試形式，力求一種全新的、能真正反映學生掌握層次的考核模式。簡單來說就是“實踐+論文+平時+卷面”的綜合考查方式，各部分分別占學生期末總成績的25%。一是調查問卷+專題論文的考核方式。大部分高校在大三開設高級財務會計這門課，大三的學生已經基本上掌握了會計專業課的課程體系，也即將面臨著畢業論文寫作和就業的問題。讓學生利用課余時間走訪企業，基于高財的主要研究內容，涉及調查問卷，發現問題，分析問題，解決問題，最后形成課程論文，為畢業論文設計做好前期工作，培養了學生發現問題和解決問題的能力。二是平時成績的考核。具體方法是:將班級學生分成若干小組，每組約5人，每組設置一名負責人。每個專題講完之后，布置相關任務，并在規定時間進行上交。教師對每組上交成果進行評定給出小組的平時分，然后由小組負責人根據小組成員在小組任務中的貢獻度給出高低不等的成績，這樣，既避免了教師在不了解每個學生平時表現的基礎上給平時分的盲目性，也在一定程度上培養學生自主學習，自主管理的能力。三是任何實踐能力的獲得與提高都以扎實的理論知識為基礎，因此，傳統的卷面考核方式也必不可少，為避免出現“老師考什么，學生背什么”和考前學生突擊復習的現象，建議減少題量，試卷多樣性，考查內容具有代表性。
(三)立體化的學習渠道。建議專業間協同合作，通過計算機網絡技術專業的幫助，建立起高級財務會計課程網絡教學平臺，高校長期從事高級財務會計教學的優秀教師們可以在該平臺進行資源共享，將教學大綱、教案、習題集、試題集、實驗指導、課件、授課錄像上傳供學生學習下載各類資源。進而開發出更簡便的手機APP，實現隨時隨地學習，考試。當然，一門課程的改革是一項長期而艱巨的任務，不是靠某一人一朝一夕可以完成，靠的是堅持和合作，探索出高級財務會計課程專業化、實踐化、信息化、市場化的新思路。
作者:王娜 劉紅 單位:江西科技學院
參考文獻:
［1］蔣衛東．導向式教學法在高級財務會計教學中的應用［J］．財會月刊，2005，12:72～73
蘇財會〔2021〕21號
根據《省人力資源社會保障廳省職稱辦關于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）精神和要求，并商省職稱辦同意，現將我省2021年度正高級會計師資格評審申報材料報送工作的有關事項通知如下：
一、申報要求
（一）2021年我省正高級會計師資格條件按照《江蘇省會計專業高級專業技術資格條件》（蘇職稱〔2018〕2號，以下簡稱《資格條件》）執行。
（二）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審。
（三）省內符合《資格條件》的企業和事業單位的人員（以下簡稱“申報人”）均可申報。
（四）非公有制企業、單位的專業技術人員可根據人社廳發〔2020〕13號文的要求在所在地進行相關申報。
（五）外省或中央駐蘇企業、單位及其分支機構的專業技術人員需在我省申報評審的，須經具有人事管理權限的主管部門同意并提交委托函，向省人力資源社會保障廳辦理委托手續。經省人力資源社會保障廳核準同意后受理申報（詳見蘇職稱辦〔2021〕39號文）。
（六）取得高級會計師資格后，有關專業年限計算、繼續教育、專業理論知識、專業技術工作經歷（能力）、工作業績與成果、論文著作等其他評審材料的具體要求，對照《資格條件》的相關條款。
（七）申報職稱的資歷（任職年限）的截止時間為2020年12月31日，申報職稱的業績成果、論文、學歷（學位）證等截止時間為2021年3月31日。
（八）凡申報材料弄虛作假，經調查核實確認的，將按《江蘇省職稱評審管理辦法（試行）》（蘇職稱〔2020〕42號）和《省人力資源社會保障廳省職稱辦關于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）的有關規定處理。
二、報送要求及時間
各地、各單位要按照《江蘇省會計專業高級資格評審工作實施辦法（試行）》（蘇財規〔2011〕11號）要求，對委托評審的材料嚴格把關，認真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實、齊全、手續完備。
