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關(guān)鍵詞：當?shù)禺a(chǎn) 檔案管理 對策
當?shù)禺a(chǎn)管理部門主要利用房地產(chǎn)檔案，在管理活動當中，形成各種具有價值的登記材料，這些登記材料當中記錄了房地產(chǎn)行政主管部門的房地產(chǎn)等級活動等，具有憑證的作用，如果在城市建設(shè)和房地產(chǎn)管理當中，發(fā)生房產(chǎn)糾紛和征地拆線等問題，可以發(fā)揮一定的作用，當前房地產(chǎn)的檔案管理的現(xiàn)狀還存在一些問題，需要采取一些解決措施進行完善。
一、房地產(chǎn)檔案管理的意義
在審批和建設(shè)以及管理當?shù)禺a(chǎn)檔案的過程中，其中檔案資料的載體形式包括文件、圖紙、音像等。房地產(chǎn)檔案具有動態(tài)性和廣泛性特點，是城市規(guī)劃中的主要決策依據(jù)，也是我國財產(chǎn)清查的主要依據(jù)，可以將房地產(chǎn)糾紛和產(chǎn)權(quán)爭議等進行解決，提供有效的參考資料。對于房地產(chǎn)檔案進行合理的應(yīng)用，可以將房地產(chǎn)檔案的作用充分的發(fā)揮出來。避免發(fā)生浪費的情況。針對房地產(chǎn)檔案管理的實際情況，房地產(chǎn)檔案管理重視資料管理，但是檔案利用并沒有得到重視。重視檔案的信息的收集，檔案信息服務(wù)沒有得到重視，還沒有形成檔案信息檢索體系，檔案管理人員自身素質(zhì)也比較低。因此當前需要將房地產(chǎn)進行加強，合理的利用檔案信息，為決策機構(gòu)提供各個方面的信息服務(wù)，具有重要的意義。
二、當前房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
（一）房地產(chǎn)檔案的利用率比較低
建立房地產(chǎn)檔案，主要是為了提供給人檔案用戶進行使用，可以使資源的利用率得到有效的提高，從房地產(chǎn)檔案管理的實際情況出發(fā)，當前房地產(chǎn)檔案的開放度比較低，如果檢察院需要利用相關(guān)的房產(chǎn)資料，也具有一定的難度，對于平常的人們，很難真正利用房地產(chǎn)檔案資料，將彼此的糾紛進行化解，進行實際實施也具有很大的困難。
（二）當?shù)禺a(chǎn)檔案信息的服務(wù)形式比較單一
房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)的形式比較單一，用戶對于房地產(chǎn)信息的各種需求無法得到滿足，當前房地產(chǎn)服務(wù)是有限的，客戶對于自身當?shù)禺a(chǎn)檔案信息的需求無法得到滿足，需要利用各種渠道，獲取需要的知識。房地產(chǎn)當安全管理人員沒有及時的編排信息，實現(xiàn)檔案信息化，房地產(chǎn)管理部門需要補錄已經(jīng)形成的產(chǎn)權(quán)登記檔案，但是建國以來的管理文件，并沒有得到有效的補錄，很難進行查找，這樣一來，當?shù)禺a(chǎn)檔案信息資源更新的速度就會變得比較慢，信息的實際內(nèi)容也會比較變得比較枯燥，信息的形式也非常的單一。
（三）房地產(chǎn)檔案檢索體系不夠完善
在信息化背景的影響下，在各行各業(yè)當中，信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所占的比重逐漸增多，要想是房地產(chǎn)檔案管理工作得到完善，工作人員在房地產(chǎn)檔案管理工作過程中引入信息化技術(shù)，并且得到有效的管理成果。利用信息化技術(shù)，使房地產(chǎn)檔案管理變得更加便利，但是與此同時，房地產(chǎn)檔案管理也面臨著隱患危機。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有很強的虛擬化，在這個虛擬的環(huán)境當中，還沒有形成比較成熟的規(guī)章制度進行有效的約束。房地產(chǎn)管理人員需啊喲建立科學的管理體系，但是針對實的房地產(chǎn)檔案管理工作，工作人員并沒有對其引起注意，使房地產(chǎn)檔案出現(xiàn)遺漏和丟失的情況，當?shù)禺a(chǎn)檔案管理也因此出現(xiàn)管理方面的危機。
三、當前房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)對策
（一）提高用戶對于房地產(chǎn)檔案的利用
利用現(xiàn)代信息技術(shù)，房地產(chǎn)檔案用戶可以享受到更多的信息服務(wù)，可以為經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)提供有效的服務(wù)。房產(chǎn)權(quán)管理部門可以研發(fā)出有關(guān)房產(chǎn)檔案的再現(xiàn)管理系統(tǒng)，用戶可以針對房屋產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)在在線查詢和房屋產(chǎn)權(quán)辦理等，提高房產(chǎn)權(quán)信息的利用率。對房地產(chǎn)檔案資料進行整合，結(jié)合當前二手房的交易情況，使用戶可以具備有關(guān)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的原始的檔案資料，可以有效的保障二手房的合法交易，使我國二手房市場可以更加有秩序的進行下去，房地產(chǎn)檔案部門可以取得一定的經(jīng)濟收益。
對房地產(chǎn)的原始資料進行利用，并且結(jié)合各種類型的房產(chǎn)糾紛的案件，可以使案件的解決變得更加快速，使法院的辦案效率得到提高，產(chǎn)權(quán)人自身的合法權(quán)益也會得到保障，當?shù)禺a(chǎn)檔案管理部門也會具備一定的社會效益。整合房地產(chǎn)檔案信息，城市規(guī)劃和房管部門可以利用動態(tài)的房地產(chǎn)檔案信息，相關(guān)的部門也會得到比較準確的數(shù)據(jù)，制定出科學的城市規(guī)劃，避免出現(xiàn)重復建設(shè)的情況，將房地產(chǎn)檔案經(jīng)濟的作用充分的發(fā)揮出來。
（二）實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化管理
當前房地產(chǎn)檔案管理方面存在很多的問題，主要是因為房地產(chǎn)檔案管理無法跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟變革帶來的變化沒有得到適應(yīng)，房地產(chǎn)檔案在管理的過程中具有很多的漏洞。要想將房地產(chǎn)檔案管理進行有效的提升，需要利用一些先進的管理手段和技術(shù)設(shè)備，結(jié)合科學流程，對房地產(chǎn)檔案管理工作給予規(guī)范，轉(zhuǎn)化人工記錄，利用智能輸入進行取代，這樣在輸入的過程中，就會減少出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差的情況。實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案掛歷的現(xiàn)代化，需要提高房地產(chǎn)檔案管理人員的知識技能水平，需要將國家上比較先進的管理經(jīng)驗積極的引進到國內(nèi)，需要定期舉行當?shù)禺a(chǎn)檔案管理人員的技能培訓，將泛地產(chǎn)檔案管理人員自設(shè)的知識儲備和技能進行提高，使房地產(chǎn)檔案管理和當今社會保持同步發(fā)展。
（三）完善房地產(chǎn)檔案信息檢索體系
針對房地產(chǎn)檔案材料，需要進行詳細的整理和分類，有效的核查檔案信息，及時的處理其中存在的問題，合理的編排房地產(chǎn)檔案，采取科學的分類，并且建立出嚴謹?shù)臋z索標準，使更多的用戶可以享受到房地產(chǎn)答案信息，用戶只要檢索需要的信息，就可以迅速的找到，并且可以得到比較便捷的服務(wù)，除此以外，信息的防病毒工作需要得到有效的注重，需要針對房地產(chǎn)檔案，建立備份，并未定期清理垃圾，這樣一來，信息檢索系統(tǒng)才可以保持施工保持順利。
（四）提高檔案的利用效率
檔案管理資料源自人們的生活，還要服務(wù)于人們的生活，房地產(chǎn)檔案資料是從人們的生活當中發(fā)展來的，如果人們有真的需要，就要向人民展示房地產(chǎn)資料。可以增加網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)節(jié)，當今社會電子科技非常發(fā)達，人們可以享受到來自檔案帶來的福利。需要定期樹立檔案資料，并且實現(xiàn)定期更新，并且定期進行更新，使檔案的資料可以更加符合當今社會的發(fā)展。避免出現(xiàn)陳數(shù)據(jù)和陳檔案的情況。
（五）提高管理人員的素質(zhì)
使檔案管理人員的再教育和培訓需要得到加強，需要提高檔案管理人員的自深圳專業(yè)素質(zhì)，還要具備一定的心理學素質(zhì)，對用戶的需求特征進行分析，管理人員還要具有很高的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，堅持以人為本，對用戶進行管理。與此同時，還要針對管理人員的信息技術(shù)，進行培訓，優(yōu)化檔案信息的界面。
結(jié)束語：
