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第1篇

后勤發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想

重點(diǎn)強(qiáng)化餐飲、交通、動(dòng)力等各項(xiàng)保障職能，集中精力開(kāi)展服務(wù)；不斷深化后勤管理、服務(wù)的改革，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)工作的能力和水平；堅(jiān)持貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開(kāi)展更主動(dòng)、更人性化的服務(wù)。

㈡基本原則

1．堅(jiān)持管理職能與服務(wù)職能“兩分開(kāi)”的原則。為更好地履行管理與服務(wù)職責(zé)，讓“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”各司其職、各負(fù)其責(zé)，管理局作為辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)后勤服務(wù)工作的管理職能。機(jī)關(guān)服務(wù)中心作為總直屬單位，承擔(dān)“醫(yī)、食、住、行”和“風(fēng)、暖、水、電”的具體服務(wù)保障工作。

2．堅(jiān)持“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的原則。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”要求，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，整合后勤服務(wù)資源。管理局機(jī)關(guān)以不超過(guò)30人的精干隊(duì)伍，完成后勤服務(wù)監(jiān)管任務(wù)；服務(wù)中心強(qiáng)化以餐飲、交通、動(dòng)力為重點(diǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，切實(shí)保證全工作穩(wěn)定有序。

3．堅(jiān)持只對(duì)內(nèi)服務(wù)，不對(duì)外經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”的原則。機(jī)關(guān)服務(wù)中心嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”的預(yù)算管理制度，支出要全部申報(bào)預(yù)算，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行；取得的服務(wù)收入全部上繳計(jì)財(cái)局，不得以任何理由、任何方式將收入轉(zhuǎn)移或在賬外循環(huán)；建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)單位職工的積極性。

4．堅(jiān)持“三貼近”服務(wù)的原則。努力貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開(kāi)展服務(wù)，不斷創(chuàng)新，注重細(xì)節(jié)，體現(xiàn)更靠前、更主動(dòng)、更人性化的服務(wù)，不斷提高服務(wù)滿意度。

后勤發(fā)展目標(biāo)及措施

㈠近期和“十一五”期間主要發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步完善符合工作特點(diǎn)的后勤保障體制，重點(diǎn)做好以餐飲、交通、動(dòng)力服務(wù)保障為重點(diǎn)的多項(xiàng)服務(wù)工作，在服務(wù)中心全面推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，明確質(zhì)量目標(biāo)，狠抓過(guò)程管理，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平；優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、思想過(guò)硬的后勤隊(duì)伍；建立健全監(jiān)管制度，形成有效的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮管理局對(duì)服務(wù)保障的監(jiān)管作用；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，努力建設(shè)與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工作環(huán)境。版權(quán)所有

㈡主要措施

1．在服務(wù)中心全面推行iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2007年所有服務(wù)單位通過(guò)認(rèn)證，突出和強(qiáng)化餐飲、交通、動(dòng)力服務(wù)保障，形成符合工作特點(diǎn)的后勤保障體制。

——餐飲服務(wù)滿意率要大幅度提高。隨著食堂綜合樓的建設(shè)和投入使用，加強(qiáng)炊管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；實(shí)施并完善“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”辦法，定期公布伙食賬目；設(shè)置以中餐為主的不同風(fēng)味就餐區(qū)和中、西快餐區(qū)，滿足職工多元化和個(gè)性化需求；完善24小時(shí)就餐服務(wù)；建立食品化驗(yàn)室，培養(yǎng)或聘用營(yíng)養(yǎng)師，建立營(yíng)養(yǎng)食譜信息庫(kù)，逐步規(guī)范營(yíng)養(yǎng)保健餐的營(yíng)養(yǎng)成份、標(biāo)準(zhǔn)及制作要求，確保飲食安全；滿意率達(dá)到80%以上。

——交通服務(wù)安全快捷。完善車輛管理和使用制度，逐步取消部門(mén)自備車和自管車，集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，；提供24小時(shí)全天候服務(wù)，調(diào)度反應(yīng)迅速，車輛準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確到位，確保隨叫隨到、安全快捷。2006年完成交通處調(diào)度、派車、統(tǒng)計(jì)、結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)換代和地下車庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)改造；2008年奧運(yùn)會(huì)前，車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和車載電臺(tái)系統(tǒng)投入使用；逐步調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，按規(guī)定及時(shí)淘汰、更新車輛，根據(jù)工作需要，適時(shí)增加特種車。

——?jiǎng)恿ΡＵ弦?guī)范高效。視情況整合辦公區(qū)動(dòng)力和物業(yè)管理力量，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各辦公區(qū)域的動(dòng)力保障和物業(yè)服務(wù)工作；整合電視監(jiān)控系統(tǒng)；加強(qiáng)供配電、熱力、電梯、辦公空調(diào)、消防及監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行的巡檢，按期保養(yǎng)，保證各類設(shè)備運(yùn)行完好；強(qiáng)化24小時(shí)運(yùn)行維修值班制度，及時(shí)排除故障，維修合格率要達(dá)到100%，保證工作區(qū)備用電源時(shí)刻處于正常待機(jī)狀態(tài)，確保應(yīng)急啟動(dòng)。

——充分利用會(huì)資源，使班車、醫(yī)療、幼教服務(wù)方便職工需求。積極進(jìn)行班車改革的調(diào)研論證，條件成熟時(shí)實(shí)施；幼教服務(wù)只面向職工子女，收費(fèi)不高于同檔次幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；門(mén)診部強(qiáng)化“保健、救急”職能，在職工和離退休老同志居住比較集中的地區(qū)增加合同醫(yī)院，使職工得到便捷、人性化的服務(wù)。

2．優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、思想過(guò)硬的后勤隊(duì)伍。

——餐飲服務(wù)處實(shí)行免費(fèi)就餐，在現(xiàn)有人數(shù)基礎(chǔ)上通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑、對(duì)外聘用等方式增加相應(yīng)人員。

為保證2007年進(jìn)入綜合樓、保障2008年奧運(yùn)會(huì)報(bào)道和完成外派服務(wù)任務(wù)，逐步調(diào)整、引進(jìn)一定數(shù)量較高層次的烹飪技術(shù)及服務(wù)人員，每年補(bǔ)充有一定技術(shù)水平的年輕廚師2-3名，設(shè)置營(yíng)養(yǎng)配餐師和食品化驗(yàn)員。高端人才采取聘用形式，其他各類人才，可使用臨時(shí)聘用人員。同時(shí)，選送人員到大的賓館飯店、參加外地風(fēng)味飲食技術(shù)培訓(xùn)。

——交通服務(wù)處隨著今后總車輛的管理體制改革，工作量不斷增加，要進(jìn)一步加強(qiáng)交通服務(wù)保障，必須適當(dāng)增加職工人數(shù)，職工總數(shù)需逐步增加到100人，可從局內(nèi)選調(diào)正式職工或外聘合同制工人。尤其加強(qiáng)對(duì)服務(wù)禮儀和規(guī)范的培訓(xùn)，提高駕駛員的服務(wù)意識(shí)和水平。

——?jiǎng)恿ΡＵ喜块T(mén)技術(shù)崗位比較密集，對(duì)操作人員的素質(zhì)和技術(shù)要求較高。

工程師可從社會(huì)人員中聘用，高級(jí)工及以下水平的技術(shù)工人可從技工學(xué)校或職高錄用畢業(yè)生。

3．建立有效的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮后勤服務(wù)監(jiān)管作用。

——建立健全監(jiān)管制度，完善服務(wù)監(jiān)管。

——建立房地產(chǎn)管理多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一歸口管理。

——總結(jié)交流后勤服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，分類指導(dǎo)。

4．建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和區(qū)

——堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針，調(diào)整節(jié)能管理工作機(jī)制。指定管理機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)能耗情況進(jìn)行監(jiān)控、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和方案。

第2篇

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；獨(dú)立學(xué)院；后勤管理；法制

自2015年11月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出供給側(cè)改革這一理念以來(lái)，全國(guó)上下都在緊鑼密鼓地開(kāi)展旨在以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以市場(chǎng)所需供給約束為標(biāo)準(zhǔn)的政府改革運(yùn)動(dòng)。獨(dú)立學(xué)院后勤工作作為一項(xiàng)為高校的教學(xué)、科研提供服務(wù)和保障的工作，涉及到飲食、住宿、交通以及其他一些與師生關(guān)系密切的事務(wù)。后勤事務(wù)異常繁雜，重在管理，管理得當(dāng)，則能有效滿足全校師生的服務(wù)需求，為師生教學(xué)、科研工作提供有力保障。然而，由于辦學(xué)體制的特殊性以及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足，許多獨(dú)立學(xué)院的后勤管理還存在諸多的問(wèn)題，后勤管理改革走了許多彎路。用當(dāng)前供給側(cè)改革的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院后勤管理狀況的話，則可以理解為許多獨(dú)立學(xué)院后勤管理并沒(méi)有以在校師生的需求為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定、落實(shí)相關(guān)的政策規(guī)章，其提供的后勤管理服務(wù)滿足不了師生的服務(wù)要求。在供給側(cè)改革視閾下，如何解決這一矛盾成為擺在獨(dú)立學(xué)院后勤發(fā)展的一道難題。當(dāng)前全國(guó)上下全面推行依法治國(guó)的時(shí)代背景下，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院自身的辦學(xué)特點(diǎn)，采取法制化管理的辦法成為當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院后勤管理所面臨的諸多問(wèn)題的重要途徑。

一、供給側(cè)改革視閾下獨(dú)立學(xué)院后勤管理存在的問(wèn)題

（一）許多獨(dú)立學(xué)院仍然沿用母體高校行政性管理模式，導(dǎo)致后勤管理效率低下，后勤員工工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)