1．申報人必須先行完成會計人員信息采集。
2．申報人必須登錄江蘇省財政廳門戶網站（czt.jiangsu.gov.cn），通過網上申報系統（在“江蘇人才信息港”職稱申報評審管理服務平臺上也有相應的鏈接）進行個人申報。網上申報的起止時間為：2021年7月1日9：00至7月30日17：00（具體詳見操作指南），逾期不補報。
3．申報人按要求在申報系統上如實填寫各項信息，并將相關申報材料原件掃描上傳。提交之后，申報人應按時攜帶本人身份證及所有申報材料前往所在地財政局會計管理部門，辦理材料現場核對（受理后當場退回材料原件）和網上繳費等相關事宜（具體時間依當地的安排）。
4. 因評審工作全部在網上進行，申報人不再提交紙質材料。省財政廳會同省人力資源社會保障廳聯合發文公布評審結果后，評審通過人員自主打印省人力資源社會保障廳統一編號和用印的電子職稱證書。
5. 評審通過人員經評委會簽章后的《專業技術資格評審申報表》末頁（需歸入本人檔案）等相關材料，將統一采取郵寄到付的方式，通過中國郵政EMS從南京送達。
6．省各有關單位應于8月6日17：00 前，攜帶申報材料原件（包括申報人身份證等相關證書）至省財政廳會計處（地址：南京市北京西路63號天目大廈808、809室）進行現場核對（受理后當場退回材料原件）。
7．各設區市及昆山、泰興、沭陽縣（市）財政局于8月11日前，將經市職稱管理部門審核后的《江蘇省會計專業技術職務（正高級會計師）任職資格評審情況一覽表》報送省財政廳會計處。
逾期不再受理。
三、收費標準及要求
按照省物價局核定的收費標準，每人評審和面試及論文鑒定費500元。申報材料提交并現場核對通過后，由申報人在網上申報系統中直接支付（詳見網上申報系統操作說明）。8月6日24：00前未繳費的，視同放棄申報。繳費成功后，不辦理退費。需票據憑證的，可根據系統提示自行下載打印電子票據（截止2021年12月31日24：00）。
四、其他事項
1．本次評審擬于10月份進行。正高級會計師資格評審采用評審和面試相結合的方式進行，最終由執行評委會根據申報人綜合情況進行無記名投票表決。
2．《江蘇省會計專業高級專業技術資格條件》《江蘇省會計專業高級資格評審工作實施辦法（試行）》和所需填報的相關表格，請登錄江蘇省財政廳門戶網站（ czt.jiangsu.gov.cn），在“會計綜合管理平臺”相關欄目中查詢下載。
聯系電話：025-83633209
附件：
1. 材料目錄及要求
2. 江蘇省申報正高級會計師任職資格人員情況簡介表
3. 論文鑒定申報表
根據省財政廳、省人事廳和市人事局有關文件精神，結合我市實際，現就20**年度高級會計師資格評審工作有關事項通知如下：
一、申報范圍
依據省人事廳《關于依照公務員制度管理事業單位具備國家公務員身份人員參加專業技術資格評審問題的批復》的規定，包括行政機關在內的在職會計專業技術人員在符合申報條件的前提下，均可申報參加高級會計師資格評審。
二、申報時間
20**年度我市高級會計師資格申報受理時間為20**年**月16日至20**年**月30日，逾期不予受理。受理機構為**市高級會計師資格評審委員會辦公室（設在市財政局會計處，地址：**路20號，郵編：******，電話：*******）。
三、申報條件
按照省人事廳、省財政廳有關高級會計師專業技術資格條件執行。
四、申報程序
（一）申報人向本單位人事（職改）部門提出申請，領取并如實填寫有關表格，提交申報評審材料（以下簡稱材料）。
（二）所在單位加具審核意見，并對材料進行核對；申報人所在單位應對材料進行公示，如實填報《廣東省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》。
（三）所在單位應將材料報送各區（縣級市）或市主管單位的人事部門審核蓋章，再向市高評委辦公室報送材料并繳交評審費。
五、有關要求
（一）今年申報高級會計師資格，必須使用省人事廳20**年制定的新版《廣東省專業技術資格評審表》表格。凡未采用20**年新版評審表的，評委會不予受理。
