時間：2022-09-29 19:44:56
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第一條大學生村官既是加強黨的基層組織建設的骨干力量，又是為各級黨政機關培養和儲備來自工農一線的接班人的重要來源，鄉各級領導干部要充分認識做好大學生村官教育管理工作的重要意義。
第二條在鄉黨委的統一領導下，鄉組織辦具體負責對大學生村官的日常管理工作。
第三條大學生村官要按照“思想上當先進，學習上做典范，工作上求實效”的要求，努力爭當新農村建設“六大員”：黨的路線方針政策宣傳員、社會主義先進文化傳播員、村級組織建設推進員、遠程教育輔導員、社情民意信息員和便民服務員。
第四條大學生村官任職前，須與鄉黨委簽訂書面聘用合同，合同期一般為3年。合同期滿，經考核為合格以上等次的，根據工作需要和本人意愿，可以續簽聘用合同，待遇不變；合同期滿，沒有續簽聘用合同的，聘用關系自行終止，自主擇業。
第五條合同期內，受聘人員因考取公務員和被企事業單位錄用以及其它原因需要終止合同的，由本人向鄉黨委提出辭職申請，經鄉黨委審查后，報縣委組織部審定。
第六條大學生村官聘用后，原則上安排擔任村委會主任助理，成為正式黨員的擔任支部副書記或支部委員，全程參與村級會議和日常工作。
第七條建立師帶徒制度。鄉黨委要為每名大學生村官確定一名業務骨干進行幫帶培養，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作，提高大學生村官解決實際問題的能力。
第八條建立嚴格考勤制度。大學生在村時間每周不少于3天，其他時間可到機關學習鍛煉。發現有未請假不在崗的情況，所在村居和辦事處要及時制止，并報鄉黨委進行嚴肅處理。禁止大學生村官在聘任期間外出兼職打工。
第九條建立學習調研制度。大學生村官除參加機關干部集中學習會外，還要緊緊圍繞“三農”工作需要制定自學計劃。每年要選定一個專題，開展社會調查，撰寫調研文章。大學生村官之間要加強學習交流，實現共同提高。
第十條建立工作日志制度。大學生村官應認真、詳實地記好工作日志。工作日志的內容主要包括：村情民意、工作計劃、工作成效及工作經驗總結等。鄉組織辦要加強對大學生村官工作日志的檢查。
第十一條建立督查述職制度。大學生村官要做到謙虛謹慎，勤政廉政，遵紀守法。鄉黨委每季度對大學生村官履職情況進行一次督查，大學生村官每半年進行一次自查剖析，年底向村“兩委”和鄉黨委進行述職，接受黨員和村民代表評議。
第十二條建立安全管理制度。上班期間，大學生村官的手機要保持開機狀態，確保隨時取得聯系。大學生村官駕駛摩托車、汽車必須手續齊全，車況保持良好，不準酒后駕車。禁止大學生村官到水庫、池塘等室外野游，防止溺水事故的發生。
第十三條建立考核制度。鄉黨委對大學生村官實行年度考核，考核內容主要包括出勤、學習、宣講、工作等方面，考核結果分為優秀、稱職、不稱職三個等次。對表現優秀的大學生村官實行“三個優先”:發展黨員優先、鄉村后備干部納入優先、推薦榮譽優先。對年度考核確定為不合格等次的大學生村官報請上級核準，解除聘用合同，予以辭退。
一、河北省大學生村官隊伍現狀
本次調研選取了部分有代表性的政府機關及大學生村官,共發放給政府機關調查問卷300份,回收280份,其中有效問卷266份,問卷回收率93%,問卷有效率為95%。發放村官本人的調查問卷350份,回收312份,有效問卷306份,問卷回收率為89%,問卷有效率為98%。
(一)應聘的動機
調查數據顯示,大學生應聘村官的動機為迫于就業壓力的是主流。33%的被調查者選擇了“響應社會主義新農村建設的號召,想為農村做貢獻”;37%的被調查者是“迫于就業壓力”;有的是“作為過渡,先解決就業”,有的是“ 積累經驗便于以后找工作”;30%的被調查者選擇“公務員或研究生考試優先”。
幾年來,就業問題成為當前大學畢業生面臨的最大難題,大學生村官政策的出現吸引了很多高校畢業生。特別是對一些想考研、考公務員的農村畢業生來說,選擇做“村官”也是一條不錯的出路。按河北省村官保障制度來看,任職2年以上,他們可以享受到考研加分和公務員優先錄取的優惠政策。我們可以看出,找工作太難、就業壓力太大已經成為應聘大學生村官的主要原因。
(二)工作崗位狀況
調查數據顯示,大學生村官日常工作內容主要是日雜、勤務、處理文字工作以及協助村干部處理日常事務。被調查者中,“協助村干部處理村委會的日常事務”和“處理各類文件,擬寫報告、總結及匯報材料等文字材料”共266人,占87%;“普及科普農業知識”的共36人,只占11%。在對農村實地考察中,我們了解到很多農村干部文化水平比較低,大部分農村戶籍人口通過考學等渠道提高學歷后離開本地,而大學生村官的到來正好彌補空缺。大學生村官有較好的文化理論基礎、活躍的思維,所以來到農村基層就往往擔負起處理文件、撰寫文字材料及日雜等工作。但真正從事普及科普農業知識、進行專業技術指導傳播的卻占少數。
二、大學生村官發展存在的不足
(一)缺乏統一的、規范的教育培訓體系
目前,河北省村官任職后,不僅高校沒有設置專門針對大學生村官開設的專業,各級黨校、相關部門也很少組織大規模的工作培訓、指導。總書記在黨的十七大報告中指出:培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,發揮億萬農民建設社會主義新農村的主體作用?要滿足這個標準,不論是高校,還是政府機構都是有一方責任的。
(二)村官的管理、保障體制存在問題
首先,在認定村官身份上缺乏統一標準。現在,大學生村干部是政府公選出來的“干部”,但不能納入國家公務員體系;與本地選出來的村干部相比,他們又有著質的區別。雖然各級政府出臺了很多優惠的政策吸引大學生到村任職,但這些都只是可能性的短期的政策,沒有明確的長期政策。
其次,村官對自身待遇滿意度不高。大學生村官雖然和鄉鎮干部做一樣的工作,但沒有編制,待遇也不同,有的地方也沒有養老以外的保險。據調查,在邢臺、張家口、衡水等地區任職的村官,工作三年以上,工資還在每月1500元以下。在對于自己工資待遇滿意度的調查上,有14人持“非常滿意”的態度,占5%;174人持“滿意、一般”的態度,占57%;而持“不滿意”和“非常不滿意”人數比例分別占到10%和28%。
再次,村官服務期滿后保障制度不夠完善。雖然目前對于期滿后考研或考公務員的村官,有一定的優惠政策,但對于有意繼續任職的大學生來說,保障力度不夠。具體表現在住房,落戶,配偶、子女的安置等問題上。調查顯示,因待遇保障和發展空間而無法安心工作的村官占被調查者的65%。
(三)當地村干部、村民思想保守
對于大學生到村任職,仍有一定數量的村民乃至村干部思想比較保守。村民受傳統思想和習慣的影響,服老不服青。農村干部對于大學生的到來一方面積極歡迎,另一方面又擔心被這些“高級”知識分子取而代之,從而產生戒備思想,不讓其接觸核心村務。通過調查大學生村官在農村中的受歡迎程度上看,124人選擇“受歡迎”,占到40%;而164人選擇“一般”,占54%;同時有16人選擇“不歡迎”,占6%的比例。
(四)工作條件有待改善
在工作條件方面,大部分農村在基礎設施建設方面相對比較落后,網絡通訊不發達,基層村委會也沒有能力為大學生村官提供很好的工作待遇。因此村官住宿條件不是太好,部分村官所在工作地區比較偏遠,交通出行、與外界的溝通交流都受到了限制。
(五)大學生村官本身發展的不足
1、缺乏農村工作的必備知識、實用技術
從對大學生村官所學專業的調查中看到,農學、畜牧、種植、農村經濟管理以及適合農村需要的專業知識方面的專業人才比較少,具有農學背景的大學生村官只占21%。由此可見,大學生村官只學習了某一專業知識,技術方面懂得很少。擔任村官后,他們所掌握知識、技術的單一性與農村工作的多樣性二者產生明顯差距,故不能解決農民最迫切的問題。
2、 缺乏處理農村事務的能力
由大學生村官戶籍性質的調查中看出,有將近一半的村官工作在陌生的鄉村。首先,不熟悉當地方言,特別是跟村民溝通產生了障礙,難以融入到當地人文風俗當中,大學生村官就像外地人一樣受到排斥。其次,大部分農村的人際關系復雜,有較多的利益糾葛,對于剛剛踏出校門的大學生來說,本身缺乏社會工作經驗,特別是在農村的工作經歷。雖然滿腔熱血,但處理具體問題時,缺乏招數,事倍功半,有時甚至是好心辦了壞事。
兩名“村官”來到××后，鄉黨委在征求“村官”本人及相應村委會意見的基礎上，經過研究決定先讓他們在鄉黨政辦培養鍛煉一段時間再派到相應的村委會任職。所以，自1月份至今，兩名“村官”都一直在黨政辦跟班鍛煉。下面將他們近三個月來的思想、工作、生活情況及存在的問題作個簡要總結。
(一)大學生“村官”的思想較為穩定
