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（1）科技項目涉及部門較多、協(xié)調(diào)工作量大、信息共享困難，需要管理者對各部門的人員進行明確分工、通力協(xié)作；（2）一個項目最終目標只有一個，但期間會出現(xiàn)不同的短期目標，如階段性目標、知識產(chǎn)權(quán)目標、人才培養(yǎng)目標等。這就需要管理者兼顧不同目標，有計劃地各個完成；（3）一個項目從項目申請到最終驗收推廣，有多達9個流程，加大了對進度把控的難度；（4）某些企業(yè)同時申請多個項目，這些項目可能有合同項目、計劃項目或?qū)＠椖康龋瑢@些項目很難進行統(tǒng)一管理。針對以上難點，若不能有效解決，將給項目實施和企業(yè)發(fā)展帶來較大的阻力。
科技項目管理包括流程管理、人員管理、資金管理、過程管理等要素。如何對這些要素進行有效管理，使之形成最佳成果，為企業(yè)和社會帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益，是政府和企業(yè)管理者面臨的難題。2015年3月12日，科技部長萬鋼表示政府部門不再介入科技項目管理，這將為企業(yè)的科技項目管理提供更加廣闊的空間。
2.1流程管理
流程管理包括企業(yè)相應(yīng)的科研管理者及科研人員針對市場需求或企業(yè)長遠發(fā)展而進行針對性的項目申請；相應(yīng)級別的科技機構(gòu)對該項目的可行性進行立項論證；在論證通過后，申請單位對該項目組織實施，并不定期接受科技機構(gòu)的檢查；項目完成后提交驗收資料，監(jiān)督機構(gòu)按照合同預(yù)期對項目成果進行鑒定；對優(yōu)秀項目進行成果申報并加以科技推廣等一系列工作的統(tǒng)籌安排。尤其在科技推廣這一項，是最終體現(xiàn)項目價值和增加公司經(jīng)濟效益的關(guān)鍵階段，卻不容易被管理階層所重視。
2.2人員管理
一個項目的實施，不僅單純是項目的技術(shù)研發(fā)活動，同時也包括項目的有效組織活動。一個項目得以順利完成，需要將權(quán)利和責任從企業(yè)的職能部門轉(zhuǎn)移到該項目的負責人和相應(yīng)的項目團隊成員。因此，如何對企業(yè)各項資源尤其是人力資源有效整合將成為項目有效實施的關(guān)鍵。特別是在重大科技項目中，具有管理能力的人員和具有科研技術(shù)的人員進行配合，將是項目人員管理中人力資源的最佳配置。因此人員管理實行責任到人、獨立負責的制度。將項目的各個環(huán)節(jié)細化到每一個項目組成員，并進行實時監(jiān)督，可解決企業(yè)在既有體制下，當遇到各部門人員權(quán)利交叉、責任交錯而產(chǎn)生責任不清、原因不明的尷尬問題。管理者及時對團隊的協(xié)作進行協(xié)調(diào)，使項目組成員的潛能最大化開發(fā)，為項目的順利進行提供保障。
2.3資金管理
為了項目能順利實施，政府、企業(yè)、社會團體對可行性項目進行資金支持。科技項目管理需要對每一筆資金的去向負責，嚴格按照項目的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行。將資金用于項目的各項工作當中，防止資金使用不當?shù)那闆r發(fā)生。對結(jié)余資金或超額資金應(yīng)在項目驗收或提前對相應(yīng)級別的財務(wù)部門進行申報協(xié)商。
2.4過程管理
過程管理需要對項目進行動態(tài)管理。在制度體系、科技研發(fā)、項目運行機制三方面細化，使項目嚴格按照預(yù)定的計劃進行。管理者應(yīng)做好風(fēng)險預(yù)案，對存在的技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險及時識別并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施提高項目的風(fēng)險管理水平，防止項目流于形式甚至終止的不良結(jié)果。通過對實施過程的全程管理，可以及時發(fā)現(xiàn)項目中已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險和預(yù)期將要出現(xiàn)的風(fēng)險，通過風(fēng)險等級的劃分，提出不同的風(fēng)險控制策略，進而通過及時調(diào)整項目計劃等手段盡可能規(guī)避風(fēng)險，將風(fēng)險水平降至最低。
3科技項目對企業(yè)發(fā)展的利好
科技項目是政府和企業(yè)實施科技計劃的主要途徑，優(yōu)秀的科技項目管理團隊可通過科技項目的實施，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，為客戶生產(chǎn)出新的或更優(yōu)的產(chǎn)品，為社會增加更大的效益。
3.1技術(shù)進步，提升競爭力
科技項目是以提升核心產(chǎn)品和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力為重點的，在一定程度上代表了當前創(chuàng)新程度較高、預(yù)期經(jīng)濟社會效益顯著的技術(shù)產(chǎn)品，因此科技項目的成功實施對提升科技實力和某一行業(yè)或國民經(jīng)濟的綜合競爭力都會形成很大的影響。企業(yè)科技項目的成功與否直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展目標和利潤水平，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，更甚至關(guān)系著行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。高效的科技項目管理可促成項目的順利完成，使相應(yīng)的技術(shù)得以提升。開展產(chǎn)學(xué)研的研發(fā)活動，將技術(shù)人員的理論知識和室內(nèi)試驗?zāi)塾谄髽I(yè)產(chǎn)品，提高了其附加值。通過項目中的知識產(chǎn)權(quán)保護，將使企業(yè)在同行業(yè)的競爭力不斷提高。
3.2培養(yǎng)人才
留住人才則需尊重人才，而尊重人才最基本的方式就是使其能力得以最大化發(fā)揮。通過科技項目管理，一個項目可培養(yǎng)一定數(shù)量的專業(yè)人才，或?qū)I(yè)人才的能力進行大幅提升，使得這些人才成為各個崗位的技術(shù)骨干，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。經(jīng)過一個優(yōu)秀項目的實施，部分技術(shù)人員將在相應(yīng)領(lǐng)域成為專、精、尖的領(lǐng)頭人，這將成為企業(yè)發(fā)展的基石。
3.3項目成果產(chǎn)業(yè)化
1.科技項目管理人才儲備短缺
(1)科技項目選派的項目經(jīng)理，大多是技術(shù)出身，專業(yè)技術(shù)能力很強，能夠幫助項目組成員克服技術(shù)研究上的難題，很少或從未從事過專門的科技項目管理工作，這樣就很容易造成項目中途因資源配置不善、人員內(nèi)部不協(xié)調(diào)或進度控制不合理而失敗。
(2)研發(fā)人力資源投入少是油田供電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個滯后因素。技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍無論從人員數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足油田供電企業(yè)發(fā)展的需要。盡管技術(shù)外協(xié)可以在一定程度上緩解研發(fā)力量薄弱，但是合作創(chuàng)新中因為信息交流延遲、利益不統(tǒng)一等問題，造成技術(shù)創(chuàng)新率低，從長期看并不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。
2．項目考核體系存在不足
目前，油田供電企業(yè)科技項目主要是以技術(shù)方案的研發(fā)和技術(shù)推廣為主，企業(yè)在對各項目組成員的考核過程中主要以項目約定內(nèi)容的完成情況作為考核的依據(jù)，考核的形式內(nèi)容單一，除對項目的完成程度外，項目組成員在研發(fā)工作中所產(chǎn)生的技術(shù)方法創(chuàng)新難以反映到考核內(nèi)容之中，長此以往會影響研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性。另外，企業(yè)的科技項目考核結(jié)果與薪資福利相關(guān)性不大，不論考核結(jié)果的好壞，績效工資照發(fā)，只是在年終時各成員所獲得年終獎金有所不同而已。項目成果鑒定、驗收體制不完善，評價方法不夠科學(xué)、嚴謹，導(dǎo)向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標，不能體現(xiàn)對項目成果推廣工作的推動作用。
3．項目管理理念不夠深入
油田供電企業(yè)對項目管理內(nèi)涵缺乏足夠的認識，雖然能認識到利用項目管理能提管理效率，提高工作水平，但是項目實施制度僵化，預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算，跨年轉(zhuǎn)資的項目比比皆是，經(jīng)常利用行政管理來代替項目管理，項目管理就是“形式"管理。因此打破傳統(tǒng)的管理模式，建立現(xiàn)代項目管理模式勢在必行。
二、加強科技項目管理的對策研究
科技項目管理的有效性是直接關(guān)系到項目實施是否成功的關(guān)鍵。科技項目的實施效果不僅與科研人員有關(guān)，還取決于項目管理水平的高低。科技項目管理的力度和效果直接影響到項目實施的最終結(jié)果。從油田供電企業(yè)目前的技術(shù)狀態(tài)看，技術(shù)含量較低，合作技術(shù)路線還將持續(xù)。在模仿創(chuàng)新的過程中，逐步完善科技項目管理體制，培養(yǎng)人才梯隊，充實研發(fā)實力，最終走向自主創(chuàng)新。規(guī)范項目管理工作，細化各項目的全過程管理，促進項目管理的流程化、標準化，提高項目管理效率、優(yōu)化項目管理模式。
1.建立完善的科技管理制度
(1)加強科技項目的全過程管理。選題立項是科研活動全過程的源頭，直接影響著科研成果的水平及成果轉(zhuǎn)化。課題立項前，首先要對該學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢進行調(diào)研并進行檢索查新。避免重復(fù)立項，減少人、財、物的浪費，使立項課題研究起點高，保持研究成果的先進性；結(jié)合生產(chǎn)需求選題，保證成果的實用性。課題立項前做好需求預(yù)測，結(jié)合生產(chǎn)需求選擇有良好發(fā)展前景的課題，選出的科研課題更具有實用性，為成果轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)；結(jié)合單位工作實際選題，保持成果的連續(xù)性。課題立項前，對單位前期科研成果、單位技術(shù)人才狀況、設(shè)備狀況進行認真分析，發(fā)揮單位現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，選擇有良好工作基礎(chǔ)的課題。完善立項評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，盡量降低評審專家的主觀不合理因素。