房地產(chǎn)管理工作自身具有很強的政治性，房地產(chǎn)檔案管理工作是非常重要的，房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)工作人員需要及時發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問題，及時解決其中的問題，使檔案管理工作可以實現(xiàn)與時俱進，更好的服務(wù)人民。
參考文獻：
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所謂檔案服務(wù)能力，是指檔案專業(yè)系統(tǒng)控制并運用檔案資源，服務(wù)社會各項建設(shè)事業(yè)、參與社會管理，最大限度地實現(xiàn)檔案價值的本領(lǐng)或力量。人事檔案的服務(wù)能力，往往悠關(guān)黨和政府的人事政策的落實。這里專門討論對檔案信息有需求的人事政策的落實，其涉及檔案服務(wù)能力的情形。
人事檔案工作是人事工作的重要組成部分。筆者作為一名人事檔案員，擬用最近兩個人事政策實施的實例，從人事檔案與檔案館藏文書檔案的關(guān)系、人事檔案的管理環(huán)節(jié)這兩個日常檔案管理的角度，表達對提升檔案服務(wù)能力問題的認識。
先介紹檔案服務(wù)成功的實例。由于注重提升檔案服務(wù)能力，順利地完成了省賦予的“解決未參保高齡職工老年生活保障和特殊困難人員基本醫(yī)療保險”的政策實施。2013年3月15日福建省財政廳等兩部門下發(fā)《福建省解決未參保高齡職工老年生活保障和特殊困難人員基本醫(yī)療保險的實施辦法》。縣級轉(zhuǎn)發(fā)，并對年齡認定、勞動關(guān)系認定等檔案材料的要求作了細化。其中，屬于人事檔案材料的有本人招工（干）登記表、履歷表、工資表等十份左右原始檔案。屬于文書檔案的有調(diào)動表、職工花名冊、工資名冊等。歷史原因，部分本應(yīng)歸人事檔案的材料竟移位到文書檔案（檔案館）。以教育系統(tǒng)為例，我們考慮到上述實際，把操作步驟具體定為：先到縣教育局人事檔案室查找個人原始檔案，再到縣檔案館查找補充。全縣本系統(tǒng)第一輪百余人報名，確定上報省部門審核23人，僅獲批3人。縣報送嚴格依照原始檔案，省審批也準確、完整地依據(jù)縣送原始檔案（復印件）并及時反饋，故檔案服務(wù)水準不容置疑，檔案服務(wù)能力倍受尊重。求助檔案服務(wù)、努力補充查找原始檔案，成為社會共識。當事人對上級人事政策理解不深、有關(guān)部門操作經(jīng)驗不足，似乎與檔案服務(wù)能力沒有關(guān)系。但“至善乃止”。如果檔案員主動學透相關(guān)人事政策文件精神，提升檔案服務(wù)主導能力，引導其完整地查找檔案材料，而不是依其要求被動提供材料，檔案服務(wù)能力精益求精，該項人事政策必落實透徹。啟示一：檔案員要加強學習，甚至要了解一些非檔案專業(yè)的知識（如人事政策的某些要求），只要有利于檔案服務(wù)能力的提高，相關(guān)知識都可以學習。啟示二：亡羊補牢，尤未晚矣――人事檔案員帶領(lǐng)其前往縣檔案館補充查找，檔案館檔案員更熱情地協(xié)助該補充查找，促使其盡快補辦成功。無形之中，檔案員的檔案服務(wù)能力得到了提高。
再介紹一個檔案服務(wù)不盡如人意的實例。是有關(guān)“清退的公辦、民辦、代課教師”的統(tǒng)計、待遇問題，由于各種原因?qū)е聶n案服務(wù)能力拖累人事政策實施的情況。2011年之后，教育部、省教育廳先后下發(fā)了關(guān)于解決上述人員待遇的文件，市教育局下發(fā)了補充通知，不可謂不重視。統(tǒng)計時間跨度大，節(jié)點是1962年前后、1979年前后、1998年前后，對原始檔案的需求相當嚴格和浩大。縣（區(qū)）教育部門進行了實際操作。但是，兩年、三年眼看過去，相應(yīng)人員的統(tǒng)計、待遇仍未塵埃落定。一個重要的原因，是部分基層單位檔案缺失嚴重，無法準確摸底統(tǒng)計。檔案服務(wù)能力的弱化引發(fā)了相關(guān)人員及其家屬的強烈不滿，也給上級及時決策造成了困難。據(jù)悉，有的學校僅保有1990年之后的檔案材料，檔案缺失程度令人咋舌；大部分學校檔案材料從改革開放起源。縣一中建有專門的校史館大樓、檔案材料可以追溯到解放前，這類單位少之又少。人事檔案、文書檔案性質(zhì)的材料都呈稀缺狀態(tài)。檔案如此缺失，怎么能指望相關(guān)人事政策順利實施、有關(guān)人員待遇政策及時落實？
人事檔案與文書檔案的關(guān)系，筆者概括為：互相補充，各有長短。保管期限、管檔單位不同：人事檔案全部是在專門的人事檔案室永久保管，不用擔心材料到期、銷毀；文書檔案，有永久、三十年、十年等不同的保管期限，依法移交檔案館之前多由各職能辦公室附帶保管，有時會出現(xiàn)難以查找甚至已遭銷毀的情況。人事檔案較單純（以個人為立卷單元，更穩(wěn)定，易查找），由《干部人事檔案管理細則》規(guī)范；文書檔案較綜合（比較包羅萬象、材料豐富，但可能較難查找），由文書檔案管理法規(guī)規(guī)范。
可見，要做好人事政策等工作，就要提升檔案服務(wù)能力；要提升檔案服務(wù)能力，就要努力提高檔案查找（檢索）的能力；要提高查檔能力，就要求檔案員充分認識和發(fā)揮人事檔案室和檔案館各自特有的長處，彌補各自的不足。如，部分人士因身份問題、歷史問題，其人事檔案散失，就只好到檔案館查找線索；上級人事政策文件要求提供多種檔案材料時，也可能要求人事檔案室、檔案館共同提供檔案服務(wù)。上文所述補充材料的例證，即人事檔案室保管的材料沒有其工資信息，人事檔案員就必須引導其另行到縣檔案館查找文書檔案。人事檔案員的積極引導，文書檔案員的熱情再接待，該同志如愿以償找到了工資材料原件。這里體現(xiàn)的是：人事檔案與文書檔案的互補互助，人事檔案員與文書檔案員的通力合作，檔案員對提升檔案服務(wù)能力的自覺性。通過實際工作中對檔案服務(wù)對象的積極引導、熱情接待，潛移默化，檔案員的檔案服務(wù)能力得到了提升。
以上兩個事例，也一定程度上回答了日常檔案管理中“如何提高檔案服務(wù)能力”的問題。
一是：要加強身心修養(yǎng)，增強體魄，提高道德水準。上述兩例，都是時間性較強的中心工作，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成大量查檔工作，保障人事政策的按時實施。這就要求檔案員有在短時間內(nèi)進行高強度勞動的強健身體和道德勇氣，同時不能收取加班費。檔案員面對這種政策性、應(yīng)急性的檔案服務(wù)，必須多一點義務(wù)思想、雷鋒精神，不斤斤計較經(jīng)濟待遇，以高質(zhì)量完成檔案服務(wù)為唯一追求。這是提升檔案服務(wù)能力的主體保證。
二是：要重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系，包括與領(lǐng)導的關(guān)系，與其他部門的關(guān)系。基層人事檔案室無法配備多名專職檔案員，比如筆者所在的人事檔案室，就長期只有一名專職檔案員。新頒布的人事政策往往對檔案服務(wù)要求甚為緊迫。怎么辦？除主動加班加點，就只好請局領(lǐng)導臨時安排協(xié)助查檔人員。檔案服務(wù)過關(guān)，緊接著是干部、財務(wù)部門的流水作業(yè)，這就要與這些部門協(xié)調(diào)時間安排。良好的協(xié)調(diào)能力，是提升檔案服務(wù)能力的劑。
三是：要引進現(xiàn)代化管理手段。本室正在進行的非在職人員基本情況電子材料錄入取得初步成果，加快了檢索速度。利器在手，何愁服務(wù)能力不提升？
一正一反，兩個檔案服務(wù)的例子，體現(xiàn)了提高檔案服務(wù)能力的必要性及部分實現(xiàn)途徑。追本溯源，提高檔案服務(wù)能力，不是空中樓閣，要從平時抓起、從檔案的管理環(huán)節(jié)抓起。
人事檔案的管理有收集、鑒別、整理、保管、檢索、利用等八個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到檔案服務(wù)能力的提高。這里試析人事檔案的收集能力、整理能力、利用能力，以及它們與檔案服務(wù)能力的關(guān)系。
收集能力。筆者平時注重主動出擊，養(yǎng)成定時專項通知催收材料的習慣，各種登記表格也力求完善，便于到時即刻準確再次催收。所有通知、表格都收藏在U盤。常年專項催收通知分別與錄用人員材料、轉(zhuǎn)正人員材料、年度考核材料等常規(guī)材料有關(guān)。每年的相應(yīng)時間即通過寬帶教育網(wǎng)專線發(fā)出專項通知，收集進度全部登記在專門表格，期限到達立即以手機短信催欠，保持相對高壓。這樣，檔案收集的能力就比較強勢，基本能保證檔案材料不“欠收”，為檔案服務(wù)能力的提升打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。
整理能力。表現(xiàn)在整理方式的創(chuàng)新能力上。首先是整檔工具的“四大發(fā)明”：人事檔案裝訂專用穿引鉤（摒棄直形針）、目錄專用業(yè)務(wù)條章（摒棄傳統(tǒng)抄寫）、新錄用人員專用電子目錄、檔案分類專用架。其次是管理程序的統(tǒng)籌兼顧：先由專職檔案員做好檔案分類等技術(shù)密集型步驟，再定期聘請臨時人員協(xié)助完成上目錄、裝訂等勞動密集型步驟。工具的創(chuàng)新和管理程序的合理化，使得檔案整理時間比傳統(tǒng)方式減少了50%以上，極大地強化了檔案整理能力，也把檔案管理員從繁重的體力勞動中解放出來，從而為提升檔案服務(wù)能力提供了足夠的空間。