通過(guò)依托母體高校資源，結(jié)合社會(huì)資金而創(chuàng)辦起來(lái)的獨(dú)立學(xué)院，其不僅在教學(xué)、科研方面對(duì)母體高校存在不同程度的依賴性，在后勤管理方面，許多獨(dú)立學(xué)院依然是依循母體高校“科層制”的行政性管理模式，并由此引發(fā)了諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，獨(dú)立學(xué)院所依托的母體高校，由于有政府經(jīng)費(fèi)的投入，其在后勤服務(wù)和保障方面能夠給予更多的資金投入和支持，彰顯后勤的“教育”屬性和“公益”屬性，而獨(dú)立學(xué)院由于政府沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，后勤資金往往比較吃緊，采用行政性管理模式，后勤員工工作積極性、主動(dòng)性得不到有效地激發(fā)，并最終導(dǎo)致后勤服務(wù)質(zhì)量的低下。這就是通常有學(xué)生會(huì)覺(jué)得公辦高校食堂飯菜、宿舍費(fèi)會(huì)便宜一些，而獨(dú)立學(xué)院的食宿則相對(duì)貴一些，并且后勤服務(wù)也相對(duì)較差的重要原因之一。其次，獨(dú)立學(xué)院所依托的母體高校后勤員工大部分是編制內(nèi)正式員工，他們更加珍視自身的工作職務(wù)，采用行政性的后勤管理方式有較好的基礎(chǔ)，而獨(dú)立學(xué)院后勤員工大部分是合同制員工，員工流動(dòng)性大，依然采用行政性的管理方式很難調(diào)動(dòng)員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，反而導(dǎo)致后勤工作效率的低下以及服務(wù)質(zhì)量的低劣，并加劇了后勤人員的變動(dòng)。第三，許多獨(dú)立學(xué)院后勤沿用母體高校行政性管理模式，不可避免地出現(xiàn)上級(jí)管理部門(mén)干預(yù)過(guò)多，管理過(guò)死，缺乏靈活性，效率低下等母體高校后勤管理所面臨的種種問(wèn)題。由于獨(dú)立學(xué)院采用的是民間資本進(jìn)行辦學(xué)的，其后勤工作一方面要保證高校教育的“公益”屬性，一方面還要兼顧辦學(xué)主體的經(jīng)濟(jì)效益，傳統(tǒng)的行政化管理模式必然導(dǎo)致后勤管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的低下，這是一種不可持續(xù)的管理模式，必須要進(jìn)行改變。

（二）后勤管理人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化建設(shè)滯后

高校后勤涉及到為師生提供水、電、暖、交通、住宿等日常事務(wù)管理和維護(hù)。這些事務(wù)大部分都是專業(yè)性較強(qiáng)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，需要后勤管理人員匹配較強(qiáng)的專業(yè)技能以及較好的身體素質(zhì)才能勝任的工作。然而，當(dāng)前大部分獨(dú)立學(xué)院后勤工作人員結(jié)構(gòu)不甚合理，這嚴(yán)重滯緩了獨(dú)立學(xué)院后勤專業(yè)化建設(shè)水平，具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，后勤管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。從現(xiàn)實(shí)情況看，獨(dú)立學(xué)院后勤管理人員絕大部分都是以40歲以上的中老年人群為主，諸如負(fù)責(zé)學(xué)生公寓管理的樓管，基本是以退休人員為主，負(fù)責(zé)校園交通執(zhí)勤管理的保衛(wèi)處人員，基本也是。這些后勤管理人員年齡偏大所帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題便是精力不足，進(jìn)而容易導(dǎo)致管理上的疏漏和服務(wù)的不足。以學(xué)生公寓的樓管為例，其每天要負(fù)責(zé)的衛(wèi)生清潔工作都已經(jīng)讓其不堪重負(fù)，在宿舍進(jìn)出人員的管理上、公寓設(shè)備管理、火災(zāi)防護(hù)方面往往就顯得力不從心，并帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。第二，后勤管理人員專業(yè)機(jī)構(gòu)不合理。后勤管理工作涉及到多方面的專業(yè)工作，諸如供水、供電、供暖以及公寓的日常維修等，都需要專業(yè)化的人員。而當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院后勤管理人員基本都不具備相應(yīng)的專業(yè)技能，當(dāng)后勤事務(wù)需要專業(yè)人員時(shí)，往往不得不臨時(shí)聘請(qǐng)校外人員進(jìn)行協(xié)助，如此一來(lái)，不僅耗費(fèi)大量的資金，服務(wù)周期經(jīng)常也拉的很長(zhǎng)，引起師生的諸多不滿。

（三）許多獨(dú)立學(xué)院后勤管理混亂，信息化建設(shè)滯后

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的普及，信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前各行各業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。信息化最初源于企業(yè)改革，指的是企業(yè)通過(guò)推行信息化，學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的思想、方法和技術(shù)，來(lái)提高自身的經(jīng)營(yíng)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。信息化的本質(zhì)是讓溝通更順暢，讓連接更方便。高校后勤實(shí)體部門(mén)眾多，人員龐雜，很多師生員工對(duì)后勤各部門(mén)的職責(zé)不甚了解，遇到問(wèn)題不知道與哪個(gè)部門(mén)聯(lián)系，同時(shí)后勤部門(mén)與部門(mén)之間的信息傳遞也比較慢，因此服務(wù)不及時(shí)，導(dǎo)致師生的意愿沒(méi)能及時(shí)反饋的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。師生與后勤部門(mén)以及后勤部門(mén)與部門(mén)之間的溝通不暢，管理混亂，服務(wù)不到位是獨(dú)立學(xué)院后勤信息化建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

二、供給側(cè)改革視閾下獨(dú)立學(xué)院后勤管理法制化的必要性

（一）落實(shí)提出的全面依法治國(guó)方略的重要舉措

十明確提出把法治觀念納入到社會(huì)主義核心價(jià)值體系之中，構(gòu)建法治國(guó)家的重要任務(wù)。十四中全會(huì)明確提出“四個(gè)全面”的重要舉措，全面推進(jìn)依法治國(guó)便是其中重要內(nèi)容之一。在全面依法治國(guó)的背景下，獨(dú)立學(xué)院后勤推行法制化管理也就成了應(yīng)有之意。

（二）順應(yīng)獨(dú)立學(xué)院后勤社會(huì)化改革的必然要求

獨(dú)立學(xué)院后勤社會(huì)化本質(zhì)是后勤市場(chǎng)化，意在將后勤服務(wù)納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中。獨(dú)立學(xué)院后勤社會(huì)化改革是順應(yīng)高校后勤發(fā)展潮流，相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，落實(shí)相應(yīng)政策的務(wù)實(shí)之舉。雖然在社會(huì)化改革中遇到許多困難和障礙，甚至出現(xiàn)反復(fù)，但改革的這條路必須堅(jiān)定地走下去。社會(huì)化改革改革本質(zhì)上是把后勤納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)用法律法規(guī)保證市場(chǎng)規(guī)則的正常運(yùn)行，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。獨(dú)立學(xué)院后勤管理推行社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，本質(zhì)上也是進(jìn)行法制化改革。

（三）獨(dú)立學(xué)院后勤自身建設(shè)和發(fā)展的可靠保障

當(dāng)前許多獨(dú)立學(xué)院后勤工作依然帶有濃重的行政性色彩，后勤管理工作主觀性過(guò)強(qiáng)，后勤工作經(jīng)常呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的主觀性、隨意性；另一方面，獨(dú)立學(xué)院后勤員工多是以臨時(shí)工為主，人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致后勤管理工作缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性。獨(dú)立學(xué)院通過(guò)推行法制化管理，明確工作人員的權(quán)、責(zé)、利、效，以及相應(yīng)的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以最大限度地防止后勤管理的主觀隨意性和后勤腐敗現(xiàn)象，可以最大限度地保障后勤人員的權(quán)益。因此，推行法制化后勤管理模式是保障獨(dú)立學(xué)院后勤工作連續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展最重要的保障。

三、供給側(cè)改革視閾下獨(dú)立學(xué)院后勤管理法制化的可行性

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展，為獨(dú)立學(xué)院后

勤推行法治化管理提供了良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)自上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了20多年的持續(xù)發(fā)展，已基本確立了以公有制為主體，以計(jì)劃為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為資源配置基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性，指的是市場(chǎng)交易主體地位平等，市場(chǎng)交易遵循等價(jià)交換的法則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體只有不斷改進(jìn)技術(shù)和管理，提升競(jìng)爭(zhēng)力，才能在“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存和發(fā)展下去。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有開(kāi)放性，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)實(shí)行的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策，開(kāi)放性也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一，意在使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融入全球化，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，參與國(guó)際分工，在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體性、競(jìng)爭(zhēng)性、平等性和開(kāi)放性都需要法制保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展，為獨(dú)立學(xué)院后勤推行法治化管理提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)。

（二）依法治國(guó)方略的全面推行，獨(dú)立學(xué)院后勤推行法治

化管理提供了良好的法治環(huán)境和基礎(chǔ)十八屆四中全會(huì)明確提出全面依法治國(guó)的要求。全面依法治國(guó)要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面都納入的法治管理的軌道，任法而治。政治上，要求從中央到地方各級(jí)政府嚴(yán)格依法行政，做到“法無(wú)規(guī)定不可為”，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序行使行政職權(quán)。經(jīng)濟(jì)上，一方面是嚴(yán)格遵從“私法自治”原則，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的自主性及合法權(quán)益；一方面強(qiáng)調(diào)用法律規(guī)范和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，打擊經(jīng)濟(jì)違法行為。文化上，一方面是全面加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造法治氛圍，打造法治文化，提升全民法治觀念；一方面是通過(guò)法律規(guī)范文化市場(chǎng)，保障公民以及文化組織的合法權(quán)益，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。依法治國(guó)方略的全面推行為獨(dú)立學(xué)院后勤推行法治化管理提供了良好的法制環(huán)境和基礎(chǔ)。

