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稅收管理主要是指以稅收工作為主的政府職能機構，它履行國家權力行使對稅收從征、收、分等一系列環節進行計劃、組織、協調和監管工作，目的是確保國家財政收入穩定，及時保證國庫充盈，同時也通過稅收的作用發揮對經濟的調節影響。針對稅收管理機構來講，其背后是國家，并履行其在稅收方面的職能。由上到下各層級政府稅收部門都是稅收管理的實際執行機構。從大的方面來講，稅收分配關系到國家跟企業、中央和地方等的收入分配;從小的方面來講，稅收分配是各個稅收執行機構同納稅人之間的征納關系。
二、加強企業稅務管理的必要性
1、加強企業稅務管理可以幫助企業降低稅務支付成本，實現企業財務利益效益最大化。
在企業的發展過程中，經營活動和范圍都會逐漸增多，隨之稅收成本就會相應的上漲，如果加強稅務管理，那么企業就會在稅務上花費很多辛辛苦苦賺回來的利潤，所以加強稅務管理是必要的，通過對延期納稅來增強企業稅收獲得的實際利潤，增加企業經營效益。但是如果企業單純只盯著很低的稅負，并通過各個渠道和方法來實現，一旦被稅務機構查出涉嫌避稅、偷稅行為，企業會付出相當大的成本，加重了企業額財務風險，因為一經被證實，不僅要上繳偷稅、漏稅罰款，還使得企業的信用蒙上陰影，給以后的融資帶來困難。企業要加強稅務管理，在投資、籌資、利潤分配上等進行有效控制，這樣會讓企業減輕部分應繳稅費，還可以防止因違反稅法而面臨的繳納罰款，企業的稅務成本降低了，反之企業的利潤就提升了，企業才能發展的后勁。
2、加強企業稅務管理有利于提高納稅人納稅意識。
企業要加強稅務管理首先就得讓企業管理者、財務管理人員、出納、結算等人員熟悉會計法、會計準則、稅收法律、政策、稅收制度等，所以企業要檢查相應同事是否具備了基本知識，并強化普及，通過培訓等渠道進行補充、完善，讓大家都有稅法觀念，具有財務管理能力。
3、加強企業稅務管理有利于優化產業結構和資源的合理配置。
企業財務部門熟知稅務知識，可以通過分析對比稅法中的稅基和稅率之間的差別，找出或創造企業自身能夠享有稅收優惠的經營活動，幫助企業減輕一定的稅務負擔，使得企業在競爭行業中處于盈利水平高的企業，并且在過程中可以加深對企業業務結構調整，發揮資本在稅收中起到的作用，讓其在不同的企業進行流動和合理配置。
三、我國企業稅收管理現狀
1、少繳稅與多繳稅同時存在
不少企業都存在少繳稅的情況，主要是對稅收政策理和把握不準確。然而更有一些企業為了減輕稅收負擔，獲得稅收利益，鋌而走險觸犯稅收法律，造成偷稅漏稅。其結果是，一經征收部門查出，勢必追征偷漏稅款，加收滯納金，并處一定數額的罰款，嚴重觸犯法律的，給予刑事處罰。多繳稅的情況也存在于多數企業，尤其是國營企業。有些稅種在發現這些問題以前多交的稅金，國家是不予退回的，這樣企業多交的稅金就成了對國家的無私奉獻。
2、涉稅風險與稅收優惠政策運用不足同時存在
部分企業由于對稅收信息了解不夠，對稅收優惠政策尤其是新出臺的優惠政策不了解，對一些稅法公式理解不透，不清楚稅法與會計的差異等原因，而導致蒙受不必要的經濟損失。稅收優惠政策在給企業帶來節稅利益的同時，也伴隨著風險的存在。大部分稅收優惠政策都有期間規定的，稍有不慎，則會給企業帶來不必要的損失。因此熟練全面掌握稅收優惠政策，規避涉稅風險。
3、企業未形成有效的稅收籌劃聯動機制