關(guān)鍵詞：市政工作；檔案管理；問題與對策
中圖分類號：G271 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）39-0022-02
我國的城市化建設(shè)隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升而不斷地加快其步伐，市政檔案也在這一過程中不斷變遷和進步。隨著城市化進程的加快，開展市政工程項目能有效促進城市經(jīng)濟發(fā)展，這與相關(guān)市政檔案的作用分不開。檔案作為市政工作展開的參考依據(jù)，能幫助市政工程的順利實施規(guī)避風險。然而，我國當前的市政檔案管理存在著一些問題，間接影響了市政工作的開展。本文主要探討市政工作中檔案管理存在的問題，提出解決對策，從而解決問題，以期更好地發(fā)展市政檔案。
一、市政工作檔案的概況
1.市政工作檔案的概念和范圍。市政工作檔案是城市行政轄區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、模型、音像資料等材料的總稱，是城市建設(shè)各個方面的翔實記錄。它主要分為：城市規(guī)劃檔案，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案、城市規(guī)劃檔案、國土整治規(guī)劃檔案；市政工程竣工檔案，包括工業(yè)建筑工程檔案、民用和公共建筑工程檔案、交通運輸工程檔案、市政公用工程檔案、水利工程檔案、城市戰(zhàn)備工程檔案；市政管理檔案，包括城市規(guī)劃管理和房地產(chǎn)管理檔案、市政公用設(shè)施管理檔案、環(huán)境保護和衛(wèi)生檔案、園林綠化檔案；市政技術(shù)檔案，包括工程設(shè)計檔案、施工技術(shù)檔案、建筑材料和城建工業(yè)自動化檔案等。
2.市政工作檔案的特點。首先，市政工作檔案具有很強的綜合性。城市作為一個綜合體，市政工作是在這個綜合體的基礎(chǔ)上開展的，無論是城市建設(shè)的規(guī)劃、施工階段，還是城市管理和科研階段，都需要與之相對的各個方面的資料作為依據(jù)，需要研究一個城市內(nèi)部的諸多因素。因此，在利用市政工作檔案時，應(yīng)當充分考慮到它的這種特性，盡可能做到“面面俱到”。其次，市政檔案具有較強的專業(yè)性。它涉及多個專業(yè)、多個學科，因此在對市政檔案進行采集、處理加工時要考慮它的專業(yè)性，才能充分發(fā)揮市政檔案的效能。再次，市政檔案具有典型性，這也是檔案文件普遍具有的特點。具體到市政工作檔案，則體現(xiàn)在進行城市建設(shè)規(guī)劃研究時使用的典型事例，這是最能說明這一問題。在這一過程中，對檔案工作者的專業(yè)性要求很高。最后，市政檔案具有成套性。一項市政工程往往有幾百張，甚至上千張工程圖，一個市政工程方案往往涉及幾十個專業(yè)。對城市或地區(qū)的綜合評價，需要大量的實物檢驗、觀測和測量結(jié)果作為參考。從時間的維度上看，研究市政工作檔案不僅要看現(xiàn)狀，還要參照歷史。因此，對市政工作檔案的利用應(yīng)當充分考慮它的成套性，在存儲市政檔案時也應(yīng)當為成套的檔案編制專題目錄，以便調(diào)用查閱。
二、市政工作檔案的現(xiàn)狀和存在的問題
1.市政工作檔案的現(xiàn)狀。（1）利用對象多層化。市政檔案管理工作的層次增加主要是由于利用檔案的群體在逐漸增加。過去使用市政檔案的大多是城市建設(shè)單位和施工單位，近年來隨著人們對檔案的重視度越來越高，更多的群體也加入到市政檔案的利用中，包括小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理部門、拆遷部門、律師、評估部門等。隨著城市化的縱深推進，市政檔案正逐步向更多有需求的群體開放，逐步成為與人民群眾和市政工作人員密切相關(guān)的信息資源。（2）檔案工作者高素質(zhì)化。當今社會的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)在市政工作中得到廣泛運用。市政工作檔案作為城市發(fā)展的翔實記錄和縮影，在逐步發(fā)生著信息化的轉(zhuǎn)變。信息化背景下的檔案管理需要借助計算機、網(wǎng)絡(luò)等媒介，因此檔案管理人員要擁有多樣化的檔案工作操作技能，適應(yīng)檔案管理工作從紙質(zhì)檔案到電子檔案，再到紙質(zhì)與電子檔案共存的過程。另外，為了實現(xiàn)檔案信息化為社會提供廣泛而便捷的檔案信息這一目標，需要在信息化的建設(shè)過程中了解檔案學的基礎(chǔ)理論，檔案管理工作者需要不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，加深對檔案信息化的理論理解。（3）利用方式多樣化。隨著市政工作逐步向信息化和數(shù)字化發(fā)展，傳統(tǒng)的人工查閱檔案的方式已不能滿足市政檔案用戶的需求。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及使用戶可以多渠道、快捷使用檔案成為可能。生活在信息時代的人們用網(wǎng)絡(luò)查閱取代調(diào)檔查閱，甚至可以足不出戶直接下載到客戶端，更加快捷、方便、簡單、高效。利用方式的多樣化主要基于市政檔案載體的形式多樣，不但包括傳統(tǒng)的文字、圖表形式，還包括城市模型、音像資料、實物等。這意味著，在存儲和采集市政檔案時要注意根據(jù)載體的形式特點，進行分門別類保管。
2.市政工作檔案存在的問題。（1）檔案管理人員能力不足，普遍素質(zhì)偏低。我國檔案部門普遍存在現(xiàn)代高技術(shù)人才缺乏的問題，其中信息處理復合型人才更加缺乏。首先，大部分檔案管理人員的現(xiàn)代科學技術(shù)水平低，計算機操作技能低，即使檔案館中配備現(xiàn)代化的管理設(shè)備也不能充分發(fā)揮作用。市政檔案管理人員中很少有從事過檔案相關(guān)科研開發(fā)和匯編的專業(yè)人員，對檔案分類匯編和信息檢索做得并不專業(yè)，這對市政工作信息的整合和開發(fā)、利用都是潛在的阻礙。其次，由于市政工程大多是大項目，內(nèi)容龐雜，檔案工作者的勞動量大，因為專業(yè)素養(yǎng)低而無法界定如何取舍價值不同的檔案資料，這些或多或少會降低市政檔案的價值。再次，檔案部門和相關(guān)人員對市政檔案的認識不足，不了解市政檔案對城市發(fā)展建設(shè)的意義。一些企業(yè)和建筑部門上交的市政工程檔案敷衍了事，或者徹底不上交，對檔案的統(tǒng)一管理和后續(xù)工作的展開造成阻礙，歸根結(jié)底就是沒有意識到市政檔案的重要性。（2）市政檔案完整性差，質(zhì)量參差不齊。市政檔案的完整性取決于市政工程文件資料的形成狀況。市政檔案是市政工程在規(guī)劃、施工、管理、科研等活動中形成的城市建設(shè)文件資料，它的形成是一個復雜且漫長的過程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會對市政檔案的完整性和整體質(zhì)量造成影響。首先，最普遍的問題是市政檔案資料的丟失遺漏。大部分市政工程項目的檔案員是施工員兼任，專業(yè)素養(yǎng)低，對檔案沒有明確的采集意識和科學的采集方法，對于遺失的數(shù)據(jù)和材料等又沒有及時找回，造成檔案的殘缺。其次，粗放式地接收檔案資料。檔案館對市政檔案文件一律接收，無論檔案文件的價值高還是低，抑或是一些檔案材料本身并不具備被館藏的價值，造成人力、物力、財力上的浪費。（3）市政檔案信息化程度低。這不僅表現(xiàn)在市政工作檔案的管理上，其實，我國檔案管理整體上存在著信息化意識淡薄的問題。這一方面是受客觀物質(zhì)條件的限制，大部分檔案館的硬件設(shè)施相對落后，不能達到完全信息化的標準，加上檔案信息化過程中硬件和軟件的配備需要消耗大量資金，管理技術(shù)的提升、管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的升級以及后期的安全性能維護都需要經(jīng)費做保證，而經(jīng)費的不足直接導致檔案管理信息化程度低。另一方面是人員缺乏信息化意識，檔案管理工作人員習慣于手動收集、整理和調(diào)用資料，信息化設(shè)備得不到充分利用。
三、改進市政工作檔案管理的對策分析
1.完善市政檔案監(jiān)督管理體制，完善相關(guān)法律規(guī)章建設(shè)。首先，認清市政檔案的監(jiān)督管理工作有法可依，一系列的法律規(guī)章條例就是權(quán)威的執(zhí)行依據(jù)，比如，《科學技術(shù)檔案工作條例》、《關(guān)于加強管理城市基本建設(shè)檔案的意見》等。檔案管理機關(guān)只要嚴格依照法律條例執(zhí)行管理任務(wù)，就能保證市政檔案工作的制度化和常態(tài)化。其次，完善與市政檔案相關(guān)的法規(guī)體系。《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》是城市建設(shè)的基本法規(guī)之一，要落實到實際工作中，根據(jù)法規(guī)的總體要求制定詳細具體的執(zhí)行細則，使繁雜的檔案管理工作不至于陷入盲目無序。最后，健全市政檔案法律監(jiān)督體系，對檔案形成、移交、存檔過程中存在的違法現(xiàn)象，嚴格按照法律給予懲處。只有強化檔案管理機構(gòu)的權(quán)威，才能讓人們意識到市政檔案的重要性，提高市政檔案的效能。