(2)項目監(jiān)管是保證項目順利實施的重要環(huán)節(jié)。項目監(jiān)管的過程也是服務(wù)的過程，加強對過程監(jiān)管、節(jié)點控制和階段驗收力度，及時、準確地了解整個項目的實施情況，從而動態(tài)調(diào)整計劃安排，指導(dǎo)項目的運作。根據(jù)科技項目研制進度計劃，總體協(xié)調(diào)各個項目間的研制，避免多項目之間爭奪資源而發(fā)生沖突。在項目執(zhí)行過程中，通常涉及一些項目設(shè)計初期未預(yù)料到的因素，影響項目的執(zhí)行質(zhì)量，由此管理工作者要及時對這些情況做出變更處理，幫助科技工作者解決項目實施過程中碰到的問題和難題，規(guī)避項目的風(fēng)險因素，從風(fēng)險管理的角度對項目規(guī)劃或計劃進行審核并發(fā)表意見,不斷尋找可能出現(xiàn)的任何意外情況,試著指出各個風(fēng)險的管理策略及常用的管理方法,以隨時處理出現(xiàn)的風(fēng)險。對于不符合項目合同要求的，要進行必要的調(diào)整甚至中止項目執(zhí)行。對科技項目的驗收不能僅流于形式上的完成項目驗收報告，匯報，評獎，應(yīng)該做好深層次的項目后評估工作。鼓勵科研人員將已成熟的科研成果和新的工藝技術(shù)，盡快推廣應(yīng)用，在推廣應(yīng)用中加強跟蹤和不斷完善，挖潛增效，將項目成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，服務(wù)于企業(yè)。
2.加強項目管理培訓(xùn)工作
培養(yǎng)高素質(zhì)的項目管理專業(yè)人才，提高項目管理的水平，增進項目的整體效益，促進項目管理體制和機制逐步完善，對企業(yè)科研開發(fā)工作產(chǎn)生持久的積極影響。項目管理培訓(xùn)包括項目時間進度管理、成本管理、資源管理、投資機會研究、項目可行性分析評價、工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、資金籌措、商務(wù)談判、招標投標、設(shè)備采購安裝、項目竣工運行以及項目設(shè)計能力及水平達標等各項內(nèi)容，涉及行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、組織機構(gòu)、社會與環(huán)境等方面的可行性研究和風(fēng)險評估方法。從科技管理制度上創(chuàng)造條件，加快技術(shù)創(chuàng)新人才建設(shè)的步伐，鼓勵廣大技術(shù)人員自主創(chuàng)新，可以從根本上解決企業(yè)的創(chuàng)新活力。制定新技術(shù)推廣應(yīng)用的激勵政策，按創(chuàng)收效益的一定比例提成，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高企業(yè)核心技術(shù)競爭力。
3.加快科技項目管理的信息化建設(shè)
隨著企業(yè)科技投入的逐年提高，科技項目數(shù)量增多，科技管理難度加大。科技項目管理人員要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源信息，實現(xiàn)項目的精細化管理，科技信息資源的共享，科技項目成果的積累。促進項目管理的流程化、標準化，提升知識產(chǎn)權(quán)意識，優(yōu)化項目管理模式，提高項目管理效率。
三、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]科技項目管理 存在問題 對策
中圖分類號：E951 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0158-01
引言
企業(yè)科技項目的管理是一項計劃性、系統(tǒng)性較高的工作，要很好的做好科技項目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序漸進的方法，逐步推進科技項目的科學(xué)管理，最終提高科技項目的效率和效益，使科技項目真正成為知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，促進行業(yè)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷深入發(fā)展，科技成為企業(yè)發(fā)展的重要手段，企業(yè)科技項目是我國科技項目的重要組成部分，加強科技項目管理是落實科學(xué)發(fā)展觀和實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措。科技項目管理不同于其他科技項目，有其特點和原則。本文分析了企業(yè)科技項目的問題，提出了加強企業(yè)科技項目管理的對策建議。
一、科技項目管理技術(shù)存在的主要問題
1.項目考核體系存在不足。
目前，企業(yè)科技項目主要是以技術(shù)方案的研發(fā)為主，所以企業(yè)在對各項目組成員的考核過程中主要以課題約定內(nèi)容的完成情況作為考核的依據(jù)，考核的內(nèi)容比較單一，主要考慮的只是項目任務(wù)的完成程度，沒有體現(xiàn)出對課題研發(fā)過程中產(chǎn)生的技術(shù)方法等內(nèi)容的創(chuàng)新性，項目組成員在研發(fā)工作中所產(chǎn)生的創(chuàng)新難以反映到考核內(nèi)容之中，這樣會影響到研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性。另外，許多企業(yè)的科技項目考核結(jié)果與薪資福利相關(guān)性不大，不論考核結(jié)果的好壞，績效工資照發(fā)，只是在年終時各成員所獲得年終獎金有所不同而已。項目成果鑒定、驗收體制不完善，評價方法不夠科學(xué)、嚴謹，導(dǎo)向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標，不能體現(xiàn)對項目成果推廣工作的推動作用。
2.缺乏風(fēng)險防范措施。
科技項目與一般項目最大的特點就是其本身的不確定性，在研發(fā)工作中會面臨著極大的風(fēng)險。對于這種風(fēng)險，企業(yè)目前的科技項目管理體制缺乏足夠的重視，未能充分體現(xiàn)出項目管理的風(fēng)險意識，沒有制定出項目的風(fēng)險管理計劃，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，更沒有專門適用于科技項目的風(fēng)險識別和分析的技術(shù)與方法，因此在項目管理過程中難以充分估計出項目的風(fēng)險因素，容易造成項目實施的目標受到影響，甚至中途失敗。
3.科技項目管理人才儲備短缺
（1）科技項目選派的項目經(jīng)理，大多是技術(shù)出身，專業(yè)技術(shù)能力很強，能夠幫助項目組成員克服技術(shù)研究上的難題，很少或從未從事過專門的科技項目管理工作，這樣就很容易造成項目中途因資源配置不善、人員內(nèi)部不協(xié)調(diào)或進度控制不合理而失敗。
（2）研發(fā)人力資源投入少是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個滯后因素。技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍無論從人員數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。盡管技術(shù)外協(xié)可以在一定程度上緩解研發(fā)力量薄弱，但是合作創(chuàng)新中因為信息交流延遲、利益不統(tǒng)一等問題，造成技術(shù)創(chuàng)新率低，從長期看并不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。
二、完善企業(yè)科技項目管理的對策
1.健全項目考核體系
企業(yè)科技項目管理部門應(yīng)該結(jié)合項目長與課題長對科技研發(fā)人員的職能劃分與科技項目工作內(nèi)容的特點制定出一套科學(xué)完善的考核評價體系.（1）完善對研發(fā)工作人員績效的考核體系。首先，作為科技項目要進行大量的技術(shù)研發(fā)工作，工作的難度以及復(fù)雜程度都比一般項目要高，所以研發(fā)工作人員個人的工作成果應(yīng)該是從整個項目的成果之中才能反映出來，對個人工作的考核也應(yīng)該建立在整個研發(fā)項目團隊的基礎(chǔ)之上。在建立考核體系的同時還應(yīng)該注意將個人考核與團隊考核結(jié)合在一起，這樣才能真實反應(yīng)出考核成績。其次，考核的內(nèi)容單從結(jié)果一方面來考慮，過于片面，科技項目研發(fā)工作不確定性因素很多，成功率也比較低，而且單從結(jié)果也難以反映出科技項目的創(chuàng)新性，因為科技項目的結(jié)果具有模糊性，難以明確，所以單從結(jié)果來評價仍有不足。（2）健全項目成果中創(chuàng)新性能力的評價。科技項目成果的不確定會導(dǎo)致研發(fā)工作后結(jié)果出現(xiàn)偏差，或者研發(fā)工作產(chǎn)生新的進展出現(xiàn)更好的研發(fā)成果。若只是憑借以前的工作計劃及任務(wù)內(nèi)容來對研發(fā)成果進行評價，研發(fā)工作的創(chuàng)新性成果將難以體現(xiàn)出來，所以項目管理部門應(yīng)該建立一套完善而科學(xué)的考核評價體系，并邀請技術(shù)專家以及實際工作者來對項目成果的創(chuàng)新性以及其實用性進行評價考核。并且還應(yīng)該將該考核結(jié)果與研發(fā)工作人員的激勵制度聯(lián)系起來，這樣就能夠更加激勵工作人員的積極性。
2.建立風(fēng)險管理體系
企業(yè)科技項目管理部門應(yīng)該采取一體化的風(fēng)險管理框架，構(gòu)建全方位、全過程的研發(fā)風(fēng)險管理體系。
（1） 加強項目風(fēng)險管理意識，實施科技項目的全過程風(fēng)險管理。整個項目管理應(yīng)該包括風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險控制二個階段，具體到實施操作中，采取定期評審的方法，對風(fēng)險的征兆進行跟蹤，在每一階段進行項目評審時都必須同時附上科技項目風(fēng)險管理的執(zhí)行報告，并分析風(fēng)險要素的原因，判斷其發(fā)展和蔓延趨勢，對超出預(yù)警指標的跡象采取權(quán)宜措施化解。同時還要建立風(fēng)險反饋的渠道，風(fēng)險一旦被識別，必須盡快反映給項目組長，以便科技項目組及時采取應(yīng)對措施，并對項目計劃進行必要的調(diào)整。
（2）實施全過程的風(fēng)險管理。項目論證時，要明確風(fēng)險指標，要求申報單位根據(jù)管理經(jīng)驗和教訓(xùn)識別項目實施過程中可能的風(fēng)險以及導(dǎo)致這種風(fēng)險的因素，對重要風(fēng)險進行標定，并制定應(yīng)對方案。同時，在簽訂科技項目合同時保留附加條款，對可預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險做出詳細的規(guī)定，做到風(fēng)險限定在盡可能小的范圍內(nèi)，以提高項目實施的整體效益。在項目實施過程中，建立預(yù)警機制，加強對風(fēng)險源的嚴密監(jiān)控，對于研發(fā)方向變更、新增大額支出或調(diào)整關(guān)鍵負責人等重大事項必須向科技主管部門申請。
