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第1篇

關(guān)鍵詞：文化管理體制；改革；深化

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2012）-03-0-02

一、從管文化到辦文化――實(shí)現(xiàn)政府身份和職能的轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)文化管理體制，其主要特點(diǎn)就是政府對(duì)文化生產(chǎn)和流通領(lǐng)域直接、嚴(yán)格的管理。傳統(tǒng)文化管理體制過(guò)于強(qiáng)調(diào)文化作為思想教育手段和國(guó)家意識(shí)形態(tài)的屬性，忽視文化產(chǎn)品的商品屬性，忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和趨勢(shì)。面對(duì)新的文化發(fā)展形式和要求，原有的文化體制不斷暴露出種種不適應(yīng)性，在很大程度上影響甚至嚴(yán)重阻礙了文化發(fā)展應(yīng)有的進(jìn)程。原有的文化管理體制習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，政企不分、管辦不分，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。在這種管理體制下，許多國(guó)有文化生產(chǎn)單位按行政領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)所謂專家的喜好進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏活力，缺乏市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)政府身份和職能的轉(zhuǎn)變已成為文化管理體制改革的首要任務(wù)。

轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，實(shí)行政企、政事分開(kāi)。轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，是深化文化體制改革的根本要求。要實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)單位從事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)制，必須首先實(shí)現(xiàn)政府從“管”文化向“辦”文化轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)“服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、調(diào)控”等方式，把文化市場(chǎng)的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。文化行政部門只承擔(dān)審計(jì)、監(jiān)督、規(guī)劃等行政職能，把政府職能與文化生產(chǎn)功能分開(kāi)，文化企業(yè)單位應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)制。為了實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，需要建立一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，這種文化資產(chǎn)公司承擔(dān)文化資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)該機(jī)構(gòu)行使國(guó)有文化資產(chǎn)出資者權(quán)利和法人產(chǎn)權(quán)，這樣實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，從而明確了投資主體與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。在實(shí)行政企分開(kāi)的同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變政府的事業(yè)角色，把一些事務(wù)性、技術(shù)性的職能下放給文化事業(yè)單位，擴(kuò)大它們的自，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，發(fā)揮群眾文化組織在提供文化服務(wù)、活躍文化市場(chǎng)、規(guī)范行業(yè)行為中的重要作用。

二、脫官入民――實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)文化管理體制政府直接辦文化，國(guó)有文化單位是政府的附屬機(jī)構(gòu)，文化單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。文化和市場(chǎng)是完全隔離的兩個(gè)領(lǐng)域。改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)多種所有制共同發(fā)展、國(guó)外文化不斷涌入、文化市場(chǎng)空前繁榮的新形勢(shì)，一些國(guó)有文化生產(chǎn)單位逐步被邊緣化，有的甚至難以為繼。文化事業(yè)單位依靠政府財(cái)政的全額或差額撥款，則成為一段時(shí)期以來(lái)一成不變的思維定式。這種單純、僵化、凝固的生產(chǎn)管理機(jī)制，一方面使政府長(zhǎng)期背著沉重負(fù)擔(dān)，另一方面使文化事業(yè)單位產(chǎn)生依賴心理，缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新活力，使文化生產(chǎn)隊(duì)伍龐大而臃腫，表演形式亦缺乏變革，趨于單一和老化，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)多樣化、新型化的市場(chǎng)需求。

這就必須實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌。文化經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的要求，實(shí)行規(guī)范的公司制改造，使文化企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。實(shí)現(xiàn)文化與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌，既需要良好的外部環(huán)境，也需要健全的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。就外部環(huán)境而言，客觀上要求政府轉(zhuǎn)變文化管理職權(quán)，制定有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)等。就內(nèi)部環(huán)境而言，當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)思想觀念上的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立文化產(chǎn)業(yè)觀念；樹(shù)立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展；樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、人才、法制、效益等觀念。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。隨著文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和資產(chǎn)的重組，各文化產(chǎn)業(yè)部門可靈活地選擇租賃、股份、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式，甚至拍賣出售。選擇哪種經(jīng)營(yíng)方式要有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于各種經(jīng)濟(jì)成份或投資主體責(zé)權(quán)利的合理劃分，有利于優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高效益。三是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變。要打破論資排輩、求全責(zé)備的陳舊用人觀念，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度，為有本事、想干事、會(huì)干事的文化人才提供合適的舞臺(tái)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，充分激發(fā)文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要以優(yōu)厚的條件和良好的用人環(huán)境，留住和吸引懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才和拔尖的專業(yè)人才，確保優(yōu)秀人才不流失。

要堅(jiān)持用市場(chǎng)的思路和辦法，激發(fā)經(jīng)營(yíng)性文化單位的活力。用市場(chǎng)手段搞活文化生產(chǎn)。文化產(chǎn)品無(wú)論是生產(chǎn)還是營(yíng)銷，在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的同時(shí)，都要面向市場(chǎng)。要認(rèn)真分析消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求，努力生產(chǎn)代表一個(gè)地方的文化品位、叫得響、賣得好的藝術(shù)精品，特別要形成有自主創(chuàng)新能力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的文化品牌；用市場(chǎng)手段盤活文化資產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，參與國(guó)有文化單位改革，盤活國(guó)有文化單位的沉淀資產(chǎn)，解決國(guó)有文化單位“捧著金飯碗討飯”的問(wèn)題；用市場(chǎng)手段搞活文化融資。在政策允許的范圍內(nèi)，在堅(jiān)持國(guó)有文化資本占主導(dǎo)地位的同時(shí)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的方式，大膽吸收民營(yíng)資本與外來(lái)資本參與文化產(chǎn)業(yè)。支持國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持有條件的文化企業(yè)上市融資。

三、由點(diǎn)到面――建立“文化特區(qū)”實(shí)現(xiàn)文化體制改革探索方式的轉(zhuǎn)變

從改革的路徑選擇看，我國(guó)文化體制改革要充分借鑒了經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，采取先試點(diǎn)、再推廣，逐步推進(jìn)的方式。為此，我們要充分考慮文化藝術(shù)的特殊發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)到文化發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合是一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程，需要付出艱苦的努力。

建設(shè)文化特區(qū)要具備四個(gè)特色：

（一）探索科學(xué)發(fā)展模式的文化試驗(yàn)區(qū)。作為提升中國(guó)文化發(fā)展自覺(jué)性和科學(xué)性的戰(zhàn)略平臺(tái)，文化特區(qū)建設(shè)以新的理念加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，并以文化為先導(dǎo)和動(dòng)力，激活經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的全方位深層次改革和一體化發(fā)展，使特區(qū)制度、管理、環(huán)境、文化等方面的“軟實(shí)力”全面提升。

（二）深化文化體制改革綜合配套先行區(qū)。建設(shè)全方位多領(lǐng)域綜合配套的文化體制機(jī)制改革先行區(qū)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、審批制度、文化投資融資政策、文化事業(yè)改革、公益文化運(yùn)營(yíng)改革、人才政策、文化國(guó)際化、文化走出去、文化監(jiān)管、文化微觀組織等方面銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取，把特區(qū)打造成在大中華圈具有高度影響力的文化發(fā)展高地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚中心、文化藝術(shù)先鋒區(qū)。打破行政壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，爭(zhēng)取允許民間資本在特區(qū)進(jìn)入報(bào)刊社、出版社、廣播電臺(tái)(站)、電視臺(tái)(站)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)等目前受限的文化領(lǐng)域；創(chuàng)新準(zhǔn)入機(jī)制，爭(zhēng)取特區(qū)在文化領(lǐng)域擁有較為獨(dú)立的行政許可權(quán)，進(jìn)行行政許可事項(xiàng)改為“注冊(cè)制”、“登記制”或“備案制”的改革試點(diǎn)；實(shí)行區(qū)域進(jìn)入無(wú)障礙制度，包括港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)任何電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊社等文化單位，均可在特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新文化社會(huì)組織管理體制，改革文化社會(huì)組織的審批注冊(cè)制度與雙重管理制度。改進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，修訂或廢止阻礙企業(yè)公平發(fā)展的政策規(guī)定。

（三）文化開(kāi)放合作前沿地。在保障文化安全和文化前提下，在文化開(kāi)放合作方面進(jìn)行先行先試的探索，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、雙向的文化開(kāi)放合作格局。打造跨境文化合作區(qū)、中國(guó)文化產(chǎn)品出口基地、文化國(guó)際化窗口區(qū)。深化國(guó)際文化合作，推進(jìn)人員往來(lái)、文化產(chǎn)品進(jìn)出口和文化活動(dòng)交往便利化改革，賦予特區(qū)更大的對(duì)外文化交流活動(dòng)審批權(quán)和文化交流自。推動(dòng)建設(shè)特區(qū)文化圈，實(shí)現(xiàn)特區(qū)與周邊城市在文化資源、文化分工、文化市場(chǎng)的共享與合作。

（四）中華文化形象展示區(qū)。依托地方特色歷史人文、現(xiàn)代文明元素，把特區(qū)打造成中華文化集中展示、傳播基地。將生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，著力發(fā)展特色文博業(yè)、文化旅游業(yè)和原創(chuàng)藝術(shù).以會(huì)同古村為切入點(diǎn)，打造“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“民間博物館群”、“藝術(shù)收藏品展示交易中心”、“原創(chuàng)藝術(shù)基地”。依托地方文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)“實(shí)驗(yàn)基地”，打造成數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。

文化管理體制改革，是文化體制改革的重要組成部分。進(jìn)一步深化文化管理體制改革、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，是推動(dòng)文化建設(shè)的關(guān)鍵，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，用強(qiáng)有力的工作把文化體制改革的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]向有明,王玉明.深化文化管理體制改革的幾點(diǎn)思考[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(07).

第2篇

1.1背景

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)技術(shù)變化的速度非常快，但是職業(yè)教育訓(xùn)練發(fā)展的速度卻較為緩慢，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面不能及時(shí)地根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化做出合理的調(diào)整，培養(yǎng)出的職業(yè)技術(shù)型人才往往不能滿足市場(chǎng)對(duì)于人才的需求，這種反差對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不利的，造成這種狀況的原因之一就是職業(yè)教育教學(xué)思維、教學(xué)方法、教學(xué)方式不能及時(shí)做出合理的調(diào)整，學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生不能夠滿足市場(chǎng)對(duì)于人才的需求。因此對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行深化的改革是非常迫切的，其改革核心就是要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)于人才的需求，在人才培養(yǎng)的時(shí)候開(kāi)展一體化教學(xué)，培養(yǎng)理論能力和實(shí)踐能力都全面發(fā)展的專業(yè)性人才。

1.2意義

職業(yè)院校對(duì)于人才培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)出滿足市場(chǎng)需求的復(fù)合型人才，但是傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不能夠滿足這一目標(biāo)，尤其是對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)完全不能夠滿足市場(chǎng)對(duì)于人才的需求，所以職業(yè)院校將就業(yè)作為導(dǎo)向，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，構(gòu)建一體化教學(xué)體系。職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)展一體化教學(xué)，可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的改變，教學(xué)由“知識(shí)的傳遞”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R(shí)的處理和轉(zhuǎn)換”，學(xué)生由“被動(dòng)接受的模仿型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)實(shí)踐、手腦并用的創(chuàng)新型”；教師從“單一型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袨橐龑?dǎo)型”等。