（三）后勤社會(huì)化的推進(jìn)，為獨(dú)立學(xué)院后勤推行法制化管

理積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)自上個(gè)世界90年代中央提出推行高校后勤社會(huì)化改革以來(lái)，各高校紛紛把后勤從高校分離出來(lái)，納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中，以減輕高校負(fù)擔(dān)，推進(jìn)后勤事業(yè)的發(fā)展。然而，后勤社會(huì)化并非一帆風(fēng)順，期間遇到了許多挫折和反復(fù)。獨(dú)立學(xué)院雖然辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，但從一開(kāi)始，其后勤管理便走上了社會(huì)化改革的道路，后勤服務(wù)商品化、市場(chǎng)化已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，這為其后勤推行法制化管理奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。

四、供給側(cè)改革視閾下獨(dú)立學(xué)院后勤管理法制化的有效途徑

（一）強(qiáng)化法治后勤管理理念

思想決定行動(dòng)，獨(dú)立學(xué)院要建構(gòu)法制化后勤管理模式，首先要引導(dǎo)后勤工作人員樹(shù)立法制管理理念。在行政性管理背景下的高校，要后勤員工樹(shù)立法制理念并非易事，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下三個(gè)方面著手：第一，獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)或管理委員會(huì)要確立依法管理后勤的理念和決心。強(qiáng)化后勤法制理念是一項(xiàng)自上而下的工作，需要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層率先樹(shù)立依法辦后勤、依法管后勤的理念。在日常的管理決策中，在管理干部的任命中，嚴(yán)格依法辦事，為后勤員工起到表率作用。第二，要在全體后勤員工中普及法律常識(shí)，營(yíng)造后勤法制文化，逐步樹(shù)立起后勤員工的法制理念。獨(dú)立學(xué)院后勤法制化管理最關(guān)鍵的還是要落實(shí)到在“一線”工作的后勤員工上，這是檢驗(yàn)后勤法制化管理推行成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，強(qiáng)化法制后勤管理理念，需要在全體后勤員工中普及法律常識(shí)，要對(duì)后勤員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，講授與高校后勤有關(guān)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的管理制度，讓后勤員工真正做到知法、懂法進(jìn)而守法、護(hù)法，營(yíng)造良好的法制環(huán)境，逐步樹(shù)立其法制管理理念。第三，要“抓典型，樹(shù)榜樣”，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，加快推進(jìn)法制后勤的推行力度。受行政性管理方式的影響，在獨(dú)立學(xué)院后勤管理隊(duì)伍中，依然存在較為嚴(yán)重的拖拉、懶散，工作被動(dòng)、消極等不良現(xiàn)象。因此，對(duì)于那些法制觀念較強(qiáng)，法制管理執(zhí)行較好的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)于法制觀念依舊較差，法制執(zhí)行不到位的個(gè)人和團(tuán)體進(jìn)行必要的懲戒處分，通過(guò)抓典型、樹(shù)榜樣，形成法制后勤的用人導(dǎo)向和組織氛圍。

（二）完善獨(dú)立學(xué)院后勤管理法律法規(guī)，努力做到后勤管理“有法可依”

法治的首要要求便是：有法可依。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院后勤管理而言，做到有法可依，就必須不斷完善后勤管理各項(xiàng)法律法規(guī)，用法律為后勤各項(xiàng)工作保駕護(hù)航。后勤行業(yè)是一個(gè)綜合性行業(yè)，涉及面廣，所需要的法律法規(guī)也多，需要從以下兩個(gè)方面努力：第一，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)高校后勤工作的支持和引導(dǎo)，完善相關(guān)立法，為高校后勤推行法制化管理提供最基本的法律依據(jù)。獨(dú)立學(xué)院具有自身辦學(xué)的特殊性，自1999年浙江大學(xué)城市學(xué)院創(chuàng)辦以來(lái)，才短短的十幾年的辦學(xué)歷程，作為一種新的辦學(xué)模式，日益受到社會(huì)的認(rèn)可，辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)在逐年擴(kuò)大。與此同時(shí)，引進(jìn)社會(huì)資金辦學(xué)的模式使得獨(dú)立學(xué)院后勤工作存在的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯，行業(yè)立法存在諸多空缺。因此，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院后勤工作的重視，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研和考察，在此基礎(chǔ)上不斷完善相關(guān)的立法工作，為獨(dú)立學(xué)院推行法制化管理提供上位法指導(dǎo)。第二，獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)法律法規(guī)制定好與后勤相關(guān)的規(guī)章制度，把國(guó)家層面的法定要求落實(shí)到本校的管理規(guī)定之中。依法治校是落實(shí)依法治國(guó)的具體提現(xiàn)費(fèi)，獨(dú)立學(xué)院后勤推行法制化管理則是對(duì)依法治校的具體體現(xiàn)。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院在招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、物業(yè)管理、物業(yè)管理等方面存在諸多亂象，這就需要通過(guò)完善相關(guān)的管理制度來(lái)規(guī)范這些行為。

（三）獨(dú)立學(xué)院各后勤管理部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，努力做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”

獨(dú)立學(xué)院后勤推行法制化管理模式，在相關(guān)法律法規(guī)和管理制度不斷完善的情況下，需要各后勤管理部門(mén)按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及學(xué)校管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，完善監(jiān)督和指導(dǎo)，真正做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。具體來(lái)說(shuō)，需要做好以下兩點(diǎn)：第一，各后勤實(shí)體部門(mén)要確實(shí)做到依法辦事，依法管理。獨(dú)立學(xué)院后勤包括公寓管理部門(mén)、餐飲管理部門(mén)、交通管理部門(mén)等。依法管理就是要求這些實(shí)體部門(mén)確實(shí)做到依法辦事，嚴(yán)格戒除人情關(guān)系介入到后勤管理之中。第二，獨(dú)立學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)實(shí)體部門(mén)執(zhí)法情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，做到執(zhí)法必嚴(yán)。當(dāng)前許多獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量低，后勤投入與產(chǎn)出不成正比的原因不僅是因?yàn)楹笄诠芾砣狈ο鄳?yīng)的管理規(guī)定，更多的是后勤管理主體不按規(guī)制制度辦事，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)置若罔聞，并且這種狀況長(zhǎng)期得不到有效改變。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保后勤各部門(mén)的違法違章能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)得到糾正，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

（四）明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于違法違規(guī)行為做到“違法必究”

法治的最后一項(xiàng)要求是違法必究，這是對(duì)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的必要延伸，更是有力保障。獨(dú)立學(xué)院后勤推行法制化管理，在做好“立法、執(zhí)法”的同時(shí)，必須明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于違法違規(guī)行為做到違法必究。具體應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一，確實(shí)落實(shí)、細(xì)化對(duì)于違法違規(guī)行為的問(wèn)責(zé)機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院后勤管理部門(mén)要通過(guò)部門(mén)規(guī)章把相應(yīng)的職責(zé)要求進(jìn)行細(xì)化，并把相應(yīng)的要求寫(xiě)進(jìn)聘用合同中，讓每一位進(jìn)入后勤部門(mén)的人員在入職時(shí)就明確相應(yīng)的職責(zé)要求，明確失職所要承擔(dān)的法律后果。第二，要把問(wèn)責(zé)機(jī)制落到實(shí)處。法律法規(guī)以及相應(yīng)細(xì)則制定出來(lái)之后，關(guān)鍵在于能否落到實(shí)處。法律制定出來(lái)之后，若是得不到遵守，則是一紙空文。獨(dú)立學(xué)院后勤管理部門(mén)要嚴(yán)格按照相應(yīng)的管理規(guī)定，對(duì)于違法違規(guī)行為，及時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任，做到“違法必究”。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)全面推行依法治國(guó)的時(shí)代背景下，獨(dú)立學(xué)院后勤管理推行法制化管理一方面是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，另一方面也是自身改革發(fā)展的需要。當(dāng)前，行政性管理方式在高校仍然是主流，獨(dú)立學(xué)院亦是如此。與此同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院由于自身辦學(xué)的特殊性，其后勤管理還存在管理制度不完善、管理規(guī)章落實(shí)不到位，管理標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響到獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量的產(chǎn)出和提升。獨(dú)立學(xué)院后勤管理法制化道路任重而道遠(yuǎn)，它需要政府和社會(huì)的支持，更需要獨(dú)立學(xué)院師生的不懈努力，尤其是獨(dú)立學(xué)院后勤員工要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立法制意識(shí)，做到：知法、守法、護(hù)法。只有這樣，獨(dú)立學(xué)院后勤法制化管理才能真正確立起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

[關(guān)鍵詞]高校后勤改革；后勤社會(huì)化；稅收管理；規(guī)范化

高校后勤社會(huì)化改革給高校的管理與發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力，由此而引發(fā)的稅收問(wèn)題成為高校和稅務(wù)部門(mén)乃至全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。它不僅關(guān)系到高校后勤改革的發(fā)展，關(guān)系到稅收能否規(guī)范化管理，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會(huì)化活動(dòng)主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事學(xué)生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營(yíng)和為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)；利用學(xué)生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會(huì)人員提供服務(wù)；社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)；高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的服務(wù)；設(shè)置在高校內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂向師生或向社會(huì)提供餐飲服務(wù)等。高校后勤社會(huì)化改革是將高校后勤服務(wù)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立由政府引導(dǎo)的、社會(huì)承擔(dān)為主的，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場(chǎng)化的后勤服務(wù)體系。

高校后勤社會(huì)化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營(yíng)性、社會(huì)性和服務(wù)性的活動(dòng)納入到市場(chǎng)化發(fā)展的軌道，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從稅收角度來(lái)說(shuō)，這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人，享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增加社會(huì)供給，而且還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí)，高校后勤社會(huì)化后，可將主要精力用于教學(xué)和科研，減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

一、高校后勤社會(huì)化改革涉及的稅收問(wèn)題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)從原高校后勤管理部門(mén)剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。向社會(huì)提供餐飲服務(wù)獲得的收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

（二）增值稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營(yíng)此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入，應(yīng)繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個(gè)人所得稅按有關(guān)規(guī)定計(jì)征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí)，也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