3.加強項目管理培訓(xùn)工作
培養(yǎng)高素質(zhì)的項目管理專業(yè)人才，提高項目管理的水平，增進項目的整體效益，促進項目管理體制和機制逐步完善，對企業(yè)科研開發(fā)工作產(chǎn)生持久的積極影響。項目管理培訓(xùn)包括項目時間進度管理、成本管理、資源管理、投資機會研究、項目可行性分析評價、工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、資金籌措、商務(wù)談判、招標投標、設(shè)備采購安裝、項目竣工運行以及項目設(shè)計能力及水平達標等各項內(nèi)容，涉及行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、組織機構(gòu)、社會與環(huán)境等方面的可行性研究和風(fēng)險評估方法。
從科技管理制度上創(chuàng)造條件，加快技術(shù)創(chuàng)新人才建設(shè)的步伐，鼓勵廣大技術(shù)人員自主創(chuàng)新，可以從根本上解決企業(yè)的創(chuàng)新活力。制定新技術(shù)推廣應(yīng)用的激勵政策，按創(chuàng)收效益的一定比例提成，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高企業(yè)核心技術(shù)競爭力。
三、結(jié)語
企業(yè)科技項目管理作為一種現(xiàn)代化的管理方式和現(xiàn)代經(jīng)營理念的戰(zhàn)略核心，是通過重構(gòu)管理及采用特殊的管理技術(shù)和方法，達到更好地控制、整合、利用現(xiàn)有資源的目的，其在各領(lǐng)域各行業(yè)已經(jīng)受到越來越多的關(guān)注與重視。同時，企業(yè)的所有活動都需要創(chuàng)新，只有用發(fā)展的項目管理思維看待各項工作，才能在企業(yè)重復(fù)的工作中看到區(qū)別，才會有更新的發(fā)展、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻
[1] 陳俊.安全科技咨詢項目管理模式優(yōu)化探討[J].《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》， 2012，（24）：17-18.
要促進科技創(chuàng)新項目的發(fā)展，除了技術(shù)發(fā)明的提高外，其管理水平的提升是關(guān)鍵。但目前仍存在著以下問題。
1.1管理人員隊伍建設(shè)亟待加強且對項目績效評估的手段缺乏
隨著采煤機制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對于企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新項目進行管理存在兩個比較突出的問題，一是基于歷史原因及行業(yè)的發(fā)展起點較低等因素，企業(yè)對于科技創(chuàng)新項目的績效評估重視度不夠，且缺乏有效的工具，致使這類項目的作用難以體現(xiàn);二是科技創(chuàng)新項目的管理人才隊伍人員年輕、結(jié)構(gòu)單一，缺乏既懂技術(shù)又懂管理的人才，另外還存在著管理人員的數(shù)量嚴重不足的情況，管理部門大部分人員和時間都用在了技術(shù)服務(wù)支持工作上，缺乏從整體上對科技創(chuàng)新項目的規(guī)劃與實施監(jiān)督等，這嚴重影響了科技創(chuàng)新項目的質(zhì)量和進度。和國外同行業(yè)相比，國內(nèi)采煤機制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門的人員數(shù)量相對偏少，據(jù)統(tǒng)計，國外先進國家，如美國與日本，其主要采煤機生產(chǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新管理團隊均超過20人，有的企業(yè)已超過100人，根據(jù)經(jīng)驗，只有當科技創(chuàng)新管理團隊占具體科研人員的數(shù)目達到10%以上，才能保證科技創(chuàng)新項目管理工作有序進行，因此加快人才引進和培養(yǎng)的速度是當務(wù)之急。
1.2缺乏系統(tǒng)完善的管理體系且相對有效的現(xiàn)代管理方法
突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)當前的采煤機企業(yè)，往往缺乏完善的科技創(chuàng)新項目的管理系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)從研發(fā)到銷售，從設(shè)計到生產(chǎn)的信息系統(tǒng)，故難以有規(guī)范的科研開發(fā)管理、經(jīng)費使用、資源調(diào)配等制度和流程。
(2)管理體系混亂，職責不清，缺乏有效針對項目的管理方法。采煤機制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目，往往由生產(chǎn)部或研發(fā)部負責，但有時也設(shè)有專門的科技創(chuàng)新部門，這樣導(dǎo)致各部門的職責不夠明確，越權(quán)管理和管理缺失問題比較突出，并且還沒有普及運用項目經(jīng)理負責制等現(xiàn)代管理方法。
(3)流程紊亂。負責進行采煤機制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的研發(fā)中心，缺乏有效的內(nèi)部管理制度和方法，缺乏流程設(shè)計，更談不上運用項目管理的理念與方法來優(yōu)化原有的項目流程。
(4)企業(yè)還未建立起一套與科研開發(fā)工作相適應(yīng)的，能夠充分體現(xiàn)“多勞多得”原則的薪酬和獎懲體系，缺乏科學(xué)的績效考評方法。
2運用平衡計分卡及項目管理理論方法進行科技創(chuàng)新項目管理
2.1運用平衡計分卡加強科技創(chuàng)新項目的績效管理及人才隊伍建設(shè)
平衡計分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要觀念是以平衡為中心，并將評估指標分為財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學(xué)習(xí)與成長四大層面，探討企業(yè)制定的策略與關(guān)鍵性績效評估指標相互結(jié)合，并在短期與長期目標下，對財務(wù)與非財務(wù)性、外部構(gòu)面與內(nèi)部構(gòu)面、落后指標與領(lǐng)先指標，以及主觀面與客觀面等具體績效指標間，取得平衡的策略性管理工具。采煤機制造企業(yè)運用平衡計分卡，可以科學(xué)地評價科技創(chuàng)新項目管理工作的績效。事實上，運用平衡計分卡可以幫助解決采煤機制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的績效評估與人才隊伍建設(shè)問題。一個科技創(chuàng)新項目是否帶來績效的表現(xiàn)或帶來多大的績效，可以從平衡計分卡的四個層面來體現(xiàn):
(1)在財務(wù)層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它能否給股東帶來收益。所以在科技創(chuàng)新項目的管理中，首先要挑選真正有經(jīng)濟價值的項目立項。例如，管理人員要注重掌握采煤機行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，科學(xué)制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)研國內(nèi)煤礦行業(yè)的快速發(fā)展對采煤機的高標準要求，把高標準、高可靠性自動化研發(fā)成果融入新設(shè)計的產(chǎn)品，這樣的科技創(chuàng)新項目才是企業(yè)所需要的項目。
(2)在客戶層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它是否能使客戶滿意。這就要使立項的創(chuàng)新項目最大限度地滿足用戶需求，具體要做好以下工作:
1)調(diào)研并掌握國內(nèi)各采煤機生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品品種構(gòu)成情況、產(chǎn)品的性能結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)人員構(gòu)成情況、相關(guān)管理政策。知曉目前企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)同行中所處的位置水平，確保本企業(yè)產(chǎn)品長期保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。
2)了解國外采煤機行業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展的趨勢和存在的問題，全面科學(xué)地制定企業(yè)的科研發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)科技創(chuàng)新項目的科研開發(fā)技術(shù)水平在國內(nèi)長期處于領(lǐng)先地位。例如:可以采用高端戰(zhàn)略，力爭采煤機產(chǎn)品做到在采高范圍、煤層傾角、難采煤層的開采、電氣控制系統(tǒng)及自動化技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，縮小與國外先進采煤機在可靠性、控制技術(shù)、工況監(jiān)測和故障診斷技術(shù)等方面的差距。
3)目前在國內(nèi)，采煤機制造企業(yè)科技創(chuàng)新項目的改進都是在用戶正式提出需求后才著手開始，有些技術(shù)改動甚至要到產(chǎn)品出廠調(diào)試期才進行，成本高、周期長。這些問題的根源在于現(xiàn)在沒有形成系統(tǒng)的客戶需求分析及儲備技術(shù)研發(fā)庫，試想一下，如果這些技改需求，提早知道，提前研發(fā)出成果，形成技術(shù)儲備，就會縮短與用戶需求的距離。所以，企業(yè)科技創(chuàng)新項目要對收集的信息進行技術(shù)分析和分類，形成至少多個研發(fā)課題、項目及可實施方案，并提供相關(guān)成本預(yù)算，開展科技攻關(guān)活動，在設(shè)備功能提升、新裝置設(shè)計、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)備穩(wěn)定性以及提升質(zhì)量等方面起到積極的推動作用。