2.加強市政檔案的信息化建設(shè)。明確市政工作檔案信息化的目標，根據(jù)總體規(guī)劃、分步實施的原則，從實現(xiàn)局部目標到實現(xiàn)全局目標、短期目標和長期目標，真正實現(xiàn)市政檔案管理效益的最大化。信息化背景下的市政檔案管理系統(tǒng)運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、地理信息技術(shù)等搭建可供市政相關(guān)部門利用市政檔案信息的平臺，通過該平臺對電子檔案實時采集和利用，借助互聯(lián)網(wǎng)市政檔案管理信息。對市政工作檔案進行信息化建設(shè)，應(yīng)當根據(jù)市政工程各部門和參建單位的具體要求和智能，建立市政工作數(shù)據(jù)庫、市政檔案管理平臺、市政工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.提高檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，豐富檔案的服務(wù)方式。首先，轉(zhuǎn)變檔案管理的工作方式。信息化背景下的檔案管理需要借助計算機、網(wǎng)絡(luò)等媒介，因此，檔案管理人員要擁有多樣化的檔案工作操作技能，適應(yīng)檔案管理工作從紙質(zhì)檔案到電子檔案，再到紙質(zhì)與電子檔案共存的過程。其次，為了實現(xiàn)檔案信息化為社會提供廣泛而便捷的檔案信息這一目標，需要在信息化的建設(shè)過程中了解檔案學的基礎(chǔ)理論，這意味著檔案管理工作者需要不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，加深對檔案信息化的理論理解。而服務(wù)方式的增加，主要是指應(yīng)當增加主動向利用者提供服務(wù)的方式，提前對利用者的需求做出分析、概括、總結(jié)，進行城建檔案編研。最后，盡可能將市政檔案的館內(nèi)利用和館外利用相結(jié)合。館內(nèi)利用有利于檔案保護和保密工作，館外利用有利于市政檔案的開放，這就要求檔案館在人員培訓和檔案館建設(shè)方面加大力度，最大限度地將市政檔案向外部打開，實現(xiàn)信息資源共享，增強市政檔案的社會服務(wù)性。
參考文獻：
[1]楊東權(quán).在中央和國家機關(guān)檔案工作會議上的講話[J].中國檔案，2011，（5）：14-20.
一、電子證照檔案管理現(xiàn)狀
2013年12月，福建省宣布首批省直部門涉企電子證照系統(tǒng)正式開通，它也成為全國第一個整體推進電子證照應(yīng)用的省份。其中，首批共有25個部門、200種涉企電子證照開通使用，這意味著企業(yè)在申請這200種事項時，獲得紙質(zhì)證照的同時，也將領(lǐng)取到相應(yīng)的電子證照。換句話說，未來企業(yè)辦理其他證照時，只要通過電子政務(wù)平臺，就可以實現(xiàn)電子證照檔案的在線查驗和傳遞，政府部門也可以通過在線預覽，在電子政務(wù)平臺內(nèi)實現(xiàn)審批，加蓋電子印章，實現(xiàn)無紙化操作。電子證照檔案的產(chǎn)生減少了因攜帶大量資料以及資料復印件帶來的不便，降低了因證照丟失給企業(yè)帶來的商業(yè)風險和經(jīng)濟損失。
作為電子證照檔案應(yīng)用的先行者，泉州市政府先后建立了“網(wǎng)上審批管理信息平臺”、“行政執(zhí)法信息平臺”、“政府采購信息平臺”和“建設(shè)工程招標投標信息平臺”等具有電子政務(wù)和電子監(jiān)察功能的管理系統(tǒng)。同時，國稅、地稅、醫(yī)保、社保、公安局出入境、交警、自來水、電力等面向企業(yè)和社會的行政審批服務(wù)項目也分別建立了各自的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
目前，電子證照檔案生成流程支持兩種方式生成的電子證照，一是通過人工二次錄入掃描生成的電子證照，通過發(fā)證單位對存檔的紙質(zhì)電子證照進行數(shù)字化或者是用戶應(yīng)用電子證照時，到有資質(zhì)的單位進行證照鑒定，生成電子證照；二是通過電子證照采集，在電子證照頒發(fā)的過程中完成電子證照檔案的生成工作或者是在業(yè)務(wù)流程中明確所需要的電子證照檔案，開設(shè)端口，設(shè)置采集程序，完成對所需電子證照檔案的采集工作。如圖1所示。
二、電子證照檔案管理中存在的問題
（一）布局分散，紙質(zhì)證照與電子證照并存，未能集中統(tǒng)一管理
電子證照種類多樣，包括具有法律效力的各類批文、證件、執(zhí)（牌）照、鑒定報告、證明材料等文件。上述文件形成部門之間尚未形成統(tǒng)一的電子證照檔案共享平臺，部門間各自為政現(xiàn)象還比較普遍，涉及各個部門的電子證照檔案的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和高效的電子證照檔案資源管理模式與服務(wù)平臺建設(shè)，未能滿足多個部門協(xié)同辦公的要求。同時，由于早期信息化水平相對較低，傳統(tǒng)證照信息記錄方式仍為紙質(zhì)檔案記錄方式，尚未采用信息化記錄方式，使得紙質(zhì)證照和電子證照檔案并存。從長期來看，這樣會影響到電子政務(wù)的推廣，進而制約政府和企業(yè)信息化的應(yīng)用和普及。
（二）電子證照檔案標準缺乏，需要制定專業(yè)標準
電子證照的生成、審批、利用、歸檔都需要建立一套嚴格的標準，并且這套標準必須全面可行，既要符合國家規(guī)范，又要符合企業(yè)的特點和個人的需要。從目前來看，國家層面缺乏關(guān)注，尚未有直接針對電子證照管理和應(yīng)用的標準；地方層面的實踐缺乏深度，盡管福建省出臺了《推進文件證照電子化應(yīng)用創(chuàng)新行政審批模式的實施意見（暫行）》，從總體上對其進行了標準的設(shè)計，但專業(yè)標準制定進程滯后于電子證照推進速度，其后果是對電子證照應(yīng)用標準、生成標準、內(nèi)容與格式標準、信息安全標準缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，進而使得部門間對接不暢。
（三）電子證照檔案應(yīng)用流程亟需改善
目前，電子證照檔案應(yīng)用流程包括：證照生成、證照頒發(fā)、證照申報、證照應(yīng)用、證照鏈分析。由于各應(yīng)用流程之間的界限不清晰，較為經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：第一，各行政單位在受理、審批相應(yīng)的事項時，由于沒有形成專業(yè)的證照信息庫，使得證照信息重復使用率低；第二，公眾、企業(yè)進行相同項目申報時存在重復提交證照的情況，影響行政服務(wù)能力的提高；第三，申報材料中的證照信息無法及時校驗，使得證照的真假無法識別。
三、電子證照檔案管理對策
（一）推進電子證照檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用平臺建設(shè)
一是加強電子證照檔案基礎(chǔ)性工作建設(shè)，統(tǒng)一編碼規(guī)范，根據(jù)證照的內(nèi)容，分析共性、優(yōu)化差異，形成滿足不同單位對證照內(nèi)容的共同需求。對已經(jīng)辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行調(diào)研，結(jié)合各類證照的頒發(fā)流程與制證過程，采用數(shù)據(jù)采集、證照掃描、審批系統(tǒng)提取等方式實現(xiàn)對證照信息的全覆蓋，使歷史數(shù)據(jù)自動入庫。進而通過建立證照數(shù)據(jù)采集平臺，形成證照信息大全。二是采用企業(yè)和個人門戶的方式建立電子證照檔案公共服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有查閱和審批申報功能，涉及證照發(fā)放、用戶管理、個人消息定制、個人消息提醒等模式，以實現(xiàn)專業(yè)化和個性化的服務(wù)，為政策導向提供服務(wù)。三是加強電子證照網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，將辦事節(jié)點過程中的紙質(zhì)證照替換成電子證照，不僅解決了紙質(zhì)重復提交問題，還能更好地打造電子證照檔案全流程應(yīng)用平臺。其中，網(wǎng)上審批流程的節(jié)點包括：證照受理、證照驗證、證照辦理、證照管理、原件召回、證照糾錯、證照添加等。
（二）制定標準，加強規(guī)范引導
國家層面進行引導的同時，也要鼓勵地方的試點和實踐探索。建議電子證照檔案主管部門在進行頂層設(shè)計時，出臺涉及電子證照檔案生成、數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)封裝、數(shù)據(jù)管理、證照集中庫建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)標準等標準和規(guī)范。同時，地方層面的探索可以從如下方面展開：制定電子證照檔案數(shù)據(jù)著錄標準、電子證照檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準、政府部門數(shù)據(jù)和技術(shù)共享標準、電子證照檔案應(yīng)用服務(wù)標準、電子證照檔案簽章系統(tǒng)、電子證照檔案數(shù)字化掃描標準，以保證電子證照檔案管理符合標準。此外，開展證照檔案業(yè)務(wù)調(diào)研，充分了解證照檔案的形成規(guī)律，以便制定電子證照檔案相關(guān)標準和規(guī)范時能夠有的放矢。