必須明確的是：高校后勤實(shí)體應(yīng)對(duì)享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行單獨(dú)核算，分別進(jìn)行納稅申報(bào)，不進(jìn)行單獨(dú)核算和納稅申報(bào)的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會(huì)化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）高校后勤社會(huì)化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開(kāi)展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國(guó)對(duì)高校后勤社會(huì)化活動(dòng)征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2000年2月28日的《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》，《通知》明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實(shí)施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長(zhǎng)到2005年底。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題，難以保證稅收征管及時(shí)到位，各地稅務(wù)部門(mén)對(duì)此也一直無(wú)法準(zhǔn)確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會(huì)化稅收征管工作的有效開(kāi)展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關(guān)系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實(shí)際上，有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng)，只是做了簡(jiǎn)單的改頭換面，在后勤處或總務(wù)處上掛個(gè)企業(yè)集團(tuán)的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來(lái)分析，目前我國(guó)高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，這其中雖然有觀念上的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關(guān)鍵的制約因素是來(lái)自體制上的因素。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家，占有權(quán)在高校，后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。

（三）稅收征管服務(wù)不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國(guó)高校大多數(shù)為政府辦學(xué)，國(guó)家投資，長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為高校是育人的地方，遠(yuǎn)離市場(chǎng)。稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員存在觀念滯后，重管理，輕服務(wù)，多被動(dòng)，少主動(dòng)的傾向，適應(yīng)改革和市場(chǎng)的能力較弱，忽視了對(duì)高校的稅收服務(wù)。深入高校少，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，稅收服務(wù)不到位，使高校這一現(xiàn)實(shí)的和潛在的稅源未能被關(guān)注和重視起來(lái)。同時(shí)，稅收征管的基礎(chǔ)資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無(wú)庸置疑的是，高校后勤社會(huì)化改革是一個(gè)增稅因素，無(wú)論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會(huì)隨著高校后勤改革的不斷完善而擴(kuò)大，稅收收入也會(huì)隨之而不斷增長(zhǎng)。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時(shí)，必將為地方稅收的增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時(shí)、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分，即：既對(duì)學(xué)生提供服務(wù)，也對(duì)社會(huì)開(kāi)放的各種科研實(shí)體興辦的公司、各種補(bǔ)習(xí)班、校園圍墻外的餐館、書(shū)店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了相應(yīng)的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對(duì)于由學(xué)校后勤部門(mén)直屬的、專門(mén)為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如對(duì)本校學(xué)生日常生活提供服務(wù)的食堂、醫(yī)務(wù)所、學(xué)生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進(jìn)行有效的登記和管理，基本處于無(wú)監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。

三、高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會(huì)化活動(dòng)對(duì)國(guó)家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對(duì)此應(yīng)及時(shí)加以規(guī)范，力爭(zhēng)使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會(huì)化的稅收立法，應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行，既要從有利于我國(guó)高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，又要從嚴(yán)肅稅收法律和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)收益的角度來(lái)加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理，促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學(xué)、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實(shí)現(xiàn)，并且通過(guò)稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的功能。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立稅收服務(wù)意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要樹(shù)立以納稅人為本的新型稅收服務(wù)觀，確立尊重納稅人就是尊重發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展的正確收觀。把對(duì)納稅人的尊重體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，處理好依法治稅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)管理與完善稅制的關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。把對(duì)高校的稅收管理看成是對(duì)高校改革的支持與促進(jìn)，是對(duì)高校后勤的鼓勵(lì)與扶持，促進(jìn)與服務(wù)。將管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，改變重管理輕服務(wù)的征管模式。稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問(wèn)題出謀劃策，進(jìn)言獻(xiàn)智。同時(shí)，還必須注重稅收?qǐng)?zhí)法的剛性和可操作性，做到依法計(jì)征、依率計(jì)征。健全和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善高校后勤的稅收規(guī)范化管理，提高稅收征管效率和質(zhì)量。

第4篇

后勤工作如何才能真正做到規(guī)范化管理，我以為可從以下四個(gè)方面進(jìn)行：

第一、合理分工，明確崗責(zé)。管理，歸根到底，是對(duì)人的管理。對(duì)參與者進(jìn)行有效分工和組合，是取得工作成效的前提和條件。很難想象，一個(gè)分工不明，職能不明，組織松散的集體會(huì)創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)來(lái)。后勤工作更是如此，它是服務(wù)教育教學(xué)和師生生活的最具體的工作的具體落實(shí)，哪一點(diǎn)，哪一環(huán)節(jié)沒(méi)做好，都有可能引起失誤，甚或引發(fā)不良后果。何況現(xiàn)在各校后勤人員相對(duì)減少，現(xiàn)有人員逐漸老化，不少學(xué)校無(wú)從補(bǔ)充新員，使得后勤人員承擔(dān)工作多，負(fù)荷加重，責(zé)任加大。因此，必須根據(jù)崗位要求、人員素質(zhì)及技術(shù)技能等情況作綜合考慮，對(duì)后勤人員作合理的工作分工，做到有崗必有人，事事有人做。工作分工一般表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是后勤領(lǐng)導(dǎo)者的管理分工，如后勤分管校長(zhǎng)、總務(wù)主任、副主任等，都必須明確職責(zé)范圍，使后勤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)覆蓋所有工作領(lǐng)域和工作崗位，以體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二是將工作落實(shí)到具體人員，可根據(jù)崗位特點(diǎn)和人員特點(diǎn)安排工作，或?qū)Ｂ殻蚣媛殻泽w現(xiàn)工作者的責(zé)任。有崗必有責(zé)。必須明確界定崗位職責(zé)，杜絕有崗無(wú)責(zé)、有責(zé)不明的狀況。同時(shí)嚴(yán)格要求全體后勤人員忠于職守，履行崗位職責(zé)，杜絕有責(zé)不守、等消極怠工，甚或?yàn)^職的行為，真正從用人上保證規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn)。

第二、建章立制，硬化管理。由人治到法治，是管理工作的根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)際工作中，一貫形成的管理狀態(tài)，可能人為的因素不少，使我們的工作往往出現(xiàn)人情化、情緒化、隨意性等不良管理狀況。我們必須逐步消除管理上的不良慣性，建立健全制度化管理模式。實(shí)行制度化管理，目的是增強(qiáng)工作的透明度，體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的社會(huì)準(zhǔn)則，營(yíng)造健康有序穩(wěn)定的管理環(huán)境，構(gòu)建和諧校園。后勤工作最基本的是管錢(qián)管物，除崗位職責(zé)以外，必須制定科學(xué)規(guī)范、具體可行的管理程序和管理辦法。如財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，財(cái)務(wù)審批制度，基建維修管理制度，物品采購(gòu)制度，公物保管制度，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效分配制度等等，嚴(yán)格做到按章辦事，制度面前人人平等。另外，學(xué)校的后勤服務(wù)社會(huì)化，要求校方與責(zé)任人必須有嚴(yán)格的責(zé)權(quán)利的界定和約束，如對(duì)食堂、學(xué)生宿舍、小賣部等，都必須有明確具體的協(xié)議內(nèi)容和責(zé)任書(shū)。這是學(xué)校制度化管理的重要內(nèi)容。

第5篇

[關(guān)鍵詞]高校后勤企業(yè)；體制分離；規(guī)范化建設(shè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校后勤產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為整個(gè)高等教育事業(yè)的重要組成部分。高校后勤企業(yè)經(jīng)過(guò)艱辛探索和艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步成長(zhǎng)壯大，不但大大提高了對(duì)學(xué)校的綜合保障能力，而且在社會(huì)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也有了大幅度的提升。為了進(jìn)一步減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，為學(xué)校教學(xué)和科研提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，不少高校不斷從學(xué)校行政體制下分離出來(lái)一些教輔單位組建高校后勤企業(yè)，歸屬后勤系統(tǒng)管理。對(duì)于這些單位如何進(jìn)行規(guī)范管理以適應(yīng)構(gòu)建高校后勤產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，還有許多認(rèn)識(shí)問(wèn)題和實(shí)際操作技術(shù)問(wèn)題需思考和實(shí)踐。本文就此進(jìn)行論述，以求教于后勤同行。

一、從學(xué)校行政體制下分離出來(lái)的單位的主要問(wèn)題

(一)轉(zhuǎn)變觀念難，思想壓力大，人才難留住

從學(xué)校行政體制下分離出來(lái)的教輔單位的大部分人員并非出于自己心愿被分離，覺(jué)得不但是身份降了、檔次低了，而且丟掉了長(zhǎng)期以來(lái)“吃皇糧”的鐵飯碗，今后要靠自己“賺錢(qián)吃飯”，短期內(nèi)觀念難以轉(zhuǎn)變，思想壓力大。如某高校將教務(wù)處和繼續(xù)教育學(xué)院的教材科分離出來(lái)組建后勤教材服務(wù)中心，從原來(lái)的學(xué)校一級(jí)核算單位變?yōu)楹笄谙聦俚亩?jí)核算單位，從教輔人員轉(zhuǎn)為一般服務(wù)人員，且高校后勤產(chǎn)業(yè)改革的目標(biāo)又是推向社會(huì)化，建立“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門(mén)監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系，目前還要逐步開(kāi)放校內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，所以員工的思想壓力大。

在人員安置上，雖然實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”。“老人”與其他教職工享受相同的職工福利與社會(huì)保障，甚至退休后也享受同樣的待遇，但是由于觀念和實(shí)際問(wèn)題，使得有門(mén)路的職工還是想盡一切辦法回到學(xué)校。“新人”實(shí)行全新的聘任制，參加社會(huì)保險(xiǎn)，可是在工資待遇方面目前還未能做到與“老人”同工同酬，真正的人才留住難，員工變化頻繁，影響了后勤企業(yè)正常的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)制度不完善，缺乏激勵(lì)機(jī)制