兩位“村官”來到××后，思想方面主要有三個表現：一是安心基層。當前，高校畢業生就業面臨著巨大的困難和問題，就業形勢日趨嚴峻。對這份眼目前能夠解決就業問題的工作還是比較珍惜，在座談中可以了解到他們均表示暫時能夠安心在農村工作，要充分發揮他們的知識水平，為當地農村的發展作出應的貢獻。二是謙虛好學。在黨政辦跟班鍛煉期間，他們能夠積極主動的學習科學發展觀、“xxxx”等各種理論思想，學習黨在農村的各項方針、政策，學習各項法律、法規，同時謙虛的向同事們學習，并經常與各位班子成員深入村寨、深入農戶了解農村工作情況、學習農村工作方法、總結農村工作經驗，為將來到村上任打好基礎、做好準備。三是樂觀向上。在社會主義新農村建設這個舞臺上，大學生“村官”更加深入地了解了鄉情民情、了解了社會，砥礪了品格、增長了才干，進一步樹立了行行建功、處處立業的觀念，進一步確立了正確的人生觀和價值觀。在平時的交談中他們紛紛表示，在農村基層學到了書本上永遠學不到的知識，農村基層的工作經歷，將使自己終生受益。
(二)大學生“村官”工作積極主動
在黨政辦跟班學習期間，工作熱情飽滿、作風踏實。一是熟悉情況較快。通過辦文、辦會等工作的參與，他們對全鄉的主導產業發展、農民增收渠道和重點工作思路都已基本了解，對各村委會的發展重點都有所掌握，對自己任職村的村情概況、地理環境、民族結構已基本熟悉。二是工作任勞任怨。2名大學生都是來自農村，都有一種吃苦的精神，工作上服從安排，積極主動，腳踏實地，能夠獨立完成交辦的工作任務，得到了鍛煉，增長了才干，受到同事們的好評和領導的肯定。
(三)大學生“村官”生活得到妥善安排
鄉黨委力爭做到在生活上盡量給予關心，兩位大學生到××后就一直在鄉政府跟班鍛煉，由于××的工作條件比較艱苦，鄉黨委及時安排專門人員幫助他們租到住所，讓他們落下腳來安心工作。快臨近2012年放假過春節時，由于兩人的工資還未辦理落實，將面臨著一分錢也拿不到就回家過年，鄉黨委、政府安排先將墊支發放給每人XX元的安置費作為他們的生活補貼。
Abstract： Hiring college graduates to serve in rural areas can promote the construction of new socialist countryside, cultivate rural officers and increase the primary organization vigor. This article analyzes the adaption situation of student village official and researches the adjustment of cultivating mechanism, the efficient development plan and management. The paper also discusses the sound developing mechanism of China student village official’s work, and suggests thatonly continuous by learning advanced ideas and enhancing their own quality can the students keep pace with the demand of social development and better play in the construction of new countryside backbone role.
關鍵詞： 大學生村官；適崗狀況；發展機制；研究
Key words： student village official; adaption situation; developing mechanism; research
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）35-0206-01
1大學生村官的基本含義
大學生村官是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。
2大學生村官計劃的現實意義和重要作用
2.1 更新了陳舊觀念，推廣了專業技術，宣傳了科學理念新時代的大學生在觀念上會一定程度的促進農村干部群眾觀念的更新，相關專業大學生可以把技術和知識運用到農村這片廣闊的天地中去。
2.2 改變了傳統擇業觀，拓寬了就業渠道，緩解了就業壓力鼓勵大學畢業生到廣大農村去艱苦創業，不僅緩解了大學生就業壓力，對新農村建設有重大作用，對于拓寬畢業生就業渠道也具有長遠意義。
2.3 推動了新農村建設，奠定了基層組織將極大地緩解和改善農村人才資源匱乏、層次結構不合理的狀況，為建設基層組織注入新的血液和活力，提供重要的人才保證。
2.4 培養了國家后備人才，和諧了農村和城市大學生到農村任職，增長了人生閱歷，提高了能力，黨和國家人才強國戰略實施得到了保障，才能切實的利用政策來促進農村地區的發展，實現農村與城市的和諧。
3大學生村官適崗狀況
3.1 思想基礎不穩定目前，大學生選擇到農村擔任村官主要出于“先就業，再擇業”的考慮，真正志愿投身新農村建設、安心扎根農村的為數不多。
3.2 心理調適不到位大學生仍存有優越感，想問題辦事情較片面，獨立工作能力不強；面對基層環境，不能盡快地進入角色缺乏必要的實踐,因擇業無奈只要組織照顧，不要組織紀律。
3.3 工作中遇到的“難”題較多①人際溝通交流難。②組織管理提升難。③自身正確定位難。④運用專業知識解決現實問題難。
4大學生村官發展機制
4.1 加大政策支持，建立長效機制政策支持。盡可能的完善大學生村官服務計劃，將大學生村官選聘制度化、法律化，擺脫“無法可依”的尷尬，形成一整套選拔、錄用、考核、培養、管理、待遇升降體制，以減少政策不穩定性、難落實性，建立大學生村官與農村基層組織的對接機制。長效機制。要把大學生到村任職作為長期性工作來抓。實施動態考核，形成優勝劣汰的工作氛圍。建立崗位目標承諾制，開展村民對村官的滿意度測評。建立大學生村官長期服務計劃和村官職業發展體系，對于優秀的大學生村官，給予晉升、深造的機會。
4.2 完善激勵機制，強化保障措施提高待遇。提高大學生村官的工資、福利等各方面待遇，辦理養老、失業、醫療和人身意外等“五金一險”，增加激勵政策，加強國家財政補貼，讓大學生村官有干勁、有激情、有盼頭。創業扶持。制定優惠政策，設立農村專項資金，鼓勵、支持大學生農村創業。與銀行合作，為大學生村官提供小額創業貸款，支持服務期滿的村官進行創業，或設立大學生村官創業基金等。保障措施。保障好大學生村官的政治、生活、工作等方面待遇，通過法定程序使成績突出、群眾信任的大學生村官進入村領導班子，妥善解決他們的后顧之憂，并加大培養力度，使其成為鄉鎮領導班子的后備力量。
4.3 提升工作能力，夯實業務知識提升工作能力。政府應著手于激發大學生村官的工作能力，使其在面對困難和挫折時，具備良好的心理素質和意志品質，盡快提升實際工作能力。夯實業務知識。加強大學生村官職業化培訓，進行農業、管理等方面的知識培訓，以農村政策、農業科技、涉農法律等為主要內容開展的專題培訓、以會代訓、業務跟班培訓、集中辦班培訓和外派學習培訓等多種形式的任命后教育；指定具有工作經驗豐富和有較好群眾基礎的村干部結對大學生，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。
4.4 創新工作思路，搭建互贏平臺創新工作思路。大學生村官沒有工作經驗，需要積極總結，在工作中不斷尋求創新辦法，開辟創新道路。搭建互贏平臺。積極努力構筑活動陣地，搭建不同形式、各種類型大學生村官之間的學習交流平臺，總結各種經驗和教訓，提出有利于新農村建設的新思路、新看法。
總而言之，在長期的摸索和實踐中，我們一直在尋找一條通向新農村建設的康莊大道，但是這條大道往往要花費我們一代人，甚至幾代人的努力。進一步推廣實施大學生村官計劃將是大勢所趨，也是民心所向，大學生村官事業就要以科學發展觀為指導，結合實際，因地制宜，積極探索，通過科學管理和培養，真正能夠培養出下得去、留得住、用得好、有作為的大學生村官，成為推進新農村建設的有生、骨干力量，在廣闊的農村開創偉大的事業，為我國的社會主義新農村建設與和諧社會建設作出積極的貢獻。
參考文獻：
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[2]劉橋生.大學生村官計劃可持續發展的對策思考[J].陜西理工學院學報（社會科學版），2008，（11）.