關(guān)鍵詞:文化執(zhí)法;檔案管理;規(guī)范化
在信息時代的今天，檔案管理工作為了滿足新時代背景下的要求，不得不向信息化方向轉(zhuǎn)變。而文化市場行政活動的記錄與憑證就是檔案信息，因此如何規(guī)范管理行政執(zhí)法檔案是我國政府部門需要重點探討的問題。因此，本文淺談了規(guī)范文化行政執(zhí)法檔案管理的對策。
一、檔案管理工作需要從“全”字入手
(一)建檔要全面
文化市場管理檔案工作牽涉到行業(yè)內(nèi)廣大用戶，需要構(gòu)建健全的綜合管理建檔。行業(yè)內(nèi)有典型行業(yè)經(jīng)營群體和代表性經(jīng)營業(yè)戶都需要進行建檔。這樣，一個區(qū)域中的文化市場檔案管理工作才能夠有效的構(gòu)建起來。
(二)收全放寬
檔案材料不但是收進與發(fā)出的紅頭文件，而且也是一系列記錄數(shù)據(jù)的材料。在文件材料歸檔擬定過程中，應(yīng)結(jié)合實際情況，擴大歸檔范圍。唯有這樣做，才可以將文化市場綜合執(zhí)法的整個過程反映出來。
(三)類別要全面
一個地區(qū)的文化市場管理檔案要包括很多種，如:影響檔案、文書檔案、技術(shù)檔案、專業(yè)型檔案等。在檔案載體上，既需要有傳統(tǒng)紙質(zhì)型的，也有現(xiàn)代錄像、照片、視頻等類型的。
二、加大力度建設(shè)信息安全人才隊伍
文化執(zhí)法檔案信息管理工作必須要由專業(yè)的人負責，因此確保檔案信息整體安全和有效，應(yīng)強化建設(shè)信息安全人才隊伍。首先，要吸納大量的綜合型檔案管理人才，進而從整體上提高檔案信息管理人員的素質(zhì)素養(yǎng)。其次，要強化檔案管理人員安全意識和思想道德素質(zhì)，進而使檔案管理人員可以積極的、主動的進行檔案信息管理工作。三是，制定完善的激勵機制，進而加強檔案管理人員管理檔案的水平，并積極的學習各項新技術(shù)，從而為檔案信息的安全管理奠定堅實基礎(chǔ)。
三、檔案管理要搞活“用”字
(一)因人利用
結(jié)合檔案建檔管理需求，將各個年份的文化市場經(jīng)營門戶種類、經(jīng)營狀況和行業(yè)分布等數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一的規(guī)劃入檔，便于有關(guān)工作人員的有效使用。
(二)嚴加管理和使用
建立文化市場行政處罰案卷，應(yīng)結(jié)合具體法律條例規(guī)定，反復檢驗，最好咨詢相關(guān)法制部門，在他們的建議和指導下，真正做到依法建檔。若是特殊類型的檔案，嚴加使用，更不允許建檔。
(三)用多種形式傳遞檔案信息
將文化市場業(yè)戶經(jīng)營信息、行政處罰信息和文化市場信息等以多種形式傳遞給廣大社會公眾，形成依法治理、依法行政的格局，規(guī)范行政執(zhí)法檔案的管理，從多方面上加強行政檔案的管理。
四、檔案管理要注重“改”
(一)上下兩級共同發(fā)力
由政府直接牽頭，縣鄉(xiāng)財政預算中列入檔案管理經(jīng)費，并配置專門的檔案管理人員，對文化市場檔案集中管理，由專門的人員負責規(guī)劃、監(jiān)督文化市場檔案工作。
(二)穩(wěn)定檔案干部人員
文化市場檔案干部需要結(jié)合我國頒布的有關(guān)于檔案管理法律條例，并盡可能提高檔案管理人員的薪資待遇，并拓寬檔案管理人員的晉升渠道，由于工作實際需要確實要提拔檔案干部，應(yīng)征得上一級檔案行政管理部門的同意后，并適當?shù)难a充檔案管理干部。
(三)改進檔案工作方式
轉(zhuǎn)變以前單一的重指導輕服務(wù)的做法，向著強化法治推行監(jiān)督檢查和做好有效轉(zhuǎn)化服務(wù)形式工作，向著分析問題與解決問題，加強水平，促進檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。并且，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變工作作風，深入進行調(diào)查分析，對檔案中出現(xiàn)的各種問題及時解決，并深入探索管理文化市場檔案的新方法。
五、建立健全的檔案信息法制管理加大力度
對檔案信息管理進行法制建設(shè)，為強化檔案信息安全管理做好各方面工作。由于只有在行政執(zhí)法的狀況下，才能減少檔案管理中存在的安全隱患。一是，政府應(yīng)出臺與檔案信息安全管理相關(guān)的法律條例，進而強化建設(shè)檔案信息管理法制水平。二是，檔案信息安全是一個較為復雜的問題，因此還應(yīng)該在制度與組織上采用一系列的措施。因此，既需要建立健全的管理制度，也需要制定出應(yīng)急處理檔案信息安全保障機制，進而盡量減少威脅檔案信息安全的一系列行為，最大程度上做好預防檔案新威脅工作。
六、檔案管理可以從“收”字著手
(一)大力宣傳與推廣
要在強化推廣與宣傳與檔案管理有關(guān)的法律法規(guī)定下，達到提高全民檔案管理意識的目的，明確檔案管理工作與文化市場管理工作二者的關(guān)系。要加大力度宣傳利用檔案創(chuàng)造的社會與經(jīng)濟效益事例，引起社會公眾的廣泛注重，激發(fā)個人或者部門對管理檔案的欲望和熱情。在普及檔案知識教育下，消除傳統(tǒng)檔案管理的不足，真正提高檔案管理質(zhì)量。可以說無論對于任何工作的開展，宣傳這一環(huán)節(jié)工作尤為重要，想要切實的提高文化行政執(zhí)法檔案管理水平，勢必要加大力度宣傳與檔案管理有關(guān)的理論知識，使更多的檔案管理人員真正意識到檔案管理的重要性，由此在自身工作中可以負責任的、認真的進行每項工作，最大限度上提高自身的工作能力。
(二)建立完善的檔案管理制度
文化市場綜合執(zhí)法應(yīng)結(jié)合單位具體狀況構(gòu)建完善的檔案管理制度，最好建立形式多樣的檔案歸檔制度，將歸檔的文件材料面放寬些，規(guī)定更加具體些，以達到促進文化市場發(fā)展的目的。對于典型的經(jīng)營群體檔案信息、培訓記錄、綜合性材料等等都應(yīng)保存好，分類進行歸檔，便于后續(xù)的使用。同時，還需要構(gòu)建完善的獎懲制度，在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的檔案管理人員應(yīng)給予獎勵，獎勵形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，以物質(zhì)獎勵為主，進而提高管理人員工作的積極性。反之，對于表現(xiàn)差的職工應(yīng)給予懲罰，情況嚴重者應(yīng)給予開除處分，從而給其他工作人員一個警示的作用。
(三)經(jīng)常檢查和指導
縣級檔案行政管理部門應(yīng)該定期或者不定期到文化市場行政執(zhí)法大隊對檔案建設(shè)管理工作進行監(jiān)督與指導，主管局也要經(jīng)常去監(jiān)督與指導文化市場檔案工作，第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，并采用相應(yīng)的對策妥善解決問題。同時文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)中還需要做到明確權(quán)責，唯有明確權(quán)責，才能扭轉(zhuǎn)權(quán)責不清這一局面，才能在出現(xiàn)問題后找到相應(yīng)的負責人，從整體上加強檔案管理質(zhì)量。
七、確保檔案信息管理系統(tǒng)的安全性
為了保證文化執(zhí)法檔案信息的安全有效，應(yīng)確保檔案信息管理系統(tǒng)的有效性與安全性。一方面，應(yīng)定期或者不定期掃描網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，應(yīng)充分利用黑客掃描工具，保證檔案網(wǎng)絡(luò)信息的有效與安全。而還需要記錄下這些掃描的信息，進而便于管理人員監(jiān)督與檢查。另外，在客戶端與局域網(wǎng)服務(wù)器中安裝上查殺病毒的軟件，進而保證系統(tǒng)的安全。同時，使用多種網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品來管理系統(tǒng)，進而從根本上消除網(wǎng)絡(luò)給信息管理系統(tǒng)帶來的威脅。
八、做好建設(shè)檔案信息基礎(chǔ)設(shè)備工作
想要確保文化執(zhí)法檔案信息的有效與安全，必須要對檔案信息管理基礎(chǔ)設(shè)施進行大力建設(shè)。首先，在選擇計算機硬件與軟件設(shè)備中，以高質(zhì)量為標準，購買和安裝硬件設(shè)備質(zhì)量高的產(chǎn)品。而因為文化執(zhí)法檔案信息中有很多數(shù)據(jù)，因此要結(jié)合檔案信息的特征來相應(yīng)具體的存儲介質(zhì)，并備份數(shù)據(jù)信息。其次，要做好管理和維護檔案信息傳輸設(shè)備工作。為了可以更加高效的進行這項工作，應(yīng)安排專人維護與管理這項設(shè)備，并且負責管理設(shè)備所處于的環(huán)境，進而保證設(shè)備可以安全有效的運作。