1　原有體制下形成的“鐵飯碗，干好干壞一個(gè)樣，只要不出大問(wèn)題，學(xué)校不垮，工資照領(lǐng)，獎(jiǎng)金照拿”的格局還未真正打破。現(xiàn)在講社會(huì)和諧、講幸福指數(shù)，且一些工作無(wú)法具體量化，所以在同一類員工中，特別是事業(yè)編制人員中的績(jī)效獎(jiǎng)金無(wú)法拉開(kāi)檔次，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)勤罰懶”，特別是相當(dāng)一部分人員總是把自己收入跟以前比或跟原單位同事比，經(jīng)常喊“王小二過(guò)年，一年不如一年”。這樣，在一定程度上又形成了收入的“平均主義”。

2　后勤企業(yè)主要是為學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活提供服務(wù)，與學(xué)校母體有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，學(xué)校對(duì)后勤企業(yè)的行政干預(yù)仍不可避免。學(xué)校希望后勤企業(yè)在講經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，更注重社會(huì)效益。

3　后勤需要承擔(dān)學(xué)校的分流人員和教職工家屬。由于后勤服務(wù)對(duì)象的特殊性，上述一些問(wèn)題的出現(xiàn)在所難免，容易形成一些崗位人浮于事、工作效率低的格局，所以高校后勤企業(yè)建立有效的激勵(lì)機(jī)制存在很大的阻力。

(三)缺乏自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制

高校后勤與學(xué)校行政體制分離后的扶持政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，如后勤教材中心成立后。繼續(xù)教育學(xué)院下屬有些部門(mén)就自行組織學(xué)生銷售教材，擾亂了學(xué)校教材的正常供應(yīng)秩序。扶持政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，沒(méi)有給高校后勤企業(yè)留下足夠的發(fā)展空間，造成目前高校后勤服務(wù)能力和服務(wù)水平與高校的需求不相適應(yīng)的狀況。在實(shí)際運(yùn)作中，學(xué)校又要求后勤企業(yè)要減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，實(shí)行差額撥款，且總趨勢(shì)是撥款會(huì)越來(lái)越少，或是收費(fèi)定價(jià)偏低等等。而后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要穩(wěn)定隊(duì)伍，要生存與發(fā)展，就不能不講經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益決定改革的成敗，決定其未來(lái)的生存與發(fā)展。同時(shí)，高校后勤企業(yè)作為高等院校的重要組成部分，在謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，還承擔(dān)著為高校教學(xué)、科研和廣大師生的服務(wù)。同時(shí)，更重要的是，后勤員工的思想作風(fēng)、工作態(tài)度、一言一行，對(duì)大學(xué)生人生觀的形成和價(jià)值取向有著直接的影響，起著春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲的教育作用。這就要求其社會(huì)成本要最低，必要時(shí)還要犧牲經(jīng)濟(jì)效益，以維護(hù)高校乃至社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。所以，這種似企業(yè)又不等同于社會(huì)企業(yè)的高校后勤無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

(四)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)亟待完善

學(xué)校行政體制下分離出來(lái)組建的高校后勤企業(yè)在其分離出來(lái)之前，由于其隸屬行政體制，且規(guī)模較小，往往由學(xué)校財(cái)務(wù)處記賬或代管經(jīng)費(fèi)，即使是單位自己記賬，也是簡(jiǎn)單的事業(yè)會(huì)計(jì)收付核算，未實(shí)行完全的成本核算，如固定資產(chǎn)不提折舊、費(fèi)用和成本的歸集和核算沒(méi)有企業(yè)會(huì)計(jì)的合理。在規(guī)模較小、核算簡(jiǎn)單的情況下，往往沒(méi)有一套完整的內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)管理制度等。新組建的高校后勤企業(yè)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、資產(chǎn)保值增值的需要、校內(nèi)校外市場(chǎng)的開(kāi)拓等等，原有的財(cái)務(wù)核算體系及各項(xiàng)規(guī)章制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，有待進(jìn)一步完善。

二、從學(xué)校行政體制下分離出來(lái)的單位的規(guī)范化管理對(duì)策

為了進(jìn)一步減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，從學(xué)校行政體制下分離出教輔單位組建高校后勤企業(yè)，這樣改革的大方向是正確的。要打破原有的“等、靠、耍”的觀念，“既來(lái)之，則安之”，因地制宜、循序漸進(jìn)地進(jìn)行規(guī)范化管理，建立起“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自求發(fā)展、自我約束”的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)建立科學(xué)、有效的管理運(yùn)行機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)贏得民意、占領(lǐng)市場(chǎng)。對(duì)新組建的后勤企業(yè)的規(guī)范化管理，根據(jù)浙江大學(xué)的實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)實(shí)施人性化管理，建立和諧后勤

近幾年，全國(guó)高校后勤產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展證明，如果沒(méi)有一支穩(wěn)定、過(guò)硬、和諧的高校后勤隊(duì)伍，就會(huì)影響教學(xué)、科研、師生員工生活等正常秩序，影響學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，且后勤的服務(wù)、保障和育人功能發(fā)揮得越充分，其后勤整體的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益就越好。為此，從學(xué)校行政體制下分離出來(lái)一些教輔單位組建的高校后勤企業(yè)應(yīng)從以下方面抓好企業(yè)干部、員工隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人性化管理，堅(jiān)持以“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的原則：

1　做好人力資源開(kāi)發(fā)工作，幫助員工制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。員工為適應(yīng)快速變化的環(huán)境，需要不斷學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)和技能。企業(yè)通過(guò)為員工制定良好的個(gè)人職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，給予員工充分的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，給那些愛(ài)崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、力求上進(jìn)的員工晉升的機(jī)會(huì)，就能夠促進(jìn)員工個(gè)人與企業(yè)共同發(fā)展，達(dá)到“事業(yè)留人”。

2　要樹(shù)立以人為本的思想，實(shí)施人性化的管理。針對(duì)大部分員工的種種“顧忌”和“失落感”，最重要的是必須懂得如何關(guān)心員工、尊重員工、理解員工。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工要關(guān)懷、理解和尊重，充分尊重他們的勞動(dòng)，維護(hù)他們的權(quán)益，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)和支持員工參與民主決策和民主管理。這樣既可以激發(fā)他們的工作熱情，又能提高他們對(duì)企業(yè)的滿意度和忠誠(chéng)度，達(dá)到“感情留人”。

3　切實(shí)提高員工的工資福利水平。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，物價(jià)指數(shù)也在不斷上漲，工作是絕大部分員工謀生的重要手段。收入是最直觀的體現(xiàn)。當(dāng)員工的付出與所得到的回報(bào)嚴(yán)重不相匹配或與同類人員有較大落差時(shí)，“人往高處走，水往低處流”，跳槽將是其必然選擇。即使不跳槽，也可能是出工不出力。因此，企業(yè)管理者應(yīng)了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和學(xué)校教職工的總體工資水平，給員工以合理的薪酬，以達(dá)到“待遇留人”。

4　加強(qiáng)與員工的思想交流與溝通，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。與員工的思想交流與溝通是增進(jìn)相互信任、化解矛盾的最佳形式和途徑。企業(yè)管理者要正確處理員工的不滿情緒，加大溝通力度和密度，對(duì)員工加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，化解矛盾，營(yíng)造一種企業(yè)關(guān)心員工、員工熱愛(ài)企業(yè)的和諧氛圍。同時(shí)，作為一個(gè)服務(wù)型的企業(yè)，要明確一個(gè)信念，從“等、靠、要”到積極、主動(dòng)開(kāi)展工作，秉持“以服務(wù)求生存、以管理求效益、以品牌求發(fā)展”的企業(yè)理念，立足校內(nèi)，面向社會(huì)，積極開(kāi)拓校內(nèi)校外市場(chǎng)。

(二)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制

要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高校后勤企業(yè)，并與員工的個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬相結(jié)合。無(wú)論對(duì)“老人”還是“新人”將推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)在工資待遇方面應(yīng)該做到同工同酬、收入能增能減的機(jī)制，在堅(jiān)持工資總額的增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)及對(duì)超額完成目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)措施的原則下，由后勤企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自主決定工資分配制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按勞分配原則，適當(dāng)拉開(kāi)差距。

(三)建立企業(yè)法人制度，健全企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制

從學(xué)校行政體制下分離出教輔單位組建的高校后勤企業(yè)，在一開(kāi)始就應(yīng)立足于建立企業(yè)法人制度。可以是學(xué)校級(jí)投資組建，也可以由后勤母公司投資組建。如是學(xué)校級(jí)投資組建的，應(yīng)成立以主管后勤副校長(zhǎng)為首，學(xué)校國(guó)資處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，對(duì)后勤企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，并對(duì)后勤企業(yè)管理人員的經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行考核監(jiān)督。如果是后勤母公司和其他單位共同投資組建的，且后勤母公司是控股的，則應(yīng)成立以后勤總裁(總經(jīng)理)為首，后勤母公司辦公室、人事部、監(jiān)控部及其他投資單位等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，并對(duì)后勤管理人員的經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行考核監(jiān)督。按所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”，使后勤企業(yè)真正成為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

第6篇

【關(guān)鍵詞】學(xué)校后勤；精細(xì)化；管理水平

一、建立健全管理制度，形成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)

1.抓規(guī)范，健全管理制度

沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。沒(méi)有健全而又適合于本校實(shí)際的規(guī)章制度作保證，就難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理。所以，學(xué)校必須制定出全面具體、切實(shí)可行的規(guī)章制度。制度能否做到行之有效，它首先必須符合學(xué)校的實(shí)際情況。如學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，學(xué)校先要根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的要求，制定出適合學(xué)校實(shí)際的制度。在這個(gè)制度的基礎(chǔ)上，學(xué)校要制定出具體的細(xì)則，再根據(jù)學(xué)校需要確定崗位，最后按崗設(shè)人。制度具體，責(zé)任落實(shí)到人，使學(xué)校后勤工作依章辦事、有章可循。這樣，學(xué)校的管理就形成一個(gè)從上到下、由點(diǎn)到面的全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。在財(cái)物管理方面，制度是至關(guān)重要的，制度不好，好人也會(huì)變壞，而好的制度使壞人也不容易做壞事。那么對(duì)于設(shè)備管理干部來(lái)說(shuō)，我們的管理也應(yīng)該有制度、有分工、有職責(zé)，否則勤人也可能變懶人，好的設(shè)備管理規(guī)章制度使懶人也不容易偷懶。為了規(guī)范管理，各學(xué)校應(yīng)出臺(tái)總務(wù)后勤管理制度，包括財(cái)物保管制度、領(lǐng)物登記制度等等，并編印成集，做到人手一冊(cè)。

