時間：2022-02-19 17:38:30
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項目調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。
項目調查報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調查結果、戰略性的建議以及其他結果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。因此，認真撰寫調查報告，準確分析調查結果，明確給出調查結論，是報告撰寫者的責任。
一、目的明確
調研報告不同于調查報告，是因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。
二、注重事實
調研報告講求事實。它利用調查得來的事實材料說明問題，用事實材料闡明觀點，揭示出規律性的東西，引出符合客觀實際的結論。調研報告的基礎是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎之上，確鑿的事實是調研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實，用事實說話，是調研報告的最大特點。寫入調研報告的材料都必須真實無誤，調研報告中涉及的時間、地點、事件經過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據，不能聽信道聽途說。只有用事實說話，才能提供解決問題的經驗和方法，研究的結論才能有說服力。如果調研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。
三、論理性
調研報告的主要內容是事實，主要的表現方法是敘述。但調研報告的目的是從這些事實中概括出觀點，而觀點是調研報告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調研報告，還需要把調研的東西加以分析綜合，進而提煉出觀點。對材料的研究，要在正確思想指導下，用科學方法經過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，從事物發展的不同階段中，找出起支配作用的、本質的東西，把握事物內在的規律，運用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實，又要說明觀點。這就需要在對事實敘述的基礎上進行恰當的議論，表達出論文的主題思想。議論是“畫龍點睛”之筆。調研報告緊緊圍繞事實進行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點不鮮明；也要防止空發議論，敘議脫節。夾敘夾議，是調研報告寫作的主要特色。
一、調研基本情況
本次調研采取召開座談會、問卷調查、個別談話等方式開展活動。XX年X月X日項目部召開了專題座談會進行深度調研，此次調研由公司副總XXX同志主持，會上認真收集了意見和建議，開展了調研活動。
訪談黨員X人，發放調查問卷X份。通過對項目部全面建設工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的突出問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員和職工詢計問策，對下一步項目部建設和施工生產推進有了更加清晰的認識。
90%的干部職工對“不忘初心，牢記使命”主題教育有著正確的認識，認為這次教育活動的開展十分必要，尤其是在持續強化黨員干部宗旨意識乃至全面從嚴治黨各個方面都將起到更加積極的作用，同時對本次主題教育抱以很高的期望，希望能通過本次主題教育的開展，切實解決一些制約項目管理和施工生產方面存在的重點問題。
二、反映的主要問題
1、組織機構設置及業務處理流程方面存在的問題：組
織機構設置管理不夠完善。具體表現在部門之間的銜接不夠好；業務處理慢，責任意識不強，各部門工作偶爾出現推諉現象；合同審批及付款流程時間跨度過長。
2、人員及任務分工情況存在的問題：
部分人員崗前培訓不夠完善；利潤分配不均衡；項目本級績效措施不夠完善，尤其是激勵方面存在著一些問題；項目部經濟管理人員安排偏少；在配備適合相關領域的人員方面不夠完善；團隊凝聚力不夠強，職工工作積極性不夠高；工程管理人員選人混亂。
3、項目完成情況存在的問題：
項目實際完成情況遠遠落后于計劃完成情況；計劃趕不
上實際，存在一定的計劃偏差。
三、出現問題的原因分析