（二）申報評審材料名稱及份數：
1．《廣東省專業技術資格評審表》一式3份，其中1份為原件。
2．《高級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》一式20份，其中1份為原件。
3．學歷證、會計師資格證、會計從業資格證、繼續教育證（或證明）復印件各一式1份，需提供原件查驗。
4．符合條件的《高級會計實務科目》考試合格證或成績通知單原件。
5．符合條件的外語成績通知單或合格證書或免試證明原件。若原件已用于申報其他系列專業技術資格的，必須提供由省專業技術人員資格考試中心或市人事局或考試機構加具審核意見的證書復印件。
6．全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證書或免試證明，復印件一式1份，需提供原件查驗。
7．取得會計師等資格以來的年度考核或任職期滿考核登記表，復印件一式1份，需提供原件查驗。
8．《高級會計師資格評審申報人所在單位基本情況表》一式1份（原件）。
9．業績、成果材料，包括取得會計師資格以來的主要專業工作業績、成果，即有關論文、著作、獎勵、成果、業績等方面的證書或證明材料，或本人作為主要專業技術貢獻者完成的項目，獲得社會、學術技術團體或專業主管部門評價、鑒定證書、文字評述材料等各一式1份。
**．論文、著作（代表作），包括：學術、技術或專業論文、著作、譯著、解決專業技術難題的專項技術分析報告、有較高價值的調查報告、可行性分析材料、撰寫的會計制度、財務管理辦法等材料各一式1份。
11．本人取得會計師資格以來的專業技術工作業績報告（3000字以內）一式1份。
12．《廣東省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》一式1份（原件）。
13．《高級會計師資格送評材料目錄單》一式1份，有關要求。
14．相片頁（含免冠大一寸近期正面相片1張）1份。
15．《廣東省申報專業技術資格評審信息錄入表》1份。
（三）申報評審材料必須符合以下要求：
1．申報人提交的材料必須準確、真實可靠，符合資格條件規定。
2．申報人必須將上述所提交材料統一按A4紙規格制作，并按《高級會計師資格送評材料目錄單》的順序，整理裝訂成冊，編寫頁碼，整冊材料包括封面、目錄及相應材料。將裝訂好的材料裝入材料袋，并將相應的《高級會計師資格送評材料目錄單》貼在材料袋封面。
提交的《廣東省專業技術資格評審表》原件、《高級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》的原件及19份復印件、所有提供查驗的原件、相片頁、《廣東省申報專業技術資格評審信息錄入表》不需裝訂。將不需裝訂的材料裝入1個材料袋，并將相應的《高級會計師資格送評材料目錄單》貼在材料袋封面。
3．所在單位審核評價小組（由人事職改干部、技術主管、專業技術人員組成），對申報人任現職以來的職業道德、思想政治表現、專業技術工作業績成果、工作表現以及填報材料真實可靠性提出準確客觀的評價意見（150字左右），填入《廣東省專業技術資格評審表》和《高級專業技術資格申報人基本情況和評審登記表》。
4．單位應對申報人的材料審核鑒別，進行公示，接受群眾監督，如實填寫《廣東省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》。材料中的復印件須由單位核對原件，并簽署核對人姓名和核查意見，加蓋公章。審核鑒別必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實的部分剔除。
5．兩人或兩人以上共同完成的學術成果，專業技術項目，論文、著作等，必須如實地注明本人在其中所做的工作內容，所起的作用及排名順序。對學術技術成果以及完成項目的獎勵、表彰，要注明授予的部門和等級。填報和提交的論文、著作應是公開發表的。
（四）凡是下列情況之一的申報材料，市高評委會辦公室不予受理：