2.職業(yè)院校烹飪教學(xué)的現(xiàn)狀

2.1教學(xué)模式不合理

中國(guó)烹飪是一門博大精深的技術(shù)，中國(guó)古人用智慧創(chuàng)造出了種類繁多的烹飪方法和食物，是一門集多種學(xué)科為一體的具有很強(qiáng)實(shí)用性的科學(xué)技術(shù)，烹飪的理論工藝體系獨(dú)特且完整。當(dāng)前職業(yè)院校在烹飪專業(yè)教學(xué)上，存在著在一些不足之處，普遍都采用“注入式”的教學(xué)模式，這種模式下老師成為了課堂的主體，而使得真正的學(xué)習(xí)主體——學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)被抑制，所以必須加快烹飪職業(yè)教育的創(chuàng)新步伐，以一體化課程教學(xué)為基礎(chǔ)，尊重學(xué)生的主體地位為核心，加強(qiáng)理論和實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，創(chuàng)造出全新的高效的烹飪?nèi)瞬排囵B(yǎng)教學(xué)模式。

2.2課程設(shè)置不合理

職業(yè)院校在對(duì)烹飪專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候，往往會(huì)受到各種因素的制約，導(dǎo)致課程設(shè)置不合理，比如招生規(guī)模、實(shí)習(xí)條件、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、師資素質(zhì)等，在進(jìn)行烹飪專業(yè)課程設(shè)置的時(shí)候，理論課和實(shí)踐課的比例設(shè)置不合理，理論課比例占到80%左右，實(shí)踐課只能占到20%左右，這就使得學(xué)生學(xué)習(xí)到的理論不能夠在實(shí)踐中去驗(yàn)證，這必然會(huì)造成學(xué)習(xí)效果不佳。這種理論和實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)的現(xiàn)象是當(dāng)前很多職業(yè)院校在培養(yǎng)烹飪?nèi)瞬艜r(shí)候的首要問(wèn)題，這樣也就導(dǎo)致職業(yè)院校很難培養(yǎng)出全面優(yōu)秀的烹飪?nèi)瞬牛詣?chuàng)新教學(xué)路徑，設(shè)置合理的課程教學(xué)方案，是職業(yè)院校非常重要的任務(wù)。3.3職業(yè)院校教師素質(zhì)亟待提升當(dāng)前很多職業(yè)院校的烹飪教師的綜合素質(zhì)都不強(qiáng)，有的是理論知識(shí)能力很強(qiáng)，但是實(shí)際操作技能卻較低，有的是實(shí)際操作技能很強(qiáng)，但是沒(méi)有一定的教育教學(xué)方法，所以實(shí)踐課的教學(xué)效果也不是很好。職業(yè)院校缺少“雙師型”的烹飪專業(yè)教師，這使得職業(yè)院校烹飪專業(yè)的教學(xué)水平很難得到提升。

3.一體化課程改革的烹飪職業(yè)教育創(chuàng)新路徑

3.1對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行改革，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)職業(yè)院校在開(kāi)展烹飪專業(yè)課教學(xué)的時(shí)候，應(yīng)該先了解烹飪行業(yè)需要什么類型的人才，然后根據(jù)烹飪行業(yè)的需求對(duì)學(xué)生的知識(shí)和技能進(jìn)行培養(yǎng)。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際崗位的需要出發(fā)，烹飪崗位需要什么就在教學(xué)中教什么，在崗位上如何操作，在實(shí)踐教學(xué)中就要如何培養(yǎng)學(xué)生，這樣才可以使得學(xué)生在院校所學(xué)能夠在實(shí)際崗位中得到運(yùn)用。在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的時(shí)候，要先根據(jù)實(shí)踐教學(xué)要教的內(nèi)容教授相關(guān)的理論知識(shí)，在實(shí)踐教學(xué)中用多少就教授多少理論知識(shí)，要將“必須、夠用”作為教學(xué)的原則，使學(xué)生可以一邊實(shí)踐一邊學(xué)習(xí)理論知識(shí)，這樣不僅可以強(qiáng)化學(xué)生的操作技能，還能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，對(duì)于提高學(xué)生的綜合能力和實(shí)踐能力是非常有效的。

3.1.1對(duì)課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確認(rèn)新的培養(yǎng)目標(biāo)

職業(yè)院校在進(jìn)行烹飪專業(yè)人才培養(yǎng)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確認(rèn)新的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該將培養(yǎng)素質(zhì)高、文化好、理論強(qiáng)、操作能力高的綜合型技能人才作為目標(biāo)，還應(yīng)該注重對(duì)學(xué)生管理能力的培養(yǎng)，這樣才可以使學(xué)生能夠滿足烹飪行業(yè)對(duì)人才的需求。烹飪專業(yè)在進(jìn)行課程設(shè)置的時(shí)候，首要的就是可以體現(xiàn)技能型，同時(shí)還應(yīng)該體現(xiàn)理論性和知識(shí)性。在對(duì)烹飪專業(yè)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候，應(yīng)該將提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升學(xué)生的專業(yè)技能以及創(chuàng)新能力作為重中之重，這樣才可以培養(yǎng)出更多全面優(yōu)秀的學(xué)生。

3.1.2運(yùn)用“一體化”教學(xué)模式

職業(yè)院校在培養(yǎng)烹飪專業(yè)人才的時(shí)候，要注重學(xué)生理論能力和實(shí)踐能力的雙重提高，而“一體化”教學(xué)模式就恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。“一體化”教學(xué)指的是對(duì)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行整理和融會(huì)，將培養(yǎng)學(xué)生的理論能力和實(shí)踐能力作為一個(gè)整體考慮，并制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，“一體化”教學(xué)對(duì)于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)效果顯著。烹飪專業(yè)“一體化”教學(xué)應(yīng)該將培養(yǎng)學(xué)生的烹飪技能作為教學(xué)主線，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，可以借鑒餐飲企業(yè)對(duì)員工的培養(yǎng)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)烹飪專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，并借鑒經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)更為科學(xué)合理的教學(xué)流程，可以選用“菜品主體、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”、“角色轉(zhuǎn)化、自主培訓(xùn)”等“一體化”教學(xué)模式，可以按照“菜品開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備-任務(wù)分析-菜品設(shè)計(jì)-菜品試做-成品質(zhì)量評(píng)價(jià)-任務(wù)小結(jié)-菜品崗位試用-顧客意見(jiàn)反饋-總結(jié)改進(jìn)-市場(chǎng)推廣應(yīng)用”作為培養(yǎng)學(xué)生的核心技能課，這樣不僅可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際的工作流程，還可以感受到職業(yè)化的訓(xùn)練氛圍，這樣對(duì)于學(xué)生以后步入工作崗位是非常有幫助的。

3.2對(duì)于烹飪實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要不斷強(qiáng)化

烹飪專業(yè)教學(xué)體系要想能夠發(fā)揮出最優(yōu)的效果，需要良好的實(shí)訓(xùn)條件作保證，完備的實(shí)訓(xùn)條件對(duì)于提升學(xué)生的專業(yè)技能、提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)是非常有效的，因此職業(yè)院校應(yīng)該對(duì)烹飪實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，可以通過(guò)校企合作的模式來(lái)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地不僅可以滿足對(duì)烹飪專業(yè)人才進(jìn)行基本功訓(xùn)練的要求，還應(yīng)該有熱菜制作實(shí)訓(xùn)、涼菜制作實(shí)訓(xùn)、面點(diǎn)制作實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)所，除此之外還應(yīng)該創(chuàng)建“模擬廚房”，讓學(xué)生能夠在真實(shí)的工作環(huán)境中進(jìn)行實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)。職業(yè)院校還可以利用校企合作的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展校外實(shí)訓(xùn)基地，可以讓學(xué)生去合作酒店通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)等方式鍛煉實(shí)踐能力，這對(duì)于培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)的學(xué)生是非常有幫助的。運(yùn)用現(xiàn)代廚房一體化模擬訓(xùn)練教學(xué)，具體分析如下：①基本理念。依據(jù)現(xiàn)代餐飲經(jīng)營(yíng)的需要，并和廚房管理理念結(jié)合，對(duì)廚房進(jìn)行設(shè)置、布局以及設(shè)備分配，以廚房生產(chǎn)的過(guò)程和環(huán)節(jié)為主導(dǎo)，對(duì)原料，加工、烹調(diào)、冷菜、點(diǎn)心進(jìn)行研究，還應(yīng)該能夠體現(xiàn)出人力資源、衛(wèi)生和安全管理等方面。②教學(xué)方法。可以實(shí)行一些科學(xué)合理的教學(xué)方法，例如“一課多教師法”、“項(xiàng)目活動(dòng)教學(xué)法”和“實(shí)際情形模擬”，也就是在教學(xué)中通過(guò)模擬實(shí)際工作環(huán)境，建立酒店和廚房的類環(huán)境，同時(shí)模擬工作項(xiàng)目或情境，探究對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決方案。③組織教學(xué)方面。提供給學(xué)生扮演主動(dòng)角色的機(jī)會(huì)，例如，模擬學(xué)生擔(dān)當(dāng)“餐飲部經(jīng)理”、“廚師長(zhǎng)”、“食品雕刻師”等角色，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中合理分工，協(xié)同完成。相反的，教師轉(zhuǎn)變角色，只作組織協(xié)調(diào)的工作。④教學(xué)效果。采用以上方法可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與的主動(dòng)性與積極性，有利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)揮，還可以在實(shí)際操作過(guò)程中鍛煉學(xué)生自主解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，在提升學(xué)生綜合能力方面有重要的影響作用。⑤教學(xué)思考。在教學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程中實(shí)際考量現(xiàn)代廚房的情況，并對(duì)學(xué)生的菜單設(shè)計(jì)、制作情況報(bào)告、菜肴品質(zhì)等方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際效果突出。此外，教學(xué)內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，并且在必要時(shí)進(jìn)行合理的分項(xiàng)教學(xué)，可以有效地控制教學(xué)成本。

3.3建設(shè)“雙師型”的師資隊(duì)伍

職業(yè)院校在進(jìn)行烹飪專業(yè)人才培養(yǎng)的時(shí)候，綜合素質(zhì)高的師資隊(duì)伍是非常重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)榕腼儗I(yè)對(duì)于學(xué)生理論能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)都非常注重，這就需要廣大的職業(yè)教育院校自身?yè)碛袛?shù)量眾多的，具備“雙師”素質(zhì)的老師。學(xué)校方面也要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)授課教師的培訓(xùn)力度，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“雙師型”師資隊(duì)伍。正是因?yàn)橛辛诵Ｆ蠛献鞯挠欣麠l件，職業(yè)院校在建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地的初期，可以根據(jù)自身?xiàng)l件，聘請(qǐng)酒店有豐富工作經(jīng)驗(yàn)并且烹飪水平較高的廚師上課，同時(shí)，派遣校內(nèi)理論知識(shí)較強(qiáng)的教師深入酒店進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，在充實(shí)理論知識(shí)的同時(shí)努力提高實(shí)踐能力。通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)。“走出去”就是讓校內(nèi)授課教師到酒店企業(yè)進(jìn)行頂崗學(xué)習(xí)，校內(nèi)授課教師一般具備扎實(shí)的理論知識(shí)功底，通過(guò)在酒店的實(shí)踐學(xué)習(xí)，充實(shí)實(shí)踐知識(shí)提高實(shí)踐水平，成為具備“雙師素質(zhì)”的教師也指日可待。“引進(jìn)來(lái)”政策，就是指學(xué)校聘請(qǐng)酒店精英人才參與到學(xué)校的課程教學(xué)之中，特別是實(shí)踐教學(xué)課一定要請(qǐng)酒店企業(yè)后廚人才來(lái)參與，他們是長(zhǎng)期工作在烹飪行業(yè)一線的精英人才，精確掌握著烹飪行業(yè)需求的動(dòng)態(tài)變化，精英人才的加入在一定程度上優(yōu)化了學(xué)校的教學(xué)結(jié)構(gòu)，將教學(xué)內(nèi)容和市場(chǎng)需求緊密的聯(lián)系在一起，極大地提高了學(xué)生的就業(yè)率。