一、多措并舉，促進大學生村官轉變角色
1.抓“細節”，促工作安心。一是生活上關心。及時落實大學生“村官”的住宿地點，配備生活用品，統一在鎮政府食堂就餐，解決生活中的實際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心，征求意見建議，及時把握思想動態，有針對性的進行幫助教育，提高他們的思想素質。三是工作上支持。明確鎮黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔任指導員，定期與他們交流經驗做法，工作方法，幫助他們盡快熟悉基層情況，增強做好工作的信心。
2.抓“培訓”，促能力提高。對大學生們開展了多層次的培訓。一是進行崗前培訓，組織農村工作經驗豐富的部門負責人進行講課，重點講解黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和工作方法，為大學生村官入村工作奠定基礎。二是外出參觀學習培訓，組織大學生“村官”向周邊鄉鎮新農村建設的先進典型學習，為他們提供經驗，樹立目標。三是例會培訓，每周一、周四全體大學生村官參加鎮政府統一點名，及時學習黨的方針政策和掌握全鎮工作重點，積極投身到新農村建設中去。同時，每周一、周四也是全鎮大學生村官例會工作日，由鎮組織委員聽取每個大學生的工作匯報和下步工作重點，并對其工作做好正面指導。
3.抓“幫帶”，促健康成長。建立“3+1”大學生“村官”幫扶機制，即：黨政領導、包村干部、村支部書記三者同時聯系幫帶1名大學生“村官”。通過政策指導、信息引導，傳授開展農村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實際工作能力，幫助他們更快的適應基層工作，實現了由學生到村官的轉變。
4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學生村官刊物編輯部，創辦了刊物《村官之聲》，現已出版二期，重點宣傳大學生村官在村的所做、所想、所感，為大學生交流工作經驗搭建了良好的平臺。同時，積極宣傳大學生村官的先進事跡，先后在中國產經新聞報、消費日報、商丘日報發表了《大學生村官成為新農村建設的生力軍》、《大學生村官為遠程教育添活力》、《大學生村官敬老院里獻愛心》和《大學生村官實行全員競聘上崗》等先進事跡，樹立了大學生村官的良好典型，為我縣爭得了榮譽。蠻子營村大學生村干部閆鵬飛由于工作成績表現突出，已于2019年年底被吸收為鄉鎮政府正式在編干部，現已調到鎮里固鄉政府工作。
二、健全機制，實行規范管理
1.建立三級管理機制。一是鎮黨委管理。成立了大學生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負責對他們的教育、管理和培養。經常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據此提出有針對性的指導意見，真正負起了管理責任。二是村級管理。對平時工作，由所在單位和村進行重點管理，特別是在工作時間、工作方法、工作作風、請銷假制度等方面，都嚴格按照有關規定進行管理，切實提高了他們的綜合素質。三是自我管理。通過民主選舉的形式，選出班長、副班長各一名，負責大學生的日常工作。
2.建立定期考核機制。建立“兩級”考核體系：一是村級考核，支部書記做好平時督查，主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現、服務態度進行記錄，按月匯總后報到“村官”辦公室。二是鎮黨委考核，制訂了《大學生村干部管理辦法》，對大學生“村官”德、能、勤、績分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，每月進行一次全面考核，及時掌握大學生村官的思想動向、工作實績，年底進行綜合考評。
3.。建立激勵關愛機制。我們格外重視大學生村官的組織培養，全鎮13名大學生村干部已成立大學生村干部聯誼會，現有會長1名，副會長2名；并成立了大學生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現有黨員11名，其中2019年新發展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子，我們正在進行重點培養，明年爭取轉為預備黨員。
4、試行了村官考核標準，一是實行例會制度。在每周一的工作例會上，大學生村官將每周的工作情況和感受在例會上進行匯報、交流經驗、取長補短。二是實行月小結、季度總結制度。對工作進展和業績實行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮政府統一點名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級經費。我們試行村官考核的先進做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進行了宣傳報告。
三、實行雙向選擇、競聘上崗。
積極探索大學生村干部管理新模式，出臺了大學生村干部“雙向選擇”工作機制，對大學生村干部實行全員競聘上崗，改“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“關門點將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學生村官雙向選擇競聘會。在會上，由我鎮17個行政村支部書記首先挨個上臺介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學生村官分別上臺開展競聘演講，向大家介紹各自的簡歷、優勢、特長等情況。演講結束后，由大學生村官填寫去向志愿，當場選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進行選擇需要去的大學生村官。“雙向選擇”會后，我鎮隨即召開了黨委會，根據各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個行政村的大學生村官人選，其中有4名大學生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。
通過對大學生村官實行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式，使我鎮大學生村官進一步增強了憂患意識，進一步增強了他們服務農村的動力。其先進經驗受到了縣委組織部領導的高度重視，并決定在全縣進行推廣，《中國產經新聞報》、《商丘日報》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報道了大楊集鎮的先進經驗。
四、發揮作用，服務農村經濟發展。
我鎮13名大學生村官走上工作崗位后，迅速轉變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農村工作中去，在春季植樹造林、計劃生育四項手術、社會撫養費征繳、麥收防火、第六次全國人口普查、扶貧調查、新農保宣傳和參保等各項工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中，全鎮大學生村干部組成義務植樹工作隊，深入到310生態廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運輸樹苗。在2019年的麥收工作中，我鎮成立了大學生村干部“三夏”義務幫扶隊，對需要幫扶的農戶實施結對幫扶。共結對幫扶農戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調查摸底中，楊集村大學生村官周立堅持工作一線，在鎮政府連續三天加班加點輸入扶貧表格，為全鎮大學生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產專業村，自開展遠程教育以來，該村大學生村官陳濤通過遠程教育網絡向廣大菜農傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術，解決了當地種植戶遇到問題無處解決的困擾。
五、現存問題及下步工作思路
雖然我鎮的大學生村官在過去的一段時間里取得了很多成績，但同時我們也發現了一些問題：
一是個別大學生村干部思想不穩定。認為農村工作生活艱苦、條件簡陋，待遇較低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大學生村干部剛入村時，帶著豪情壯志，滿懷一腔熱血，想在農村干出一番事業；但農村的現實條件，告訴大學生村干部，只有從小事做起，甘當小學生，慮心的向農民群眾學習，從農村的實際出發，才能找到人生的坐標。三是缺少工作經驗。由于剛踏入農村基層，對當地村情村況了解較少，在工作方法上還有一定不足。四是大學生村干部服務期滿后，就業安置政策有待進一步明確。