所謂稅收籌劃聯動機制就是，加強機關和基層之間、稅源管理部門和稽查部門之間、各業務部門之間的相互協作，按照流程化管理要求，明確職責分工，建立協調配合、銜接到位的流程運行模式。對相關工作涉及多個部門或部門之間職能交叉的，實行扎口管理，部門聯動。加強機關對基層的指導和服務，基層增強對機關的理解和配合，實行機關與基層聯動。長期以來，我國企業的稅務籌劃意識淡薄，尤其是國有企業更是如此。絕大多數企業領導認為稅務籌劃與安排是財務部門的事情，與其他部門沒有關系。這樣使得國有企業在重大改革和經營決策等問題上往往不考慮稅收問題，沒有很好地研究利用稅收優惠政策，特別是有些國有企業為了完成經營責任制而忽略稅務籌劃，導致事后工作的被動，這樣很容易產生被動局面。
四、加強企業稅務管理創新策略分析
1、企業領導要更新觀念，樹立稅務籌劃意識
由于企業領導對財務知識和稅務知識不了解，加上財務人員未能及時掌握稅收政策，因此在涉及到企業稅務問題時，不能主動積極的應對，而是被動接受，或者通過外界關系解決涉稅問題。隨著我國市場經濟的發展，依法治稅各項政策措施的出臺，企業領導班子必須更新思想觀念。作為領導不僅要做到自身稅收政策法規的學習，樹立依法納稅、合法節稅的理財觀，而且要積極關注企業稅務籌劃，從組織、人員以及經費上為企業開展稅務籌劃提供強有力的支持。
2、規范稅務籌劃基礎工作，建立稅務籌劃內部治理機制
設立完整、規范的會計賬目和編制真實的財務會計報告既是國家有關《會計法》、《企業會計準則》的要求，也是企業依法納稅、滿足稅務管理部門要求的基本需要，同時又構成了企業稅務籌劃的微觀技術基礎。完整、規范的會計資料便于企業對稅務籌劃進行量化分析，為提高籌劃效率提供依據。
3、培訓專門的稅務籌劃人員，建立一支精干的稅務籌劃隊伍
稅務籌劃涉及到企業的方方面面，而稅務籌劃是一項比較高層次的理財活動，需要財務部門和企業管理者溝通達成一致后實施，若稅務籌劃比較成功，能夠幫助企業起到降低稅收負擔;若稅務籌劃失敗或無法實施，比如因為籌劃組織者缺乏正確的理論指導具體實施辦法;企業財務人員缺失會計法律、金融、政策、管理等知識帶來籌劃不完善;以及在具體實施過程中的人員沒有執行到位，那么整個稅務籌劃帶來的結果可能會史企業得不償失。所以企業要重視對企業稅務籌劃人員的培養，加強內部培訓和外部培訓。
4、加強企業關聯交易的監控和分析，防范企業的稅收轉移和偷逃稅問題
關鍵詞：財務管理；創新；必要性；方法
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01
一、引言
企業的重要靈魂就是其經濟效益，提高經濟效益是經濟管理工作的重點。近年來由于我國市場經濟的改革深化以及科學技術水平的不斷提高，使得企業財務管理工作日益復雜化。基于此，加強會計基礎工作顯得很重要。除此之外，企業規模的不斷擴大，資金環境的日益復雜，也使得傳統的資金管理和結算方式落后于財務管理工作的基本要求，需要通過一種更加先進和完善的資金管理方式予以取代。這一變化對建立在傳統經濟模式基礎之上的財務管理模式提出一系列創新要求。因此，探討知識經濟下的財管理創新，是企業實現成功理財的必然選擇。
二、關于財務管理模式創新的必要性