1．所提交的材料不符合高級會計師資格評審規定的質量、數量要求的。
2．填寫表格不符合規范要求，必填欄目空白或填報材料不真實的。
3．不按規定時間、程序申報和呈送的。
4．未按要求把材料整理裝訂成冊的。
關鍵詞：會計專業碩士；區域經濟；培養模式
中圖分類號：F230-4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0102-03
黑龍江省作為東北老工業基地，自然資源豐富，石油、煤炭開采加工企業較多，同時，由于地理位置與俄羅斯接壤，對俄貿易在全省經濟中也占有相當份額，區域經濟的特點非常明顯，這些不同的行業對中高級會計人才的需求側重點也有顯著差異。因此，應針對黑龍江省地方經濟的這些特點，構建適合黑龍江省發展的會計專業碩士（MPAcc）培養模式。
一、黑龍江省專業型會計人才供需現狀分析
黑龍江省2012年財會類專業需求量處于第三位，僅少于營銷類和服務類。通過調查發現，雖然畢業生人數的增加導致就業困難，但會計類專業的就業形勢明顯好于其他專業，在招聘職位需求中，財會經濟類職位需求一直位列前茅。調查結果顯示，基層的會計崗位比較喜歡會計電算化專業畢業生，大多數單位都有長期需求，并且用人單位的行業很廣泛。在會計人才供給方面，因近年來各大高校不斷擴大招生，且黑龍江省各大高校基本上都設有會計專業，所以會計專業人才的孵化能力得到快速提升，這也就導致了會計專業人才供需條件發生快速轉變。但調查發現，中高級會計人才比較稀缺，供不應求，尤其是高級管理型會計人才十分稀少。目前，黑龍江省嚴重缺乏知識層次高、職業道德好、開拓意識強、具有戰略眼光、善于理財的高級會計管理人才，大多數單位的會計人員沒有進入管理決策層，不能在單位的經營管理中發揮應有的參謀作用。所以使許多企業在規模化、集團化發展進程中陷入了高端會計人才匱乏的窘境。
二、黑龍江省高校會計專業碩士（MPAcc）的培養目標定位
全國會計碩士學位教育指導委員會在《會計專業學位教育改革方案》中指出，全日制會計碩士（MPAcc）專業學位的培養目標是為大中型企業、金融機構、會計師事務所、政府部門、事業單位等輸送高水平、應用型業務骨干和中層管理后備人才。黑龍江省高校會計專業碩士培養目標的設定要考慮市場需求，即以市場需求為導向，適合黑龍江省經濟的發展。會計碩士專業學位培養目標應是培養德、知、行、省的四合一人才，即將職業道德素質、專業知識、能力要求和自我省悟有機融合在一起的辯證統一體。首先，職業道德素質是培養目標的根基，要求會計人員必須具有良好的社會公德和職業道德。如果沒有良好的社會公德和職業道德，那么業務再好，也不可能給企業、國家和社會帶來效益。其次，專業知識是MPAcc培養目標的基礎，它既包括了會計領域的相關理論，也包括了工商管理、應用經濟等各相關學科的基礎知識。再次，會計人員要具有可持續發展潛質的職業能力，其中包括戰略意識、創新意識、學習能力、應用能力等等。最后，自我省悟是必不可少的，在警醒與反省的同時，發現自己的不足，進而提升自己的能力。因此，培養會計專業碩士（MPAcc）應順應時代需求，培養具有高素質、擁有國際視野和戰略思維、通曉市場經濟運作規律、掌握專業理論、精通業務、了解國際慣例的應用型、專業化高端會計人才[1]。
三、黑龍江省會計專業碩士（MPAcc）培養模式的構建
人才培養模式受社會的經濟、政治、文化所制約，不同時代有著不同的人才培養模式。會計碩士專業學位教育更側重于培養會計應用型專業人才，應注重職業導向，注重培養解決會計及相關領域實際問題的能力。在學習過程中應用型研究生更側重于獲取程序性、專業性的知識，偏重于“怎么做”。重點培養的是在會計和相關領域掌握必備的知識和技術，以及合理解決會計與相關領域實際問題的能力。應用型研究生將來主要從事實務性工作，還要考核其是否具備會計專業的從業資格。因此，依據會計專業碩士的培養目標，確定了校企所聯合培養模式，突出應用型教育，同時與注冊會計師職業資格考試緊密結合的人才培養模式。
（一）課程體系的設計