(3)在內(nèi)部運營層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它內(nèi)部管理流程是否合理。在實際操作中，采煤機行業(yè)的科技創(chuàng)新項目往往缺乏相關(guān)的管理流程和機制，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、專人跟蹤來推動項目實施;未納入有效的管理體系，業(yè)務(wù)規(guī)范性不強，不便于推廣與拓展。筆者建議:在具體的科技創(chuàng)新項目的管理上運用信息化平臺，進行通用性的流程設(shè)計，保證流程順暢，為優(yōu)化和調(diào)整預(yù)留空間。例如:可以在采煤機科技創(chuàng)新項目上完善產(chǎn)品三維設(shè)計開發(fā)平臺和電子電路開發(fā)平臺，投資建設(shè)產(chǎn)品壽命周期分析的工程分析平臺和產(chǎn)品可靠性評價分析平臺，完善和推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理平臺，建設(shè)開發(fā)采掘機械產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)管理平臺等。
(4)在學(xué)習(xí)與成長層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它是否可進步與可改善，看它是否可以幫組員工成長。例如:可以在具體的科技創(chuàng)新項目的管理中設(shè)置專門的管理部門及建立項目經(jīng)理負責制。采煤機可設(shè)置專門的科技管理部門，要不斷總結(jié)和吸取行業(yè)內(nèi)外的科技創(chuàng)新項目的管理經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出相應(yīng)的改進建議。另外，要建立項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理要根據(jù)新技術(shù)新領(lǐng)域工作開展情況，分析每個項目的特點和其他優(yōu)秀項目中值得借鑒的地方，為科技創(chuàng)新項目的管理流程和制度建設(shè)提出改進建議，提升市場化競爭能力與活力。最后，可實施績效考核制，充分調(diào)動項目負責人及成員的積極性。采煤機制造企業(yè)，首先，應(yīng)明確科技創(chuàng)新項目管理部門的職責，明示部門人員績效衡量指標;其次，應(yīng)建立適應(yīng)自身需求的關(guān)鍵績效指標(KPI)體系，使績效考評建立在量化的基礎(chǔ)之上。
2.2運用項目管理的方法指導(dǎo)科技創(chuàng)新管理工作
(1)采用項目經(jīng)理負責制對科技創(chuàng)新項目進行管理。采煤機制造企業(yè)應(yīng)該以項目管理為主線，積極推動科技管理體制改革。實施項目經(jīng)理負責制和績效考核制，帶動科技創(chuàng)新項目管理工作的開展，具體來說，要做好以下工作:
1)細化項目管理，強化過程控制。以項目管理的方式細化研發(fā)工作的管理，以技術(shù)項目管理作業(yè)規(guī)定中技術(shù)項目實施任務(wù)單的形式為主線，項目管理人員以項目任務(wù)分解和進度表中的時間節(jié)點對項目進行過程考核。
2)設(shè)置專門的科技創(chuàng)新管理部門。以往的科技創(chuàng)新項目的管理部門是固定設(shè)置的，但科技創(chuàng)新項目小組卻是臨時組建的，這樣科技創(chuàng)新管理部門缺乏對單個科技創(chuàng)新項目的深入了解，所以，要實行科技創(chuàng)新管理部門下面的各個項目的經(jīng)理負責制，以有效地實現(xiàn)單個項目的專項管理，對項目的進度、費用和質(zhì)量進行控制和監(jiān)督。
(2)結(jié)合項目管理的五大過程與產(chǎn)品開發(fā)的生命周期進行管理。為了便于科技創(chuàng)新項目的運作，通常會將項目過程分為幾個階段，從起始階段，中間階段，到最后階段，而項目管理理論，則將項目分為啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束五大過程。為方便管理，在項目管理上常將項目細分成好幾個階段，以提供較好的管理與控制，并適當結(jié)合其組織內(nèi)常態(tài)性的運作。因此將項目各個階段過程集合在一起，即稱為項目的生命周期。而在每個項目階段因其受到不同的工作任務(wù)及時間與預(yù)算的限制。因此每個階段都可看作一個獨立單一的項目或次項目，它各自包含五大過程。其周期關(guān)系分布。根據(jù)以上兩者的關(guān)系，說明在進行科技創(chuàng)新項目管理時，完全可以按照該項目本身產(chǎn)品開發(fā)周期來進行，而項目管理的周期比原先的產(chǎn)品開發(fā)周期劃分的更為細致和系統(tǒng)，有助于管理事項的精細化。
(3)采用項目管理的九大知識范疇整合科技創(chuàng)新項目將會使其管理系統(tǒng)化。在采煤機制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的管理中，很多與新產(chǎn)品開發(fā)管理相關(guān)的工作往往需要項目管理知識，技術(shù)，工具和方法的使用，以及有效的解決方案。整個科技創(chuàng)新項目的管理作業(yè)，可以運用項目管理的知識體系，整合、范圍、時間、成本、質(zhì)量、資源、溝通、風(fēng)險、采購等管理，制訂管理計劃。例如，可以對具體的科技創(chuàng)新項目流程進行細化，在科技創(chuàng)新項目的開發(fā)流程完成初步設(shè)計后，針對不同業(yè)務(wù)的區(qū)別，有針對性地進行子流程設(shè)計，還可以對業(yè)務(wù)操作過程中需要明確的輸入、輸出、時間節(jié)點等進行規(guī)范，使流程可操作性更強。在管理的過程中，對每個項目的進度、成本、質(zhì)量、風(fēng)險等運用各種管理工具進行分析，最后形成系統(tǒng)的文本及程序，并將其既有的研發(fā)流程系統(tǒng)及文件流程電子化，同時將項目信息透明化。
3結(jié)語
科技型紡織企業(yè)項目管理完善措施
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，科技型紡織企業(yè)所面臨的生存環(huán)境越來越動蕩，為贏得經(jīng)濟效益，企業(yè)必須相應(yīng)市場經(jīng)濟要求，以創(chuàng)新性的管理方式提升企業(yè)競爭力。項目管理是企業(yè)管理的一種新模式，是一種“按項目進行管理”的模式，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者站在全局角度把握控制各項任務(wù)，并以任務(wù)驅(qū)動員工積極性，進而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，這種管理模式適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部改革的要求，鑒于此，科技型紡織企業(yè)應(yīng)積極運用此模式推動企業(yè)發(fā)展。
一、企業(yè)項目管理
企業(yè)項目管理以“按項目管理”為主導(dǎo)思想，即為站立于企業(yè)管理者的角度對企業(yè)發(fā)展中的各項、各種任務(wù)進行項目管理。具體來看，其特點主要有：
1、組織靈活。項目管理將項目本身作為獨立的組織單元，圍繞此項目調(diào)整運用各項資源，管理中根據(jù)項目各階段發(fā)展要求調(diào)整工作人員構(gòu)成、資源運用，這打破了固定建制形式的限制。
2、責任分散。項目管理將管理責任分布到每一具體項目中，實行項目經(jīng)理負責制，且在管理過程中執(zhí)行考核、監(jiān)督制度，這利于提升項目質(zhì)量，有助于實現(xiàn)企業(yè)整體目標。
3、以目標為問題解決導(dǎo)向。項目管理事前規(guī)劃多層次的管理目標，企業(yè)負責人依據(jù)項目目標實施狀況考核項目經(jīng)理，項目經(jīng)理按照每一階段的目標進行人員管控、發(fā)展控制，項目成員依照規(guī)定的工作標準、時間、任務(wù)目標等處理具體工作，從而實現(xiàn)整個項目的管理目標。
4、團隊集中攻關(guān)。項目團隊集中了不同專業(yè)、不同經(jīng)驗的人員，尤其將一些技術(shù)性人才融入到項目攻關(guān)中，且以項目目標調(diào)動團隊人員合作、溝通，發(fā)揮個人能動性，從而集中解決項目發(fā)展中的各種問題，尤其是一些難度較大的問題，利于提升項目進度。
5、問題解決方案科學(xué)度較高。項目管理不但關(guān)注企業(yè)整體目標的實現(xiàn)，且以客戶滿意度為項目管理效果的重要衡量標準，依據(jù)項目發(fā)展實際、客戶心理需求調(diào)整決策、方案等，進而提升了問題解決方案的科學(xué)性，提升了項目實踐可能性。
二、科技型紡織企業(yè)項目管理現(xiàn)狀
科技型紡織企業(yè)多元化的項目來源決定了企業(yè)項目管理內(nèi)容與層次的豐富性，且提升了項目管理的難度，而面對此管理形式，當下科技型紡織企業(yè)項目管理面臨多重挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
1、項目選擇問題。科技型紡織型企業(yè)項目來源較多，且隨著科技持續(xù)發(fā)展，其所面臨的研發(fā)項目課題、技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)等越來越多；企業(yè)項目管理目的在于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，推動企業(yè)發(fā)展；這就要求科技型紡織企業(yè)從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度選擇項目，并根據(jù)項目實際確定項目管理里模式。
2、項目管理與職能管理相沖突。項目管理與傳統(tǒng)的職能管理具有很大差異，科技型紡織企業(yè)作為一種傳統(tǒng)企業(yè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新企業(yè)，其發(fā)展重點在于科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)運用上，因此，要保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須處理好傳統(tǒng)職能管理與項目管理的關(guān)系。
3、管理內(nèi)容與層次的劃分及管理。以來源方向或內(nèi)外因劃分，大致分為企業(yè)自主研發(fā)的項目管理、與其他單位合作研發(fā)的項目管理和經(jīng)上級批準而實施的項目管理，科技型紡織企業(yè)必須根據(jù)項目管理來源性質(zhì)，設(shè)置相應(yīng)的管理層次，以強化企業(yè)內(nèi)部管理與外部合作的關(guān)系。
4、多項目管理問題。科技型紡織企業(yè)所面臨的選擇越來越多，一段時期內(nèi)必定面對多重項目，這對企業(yè)來說，要集中應(yīng)對一個項目并非難事，但要同時處理多個項目，則需要企業(yè)做好資源、人才、項目管理模式選擇、管理方式調(diào)整等各種工作，這給企業(yè)項目管理帶來了重大挑戰(zhàn)。
三、科技型紡織企業(yè)完善項目管理的措施
1、轉(zhuǎn)變管理觀念，提升項目管理認識