2.找不足，完善資產(chǎn)管理

隨著白城市規(guī)范化建設(shè)工作的深入，學(xué)校固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度非常快。學(xué)校的固定資產(chǎn)是中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是學(xué)校教育教學(xué)順利進(jìn)行的保證，是辦好中小學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)。在落實(shí)后勤制度的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)制度中缺少了對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)行了全校范圍內(nèi)的設(shè)備大摸查，并進(jìn)行重新登記上賬，為進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)軟件的錄入登記做好了準(zhǔn)備工作。另外，我們還建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，要求專業(yè)人員做好固定資產(chǎn)從提出采購(gòu)申請(qǐng)到報(bào)廢回收的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)入庫(kù)領(lǐng)用制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度去執(zhí)行。

二、細(xì)化后勤管理，把檢查、督促、總結(jié)有機(jī)結(jié)合

記得海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說(shuō)：“把一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把每一件平凡事做好就是不平凡。”就是說(shuō)每一個(gè)人都要從平凡小事做起，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)崗位負(fù)責(zé)，從而做到崗位明確、職責(zé)清楚。有了制度，就必須嚴(yán)格地去執(zhí)行，而不是只作為擺設(shè)，放在那給別人看。如：學(xué)校在制定教師值周制度及細(xì)則中，要求值周教師每天從早至晚，在下課期間在自己負(fù)責(zé)的崗位上負(fù)責(zé)管理學(xué)生的安全、紀(jì)律及衛(wèi)生等，節(jié)節(jié)下課如此，而且教師到崗不得遲到、早退，有事必須提前向值周領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假等，每人每學(xué)期三次，每次一周，天天如此。同時(shí)，對(duì)本周日的工作情況及時(shí)地作以總結(jié)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。這樣，在日常管理中做到了讓每一個(gè)步驟都精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都精細(xì)，最后，學(xué)校的每一項(xiàng)工作都會(huì)是精品。為了樹(shù)立后勤管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，我們通過(guò)干部例會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)講故事的形式讓他們感悟責(zé)任的重要。請(qǐng)看下面的故事：兩個(gè)人在交接一根針時(shí)不小心掉在地上，五個(gè)國(guó)家的人有五種不同的找法：做事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡?guó)人――把掉針的地方分成很多方塊格子，然后一個(gè)方格子一個(gè)方格子地去找，最后一定把針找到；非常浪漫的法國(guó)人――他們憑借靈感，喝著香檳，吹著口哨，靈感一來(lái)，愉快地找到；性格開(kāi)放的美國(guó)人――做事情不拘一格，他們找了一個(gè)掃把，把整個(gè)地面的東西掃在一起，再在掃攏的一小堆物中很快地找到；講求合作的日本人――兩個(gè)人商量一起找，你從這邊找，我從那邊找，一下就找到了；中國(guó)人則不同――首先不是想著如何去找針，而是想辦法推卸責(zé)任，互相指責(zé)到底是誰(shuí)的責(zé)任。交針人說(shuō)：“你為什么沒(méi)接著？”接針人說(shuō)：“我還沒(méi)拿好，你為什么就松手？”結(jié)果吵得一塌糊涂。責(zé)任感落實(shí)到工作中就是責(zé)任心，責(zé)任重于能力。作為主管干部，勇于承擔(dān)責(zé)任，不僅是個(gè)人道德的體現(xiàn)，也是做好工作的重要保證。

三、突出管理的育人功能，在潛移默化中幫助學(xué)生成長(zhǎng)

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)的重要場(chǎng)所，學(xué)校的環(huán)境等方方面面都直接影響著學(xué)生的健康成長(zhǎng)，因此，學(xué)校處處都應(yīng)是成為教育培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)的良好場(chǎng)所，教師更是學(xué)生不可缺少的良師益友，教師的言行舉止直接影響著學(xué)生。學(xué)校的后勤工作同樣肩負(fù)著服務(wù)育人、環(huán)境育人和管理育人的重任，后勤工作人員是不上講臺(tái)的教師。后勤人員的廉潔自律、為人師表、高水平高質(zhì)量的服務(wù)，能給學(xué)生起到一種榜樣示范的作用，給學(xué)生一種潛移默化的影響。因此，學(xué)校在精細(xì)化的后勤管理過(guò)程中，處處滲透德育教育的功效。如學(xué)校在安全管理中規(guī)定：每天放學(xué)班主任教師必須最后一個(gè)離開(kāi)教室，不得在學(xué)生之前離開(kāi)，而且要求班主任對(duì)教室內(nèi)的安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，確定無(wú)隱患，方可鎖好門(mén)離開(kāi)教室。在衛(wèi)生清掃工作中，每位教師都有衛(wèi)生清潔區(qū)，教師與學(xué)生們一起勞動(dòng)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查。教師們用心工作的態(tài)度，無(wú)聲地為學(xué)生們樹(shù)立了效仿的榜樣；教師們愛(ài)心育人、真心服務(wù)的師德，在學(xué)生們的心中留下深刻印象，使孩子們?cè)跐撘颇艿阶鲆幻鍪抡J(rèn)真、有責(zé)任心、處處為別人著想的人的教育。又如在預(yù)防流行疾病時(shí)，我們一面注重采取各種有效預(yù)防措施，一面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育，教給他們預(yù)防疾病的方法，幫助他們養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，讓學(xué)生們受益終身。

四、科學(xué)的考核機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的有效杠桿

第7篇

在多校區(qū)大學(xué)的教學(xué)管理工作優(yōu)化過(guò)程中,不僅要考慮實(shí)現(xiàn)管理的基本功能,更應(yīng)多考慮適合學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制,主要應(yīng)注意遵從以下基本原則。

1.以人為本原則。“多校區(qū)”高校普遍表現(xiàn)為“人多事多物多”,這其中,事和物又以人為中心。因此,后勤管理工作必須堅(jiān)持以人為本。一方面,后勤管理是為學(xué)校廣大教職工和學(xué)生服務(wù)為宗旨的,廣大服務(wù)對(duì)象的利益應(yīng)該時(shí)刻放在后勤管理工作的根本和核心,而與后勤管理工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益和所謂的“政績(jī)成果”絕不能處于根本和核心地位。

2.綜合統(tǒng)一原則。“多校區(qū)”高校后勤管理從管理觀念和管理思想,到具體短中長(zhǎng)期限規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)計(jì)與實(shí)施,再到各學(xué)區(qū)教育資源的調(diào)動(dòng)與配置,必須高度實(shí)施綜合統(tǒng)一。只有這樣才能保證高校在處理“多校區(qū)”后勤事業(yè)的過(guò)程中,目標(biāo)較為一致,工作進(jìn)度基本看齊,宏觀指導(dǎo)與管理能以大局為重,保證全校后勤管理工作“一盤(pán)棋”。

3.多樣并存原則。“多校區(qū)”高校自然因?qū)W區(qū)的增多使得各區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀不盡相同,尤其是由幾所院校合并而成的綜合性大學(xué),其各個(gè)學(xué)區(qū)都有既定的歷史和校園文化特征,因此在后勤管理方面要尊重并傳承從前的良好景觀風(fēng)格和管理經(jīng)驗(yàn),在全校相對(duì)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上又能靈活掌握,適當(dāng)變通,使原有的好特點(diǎn)、好特色加以延續(xù),從而構(gòu)建更加充滿生機(jī)的管理模式。

4.注重實(shí)效原則。“多校區(qū)”高校在后勤管理方面,無(wú)疑比“一區(qū)化”要紛繁復(fù)雜。越是如此,越要在后勤管理的實(shí)效性方面加以注重和管控。在保證管理模式的完整性同時(shí),更要對(duì)管理實(shí)效指標(biāo)加以監(jiān)測(cè),不能只注重“大而空”的表面工程,不能只是機(jī)械地完成工作任務(wù),要以為廣大師生員工服務(wù)的實(shí)際工作效率為核心目標(biāo),盡最大效能發(fā)揮全校后勤管理服務(wù)體系的各項(xiàng)措施、各個(gè)級(jí)層、各個(gè)渠道的最大作用。

二、優(yōu)化“多校區(qū)”高校后勤管理的有關(guān)思考

1.科學(xué)考量,統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)化“多校區(qū)”后勤管理的規(guī)劃與布局。一方面,“多校區(qū)”高校各項(xiàng)管理工作的綜合協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展,要在后勤管理工作的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中加以科學(xué)考量;另一方面,后勤管理大系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期學(xué)校整體后勤管理體系的建構(gòu)、各學(xué)區(qū)之間的合理布局、有機(jī)互動(dòng)與平衡發(fā)展都需要在后勤管理中長(zhǎng)期規(guī)劃與布局中加以考慮。這方面,“多校區(qū)”高校必須有專任領(lǐng)導(dǎo)、專職部門(mén)、專門(mén)人才對(duì)全校總體規(guī)劃、后勤管理分項(xiàng)規(guī)劃加以研究,要在通過(guò)多方學(xué)習(xí)并借鑒他方成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身特點(diǎn),加以規(guī)劃設(shè)計(jì),確保規(guī)劃與布局的科學(xué)合理。