4.總結(jié)

第3篇

一、教育是最基本的人力資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)

人力資本是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，由1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨首創(chuàng)。其基本觀點(diǎn)集中反映在他1969年出版的《人力資本投資──教育和研究的作用》一書(shū)中。在這本書(shū)中，舒爾茨指出：人們獲得的有用的技能和知識(shí)是一種資本形態(tài)。這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果。這種結(jié)果同其他人力投資結(jié)合在一起，是造成技術(shù)先進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的重要原因。應(yīng)將大多數(shù)科學(xué)研究以及大部分教育和其他產(chǎn)生技能的活動(dòng)看成是產(chǎn)生新型資本的“行業(yè)”，這些新型資本比特定的舊式資本更有效。教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項(xiàng)投資活動(dòng)，是一種創(chuàng)造資本的方法。國(guó)民收入增長(zhǎng)中未經(jīng)解釋的很大一部分（即所為“現(xiàn)代富裕之迷”。指現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，實(shí)際增長(zhǎng)率大大高于總投入增長(zhǎng)率的那一部分）可以歸因于這種資本的形成。人力資本理論的出發(fā)點(diǎn)，是認(rèn)為無(wú)論實(shí)物形態(tài)的資本還是科學(xué)進(jìn)步，都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因。只有人力獲得的能力是尚未得到解釋的生產(chǎn)力提高的至關(guān)重要的源泉。而勞動(dòng)力要獲得有用的技能和知識(shí)，是需要花費(fèi)代價(jià)和成本的（如各種教育費(fèi)用和研究費(fèi)用開(kāi)支），這實(shí)際上是一種投資。事實(shí)上，人類對(duì)自身的投資一直是很大的，只是按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，這些費(fèi)用開(kāi)支沒(méi)有被看作投資，僅被看作是一種消費(fèi)。而只有把這些開(kāi)支看作是人力資本投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的許多疑難問(wèn)題就能迎刃而解，也才能真正解開(kāi)“現(xiàn)代富裕之迷”。

舒爾茨的人力資本理論，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多、人力資源潛在優(yōu)勢(shì)極大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有很大的借鑒意義和實(shí)用價(jià)值，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以及順利實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我主張運(yùn)用這一理論來(lái)重新審視我國(guó)現(xiàn)有的人力資源開(kāi)發(fā)利用觀念及相應(yīng)的政策，特別是要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在人力資源開(kāi)發(fā)利用方面引入資本、投資及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的概念，把勞動(dòng)力知識(shí)、技能及其他與生產(chǎn)相關(guān)的素質(zhì)的提高，作為一種經(jīng)濟(jì)性的投資行為和結(jié)果，并進(jìn)一步地把進(jìn)行這種投資性活動(dòng)的事業(yè)轉(zhuǎn)化為一種產(chǎn)業(yè)。具體而言，就是今后不要再把我國(guó)的教育、培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)等看作是一種消費(fèi)社會(huì)資源的事業(yè)，而是作為一種進(jìn)行人力資本創(chuàng)造和增值的產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)和作用，就是充分開(kāi)發(fā)我國(guó)極為豐沛的人力資源，將其轉(zhuǎn)化為人力資本，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，提供源源不斷的、質(zhì)量不斷提高的人力資本要素。與此同時(shí)，我國(guó)教育、培訓(xùn)和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變到投產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和成長(zhǎng)的軌道上來(lái)。

二、教育應(yīng)成為我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)

無(wú)論目前還是未來(lái)，教育在人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要性已是《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》1997年第7期7頁(yè)毋庸置疑的了。而一旦教育實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，那么，教育在各產(chǎn)業(yè)中占據(jù)支柱性的地位，也將是不爭(zhēng)之事實(shí)。

（一）教育在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的作用日益重要，并在一定程度上具有決定性意義世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)民的受教育程度與科學(xué)文化素養(yǎng)，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本潛力所在。

目前世界上所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都有一個(gè)共同的重要特征，就是國(guó)民的受教育程度以及國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的投入，明顯地高于其他國(guó)家。近幾十年間，一些發(fā)展迅速的新興國(guó)家和地區(qū)也有同樣的特點(diǎn)。在未來(lái)的世界發(fā)展中，教育的基礎(chǔ)性作用將日益增強(qiáng)。可以毫不夸張地說(shuō)，誰(shuí)占領(lǐng)了教育的制高點(diǎn)，誰(shuí)就真正掌握了通向美好未來(lái)的鑰匙。近幾年來(lái)，人們廣泛議論的一個(gè)話題是科技競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)一國(guó)綜合國(guó)力強(qiáng)弱與興衰的重大影響。同時(shí)，人們也絕不會(huì)相信，在文盲半文盲或較低教育程度的基礎(chǔ)上，會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的科技競(jìng)爭(zhēng)力與綜合國(guó)力。在現(xiàn)代社會(huì)中，教育對(duì)于科技，對(duì)于綜合國(guó)力，以及對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事業(yè)來(lái)說(shuō)，都可以說(shuō)是載舟之水、植木之壤。水漲而船高，土沃而木榮。教育將在更根本的層次上，制約和決定著未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的速度、水平及質(zhì)量。1995年9月，黨的十四屆五中全會(huì)綜觀世紀(jì)之交的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，鄭重地提出了科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針，并明確指出：“振興科技和繁榮經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持教育為本。”這個(gè)戰(zhàn)略方針的確立，正是基于對(duì)教育的基礎(chǔ)性作用的正確認(rèn)識(shí)和敏銳把握，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、健康地發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（二）教育是當(dāng)代和未來(lái)最具普遍性和需求擴(kuò)張性的產(chǎn)業(yè)教育是個(gè)歷史范疇，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段和社會(huì)分工不斷細(xì)化的產(chǎn)物。

在生產(chǎn)力水平十分低下的社會(huì)條件下，作為一種專門的職業(yè)，教育的規(guī)模很小，受教育也只能是少數(shù)人的事，教育對(duì)國(guó)家興衰強(qiáng)弱的作用比較有限。但隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷增強(qiáng)，教育本身的規(guī)模及對(duì)社會(huì)的滲透也日益擴(kuò)大和廣泛。推動(dòng)教育的發(fā)展日益成為各國(guó)政府的基本社會(huì)責(zé)任，同時(shí)，受教育也日益成為人們追求個(gè)人全面發(fā)展的普遍性需求。從最一般的意義上講，人們?cè)跐M足了基本物質(zhì)生活需求之后（如吃、注用、行等），進(jìn)一步的目標(biāo)就是要追求社會(huì)以及個(gè)人的全面發(fā)展與自我完善。這種全面發(fā)展和自我完善，必須以人類社會(huì)的大量知識(shí)積累為基礎(chǔ)，以人類特有的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造能力為手段。而在現(xiàn)代社會(huì)中，接受全面和良好的教育，則是獲得這一切的基本途徑。當(dāng)前，使人人接受教育，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍追求的基本目標(biāo)，越來(lái)越多的國(guó)家正為此而進(jìn)行不懈的努力。由此不難看出，教育現(xiàn)在是，未來(lái)將更是具有最廣泛公眾基礎(chǔ)的、最具有生長(zhǎng)活力和潛力的產(chǎn)業(yè)。只要人類存在，只要人類不停止對(duì)自身發(fā)展的追求，教育就永遠(yuǎn)不會(huì)衰落。實(shí)踐告訴我們，一個(gè)具有廣泛和巨大社會(huì)需求基礎(chǔ)及巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，必定會(huì)成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)。不僅如此，由于教育發(fā)展與人類社會(huì)發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系，還決定了教育將永遠(yuǎn)是一個(gè)朝陽(yáng)性產(chǎn)業(yè)。

（三）教育的要素投入巨大，投入產(chǎn)出效率較高具體分析，教育的投入產(chǎn)出狀況（以我國(guó)為例）可以從以下三個(gè)方面顯示出來(lái)。

1.從人力資源投入看。

1995年，在全國(guó)各行業(yè)的職工人數(shù)中，教育行業(yè)為1186．3萬(wàn)，占全國(guó)職工總數(shù)的近8％，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，僅次于制造業(yè)和批發(fā)定售貿(mào)易餐飲業(yè)，居第三位。不僅如此，教育行業(yè)中人員的素質(zhì)也相對(duì)較高，其人才密集度在各行業(yè)中居于前列。因此，無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量看，教育都是我國(guó)人力資源投入較多的行業(yè)。并且，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，教育行業(yè)仍將進(jìn)一步發(fā)展，還會(huì)有更多的人力資源向其投入。

2.教育還是各行業(yè)中資金投入以及資產(chǎn)占有較多的行業(yè)。

例如，1995年，全國(guó)用于教育的固定資產(chǎn)投資約400億元，在全國(guó)16個(gè)部門中居第七位。1995年在國(guó)家財(cái)政總支出中，教育支出為1193．8億元，僅次于經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出占第二位，此外，社會(huì)各界及居民個(gè)人每年也以各種方式向教育進(jìn)行直接投入，其中包括各類學(xué)校收取的書(shū)本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，一些學(xué)生交納的擇校費(fèi)，社會(huì)各方面向教育的各種捐獻(xiàn)，企業(yè)辦學(xué)中的各種明貼暗補(bǔ)，各種校辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受的免稅待遇，等等。大體估計(jì)，每年國(guó)家、社會(huì)和居民個(gè)人在教育上的直接投資可達(dá)1800－2000億元。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年積累，目前我國(guó)教育部門還占有數(shù)千億元的資產(chǎn)。

3.教育的投入產(chǎn)出效益較高。

這可以從兩個(gè)方面觀察。首先看社會(huì)收益率，主要是計(jì)算一定時(shí)期內(nèi)教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華·f·丹尼森對(duì)1929－1957年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究，發(fā)現(xiàn)其增長(zhǎng)中似乎有20％是由教育引起的。西奧多·w·舒爾茨的研究結(jié)果也大體相同。當(dāng)然，國(guó)與國(guó)之間不完全相同。由于教育本身的特點(diǎn)，貢獻(xiàn)率的計(jì)算方法目前尚不明確，但教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與作用則是客觀存在的。1981－1995年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年遞增10．1％。同時(shí)，教育事業(yè)發(fā)展迅速，無(wú)論教育的規(guī)模、投入、義務(wù)教育普及率，文盲半文盲降低率，還是大專以上文化人數(shù)占人口的比重，都有明顯的進(jìn)步，這些都必然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。我國(guó)教育的貢獻(xiàn)率即使僅按10％估算。1995年我國(guó)教育的社會(huì)收益率（投入產(chǎn)出比）也將達(dá)到28％－30％。另外，教育對(duì)社會(huì)發(fā)展其他方面（如社會(huì)文明、道德修養(yǎng)、公共秩序、社會(huì)環(huán)境等等）的貢獻(xiàn)也是巨大的。其次是看個(gè)人收益率。這主要是個(gè)人受教育程度及相應(yīng)的投入與其收入的對(duì)比。從各國(guó)情況看，受教育程度高的人，一般可以謀取較好的職位和較高的收入，其終生收益也遠(yuǎn)高于投入。我國(guó)因體制原因，曾長(zhǎng)期存在所謂“腦體倒掛”現(xiàn)象。但近幾年這一狀況已有較大改變。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1994年抽樣調(diào)查分析，在企業(yè)人員中，碩士以上學(xué)歷者的平均工資比大學(xué)本科者高22．6％，大學(xué)本科者比大專學(xué)歷者高13．1％，大專學(xué)歷者比高中學(xué)歷者高5．8％。同時(shí)，企業(yè)處級(jí)干部的平均受教育年限比科級(jí)也高8％。機(jī)關(guān)人員也存在同樣現(xiàn)象，只是差距略校今后，隨著教育投入（特別是個(gè)人投入）的增加，個(gè)人收入上的這種差別將繼續(xù)擴(kuò)大。教育的這種高收益率，正是推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)化并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的基本動(dòng)力。