出現以上問題，究其原因，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”。
1、組織機構設置及業務處理流程方面存在一些問題的原因。業務操作人員對業務流程不熟悉，工作量太大處理時間長，造成走流程的速度變慢，流程簽字環節太多，造成等待時間過長，部分項目經濟管理活動分析存在走形式，機構設置過于繁雜，流程管理出現冗余現象。
2、人員及任務分工情況存在一些問題的原因。因項目部人員緊缺，很多年輕的新員工對業務還不是特別熟練；人員無積極性，存在對業務的懈怠。部分老員工有應付心理，面對工作懶散不認真對待。前期安排管理混亂，人員流動率大，也會造成一系列問題。
3、項目完成情況存在的一些問題的原因。管理人員沒有
深入了解項目部情況，雖然有實地調研勘察，但沒有深入分析計劃的可行性。現階段項目技術人員均出現年輕化，存在施工經驗不足，技術服務，質量管理意識不到位。
四、改進措施
基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉這種形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥。對此，我部認為應做到以下幾點：
第一，組織機構設置要合理，部門與部門之間加強溝通與交流，做到有序分工。合理做好項目的施工組織安排工作，要有前瞻性，過程中要及時糾偏，經常性做好方案的優化工作。在過程中必須提前布局，為后一步清概工作打好基礎。做好合同外費用的過程管控和監督。
第二，人員及任務分工方面，要加強培訓教育。提高主要人員的業務能力，關鍵是要加強培訓。加強新員工培訓，對員工進行理論與實踐相結合的培訓。學習兄弟單位的組織學習及交流經驗交流，部門和部門之間也要加強溝通，不要過于頻繁的調動人員。完善激勵獎懲措施。堅持公平、公正。結合項目客觀實際情況進行考核，增加人員工作的積極性。加強責任成本督促與落實。獎懲考核上，加大考核力度，提高職工的積性極。
10月25至27日，林啟龍總經理帶領儲備林相關人員走訪了順昌、光澤、邵武、武夷山、浦城、松溪、政和等縣（市）儲備林項目實施單位，與各實施單位溝通交流，項目實施單位反映情況匯總如下：
1.各縣市林業局都很重視項目的實施，分別組建了相應的具體實施機構，配備了相應的專業人員和財務管理人員，設立專項賬戶，專項管理，對項目的實施都充滿著期待；
2.今年貸款使用進度相對較慢，雖然貸款已全部發放到各實施單位各自在國開行福建省分行開立的賬戶內，但還沒有一家開始使用，普遍反映來不急，無法按計劃完成貸款的使用；
3.貸款資金使用手續模糊，如何報賬、如何支付、贖買合同如何簽訂、施工合同如何簽訂、如何結算不清楚；
4.現有林贖買價格各縣差距較大，從了解情況看，順昌最高（杉木林約900元/立方米），武夷山最低（杉木林約450元/立方米）；而且各縣贖買程序、估價方式也不同，浦城縣甚至還需編制《商品林收儲工程賬務預算報告》，報林業局審核或委托中介機構審核，然后才可進行評估，掛牌招標；
5.各縣（市）均反映按今年國開行這種放款方式，造成貸款無法及時使用，產生利息負擔，光澤縣天源林場甚至擔心，產生大量的利息會不會被追責；各實施單位都希望能與國開行協商，改今年這種放款方式為按需放款，根據各實施單位實際用款額發放貸款，減少利息支出；
5.各縣市普遍希望項目公司能夠對項目實施過程中的一些具體事項做出統一的要求，比如：人工費用、評估辦法、招標程序等。
以上就是走訪的股東反映比較突出的情況。
果斷打贏拆遷退地攻堅戰，勇當項目落地的“開路前鋒”
土地供給是項目落地的第一要素。2012年月18日項目正式簽約，在處理相關項目核準立項、注冊注銷、環評申報等手續后，已時近元旦，中糧公司要求于春節時期出場施工，觸及紅崗村2個天然村77棟民房、3個養豬場和魚池，以及230多座墳墓的拆遷。還，為趕時間進度，中糧公司提出第一階段的拆遷退地要在一周以內完成。一方面，拆遷時間正逢臘月、春節時期，因鄉村傳統風俗的影響，項目區群眾不肯意動土，更不肯意遷徙墳墓；另一方面，中糧項目屬外商投資（港資），資金因外匯控制在一個月內不斷未能進資，征地款沒有實時付出，群眾不睬解，不滿心情較大。
面臨如此嚴肅的拆遷情勢，是采取慣例方法，等公司資金到位后再墨守成規做群眾拆遷工作，照樣頂著壓力與時間競走，打一場拆遷退地攻堅戰，開發區人視其為對干部群眾服務企業、服務項目工作作風和戰役力的嚴重考驗，決然選擇了后者。2012年12月24日，開發區管委會副主任召集相關處室，以簽署“軍令狀”方式進行動員部署；25日，由社工處、拆遷辦、財務分局、國土分局等單位組建拆遷退地一線批示部，專班深化現場包組入戶宣講、測量、測算。為了能與村民面臨面做工作，專班同志發揚“5+2”、“白加黑”作風，自動拋棄雙休日和正常歇息時間，經常在深冬時節早上7點或晚上9時上門；碰著單個“釘子戶”，就積極發起其親屬、伴侶及調動一切積極要素做思想工作。為處理中糧公司因外匯控制資金臨時不能到位問題，開發區先行墊資2250萬元，用于拆遷退地賠償和群眾妥善安頓。經由一周時間的忘我工作，截止12月31日，具體完成72戶14544平方米房屋的拆遷；至2011年2月16日，139戶村民的拆遷工作悉數完成，向區委、區縣政府和中糧公司交上了一份稱心的答卷。