科學技術的發展，使得互聯網在各個行業不斷深入，快速發展的通信科技推動著現代企業的財務管理模式發生根本改變，網絡化和國際化的特點使得新型財務管理可以實現集中式管理和遠程處理財務問題。當今社會信息是一種極其重要的資源。如今財務管理模式的創新使得財務決策者突破了傳統的依據貨幣信心的模式，轉向通過計算機組合各種有用資料以進行可靠全面的財務決策；同時外部網絡資源和社會內部也逐漸被納入財務管理的對象當中。在信息社會中，原有的會計元素和理論已不能適應現代會計環境的變化。因此，必須創新原有的財務管理模式，充分發揮信息技術來解決經濟全球化過程中的各種財務核算問題。會計元素的不斷變化取決于信息技術的實時變化發展。會計的各種形式的變革創新的主旨即是為了企業經濟效益的快速提升，以能夠快速適應各種當前和未來的經濟環境的突然改變，從而實現企業的發展戰略。
三、創新財務管理目標
（一）“多元化”目標體系。利潤最大化是資企業財務管理的終級目標，工業時代的物質資本的主導性與現代財務管理的使用排他性和物質資源的稀缺性十分相符。網絡時代使得企業的業務流程和目標都發生變化，因此需要重新定位財務管理目標。
（二）注重社會責任。知識資本在網絡知識經濟環境中逐漸占據主導地位，由于知識具有可轉移性質和可共享性質的特性，企業和社會的關聯由于變得更加深入廣泛。社會對知識的形成和發展所做貢獻決定了企業的成功與失敗，因此，企業需要重視自身所承擔的社會責任。
四、創新財務管理內容
（一）重視人才的培養。企業應要樹立新型理財觀念，以智力資源和知識資源為核心；傳統的財務管理手段不能夠有效適應市場化運作管理包括知識資本在內的企業總資本，因其具有超前性、綜合性、技術性和專業性，因此財務管理人員需要對應提高自身的創新能力和適應能力。企業員工的能力和知識是現代企業在知識經濟時代從事生產經營活動所需的市場、技術和投資等資源的基礎，因此更加凸顯出智力和知識對企業管理的重要性。財務人員的能力提高可以通過不斷提高自身素質來實現，以滿足內部和外部環境的變化。
（二）利潤分配由按資分配調整為按“經濟要素”分配。隨著社會分工的進程的日益分化，財務管理越來越彰顯出獨特的魅力。比如傳統的經濟要素主要包括知識、資本、勞動和土地等幾個要素，在利潤分配上，現代企業已逐漸使用按經濟要素分配，突破了原有的按資分配。
（三）加強風險管理。企業在加強風險管理時需要重視投資和籌資風險。企業在籌資時應該嚴格控制風險，考慮自身實際，選擇相應的資本結構，同時對于風險收入分配需要嚴格重視和監督，以保證企業能夠有效抵御外部風險。企業在投資時面臨著諸如通貨膨脹風險、外匯風險、東道國政治風險和利率風險等一系列風險，對應企業必須重視風險管理的必要性。
（四）無形資產的管理。如今在當前社會經濟快速發展的環境下，財務管理的重點之一就是無形資產。包括商譽、商標權和專利權在內的以知識為基礎的無形資產在知識經濟時代企業的資產結構中逐漸占據主要份額。因此企業需要重視管理無形資產，建立一套決策指標體系以加強監督無形資產管理的狀況。
五、創新財務管理方法
1.建立以財務管理為中心的企業管理體制。促進企業資產的保值和不斷增值是財務管理的目標。為了實現有效開展各項經營活動，需要企業嚴格控制企業資金，對此可以建立體態新型管理體制，以財務管理為核心，加強外部監督和內部制約，推動反腐敗斗爭，加強廉政建設財務管理成為企業管理的重心。
2.廣泛運用信息技術。企業在信息化時代必須廣泛使用信息技術。信息技術的大量使用是經濟進步的一項重要標志，企業財務管理也逐漸使用電子信息化技術。以互聯網和電子商務為基礎，網咯財務已經逐漸融入到越來越多的企業的財務管理系統里面。企業通過合理使用信息技術可以對各項財務報告和事項進行及時處理，可以實現協同處理業務和財務，不僅可以大大提高工作效率，還可以對企業的財務資源整合起到重要作用，同時可以幫助企業對市場環境變動快速做出相應反應，從而有效增強企業的綜合競爭力。