關鍵詞: 大學生村官； 工作滿意度； 實證研究
中圖分類號： C916 文獻標識碼： A文章編號： 1671-6604(2012)03-0056-05
基金項目： 國家自然科學基金項目（71073070）； 江蘇省高校人文社科項目（09SJB630015）
作者簡介： 李國昊，副教授、碩士生導師，從事人力資源管理、企業管理、技術經濟研究；吳 冰，碩士研究生，從事人力資源管理研究。我國農村發展和改革已進入了新的階段，深入推進社會主義新農村建設除需要有力的政策、技術和資金等支持以外，更為迫切地是需要大量人才的支撐。研究表明，農村15-40歲的青壯年中70.16%僅有小學和初中文化，農技推廣人員與農村人口比例為1∶ 1 200，遠低于發達國家的1∶ 100，這嚴重制約了農村生產力的提高，妨礙了新農村建設的水平和成效\[1\]。我國由于歷史原因所造成的城鄉二元經濟結構，不利于人才的流動和大學生面向農村基層就業。“大學生村官計劃”在這一背景之下推出，作為引導大學生面向農村就業的有力措施，其對統籌城鄉發展、緩解城市就業壓力、為新農村建設提供智力支持等方面發揮著積極作用。然而，該計劃在推行過程中，待遇偏低、成長前景不明確、農村社會融入困難等現實問題也日益凸顯，嚴重影響了大學生村官的工作滿意度。江蘇省自1995年開始在全國率先實施大學生村官選聘,堅持大學生到村任職與新農村建設相結合、擇優選聘與跟蹤培養相結合、政策引導與項目帶動相結合、組織引導與典型示范相結合、強化保障與人文關懷相結合,在實踐中積累了大學生村官模式的經驗,值得研究和總結。
一、 研究現狀
大學生村官計劃作為一項新生事物，是社會各界關注的焦點，也是學術界研究的熱點。宏觀層面，現有研究多從制度的創新與完善、長效機制的構建、法律地位的明確等進行探討。如有學者認為考核制度不健全、退出政策不完善、社會保障不健全等因素導致了大學生村官退出機制的不暢通，建立健全大學生村官退出機制是完善大學生村官計劃的迫切需要\[2\]。也有學者從制度化視閾探討大學生“村官”政策，認為制度“嵌入”下的大學生“村官”政策必然遭遇體制性的障礙，為此，必須明確大學生“村官”政策的中心目的,進一步深化市、縣、鄉鎮基層各項配套體制改革\[3\]。還有學者認為大學生村官合法地位的缺失為該項制度長期推行并最終取得成功帶來了隱憂，應當建立一個公務法人性質的社會組織取代政府對大學生村官制度的運行進行全面管理\[4\]。此外，有學者認為大學生村官制所內涵的“知識與社會相結合、農村與城市相結合、上層與基層相結合”的政治發展理念將對未來中國政治生態產生系統而深遠的影響,有可能成為未來中國政治生態的重要生長點、起飛點\[5\]。綜上所述，現有研究對大學生村官計劃宏觀層面的一些制度性問題進行了探討和解決。
微觀層面研究關注的更多是政策制度在農村基層的貫徹落實程度。部分學者圍繞村官擇業動機、角色定位、工作現狀等展開調研，發現有近八成大學生選擇擔任村官是受到就業壓力和優惠政策的引導，任職后面臨工資待遇偏低、功能定位不明確、有效激勵不足等現實困境\[6-7\]。這嚴重影響了大學生村官的工作滿意度，亦對其任職期滿后留任農村產生了負作用。有學者調查發現北京市大學生村官在戶籍優惠政策、工資待遇、社會考試優惠政策方面滿意度較高，而對津貼補助和住房待遇方面的滿意度一般\[8\]；而一項針對河北省大學生村官的調查則顯示，近七成大學生村官因對待遇保障、發展空間不滿而無法安心工作\[9\]；浙江省大學生村官則對鄰里關系較滿意，而對經濟收入、福利待遇、社會地位、生活條件、居住環境評價不高\[10\]；四川省大學生村官對于工資待遇較低、工作中缺乏決斷權、創業政策落實不到位、屢被借調等問題較為不滿\[11\]；山西省大學生村官對福利待遇、工作生活環境、社會地位均比較滿意，但其工作自主性及上下級關系還需進一步改善\[12\]。現有研究僅對大學生村官工作滿意度進行初步探討，數據分析的方法僅停留在簡單的百分比統計層面，并未能從更深層次解釋低滿意度現象背后的本質和規律。此外，從上述研究可知，不同地區由于實際情況不一，大學生村官的滿意度存在差別。
二、 研究方法
本問卷是在現有成熟量表基礎上發展而來。問卷由兩部分組成：第一部分是被調查者的基本信息，涉及性別、年齡、工作地區、工作年限、畢業院校等人口統計特征變量；第二部分是工作滿意度調查。工作滿意度通常被定義為員工將自己實際獲得收益與期望獲得收益進行對比時產生的心理感受 \[13\]1。本研究采用總和評分法，該方法相較于單一整體測量法，能獲得更精確的評價和診斷結果，發現影響工作滿意度的具體問題\[14\]。綜合比較各量表，結合大學生村官的實際情況，本研究主要借鑒哈克曼與奧爾德姆編制的工作診斷調查量表(JDS）\[15\]，從個人成長、工作穩定、報酬福利、社會交往和上級管理五個維度對大學生村官的工作滿意度進行測量。所有題項均采用李克特五點量表, 從1到5分別表示非常不滿意、比較不滿意、一般、基本滿意和非常滿意。
本研究采用訪談法和問卷調查收集樣本數據。正式調查之前，課題組在吳江、海門、鎮江等地進行訪談，其中的36名大學生村官的訪談對問卷的編制與修訂起了重要作用。隨后的正式調查采取現場調查方式，課題組成員分別帶領4支暑期“三下鄉”實踐分隊，于2011年暑期走訪了江蘇省內及周邊農村地區，對大學生村官的工作情況進行深入調查，并完成調查問卷。最終歷時三個月的調查走訪，共發放問卷163份，回收163份，有效問卷157份，有效回收率96.3%，其中，江蘇省內樣本有132份，占84.08%。根據研究需要，本文僅選取江蘇省大學生村官樣本數據進行統計分析，涉及的統計方法有描述性統計分析、方差分析和回歸分析。
三、 研究結果
（一） 信度效度分析
本研究采用目前最常用的Cronbach′s Alpha信度測量方法對工作滿意度量表的內部一致性信度進行測量，測得總量表的信度系數為0.945，個人成長、工作穩定、報酬福利、社會交往和上級管理五維度量表的信度系數分別為0.873、0.862、0.862、0.901、0.882，均在0.80以上，達到了特定項目的要求。由于本文采用的工作滿意度量表主要借鑒國外成熟量表，量表的維度結構已確定，因此未將整個量表題項均納入因素分析中，而是對各維度層面進行因素分析\[16\]88。對各維度層面進行KMO和Bartlett球形檢驗，KMO值均大于0.5，Bartlett檢驗達到顯著，檢驗結果表明數據適合進行因素分析。采用主成分法抽取共同因素，以特征值等于1為判別基準，結果顯示，各維度層面上，均僅提取一個因子，且該因子在相應的若干測量變量上的負荷值均在0.8以上，在個人成長、工作穩定、報酬福利、社會交往和上級管理這五維度上，各因子解釋總變異量的貢獻率分別為72.75%、87.90%、87.92%、83.45%、81.02%，顯示量表具有較好的結構效度。
（二） 描述性統計分析
在132份有效樣本中，男性57人，占43.18%，女性75人，占56.82%；21歲以下的有7人，占5.30%，22-25歲的有87人，占65.91%，26-30歲的有33人，占25.00%，30歲以上的有5人，占3.79%；工作地區方面，蘇南51人，占38.64%，蘇中41人，占31.06%，蘇北40人，占30.30%；工作年限方面，1年以內有34人，占25.76%，1-2年有50人，占37.88%，2-3年有33人，占25.00%，3年以上有15人，占11.36%；畢業院校方面，“985”院校3人，占2.28%，“211”院校27人，占20.45%，其他普通高校94人，占71.21%，大專院校8人，占6.06%。可見，大學生村官多為22-30歲的年輕人，具有本科以上學歷，擔任大學生村官一職未滿三年；另外，發現樣本在性別、工作地區上分布較均勻，符合本文研究需要。
（三） 滿意度總體情況
從五個維度對大學生村官的整體工作滿意度進行評價，統計結果見表1，可以看出，大學生村官的整體工作滿意度得分為3.67，介于“一般”與“基本滿意”之間，有待進一步提高；在工作滿意度的五個維度中，得分由低到高依次為：報酬福利滿意度、個人成長滿意度、工作穩定滿意度、上級管理滿意度、社會交往滿意度，其中，對報酬福利的滿意度最低，與“基本滿意”有一定差距。
（四） 各維度對工作滿意度影響程度分析
以各維度滿意度得分為自變量，整體工作滿意度得分為因變量，進行多元逐步回歸分析，結果見表2。根據標化偏回歸系數大小，可以看出各維度對大學生村官整體工作滿意度影響程度由高到低依次為：個人成長滿意度、上級管理滿意度、社會交往滿意度、工作穩定滿意度、報酬福利滿意度；其中，個人成長滿意度是影響整體滿意度的最主要維度，大學生村官整體滿意度不高在很大程度上是由于個人成長滿意度偏低導致的。
（五） 基于人口統計特征差異的大學生村官工作滿意度分析