啃下拆遷退地硬骨頭，充分證實開發區人特別能喫苦、特別能戰役。而協助處理中糧公司生產用汽問題，則標明開發區人協調項目相同富有創新性。中糧淀粉糖項目標蒸汽需求量十分大，每小時要“吃失落”20噸，對證量要求也很高，而開發區當前的供汽管道已近飽和。為此，開發區管委會副主任童耀明屢次組織召開項目專題會，招商處和建設處一道與佩爾熱力獨自協商屢次，并在電廠、佩爾熱力公司之間穿針引線協調當“紅娘”。當前，開發區、電廠、中糧、佩爾熱力4方的蒸汽和談已于2011年6月16日簽約，佩爾熱力為中糧項目鋪設的專用管道已于8月上旬完成。
不斷優化投資服務情況，開發項目提速的“綠色通道”
開發區結合辦公中心會同招商處、發展處、建設處等單位，針對中糧項目屬外資投資、辦證手續較復雜的實踐，創新服務方法，細化工作方案，全程代辦服務，采取邊建邊辦、邊辦邊完善的方法，積極協調停決項目推進中供電、供水等基本設備配套以及規劃、報建、施工等行政審批事項，如立項核準和環評按正常審批時間，辨別需20個、60個工作日，經過并聯審批后在2個月內悉數完成，做到了“零妨礙、低成本、高效率”。尤其是協調市環保局批復項目環評申報中，開發區聯絡區環保局到項目現場辦公，為中糧集團單個項目進行環評；協調水務、國土等單位補辦相關材料，直至管委會副主任童耀明直接伴隨中糧公司負責人到市環保局，上門匯報協調環評審批事宜，為項目建設提速開發了一條綠色通道。
中糧項目自洽商、簽約、落地以來，也不斷獲得區委、區縣政府首要指導的關注。王世益書記、余世平區長采取按期聽取項目發展匯報、直接到項目現場督導等方法，調查項目推進的堅苦和問題，現場研討處理辦法和辦法，并責成相關部分予以落實處理。
結實堅持既招商又招心思念，甘做敬商親商的“生活保姆”
為處理中糧公司的暫時辦公需求，開發區在創業服務中心專門辟出一層樓給企業辦公。中糧項目有高管和員工近200人，悉數要在安家。但因為受限購政策制約，處理其購置住房的問題擺在了開發區指導面前，副區長、開發區常務副主任余鳳生親身掌管召開區房產服務中心、公安、稅務部分負責人大會，要求照實向市有關部分匯報爭奪獲得支持，經過努力，市房產局為其同意處理了購置20多套住房的手續。另一方面，因為企業中60%的高管及員工都來自東北，為了讓他們防止飲食習氣差別，吃得對味，開發區四處聯絡，專門請來燒得一手東北菜的大廚。
如此貼心的保姆式生活服務，營建了一個重商、敬商和親商的暖和氣氛，讓中糧公司在這里真正找到了“企業家老大”的覺得，更堅決了他們加快建設、擴展投資的決心和決計。據中糧公司周總引見，一、二期總投資5億元完成后，中糧總部將調整“在鄂百億投資方案”，在再追加投資5億元，上三期工程，總產能到達40萬噸。還，中糧公司打動于開發區的優越投資氣氛，正與德國一家公司洽商，以商招商引進醫用無縫線項目，由中糧公司供應上游原資料，德國公司精湛加工，提高附加值，延長產業鏈條。
經過具體解析中糧淀粉糖項目標投產“加快度”，我們獲得了以下幾點啟迪：
（一）發展臨港經濟是我區招商引資的優勢地點
中糧集團是國務院直屬53家大型主干企業之一，已延續18年名列《財富》雜志全球500強行列，居中國食物工業百強之首。面臨日益劇烈的區域間招商引資競爭，是什么吸引了他們最后“落子”開發區？公司周總道出了心聲“首要是看中口岸和交通的便當”，他們的大宗原料首要從東北啟運，依托水路經大連靠上海后直達港，節省了很多的運輸物流成本；別的還有大每年60萬噸的果葡市場拓展空間。
透過中糧項目，看我區近年來的招商引資效果，無論是世界500強的西門子、阿爾斯通，照樣亞東水泥、一冶鋼構，以及本鄉的武鋼江北基地、武船重工等項目，無一不是看中我區的水、陸、空一體立體交通優勢，尤其是港至上海洋山港的江海直達航路開通后，水運優勢更加突顯。相同，縱觀世界沿海沿江地域開發，75%的大城市、70%的工業成本都集中在臨港地域，“航運興、百業旺”，是帶有遍及性的規則。按市委、市縣政府的戰略部署，要打形成經濟板塊的主要增進極，在招商引資中必需繼續高舉江海直達的“金字招牌”，站在企業的角度、站在市場的角度，充分推介的水運物流成本優勢，應用好綜合保稅港區及對比東湖高新區等優惠政策，依托新港加速建設臨港工業園，推進重裝制造、橋梁鋼構等優勢產業集群式擴張，持之以恒做好以港興工強區文章。