（四）教育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)十分廣闊，開(kāi)發(fā)潛力巨大從一定意義上講，教育的市場(chǎng)資源可以是無(wú)限的。

這主要根源于四個(gè)條件：一是教育的對(duì)象是人類自身。人口的一定數(shù)量及其不斷地生育繁衍，為教育提供著巨大的、源源不斷的生產(chǎn)對(duì)象。二是教育所消耗的“原料”──知識(shí)、技能及其傳播培養(yǎng)方式，也是不斷地積累和可再生的，并且在積累與再生過(guò)程中不斷創(chuàng)新和提高。歷史地看，教育所用的“原料”供給與人類社會(huì)的發(fā)展成正比，只要人類社會(huì)的存在與發(fā)展仍在繼續(xù)，這種“原料”來(lái)源就不會(huì)衰竭。三是實(shí)踐證明，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人們收入水平的提高，人們將把更多的收入投資于教育，這既表明社會(huì)對(duì)教育的有效需求不斷增加，也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了教育投資的源泉。四是教育具有不斷地向廣度和深度擴(kuò)展與開(kāi)拓的無(wú)限性。這主要是因?yàn)榻逃幸环N內(nèi)生的發(fā)展機(jī)制。這種機(jī)制同樣來(lái)源于人類自身。因?yàn)槿祟愖陨砑仁鞘芙逃撸质莿?chuàng)造教育者。人類在發(fā)展過(guò)程中對(duì)知識(shí)、技能的獲得與創(chuàng)新的追求是無(wú)限的。人們?cè)谑芙逃耐瑫r(shí)，又在進(jìn)一步創(chuàng)造新的、更好的教育。這兩種“無(wú)限”之間構(gòu)成了一種有機(jī)的、永恒的“螺旋”，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

三、如何把教育轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)

人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明，產(chǎn)業(yè)的形成是逐步的。只有某種技能、職業(yè)發(fā)展到一定程度，具備了產(chǎn)業(yè)的基本特征（如有一定的專業(yè)化程度和規(guī)模，有較強(qiáng)的獨(dú)立性等），便會(huì)自然地從其他行業(yè)、部門中脫離出來(lái)，形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。如第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的形成和劃分。教育發(fā)展到今天，應(yīng)該說(shuō)也已具備了產(chǎn)業(yè)的基本特征，因此，也完全可以從文教部門中脫離出來(lái)（在現(xiàn)在的文教部門中，教育也已占大頭），與研究開(kāi)發(fā)一起構(gòu)筑成一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)“第四產(chǎn)業(yè)”，并按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求來(lái)規(guī)范和支持其發(fā)展，把其培育成支柱產(chǎn)業(yè)。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？從我國(guó)情況出發(fā)，可考慮從以下幾個(gè)方面入手。

（一）徹底轉(zhuǎn)變觀念，按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求重新審視教育，把教育當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)看待和對(duì)待

長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把教育當(dāng)做一種事業(yè)來(lái)對(duì)待，這是歷史條件決定的。隨著改革開(kāi)放的演化，我國(guó)已逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)在配置社會(huì)資源中開(kāi)始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，勞動(dòng)力作為一種最重要的生產(chǎn)要素也已進(jìn)入市常然而，作為培養(yǎng)和提高勞動(dòng)力素質(zhì)（使要素增值）的教育卻仍站在市場(chǎng)之外，這顯然是不合理的。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化，必然要求各種生產(chǎn)要素的行業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)化，才能順理成章和比較規(guī)范地使這些要素和行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行合理地配置，充分發(fā)揮其作用。教育作為培養(yǎng)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)的基本行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化也具備有這種客觀必然性。因此，我們完全有理由改變現(xiàn)有的把教育看作一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的觀念，把教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看待和對(duì)待。

教育的產(chǎn)業(yè)化無(wú)論對(duì)社會(huì)還是對(duì)教育自身的發(fā)展都極有好處。首先，作為產(chǎn)業(yè)，必須要進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造，必然要追求價(jià)值增值。這就為教育提供了一種內(nèi)在的自我發(fā)展機(jī)制和擴(kuò)大再生產(chǎn)的內(nèi)部資本來(lái)源。其次，產(chǎn)業(yè)化使教育由一種純消費(fèi)行為變?yōu)橥顿Y行為。投資必然要講求收益率。而有明確的、較高收益率的產(chǎn)業(yè)，肯定會(huì)引來(lái)社會(huì)的廣泛投資。第三，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化之后，經(jīng)營(yíng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將被引人教育產(chǎn)業(yè)，這將有利于教育本身素質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使其更符合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求。

（二）盡快研究和設(shè)立直接計(jì)算教育投入與產(chǎn)出的指標(biāo)體系

目前不僅我國(guó)，而且國(guó)際上對(duì)此也尚沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的計(jì)算方法，因此這仍是一個(gè)探索性問(wèn)題。而這一問(wèn)題不解決，教育的產(chǎn)業(yè)化則很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫@會(huì)使教育無(wú)法像其他產(chǎn)業(yè)那樣，通過(guò)具體的估價(jià)來(lái)反映其運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)成果。所以，這一套指標(biāo)體系及計(jì)算方法的設(shè)立，是教育產(chǎn)業(yè)化中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

對(duì)教育的投入，目前我國(guó)主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政中用于教育事業(yè)費(fèi)的支出來(lái)反映，其較大的缺陷是沒(méi)有反映社會(huì)其他方面（如企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、家庭與個(gè)人）對(duì)教育的投入。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制變化，這一部分呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，最保守地估計(jì)，目前也與國(guó)家投入相差不多。由此可知，目前我國(guó)對(duì)教育投入的計(jì)算明顯偏校按照人力資本理論，對(duì)教育的投入應(yīng)包括政府、企業(yè)和個(gè)人用于教育的所有費(fèi)用，甚至還應(yīng)包括學(xué)習(xí)期間放棄的收入（即機(jī)會(huì)成本）。我們可以按這一思路來(lái)設(shè)計(jì)教育投入指標(biāo)及計(jì)算方法。

教育的產(chǎn)出從實(shí)物形態(tài)看，可以用不同學(xué)歷及特殊學(xué)習(xí)經(jīng)歷（如各種專業(yè)、技能培訓(xùn)及正規(guī)、系統(tǒng)教育外的附加教育）的受教育者人數(shù)（實(shí)際上主要是通過(guò)不同學(xué)歷者的人數(shù)來(lái)反映通過(guò)教育增加在人身上的不同技能與知識(shí)量，因此這是一種間接計(jì)算法）來(lái)反映。他們構(gòu)成了不同層次和類型的教育產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品”。價(jià)值形態(tài)的計(jì)算相對(duì)復(fù)雜。主要是涉及到如何對(duì)知識(shí)、技能的評(píng)估計(jì)價(jià)問(wèn)題。我考慮目前可用三種方法來(lái)解決。一是通過(guò)個(gè)人參加工作時(shí)一般的起點(diǎn)收入（在特定領(lǐng)域，如公務(wù)員中，由國(guó)家按不同學(xué)歷規(guī)定起點(diǎn)工資）來(lái)計(jì)算。二是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同受教育者的選擇及相應(yīng)確定的收入待遇來(lái)計(jì)算。三是可以通過(guò)用人單位委托學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的付費(fèi)水平來(lái)計(jì)算。

教育產(chǎn)業(yè)的收益可以從兩方面來(lái)看。一是計(jì)算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。通過(guò)貢獻(xiàn)率來(lái)計(jì)算教育的總收益率。貢獻(xiàn)率的計(jì)算主要是需要把教育確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總合生產(chǎn)函數(shù)中的一個(gè)變量，并給出一定的系數(shù)。這在當(dāng)前尚較困難。國(guó)外的研究正在不斷深入，我國(guó)則研究較少。但結(jié)合我國(guó)實(shí)際，參照別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，可以先提出一個(gè)不十分精確但大體可用的系數(shù)值，然后再不斷校準(zhǔn)。貢獻(xiàn)率確定后，再根據(jù)社會(huì)對(duì)教育的總投入，就可計(jì)算出總收益率。二是個(gè)人收益率，主要由個(gè)人的預(yù)期終生（或一定時(shí)期）收入水平與其向教育的投資（主要是個(gè)人投資）來(lái)計(jì)算。隨著社會(huì)市場(chǎng)化程度提高，個(gè)人交費(fèi)上學(xué)的范圍及比重將不斷擴(kuò)大與上升，這一計(jì)算將更有客觀基礎(chǔ)和實(shí)用價(jià)值。

（三）對(duì)教育機(jī)構(gòu)分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待對(duì)義務(wù)教育，仍主要由國(guó)家投入，同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)人積極參與。這一階段的教育機(jī)構(gòu)，仍主要是事業(yè)性的。

對(duì)于非義務(wù)教育（高中段以上及各種培訓(xùn)），則應(yīng)逐步引入企業(yè)化管理運(yùn)作方式。事實(shí)上，近幾年我國(guó)已有不少學(xué)校引入了企業(yè)化管理方式。實(shí)踐證明，凡是引入了企業(yè)化管理方式的教育機(jī)構(gòu)，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。這些學(xué)校與機(jī)構(gòu)之間實(shí)際上已經(jīng)展開(kāi)了或明或暗的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其爭(zhēng)奪的主要對(duì)象就是學(xué)生資源以及市場(chǎng)資源（學(xué)生的就業(yè)渠道）。可以肯定地說(shuō)，這種競(jìng)爭(zhēng)將愈演越烈。因此，學(xué)校或教育培訓(xùn)性機(jī)構(gòu)的企業(yè)化、市場(chǎng)化，乃至整個(gè)教育的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)際上已經(jīng)自覺(jué)不自覺(jué)地開(kāi)始了。我們應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行積極的引導(dǎo)和支持，將其納入合理、規(guī)范和有序的軌道。

第4篇

摘要:建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變中,企業(yè)如何從戰(zhàn)略管理的高度重新確立財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的地位,培育和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,是深化國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要課題。

1確立財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

財(cái)力資源是生產(chǎn)的一大要素,財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)是理財(cái)。何謂理財(cái),簡(jiǎn)言之就是應(yīng)用財(cái)務(wù)機(jī)制,實(shí)施財(cái)務(wù)資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,做到開(kāi)源導(dǎo)流,搞活經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程中我們?cè)鴼v經(jīng)過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如果用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)審視過(guò)去,可以這樣說(shuō),在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)真正意義上的財(cái)務(wù)管理是不存在的。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,企業(yè)作為政府的附屬物依附政府的行政職能而生存,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幾乎完全由國(guó)家確定,用錢的多少由國(guó)家財(cái)政部門核定撥給,一切賠賺由國(guó)家財(cái)政擔(dān)當(dāng),企業(yè)的任務(wù)就是按國(guó)家的指令安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),無(wú)論誰(shuí)經(jīng)營(yíng)好壞都有飯吃,在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)無(wú)財(cái)可理,唯一的財(cái)務(wù)觀念就是,按國(guó)家財(cái)政的指令性要求使用自有資金。