項目管理是企業(yè)管理的重要方式，尤其在競爭日益激烈的環(huán)境下，其已成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要一步。科技型紡織企業(yè)管理者應(yīng)全面認識到項目管理的重要性，將其與傳統(tǒng)職能管理模式向區(qū)別，尤其處理好項目管理與產(chǎn)品管理、經(jīng)營管理之間的關(guān)系，將項目管理作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略運用到企業(yè)經(jīng)營中。
科技型紡織企業(yè)項目管理可選性項目較多，項目管理中除對項目本身管理外，還應(yīng)對影響項目目標實現(xiàn)的各種因素進行管理，如人員、資源配置、技術(shù)應(yīng)用等，這就要求管理者全面認識項目管理的內(nèi)容，堅持以“項目”為中心，以多元素協(xié)同管理為輔助，全面協(xié)調(diào)好企業(yè)與合作單位、企業(yè)與上級、企業(yè)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系，進而提升項目管理效果。
項目具有一次性特征，這一特征決定了項目管理模式不可套用，科技型紡織企業(yè)項目管理模式的確定必須依據(jù)企業(yè)發(fā)展實際、技術(shù)發(fā)展要求、項目特性，選擇最適宜項目進行的管理方式，并對項目活動進行組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，保證項目如期進行。
2、依據(jù)項目實際，確定項目管理模式
項目管理模式大致分為基于職能活動與基于生命周期的管理模式兩種；前者利用企業(yè)職能框架對項目進行管理，便于利用熟練的員工，利于趨避成本、項目成員預(yù)期不穩(wěn)定問題，但管理效率不佳；后者與項目管理本身規(guī)律相契合，能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理效率，但存在成本控制難度大、項目成員預(yù)期不穩(wěn)定弊端；因此，鑒于兩種管理模式優(yōu)劣勢，科技型紡織企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際確定項目管理模式。
3、依據(jù)管理內(nèi)容，確定各層次職責
從企業(yè)研發(fā)項目來源劃分來看，企業(yè)自主研發(fā)項目管理屬企業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，可分為決策層、研發(fā)層、執(zhí)行層與服務(wù)層四個層次，項目管理過程中，每一層次必須根據(jù)職責要求、項目目標發(fā)揮各自職能，這就要求項目管理充分調(diào)動每一層次的主動性，并以溝通機制強化各層次間的溝通。與其他單位合作研發(fā)項目管理面向與行業(yè)部門、科技部門等相關(guān)部門的合作，為保證研發(fā)方了解項目進程、規(guī)范各自職責，企業(yè)必須強化與該單位的協(xié)作，除設(shè)置以上四個層次外，還需設(shè)置協(xié)調(diào)層，選用高素質(zhì)的協(xié)調(diào)人員，以提升協(xié)作性，促進項目順利進行。科技型紡織企業(yè)還需承擔由上級批準、審核或下達的任務(wù)或項目，管理層除了設(shè)置以上四個層次外，還應(yīng)設(shè)置溝通層，以發(fā)揮溝通層在與上級聯(lián)絡(luò)中的中介作用，且將溝通層作用貫穿于項目批準、驗收等各個環(huán)節(jié)，以保證項目研發(fā)、作業(yè)順利進行。
4、把握實施程序，規(guī)范項目管理要求
科技型紡織企業(yè)項目管理實施程序包括選定課題、分析可行性、申報立項、實施與監(jiān)控、結(jié)題、評價鑒定、產(chǎn)品推廣與獎項申報七個環(huán)節(jié)，項目管理要把握住各環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范每一環(huán)節(jié)行為，從而提升項目整體質(zhì)量。
（1）選定課題。課題選定是科技型紡織企業(yè)確定研發(fā)項目前提，首先，科技型紡織企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身研發(fā)能力選定課題，并將課題與企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢相連接，如所選課題與三年技術(shù)創(chuàng)新計劃、“十二五”規(guī)劃等技術(shù)發(fā)展要求相一致。其次，做好課題分析工作，確定課題實施的可靠性與可行性。最后，協(xié)同各方作用。課題確定需要企業(yè)、單位行政負責人、科研項目組、分管人及相關(guān)部門負責人的參與和配合，這就要求企業(yè)強化與各方面的交流，以提升課題的科學(xué)性。
（2）分析可行性。課題一旦確定就要進行項目可行性分析。分析中要求企業(yè)從技術(shù)、工程、社會、經(jīng)濟等層面分析課題研究方向、內(nèi)容及配套條件分析，如市場需求、項目規(guī)模、研發(fā)工藝、資金、盈利率、設(shè)備選配等，確定課題對經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響，從而提出該課題是否可行意見，若可行則制定實施措施。
（3）申報立項。申報立項包括撰寫、審核等程序，課題計劃書多由項目負責人或課題研發(fā)人撰寫后上交，經(jīng)項目負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由行政負責人批準。其中合作研發(fā)、經(jīng)上級批準的課題，其申報立項應(yīng)包括參與單位認可、上報等待等環(huán)節(jié)。
（4）實施監(jiān)控。實施與監(jiān)控是項目管理的重要環(huán)節(jié)，實施過程中要求研發(fā)團隊依照課題計劃書落實項目進度、質(zhì)量、研發(fā)資金、人力資源、技術(shù)設(shè)備等內(nèi)容；項目負責人要全面履行相關(guān)職責，且對整個項目實施過程進行監(jiān)控，以適時監(jiān)控、季度監(jiān)控、年度監(jiān)控等方式了解項目實施現(xiàn)狀，并核實上報進度表，對項目進展中的問題進行分析，并提出針對性措施，以保證項目順利進行。
（5）結(jié)題。在項目如期完成后及時啟動結(jié)題程序，依據(jù)項目的開展狀況、完成情況、階段性進展、創(chuàng)新手段、課題成果、重點項目、預(yù)計效益、項目支出等進行總結(jié)，并形成工作報告。
（6）評價與鑒定。項目承擔單位提出項目鑒定申請后，上級主管部門對承擔單位提交的技術(shù)研制總結(jié)報告、設(shè)計圖、工藝圖、產(chǎn)品實樣及標準、權(quán)威機構(gòu)檢測報告、用戶使用情況報告等材料進行審定、驗收，并對申報項目提出鑒定意見。
（7）產(chǎn)品推廣與獎項申報。在對研發(fā)產(chǎn)品使用狀況進行市場調(diào)查后，對原創(chuàng)性、達到國際國內(nèi)先進水平的產(chǎn)品進行獎項申報，應(yīng)用型科研型紡織企業(yè)可根據(jù)研發(fā)產(chǎn)品性質(zhì)申報基數(shù)發(fā)明獎、基數(shù)進步獎等。
四、結(jié)語
項目管理是科技型紡織企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其作為一個系統(tǒng)化的工程，影響企業(yè)整體發(fā)展狀況；在當下科技創(chuàng)新、行業(yè)改革的背景下，科技型紡織企業(yè)應(yīng)在全面項目管理作用、方式方法的基礎(chǔ)上，選定項目管理模式，并理清管理層次與內(nèi)容，加強管理的系統(tǒng)性與全面性，把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進而提升項目管理的實效性。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】油田供電企業(yè)；科技項目管理；問題；對策
一、引言
油田供電企業(yè)是油田的生產(chǎn)服務(wù)單位，科技創(chuàng)新是保障企業(yè)增強供電能力，確保油氣勘探開發(fā)、煉化加工用電需求，效益增長的關(guān)鍵。科技項目管理是對以項目形式進行的科學(xué)研究活動的全過程管理，包括項目的申報與立項管理、項目過程管理和項目結(jié)項管理，涵蓋項目范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理和集成管理九大知識領(lǐng)域。通過協(xié)調(diào)與科技項目相關(guān)的各種關(guān)系，有效地利用人、財、物等科技資源，促進項目目標實現(xiàn)的動態(tài)活動。
二、油田供電企業(yè)科技項目管理的現(xiàn)狀
目前，油田供電企業(yè)作為生產(chǎn)服務(wù)單位，不具備科研院所的科研力量，因此開展的科研項目大都“立足生產(chǎn)實際”，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要立項，以解決實際問題為目的；“吸收引進技術(shù)”就是針對市場上已有的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有條件有選擇的引進，再結(jié)合本油田電網(wǎng)的特點進行改良，在消化吸收相關(guān)技術(shù)后，或推而廣之或技術(shù)升級。針對油田供電企業(yè)開展科技項目管理的實踐中存在的問題作歸納如下：
1.科技項目管理制度不完善
現(xiàn)階段實行的項目經(jīng)理制，項目經(jīng)理沒有真正意義上的人事調(diào)配權(quán)力，人力資源管理仍是由單位人事部門負責，項目組成員只是項目成立之初由單位領(lǐng)導(dǎo)指派，成員沒有任何實質(zhì)性的人動，成員都是在完成本職工作后，利用業(yè)余時間搞研究和技術(shù)革新。
財務(wù)管理也由財務(wù)部門負責。首先項目組對項目經(jīng)費進行估算，報單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準后統(tǒng)一由科技管理部門編制科技計劃項目經(jīng)費年度預(yù)算，財務(wù)部再按照財務(wù)規(guī)定和上級科技部門經(jīng)費預(yù)算安排下?lián)芙o項目組，所有科技經(jīng)費的管理使用都是由項目組提出申請，由財務(wù)人員進行審查后撥付使用。
項目組所購買所有物資設(shè)備都必須按照供應(yīng)部門的規(guī)定，經(jīng)過層層審批后，統(tǒng)一由單位物資供應(yīng)部門采購，并歸入單位的固定資產(chǎn)或消耗品。項目組無權(quán)根據(jù)項目實際需要采購。
2.科技項目管理人才儲備短缺
（1）科技項目選派的項目經(jīng)理，大多是技術(shù)出身，專業(yè)技術(shù)能力很強，能夠幫助項目組成員克服技術(shù)研究上的難題，很少或從未從事過專門的科技項目管理工作，這樣就很容易造成項目中途因資源配置不善、人員內(nèi)部不協(xié)調(diào)或進度控制不合理而失敗。