（二）優化投資情況是我區招商引資的重中之重
面對的最大問題是發展不夠，必需在招商引資方面繼續下大功夫，這已成為全區上下的普遍共識。當今，隨著政策時機的遍及化，投資軟情況便成為區域競爭的決定性要素。要加速全區經濟社會發展，必需進一步優化投資情況，中糧淀粉糖項目標投產“加快度”，大到行政審批全程代辦服務，細節詳細到中糧員工的“衣食住行”，用最好的服務讓投資方舒心、安心，進一步詮釋了“招商就是招心、引資就是惹人”這個事理。我們要爬坡過坎破解難題，要完成彎道逾越跨更加展，必需充分學習中糧項目經歷，進一步優化投資情況，既以誠招商以情感人，又經過投資者的口口相傳完成以商招商，使成為客商投資發展的膏壤。
（三）改革土地供給機制是我區招商引資的燃眉之急
中糧項目拆遷正值春節時期，開發區拆遷專班克制了各種堅苦，苦干加巧干，最后圓滿完成了任務。但客觀上講，較高的行政成本，艱難的群眾工作，這樣的成功只能算是特例，是難以復制的。因而，要想讓項目簽約后即能以最快速度開工建設，改革項目土地供給機制已是燃眉之急。2012歲尾，《福布斯》雜志的全球“將來年發展最快的城市”排行榜中，成都會位居第一，很主要的一個作法就是成都執行土地供給機制改革，對新增工業用地方案執行全市統籌、成片預征、按項目供地。而比照我區，目前仍分歧水平存在“企業要地，用手一指”的粗豪治理形式，“有規劃難執行，有項目難供地”。只要加速土地供給機制改革，才干大大加速拆遷、場平的速度，進而能像其他發達地域一樣，為客商供應全天候“熟地”保證，供應“九通一平”優質服務，更好的吸引大項目、好項目落戶。
我單位擬引入蘇州稻香村項目，并對該項目進行市場調研。現將相關情況匯報如下：
一、市場分析
（一）主要月餅品牌
通過調查了解分析，目前我國月餅流派很多，但從大處可分為三大流派即：京式、蘇式、廣式。目前國內主流品牌主要有以下：
老字號月餅：以稻香村、廣州酒家、蓮香樓、和全聚德等品牌為第一線陣營。依托品牌優勢和良好口碑在市場上占據大片領地。
酒樓月餅：以上海新雅、杏花樓等品牌為主。出擊全國市場的比較少，多以地方品牌為主。
新興月餅：以華美、榮誠等品牌為主。以包裝和營銷手法創新見長。
外國月餅：國外著名食品巨頭象美國通用磨坊公司的哈根達斯和星巴克、德芙、可頌、派蒂斯等外資品牌眼熱中國月餅市場的火暴，在其市場和產品中國本土化的進程中亦不斷涉水月餅市場。
小作坊月餅：這類品牌主要沉積在中低端月餅市場運用游擊戰術在市場上翻騰，其慣用手法價格戰，各地市場都有不少品牌。
（二）2019年月餅市場展望
根據行業專業機構綜合測算，預計全國2019年月餅市場年市場容量約170億元，出口額約在5億元人民幣，總生產量約35萬噸。同比2018年會保持8%左右的遞增。其中湖北市場月餅總容量在5個億左右。目前行業呈現銷售高峰期縮短、品牌跨區域營銷等市場特點。湖北省內主要有華美，稻香村、仟吉、集味村等品牌運作。
中秋月餅作為國人中秋佳節應節的一個必備食品，市場需求具有剛性。尤其是隨著消費升級，老百姓對更好品質的需求日益增長。購買產品時會更多的考慮老品牌，好品質，對價格的敏感在弱化。這使得一些老字號月餅今年市場占有率逐年急劇攀升，如稻香村、廣州酒家，美心等歷史悠久，品質優良的月餅近年都以20%的增長率領先于其他類型品牌。
受益于國家工會福利政策的剛性落實，市場高端產品消費雖然受到抑制，但適合大眾消費的中低端價位月餅市場空間進一步擴大。產品以中低檔價位為主，產品包裝進一步精簡瘦身，簡易、環保型包裝備受市場喜愛。內銷市場上，中低檔產品和具有特色歷史文化內涵的月餅品牌更具市場競爭力。
二、稻香村項目優勢
(一)品牌優勢
稻香村作為一個民族品牌始創于公元1773年（清乾隆三十八年），至今已經持續經營近兩個半世紀。是國家首批認定的“中華老字號”企業，其蘇式月餅制作技藝被列入江蘇省非物質文化遺產名錄，完整的技藝傳承譜系，至今已傳承第6代，是中國糕點食品行業現存歷史最悠久的企業之一，品牌價值133.09億。
（二）產能優勢
產銷量位居全國領先，2018年全國銷量約14億，日產月餅可達300萬個以上。稻香村集團在全國有近700家專賣專營店，覆蓋全國大部分區域。同時有9家分公司、在北京，上海、山東、江蘇、河北擁有7大生產基地支撐各地客戶。
(三)品質優勢
蘇州稻香村公司率先在行業內通過ISO99012015認證，HACCP安全生產認證、QS安全生產許可等行業權威認證。
（四）服務優勢
稻香村先后已同江蘇郵政，山東郵政，江西郵政、湖南郵政等兄弟省公司建立合作關系，在湖北設有辦事處，有4名專職人員配合服務湖北郵政中秋項目，可以做到第一時間響應市場需求。
三、項目前景