3.加強財務預算管理。時代在不斷發展進步，傳統的財務管理方法已不再適應現代的財務管理，因此有必要改進財務管理方法。加強企業的預算管理，可以提升企業價值。主要目的是聯系生產和經營各個環節，以對企業的經濟行為形成約束規范，幫助企業合理科學的進行經濟活動，最終實現企業的各項財務管理目標。具體過程首先需根據企業的利潤目標，依次編制理論、銷售和生產，以實現從市場到生產的經營模式。其次企業需要重視管理資金流量，綜合考慮自身籌資能力和償債能力與影響資金流出和流進的一系列因素，以此提高企業資金的利用效率。再次企業需要對各部門業績進行科學考核。最后需要酌情添加一些不確定性因素，以提前預算，保留彈性處理空間，這樣財務管理也更加科學。
六、結束語
總而言之，創新企業財務管理的方法，提高企業財務管理水平，是為了能夠更好的保證企業的資金效益。其做法就是把有限的資金進行合理配置，降低成本費用，增加盈利，實行財務監督，維護財經紀律，促進規范經營。因此，要想提高企業的經濟效益，就必須要加強企業的財務管理的基礎工作，不但要做到科學管理，最主要的是管理制度要合理，要充分體現財務管理工作對于企業的重要性。
參考文獻：
[1]楊輝.初探強化財務管理的重要意義及措施[J].財經界，2011（07）.
【關鍵詞】醫院；污水處理；管理；管理模式
勝利醫院是一所集醫教研為一體的大型綜合型醫院，現有床位800多張，日污水排放量800t。污水分布點多面廣，主要有門診、綜合病房、精神科、傳染、結核病房以及醫技、食堂、宿舍、洗衣房等。醫院污水，特別是傳染病房的污水中，不同程度地含有多種病毒、病菌和寄生蟲卵和一些有毒、有害物質，還含有消毒劑、藥劑、試劑、放射性物質等多種化學物質。如果不經處理或處理不當排入水體，將成為一個集中的污染源，引發多種疾病，影響人們的健康及生態環境。1995年，醫院引進了一級（次氯酸鈉消毒）處理污水處理設施，規模為1000m3/d，分別在精神科、傳染科、車隊南側設置三個室外排污口。
一、課題的提出
2009年，按照東營市環保局、油田環保處工作要求，醫院本著高標準、高起點的原則，創新思路，科學管理，組織有關專家進行現場論證，對污水處理系統工作流程進行了改造創新，流程優化，決定采用“生物接觸氧化、二氧化氯消毒”二級處理、自控系統進行數據處理，信息反饋，自動調控的運行管理模式，使醫院污水處理流程更科學、更規范、更穩定。最終實現污水處理科學化、信息化管理。該模式先進科學，安全可靠，投資和運行管理費用低，且環保經濟。
二、成果的內涵、理論依據及創新點
（一）成果的內涵
污水處理站創新管理主要包括工藝升級、控制系統信息化、人力資源優化整合三部分內容。
一是工藝流程升級為“調節池生物氧化接觸消毒”為重點的生物氧化處理模式。二是實時監控系統：通過監測控制儀表、流量計等自動調節裝置，對污水處理狀況、水質進行實時監測，計算機自動控制。由原來粗放的污水處理站管理模式演變為自控精確管理模式，很好的解決了很多不必要的人為失誤，保證數據準確，并且能夠減少能源消耗、降低成本，屬于真正意義上的管理創新。三是人力資源結構調整，實現節能降耗。
（二）理論依據
根據2005版醫療機構水污染物排放標準、醫院污水處理設計規范要求，傳染病醫院污水處理宜采用二級處理工藝。
（三）創新點
污水處理流程由原來較簡單落后的一級處理工藝升級為二級處理工藝，保證了水質的達標穩定，保護生態環境；污水站管理，由較早的粗放式人為手動監控模式創新為計算機自動監測控制模式；原來的三站分散設置，獨立管理模式，容易造成管理失控，資源浪費。現在的一站設置，統一管理模式，易于資源整合，優化配置，更為科學規范。