為檢驗大學生村官工作滿意度的個體差異，分別依據性別、年齡、工作地區、工作年限、畢業院校的不同，求得不同類別大學生村官的整體滿意度及各維度滿意度得分，并運用方差分析方法，檢驗各滿意度得分之間的差異是否具有統計學意義，若有統計學意義，再用Scheff檢驗方法進行兩兩比較，結果發現：
1. 不同性別的大學生村官在整體工作滿意度及各維度滿意度上差異不顯著，可能是因為大學生村官一般擔任村黨支部書記助理或村主任助理職務，多從事一般輔工作，男女村官在該崗位上均不具有明顯性別優勢，且其工作環境及福利待遇差異不大。
2. 由于22-25歲、26-30歲兩群組的大學生村官有120人，占總樣本的90.91%，因此，僅對這兩年齡段的大學生村官的工作滿意度進行比較，結果見表3。在整體工作滿意度及各維度上，22-25歲的大學生村官的滿意度得分均低于26-30歲的大學生村官。其中，在整體工作滿意度及個人成長、社會交往兩維度上，兩年齡段大學生村官差異顯著；而在工作穩定、報酬福利、上級管理三個維度上，未發現顯著差異，不具有統計學意義。22-25年齡段的大學生村官較年輕，對職業發展具有較高的期望，當現實與理想沖突時，更易產生負面情緒；同時，該群體的社會化程度不高，在人際關系的處理上缺乏足夠的經驗，這些因素可能導致其在個人成長與社會交往方面的滿意度較26-30年齡段的大學生村官偏低。
3. 在整體工作滿意度和個人成長、工作穩定、上級管理上，未發現蘇南、蘇中、蘇北三個不同工作地區的大學生村官存在顯著差異；但在報酬福利、社會交往兩維度上，不同工作地區的大學生村官在0.1水平上差異顯著，經Scheff兩兩比較，發現這一差異主要體現在蘇中、蘇北之間。與蘇北地區相比，蘇中大學生村官的工資待遇水平較高，但其福利待遇滿意度卻偏低，可能是因為蘇中大學生村官對該地區的工資水平有較高期待，擇業時未充分考慮當地較高的消費水平，且該群體更傾向于與福利待遇水平較高的蘇南大學生村官、本地同期考錄的公務員、所在村“兩委”正式干部等群體比較，易產生不公平感，影響其對報酬福利的滿意度。在社會交往方面，蘇中大學生村官滿意度也低于蘇北地區，可能是由于經濟發展水平較高的蘇中地區吸引了較多的非當地大學生村官，在實際工作中存在語言不通、難以融入當地文化等現實問題，面臨著更多的人際交往障礙。
4. 在整體工作滿意度及個人成長、社會交往、上級管理三維度上，隨著工作年限的增長，大學生村官的工作滿意度有上升的趨勢；但僅在個人成長這一維度上，不同工作年限的大學生村官在0.1水平上差異顯著，而在其他方面并未發現顯著差異；經Scheff兩兩比較，這一差異主要體現在工作“0-1年”與工作“3年以上”的大學生村官之間。江蘇省大學生村官首次聘用期限為三年，合同期滿后，大學生村官與相關組織部門相互選擇，決定續聘與否，因此續聘的大學生村官一般對該崗位工作的滿意度較高，對自身職業發展有較清晰的規劃，在個人成長方面的滿意度也顯著高于處于入職初期的大學生村官。
5. 從“211”院校和一般普通高校畢業的大學生村官占總樣本的91.66%，因此，僅選取這兩群體進行比較。在整體滿意度及各維度上，“211”工程院校畢業的大學生村官的滿意度得分均比一般普通高校畢業大學生村官要低，且在整體滿意度及工作穩定、報酬福利、社會交往、上級管理四維度上均差異顯著。與一般普通高校的畢業生相比，“211”院校畢業生在擇業時具有一定優勢，因此，這一群體對工作各方面的期望較高，而較高的期望易導致較低的滿意度。
四、 結論及對策建議
通過問卷調查和數據分析，可以看到：總體來說，江蘇省大學生村官整體滿意度不高，尤其是報酬福利、個人成長兩個維度滿意度較低，但是對工作穩定、上級管理、社會交往等比較滿意。具體來說，不同性別的大學生村官對工作各方面的滿意度差異不大；22-25歲的大學生村官整體工作滿意度及個人成長、社會交往兩維度上的滿意度得分均低于26-30歲的大學生村官；蘇中、蘇北地區的大學生村官對報酬福利、社會交往兩維度滿意度差異顯著；隨著工作時間的增長，大學生村官的整體工作滿意度及個人成長、社會交往、上級管理三維度的滿意度有上升的趨勢；“211”工程院校畢業的大學生村官的整體滿意度得分均比一般普通高校畢業大學生村官要低。為此，應從以下幾方面入手，提高大學生村官工作滿意度。
首先，保障和滿足大學生村官的物質需要。根據赫茲伯格雙因素理論，報酬、人際關系、工作穩定性均屬于保障因素，江蘇省大學生村官對人際關系、工作穩定方面的滿意度較高，而對工資福利方面的滿意度偏低，尤其是蘇中地區，亟待進一步提升。有關部門應該一方面綜合考慮當地經濟發展水平、村干部福利待遇情況及同類大學生在當地的工資標準等因素，制定相對公平的工資待遇標準；另一方面，在選聘公告中應盡量明確當地大學生村官的具體工資待遇水平，“享受全額撥款事業單位工資待遇”的表述有待進一步明晰化，對于承諾的待遇標準一定予以兌現，以免造成心理落差，引起負面情緒。
其次，關注和重視大學生村官的個人成長。成長與發展、成就感和工作挑戰性等屬于激勵因素，大學生村官對個人成長方面的滿意度偏低，普遍反映在工作中實踐自己獨立想法的機會較少，且回歸分析結果顯示成長滿意度偏低是大學生村官整體工作滿意度不高的關鍵原因，因此，相關部門應尤其重視大學生村官的個人成長需求，健全大學生村官培養機制。有關部門應該一方面關注大學生村官的職業生涯規劃目標，根據個人實際情況，結合當地發展規劃，對其未來規劃給予積極引導，并幫助其設計職業生涯規劃路徑，尤其是任職期間的發展路徑；另一方面，要適當拓寬大學生村官的工作內容，并給予其一定的自主處理村級事務的權利，充分發揮大學生村官在文化知識、信息傳播整合等方面的優勢，保證有能力的大學生村官能在新農村建設中脫穎而出，人盡其才，才盡其用。
最后，差異化培養和管理大學生村官。研究表明，不同性別、年齡、工作地區、工作年限、教育背景的大學生村官的工作滿意度存在一定差異。因此，對于年紀較輕的、處于入職初期的、在偏遠地區任職的、高學歷的大學生村官群體應給予更多的關注，深入挖掘其滿意度不高的原因；相關管理人員應多與大學生村官進行交流，定期進行工作滿意度調查與分析，了解不同類別大學生村官間的需求差異，并對他們的期望予以積極引導。
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五天的培訓，既有專家學者的授課，又有創業者親身經歷的分享，還對阿里巴巴進行了實地考察，嚴肅活潑的培訓氛圍，為我們提供了一個很好的學習交流平臺，使我收獲頗豐。
細細品味課堂內外的每一個瞬間，總有一些能直接觸動我神經的東西在喚起我的思索。大學生“村官”，這個伴隨我將近三年的身份，與自主創業聯系在一起，顯得熟悉卻耐人尋味。培訓中，通過農技科普知識的學習，接受創業政策及技能的指導，以及對身邊創業案例的分析，使我對大學生村官的自身成長和自我發展有了更深層次的認識和更清醒的思考。首先，要端正做人處事的態度，克服浮躁心理，腳踏實地，認真做好本職工作；在此基礎上，要做好自己的職業規劃，冷靜思考期滿后的出路問題，理性地嘗試創業。最重要的一點是，要有一種堅忍不拔的精神。從基層干部的現身交流和創業者的經驗之談中，不難發現，無論是基層工作，還是自主創業，都要有一種行業危機感和較強的抗壓能力，對自己執著的事業，要有攻克難艱的勇氣和毅力。此外，要加強學習，開拓自己的視野，沖破思維局限性。
作為年輕的一代，“有夢想、有激情、有社會責任感”，馬云的這句話值得自我勉勵。
堅定信念，用創業實現夢想（戴佳琴）
有幸參加了此次空前絕后的歷時五天的大學生村官培訓，收獲頗豐。此次培訓課程設置全面充實，老師講課幽默生動，小組討論廣開言路，創業榜樣的精彩講述尤為讓我心動。
快三年了，越來越感覺到不安。組織上給我們提供了五條出路，我是個貪心的人，既想考出去，又想闖出去，也想留下來，選進去。選擇太多，讓我迷失了方向。
此次培訓，猶如甘露滋潤了我煩躁的心，創業榜樣們激揚的言語，讓我重新找回了曾經那不甘寂寞的心。曾經，我也是個愛做夢的人，如何，讓我安于現狀？村官工作繁雜考驗人的耐心，工作環境的自由散漫讓我也變得懶散失去了激情。也常常跟村官同事們討論創業大計，但，也僅僅停留在討論的階段。我們總是看到許多的困難，邁不出那關鍵的一步。鐘丹成的話一語驚醒夢中人。只有行動起來，才知道下一步該邁向何方。
記得去年寧圍鎮的商務文化節其中一項活動是知識競答，而我所在的參賽組口號便是“全名創業，青年爭先”。我將重拾參賽口號，勇敢邁出第一步，堅定信念，用創業實現夢想！
堅定信念、勇于追求（李平）
快樂的時光總是過得很快，轉眼五天的村官培訓即將接入尾聲。有幸參加了此次市組織部舉行的全市大學生村官培訓，收獲頗豐。此次培訓課程設置全面充實，主題明確，形式多樣，老師講課幽默生動，小組討論廣開言路，創業榜樣的精彩講述、阿里巴巴的考察參觀尤為讓我震驚。
自XX年年擔任村官以來，在農村工作我已快三個年頭了，聘期馬上就要到期，我越來越感覺到不安。組織上給我們提供了五條出路，但是結合現在的自身實際，想法很多，但老實說我很迷茫。