綜合實力強大的中華老字號。稻香村作為中華老字號，又是全國知名品牌，無論是品牌，品質還是產能、服務能力，優勢都非常明顯，產品橫跨京式、蘇式、廣式三大流派，引入稻香村可以極大的豐富分銷產品體系，提高中秋項目競爭力，給到郵政客戶更多選擇，幫助營銷人員推銷的同時提高客戶滿意度。同時稻香村非常重視郵政渠道，給到湖北郵政較大利潤空間，既可以幫助提升銷售，又可以幫助提升經濟效益。
四、效益分析
該公司目前已與其他地區開展合作，主要運作產品零售價格20元-300 元之間，產品毛利在50%左右。
五、風險因素
（一）運作該產品的風險點在哪里
1、產品退貨風險：由于中秋月餅存在保質期問題，如果進行大面積地市州分銷鋪貨銷售，可能產生大量庫存積壓，因而產生大量退貨無法消化的風險，因此在銷售過程中需要采取訂單式訂貨制銷售，根據確定的訂單發貨可有效控制退貨風險。
2.回款風險：銷售過程中如果采取賒銷模式，存在銷售回款風險，如果采取現銷模式，則避免回款風險。
（二）風險是否可控
可控。
3月份以來，根據市委安排要我在做好市人大常委會分管工作的同時配合抓項目。結合學習實踐科學發展觀活動的調研，也因掌握項目投資工作情況的需要，近期，我看了一些相關資料，接觸了部分有關項目單位，調研了解了一些項目的實施情況，就此談一些淺顯的思考。總的感到，近兩年來，特別是20xx年10月份為應對國際金融危機、中央提出“擴內需保增長”的戰略方針以來，市縣區黨委政府及相關部門高度重視，反映迅速、真抓實干，做了大量卓有成效的工作，全市已分三批申報各類項目749項，總投資433.96億元，已爭取到20xx年新增中央預算內項目投資1.25億元。20xx年1.2億元，共計2.53億元，均是城鄉急需建設的項目。在全市上下的共同努力下，項目爭取、建設管理工作成績顯著。但是，從項目的管理工作狀況來看，仍然存在這樣那樣的一些問題。我們學習和實踐科學發展觀的著力點就是破解制約科學發展的矛盾和難題。所以我們要在科學發展觀的指導下正確認識和解決這些問題。
一、違反基本建設程序，擅自超規模、超概算。在項目的實施過程中，某些項目不按批復文件實施、擅自變更建設內容、盲目擴大建設規模、提高建設標準，造成投資超規模超概算。對這類問題，有的項目單位容易忽視、感覺這不是什么大問題，好象無所謂。這種想法是不對的，許多項目不能按期建成的主要原因是工程實施過程中擅自擴大建設規模，造成資金缺口，影響了建設進度。有的項目根據實際情況合理調整是可以的，但首先要合法合規，要報原審批機關履行審批手續，做到既合理又合法。有的項目單位事先不銜接不溝通，不履行報批手續，擅自變更建設，然后以“既成事實”來補辦手續，也是不符合程序要求的。
二、違反財經紀律，滯留挪用項目專項資金。某些項目的主管部門和項目建設單位滯留挪用項目專項資金，或用于發工資，或用于彌補行政經費開支的不足部分，或用于非項目建設內容的工程建設，或用于購置交通工具等。客觀地講，我們的市縣區財政都比較困難，財力保障能力較弱，有些部門單位因經費開支緊張想動用項目專項資金的心理活動是可以理解的。然而，國家頒布的財經法規中對項目專項資金開支有明確的規定：凡是不符合和不在項目專項資金列支范圍的開支事項一律不得開支。否則，誰決策誰負責，要追究責任。所以，我們對項目資金專款專用的高壓線不能隨意亂碰。
三、不按招標投標法辦事，項目招投標不規范。有的項目未經招標,程序不完善、不規范，有的項目背后存在分包和轉包行為，中標單位把某項工程轉包給了資質低、技術設備力量達不到規定要求的施工隊伍，給工程的質量帶來隱患。規范招投標行為不僅是項目管理的強制性要求，而且通過公開招投標可以降低工程投資成本，對保證工程質量也能起到積極作用。主管工程建設和負責招投標單位的一些負責同志，應該提高依法規實施招投標行為的自覺性，嚴格按招投標法辦事，防止濫用權力，非法干預項目招投標的活動。
四、項目前期工作不充分，可行性研究的深度不夠。從近幾年項目爭取和實施的過程來看，項目前期工作仍然是我市項目管理工作中的薄弱環節。由于項目前期工作滯后，該爭取的項目不能及時爭取回來；該及時開工建設的項目，無法及時開工建設；該加快工程進度的因施工圖紙或環境評價報告不過關而造成項目進度緩慢。有的項目因前期工作深度不夠，項目工程量已完成了一大半才發現漏項、缺項內容多，不得不修改設計，變更批復內容，要求追加投資，給項目工程的按時峻工造成諸多被動。有的項目審報爭取部門對項目前期工作不重視，片面地看成是簡單的應付過審批程序關，是在“釣魚”，釣上就好，釣不上就罷。當“魚”真的釣上來了，在項目實施當中其中的問題和欠缺之處也隨之浮出水面，悔至已晚！從當前“擴內需，保增長”上報爭取項目的趨勢看，我市儲備的一大批項目中前期工作已完全到位的,已達到可研深度的項目已經不多，做好項目前期工作的重要性和緊迫性再不容忽視。我市境內各經濟社會口的部門單位都應盡快地行動起來，著眼本行業未來發展的需要，密切結合國家投資政策趨向與投資重點，按照“竣工使用一批，抓緊續建一批，開工建設一批，前期推進一批”的要求，調研謀劃一些項目，特別是一些事關長遠打基礎的大項目，并抓緊做好項目的前期工作，務必把前期工作做深做細做好，為項目的爭取創造前提條件。