（2）研發(fā)人力資源投入少是油田供電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個滯后因素。技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍無論從人員數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足油田供電企業(yè)發(fā)展的需要。盡管技術(shù)外協(xié)可以在一定程度上緩解研發(fā)力量薄弱，但是合作創(chuàng)新中因為信息交流延遲、利益不統(tǒng)一等問題，造成技術(shù)創(chuàng)新率低，從長期看并不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。
3.項目考核體系存在不足
目前，油田供電企業(yè)科技項目主要是以技術(shù)方案的研發(fā)和技術(shù)推廣為主，企業(yè)在對各項目組成員的考核過程中主要以項目約定內(nèi)容的完成情況作為考核的依據(jù)，考核的形式內(nèi)容單一，除對項目的完成程度外，項目組成員在研發(fā)工作中所產(chǎn)生的技術(shù)方法創(chuàng)新難以反映到考核內(nèi)容之中，長此以往會影響研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性。另外，企業(yè)的科技項目考核結(jié)果與薪資福利相關(guān)性不大，不論考核結(jié)果的好壞，績效工資照發(fā)，只是在年終時各成員所獲得年終獎金有所不同而已。項目成果鑒定、驗收體制不完善，評價方法不夠科學(xué)、嚴謹，導(dǎo)向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標，不能體現(xiàn)對項目成果推廣工作的推動作用。
4.項目管理理念不夠深入
油田供電企業(yè)對項目管理內(nèi)涵缺乏足夠的認識，雖然能認識到利用項目管理能提管理效率，提高工作水平，但是項目實施制度僵化，預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算，跨年轉(zhuǎn)資的項目比比皆是，經(jīng)常利用行政管理來代替項目管理，項目管理就是“形式"管理。因此打破傳統(tǒng)的管理模式，建立現(xiàn)代項目管理模式勢在必行。
三、加強科技項目管理的對策研究
科技項目管理的有效性是直接關(guān)系到項目實施是否成功的關(guān)鍵。科技項目的實施效果不僅與科研人員有關(guān)，還取決于項目管理水平的高低。科技項目管理的力度和效果直接影響到項目實施的最終結(jié)果。從油田供電企業(yè)目前的技術(shù)狀態(tài)看，技術(shù)含量較低，合作技術(shù)路線還將持續(xù)。在模仿創(chuàng)新的過程中，逐步完善科技項目管理體制，培養(yǎng)人才梯隊，充實研發(fā)實力，最終走向自主創(chuàng)新。規(guī)范項目管理工作，細化各項目的全過程管理，促進項目管理的流程化、標準化，提高項目管理效率、優(yōu)化項目管理模式。
1.建立完善的科技管理制度
（1）加強科技項目的全過程管理。選題立項是科研活動全過程的源頭，直接影響著科研成果的水平及成果轉(zhuǎn)化。課題立項前，首先要對該學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢進行調(diào)研并進行檢索查新。避免重復(fù)立項，減少人、財、物的浪費，使立項課題研究起點高，保持研究成果的先進性；結(jié)合生產(chǎn)需求選題，保證成果的實用性。課題立項前做好需求預(yù)測，結(jié)合生產(chǎn)需求選擇有良好發(fā)展前景的課題，選出的科研課題更具有實用性，為成果轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)；結(jié)合單位工作實際選題，保持成果的連續(xù)性。課題立項前，對單位前期科研成果、單位技術(shù)人才狀況、設(shè)備狀況進行認真分析，發(fā)揮單位現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，選擇有良好工作基礎(chǔ)的課題。完善立項評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，盡量降低評審專家的主觀不合理因素。
（2）項目監(jiān)管是保證項目順利實施的重要環(huán)節(jié)。項目監(jiān)管的過程也是服務(wù)的過程，加強對過程監(jiān)管、節(jié)點控制和階段驗收力度，及時、準確地了解整個項目的實施情況，從而動態(tài)調(diào)整計劃安排，指導(dǎo)項目的運作。根據(jù)科技項目研制進度計劃，總體協(xié)調(diào)各個項目間的研制，避免多項目之間爭奪資源而發(fā)生沖突。在項目執(zhí)行過程中，通常涉及一些項目設(shè)計初期未預(yù)料到的因素，影響項目的執(zhí)行質(zhì)量，由此管理工作者要及時對這些情況做出變更處理，幫助科技工作者解決項目實施過程中碰到的問題和難題，規(guī)避項目的風(fēng)險因素，從風(fēng)險管理的角度對項目規(guī)劃或計劃進行審核并發(fā)表意見，不斷尋找可能出現(xiàn)的任何意外情況，試著指出各個風(fēng)險的管理策略及常用的管理方法，以隨時處理出現(xiàn)的風(fēng)險。對于不符合項目合同要求的，要進行必要的調(diào)整甚至中止項目執(zhí)行。對科技項目的驗收不能僅流于形式上的完成項目驗收報告，匯報，評獎，應(yīng)該做好深層次的項目后評估工作。鼓勵科研人員將已成熟的科研成果和新的工藝技術(shù)，盡快推廣應(yīng)用，在推廣應(yīng)用中加強跟蹤和不斷完善，挖潛增效，將項目成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，服務(wù)于企業(yè)。
2.加強項目管理培訓(xùn)工作
培養(yǎng)高素質(zhì)的項目管理專業(yè)人才，提高項目管理的水平，增進項目的整體效益，促進項目管理體制和機制逐步完善，對企業(yè)科研開發(fā)工作產(chǎn)生持久的積極影響。項目管理培訓(xùn)包括項目時間進度管理、成本管理、資源管理、投資機會研究、項目可行性分析評價、工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、資金籌措、商務(wù)談判、招標投標、設(shè)備采購安裝、項目竣工運行以及項目設(shè)計能力及水平達標等各項內(nèi)容，涉及行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、組織機構(gòu)、社會與環(huán)境等方面的可行性研究和風(fēng)險評估方法。
從科技管理制度上創(chuàng)造條件，加快技術(shù)創(chuàng)新人才建設(shè)的步伐，鼓勵廣大技術(shù)人員自主創(chuàng)新，可以從根本上解決企業(yè)的創(chuàng)新活力。制定新技術(shù)推廣應(yīng)用的激勵政策，按創(chuàng)收效益的一定比例提成，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高企業(yè)核心技術(shù)競爭力。
3.加快科技項目管理的信息化建設(shè)
隨著企業(yè)科技投入的逐年提高，科技項目數(shù)量增多，科技管理難度加大。科技項目管理人員要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源信息，實現(xiàn)項目的精細化管理，科技信息資源的共享，科技項目成果的積累。促進項目管理的流程化、標準化，提升知識產(chǎn)權(quán)意識，優(yōu)化項目管理模式，提高項目管理效率。
四、結(jié)論
規(guī)范科技項目管理工作，細化項目的全過程管理，提高項目管理效率，優(yōu)化項目管理模式，促進項目管理的流程化、標準化。油田供電企業(yè)科技項目管理工作的有效開展能夠提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，降低企業(yè)運營成本，做精做優(yōu)供電主營業(yè)務(wù)，延伸服務(wù)區(qū)域，使電網(wǎng)更加穩(wěn)定，保障更加有力。加強供電企業(yè)科技項目管理水平，制定完善的科技項目管理計劃，使投入的科技資源得到更有效的利用，減少不必要的浪費和科研投入的風(fēng)險。通過對科技項目進行有效的管理，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的依據(jù)，對提升油田供電企業(yè)管理水平和可持續(xù)發(fā)展具有更加重大而深遠的意義。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:項目管理方法;企業(yè)科技創(chuàng)新;自主創(chuàng)新戰(zhàn)略;合作創(chuàng)新
中圖分類號:F270
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)18-0072-02
近代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使得一大批新興技術(shù)不斷涌現(xiàn),匯成了新技術(shù)革命的洪流,如科學(xué)與技術(shù)的綜合、科學(xué)技術(shù)與人文社會科學(xué)的綜合。因此,科學(xué)技術(shù)必須同科學(xué)的項目管理方法相結(jié)合,才能促進科技、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進科學(xué)技術(shù)更快、更好地轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。本文通過對企業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用項目管理方法的作用,清楚地了解開展企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅,據(jù)此找出一條適合企業(yè)科技創(chuàng)新路子。
一、企業(yè)科技創(chuàng)新中應(yīng)用項目管理方法的意義
現(xiàn)代項目管理是近年來發(fā)展起來的一個管理學(xué)科的新領(lǐng)域,是有關(guān)現(xiàn)代社會活動中各種項目的一般管理理論和方法。隨著全球性競爭的日益加劇、項目活動的日益擴大和更為復(fù)雜、項目數(shù)量急劇增加,使項目實施者投入大量的人力、物力去研究和認識項目管理的基本原理,開發(fā)和使用項目管理的具體方法,特別是進入20世紀90年代,隨著信息系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、大型建設(shè)工程以及高科技項目的研究和開發(fā)等項目管理新領(lǐng)域的出現(xiàn),促使項目管理在理論和方法上不斷發(fā)展。
二、企業(yè)科技創(chuàng)新體系中項目管理方法的應(yīng)用
通過上述分析,我們得知,企業(yè)科技創(chuàng)新中應(yīng)用項目管理方法具有重要的意義,但是如何進行戰(zhàn)略運用呢?