2.全員參與,雙向溝通,優(yōu)化“多校區(qū)”后勤管理的實(shí)施與溝通。“多校區(qū)”高校后勤管理工作常常是牽動(dòng)全校教職員工的切身利益,可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”;與此同時(shí),后勤管理工作并非一個(gè)封閉的“閉環(huán)”管理系統(tǒng),而是開(kāi)放的、多極的雙向管理服務(wù)與反饋提升緊密相聯(lián)的有機(jī)循環(huán)系統(tǒng)。這就要求“多校區(qū)”高校全員都對(duì)后勤管理工作加以關(guān)注:一方面,管理工作人員主動(dòng)實(shí)施并推進(jìn)管理服務(wù)工作目標(biāo);另一方面,師生員工要適時(shí)通過(guò)相關(guān)媒體了解有關(guān)后勤管理工作方案與進(jìn)程,積極配合,合理建議,及時(shí)反饋。這方面,校方要結(jié)合重大方案出臺(tái)、主要舉措即將實(shí)施等合適時(shí)機(jī),加強(qiáng)信息公開(kāi),并在平時(shí)多圍繞師生員工關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,舉辦聽(tīng)證會(huì)、議事會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng),聽(tīng)取廣大師生員工的合理化建議,兼收并蓄,博采眾長(zhǎng),有效溝通,確保后勤管理工作的有效實(shí)施。

3.加強(qiáng)培訓(xùn),學(xué)用并舉,優(yōu)化“多校區(qū)”后勤隊(duì)伍的能力與素養(yǎng)。如前所述,“多校區(qū)”高校后勤管理工作隊(duì)伍中,各成員能力水平與素質(zhì)參差不齊。而現(xiàn)代后勤管理工作必然要求工作人員素養(yǎng)要不斷提高。因此,高校要加強(qiáng)后勤管理工作隊(duì)伍的建設(shè),要圍繞“多校區(qū)”管理的重點(diǎn)內(nèi)容,圍繞隊(duì)伍成員文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、管理方法等各個(gè)方面,通過(guò)“引進(jìn)來(lái),走出去”等方式,大力開(kāi)展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn);同時(shí)要注重培訓(xùn),要結(jié)合本校實(shí)際工作,結(jié)合后勤管理工作能為科研、教學(xué)及學(xué)生日常教育多服務(wù)、服好務(wù)的實(shí)際情況,堅(jiān)持學(xué)用并舉,大力選拔在后勤管理工作方面愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、綜合表現(xiàn)好的優(yōu)秀人才,不斷提升后勤工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng),切實(shí)滿足工作需要。

4.緊跟時(shí)代,求是創(chuàng)新,優(yōu)化“多校區(qū)”后勤管理的手段與方法。新時(shí)期,日益發(fā)展的人類社會(huì)物質(zhì)文化與社會(huì)生活需求,不斷對(duì)高校后勤管理工作提出新的要求。面對(duì)這一大形勢(shì),“多校區(qū)”高校必須在后勤管理工作改進(jìn)方面,結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新、觀念更新等工作部署,緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,摒棄因循守舊,立足校情,求是創(chuàng)新,大力優(yōu)化后勤管理的手段與方法。比如,結(jié)合“多校區(qū)”信息傳遞慢的問(wèn)題,嘗試構(gòu)建全校后勤管理綜合信息平臺(tái),加強(qiáng)后勤管理信息化建設(shè),以網(wǎng)絡(luò)提高工作部署、信息傳遞及調(diào)研反饋的時(shí)效性等。

第8篇

【關(guān)鍵詞】信息化；醫(yī)院；后勤管理；重要性

醫(yī)院的后勤管理涉及面極其廣泛，直接承擔(dān)著醫(yī)院的硬件設(shè)施，比如建筑、綠化、水電、食堂和辦公耗材等方方面面的規(guī)劃與維護(hù)。可以毫不夸張地說(shuō)，醫(yī)院的后勤管理系統(tǒng)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素。在信息技術(shù)日益進(jìn)步的今天，在各行各業(yè)普遍信息化的背景下，為了更加有力地推進(jìn)醫(yī)院的改革和發(fā)展，不斷滿足人民群眾的醫(yī)療需要，營(yíng)造良好的醫(yī)患關(guān)系，必須積極把信息化引入醫(yī)院后勤管理，不斷推進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、醫(yī)院后勤管理的主要特點(diǎn)

1.系統(tǒng)性。醫(yī)院后勤管理并非孤立于整個(gè)醫(yī)院系統(tǒng)而獨(dú)立存在，就醫(yī)院內(nèi)部而言，它始終和醫(yī)院的醫(yī)療系統(tǒng)、住院系統(tǒng)與行政管理系統(tǒng)聯(lián)系在一起，始終和醫(yī)生、護(hù)士和患者聯(lián)系在一起；就醫(yī)院外部而言，它始終和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等聯(lián)系在一起。因此，醫(yī)院的后勤管理有著十分明顯的系統(tǒng)性。醫(yī)院的后勤管理，既要把關(guān)注點(diǎn)放在后勤管理的方方面面，比如醫(yī)院建筑物維修與擴(kuò)建、醫(yī)院綠化植物的種植與維護(hù)、水電暖氣系統(tǒng)的維護(hù)、醫(yī)院伙食供應(yīng)的監(jiān)管與改善、醫(yī)院辦公器材的采購(gòu)與維護(hù)等等，又要把關(guān)注點(diǎn)放在患者的身上，把后勤管理的改善與患者的實(shí)際需求緊密結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，還要考慮到醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，既不能超越醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，又不能滯后于醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，而應(yīng)該與醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略相契合。

2.計(jì)劃性。實(shí)施醫(yī)院后勤管理總是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，因此，在實(shí)現(xiàn)自身管理目標(biāo)的過(guò)程中，醫(yī)院后勤管理呈現(xiàn)出突出的計(jì)劃性。因?yàn)榫歪t(yī)院后勤管理本身而言，相關(guān)的各項(xiàng)工作十分復(fù)雜，涉及的工作、領(lǐng)域、人員、資金和資源都很多，只有進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的規(guī)劃，做好各項(xiàng)工作計(jì)劃，才能有條不紊地開(kāi)展工作，使得后勤管理既高效又有高質(zhì)量。就醫(yī)院后勤管理與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系而言，醫(yī)院后勤管理工作是國(guó)家和地方衛(wèi)生事業(yè)的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)依據(jù)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，作出相關(guān)的計(jì)劃安排，切實(shí)貫徹落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.人文性。醫(yī)院后勤管理各項(xiàng)工作的實(shí)施者是人，服務(wù)的對(duì)象也是人，因此，醫(yī)院后勤管理的過(guò)程就是人與人之間不斷發(fā)生聯(lián)系，不斷調(diào)整關(guān)系的過(guò)程。在這個(gè)服務(wù)管理和調(diào)整關(guān)系的過(guò)程中，醫(yī)院后勤管理的人文性得以呈現(xiàn)。人文性是醫(yī)院后勤管理的本質(zhì)要求。管理的目的不是管理本身而是服務(wù)，它服務(wù)于醫(yī)生、護(hù)士和患者，不斷滿足社會(huì)民眾的醫(yī)療需要，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。它促進(jìn)了人與人關(guān)系的和諧，促進(jìn)了人與組織關(guān)系的和諧，節(jié)約資源以促進(jìn)工作效率的提高，發(fā)揮各種資源的最大效用以實(shí)現(xiàn)人的健康全面發(fā)展。因此，在各項(xiàng)工作中使得人文關(guān)懷和人文精神得到充分的體現(xiàn)，使醫(yī)院后勤管理具有明顯的人文性。

二、信息化引入醫(yī)院后勤管理的重要性

1.有利于提高醫(yī)院后勤管理質(zhì)量。前文提到，醫(yī)院后勤管理工作涉及面廣，與醫(yī)院的人、財(cái)、物的調(diào)配緊密相關(guān)。因此，醫(yī)院后勤管理引入信息化之后，將大大減少各項(xiàng)工作的審批流程，簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化相關(guān)工作流程，克服傳統(tǒng)后勤管理狀態(tài)下的低效與繁瑣，從而提高后勤管理工作效率。醫(yī)院后勤管理質(zhì)量的提高，不僅是工作效率的提高，還需要在管理水平上得到提高。把信息化引入醫(yī)院后勤管理后，有利于及時(shí)摸清醫(yī)院家底，全面掌握醫(yī)院后勤的相關(guān)信息，對(duì)醫(yī)院后勤實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為醫(yī)院后勤的科學(xué)決策提供依據(jù)，從而全面提高醫(yī)院后期管理質(zhì)量。

2.有利于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。良好的醫(yī)患關(guān)系，不僅是醫(yī)院發(fā)展的需要，也是醫(yī)院后勤管理的工作目標(biāo)之一。醫(yī)院后勤管理引入信息化，對(duì)醫(yī)療收費(fèi)和醫(yī)療行為作出規(guī)范，使收費(fèi)和醫(yī)療工作更加透明，能有效滿足患者的知情權(quán)。比如在重大疾病的治療上，可以讓患者及其家屬及時(shí)了解醫(yī)院的專家出診時(shí)間和診斷優(yōu)勢(shì)，在收費(fèi)上，也可以讓患者及其家屬進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和查詢。同時(shí)，信息化狀態(tài)下的醫(yī)院后勤管理可以使患者能通過(guò)多種途徑對(duì)后勤管理提出自己的意見(jiàn)和建議，而管理者則可以借此全面掌握患者對(duì)醫(yī)院后勤管理的需求，為改進(jìn)相關(guān)工作提供幫助。這些都有利于改善傳統(tǒng)后勤管理下的醫(yī)患關(guān)系，而建立起和諧的醫(yī)患關(guān)系。

3.有利于推進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。把信息化引入醫(yī)院后勤管理，并不是簡(jiǎn)單地購(gòu)買(mǎi)電子計(jì)算機(jī)和購(gòu)買(mǎi)管理系統(tǒng)，而是通過(guò)把信息化管理引入醫(yī)院后勤管理，使各種資源得到優(yōu)化配置，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)管理的集中化和數(shù)字化，推進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的遠(yuǎn)程通信處理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息的有效交流與溝通，為醫(yī)院后勤乃至醫(yī)院的發(fā)展提供科學(xué)決策的依據(jù)與動(dòng)力。