五、續建在建項目開工不及時，進度緩慢。據了解我市有不少項目開工時間達不到項目當年開工的批復要求，續建在建項目的開工不及時，造成項目的建設進度和完成投資量的要求達不到項目設計和中央省上的要求，在一定程度上影響了全社會固定資產投資對經濟增長的拉動效應。每年3月中旬我市大部分的工程項目已可以開工建設，要積極協調做好施工前的準備工作，在不影響工程質量的前提下，力爭盡可能早一些開工建設，并加快工程建設進度，早一些在保增長上發揮作 用。
六、項目的基礎資料分類不清，歸集不全。項目的基礎資料是項目論證可行性，資金開支的真實性，技術施用的安全性，招投標，監理過程的合規性的完整記錄，我們絲毫不可輕視。但是，有的項目單位出現了隨意涂改、自行分類、記錄不清，歸集不全，記帳憑證虛假，帳務記載混亂等問題，這本來是能夠做好的事，卻出現了問題，是不應該的。
上述這些問題雖不普遍，但如不從嚴要求和不及時有效地加以克服，勢必給我市項目投資的科學實施帶來不良影響。主要在四個方面：
一是將影響我市固定資產對經濟增長的拉動貢獻率。要保持我市經濟較快增長的勢頭，必須把擴大投資規模作為著力點。象我市這樣一個消費和出口水平很低的地區、尚屬于典型的投資拉動性經濟，固定資產投資無疑是推動經濟發展的主要動力。如果上的項目少，投資量必然小，全社會固定資產投資的總量小，增速慢，必然影響對經濟增長的拉動效應。我們要摒棄“**快速發展無望”的悲觀情緒、振作精神，堅持發展抓項目，把抓項目作為加快發展的抓手，把能抓到的項目抓到手，把能干成的項目早干成，盡心盡力了，能夠發展多快就發展多快，這就是科學發展的態度。
二是將影響我市的項目資金的爭取。國務院領導同志已多次強調：“對于不認真處理糾正項目投資中存在問題的省、區，以后國家發改委在安排項目資金時要特別慎重”。中央、省上都作出明確規定，今年新增項目實施情況，要與今后兩年投資項目的申報和資金安排掛鉤。凡出現問題的地方和部門，暫時停止申報，批準和許可項目投資。對項目實施好的、管理好的要優先申報和安排更多的項目投資。對中央、省上這一導向性的規定要求，必須引起我們的高度重視。
三是將影響我市的科學發展。特別是論證上項目的前期工作中，如果忽視了環境評價，忽視了節能減排，文物保護，地震預防，安全消防措施等內容，就會為全市的長遠發展留下后患，我市的某些項目已有這方面的沉痛教訓。
四是將影響我市一些干部的健康成長。項目投資管理的法規紀律要求很嚴，又屬于腐敗現象易發多發的領域和環節，稍有不慎我們的一些干部就會滑入違法違規違紀的邊緣，雖然我市的各級黨委紀檢部門盡可能的保護跑項目和干事創業的人，常舉刀，少砍人。但在鐵一般的黨紀國法面前，誰也不能保證不砍人。因此，我們應努力增強搞好項目管理工作的責任感和緊迫感，提高依法管理項目的水平，要有所敬畏，勤勉盡責，以爭取和管理項目的優秀工作業績給全市人民群眾，給自己和家人交一份合格答卷，讓人民群眾稱心，讓親人放心，讓自己省心。
由于存在問題和由此而帶來的不良影響就意味項目投資實施中隱藏著風險。為了防范風險，特提出三點對策建議：
第一，要加強控制。要重視項目前期工作，要著力提高項目前期工作的質量。回顧我市這些年來的項目管理工作的經驗教訓，并從自己的親身經歷看，我市項目上的問題大都出自于前期工作滯后上。我們要在項目前期工作上舍得用人力，舍得花本錢，舍得花氣力，從前期項目的數量和質量上求得新突破。要嚴格遵守國家關于基本建設的有關程序規定，項目的可行性研究報告，初步設計，施工圖設計等的編制單位必須符合資質要求。項目的咨詢論證要委托有評估資質的中介咨詢機構進行多方案論證，選擇最優方案。認真維護已審批了的項目可研報告的嚴肅性。一經審秕和下達投資計劃后一般不允許隨意調整投資規模、建設內容、建設標準及投資概算。必須嚴格執行“四制”，即項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。項目資金的管理要專戶儲存，專款專用，不準截留和挪用。項目實施過程的相關資料記載要按工程形象進度現場記錄，及時歸集，妥善保存，嚴禁偽造、涂改、銷毀或缺失，使項目的工程質量和歸檔資料都能經得起歷史、實踐和人民群眾的檢驗。