(一)合作創(chuàng)新
合作創(chuàng)新戰(zhàn)略是項目管理中的重要方法之一,即企業(yè)間或企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校之間聯(lián)合開展創(chuàng)新的方法。它是以創(chuàng)新為目標,以合作為基本手段,以資源互補為內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新方式。由于企業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和企業(yè)的技術(shù)能力比較差,完全依賴企業(yè)自身技術(shù)能力的積累來開展創(chuàng)新活動短期內(nèi)很難提高技術(shù)檔次和效率。而我國的創(chuàng)新資源又分布不均,比較集中于科研機構(gòu)和高等院校。這種情況一方面造成研究與開發(fā)活動嚴重脫離市場需求,創(chuàng)新的無效投入和無效勞動現(xiàn)象十分明嚴重;另一方面,市場需求卻得不到創(chuàng)新的支持,形成科技與經(jīng)濟“兩張皮”這種現(xiàn)象。合作創(chuàng)新戰(zhàn)略正是改變這種不合理現(xiàn)狀,它是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提高創(chuàng)新有效性和效率的手段。它可以充分利用創(chuàng)新資源,直接實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合,克服企業(yè)科技創(chuàng)新中的劣勢,以市場機制為基礎(chǔ),通過集中各種創(chuàng)新資源進行創(chuàng)新活動,降低創(chuàng)新成本,縮短創(chuàng)新周期,提高創(chuàng)新檔次,促進企業(yè)發(fā)展。此外,在合作方式上,采取以行業(yè)為依托的合作方式和以區(qū)域為基礎(chǔ)的合作方式。以行業(yè)為依托的合作方式是利用本行業(yè)的資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢,組成技術(shù)小組,以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù),進行項目開發(fā)。以區(qū)域為基礎(chǔ)的合作方式是由地方政府、企業(yè)、大專院科研院所等單位本著互惠互利的原則自愿參加。這種技術(shù)創(chuàng)新方式往往以推動區(qū)域科技進步和經(jīng)濟發(fā)展為目標。
(二)信息化戰(zhàn)略
信息化戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目管理方法。信息戰(zhàn)略要緊密結(jié)合企業(yè)實際,將企業(yè)信息化建設(shè)與企業(yè)的整體發(fā)展結(jié)合起來。一是對于信息系統(tǒng)和硬件配套不能好高騖遠,要充分利用企業(yè)的人、財、物等資源,建設(shè)功能比較完備,操作簡單易行的信息系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)的運行,大力推進制造業(yè)信息化,提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化水平。二是充分利用當?shù)匦畔①Y源優(yōu)勢,將企業(yè)信息化建設(shè)與融于社會大環(huán)境之中,爭取政府和各級的支持。三是企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、遠程教育等現(xiàn)代化手段,開發(fā)人才,培育人才。四是作為企業(yè)科技創(chuàng)新體系中的一部分,政府要將信息化工作作為經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事來抓。不僅要完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),也在加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和普及,積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè),逐步在全市形成政務(wù)、科技、金融、商業(yè)等不同行業(yè)、不同格局的信息網(wǎng)絡(luò)。同時,要以科技頻道為基礎(chǔ),建立科技知識普及平臺,搞好科技傳播工程,提高全民整體科技文化素質(zhì)。
(三)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略
自主創(chuàng)新是企業(yè)在項目管理層面知識積累達一定程度后的突破和爆發(fā),是通過引進外地先進成果、技術(shù)后,突破原有技術(shù)的更進一步提高;是企業(yè)擁有核心技術(shù)能力的關(guān)鍵,也是衡量企業(yè)科技創(chuàng)新能力重要指標。自主創(chuàng)新需求有大量的資金支持,需要有高素質(zhì)且具有開拓精神的科技人才,需要有高度風(fēng)險意識的管理團隊的大力支持。我們大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新要在以下方面上求突破。要按照“重點突破、有所為有所不為”的原則,大力發(fā)展新能源、新材料、光機電一體化、環(huán)保、化工、醫(yī)藥、生物等高新技術(shù),注重成型技術(shù)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,引進開發(fā)一批基因藥物、生物制劑、電子儀器、新材料等高科技成果,帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如車用超級電容器是上海奧威科技開發(fā)有公司開發(fā)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,是一種新型的儲能環(huán)保電源,其特點在于充電速度快(充電10秒～10分鐘可達到其額定容量的95%以上)、使用壽命長(深度充放電循環(huán)使用次數(shù)可達1～50萬次)、功率密度高(可達500W/KG～3000W/KG,相當于電池的5～10倍)、工作溫度范圍寬(-30℃～+50℃)、環(huán)保節(jié)能(免維護,沒有二次污染)等。目前奧威公司已申請超級電容器相關(guān)的國家專利40余項,其中發(fā)明專利占一半以上,6項已獲得授權(quán)。車用超級電容器的研制成功,填補了該產(chǎn)品在國內(nèi)的歷史空白。
(四)人才戰(zhàn)略
項目管理方法樹立了人才是第一資源的觀念。我們企業(yè)要堅持用好優(yōu)先,培養(yǎng)與引進并重,進一步形成育才、引才、聚才的政策優(yōu)勢和良好環(huán)境,全面提升科技人才的創(chuàng)新能力與水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與示范、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育造就一批產(chǎn)學(xué)研密切合作的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊。讓企業(yè)成為培養(yǎng)和吸引人才的主體。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制,支持企業(yè)吸引科技人才,允許高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策,在高等院校和科研機構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法,引導(dǎo)和規(guī)范高等院校或科研機構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。推進企業(yè)博士后流動站科研工作,吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。
三、結(jié)語
總之,在當前形式下,我國企業(yè)科技創(chuàng)新模式需要迎接技術(shù)變革、全球化和國際競爭的挑戰(zhàn),向新的科技創(chuàng)新管理的模式轉(zhuǎn)換,提高企業(yè)創(chuàng)新的科學(xué)化,以促進社會的整體發(fā)展和進步。項目管理強調(diào)管理是一個過程,把項目的管理內(nèi)容細化為范圍、時間、成本、質(zhì)量、風(fēng)險、溝通等,通過計劃、組織、控制、效果評估等手段實現(xiàn)項目目標,這些方法都是目前我國科技創(chuàng)新管理中非常需要引入或強化的內(nèi)容。相信項目管理方法將對我們企業(yè)的科技創(chuàng)新工作起到很多的推動作用,從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：項目管理；技術(shù)支撐
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)遵循創(chuàng)新基金的管理要求，采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機構(gòu)組織和實施的“三位一體”的管理模式，實現(xiàn)政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。
通過項目管理系統(tǒng)的建設(shè)，全面提升信息化水平，強化電子政務(wù)能力，實現(xiàn)對科技型中小企業(yè)的貼近服務(wù)；進一步規(guī)范科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的申報、評審及后期管理，減低材料制作難度，簡化申報流程，增強地方管理部門的參與程度和管理作用，提高管理效率。
一、系統(tǒng)目標
借鑒國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理系統(tǒng)的經(jīng)驗，結(jié)合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金實際管理情況，建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理從項目申報、審核、受理、評審、監(jiān)理、驗收等全過程一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。為加強支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效益，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二、建設(shè)原則
（一）遵循安全性、可靠性原則
系統(tǒng)支撐較大并發(fā)用戶同時進行瀏覽、交互、檢索文檔等與數(shù)據(jù)庫的交互式的操作，并且相對占用較少的硬件資源。當意外事件發(fā)生時，能通過快速的應(yīng)急處理，實現(xiàn)故障修復(fù)，保證數(shù)據(jù)的完整性，避免丟失重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)將充分考慮系統(tǒng)運行時的應(yīng)變能力和容錯能力，確保系統(tǒng)在運行時反應(yīng)快速、安全可靠。
（二）實用性和易用性原則
系統(tǒng)具有一致的、友好的客戶化界面，具有實際可操作性，使用戶能夠快速掌握系統(tǒng)的使用，用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護、操作簡便的特點，具有易用性。
（三）成熟和先進性兼顧
在項目管理系統(tǒng)的技術(shù)選擇上，始終兼顧成熟和先進性，選擇當前國際上先進、成熟而又實用的技術(shù)，在滿足系統(tǒng)各項功能穩(wěn)定運行基礎(chǔ)上體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不盲目、片面追求技術(shù)的先進性。
（四）可擴展、易擴展原則
系統(tǒng)采用標準的SSH軟件開發(fā)架構(gòu)，嚴格按照表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層進行程序設(shè)計和開發(fā)，方便日后代碼維護以及新功能模塊的植入。在數(shù)據(jù)的擴展上，利用系統(tǒng)后臺可視化的工作界面，進行數(shù)據(jù)的增加，或通過數(shù)據(jù)庫管理工具，創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)庫、詞典。在應(yīng)用的擴展上，具有良好的外接接口，將來隨著業(yè)務(wù)的不斷擴充，整個系統(tǒng)中能夠方便地添加新的業(yè)務(wù)模塊。
三、系統(tǒng)用戶分析
項目管理系統(tǒng)主要有以下幾類用戶：
（1）領(lǐng)導(dǎo)用戶。查看科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、監(jiān)理數(shù)據(jù)、驗收項目、歷史項目，掌握統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
（2）管理用戶。主要為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心的工作人員，根據(jù)各自職能及管理員分配的權(quán)限，在系統(tǒng)中進行審核管理、評審管理、立項管理、項目推薦、合同管理、項目監(jiān)理、驗收管理、信息查詢、匯總、統(tǒng)計分析等操作。
（3）市（縣）科技管理部門用戶。負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報項目推薦、合同數(shù)據(jù)的審核、項目監(jiān)理（半年報、年報）、組織項目驗收及驗收數(shù)據(jù)審核等工作。
（4）專家用戶。負責評審中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目，根據(jù)評審要求、評審時間，閱讀項目材料、填寫評價表、打印、簽字、提交，完成評審或項目驗收工作。
（5）企業(yè)用戶。全省范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)用戶，可在線填報項目申請材料，立項后填寫合同書，項目執(zhí)行過程中可以定期在線填寫項目監(jiān)理半年報、年報，項目建設(shè)完成后可以在線填寫驗收材料。企業(yè)用戶是本系統(tǒng)用戶的主體。
四、系統(tǒng)功能分析
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)對一般創(chuàng)新項目、科技小巨人項目、服務(wù)體系建設(shè)項目三大類項目進行申報、評審、監(jiān)理、驗收管理等一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。
（一）項目申報管理
通過項目申報管理，企業(yè)可以申報新項目、修改項目、刪除廢項目。申報項目確認不再修改后，提交給管理部門審核。管理部門審核通過后的項目，可以打印正式紙質(zhì)材料。
（二）申報項目認證
企業(yè)將填寫完畢的申報材料發(fā)送后，管理部門對企業(yè)申報的項目附件材料進行核實、查驗。同時，對企業(yè)填寫的項目申報材料進行審查，對于申報材料中出現(xiàn)的相關(guān)問題，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整并完善申報材料、打印申報材料正式版本。最后，對認證過的項目填寫認證意見，并將項目發(fā)送到科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心。