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,企業(yè)的理財(cái)觀念和理財(cái)職能也將向高層次和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)已經(jīng)被完全置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)將徹底分離,政府職能從企業(yè)脫出,企業(yè)職能將完全回歸。在國(guó)家“保大放小”宏觀調(diào)控格局之下,為數(shù)眾多的企業(yè)都將面臨自擇生存之路的嚴(yán)峻考驗(yàn),不可謂不觸及企業(yè)的靈魂。

——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)內(nèi)部營(yíng)運(yùn)資金的界限完全淡化。資本金制度在企業(yè)的建立,形成企業(yè)資金來(lái)源渠道,資本結(jié)構(gòu)多元化。企業(yè)資金籌措、收進(jìn)、付出,不再定格于國(guó)家財(cái)政規(guī)定的極限之內(nèi),而完全根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)控。這對(duì)于企業(yè)內(nèi)部理財(cái)?shù)摹皟?nèi)功”無(wú)疑將是最大的考驗(yàn)。

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性,影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再是一帆風(fēng)順,企業(yè)往往遭遇不測(cè)的概率增大,諸如資產(chǎn)的總量失衡、營(yíng)運(yùn)效率低下、經(jīng)濟(jì)效益滑坡,有的甚至走入資不抵債的絕境等等。能者生存,敗者亡將是我們這個(gè)時(shí)代的客觀產(chǎn)物。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使企業(yè)應(yīng)該考慮如何去面向市場(chǎng)的變化,盤活存量資產(chǎn),確保資本有效流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。不言而喻,經(jīng)濟(jì)環(huán)境越是復(fù)雜紛紜,企業(yè)理財(cái)活動(dòng)越是備受關(guān)注的重心,財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位將日趨突出。

——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)完全走上了自主經(jīng)營(yíng),自我發(fā)展的道路,長(zhǎng)期形成的單一的商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營(yíng)的方式已經(jīng)不再適應(yīng),必須轉(zhuǎn)向商品經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同時(shí)并重的經(jīng)營(yíng)方式上來(lái)。由此,企業(yè)內(nèi)部管理的重心必須轉(zhuǎn)移到以營(yíng)運(yùn)資本為核心,投資決策為重點(diǎn)上來(lái),重新構(gòu)建企業(yè)的成本、質(zhì)量、效益、利益分配等方面的新機(jī)制。這將延伸財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)環(huán)境,大大豐富現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,為財(cái)務(wù)管理機(jī)制注入新的活力。

——現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè),特別是那些經(jīng)過(guò)兼并,改組后的企業(yè)集團(tuán),規(guī)模日趨龐大,內(nèi)部機(jī)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形式多種多樣。這就要求企業(yè)內(nèi)部既要各司其職,但又要始終保持協(xié)調(diào)一致,才能保證統(tǒng)一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,企業(yè)必須建立健全以資本為紐帶的現(xiàn)代管理機(jī)制,而這一紐帶作用正是通過(guò)企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。總之,定位財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然結(jié)果,也是總結(jié)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)管理實(shí)踐而形成的理性認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫使國(guó)有企業(yè)“移髓換血”

——建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想,經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)方式都將在深度和廣度上發(fā)生變化,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用,當(dāng)好企業(yè)經(jīng)營(yíng)拓展的先行官和堅(jiān)強(qiáng)后盾,已成為客觀要求。為此,有必要重新認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)和作用,轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和經(jīng)濟(jì)核算思想,完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的手段,使企業(yè)真正按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的總體要求健康發(fā)展。

2現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心是投資決策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,具有了獨(dú)立法人地位的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)只能是追求利潤(rùn)的最大化置和資本的有效運(yùn)用,將成為企業(yè)管理的新課題。近幾年一些國(guó)有企業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,都進(jìn)行了多種方式的資產(chǎn)重組與資本經(jīng)營(yíng)的大膽嘗試,有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失敗的教訓(xùn)。失敗者,究其原因往往在于投資決策的盲目性,資金投向“主配角”關(guān)系錯(cuò)位,至少是決策障礙,形成事與愿違,出多入少或有去無(wú)回。現(xiàn)實(shí)就是如此,現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已呈多元化格局,單一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變,企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中活得下去,或比別人活得更好,管理者們的眼光就必須隨時(shí)覓尋和盯住新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),適時(shí)調(diào)整投資方向,把企業(yè)有限的資金投向能為自己帶來(lái)豐厚回報(bào)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)開(kāi)發(fā)方面。顯然,投資決策成為企業(yè)理財(cái)?shù)暮诵膯?wèn)題。

剝?nèi)ド唐贰①Y產(chǎn)的外殼,任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),無(wú)不表現(xiàn)為資金的投入、營(yíng)運(yùn)、回收等保值增值的價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程。企業(yè)管理不僅關(guān)注商品生產(chǎn)和商品的營(yíng)銷,更注重資本的流動(dòng)和周轉(zhuǎn),資產(chǎn)的合理配置和有效運(yùn)用,資本化運(yùn)動(dòng)的質(zhì)的含量更顯得重要。資金運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出其不間斷性的特征,并存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)間段上,有其不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。但企業(yè)任何一個(gè)時(shí)空階段的資金存量(從物質(zhì)載體上表現(xiàn)為資產(chǎn)存量)總是有個(gè)合理的度,并保持著相互之間的最佳比例,這個(gè)比例必須與市場(chǎng)的需求變化相適應(yīng),才能盤活資金(資產(chǎn))達(dá)到保值增值,這是財(cái)務(wù)投資決策的理論依據(jù)。投資決策是關(guān)乎企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最高戰(zhàn)略決策,其作業(yè)點(diǎn)應(yīng)擺在以下幾個(gè)方面。

一是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,與深化企業(yè)改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和推行現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相銜接。

二是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的科學(xué)論證。充分估算投資項(xiàng)目的總成本,資本回收期限,目標(biāo)效益等,以確定資金需求量和籌資渠道,并提出可行性方案。

三是資本投資運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析。市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的拉動(dòng),單個(gè)企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)又表現(xiàn)出一定的社會(huì)性,這些都是制約企業(yè)投資目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)的客觀因素。這就要求企業(yè)的理財(cái)部門必須跳出閉門算帳的土圍子,面向市場(chǎng)調(diào)查研究,為投資決策提供充分依據(jù)。

四是制定投資規(guī)劃。投資規(guī)劃是企業(yè)投資行為的指導(dǎo)綱領(lǐng),投資規(guī)劃包括企業(yè)的投資目標(biāo)、投資總量、投資成本、投資效益、配套措施等。企業(yè)投資規(guī)劃的作用就在于指導(dǎo)、調(diào)控投資行為按正確的軌道運(yùn)作,確保投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

總之,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,企業(yè)將作為徹底獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體自主籌資、自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自主管理,企業(yè)的投資行為不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,按上級(jí)意圖安排資金的被動(dòng)行為,企業(yè)投資也成為決定企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)中占有份額的重大問(wèn)題。從某種意義上講,企業(yè)占有市場(chǎng)的份額越大,企業(yè)從社會(huì)平均利潤(rùn)中獲取的利潤(rùn)額就越多,企業(yè)就越有活力。因此,它具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。可以這樣說(shuō),投資行為導(dǎo)向著企業(yè)的命運(yùn),現(xiàn)代企業(yè)的一切活動(dòng)都是在為投資目標(biāo)而奮斗。注重科學(xué)投資行為內(nèi)在的巨大能量,摒棄以投機(jī)取巧,甚至鉆國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的空子來(lái)謀求一時(shí)之利的心態(tài),是一個(gè)成熟的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理所應(yīng)有的本質(zhì)特征。投資決策體現(xiàn)企業(yè)的根本利益,是現(xiàn)代企業(yè)最高層次的戰(zhàn)略決策,是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的核心。

3建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的保證現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部管理的最基本的職能是對(duì)資本投入決策與資本營(yíng)運(yùn)的管理。

這是現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)內(nèi)部管理的顯著區(qū)別之一。資本投入決策與資本營(yíng)運(yùn)管理的內(nèi)涵是以市場(chǎng)為背景,以資本投入決策為中心,以企業(yè)利潤(rùn)最大化為目標(biāo),以財(cái)務(wù)調(diào)控為手段,對(duì)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施價(jià)值管理。顯然,隨著現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)軌變形,必須建立和完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理新型機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)以價(jià)值數(shù)據(jù)信息為網(wǎng)絡(luò),連接財(cái)務(wù)決策,財(cái)務(wù)控制,財(cái)務(wù)考核各個(gè)內(nèi)部管理分系統(tǒng),發(fā)揮既服務(wù)又監(jiān)督兩重職能作用,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各部門按照各自不同的分工,但又相互有機(jī)聯(lián)系地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)。從這一基本要求出發(fā),現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)包括收集企業(yè)內(nèi)部資本運(yùn)行及資產(chǎn)存量信息;組織資金效益分析;制定存量、成本、效益分析模型;進(jìn)行財(cái)務(wù)決策方案論證;內(nèi)部財(cái)務(wù)反饋等。

首先,企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)及構(gòu)成項(xiàng)目,收集歸類各種財(cái)務(wù)信息為財(cái)務(wù)決策和分層管理做好基礎(chǔ)工作。

其次,對(duì)各類資料進(jìn)行分析,篩選和組合,通過(guò)可行性論證,制定財(cái)務(wù)決策預(yù)選方案。

再次,制定與決策方案相配套的管理調(diào)控措施。調(diào)控措施要體現(xiàn)層次性和相對(duì)獨(dú)立性,又要符合統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的要求。財(cái)務(wù)決策包括企業(yè)籌資、融資、投資決策和股利政策等,其關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展。須經(jīng)企業(yè)最高管理層審定后付諸實(shí)施。

第5篇

關(guān)鍵詞：高職院校；體育文化；現(xiàn)狀；改革策略

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 收稿日期：2016-04-20

一、當(dāng)前高職校園體育文化建設(shè)現(xiàn)狀

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。在我國(guó)在高等教育教學(xué)體系當(dāng)中，高職院校一直處于一個(gè)比較邊緣的地位，從國(guó)家獲得的物質(zhì)支持和保障也相對(duì)不足。這就導(dǎo)致高職校園體育文化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)很不全面。以塑膠跑道的建設(shè)為例，當(dāng)前在我國(guó)絕大部分的本科校園當(dāng)中，塑膠跑道已經(jīng)是校園體育設(shè)施當(dāng)中的標(biāo)配了。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)當(dāng)前高職校園當(dāng)中，有超過(guò)1/2的高職校園并不具備塑膠跑道。以塑膠跑道為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)高職校園體育文化建設(shè)無(wú)法順利開(kāi)展。

（2）缺乏有效規(guī)劃。高職教學(xué)旨在培養(yǎng)學(xué)生某一方面的能力和技能，是直接為學(xué)生畢業(yè)之后的就業(yè)服務(wù)的。因此，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，教會(huì)學(xué)生某一方面的技能是首要的教學(xué)目標(biāo)。但一些高職院校當(dāng)中體育文化相關(guān)的建設(shè)就缺乏應(yīng)有的規(guī)劃，院校對(duì)這方面的支持力度也稍顯不足。