總而言之，想要提高文化市場行政執(zhí)法檔案管理質(zhì)量，就必須要對檔案信息中的安全問題妥善解決，進而為保障檔案信息管理工作順利進行。想要解決這一問題，既需要建設(shè)好檔案信息管理基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，也需要加大力度建設(shè)信息安全人才隊伍，并健全與檔案信息管理有關(guān)的法律規(guī)定。唯有做好各方面的措施，才能從根本上規(guī)范行政執(zhí)法檔案的管理。
［參考文獻］
［1］宋啟紅．檔案行政執(zhí)法工作中存在的問題及對策［J］．黑龍江檔案，2015(03)．
關(guān)鍵詞 檔案征集 問題 對策
中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A
一、檔案征集的含義和特點
（一）檔案征集的含義。
檔案征集是指檔案機構(gòu)根據(jù)檔案行政管理部門的委托或授權(quán)，為公共利益的需要，依照法律規(guī)定的條件，對集體或個人所有的檔案實行“代為保管”、“收購”或者“征購”、“捐贈”。 檔案征集工作作為檔案工作中的第一個環(huán)節(jié)，它為檔案工作奠定了物質(zhì)的基礎(chǔ)，決定了庫藏檔案材料的價值高低和豐富程度，也直接影響了緊隨其后的其他各個環(huán)節(jié)的工作成效，影響到檔案工作最終目標的實現(xiàn)。
（二）檔案征集的特點。
一方面，檔案征集既屬于檔案工作，又屬于文書工作。各類文件經(jīng)過產(chǎn)生和承辦的各環(huán)節(jié)后完成現(xiàn)行作用，由機關(guān)文書部門整理立卷后向檔案部門歸檔，由檔案部門接收，標志文書工作結(jié)束的這個“歸檔”環(huán)節(jié)，對于文件材料的“歸”與“收”之處就是文書工作和檔案工作的匯合之處，兩者形成重疊，收集環(huán)節(jié)既是檔案工作中的第一個環(huán)節(jié)，同時它又跨越到文書工作的最后一個環(huán)節(jié)中。因此可以認為檔案工作的收集環(huán)節(jié)具有雙重身份，它既屬于檔案工作又有文書工作的性質(zhì)，正是這個雙重身份使機關(guān)的文書工作和檔案工作具有天然的聯(lián)系。
另一方面，檔案征集是文書材料向檔案材料轉(zhuǎn)化的節(jié)點。文書材料經(jīng)過文書工作的各運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，最后到達歸檔（收集）環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的完成也就是實現(xiàn)了文書材料向檔案材料的轉(zhuǎn)化。
二、檔案收集工作的新形式
（一）檔案收集工作已進入大眾化、平民化時代。
隨著社會的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，社會越來越走向大眾化、平民化，人們對個體的生存狀態(tài)也越來越關(guān)注。時下較流行的博客、播客、中的文字、圖像、聲音等資料都是個體成長經(jīng)歷的寫照，相當于傳統(tǒng)意義上的“日記”，它對于全面了解一個人具有很重要的參考價值。在社會上有重大影響的名人博客、空間更是人氣旺盛，從中可以看出當代社會各個方面的情況，是社會的一個縮影。對于這些資料如果視而不見，恐怕難以真正地了解和認識一個人。
（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子文件的出現(xiàn)。
我國已進入信息時代，計算機、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，很多單位的檔案資料都是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成的。電子文件在很多方面不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件，它的管理也與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件檔案有很大的不同。對電子文件的收集工作須順應(yīng)形勢的變化，做到與時俱進，這樣才能收集得齊全完整，為我國各項建設(shè)事業(yè)提供有效的服務(wù)。
三、檔案征集管理工作存在的問題
（一）管理制度不健全。
征集到的檔案沒有集中統(tǒng)一的管理，檔案的管理主要存在三種形式：一是檔案室集中統(tǒng)一管理，隨時形成隨時移交；二是各科室一年一次移交檔案室；三是由科室分散保管或個人保存。而在我國當下，很大數(shù)量的檔案沒有集中統(tǒng)一管理，缺乏必要的管理制度，或有的單位雖有管理制度，但落實不夠，缺乏有效的保障措施。
（二）檔案意識不強。
檔案意識不強導致征集的檔案難以及時完整歸檔，例如聲像資料，照片底片需同時歸檔，影像需輔以文字說明，如果不及時歸檔，以后攝影人員自己也難以追憶齊全和準確。因此，本來是很珍貴的照片，卻由于沒有及時歸檔而失去了其應(yīng)有的保存價值和利用價值。究其原因， 主要是檔案意識不強，對聲像檔案管理缺乏重視。
（三）保管條件差。
尤其對于以長久保存的聲像檔案的保管，其條件比紙質(zhì)檔案要求更嚴格。只有少數(shù)單位設(shè)置了聲像檔案室或配備了聲像檔案專柜，很多單位都將聲像檔案存放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存，不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色，底片粘連變質(zhì)，不利于聲像檔案的長久保存和利用，一旦發(fā)生問題， 悔之晚矣。
（四）征集渠道不暢。
很多檔案館、室藏匱乏正是由于多年來沿襲下來的檔案分散保存，難以及時完整歸檔統(tǒng)一管理，致使基層檔案室檔案不齊全，檔案館的某些類型的檔案也就沒了來源。源頭沒控制住，加之征集措施不得力，渠道不暢，造成今天的匱乏。
（五）區(qū)域性重大活動檔案失控，檔案流失嚴重。
例如，跨地區(qū)召開重要會議，每個地區(qū)都安排人員攝錄像，形成了許多有價值的文字和聲像檔案。 其中一些在報刊上刊登或印成圖書、畫冊對外發(fā)行，但在檔案館（室）卻找不齊這些原始檔案。分析原因：一是多個單位同時參與的大型活動，檔案管理不集中統(tǒng)一；二是從籌備到結(jié)束沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務(wù)工作，也造成檔案材料流失；三是有關(guān)專業(yè)人員檔案意識不強，加之缺乏有效的管理，形成的檔案不及時歸檔，用完之后就歸為已有或是下落不明，又造成檔案的流失。
四、對策建議
（一）加大檔案宣傳力度，增強全社會的檔案意識。
所謂社會檔案意識，是指社會公眾對于檔案、檔案工作這一客觀事物的了解和認識程度。社會公眾檔案意識的強弱，對檔案事業(yè)的發(fā)展具有重要的或促進或阻礙的作用。社會檔案意識增強，檔案收集工作才容易開展，才能得到社會各方面的有力支持和配合。因此，檔案工作部門應(yīng)該加強宣傳工作，大力宣傳檔案、檔案工作、檔案工作者，讓全社會的人都知道檔案為何物，從而加深對檔案工作的認識。
（二）制定法律、法規(guī)，確保檔案工作順利進行。
目前，我國正在加強民主法制建設(shè)，人們的法制觀念正在逐步加強。我國已制定了《檔案法》及其實施辦法等一些檔案法律法規(guī)，隨著社會的發(fā)展還需不斷地對其進行修訂和完善，有關(guān)個人捐贈檔案及民間檔案的接收征集都應(yīng)該有完善的法律作保障。
（三）加強檔案人才隊伍建設(shè)。
目前，從事檔案工作的人員大部分不是檔案專業(yè)畢業(yè)的，且文化層次比較低，這對整個檔案事業(yè)的發(fā)展很不利。人是一切生產(chǎn)力要素中最活躍最具決定性的因素，檔案事業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的強大智力支持。因此，大力加強人才隊伍建設(shè)應(yīng)是檔案事業(yè)獲得發(fā)展的最基礎(chǔ)最重要的一項工作。對于在崗人員應(yīng)加強職業(yè)培訓，使其接收新知識、新理念、新技能。同時，應(yīng)及時地招收、引進高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才，為檔案事業(yè)注入新鮮血液。
（四）建議檔案主管部門參與各類重大跨地區(qū)活動。
針對跨地區(qū)重大活動（重要會議）檔案失控、聲像檔案流失嚴重的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的諸多因素，應(yīng)采取檔案局、館直接參與的辦法，由主辦單位通知檔案局派專人攝影錄像并負責其他各類檔案的收集歸檔工作，以確保重大活動產(chǎn)生的檔案得以及時、齊全、完整地歸檔，統(tǒng)一管理，方便各方面利用。
總之，檔案征集管理工作在檔案工作中具有舉足輕重的地位，檔案工作的開展需要檔案界及社會各界人士的共同努力。我們只有重視檔案收集工作，提高收集工作的地位，才能保證這項工作的順利進行，為建設(shè)內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]王軍.淺談社會檔案意識.淮北職業(yè)技術(shù)學院學報，2004（3）.