而此次村官培訓，猶如大海中的指明燈，幫我指明了方向，感觸頗多，特別是幾位同齡大學生村官創業榜樣們的創業歷程，深深地折服了我、感染了我。是啊，在追夢的過程中，一帆風順固然是好事，但不經歷挫折何以見彩虹？雖然我們現在的村官處境，對于充滿激情的年輕人而言，偶爾會感覺懷才不遇，但是我們有自身的優勢存在，你看現在的許多政策不是很有利于我們成才么？而這幾天的培訓，使我們更明確地知道創業是一條很好的出路，我們應該堅定信念、克服重重困難、努力調整好自己的心態，竭盡所能實現自己的人生價值。
與同齡的大學生村官創業榜樣們相比，自己有很多的不足，但是我會揚長補短，堅定自己的信念，實事求是、與時俱進，在自己今后的村官生涯中，盡心盡力做好各項工作，努力實現自己的創業夢想！
堅定信念 扎根農村（葛佳佳）
五天的培訓課程緊湊，活動豐富，我感觸頗深。我感謝組織上給我這樣一次難得的學習機會，使我對如何做好一名優秀的村官有了更深刻的認識，對農村農業工作有了比較全面的了解，對大學生在農村創業有了比較的深入的認識。
本次培訓安排的課程都是關于農村工作知識與農村創業方面的，內容科學實用。《低碳經濟與農業現代化》、《農村科技知識講座》等課程讓我的農村工作理念得到了進一步的升華；《農村工作方法與實用技能》等課程讓我對農村工作技巧有了更深刻的體會；《創業理念與技能》、《大學生村官創業在農村交流會》、《農村實用創業項目于技術推介》等課程使我更加堅定了再農村創業的信念；本次培訓還組織了村官的學習交流和豐富多彩的文娛活動，最后還去了阿里巴巴公司實地參觀考察。
通過這次培訓，我看到了自身的很多不足，我浮躁的心態也得到了沉淀。我更加堅定了在農村工作的信念，堅定了開創一番事業，實現自身價值的信心，我要以實際行動回報組織上對我的關心和培養，以實際行動回報村民對我的愛護，以實際行動為新農村建設作出自己的貢獻。
挑戰自我，勇于創新（錢敏楠）
非常榮幸有機會來到市委黨校進行為期五天的學習，通過這次學習極大地提高了自己的綜合素質，讓自己認識了一大批與自己同齡、同工作的朋友。
[1]
更重要的是，這次培訓極大地鼓舞了我們，讓我們深深體會到了黨和政府對我們的關心，除了積極落實相關政策外，還大力鼓勵我們進行自主創業。通過和很多專家教授、創業先進個人的互動交流，使我們的眼界和思維一下子開闊了起來，也使我們對自己的未來充滿了信心。
今后，我將在做好村官本職工作的同時，努力提高自己，找出條適合自己的人生之路！
立足農村，勇于創業，實現自我（洪萍）
在短暫的一周中，通過市委組織部和市委黨校組織的一系列的課堂講解、參觀學習、互動交流等形式的培訓，我更加全面地了解了農村工作涉及的方方面面，也對創業有了更新更深刻的認識。
《農村科技知識講座》、《農村工作方法與實用技能》，使我開拓了知識視野，全面了解了農村政策和農村工作方法。通過《低碳經濟與農業現代化專題講座》的培訓，幫助我站在另一個高度來解讀現代化農業的發展方向，也體會到“低碳、環保”對現代農業發展的重要性和必要性。而《創業理念與技能》、《創業與營銷管理》、《農村實用創業項目與技術推介》的專題培訓中，不僅使我認識到創業的艱辛與困難，也讓我了解到創業所需的技術和技能及堅持和毅力。
在這次培訓中，還有互動交流、實地參觀的親身體驗。組織的“分組討論活動”、“大學生村官創業在農村交流會”、“赴阿里巴巴公司參觀考察”給了我們相互交流、相互學習、親身體驗的寶貴機會。
這次培訓讓我更加系統地掌握了很多促進農村發展的知識，提高了在農村工作的能力，也充實了創業的知識和技能。我要把培訓中的所學所獲轉化為實際工作中的動力，勇于實踐，實現自己的人生價值。
圓夢農村（韓鈴鈴）
五天的培訓即將結束，雖然時間短暫，但對于我來說，這是一次理論與思想創新上的洗禮。在充分感受到各級領導對我們村官的重視和關愛的同時我也深刻的認識到自己不僅僅對這個職業要有責任感，更重要的是明白我們肩上擔負著更為重要的使命。
培訓期間，我們學習了關于加強農村工作和新農村建設的基本政策，《農村科技知識講座》，《農村工作方法與實用技能》，不僅有豐富的理論知識，更有各位領導、專家精彩的講授。使我們系統全面的了解了關于農村的各項政策，掌握了很多科技興農的實例，創新了農村建設的新思路。
本次培訓，除了學習農村知識，培訓班還特別注重大學生“村官”創業理念和創業技能的培養。不管是幾位已經創業的村官同事的經驗介紹還是阿里巴巴公司他們的創業團隊精神，開放的公司文化，都讓我看到了他們年輕的不僅僅是身體，更重要的是精神，對創新事物的激情。而這一點，恰恰是我所缺少的。
培訓是結束了，但我想，我們在思想領域的革新之路才剛剛起步，人生更美好的風景等著我們去領略。
艱難困苦，玉汝于成（趙婷婷）
五天的集中培訓很快就過去了，但是我的心久久不能夠平靜。組織部及各位領導語重心長的教導還縈繞在耳邊，村官同事們做出的創業工作還歷歷在目，結合剛剛培訓學習到的知識及村官同事的經驗，讓我們用知識用科技創造一片屬于我們的天地，找尋到本村的致富之路。
一、本次培訓內容總結
在短短的一周中，市委組織部精心準備了培訓的各個環節，在課程的安排上更是全面的囊括了農村知識，技能及創業理念。更加帶領我們參觀了阿里巴巴公司參觀考察。讓我們深刻感受到要趁著年輕，要勵志創業。通過一周的學習，我受益匪淺，收獲良多。為此，也讓我更加堅定了在農村創業的信念，我相信，通過自己不斷的努力，一定會在農村這片廣闊的土地大有作為，我將用我的行動換取理想的成績來回報組織對我的關懷和百姓對我的厚愛。
二、本次培訓感想
李源潮部長曾經送給我們大學生村官一句話，“艱難困苦，玉汝于成。”只有經歷了艱難的環境，吃得千萬辛苦，我們才能最終鍛煉自己，取得成功。現在講到創業，我想這句話也可以很好地指導我們。特別記得杭州盛莊花卉有限公司的張老師，在她訴說的親身經歷中，我不由深深佩服她！在我們創業的過程中，困難挫折在所難免，只要我們能堅持，一絲不茍做事，認認真真做人，在創業的道路上抓住一切鍛煉自己的機會，就是一種成功！
培訓的結束也意味著我們要走的路要開始了，許多考驗和困難等待著我們，在鍛煉和提升自己能力的同時，我們也要向老村官學習經驗，勇敢嘗試，努力走出屬于自己的創業道路，帶動村民共同致富，實現創業富民的目標。
解放思想勇創新（來曉曉）
懷著激動的心情，我有幸參加了黨校第七期“村官”培訓班。在這次學習中，各位老師的精辟解析，獨到的見解和大量的旁征博引，讓我深受鼓舞和教育。雖然只有短短的五天時間，但組織部和黨校對我們的親切關懷、各位老師的淳淳教誨、各位學員的精彩發言以及其他縣市村官好的經驗，為我們大學生村官指明了前進的方向，打開了思路。
一、教學內容豐富多彩、教學方法生動靈活
這次培訓主要圍繞如何做好一名大學生村官、農村工作相關知識與技能以及大學生村官創業三個方面進行專題學習。培訓采取互動教學和案例教學方式進行，既有專業知識和技能、政策解讀等的理論性知識講解，也有各類創業人員的實例分析。為了讓我們進一步提高自身素質，拓展視野，市委組織部組織我們赴阿里巴巴公司參觀考察。這次考察學習使我們開闊了眼界,對阿里巴巴有了更進一步的了解。 【2】
二、深刻領悟談體會
經過這五天的培訓學習，我認為我們大學生村官要及時調整心態,解放思想、勇于創新。作為一名村官,我們要塌塌實實的做一些有用的實際的事情,要配合好村兩委開展工作,而不是紙上談兵,只說不做。在做好本職工作的同時，我們更要不斷充實自己，提升自身素質，對今后的人生目標有所規劃，為新農村建設真正奉獻自己的力量。
交流與思考（王國燕）
為期五天的杭州市大學生“村官”培訓即將結束，雖然培訓時間短暫，但嚴謹的組織安排，嚴肅的紀律制度，全面的培訓內容，讓我不斷成長進步的同時，感覺到的是上級領導對我們大學生“村官”的重視和關愛。通過這次培訓，我覺得不只是理論方面，更重要的是在觀念上得到了提高。
一、多學多動，不斷提高自己的工作能力。培訓期間，我們學習了關于加強農村工作和新農村建設的基本政策，《農村科技知識講座》，《農村工作方法與實用技能》，不僅有豐富的理論知識，更有各位領導、專家精彩的言傳身教式的講授。思路決定出路，眼界決定境界。通過培訓，讓我更加系統全面的了解了國家在農村的政策，掌握了很多促進農村發展的知識，提高了農村工作的能力，同時也讓我進一步明確了作為一名到村任職的大學生肩上擔子的沉重。
二、創新發展，不斷加快村居的經濟發展。除了學習農村知識，培訓班還特別注重大學生“村官”創業理念和創業技能的培養。作為一名大學生“村官”，我們是幸運的，政府的大力支持和鼓勵給了我們極大的信心，同時也提供了極大的幫助，也為我們創業創造了良好的環境。從已經創業的大學生“村官”經驗的交流，我深刻體會到了創業的艱辛，這不僅僅需要我們有著良好的產業知識以及業務素質，還需要我們有堅強的意志去面對困難，去克服困難。有好的想法或項目，就要敢于去做，勇往直前，然而也不能漫無目的，光憑著一股沖動勁是不可取的，要有準備的有計劃的去實施。
培訓的結束意味著行動的開始，帶著我們的激情和夢想，我們起航。