三、主要內容及做法
（一）“生物氧化+二氧化氯發生器消毒”處理工藝
二級處理工藝，即原污水通過化糞池進入調節池，調節池前部設置自動格柵，隔離懸浮物。調節池內設提升水泵，污水經提升后進入好氧池進行生物氧化處理，好氧池出水進入接觸池消毒，出水達標排放。
實施的生物氧化處理流程即是對污水消毒之前的預處理。該優化措施提高了整個系統的消毒效率，降低了后續消毒劑的耗用量。預處理大致可分為一級預處理和二級預處理：一級預處理（即物理處理）主要是用機械的物理的方法除去污水中的懸浮物質；二級預處理（即生物處理）則是用生物化學的方法除去污水中溶解的膠狀有機物。具體如下：
1 . 細格柵、調節池（原有）：細格柵去除污水中的較大懸浮物和漂浮物，防治管道或泵體的堵塞。污水進入調節池，進行水量水質調節、均一，設置調節池，是為了把排出的高濃度和低濃度的水混合均勻，保證污水進入后序構筑物水質和水量相對穩定及生物處理的穩定。
2 水解酸化罐、生物接觸氧化罐、過濾罐、脫氯機、二氧化氯發生器
2.1 水解酸化：水解酸化罐由罐體、填料和布水系統組成，在該罐內，將固體物質降解為溶解性物質，大分子物質降解為小分子物質。水解酸化罐水力停留時間短，效率高，同時提高了污水的可生化性。水解酸化罐啟動后，污水進入酸化罐，由罐底向上流動，經細菌形成的污泥層和填料層時，污泥層對懸浮物、有機物進行吸附、網捕、生物降解作用，使污水在降解COD的同時也得到澄清。填料層的設置為提高水解酸化罐污泥層的穩定性及微生物量起到了積極作用。
2.2 生化處理：水解酸化罐排水進入生化罐，生化罐中裝有組合填料，以做為生物膜生長的載體。廢水自下向上流動，廢水流經填料和生物膜接觸，微生物附著在填料上，使水中的有機物被微生物吸附、氧化分解后，以降低污染物濃度，污水得到了凈化。鼓風機對廢水曝氣充氧，可加速生物膜的更新速度，使生物膜保持較高的活性，從而保證處理效果穩定。
2.3 消毒處理：預處理后出水進行殺菌滅毒，常用的消毒劑有液氯、次氯酸鈉、二氧化氯和臭氧。我院采用了二氧化氯發生器，產生的二氧化氯有很強的殺菌力，它不僅對一般病菌，而且對病毒和芽孢等也有很強的殺傷作用，且不受水中氨氮含量和PH值的影響，也避免了傳統殺菌滅毒工藝由于余氯而出現的二次污染問題。非常適合醫院污水消毒處理。其工藝流程為：固體氯酸鈉投加到氯酸鈉化料器中溶解，和鹽酸經計量泵打入二氧化氯發生器產生二氧化氯，進入接觸消毒池，和污水接觸時間不小于1h，達標后排入東營河。
（二）監控系統信息化
在污水處理站管理方面，早期主要采用人工現場監測調試，由于污水處理構筑物較多，需要監測調試的項目多而復雜，例如：進出水PH值，進水流量，溶解氧量等等，如要對這些指標逐一進行實時檢測，即耗費大量人力物力。采用自動監控系統即可解決這個難題。
污水處理自控系統應用是未來污水處理管理創新趨勢，由原來粗放的污水處理站管理模式演變為自控精確管理模式，很好的解決不必要的人為失誤，并且能夠減少能源消耗、降低成本，屬于真正意義上的管理創新。
（三）人力資源優化整合
通過優化工藝流程、引進自控系統，使人力資源得以優化整合，大大節約醫院勞動定員。現定7名操作人員三班制連續運行模式，24小時連續運行。
四、實施后的效果
1、經濟效益