根據全國MPAcc教育指導委員會制定的《會計碩士專業學位參考性培養方案》和《關于全日制碩士專業學位研究生指導性培養方案的通知》（學位辦[2009]23號）文件精神，會計碩士專業學位的課程體系目前包括3個部分：核心課、方向課以及自選課，其中必修課程為核心課，方向課和自選課為選修課[2]。
全國MPAcc教育指導委員會規定核心課為學位必修課程。其中包括會計英語、社會思潮研究、企業倫理與會計職業道德、管理經濟學、高級財務會計理論與實務、高級管理會計理論與實務、高級審計理論與實務、高級財務管理理論與實務等課程，其教學內容應緊密聯系會計工作的實際，及時將新理論、新成果、新案例納入課程內容之中。為滿足會計碩士職業拓展和就業的需求，需設置方向課和自選課，課程的設置權歸屬于培養單位，也可以考慮將這兩類課程合并為一類課程，即按專業方向設置專業方向課[2]。
根據黑龍江省區域經濟特點，在課程設置方面，除了完成學位必修課程之外，由于黑龍江省自然資源豐富，石油、煤炭開采加工企業較多，同時，地理位置與俄羅斯接壤，對俄貿易在全省經濟中也占有相當份額，所以在方向課和選修課中應還加入俄語、國際經濟、國際貿易、國際關系、煤炭企業會計、石油企業會計、ERP實施方法論專題、項目管理專題、管理溝通與時間管理專題、企業戰略管理、會計信息系統理論、內部控制理論與IT治理、AIS應用模塊1（FI財務會計）、AIS應用模塊2（CO管理會計）等課程。通過上述課程學習，可使會計碩士加深對企業實施ERP項目（會計模塊）業務的認知，熟悉省內各大開采加工企業的會計工作流程，從而具備所需的知識、技能和實際工作能力。
針對想要考取注冊會計師（CPA、ACCA）職業資格的同學，可以開設注冊會計師（CPA、ACCA）專業方向課程。主要課程包括：會計師事務所內部治理專題、會計師事務所質量控制專題、財務舞弊與識別專題、會計準則與審計準則專題、IPO財務與審計專題、內部控制理論與實務、注冊會計師應用文寫作、公司戰略與風險管理、IT審計、管理溝通、中國稅制與企業納稅籌劃等課程，通過對上述課程的學習，可使會計專業碩士加深對會計師事務所業務的認知，具備注冊會計師（CPA、ACCA）所需的專業知識和工作能力。
在培養學員專業知識和職業能力的同時，還要注重提高學員的綜合素質，把德育融入到教學的每個環節，營造良好的學風和文化氛圍。培養具有過硬的政治素質、良好的社會公德和職業道德的學生。為全面提高學員的綜合素質，高等院校要避免說教式的教育方式，安排和鼓勵學員多參加各種學術報告，結合案例分析將職業道德教育滲透到能力培養過程中。
（二）實踐教學環節設計
實踐教學培養的是學生的實踐能力，通過在實踐教學基地學習，可以掌握更加豐富的知識和提高能力水平。而實踐教學基地的建設，不應只是尋找一些實際的工作單位，從單位中找幾個導師，讓一批學生到那里實習，而應是會計專碩培養必不可少的環節和系統工程，培養單位和實習單位要高度重視，密切合作，周密規劃，并進行必要的投資。在選擇實習單位時，不僅要考察備選企業的經營規模、地理位置、經濟效益和管理水平，也要考察其高管人員的理論知識和科研潛力，以及對于建設實踐教學基地的熱心和重視程度。被選中的實習單位，要有單獨的管理機構和領導班子，負責組織和管理實踐導師和實習學生。然而只讓學生實習是不夠的，要在培養過程中分層次教育，建立學校與企業單位、會計師事務所相結合的培養模式，即所謂的校、企、所聯合培養，即學校以社會需求為導向，把學生需求調研放在第一位，學校領導、就業指導處和各專業教師有針對性地調研企業的用人需求，根據崗位專業知識與技能的要求，為學生的培養制訂計劃。另外，以校、企、所聯合培養為導向的專業課程設置、學用一致的教學內容、產教相輔的實習體制，能有效地培養學生的高水平技能[3]。這樣，在以學校為主、企業和會計師事務所為輔共同培養的模式下，學生所觸發的創新靈感，更可能具有實際的應用價值。
黑龍江省有龍煤集團、大慶石油公司、中瑞岳華會計師事務所等典型企業。這些優秀的企業、會計師事務所不僅為會計專業碩士學員提供非常好的實習基地，更為建立校、企、所聯合培養模式奠定了雄厚的基礎。學員可通過實地考察、現場調研和交流、實際操作等培訓方式，在企業中進行培訓和實習，使會計專業碩士的教學課程內容更加豐富，不僅增強了課程的前瞻性、科學性、操作性、應用性、針對性，滿足了會計專業碩士教育理論與實踐并重的特點，同時也能讓學員真正投入到黑龍江省的建設之中。