立足農村，嘗試創業（李燕）
五天時間的培訓，緊湊而又生動，豐富而又活躍，從專家的講課到企業家的自身創業經驗分享，從大學生創業的成功案例暢談到阿里巴巴公司的實地參觀體驗，讓我感觸非常深刻。
當前各級各部門為支持大學生村官創業制定了許多優惠便利的政策，為大學生村官創業創造了有利條件，也同時降低了我們大學生村官創業的成本和風險。如何利用好這個舞臺，在農村這片土地上展現我們的能力和風采，這是我五天培訓后思索的問題。
五天的培訓給我們帶來了創業的激情，原本以為創業對我來說是一件很遙遠的事情，其實不然，在我們身邊只要多注意觀察多注意整合資源，也許就有許多商機產生。作為大學生村官，如何去實現社會賦予我們的時代意義，成為社會人眼中有理想有方向的青年，我們就不應把自己局限在村官這個崗位上，而是要充分利用好村官這個特殊的身份，創新思路，勇敢地跨出創業的第一步，不管成功與否，只要有希望，都要努力去嘗試，哪怕失敗，我們也能收獲一份可貴的經歷。
用三年 磨一劍（王曉東）
在市委黨校的這幾天中，通過聆聽老師們的報告和與同事們的交流，我覺得還是得到了一點啟迪，獲得了些許收獲。
一、扎實基礎，務實農村工作
作為村官，首先是一名農村工作者，我們所作的工作，都要緊緊圍繞“三農”，做好最基層最基礎的工作。也許三年之后，大家都各奔東西，到事業單位的，做公務員的，還有去創業的。無論選擇哪一行，它們現在其實都有一個交點，那就是農村與農民群眾。如果從事公務員工作，它所需面對交流的，更多的是群眾，而在群眾中占多數的，是我們的農民。創業也是如此，最需要面對的是廣闊的農村市場與農民群眾。因此，不管今后我們從事哪一行，都應該首先認真做好村官的本職工作，為以后打下扎實的基礎。
二、準確定位，找準興趣所在
對我們來講，三年的時間說長不長，說短很短。三年之后究竟該何去何從，應該早做打算。在聽完村官創業人員的匯報后，我發現他們大致有一個共同點，那就是從事自己感興趣的工作。有了興趣點，就會有努力方向，就有為之奮斗的目標。給我的啟迪是，現在就要找準自己真正興趣所在，趁年輕，多奮斗。
三、百折不撓，勇往直前
創業的過程就像走人生路，有平坦也有崎嶇，更會有高山大河的阻擋。但在這世上，沒有跨不過去的山，沒有趟不過去的河。一旦確定了目標，就要勇往直前，哪怕頭破血流。不管成功或成敗，那都將是自己的一筆寶貴財富。
腳踏實地，服務農村（李亞萍）
在上級領導的關心下，我們有幸參加了第七期杭州市大學生村官培訓班。學制雖然只有短短五天，但是無論是在理論上，還是思想創新方面，都有了很大變化。
這五天的課程，學校安排得緊湊實用，全面囊括了農村工作涉及的方方面面。比如浙江大學中國農業發展研究院院長黃祖輝教授給我們講解的“低碳經濟與農業現代化”專題，使我們跳出了一個村，一個鎮的范圍，較全面地了解了農業發展的理論，現代農業發展的趨勢和中國農業發展的道路等，使我們對回農村開展農業農村工作有了較全面的了解。比如杭州市大學生村官創業俱樂部導師張紅、創業的部分大學生村官給我們講解的自身創業歷程，使我們對創業有了較深入的了解，為我們今后的發展指引了方向。此次培訓要求村官在任期內運用自身所學知識，學習新知識，做好能做的事；能運用相關農村政策和自身優勢合理選擇項目創業，進而帶動群眾創業致富的事。 （3）
這五天的培訓課程，讓我更加系統全面地了解國家的農村政策，掌握更多促進農村發展的知識，提高在農村工作的能力，使我堅定了在農村工作創業的信念。相信在此崗位上，我一定能服務群眾，為新農村建設貢獻自己的才智。
兢兢業業，扎身農村（陳良）
為期五天的培訓結束了，感謝杭州市委組織部提供這樣一個機會給我們，大學生“村官”培訓班到目前為止已舉辦7次，可以說，這個培訓課程也較為成熟了。課程有嚴謹的日程安排，有嚴格的紀律，有規模的活動組織，有豐富的業余生活。
五天的培訓課堂，有省市委領導細心教導，也有創業者的精彩匯報，課堂中經常出現熱烈的掌聲，可見各位領導的報告深得人心。目前處于工作第一線的大學生村官，需要更多的理論武裝和精神食糧。
在這些領導的報告中，我最讓我印象深刻的有兩點：第一就是如何做一名志向高遠的大學生村官，另一點就是如何創業致富，這也是這次培訓的兩個主題。聽過省委組織人才辦負責人張斌的報告，讓我受益匪淺。作為一名大學生村官，讓人揪心的就是前景問題，而他的報告中則詳細的羅列出大學生村官的幾條出路，在目前的迷茫期，給予了我們一盞明燈，對于未來，我們更有信心了。作為此次培訓的另一個主題，創業問題更多的受到了同學們的關心，特別是有幾位創業成功者的現身演說，更積極鼓舞了大家的士氣。即使以前空有設想，難有作為，可是這次的課程中，讓我們學到了更多的創業經驗、理念和技能，我相信這會在以后的工作中、創業中有效的幫助著我們。
自古以來，人們樂于讓燕子在自己的房屋中筑巢，生兒育女，并引以為吉祥、有福的事。只要見到燕子，似乎就是提醒人們：春天來了！古人曾有：“鶯啼燕語報新年”之佳句。人們總是把燕子跟春天聯系起來,象征吉祥。2010年夏天，華豐鎮草坂村村民們也興奮的傳訴著，他們村飛來了一只燕子，--村官林燕。
雛燕蛻變，成為“草民”
林燕1987年出生于華安縣仙都鎮，2010年從漳州師院政教系本科畢業，花兒一樣的年紀，本可在廈門找個不錯的工作，但她為了實現自己的人生理想，不顧父母的反對，毅然決然選擇回華安當一名村官。偏偏又被分配到了華豐鎮草坂村，這個全縣最大的村，工作最難做的地方，親朋好友都勸她放棄，但是她說，只要真心實意，這個世上沒有走不了的路。
林燕想過，村官之路會很辛苦，但她沒想到，起步最苦的是心。在村民的眼中，林燕當村官，只不過是為了當上公務員，只是“鍍金”而已，當作跳板罷了，更有村民說：“一個剛畢業的小女孩，能干什么啊”。
聽到這些話語，作為女孩，總會感到委屈，忍不住流淚，但是很快，她就擦干眼淚，對著陽光微微一撇嘴，雖未能驚天動地，但自己真心實意，漾起一絲久違的笑意，她知道，只有用自己的行動來贏得村民們的信任和支持。她說：很多時候釋懷一些話語，就會多一份動力，多份快樂。
她放下大學生的架子，從村民做起，從點滴小事做起。首先熟悉草坂村的基本情況，工作上有不懂的就主動問老村干部，農務上有不知道的就主動向村民們學習。發放糧食直補、母豬補貼、辦理低保申請，走村串戶動員村民參加新農保，上山征地，為鄉里鄉親勸架調解，雖說都是一些小事情，但她一點也不馬虎，因為在她看來，這些雞毛蒜皮的“小事”，都是涉及鄉親利益的“大事”。整天在瑣事中忙碌著，她堅持每件小事都盡力去做好。
心有多大舞臺就有多大，林燕笑呵呵的說，當好了草坂村主任助理，自己更像一只快樂的燕子，成為了真正的“草民”是一種無上的光榮。
燕來有香，滿票當代表
如今，“燕子”已經成為村民們熟悉而又親切的名字，大家有什么事也都習慣了找“燕子”。
為了減輕村民們以后看病時的經濟負擔，做到應保盡保，林燕不想落掉一個人。她挨家挨戶去通知，對于那些外出打工的人，她一個個去打聽手機號碼，一個個通知。而面對那些繳不起費的老人和殘疾人，她也一個個到家里去登記，收集完資料后，到村里召開代表會議，建議由村里支付這些費用。
2011年12月，林燕滿票當選成為了華豐鎮第十六屆人大代表。成為了全鎮最年輕的代表，懷著鄉親們的希望和重托，對于一個年輕女孩子來說，擔子是沉重的。但她始終認為只要以一顆感恩的心，回報村民，草坂村會變得更加和諧美麗。
從未驚天動地，只有一種堅持不懈
平時家里有什么事，給她打個電話她就上家里來，不用我們去村里找她，各種服務做得都挺好，都挺周到的，就像自己親女兒一樣。”村里的獨居老人李大媽如是說。
林燕說：“我的職位是主任助理、團支部書記，平時村里的團委、計生、綜治工作也是需要我做的，像寫材料，工作總結、檔案管理，需要我的地方，我都盡力去完成。我都做一些小事，但都是真心負責的”。
林燕明白自己不可能干出什么驚天動地的大事，她只知道村民們盼的是致富，缺的是技術，少的是辦法，難的是資金。自己學的知識比較多，能為村民們多做一點是一點，但她從未放棄過任何一件能為村民辦的小事。
關鍵詞：大學生社區就業；現狀；成因；推進措施
課題來源：保定市2010年哲學社會科學規劃課題“保定市大學生社區就業問題研究”（課題編號：201002090）
中圖分類號：C913.3文獻標識碼：A
近年來，大學生社區就業作為基層就業的有效形式，正在受到社會各界的關注。2010年4月，國家人力資源與社會保障部提出實施“高校畢業生社區就業計劃”，力爭全國每個社區至少配備一名高校畢業生，指明了社區就業工作方向。為此，筆者選取保定市為調研目標，在2010年暑期帶領學校社會實踐小分隊走訪在校大學生、社區就業學生、街道辦（社區）主任、人事局負責人等，對保定市大學生社區就業情況進行了深入了解。
一、大學生社區就業現狀