采用“二級處理+自控系統”新的管理模式，醫院醫療污水實現了分區匯集，集中處理，集中管理，大大提高了污水處理效率，減少1個排污口設置。采用舊的處理工藝，需設置2個污水處理分站，分2個排污口進行排放，每個排污口需繳納年排污費4萬元。同時也違反了東營市環保局要求必須設置一個排污口的規定。另外，該模式的應用，便于集中管理，大大節約企業定員（舊的工藝模式，勞動約需15人，三班倒），提高勞動力水平，為醫院節約人力資源成本，約計52萬元/年。
關鍵詞：財務管理創新
由美國次貸危機引發的金融危機正在不斷地向實體經濟擴張,面對嚴峻的全球經濟形勢,中國企業也難以獨善其身。作為裝備制造業的洛陽LYC軸承有限公司也感到了深深的寒意,國內宏觀經濟環境發生了重大變化,有效需求的不足加上經濟不景氣,企業在資金、成本、效益等方面遭遇了前所未有的重大挑戰。然而挑戰與機遇是并存的。對于渴望成功的企業來說,金融危機又是企業積蓄力量、尋找機會、整合產業做強做大的一個歷史機遇。企業要想把握住這個機遇,就要面對變化的經濟環境,做到知變、應變,用創新的手段來加強企業管理。財務管理是企業管理的核心,加快管理創新,財務管理創新更應當首當其沖。只有這樣,才能徹底改變過去那種財務管理落后、融資困難、抗風險能力差等不利狀況,在經濟調整的冬天里生存下來,迎接經濟復興的春天。
一、財務管理創新的內容
1、財務管理觀念的創新
隨著網絡經濟的發展、財務管理環境的變化、財務管理方法的創新,企業必須全方位更新理財觀念:
①樹立風險價值觀念。在金融風暴席卷全球的殘酷現實面前,企業必須樹立風險理財觀念,增強風險防范意識,建立健全財務預警機制,提高企業的抗風險能力。
②樹立安全和保密觀念。網絡技術的普及、應用能使財務管理更好地發揮在提高經營管理和規避運營風險方面的作用,但需樹立安全和保密觀念,加強網絡運用的安全和保密工作。
③樹立知識管理觀念。企業財務管理必須重視對知識和人力等無形資本的管理。知識管理的出發點是把最大限度地掌握和利用知識資本作為提高企業競爭力的關鍵,創造性地運用和發展知識,對企業實行新時代的財務管理。
2、 財務管理目標的創新
企業財務管理目標是與經濟發展密切相連的, 這一目標的建立是伴隨著經濟形態的轉化而不斷深化。現今的經濟向知識經濟轉化,知識的不斷增加、更新和加速應用,深刻影響著企業經營管理活動的各個方面,使企業財務管理的目標向更高層次演化。原有追求企業自身利益和財富最大化的目標,將轉向知識最大化的財務管理目標。首先知識最大化目標可以減少企業股東以外的當事人對企業經營目標的抵觸行為, 防止企業不顧經營者、債權人及廣大職工的利益去追求股東權益最大化。其次, 知識最大化的目標不排斥物質資本的作用,它是有形物質資本和無形知識資本在較短時間內最佳組合運營的結果。第三,知識最大化目標能兼顧企業內外各方面的利益, 達到企業目標和社會目標的和諧統一。
3、財務管理手段的創新
隨著高新技術的迅速發展和互聯網絡的普及,傳統的財務管理手段已不再適應市場經濟快速發展的需要,財務管理正在向網絡財務管理轉變,網絡財務管理的優勢——計算機軟件系統和會計核算與管理的完美統一越來越明顯。在網絡財務管理中,距離已不再是管理上的難題,任何物理距離都變成鼠標距離,財務管理的能力可以延伸到管理的任何一點。網絡財務的出現,極大地拓展和延伸了財務的管理能力,必將提高財務管理效率和企業管理水平。
4、財務管理制度的創新