1.檔案管理意識不強。檔案工作對民政各項工作的開展具有十分重要的作用。一些基層民政部門的領(lǐng)導對檔案工作重視程度不夠，重“藏”輕“用”；檔案人員對檔案信息資源開發(fā)力度不夠，造成民政檔案利用率不高，服務(wù)性不強。
2.檔案管理制度不健全。檔案的收集、保管、保護、借閱、保密等制度不夠健全；有的單位雖然建立了一些管理制度，卻流于形式、執(zhí)行不嚴。檔案資料收集不全，丟失嚴重；借出的檔案不履行借閱手續(xù)，有借無還時有發(fā)生，時間一長檔案資料就不知去向；嚴重損害了民政檔案的真實性和利用價值。
3.檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。基層民政部門運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少，基本還采用手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。民政檔案室建設(shè)不達標、不規(guī)范，檔案柜陳舊老化，檔案保管條件簡陋。
4.檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。基層民政檔案人員隊伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，檔案專業(yè)出身的人員較少，知識結(jié)構(gòu)不合理，學歷普遍偏低，高層次的檔案專業(yè)人才較少，已不適應(yīng)新形勢下的民政檔案事業(yè)發(fā)展。
二、提高民政檔案管理水平的建議
1.提高各部門領(lǐng)導的檔案意識。基層民政部門的領(lǐng)導要充分認識檔案工作對促進民政發(fā)展的重要作用，切實增強做好民政檔案工作的使命感和責任感，進一步明確檔案工作是各級領(lǐng)導義不容辭的責任和義務(wù)。進一步加強和改進民政檔案工作，努力采用現(xiàn)代化科技手段，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)法規(guī)制度完備、管理體制科學、基礎(chǔ)設(shè)施健全、信息化技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化民政檔案管理體系。
2.創(chuàng)造積極向上的學習氛圍。檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作，要求檔案人員既要有高度的工作責任感、良好的職業(yè)道德、辦事細心的工作態(tài)度、樂于奉獻的工作精神，又要有扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，尤其是要具備運用現(xiàn)代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。檔案人員要把學習作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學習，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，運用檔案學科新理論、新技術(shù)來指導和改進檔案工作，實現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復合型轉(zhuǎn)變。同時可以制定相應(yīng)的制度，提出具體要求，以促進專職檔案人員在其位、謀其事，努力去多思考，多研究，營造一種銳意進取、積極向上的創(chuàng)新氛圍。檔案人員首先要敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破。專職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務(wù)實基礎(chǔ)上促進創(chuàng)新，成為一名掌握科學的、先進的工作方法，一專多能的檔案工作人才。
3.建立健全民政檔案管理制度。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的科學的檔案管理體系，明確職能，將各個門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與民政工作同步考核、同步發(fā)展。加強制度建設(shè)，建立良性運行機制是開展民政檔案工作者繼續(xù)教育的關(guān)鍵和保證。建立和健全檔案管理制度，如登記、統(tǒng)計、考核、評估、獎勵制度。建立檔案管理的約束和激勵機制，約束和激勵機制可以促使檔案管理工作者產(chǎn)生緊迫感和危機感，主動地更新知識，提高業(yè)務(wù)能力和水平。
4.強化民政檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。基層民政部門要高度重視檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)，為檔案管理創(chuàng)造必要的條件。檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)主要包括兩個方面：一是檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，包括建立健全各項檔案管理規(guī)范，對檔案實行科學規(guī)范的管理，充分發(fā)揮檔案的作用等軟件方面的建設(shè)。二是檔案設(shè)施建設(shè)，包括設(shè)置檔案標準庫房，配備檔案、專用設(shè)備和標準裝具等硬件方面的建設(shè)。
一、公路路政檔案管理工作存在的問題
1.缺乏完善的電子業(yè)務(wù)管理體系
隨著計算機科學的不斷成熟與發(fā)展，電子業(yè)務(wù)技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到各行各業(yè)之中，對提升工作的規(guī)范性和工作效率都大有裨益。為了實現(xiàn)公路路政檔案管理的科學化管理，就必須在公路路政工作開展的過程中建立體系化的電子管理體系。目前，部分單位在進行公路路政檔案管理工作時已經(jīng)可以用電子管理系統(tǒng)作為支撐，但從實際的工作成果來看與紙質(zhì)檔案管理還存在一定問題。電子系統(tǒng)的檔案錄用更為復雜，與紙質(zhì)檔案書寫相比耗用更多的時間，導致公路路政檔案管理工作存在一定的滯后現(xiàn)象。
2.路政檔案管理人員的整體素質(zhì)水平不高
公路路政檔案管理工作是保證公路路政順利進行的重要輔助手段，檔案管理人員作為公路路政管理機構(gòu)的重要成員，其專業(yè)素質(zhì)的高低會直接影響到公路路政工作開展效率。通過對部分公路路政部門進行走訪調(diào)研后發(fā)展，公路路政檔案管理相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，對于現(xiàn)代化的檔案管理工作缺乏積極性，對于檔案工作的開展主動性較差，同時各部門工作人員之間配合性較差，當公路路政檔案管理工作出現(xiàn)問題時很難快速跟進，這就導致公路路政工作效率較低。3.管理服務(wù)的手段相對落后
近年來，我國各個交通體系都在不斷推進辦公自動化的程度，各公路路政檔案管理系統(tǒng)軟件的應(yīng)用范圍也在不斷的拓寬，在一定程度上為實現(xiàn)我公路路政管理工作向科學化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變提供幫助。但是從整體角度來看，我國公路路政檔案管理工作還是以手工的形式為主要的方式，此外部分區(qū)域的現(xiàn)代化手段投入不足，這導致我國路政檔案管理工作發(fā)展較為落后。
二、公路路政檔案管理工作的改善對策
1.建立完善的檔案管理工作的運行機制
公路路政管理人員提高對公路路政檔案管理工作的重視程度是加強公路路政檔案管理工作基礎(chǔ)，這樣才能充分保證公路路政檔案管理人員的作用與地位，有助于協(xié)調(diào)好公路路政部門內(nèi)外的關(guān)系，有助于提高公路路政檔案管理工作的效率，從而促進公路路政管理工作的快速發(fā)展。此外，公路路政管理部門還需要對檔案管理工作定期進行監(jiān)管監(jiān)察，對其中發(fā)展的問題應(yīng)及時制定科學合理的解決方案，必須清楚認識到公路路政檔案管理工作的重要性，將公路路政檔案管理工作納入到公路路政的常規(guī)工作來，實現(xiàn)公路路政常態(tài)工作的統(tǒng)一部署、考核與組織，真正實現(xiàn)公路路政檔案管理工作向標準化跨越。
2.提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