（三）教學內容的實施與保障
1.實行“雙導師”制
優秀的導師是高質量會計碩士教育的前提，會計碩士培養目標得以實現，課程體系的順利實施都離不開建設專職導師與兼職導師相結合的師資隊伍。
現階段會計碩士課程主要由高校教師承擔，偏重于理論研究但缺乏相關會計實踐經驗的高校教師，在從事理論課程教學的同時，也應主動到會計實驗室等地間接實習，在實習過程中積累經驗，提高會計實際工作能力。還應充分借鑒國外會計碩士教育的成功經驗，吸納一些具有經驗的、資深的注冊會計師、管理會計師、財務分析師、投資咨詢顧問、企業咨詢顧問擔任校外導師，既可以讓校外導師到高校為學生講授有關實務課程，也可讓學生到校外實習基地由校外導師實施現場教學或進行相關指導。
2.嘗試會計專業碩士國際化教育
由于黑龍江省地理位置與俄羅斯接壤，對俄貿易在全省經濟中占有相當份額，所以要加快會計專業國際化教育的步伐。會計專業碩士培養的國際化教育，立足點是人才本地化，切入點為知識結構國際化。一方面，標準要和國際接軌，教學的過程要有計劃、有步驟，培養學生具有全球化視野和國際交流能力；另一方面，要積極開展國際間的合作與交流，通過“走出去”和“請進來”的方式，在一些方面廣泛地開展合作交流。要與國際先進的財經教育接軌，在省內培養適應國際市場需要的通曉會計基本理論、精通會計業務、了解世界主要會計模式異同、熟悉國際會計準則與慣例、懂計算機和外語、具有較廣泛的商業知識的國際化會計人才。
（四）人才評價標準與考核方法
為進一步完善課程考核方法和機制，針對會計碩士培養的特殊要求，如理論性較強的課程，除了可以采用閉卷方式考核學生外，還可讓學生撰寫評價方面的研究性小論文或文獻綜述；對專題講座可安排撰寫學習心得或調查分析報告；對于實驗課程則可安排撰寫實驗分析報告；對于應用性較強的實務課程，可結合案例教學撰寫案例分析報告。通過上述方式培養其學術寫作能力和分析解決問題的能力[2]。
會計碩士分析和解決會計應用性難題能力、收集和處理學術資料能力、語言表達與邏輯思維能力的綜合體現是學位論文。為保證學位論文的質量，全國MPAcc教育指導委員會在《會計碩士專業學位參考性培養方案》和《關于全日制碩士專業學位研究生指導性培養方案的通知》（學位辦[2009]23號文件）中對會計碩士專業學位論文寫作提出明確的要求.要求“會計碩士專業學位論文要突出專業性、學以致用[3]。注重解決實際問題，學位論文應具有創新和實用價值”。
論文答辯是保證研究生培養質量的最后關口。答辯委員會必須嚴把學位論文的質量關。委員會組成人員里，必須有1名或以上外聘專家。答辯過程中，會計專業研究生要闡述清楚本課題的創新之處，答辯委員會要就答辯者研究成果的可行性、是否有利于產學研相結合等一系列問題進行提問并展開學術辯論。答辯后，研究生還要進一步分析和思考答辯老師提出的意見，對論文寫作的經驗教訓加以總結，清楚知道通過這次論文的寫作自己掌握了哪些研究方法，在科研能力上有哪些提高，同時精心修改學位論文，以便在會計學術服務于實踐過程中取得更大的成果。
結束語
會計專業碩士人才培養模式的構建是個復雜又系統的過程，確立以需求為導向的MPAcc教育模式，疏通供求雙方的聯系渠道，改革傳統的會計教學模式，根據黑龍江省區域經濟的特點，從課程設置、教學方法、導師配置等方面對現行會計專業碩士研究生的教育體系和機制進行創新，從而推動黑龍江省校MPAcc會計教育的發展，進而為區域經濟的發展做出貢獻，具有非常重要的現實意義。
參考文獻：
[1] 曹昱.構建適應濱海新區發展的會計專業碩士（MPAcc）培養模式[J].勞動保障世界，2010，（11）.
[2] 劉永澤，趙和喜.會計碩士專業學位（MPAcc）培養模式的思考[J].會計之友，2012，（2）.
[3] 高明.會計專業碩士應用能力培養創新研究[J].中國管理信息化，2012.