把信息化引入醫(yī)院后勤管理是一個(gè)把信息技術(shù)與業(yè)務(wù)管理有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，把信息化管理理念與傳統(tǒng)管理理念有機(jī)結(jié)合的過(guò)程，不斷實(shí)現(xiàn)互動(dòng)優(yōu)化、增進(jìn)人文關(guān)懷，提升管理服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程。在這個(gè)引入信息化的過(guò)程中，人與人的關(guān)系、人與醫(yī)院的關(guān)系、人與醫(yī)院物質(zhì)條件的關(guān)系得到重構(gòu)，各自的利益得到合理調(diào)整，各自的價(jià)值得以彰顯，促進(jìn)了醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

關(guān)鍵詞:高校;后勤管理;信息化建設(shè);影響因素;優(yōu)化策略

高校后勤管理信息化建設(shè)工作的開(kāi)展，對(duì)于提升高校后勤管理工作水平與效率發(fā)揮著重要作用，而對(duì)高校后勤管理信息化建設(shè)中的各類影響因素做出認(rèn)知，則是提升高校后勤管理信息化建設(shè)工作成效的重要前提。因此，對(duì)高校后勤管理信息化建設(shè)影響因素及其優(yōu)化策略做出研究與探討，對(duì)于提升高校后勤管理與服務(wù)水平具有不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義。

1后勤管理信息化建設(shè)影響因素

1.1人力資源因素。(1)信息化意識(shí)。當(dāng)高校后勤管理工作者沒(méi)有意識(shí)到管理信息化對(duì)提升后勤管理水平的重要性時(shí)，后勤管理信息化建設(shè)工作也難以得到有序、有效的開(kāi)展，因此，后勤管理工作者的信息化意識(shí)，是制約高校后勤管理信息化建設(shè)工作的重要因素。在此基礎(chǔ)上，后勤管理信息化沒(méi)有被當(dāng)作高校發(fā)展過(guò)程中戰(zhàn)略性的任務(wù)來(lái)對(duì)待，與后勤管理信息化相關(guān)的規(guī)劃、制度、組織等也難以得到有效完善，這將直接導(dǎo)致高校后勤管理信息化建設(shè)工作出現(xiàn)流于形式、停留于口號(hào)層面的問(wèn)題。(2)信息化技術(shù)人才。高校后勤管理信息化建設(shè)不僅需要后勤管理人員的重視作為支撐，而且離不開(kāi)信息化技術(shù)人才的參與。在后勤管理信息化建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中，后勤管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人才、信息系統(tǒng)應(yīng)用人才、信息系統(tǒng)維護(hù)人才缺一不可。與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)后勤管理信息化建設(shè)與后勤管理工作需求的良好對(duì)接，高校也需要一些既懂信息化技術(shù)，又懂后勤管理工作的人才，而這些專業(yè)性人才與復(fù)合型人才的缺乏，則必然會(huì)對(duì)高校后勤管理信息化建設(shè)工作產(chǎn)生不容忽視的制約作用。(3)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)高校在后勤管理信息化建設(shè)工作的開(kāi)展過(guò)程中普遍存在經(jīng)驗(yàn)欠缺的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的存在，也為高校后勤管理信息化建設(shè)工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。一些高校受到自身人力資源、技術(shù)資源以及資金資源的限制，而沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)后勤管理信息化系統(tǒng)的能力，因此，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的信息化服務(wù)商開(kāi)展信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是高校后勤管理信息化建設(shè)的常見(jiàn)做法。在這種模式下，由于高校欠缺信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，所以存在盲目聽(tīng)從信息化服務(wù)商建議、導(dǎo)致信息化系統(tǒng)與后勤管理需求難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)。1.2管理制度因素。(1)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高校后勤管理信息化建設(shè)工作的開(kāi)展，需要規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，但是在高校后勤管理信息化建設(shè)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)沒(méi)有開(kāi)展充分的科學(xué)調(diào)研就急于開(kāi)展管理系統(tǒng)建設(shè)的情況，這不僅導(dǎo)致后勤管理信息化系統(tǒng)在使用過(guò)程中面臨諸多實(shí)際問(wèn)題，而且會(huì)制約高校后勤管理工作效率的提升。如高校中的各級(jí)院校后勤管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件標(biāo)準(zhǔn)不一致，就會(huì)出現(xiàn)各自為政、難以繼承的情況。因此，高校不僅需要認(rèn)識(shí)到后勤管理信息化建設(shè)工作的優(yōu)越性，而且需要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的必要性，從而推動(dòng)高校后勤管理信息化建設(shè)工作的有序、有效開(kāi)展。(2)信息化應(yīng)用管理制度。在高校后勤管理信息化建設(shè)工作中，完善的信息化系統(tǒng)使用制度，是確保信息化系統(tǒng)發(fā)揮出提升后勤管理工作成效作用的重要保障。在高校后勤管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)踐中，不僅需要對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用權(quán)限進(jìn)行科學(xué)合理的界定與劃分，而且需要對(duì)具體的工作流程、使用流程做出嚴(yán)格規(guī)定，只有如此，高校后勤管理信息化系統(tǒng)的使用才能夠得到必要的約束。但是在高校后勤管理信息化建設(shè)工作當(dāng)中，重視開(kāi)發(fā)而輕視使用的情況客觀存在，信息化系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中的制度建設(shè)工作更是容易被忽略，這不僅會(huì)導(dǎo)致后勤管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用出現(xiàn)各類問(wèn)題，而且也會(huì)制約高校后勤管理信息化建設(shè)工作的持續(xù)發(fā)展。(3)信息化管理制度文化。高校后勤管理信息化建設(shè)中的制度文化，不僅需要具有完善性和可操作性，而且需要具備良好的執(zhí)行效果，這對(duì)于體現(xiàn)高校后勤管理信息化系統(tǒng)價(jià)值、提升高校后勤管理工作成效具有重要意義。制度文化的構(gòu)建并非是一蹴而就的，這需要高校能夠重視引導(dǎo)后勤管理工作者重視傳統(tǒng)工作思想和工作理念的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化后勤管理人員開(kāi)展信息化建設(shè)的意識(shí)，并在信息化系統(tǒng)的使用中對(duì)自身的行為作為嚴(yán)格約束，從而構(gòu)建起良好的信息化管理制度氛圍，繼而為高校后勤管理信息化建設(shè)工作的開(kāi)展提供良好的文化環(huán)境。

2后勤管理信息化建設(shè)優(yōu)化策略

2.1更新管理理念。在高校后勤管理信息化建設(shè)工作中，需要構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)重視、教職工積極參與的良好氛圍，因此，高校需要轉(zhuǎn)變后勤管理觀念，為后勤信息化建設(shè)提供更大助力。在此過(guò)程中，首先，高校需要樹(shù)立服務(wù)為本的管理理念。一方面，高校需要重視提升后勤管理信息化建設(shè)工作人員的信息素養(yǎng)，依據(jù)后勤管理工作實(shí)際需要，對(duì)后勤管理工作人員的信息化意識(shí)、信息化知識(shí)以及信息化技能提出明確要求，并開(kāi)展顯影培訓(xùn)，從而提升高校后勤單位的服務(wù)能力;另一方面，高校需要針對(duì)教職工以及學(xué)生對(duì)后勤管理工作提出的要求，為后勤管理信息化建設(shè)工作的開(kāi)展指明方向，這要求高校能夠針對(duì)后勤管理需求開(kāi)展充分、廣泛的調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果作為后勤管理信息化建設(shè)方案優(yōu)選與實(shí)施的重要依據(jù)，從而確保高校后勤管理信息化建設(shè)工作成效與高校后勤管理信息化建設(shè)工作需求實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接；其次，高校需要構(gòu)建起知識(shí)型的后勤管理隊(duì)伍。雖然高校后勤管理信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)可以外包，但是高校后勤管理信息化系統(tǒng)的使用以及持續(xù)優(yōu)化則需要后勤管理隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展，為此，在高校后勤管理信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成之后，高校需要重視后勤管理隊(duì)伍信息化素養(yǎng)的進(jìn)一步提升，通過(guò)鼓勵(lì)與引導(dǎo)后勤管理隊(duì)伍開(kāi)展自主學(xué)習(xí)、知識(shí)共享，更好的體現(xiàn)出后勤管理信息化系統(tǒng)的作用與價(jià)值，并促使后勤管理信息化系統(tǒng)能夠根據(jù)學(xué)校后勤管理工作的發(fā)展實(shí)現(xiàn)不斷的改進(jìn)與完善。2.2完善管理制度。在高校后勤管理信息化建設(shè)工作中，管理制度的完善主要要求高校從兩個(gè)方面做出努力：首先，高校需要對(duì)信息化管理制度做出完善。在此過(guò)程中，高校需要將信息化管理理念與現(xiàn)有的后勤管理理念融合起來(lái)，根據(jù)后勤管理工作實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)信息化管理理念與后勤管理理念的對(duì)接。與此同時(shí)，現(xiàn)有的后勤管理工作制度，應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)信息化管理需求為依據(jù)，在開(kāi)展充分討論的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)調(diào)整，從而確保后勤管理制度能夠適應(yīng)后勤信息化管理工作趨勢(shì)的發(fā)展，促使后勤管理工作在信息化環(huán)境下能夠始終處于主動(dòng)狀態(tài)。為了確保后勤管理制度具有良好的執(zhí)行效果，制度中的每條規(guī)定都應(yīng)當(dāng)有章可循，并具有良好的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系作為保障，從而避免管理制度流于形式；其次，高校需要對(duì)信息化建設(shè)工作做出科學(xué)的總體規(guī)劃，推動(dòng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化。在此過(guò)程中，高校需要協(xié)調(diào)各院校中所開(kāi)展的后勤管理信息化建設(shè)工作，對(duì)后勤信息化管理中的技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、用戶使用規(guī)范等做出統(tǒng)一規(guī)定，從而確保高校能夠從全局掌握后勤管理工作開(kāi)展?fàn)顩r，并提升各院校后勤管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)效率和應(yīng)用成效。

作者:張平 單位:太原理工大學(xué)

參考文獻(xiàn)

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