在推進公路路政檔案科學化管理的過程中，加強檔案管理人員綜合素質(zhì)的作用無疑是不可替代的，公路路政檔案管理人員的素質(zhì)高低對于路政工作的推進情況將會產(chǎn)生決定影響，所以在加強公路路政檔案管理規(guī)范化研究的過程中需要進一步提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。單位需要定期組織路政檔案管理人員進行培訓和教育工作，保證路政檔案管理人員準確掌握和理解公路路政相關(guān)的法律和規(guī)范制度，并能將專業(yè)知識運用到日常工作當中去，不斷完善自身的業(yè)務(wù)能力和實踐能力，從而實現(xiàn)公路路政檔案管理工作的科學化發(fā)展。
3.推進公路路政檔案管理工作的自動化建設(shè)
隨著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展，對于公路路政的檔案管理工作也提出了更高的要求，為了進一步公路路政內(nèi)業(yè)和外業(yè)的有效互動，就需要不斷加大科學技術(shù)方面的投入力度，將先進的計算機技術(shù)應(yīng)用到公路路政的檔案管理工作來。此外，檔案管理人員還需要多吸取同類執(zhí)法部門檔案管理的寶貴經(jīng)驗，推進執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的科技化。此外，在做好檔案保管和歸檔工作的同時還需要進一步加強路政檔案信息的開發(fā)與利用工作，充分挖掘出公路路政檔案信息的潛在價值，在保證公路路政檔案質(zhì)量的同時也提高了檔案管理工作的工作效率。
結(jié)束語
公路路政的檔案管理工作是對執(zhí)法文件、日常公文以及各項公路路政管理制度的歸檔和管理，通過聲音、視頻、紙質(zhì)等形式進行保存，實現(xiàn)對出發(fā)記錄、超載運輸以及違章建筑的處理，這些文件的準確保存對于加強公路路政的開展具有重要的作用，這就要求檔案管理人員在工作中不斷總結(jié)方式方法，時刻確保檔案的完成性與科學性，使其能成為對路政工作的發(fā)展最真實的反映，從而達到維護路產(chǎn)路權(quán)，提高公路路政管理水平的目標。
參考文獻：
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電子政務(wù)是政府機構(gòu)部門運用現(xiàn)代化的信息、通信技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)服務(wù)與管理，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使政府機構(gòu)的工作流程再造和組織機構(gòu)的重組得以實現(xiàn)，超越時間、空間和各個部門之間的人為限制，使服務(wù)和管理都更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)、更全方位。檔案管理的最終目的是使檔案管理工作的質(zhì)量和效益獲得提高，因此需要采用先進的管理模式和信息管理技術(shù)，以便檔案信息資源能為社會提供更好的服務(wù)。科學的管理模式對電子政務(wù)的發(fā)展具有積極意義，而電子政務(wù)下的檔案管理可使檔案信息獲得長期儲存，有利于查詢和利用，可有效提高檔案管理工作的效率。
二、電子政務(wù)環(huán)境下檔案管理所存在的問題
（一）檔案的原始性、真實性不夠完整。原始性和真實性是電子文件檔案的固有屬性。紙質(zhì)檔案在實際工作中非常容易就可對其原始性和真實性進行確認，而電子文件檔案在其形成和處理過程中，信息的可變性是非常大的，如果在處理過程中刪除或者修改了原始文件，是不易被識破的。同時，在電子檔案的處理過程中還具有與信息載體相互分離的屬性，因此，電子檔案很容易在形成的過程中被人修改，對檔案的原始性、真實性和可靠性都造成了影響。
（二）檔案難以長久儲存。硬件、軟件以及環(huán)境等因素都會在電子檔案的生成、傳輸、應(yīng)用等階段產(chǎn)生影響。在儲存過程中，電子檔案對載體的性能以及環(huán)境的要求非常嚴格，加上其使用壽命并不長，儲存載體無法對自然災(zāi)害或者病毒的侵蝕進行有效抵御，操作失誤或者電壓不穩(wěn)都會嚴重損壞或者丟失信息內(nèi)容。因此，檔案信息難以進行長時間的儲存。
（三）檔案的安全性、穩(wěn)定性不高。隨著信息全球化的發(fā)展，世界各個角落的人們都能享受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所帶來的便捷，由于因特網(wǎng)的開放性較強，覆蓋于世界的各個地區(qū)，因此每個人都可自由進入因特網(wǎng)實現(xiàn)資源共享。在電子政務(wù)環(huán)境下，重要文件的傳輸大部分是通過因特網(wǎng)來實施的，在傳輸過程中，電子文件極易遭遇黑客攻擊，導致文件內(nèi)容被偽造或者泄露出來。電子檔案在保存、管理和接收過程中極易受到病毒的影響，目前熟悉計算機技術(shù)的黑客較多，就算電腦中安裝了防火墻，簡易防火墻系統(tǒng)也易被其攻破。所以，電子檔案在管理方面還存在較大的安全隱患，安全性和穩(wěn)定性均不高。
三、電子政務(wù)環(huán)境下的檔案管理策略分析
（一）建立健全的檔案資源數(shù)據(jù)庫。健全的檔案資源數(shù)據(jù)可為政府提供更可靠、更全面的信息，有利于其查詢與利用。確保檔案信息的全面性、真實性和完整性是建立健全檔案資源數(shù)據(jù)庫的前提與基礎(chǔ)，因為這樣才能使檔案資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)與電子政務(wù)的需求相符。健全的檔案資源數(shù)據(jù)庫不僅能深度挖掘信息數(shù)據(jù)，還能提供更好的服務(wù)為政府決策。
（二）實施“前端控制”。檔案管理在電子政務(wù)環(huán)境下的特點是整體性、連續(xù)性和現(xiàn)實性，要想使其作用得到良好發(fā)揮，就不能長時間地停留于“后端控制”的服務(wù)階段，必須將這種傳統(tǒng)落后的策略進行轉(zhuǎn)換，實施“前端控制”策略。檔案管理部門主動地提前接入對信息資源的整理、收集和利用工作中的方法就是“前端控制”，這種方法可實現(xiàn)自身管理工作和電子政務(wù)系統(tǒng)的同步發(fā)展。“前端控制”不僅是電子政務(wù)環(huán)境下的檔案系統(tǒng)管理原理、檔案即時歸檔和長期利用的要求，也是保障檔案信息安全性的需要。
（三）加強信息安全與標準規(guī)范。檔案信息的多樣性和復雜性使其管理在電子政務(wù)環(huán)境下產(chǎn)生了很多問題，檔案信息的安全和標準規(guī)范問題可保障檔案管理順利進行。由于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全管理體制尚未完善，導致檔案信息要面臨的問題較多，為了加強在電子政務(wù)環(huán)境下的檔案管理工作，必須對電子政務(wù)中內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進行加強，這也是管理部門對檔案進行有效管理的重要手段。網(wǎng)絡(luò)安全的保證對電子政務(wù)下的檔案管理工作具有非常重要的作用。另外，從根本上說，政府部門對檔案信息的安全管理也體現(xiàn)出國家對檔案信息的建設(shè)。所以，政府中的檔案管理部門應(yīng)嚴格按照國家所制定的信息安全規(guī)范以及框架實施對檔案信息的安全建設(shè)工作，從更深層次上解決信息安全中存在的問題。
（四）建立信用檔案模式。在電子政務(wù)環(huán)境下對信用檔案模式的建立可將某對象的信用情況進行及時記錄、反映以及證明。在電子政務(wù)環(huán)境下的信用檔案建設(shè)可為政府機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管提供更好的服務(wù)，不管是對政府檔案信息所實施的公開決策，還是對檔案資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)以使其服務(wù)能力擴展于社會中，都是以信用檔案為基礎(chǔ)的。檔案信息管理中的信用檔案建設(shè)使科學、合理地管理信息資源的目的得以實現(xiàn)。因此，在電子政務(wù)環(huán)境下，信用檔案的建立對我國電子政務(wù)的快速發(fā)展具有促進作用。
（五）政務(wù)檔案信息實施公開服務(wù)。對國家機關(guān)的相關(guān)信息進行公開就是政務(wù)檔案信息公開服務(wù)，公開國家所運行的行政權(quán)利，因為在電子政務(wù)環(huán)境下的檔案信息是政務(wù)信息的主要組成部分，對其進行公開是非常有必要的。另外，政務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)自身特點并結(jié)合社會群眾的利益來公開、公示政務(wù)檔案信息是實施政務(wù)公開的前提，這樣可有效改善政務(wù)檔案信息的質(zhì)量。
四、結(jié)語