第二，要主動自救。首先，市縣區要定期不定期的自行組織對項目投資進行自查、督查和審計，及早發現問題，分析成因，及時采取行政措施、工程措施和財務手段主動彌補自救，確保項目工程的質量安全和資金安全。其次，要主動接受和歡迎上級項目主管部門和紀檢、審計、財政、質檢等部門對項目投資的檢查和審計。我們要積極配合其開展工作，一旦查出我們在項目投資上有問題，要反映敏捷，行動迅速，即知即糾，邊查邊改，有針對性地消除和化解風險因素，將可能造成的損失降低到最低程度，給事后善后工作少留或不留后遺癥。我們要學會規避和消縮風險，努力使能夠避免的損失盡可能避免。學會總結別人和自己正反兩方面的經驗，避免重犯同樣類型的錯誤。
第三，要積極預防。我們堅持學習有關項目管理方面的知識，增強依法行政，依法規范項目管理行為的自覺性。要不斷完善項目管理的制度和辦法，規范操作規程和作業方式，并使項目管理工作在“陽光”下運行，從制度上積極預防項目投資風險。
一、2011年農村體育工作主要成績和經驗
2011年我縣農村體育工作在場地設施建設、專業人員培養、農村體育活動和機構建設上得到較快發展。
農村體育設施建設：2011年我縣在35個村新建了農民健身工程，縣體育局積極向上級體育部門爭取項目資金和設備，先后發放籃球架35套，室外乒乓球桌70臺。并爭取了國家配套資金30萬元。
農村專業體育人才培養：2011年組織4各鄉鎮體育專干赴參加國家一級社會體育指導員培訓。提高了自身體育技能，掌握了社會體育組織方法和體育活動的競賽辦法。使農村體育工作的開展有了比較專業的人才，促進了農村體育工作有序開展。
農村體育活動開展情況：今年年初各鄉鎮都有相應的活動計劃，受到換屆及其他影響有少數幾個鄉鎮活動未能如期開展。從開展活動的情況來看，競賽內容豐富，組織較嚴謹，參加人員踴躍，活動圓滿成功。
組織機構管理更加規范：鄉鎮體育服務中心體育專干人員備齊，組織領導落實，同時縣體育局加強了對鄉鎮體育服務中心的管理和考核力度。
取得以上工作成績主要經驗有以下幾點：一是縣體育局積極通過多種渠道多級爭取項目。二是強化對鄉鎮體育工作的指導和管理，促進鄉鎮體育工作的規范發展。
二、2012年農村體育工作重點
1、新建30—40個村的農民健身工程.主要措施：縣體育局通過多方面的項目爭取，落實項目；各鄉鎮及村落實相關場地，完成健身工程項目器材的安裝。使農村的廣大群眾健身有場地，活動有器材，練習有條件。
2、組織鄉鎮體育活動10—12場次。參與農民群眾的達10000人次以上。
一、基本情況
此次調研中通過現場考察工，我們發現，系統各個單位在建工程項目管理上，各個方面做得基本到位，主要表現如下
——領導重視，組織到位。市局（公司）始終把工程項目工作作為單位一件大事來抓，主要領導親自抓，分管領導經常抓，職能部門重點抓。嚴把質量和安全關，重點工程項目推進較為順利。
——強化審計，監督到位。審計部門充分發揮審計監督的職能作用，圍繞工程的招投標管理、工程質量管理、工程造價管理和工程財務管理，對建設項目前移監督關口，實行跟蹤審計。從招投標到合同簽訂，從施工現場、變更簽證的發生到工程量核定等進行全程監督，從而更加有效和完整地把握整個項目建設情況。
——管理規范，資料完整。資料保存情況看，從初步規劃到招投標再到施工監督相關資料完整。系統各個建設單位設置了檔案室，指定了檔案管理人員；負責檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。建立、健全了檔案管理制度，提供了必要的保管條件，保證檔案管理工作正常開展。并依照有關法律規章，維護檔案的完整、準確與安全。
二、主要特點
項目建設主要呈現以下幾個特點：
（一）高度重視，投入加大。各級、各單位對工程項目建設管理的重視程度越來越高，投入的財力、物力、人力和精力逐年加大。建立健全項目實施的監督管理機制，。責成專機構專人具體負責項目前期、工程建設、建后管理等具體工作。
（二）標準較高，戰線較長。首先，項目的建設標準高、規模大、投資多，包含的單項工程多。其次，建設項目時間跨度長、外界影響因素多，受到政策、投資、時間、質量、建材、人工、工藝等多種約束條件的嚴格限制，增加項目管理的不確定性。再次，要求較嚴，面臨挑戰。建設項目防火、防潮、保溫等安全系數要求高，許多新技術、新材料和新工藝不斷出現，工程技術的復雜性不斷提高。
（三）單位眾多，協調困難。建設項目參建單位和涉及的外部單位多，包括設計、施工、監理、設備安裝、材料供應和中介機構等，各單位之間關系協調的難度和工作量大。同時，項目管理人員構成復雜，需要多方面的人員臨時組織成一個團隊，要求全體人員能夠綜合運用包括專業技術、經濟、法律、法規等多種學科知識，步調一致地進行工作。
三、存在的主要問題
近期，省局（公司）審計處對基建工程項目跟蹤審計情況進行調研，發現建設過程中存在如下問題：