（一）在校生了解程度低、積極性差。雖然國家已經推出大學生社區就業政策，但了解這一政策的大學生并不多。通過對8所駐保高校的調研，對該政策比較清楚的大學生人數僅占20.28%，58.43%的大學生處于一種模糊狀態，還有21.29%的大學生表示在此之前從未聽說過該項政策。調研中，有49.49%的在校大學生表示畢業后有可能會選擇去社區就業，剩余超過半數的被調研大學生表示沒有到社區就業的意向，其中有39.66%的在校大學生沒有考慮過社區就業，還有10.85%的在校大學生不會選擇到社區就業。僅有不到10%的大學生明確表示畢業后愿意到社區就業。當被問到對社區工作的了解時，被調查學生更是知之甚少。可見，社區就業是在校大學生選擇就業方向的盲區。
（二）招聘崗位數少，專業限制高。河北省自2007年開始招聘社區就業大學生，2007～2010年共設置大學生社區就業崗位210個，保定市招聘49名，占到了近1/4。無論是河北省還是保定市，招聘的崗位數和龐大的社區數量相比，無疑是鮮明的反差。招聘專業上有嚴格限制，集中在中文、醫學、經濟等少數幾個學科，更多的學生被擋在了社區就業的大門外。
（三）社區工作當“跳板”，頻頻跳槽成普遍。“目前全日制大學生到社區工作的不太多，真正干下來的人則少之又少。”在采訪過程中，保定市紅星社區韓麗萍主任明確提出，大學生進社區無疑是給社區管理工作注入了新的“活水”，這說明社區建設工作非常需要大學生這樣的人才。然而，選擇并留在社區就業的大學生多因出路不明確、待遇水平不理想等原因最終離職跳槽。
（四）“社區時代”來臨，社區呼喚大學生。自民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》頒布以來，社區迫切需要一批年輕的、專業化的工作人員，以適應“社區時代”的到來。通過調研走訪保定市社區，工作人員紛紛表示，大學生到社區，優勢很明顯，思維活躍，創新能力強，對推進社區建設起著很好的推動作用。
二、大學生社區就業問題的成因
大學生到社區就業，原本是一個雙向共贏的舉措，但大學生不知道、不愿意去，社區需要人才而要不到，這種尷尬局面的形成，大致可以總結為以下幾點原因：
（一）政府重視程度不夠，貫徹落實不到位。目前，河北大學生社區就業主要是附加在“三支一扶”計劃來實施，但與大學生村官單列計劃、單獨組織考試相比，大學生進社區就業工作的實施開展顯得有些底氣不足。通過實地走訪紅星路街道辦下屬的紅星社區、四中社區、東勝社區中，僅有四中社區有2008年、2009年畢業大學生，其他社區本應到位的大學生都以高層次人才身份留在了上一級街道辦。
（二）管理制度不完善，保障政策不到位。調研中，保定市人力資源和社會保障局錄用調配處的工作人員針對當前大學生社區就業的選拔等做了詳細介紹。隨著到社區就業大學生的數量逐步增多，在有限的條件下，大學生社區就業基本上都是通過考試考核來進行選拔。對于進入到社區就業的大學生，日常的管理及服務期滿后的去向沒有明確規定。社區工作者的“工資”是由民政部門發放的“生活補貼”，只有975元，僅僅能滿足大學生個人的日常生活需要，因此大大降低了大學生進社區工作的信心。社區工作發展空間有限，不能為大學生提供培訓及進修的機會也是大學生不愿到社區就業的一個原因。
（三）個人期望與社區現實需求“落差”大。剛邁出大學校門的大學生缺乏處世經驗，實際協調能力不強，缺乏與居民認真溝通的耐心，多數面臨工作難以“深入”的問題，這些現實情況與大學生的工作預期相距甚遠，導致大學生產生茫然和難以施展自己抱負的負面情緒。
（四）現行管理體制不完善制約了社區發展。目前的社區工作，大部分還是執行政府指令，“行政化”傾向比較嚴重，本應得到強化的服務功能不能被很好地發掘，社區服務的社會化、產業化局面尚未成熟，缺乏可借鑒的成功模式，直接導致了社區工作服務內容單一、受益面窄、崗位數少等結果。
三、大學生社區就業推進對策
為切實保證大學生社區就業政策的落實，必須克服影響社區發展制約因素，集“政府、社區、高校”三方合力，采取一系列措施推進：
（一）國家加大宣傳力度。通過開通就業咨詢熱線電話、編寫有關社區就業指導宣傳材料、開設職業專題講座、進行個案咨詢等有效手段，使大學生對社區就業政策有一個全面而正確的認識。要注意挖掘先進典型，總結經驗，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，積極宣傳在社區工作大學生的先進事跡。通過典型引路的方式，推進“一個社區一名大學生計劃”全面深入實施。
（二）完善政府保障政策。各級政府針對大學生基層就業出臺的優惠政策和激勵機制很多，貴在落到實處，方能激勵人才、留住人才。可以適當加大財政支持力度，進一步增強社區對高校畢業生的吸引力，確保提高大學畢業生到社區就業的比例。例如，增加工資補貼、加強保險范圍；各種福利政策增設專職專人落實到位；推薦公務員，同等條件下優先錄取有社區基層工作經驗的大學生；對于表現優異的大學生，服務期滿時可以優先考慮轉正或者納入正式編制，充實社區工作力量，解決后顧之憂。以此來達到大學生社區就業的“一條龍”保障體系。
（三）多舉措放寬大學生社區就業的門檻。就社區部門領導及工作人員反映，專業對口與否并不影響其在社區工作。各社區應當根據實際需要，明確崗位要求，吸引更多優秀大學生發揮其優勢，更好地為社區建設服務。政府部門在招募時適當放寬專業要求，加強崗前培訓，并通過社區工作資格考試等幫助社區就業工作人員增強職業技能，促進社區工作的職業化和專業化發展。
（四）大學生樹立正確的擇業觀。大學畢業生應認清社會形勢，樹立良好的擇業觀念。社區工作作為一種國家鼓勵性政策，大學生應當積極響應。要端正思想態度，強化為人民服務的思想，富有熱心、愛心和足夠的耐心，真正深入基層，融入到群眾中去，在社區工作中尋找自身價值。
四、對于大學生社區就業問題的思考
（一）大學生進社區就業壓力重重。畢業生剛剛走出大學的象牙塔，對未來充滿憧憬和想象，志存高遠，往往不愿接受類似在社區服務的基層工作崗位。即使選擇了進社區，也背負著巨大的心理壓力，害怕被外界誤認為是沒能力的表現。這樣的心理負擔自然使他們在精神上感到孤立無援，若不能及時端正態度，再加之初期的工作壓力，很多人會選擇退縮。要解決這個問題，也需要有關方面提高社區工作人員的社會認可度。
（二）大學生到社區，定位很重要。大學教育的目標是培養高素質、高水平的綜合性全面發展的人才。因此，大學生真正走進社區之后所參與競爭的不該是所有崗位。對于一些對能力要求相對不是很高的職位，應該留給合適的年齡、教育水平的人群去做。這樣才會使整個就業環境趨于穩定與和諧。這就需要有關方面在制定招收大學生進社區的計劃時全面考慮與衡量，將真正合適大學生去做的崗位留給大學生。而不是單純地響應國家政策，擠占了原本就有限的基層工作崗位，同時又給大學生定錯了位。
（三）社區崗位分工，亟待規范。實地走訪中，通過切身感受社區工作，發現社區工作分工不明確，職責劃分不規范。若想切實提高社區工作效率，強化管理，為居民提供更好的服務、更好地接納大學生，與時代接軌，社區服務站就應該積極引入管理模式、借鑒管理經驗、創建高效的工作氛圍。而大學生在這一方面無疑存在優勢及可發揮特長之處。可以鼓勵大學生將所學、所想積極投入實踐，探索出切實可行的管理體制，在提高社區工作效率的同時，使大學生學有所用。
（四）完善社區功能，增設專崗。眾多社區的功能有待完善，在健全社區功能的同時，開設適合大學生工作的崗位。例如：增設社區文化員，負責社區圖書館圖書的閱覽、借閱、查詢等工作；增設社會保險管理人員，負責社區保障室、低保、失業保障等工作；增設心理咨詢師或心理醫生，負責心理咨詢室心理咨詢、保健、教育等工作；此外，還可以增設法律咨詢師、老年大學活動負責人、就業培訓教師、老年公寓全托護理員等。既可以完善社區功能，又可以吸納大學生來盡己所能。
（五）鼓勵大學生創業進社區。隨著“挑戰杯大學生創業大賽”在各大高校如火如荼地開展，大學生的創業熱情被點燃。結合社區人口密集、人群穩定等特點，大學生進社區創業不失為解決大學生就業一條不錯的路徑。早在2008年3月，信陽大學生就曾啟動家教進社區的活動，法律進社區也不再新鮮，還有杭州女大學生針對百姓對網上購物的不放心，走下網絡進社區為自己的創業項目做宣傳。因此，鼓勵大學生進社區創業也為大學生創業方向提供了新方向。
（六）拓寬政府融資渠道，加快社區就業步伐。社區基礎設施的建設和完善，是加快大學生社區就業的基本前提條件。隨著經濟的飛速發展，社區居民生活質量顯著提高，對社區基本建設和管理者的素質水平要求不斷提高，僅靠政府財力支持，難以滿足社區持續快速增長的資金需求。因此，拓寬政府融資渠道，增加對社區工作資金支持是改革方向。要通過各種方法壯大政府財力，引進社會資金和利用市場機制實現投資主體多元化，幫助社區服務實現產業化和社會化，創造更多的就業崗位，加快推進社區就業。
總之，保定市大學生社區就業工作有一定的典型性，認真總結推進落實這一基層就業政策，方能真正做到幫助大學生在基層得到鍛煉，推進社區乃至整個經濟社會的發展。
（作者單位：河北金融學院）
主要參考文獻：
[1]關于實施2010高校畢業生就業推進行動、大力促進高校畢業生就業的通知（人社部發[2010]25號）.人力資源與社會保障部，2010.4.