Research on the professional accounting Master training model in the university
of Heilongjiang province based on the perspective of the regional demand
TAN Xu-hong，LI Xin
（Management college，Heilongjiang science and technology university ，Harbin 150022，China）
為更好地落實政務公開措施，公平、公開、公正地選拔高級會計人才，進一步規范高級會計師材料申報、評審工作，接受社會公眾監督，根據省職稱工作領導小組“關于印發《**省專業技術資格評審辦法（試行）》的通知”（*職稱[2001]2號）精神，結合會計業務工作特點，制定**省高級會計師材料申報評審工作程序。
從20**年度起，我省轄區內（**市除外）從事會計或會計相關專業人員按本程序申報評審高級會計師材料。
一、申報程序
1、擬申報人應自行對照《**省會計專業高級會計師資格條件》（以下簡稱《條件》），基本符合規定要求的，可以向本單位人事（或職稱）部門提出申請，并提供相關證明資料；
2、各單位人事（或職稱）部門接到申請后，應對照《條件》對申報者的基本情況進行初步審核，并按本單位申報職稱評定的工作程序決定是否同意推薦；
3、將同意推薦的申報人的學歷、資歷、專業工齡、取得會計師或會計相關中級職稱的時間、取得中級職稱以來主要業績及撰寫的專業文章、論文、職稱計算機考核有效證明情況等在本單位顯著位置公示不少于5個工作日；
4、公示無疑義的申報人員按照要求提供下列申報材料：
（1）《**省專業技術資格評審申報表》一式3份；
（2）《**省申報高級會計師任職資格人員情況簡介表》一式20份；
（3）《申報高級會計師任職資格初審登記表》1份；
（4）免冠大一寸近期正面相片一張；
以上材料不需要裝訂。對于上述（1）至（3）項表格請認真如實填寫，并按照表上要求簽字和加蓋相應部門公章，未簽字或蓋章的無效。
（5）會計從業資格、學歷、會計師或會計相關中級職稱證書、年度考核、繼續教育、職稱計算機考核等有效證明材料；
（6）取得會計師或會計相關中級職稱以來專業技術工作業績總結報告（本人簽名，單位人事和財務部門共同鑒定并蓋章）；
（7）取得會計師或會計相關中級職稱以來的獲獎情況、證明專業工作能力和業績成果的有關材料、財會管理或應用方面的研究成果以及推廣情況；
（8）取得會計師或會計相關中級職稱以來撰寫的具有代表性的本專業論文、論著或譯著；
（5）至（8）項除論文、論著等需要提供原件外，其余可提供復印件，復印件應由本單位人事（或職稱）部門核實蓋章并由核實人簽字；各市申報的材料，其中會計從業資格、會計師或會計相關中級職稱證書、高級會計師考試證書、繼續教育證明復印件還應有財政部門核實人簽字；
將上述材料按順序裝訂成冊，并編寫《送評材料目錄》編上頁碼，并將（1）至（4）項材料一并裝入檔案盒（檔案盒封面格式見附件5）。
省級主管部門或市人事局職稱辦（無主管部門的省級單位由本單位人事或職稱部門或人事機構）在對本部門或本地區申報高級會計師材料審核其手續齊備后開具委托評審函，連同申報人員公示情況說明，在規定的申報時間內一并送我廳會計處；
對外省或部屬等非本省轄區內單位會計人員需要我省會計專業高評委代評高級會計師職稱的，應向省人事廳職稱辦辦妥有關委托手續后，我廳才能受理。
我廳對收到的申報材料進行整理并報省職稱辦進行審查，對符合申報條件的申報人的單位和姓名在網上進行公示，公示時間為七個工作日。
二、評審程序
公示結束，對無疑義的申報材料轉入評審階段。
1、向省職稱辦報送《評審委員會活動申報表》和《專業技術資格評審委員會審批表》
2、根據申報數量和評審對象情況，在省職稱辦的監督下，按規定從高級會計師評審專家庫中隨機抽取適量的專家組成專業評議小組和執行評審委員會。
評議小組對申報對象的業績、成果及其他材料進行評議，形成初評意見，提交評審委員會會議審定。
評審委員會按照國家和省有關職稱政策，對照《條件》對評審材料和評議小組意見進行審議。對于申報者有成果共用發生爭議或申報材料與實際工作有出入、論文雷同等評委會會議認為需要進一步核實的，申報者應積極配合評審組織部門作出的安排，接受答辯、電話答辯或提供單位證明等。在此基礎上，評審委員會進行無記名投票表決，贊成票超過出席會議的執行委員三分之二（不包括三分之二）的為通過。
3、評審會議結束后，將評審情況、通過評審人員花名冊及電子材料報送省職稱辦，同時將通過評審人員的單位和姓名在網上公示，公示時間為七個工作日。
三、評審結果公布及材料退回程序
1、根據省職稱辦公布的評審結果（以省人事廳發文為準），及時辦妥各項后續工作（包括申報表蓋章、辦理資格證書等）；
2、公告省人事廳公布結果；