缺乏有效的規(guī)劃還體現(xiàn)在校方對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的安排上，為了幫助學(xué)生完全掌握某一項(xiàng)技能，同時(shí)基于高職院校學(xué)生行為相對(duì)散漫的特點(diǎn)，高職院校學(xué)生的排課非常緊湊，學(xué)生缺乏課余時(shí)間來(lái)完成相應(yīng)的課外體育活動(dòng)。

（3）現(xiàn)有文化建設(shè)的影響力不大。上文提到，當(dāng)前高職院校在我國(guó)的高等教育體系當(dāng)中處在邊緣的位置，高職院校現(xiàn)有的體育文化的建設(shè)不被上層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重視，其文化建設(shè)的影響力不大，這是影響當(dāng)前高職院校體育文化建設(shè)的重要原因之一。現(xiàn)有文化影響力不大，對(duì)相關(guān)老師和學(xué)生的積極性將會(huì)造成打擊，也會(huì)讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建校園體育文化的熱情和決心有所削減。

二、針對(duì)現(xiàn)狀的改革策略

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，高職院校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部體育相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體而言，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該向上級(jí)主管部門陳述構(gòu)建體育文化的意義和價(jià)值，爭(zhēng)取上級(jí)部門的財(cái)政支持和政策支持。同時(shí)，高職院校還可以通過(guò)謀求合作的方式，改善本身體育基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)狀。從地理位置上看，隨著當(dāng)前各大城市大學(xué)城的建立，很多高職院校都與本地的本科院校毗鄰，而這些本科院校通常是擁有比較好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。高職院校可以通過(guò)協(xié)商的方法，借用這些院校的相關(guān)體育基礎(chǔ)設(shè)施，并依托這些設(shè)施完成對(duì)本學(xué)校的體育文化的構(gòu)建。

（2）制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃。體育文化的構(gòu)建并不是一蹴而就的事情，需要學(xué)校制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃。從學(xué)校的角度而言，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在高職院校當(dāng)中建設(shè)體育文化的重要意義和價(jià)值，認(rèn)識(shí)到體育文化的建設(shè)有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。在中長(zhǎng)期規(guī)劃的制訂上，既應(yīng)該涵蓋對(duì)學(xué)生課程細(xì)節(jié)的設(shè)置，同時(shí)也應(yīng)該包括對(duì)校園體育文化建設(shè)當(dāng)中宏觀目標(biāo)的制訂。要在一個(gè)比較完備的理念的指引之下，從大處著眼、小處入手，不斷推動(dòng)高職體育文化的建設(shè)。

（3）推進(jìn)高職校園文化“走出去”戰(zhàn)略。為了提高高職院校體育文化的影響力，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生體育社團(tuán)多參與全國(guó)各地舉辦的、與校園文化相關(guān)的活動(dòng)，逐步擴(kuò)大高職院校的校園體育文化在全國(guó)高校當(dāng)中的影響力，激發(fā)學(xué)生搞好校園體育文化的興趣和熱情，并以此來(lái)引起上級(jí)部門的注意。高職校園文化的“走出去”應(yīng)該與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。一方面要將自己學(xué)校里已有的校園文化推廣到更大的平臺(tái)上，另一方面也要引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)不斷地學(xué)習(xí)其他學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建高職校園體育文化能夠幫助高職院校學(xué)生提高自身的素質(zhì)。因此，教育主管部門和高職院校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將建設(shè)校園體育文化擺在一個(gè)更加突出的位置，想方設(shè)法推動(dòng)當(dāng)前高職校園體育文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

關(guān)鍵詞：文化體制改革；問(wèn)題；基本對(duì)策

黨的十六大以來(lái)，國(guó)家對(duì)文化體制改革高度重視，提出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的明確要求，這必然要求進(jìn)行文化體制改革。十七大之后提出建構(gòu)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化體制是文化體制改革的基本目標(biāo)。黨的十報(bào)告更是為深入推進(jìn)文化體制改革，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)指明了方向。當(dāng)前，對(duì)我國(guó)文化體制進(jìn)行深入改革，對(duì)于加快社會(huì)主義文化建設(shè)、提升我國(guó)文化軟實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、我國(guó)文化體制改革的必要性

首先，我國(guó)文化體制改革是克服舊有文化體制弊端的需要。傳統(tǒng)文化體制在特定的歷史背景下產(chǎn)生，存在很多弊端。隨著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)以及政治方面改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)在文化體制方面已經(jīng)與當(dāng)代的社會(huì)建設(shè)不相適應(yīng)，無(wú)法滿足人民群眾的進(jìn)一步需求。對(duì)文化體制進(jìn)行改革，不僅能夠使新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要得到滿足，同時(shí)還能夠促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。其次，我國(guó)文化體制改革是增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力、推進(jìn)綜合國(guó)力的需要。當(dāng)今世界，各種思想文化相互交融，加快文化發(fā)展、增強(qiáng)文化軟實(shí)力成為許多國(guó)家提高綜合國(guó)力的重要戰(zhàn)略之一。在我國(guó)，雖然各地政府對(duì)文化建設(shè)的重視程度顯著提高，對(duì)文化方面的投入力度不斷加強(qiáng)，但是我國(guó)文化領(lǐng)域的發(fā)展與我國(guó)當(dāng)今的國(guó)際地位仍存在不相適應(yīng)的情況。因此，要想從全局角度促進(jìn)我國(guó)的發(fā)展，需要我們不斷增強(qiáng)國(guó)家文化的競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)國(guó)家文化安全大力維護(hù)。

最后，我國(guó)文化體制改革是提升黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的需要。在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，各種思想文化相互滲透，各種社會(huì)意識(shí)相互碰撞，這種情況表明，只有通過(guò)對(duì)文化體制改革的不斷推進(jìn)，才能擴(kuò)大社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的影響范圍，從而使得文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的精神支撐。

二、我國(guó)文化體制改革面臨的問(wèn)題

（一）陳舊觀念阻礙文化體制改革的步伐

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，一些政府官員在國(guó)家發(fā)展方面的思想觀念不斷得到提高，但是在文化領(lǐng)域建設(shè)方面，一些落后的思想還依然存在著，人們對(duì)文化體制改革的認(rèn)識(shí)還不夠全面，導(dǎo)致對(duì)文化體制改革動(dòng)力的欠缺。相關(guān)工作人員思想觀念滯后是阻礙文化體制改革的原因之一。此外，文化經(jīng)營(yíng)理念較為滯后、文化經(jīng)營(yíng)意識(shí)較為淺薄，也是當(dāng)前阻礙我國(guó)文化體制改革的又一原因。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要我們突破舊有觀念，用新的視野正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中的有利條件，遵循發(fā)展規(guī)律，從而確立先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念與機(jī)制，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、資源和財(cái)富。

（二）政府部門職能交叉，文化管理能力有待提高

現(xiàn)有政府文化管理體制設(shè)計(jì)，是一種事業(yè)型體制而非產(chǎn)業(yè)型體制，國(guó)家按照文化產(chǎn)品的類型來(lái)劃分文化部門和文化行業(yè)，設(shè)置高度專業(yè)化的管理部門。進(jìn)行這樣劃分的結(jié)果，一方面，過(guò)度專業(yè)化分工導(dǎo)致文化管理機(jī)構(gòu)的職能重疊，各職能部門之間界線不清，造成嚴(yán)重的越位現(xiàn)象。另一方面，文化資源分散在文化、教育、科技等各個(gè)行業(yè)部門之中，行業(yè)部門的微觀管理過(guò)細(xì)而政府的宏觀管理職能“缺位”。此外，我國(guó)政府在文化發(fā)展上實(shí)施的轄地管理模式將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)出現(xiàn)各自為政的局面，不利于統(tǒng)一、有序文化大市場(chǎng)的形成。由此可見(jiàn)，打破條塊分割化模式，提升政府文化治理的整體能力，是我國(guó)目前突破體制瓶頸的關(guān)鍵所在。

（三）文化法制建設(shè)落后，缺乏法律保障

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)文化發(fā)展相關(guān)立法工作較為落后，在文化法律法規(guī)方面的制定情況與我國(guó)當(dāng)前文化事業(yè)的發(fā)展情況不相適應(yīng)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)存文化方面的法律法規(guī)不僅總體數(shù)量較少，而且在立法方面存在許多盲點(diǎn)。同時(shí)，部分法律法規(guī)中存在著相互矛盾、不相協(xié)調(diào)的狀況，導(dǎo)致法律法規(guī)在實(shí)施中暴露出很多問(wèn)題，不利于維護(hù)法律的嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)效性。與此同時(shí)，一些文化法律法規(guī)的概念及術(shù)語(yǔ)表述不清、界定模糊，一些條文條款規(guī)定不具體，使得在實(shí)際執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的過(guò)程中存在缺陷與漏洞。此外，當(dāng)前還存在文化法律法規(guī)與我國(guó)文化建設(shè)實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象，這制約了我國(guó)當(dāng)前文化建設(shè)的發(fā)展。

三、我國(guó)文化體制改革的基本對(duì)策

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，我國(guó)文化體制改革不斷深入與推進(jìn)，在改革的進(jìn)程中暴漏出一些問(wèn)題有待于我們提供正確的思路與對(duì)策進(jìn)行解決。深化我國(guó)文化體制改革可以從解放思想、轉(zhuǎn)變政府職能、加快文化法制建設(shè)三方面出發(fā)。

（一）解放思想，樹(shù)立新的文化發(fā)展觀念

思想觀念決定發(fā)展思路，要進(jìn)一步深入我國(guó)的文化體制改革，需要我們對(duì)思想進(jìn)行解放，并形成先進(jìn)的思想觀念。首先，要深刻認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性。我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的內(nèi)容，只有各個(gè)領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)才能促進(jìn)我國(guó)的進(jìn)步與發(fā)展。其次，要充分認(rèn)識(shí)到文化發(fā)展也是硬道理。在當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展已相互協(xié)調(diào)融合，文化的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。最后，要認(rèn)識(shí)到文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。只有將二者相互協(xié)調(diào)，才能保障人民群眾的基本文化權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的不斷繁榮發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高文化管理能力

政府職能的轉(zhuǎn)變，以及政府正確的定位與指導(dǎo)是我國(guó)進(jìn)行文化體制改革的重要內(nèi)容。政府要想在文化管理過(guò)程中克服現(xiàn)存弊端，需要在實(shí)踐中從三個(gè)方面對(duì)文化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在方式上將“辦文化”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕睘橹鳎谀繕?biāo)上將管理政府文化機(jī)構(gòu)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)文化為主，在管理手段上將行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉墒侄螢橹鳌Ｕ毮苻D(zhuǎn)變是完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的保障。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，要從解決政府與市場(chǎng)及社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題入手，促進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好文化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化職能，還要促進(jìn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)的基本公共文化服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變，向維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。

（三）加快文化法制建設(shè)，完善文化法規(guī)體系

隨著文化發(fā)展在國(guó)家戰(zhàn)略中地位的不斷提高，關(guān)于文化法制建設(shè)的加強(qiáng)，對(duì)于完善我國(guó)法律體系具有重要的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)代，豐富的社會(huì)實(shí)踐以及現(xiàn)實(shí)需要表明我國(guó)對(duì)文化立法的完善工作已經(jīng)越來(lái)越緊迫。繼續(xù)加快文化立法進(jìn)程，不斷完善文化政策法規(guī)體系，有利于促進(jìn)文化藝術(shù)的發(fā)展、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新。同時(shí)，還要不斷完善文化行政執(zhí)法體系，提高執(zhí)法效能，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。此外，要做好普法宣傳和貫徹實(shí)施工作，增強(qiáng)全社會(huì)的文化法律意識(shí)，在社會(huì)上形成良好的文化氛圍。大力推進(jìn)文化法制建設(shè)，不斷豐富和完善當(dāng)前文化法規(guī)體系，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化領(lǐng)域的繁榮與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