（三）項目受理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶將在項目受理環(huán)節(jié)查看到這些項目。在受理階段，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關(guān)結(jié)論，依據(jù)這些結(jié)論，項目轉(zhuǎn)發(fā)到對應(yīng)的角色進行處理。根據(jù)工作要求，處理結(jié)果分為：受理通過、發(fā)送至評審環(huán)節(jié)，受理暫緩，受理不通過、項目退回，不予受理、項目不符合相關(guān)要求。
（四）項目評審管理
受理通過的項目進入評審管理環(huán)節(jié)，完成評審項目確定、專家選擇、專家評審項目、查看專家評審意見，處理重復(fù)申報項目等有關(guān)項目評審管理方面的內(nèi)容。
（五）項目立項
項目管理通過后，進入項目立項管理，由管理部門填寫立項意見、立項金額。立項后的項目才能進行合同簽訂。
（六）項目合同管理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理部門組織企業(yè)完成立項合同簽訂工作。一是合同信息的填寫，由企業(yè)完成項目合同的填寫；二是合同信息審核，通過信息查看合同內(nèi)容情況，審核、協(xié)助企業(yè)完成合同的簽訂工作。
（七）合同變更
合同生效，項目進入監(jiān)理期后，如果需要修改合同內(nèi)容，則需要啟動合同變更流程。
（八）項目監(jiān)理
企業(yè)在項目執(zhí)行期內(nèi)需要上報半年報和年報。在半年報與年報執(zhí)行期間，項目執(zhí)行企業(yè)通過項目管理系統(tǒng)將項目的執(zhí)行情況上報到市（縣）科技管理部門，科技管理部門按照企業(yè)項目原來的執(zhí)行進度，檢查、審核企業(yè)所報材料的完整性與真實性。并將審核結(jié)論及立項企業(yè)上報數(shù)據(jù)與材料提交到管理中心。
（九）項目驗收
企業(yè)在項目合同到期前2個月啟動項目驗收的工作。企業(yè)填寫好后提交驗收申請表，科技管理部門逐級審核企業(yè)提交驗收申請材料并給出審核意見。驗收會后進行專項信息的錄入、審核。
（十）專家信息管理
專家信息管理包括專家信息維護、專家密碼維護和推薦專家三部分功能。
為進一步規(guī)范和加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的管理，支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，我們制定了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法
二OO五年三月二日
附件：
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）管理工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（[1999]47號）等，制定本辦法。
第二條 科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門，財政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門。科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負責具體管理工作。
第三條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章 支持條件、范圍與支持方式
第四條 申請創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；
（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強；
（三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；
（四）無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
第五條 承擔項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）在中國境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；
（三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；
（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；
（六）有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，有嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。
第六條 創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。
（一） 貸款貼息
1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目；
2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年；
3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。
（二）無償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；
2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年；
3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配；
4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。
（三）資本金投入具體辦法另行制定。
第七條 在同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。
第三章 項目申請與受理
第八條 科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，明確創(chuàng)新基金項目年度重點支持范圍。
第九條 科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金，應(yīng)按管理中心的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請須知》準備和提供相應(yīng)的申請材料。
第十條 企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請材料必須真實可靠，并經(jīng)項目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項目情況的當?shù)厥〖壙萍贾鞴懿块T。推薦單位出具推薦意見之前應(yīng)征求省級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。
第十一條 項目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請，并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后，管理中心將組織有關(guān)機構(gòu)和專家進行立項審查。對受理審查不合格的項目，管理中心自收到項目申請材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》。
第四章 項目立項審查
第十二條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由管理中心根據(jù)項目特點選擇相應(yīng)的立項審查方式。
對技術(shù)、產(chǎn)品相近的項目采取專家評審的方式。對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對分散的個性化項目，可委托科技評估機構(gòu)評估。
第十三條 創(chuàng)新基金項目評審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、市場和企業(yè)管理等方面的專家，由管理中心聘任或認可，并進入創(chuàng)新基金評審專家?guī)臁＜覒?yīng)具備以下條件：
（一）具有對國家和企業(yè)負責的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；
（二）對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解，具有權(quán)威性；
（三）一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60歲以下。
第十四條 承擔創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財政部認定的評估機構(gòu)中選擇。評估機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
（一）具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格，并在有關(guān)管理部門注冊、登記；
（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（三）評估機構(gòu)應(yīng)從事過評估或科技咨詢等工作，并具有一定經(jīng)驗；
（四）有良好的業(yè)績和信譽；
（五）經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
第十五條 專家應(yīng)依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過管理中心要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。
第十六條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應(yīng)當回避：
（一）審查專家所在企業(yè)的申請項目；
（二）專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責人；
（三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。
第十七條 評估機構(gòu)和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟秘密和審查結(jié)論意見負有保密責任和義務(wù)。管理中心尊重評估機構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見并給予保密。
第十八條 管理中心根據(jù)評估機構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對評估機構(gòu)實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部、財政部報告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見。
第十九條 管理中心根據(jù)項目申請資料和立項審查結(jié)論意見提出創(chuàng)新基金立項建議，報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。科學(xué)技術(shù)部、財政部可對項目進行復(fù)審。
第二十條 經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部批準的項目，應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上立項項目公告。公告之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。
第二十一條 創(chuàng)新基金項目實行合同管理。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款，同時將合同抄送項目所在地省級財政部門。對于有重大異議的項目，管理中心暫不簽定合同，并對項目進行復(fù)議。需撤消項目時須報科學(xué)技術(shù)部和財政部同意后執(zhí)行。
第二十二條 立項審查未通過或未獲科學(xué)技術(shù)部、財政部批準的項目，管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項通知書》。不立項項目的申請企業(yè)當年不得再次申報項目。
第五章 項目監(jiān)督管理及驗收
第二十三條 省級科技主管部門負責本地區(qū)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作；省級財政部門負責對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，并參與項目的驗收工作；管理中心依據(jù)本辦法負責制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。
第二十四條 項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：
（一）項目資金到位與使用情況；
（二）合同計劃進度執(zhí)行情況；
（三）項目達到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標情況；
（四）項目存在的主要問題和解決措施。
第二十五條 項目監(jiān)督管理的主要方式：
（一）項目承擔企業(yè)定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報、年報）。
（二）省級科技主管部門應(yīng)實地檢查項目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見；省級財政部門應(yīng)定期抽查項目執(zhí)行情況，并對創(chuàng)新基金使用管理情況提出報告。
（三）管理中心根據(jù)需要，對部分項目進行實地檢查。
第二十六條 管理中心根據(jù)企業(yè)定期報表、地方監(jiān)理意見、實地檢查等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，并報科學(xué)技術(shù)部、財政部。
第二十七條 項目承擔企業(yè)因客觀原因需對合同目標調(diào)整時，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)管理中心批準后執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，管理中心可按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應(yīng)處理措施。
第二十八條 項目驗收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，企業(yè)應(yīng)提出申請報管理中心批準后執(zhí)行。
第二十九條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括：
（一）合同計劃進度執(zhí)行情況；
（二）項目經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況；
（三）創(chuàng)新基金項目研究開發(fā)取得的成果情況；
（四）資金落實與使用情況；
（五）項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。
第三十條 一般項目由省級科技主管部門組織驗收；100萬元以上的項目由管理中心組織驗收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見，報科學(xué)技術(shù)部、財政部。
第六章 附 則