（一）報價問題。中標施工單位未嚴格按照清單報價形式投標，而是對機械費、措施費等單項費用一次性報價，并明確約定這些費用不予調整。但施工過程中，施工單位發現實際發生的機械費、措施費等將超過投標時的報價，便向建設單位提出增加機械費用的要求，給工程項目建設進度造成了延期風險。
（二）程序問題。項目建設規劃和初步設計未經第三方審核論證，忽視工程建設決策、實施階段的投資控制，項目建設普遍存在超預算現象，個別單位存在拆單分批申報現象。
（三）采購問題。個別建設單位工程項目施工主材招標采購少，自行比價采購較普遍。市局（公司）物流配送中心和鄒平營銷部周轉庫兩個項目，甲方自行采購建材金額占工程總造價的比重較大（50%左右），金額涉及4000多萬元，且多采用比價方式進行采購，甲方工作人員無經驗、重經濟、輕技術，存在工程質量和廉政風險。
（四）配合問題。項目建設、施工、監理“三大主體”間相互配合、相互制約的管理機制尚不健全，工程施工期間部分環節不暢通的情況時有發生，從而延誤工期影響工程進度。
（五）資金管理問題，建設單位工程項目三方共管帳戶和履約保證金關口控制執行不到位，未與工程項目設計、監理、施工單位簽訂廉政責任書。
四、幾點建議
（一）在解決報價問題上，要按有關規定報價。中標施工單位要嚴格按照清單報價形式投標，投標報價書要嚴格按照“規范”明確要求的“四統一”原則進行編制。即必須嚴格按照“規范”的項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規則，無條件使用招標人提供的工程量清單格式和工程量，完整計算和填寫報價表。
（二）在解決程序問題上，加強項目立項管理。項目立項要堅持實事求是，避免項目拆單分批申報現象；項目總體規劃設計及概算必須組織第三方審核。工程竣工結算是確定施工單位收入和建設單位成本的最終依據，直接關系到建設單位與施工單位的經濟利益,所以一般情況下都是由第三方進行審核的。設計概算要嚴格按照批復所要求的建設標準及定額規定編制，不得擅自提高裝備標準和投資規模，力爭從源頭解決預算執行不力問題。
（三）在解決采購問題上，加強工程建設監管。進一步建立切實有效的監督管理機制，規范流程，健全制度。
1、加強設備材料采購環節管理，建立公開招標、擇優選用機制。對大宗物資采購實行專項監察，嚴格采購中各項技術指標的綜合評審和采購后的質量監管，實行施工單位采購審核和采購失范責任追究制；
2、加強質量監理環節管理，建立有效監督制約機制。嚴格工程質量監理，強化工程監理機構的管理職責和專業監督作用，建立全過程監理公開機制；實行工程監理招投標和公示制度，推行監理職責、監理辦事程序及時限、投訴方式與內容、安全質量監測、工程進度、監督檢查結果等事項的公開。
一、××鄉家庭創業項目的現狀
××鄉自然條件優越，地屬平原，土地肥沃。全鄉農業基礎穩固，已建成5大高標準方田。初步建成6大優質農產品基地，形成了大蒜、桑蠶、速生林、棉花、蔬菜5大主導產業。畜牧養殖業迅猛發展，現有養殖專業村8個，養殖小區6處。工業基礎雄厚，民企發展迅速，現有骨干企業12家，形成了有機肥生產、機械制造、木材加工、食品加工、服裝加工、建筑建材等為主的民營產業體系。家庭創業項目也隨之發展，為廣大婦女特別是農村婦女就業提供了良好機遇。但發展不平衡、規模小、帶動面窄，提供就業機會少。絕大多數的家庭創業項目僅僅需要一家人即可，像養豬、養雞、養奶牛、養羊、養蠶、種棉花、種大蒜等，限于專業戶水平。真正雇人，解決農村婦女就業的項目需要的人數大多也只有幾十人，提供的就業崗位少，待遇工資低，多數在300—600元左右，勞動強度大，技術水平低。
二、存在的問題
通過各級各部門的積極努力，我鄉婦女在參與家庭創業中已顯示出強大的生命力，高漲的積極性，發揮了巨大作用。但仍然存在一些困難和問題：
1、創業婦女整體素質偏低。據調查，，我鄉農村婦女勞動力初中文化程度以下的占80%，只有應付簡單的程式化勞動。由于文化素質和專業技能水平低，很難適應家庭創業的需要。
2、思想觀念存在誤區。許多婦女受傳統思想、歷史文化影響，闖市場的勇氣不夠，開拓創新意識不強，只求穩穩當當，不愿冒風險。部分婦女存在小成即滿，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大錢掙不來，小錢不愿掙的思想，阻礙了她們參與創業的積極性和能動性。
3、社會化服務體系相對滯后。由于女性創辦的項目起點低，投資少，規模小，缺乏必要的發展資金、技術和信息。加之，當前部分單位辦事效率低，收費項目多，法律服務保障的問題仍然存在，在一定程度上也影響了婦女參與創業的積極性。
三、建議和對策
1、加強宣傳，營造婦女參與創業的氛圍。大力宣傳女性創業的先進典型，引導廣大婦女破除因循守舊、怕擔風險，小成即滿的思想，樹立敢闖、敢干、敢冒風險精神，抓住機遇，闖出路子，積極參與家庭創業。