一、文化工作完成情況

㈠出色完成全市重大文化工作任務(wù)，不斷提升開(kāi)封文化軟實(shí)力。

精心參與組織承辦 “中國(guó)收藏文化（開(kāi)封）論壇”活動(dòng)。參與組織4500件文物及展品參展、600件拍品拍賣、80篇論文學(xué)術(shù)交流，為群眾鑒寶1000件、300人次，完成了市博物館改造、宋都御街牌樓的修繕工程。依法征得伊朗國(guó)家博物館、故宮博物院、河南博物院、鄭州博物館、洛陽(yáng)博物館等館藏精品參與展出，元青花瓷、明仇英《清明上河圖》等國(guó)寶文物精品，讓國(guó)內(nèi)外來(lái)賓和開(kāi)封市民大飽眼福，引起省內(nèi)外媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。通過(guò)首屆論壇的成功舉辦，為把七朝古都開(kāi)封建成一座享譽(yù)海內(nèi)外、集收藏活動(dòng)與收藏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為一體的有較大影響的收藏文化發(fā)展基地，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。

切實(shí)抓好新鄭門遺址“城摞城”博物館的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。開(kāi)封地下構(gòu)成的“城摞城”奇特景觀，是世界古代都城發(fā)展史上是非常少見(jiàn)的。為進(jìn)一步發(fā)展宋都古城的歷史風(fēng)采，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和大力支持下，積極主動(dòng)地抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作，組織制訂詳細(xì)科學(xué)的考古發(fā)掘方案，提供充足的專業(yè)技術(shù)材料，邀請(qǐng)相關(guān)專家召開(kāi)研討會(huì)，采取招商引資的辦法，與澳大利亞裕萬(wàn)責(zé)任有限公司投資方廣泛接觸談判，簽訂了項(xiàng)目合作意向協(xié)議書(shū)。“城摞城”博物館的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，對(duì)豐富開(kāi)封文化旅游資源，提升歷史文化名城品位，推動(dòng)我市大遺址保護(hù)工作，具有十分重大意義。

認(rèn)真做好第25屆花會(huì)文化活動(dòng)組織工作。組織舉辦了菊會(huì)開(kāi)幕式大型鼓舞表演《萬(wàn)人千鼓慶菊會(huì)》和菊會(huì)大型文藝晚會(huì)，舉辦花會(huì)文化活動(dòng)20個(gè)。特別是開(kāi)幕式大型鼓舞表演《萬(wàn)人千鼓慶菊會(huì)》，匯聚市屬五縣五區(qū)1000名鼓手、1000面盤鼓，擂響開(kāi)封，激越豪邁，營(yíng)造了強(qiáng)烈的文化氛圍，讓人民群眾共享文化發(fā)展新成果。

全力組織好“文藝精品”《清》劇的進(jìn)京演出活動(dòng)。接到市委、市政府復(fù)排大型原創(chuàng)歌舞劇《清明上河圖》晉京演出的任務(wù)后，以高度的政治責(zé)任感，將《清》劇晉京演出作為文化系統(tǒng)的中心工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全體演職員犧牲春節(jié)長(zhǎng)假，不分晝夜組織排練，加工提高。3月7日、8日，在首都北京天橋劇場(chǎng)為全國(guó)“兩會(huì)”演出，受到與會(huì)人大代表、政協(xié)委員的廣泛贊譽(yù)，宣傳了開(kāi)封，展示了開(kāi)封文化風(fēng)采，《中國(guó)文化報(bào)》以整版篇幅宣傳報(bào)道了演出盛況。 ㈡深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯良好勢(shì)頭。

第8篇

【關(guān)鍵詞】公共文化；建設(shè)發(fā)展；路徑；探析

隨著社會(huì)整體水平的不斷提高，西方在公共文化服務(wù)領(lǐng)域先后提出了新公共管理與新公共服務(wù)的理念，并且在具體的管理過(guò)程中，已經(jīng)形成了一套相對(duì)成熟的管理機(jī)制。然而相比于西方，不管是理論還是實(shí)踐，中國(guó)公共文化建設(shè)與發(fā)展都是相對(duì)落后的，更令人擔(dān)憂的是由于理論指導(dǎo)的缺失，在管理與服務(wù)中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題與困擾。因此，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探討公共文化建設(shè)與發(fā)展的有效路徑是有必要的。

一、當(dāng)前公共文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

相比西方發(fā)達(dá)的公共文化建設(shè)體系，中國(guó)公共文化建設(shè)才剛剛起步，正是因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間短，因此公共文化不僅在理論研究上明顯滯后，而且在具體的管理運(yùn)行中還存在著很多的問(wèn)題與不足。

（一）公共文化資源的閑置與浪費(fèi)。在中國(guó)，公共文化建設(shè)一直沒(méi)有擺脫改革開(kāi)放前計(jì)劃體制的影響，政府辦文化的角色形象時(shí)時(shí)顯現(xiàn)在政府的文化管理中。正是由于公共文化建設(shè)以政府為主體，因此在公共文化設(shè)施、產(chǎn)品以及服務(wù)上經(jīng)常出現(xiàn)供給與需求的矛盾。不言而喻，宏觀層面上的政府供給，是難以滿足微觀層面上的大眾需求的，這樣一來(lái)，公共文化資源的閑置與浪費(fèi)也就不可避免了。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前近20%的農(nóng)家書(shū)屋、文化大院以及一些休閑娛樂(lè)場(chǎng)所處于閑置甚至挪作他用；還有一些圖書(shū)館、博物館以及群藝館常年處于冷清甚至關(guān)門狀態(tài)。

（二）文化工作者積極性不高。在過(guò)去的計(jì)劃體制中，公共文化單位是公共文化服務(wù)體系中文化產(chǎn)品、服務(wù)的唯一供給方，并且在藝術(shù)作品的選擇、演出計(jì)劃的安排以及演出人員的薪金、任用上都是由上級(jí)決定的。我們知道，在特定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃體制在公共文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，可是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，計(jì)劃體制一方面嚴(yán)重扼殺了文藝工作者的創(chuàng)作積極性、創(chuàng)造性；另一方面也造成了文藝作品脫離生活，滿足不了人民群眾日益強(qiáng)烈的文化需求。如今，隨著演藝團(tuán)體改制的不斷推進(jìn)，要求演藝機(jī)構(gòu)以獨(dú)立主體的身份進(jìn)入市場(chǎng)，可是由于過(guò)去體制的影響，一直以來(lái)，演藝機(jī)構(gòu)自身實(shí)力小，競(jìng)爭(zhēng)力不足，創(chuàng)造性不高等等，于是當(dāng)前便處于進(jìn)退兩難的境遇，一方面難以融入市場(chǎng)，另一方面失去了過(guò)去生存的溫室。

（三）公共文化產(chǎn)品、服務(wù)脫離群眾生活。在公共文化建設(shè)的過(guò)程中，政府角色不斷由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，可是由于政府角色轉(zhuǎn)變的不徹底，也就造成了宏觀層面上的文化供給與微觀層面上的群眾需求之間出現(xiàn)了矛盾。例如公共文化產(chǎn)品、服務(wù)在意識(shí)形態(tài)上過(guò)于明顯與人們?nèi)罕娦睦淼目是蠖冉厝幌喾矗晃幕a(chǎn)品在內(nèi)涵上過(guò)度追求高雅、神圣化與人們實(shí)際生活偏差過(guò)大；文化作品內(nèi)容低俗、無(wú)病，難以滿足群眾對(duì)健康、積極情操的追求；文化作品在形式上本著民族虛無(wú)主義，崇洋，脫離了群眾對(duì)本民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的熱愛(ài)；文化作品恪守傳統(tǒng)，形式老套，不能滿足當(dāng)前群眾對(duì)藝術(shù)多樣化的喜愛(ài)等等。

二、公共文化建設(shè)發(fā)展路徑探析

（一）公共文化發(fā)展提供法制保障。為了給公共文化建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展空間，為了應(yīng)對(duì)上述公共文化發(fā)展中存在的問(wèn)題，政府首先也是唯一應(yīng)該做的便是制定并完善公共文化發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)法律，例如現(xiàn)存的《版權(quán)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《商標(biāo)法》等等，還有國(guó)家有必要制定一部公共文化發(fā)展大法，只有以穩(wěn)定、持久而又富有強(qiáng)制約束力的法律效力來(lái)規(guī)范文化市場(chǎng)中的主體，才會(huì)更好的約束利益相關(guān)者的行為，進(jìn)而為社會(huì)提供優(yōu)秀、貼心的公共文化產(chǎn)品。相關(guān)法律的制定一方面約束了公共文化建設(shè)中的所有參與者（政府、企業(yè)、團(tuán)體以及個(gè)人等等）的行為，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康發(fā)展；另一方面也更好的激發(fā)了文藝創(chuàng)作者的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)而為公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量提供了保障。

（二）依托市場(chǎng)，提供公共文化產(chǎn)品或服務(wù)。為了應(yīng)對(duì)資源浪費(fèi)問(wèn)題，公共文化建設(shè)應(yīng)該吸收社會(huì)力量的參與，實(shí)現(xiàn)參與主體的多元化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背景中，依托市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)以及政府必要的宏觀調(diào)控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品或服務(wù)的供給。以市場(chǎng)為依托，一方面保障了文化市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，最大可能的避免了文化資源的閑置與浪費(fèi)；另一方面也使得群眾的文化需求有了多元化的基礎(chǔ)，盡最大可能的滿足了群眾需求，保障了群眾的文化權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)了公共文化建設(shè)自上而下硬性推進(jìn)往公共文化建設(shè)自下往上軟性拉近的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使公共文化建設(shè)普惠于民。

（三）立足群眾，貼近群眾。公共文化服務(wù)體系以全體人民為服務(wù)對(duì)象，這也就決定了公共文化建設(shè)的一切出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都應(yīng)該是群眾。可是在過(guò)去公共文化建設(shè)中受官本位思想的束縛，公民文化權(quán)利一直是忽視的。正是因?yàn)檫@樣的原因，政府提供的公共文化產(chǎn)品或服務(wù)并不是群眾真正想要的，而群眾真正想要的政府、文藝工作者無(wú)從知道，這樣一來(lái)，也就造成了供給與需求的矛盾，公共文化資源利用率不高也就成為必然。為了更好的保障群眾的文化權(quán)益，政府要深入調(diào)查，客觀、真實(shí)的了解群眾們的文化需求，文藝工作者要堅(jiān)持貼近群眾，貼近生活，在生活中汲取創(chuàng)作素材，在生活中升華藝術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 傅才武，陳庚.三十年來(lái)的中國(guó)文化體制改革進(jìn)程：一個(gè)宏觀分析框架[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2009（02）.

[2] 高書(shū)生.文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2009（03）.

第9篇

論文關(guān)鍵詞：重慶文化產(chǎn)業(yè),影響因素,灰色關(guān)聯(lián)分析

一、研究意義

作為國(guó)家文化體制改革的試點(diǎn)地區(qū)，重慶市進(jìn)行了一系列有益的探索和試驗(yàn)，其文化產(chǎn)業(yè)在過(guò)去五年以年均28%的速度快速增長(zhǎng)，為同期重慶市GDP增速的兩倍。2008年重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到146.46億元，占全市GDP的2.87%。從重慶文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出：以新聞出版、廣播電視、圖書(shū)出版發(fā)行為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,與此同時(shí)，以數(shù)字傳媒、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額也有所提升。

現(xiàn)階段對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)探討主要集中在定性研究，如對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、文化產(chǎn)業(yè)政策研究、文化產(chǎn)業(yè)集群研究等，而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的定量分析較少。由于重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，數(shù)據(jù)不甚完整，口徑亦不統(tǒng)一，缺乏使用回歸分析、方差分析、主成分分析等需要的大樣本數(shù)據(jù)。比較而言，灰色關(guān)聯(lián)分析方法彌補(bǔ)了采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法作系統(tǒng)分析所導(dǎo)致的缺憾，它通過(guò)對(duì)“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng)的研究實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控。鑒于文化產(chǎn)業(yè)客觀條件的制約及灰色系統(tǒng)理論的特點(diǎn)，本文將文化產(chǎn)業(yè)和影響其增長(zhǎng)的因素視作兩個(gè)灰色系統(tǒng)，考察兩者之間的灰映射關(guān)系，從而得出影響重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的相關(guān)順序，以此對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)參考。

二、研究方法

關(guān)于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響因素，目前尚無(wú)經(jīng)典理論加以詮釋，但中觀層次的產(chǎn)業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的組成元素，可依循宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來(lái)分析文化產(chǎn)業(yè)的影響因素。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ谟趧趧?dòng)分工、資本積累；以哈羅德、多馬、索羅為代表的新古典增長(zhǎng)理論，指出在技術(shù)水平不變的假設(shè)下，資本積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有決定作用；以盧卡斯、羅默為代表的新增長(zhǎng)理論則認(rèn)為知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)化規(guī)律，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成過(guò)程在不同程度上受到市場(chǎng)與政府政策的共同作用和影響，政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育、資助、扶持和保護(hù)的各項(xiàng)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起著重要的推動(dòng)與導(dǎo)向作用。此外，任何產(chǎn)業(yè)的形成都離不開(kāi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，市場(chǎng)空間大小及其市場(chǎng)需求前景，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響。

綜上所述，本文將從勞動(dòng)生產(chǎn)力、資金、技術(shù)、財(cái)政撥款、消費(fèi)需求、投資、重大項(xiàng)目帶動(dòng)幾個(gè)方面為數(shù)據(jù)指標(biāo)分析其對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

三、指標(biāo)選取及灰色關(guān)聯(lián)模型構(gòu)建

灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大，反之就越小。進(jìn)行灰色管理鏈分析，首先要選準(zhǔn)系統(tǒng)行為特征的映射量，本文將重慶文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和影響其增長(zhǎng)的因素視作兩個(gè)灰色系統(tǒng)，隨后進(jìn)一步明確影響系統(tǒng)行為的有效因素，即系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列及比較序列，設(shè)系統(tǒng)行為序列：

X={x(1),x(2),…,x(n)}

X={x(1),x(2),…,x(n)}

………………………

X={x(1),x(2),…，x(n)}

………………………

X={x(1),x(2),…,x(n)},i=1,2,.....,m

基于文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)評(píng)價(jià)模型的建立原則及數(shù)據(jù)的可得性和可量化的原則，采集2005年至2008年的《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》及重慶文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中選取數(shù)據(jù)，（重慶統(tǒng)計(jì)局2009年文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)仍在整理中，本文的研究數(shù)據(jù)最新截止到2008年。）選取重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成系統(tǒng)特征數(shù)列X,人均生產(chǎn)總值X;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入和純收入定為X及X城鎮(zhèn)居民家庭人均年文教娛樂(lè)文化服務(wù)消費(fèi)為X農(nóng)村居民家庭平均年文教娛樂(lè)用品及服務(wù)消費(fèi)X;文化、體育、娛樂(lè)業(yè)固定資產(chǎn)投資X;科技經(jīng)費(fèi)支出X;文化體育傳媒財(cái)政撥款X;公共教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出X見(jiàn)表1。

表12005～2008年重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素?cái)?shù)據(jù)

年 份

指 標(biāo)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

重慶市文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元）X

39.80

52.41

66.66

88.57

114.16

146.46

人均生產(chǎn)總值（元）X

8075

9608

10978

12437

14622

17575.1

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）X

8093.67

9220.96

10243.99

13715.3

12590.78

14367.55

農(nóng)村居民人均純收入（元）X

2214.55

2510.41

2809.32

2873.83

3509.29

4126.21

城鎮(zhèn)居民家庭人均年文教娛樂(lè)文化服務(wù)消費(fèi)（元）X

1025.99

1200.52

1391.11

1449.49

1237.35

1498.95

農(nóng)村居民家庭平均年文教娛樂(lè)用品及服務(wù)消費(fèi)（元）X

180.28

198.65

249.71

189.73

195.97

211.83

文化、體育、娛樂(lè)業(yè)固定資產(chǎn)投資占重慶GDP比重X

4.21%

4.53%

6.27%

5.63%

6.11%

7.11%

文化體育傳媒財(cái)政撥款占重慶GDP比重X

1.93%

1.98%

2.03%

1.97%

2.57%

3.25%

公共教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出占重慶GDP比重X

1.91%

1.87%

1.98%

2.56%

2.95%

3.01%

8個(gè)影響因素反映出的問(wèn)題主要有如下幾方面：

（一）生產(chǎn)力提高、文化需求拉動(dòng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生根本動(dòng)力

從表3可知，重慶城鎮(zhèn)居民的可支配收入以及人均生產(chǎn)總值對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)的影響最大，分別位居一、二名。這兩者是文化消費(fèi)需求的根基，而文化消費(fèi)構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的最終環(huán)節(jié)和源泉，并調(diào)節(jié)著文化產(chǎn)業(yè)資源配置和供給，促使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著人們需求層次高級(jí)化而高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中指出，生產(chǎn)力發(fā)展和消費(fèi)能力的提升是新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，也是根本源泉。重慶文化產(chǎn)業(yè)體制改革在經(jīng)歷體制性“松綁”和政策性推動(dòng)之后，正在從政府推動(dòng)向市場(chǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)變。

文化消費(fèi)能力在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中仍然存在諸多不足：首先是文化消費(fèi)總量不足。2007年，上海居民教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出為2653.67元，北京2007年居民教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出為2383.96元，相比之下浙江為2158.32元，而重慶2007年城鎮(zhèn)居民家庭人均年文教娛樂(lè)文化服務(wù)消費(fèi)為12590.78元，相比之下可見(jiàn)其差距。其次是文化消費(fèi)能力地區(qū)差異顯著。城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)能力對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)影響排位居第五位，而農(nóng)村居民家庭平均年文教娛樂(lè)用品及服務(wù)消費(fèi)更是排位第五。如何解決城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大而帶來(lái)的“消費(fèi)斷檔”，這些問(wèn)題都需要從市場(chǎng)本身尋求內(nèi)生性增長(zhǎng)源泉加以解決。

（二）深化文化體制改革、引導(dǎo)文化投資方向、擴(kuò)大文化投資規(guī)模

資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)，由表三可以看出：文化、體育、娛樂(lè)業(yè)固定資產(chǎn)投資占重慶GDP比重對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響位居第三位。重慶在文化體制改革試點(diǎn)取得一定成果之后，需要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“轉(zhuǎn)企改制”改革，形成多元化市場(chǎng)主體，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)投融資力度，盡管文化領(lǐng)域的投資關(guān)系到國(guó)家文化安全問(wèn)題，但仍應(yīng)給予其投資空間，這需要政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資政策，吸引社會(huì)資本、民資、外資等進(jìn)入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等外部行業(yè)以多種形式對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本滲透與融合，在發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)作用的同時(shí)，引入國(guó)外文化服務(wù)業(yè)先進(jìn)理念、文化管理先進(jìn)模式，形成投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場(chǎng)化的文化投融資體制。

目前來(lái)看，重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是政府投資扶持，2010年，在中國(guó)國(guó)際文博會(huì)上，重慶9個(gè)政府重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，總額近80億元。重慶市政府通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，成為推動(dòng)重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在今后的發(fā)展過(guò)程中要開(kāi)拓新的投資主體，2007年，浙江宋城集團(tuán)作為中國(guó)最大的民營(yíng)旅游投資集團(tuán)，在杭州舉辦的首屆世界休閑博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成交137.38億元，協(xié)議利用外資10.17億美元，引進(jìn)內(nèi)資108.34億元，重慶在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也要借鑒各省市投融資成功的運(yùn)行體制，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境。

（三）從依靠政府政策、投資推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌?chǎng)內(nèi)生動(dòng)力

隨著文化體制改革在重慶的逐步深入，改革的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵命題將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)宏觀環(huán)境。如何給改制后的企業(yè)提供一個(gè)較為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)進(jìn)入退出機(jī)制，給予不同所有制性質(zhì)的企業(yè)以國(guó)民待遇，通過(guò)市場(chǎng)管理文化，將政策性的安排轉(zhuǎn)化為制度性的建設(shè)等等，政府應(yīng)從文化企業(yè)改革中轉(zhuǎn)變職能，全力培育規(guī)范的文化市場(chǎng)環(huán)境。

重慶文化體育傳媒財(cái)政撥款占重慶GDP的比重對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定影響，據(jù)重慶財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況顯示，2009年重慶市文化與傳媒支出19億元，2008年重慶市對(duì)廣播電視的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到20377萬(wàn)元，對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體補(bǔ)貼總計(jì)達(dá)7187萬(wàn)元，重慶市政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的扶持在一定階段是必要的，但是在擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)供給的前提下也要兼顧需求，兼顧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律，重要的問(wèn)題不是財(cái)政是否具備能力，而是能否創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制，使得財(cái)政資金能夠有效發(fā)揮作用。重慶市政府在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持的前提下，要對(duì)支持方式進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，要避免文化企業(yè)把政府作為“客戶”，開(kāi)展不良博弈，降低財(cái)政資金的效用。

（四）財(cái)政資金應(yīng)重點(diǎn)扶持高端文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合

2008年，重慶市政府對(duì)于文化體育傳媒財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為151279萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.94%，財(cái)政撥款的方向和力度會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。創(chuàng)新能力是文化產(chǎn)業(yè)的根基與靈魂，文化產(chǎn)業(yè)同樣會(huì)面對(duì)產(chǎn)業(yè)的整體換代升級(jí)，因此重慶財(cái)政扶持政策應(yīng)著重偏向于高端文化產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展方面，增強(qiáng)深度開(kāi)發(fā)能力、價(jià)值增值能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力。

處在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)和休閑游戲的領(lǐng)先位置的深圳，巴政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼著重放在高端文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托IT等高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)，加快新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字廣播電視等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上眾多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和融合，形成軟件服務(wù)商、設(shè)備提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、印刷出版者等共同參與發(fā)展的良好局面。

（五）為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素

在上述指標(biāo)排名中，公共教育財(cái)政支出在影像文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素中位居第六，由于統(tǒng)計(jì)資料的限制，教育財(cái)政支出不單是指在文化產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行的人才培養(yǎng)，但公共教育支出一定程度上能反映對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的投入。文化產(chǎn)業(yè)要取得長(zhǎng)足的發(fā)展需要構(gòu)筑人才的平臺(tái)。結(jié)合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)的合作，加大相關(guān)文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度及投入；在相關(guān)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，提高文化人才隊(duì)伍的素質(zhì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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