財務管理創新的成效如何,決定于財務管理制度是否能掃除來自企業內部的障礙,建立起高效而有序的財務管理秩序。因而,財務管理制度如何實現有效的創新,是解決問題的關鍵。因此,企業要在遵守合法性、適應市場性、切合企業實際性、責權利相結合性、科學合理性等原則下創新財務管理制度。知識經濟時代,知識積累、人力資本積累與技術創新成了推動現代經濟增長的最主要的新資源因素。因此,企業的財務管理制度創新就必須充分開發人力資本,引導企業內部大量的配置于非生產經營活動的人力資本轉向與生產經營活動,促使企業的經濟活動狀況由粗曠式轉向集約式經營。
【關鍵詞】財務管理創新，企業管理水平
由美國次貸危機引發的金融危機不斷地向實體經濟擴張,面對嚴峻的全球經濟形勢,大部分企業在資金、成本、效益等方面也遭遇了前所未有的重大挑戰。然而挑戰與機遇是并存的。企業要想把握住這個機遇,就要面對變化的經濟環境,做到知變、應變,用創新的手段來加強企業管理。財務管理是企業管理的核心,加快管理創新,財務管理創新更應當首當其沖。
1、財務管理創新的內容
1.1財務管理觀念的創新
1.1.1樹立風險價值觀念。在金融風暴席卷全球的殘酷現實面前,企業必須樹立風險理財觀念,增強風險防范意識,建立健全財務預警機制,提高企業的抗風險能力。
1.1.2樹立安全和保密觀念。網絡技術的普及、應用能使財務管理更好地發揮在提高經營管理和規避運營風險方面的作用,但需樹立安全和保密觀念,加強網絡運用的安全和保密工作。
1.1.3樹立知識管理觀念。企業財務管理必須重視對知識和人力等無形資本的管理。知識管理的出發點是把最大限度地掌握和利用知識資本作為提高企業競爭力的關鍵,創造性地運用和發展知識,對企業實行新時代的財務管理。
1.2財務管理目標的創新
企業財務管理目標由原有追求企業自身利益和財富最大化的目標,將轉向知識最大化的財務管理目標。一是知識最大化目標可以減少企業股東以外的當事人對企業經營目標的抵觸行為,防止企業不顧經營者、債權人及廣大職工的利益去追求股東權益最大化；二是知識最大化的目標不排斥物質資本的作用,它是有形物質資本和無形知識資本在較短時間內最佳組合運營的結果；三是知識最大化目標能兼顧企業內外各方面的利益,達到企業目標和社會目標的和諧統一。
1.3財務管理手段的創新
隨著高新技術的迅速發展和互聯網絡的普及,傳統的財務管理手段已不再適應市場經濟快速發展的需要,財務管理正在向網絡財務管理轉變。在網絡財務管理中,距離已不再是管理上的難題,任何物理距離都變成鼠標距離,財務管理的能力可以延伸到管理的任何一點。網絡財務的出現,極大地拓展和延伸了財務的管理能力,必將提高財務管理效率和企業管理水平。
1.4財務管理制度的創新
財務管理創新的成效如何,決定于財務管理制度是否能掃除來自企業內部的障礙,建立起高效而有序的財務管理秩序。因而,財務管理制度如何實現有效的創新,是解決問題的關鍵。因此,企業要在遵守合法性、適應市場性、切合企業實際性、責權利相結合性、科學合理性等原則下創新財務管理制度。
1.5財務人員工作能力創新
企業的競爭,是人才的競爭。全面提升企業的財務管理水平,是要依靠一支高素質的財務管理人員來實現和完成。因此，企業要不斷提高財務人員的工作創新能力,切實提高財務隊伍的整體素質,為企業的持續健康發展提供人才上的支持和保證。
2、財務管理創新應堅持的原則
2.1要簡便易行,目標明確。財務管理創新必須簡便易行、目標明確,否則會造成混亂,也容易出故障。
2.2要結合實際,力求實用。企業財務管理創新應面向企業實用目標,而不是過分強調在各方面要有大的飛躍。要結合實際,因企制宜進行財務管理創新。
2.3要面向現在,持續創新。
不是為將來,而是為現在進行財務管理創新。必須是對現在的人有用,而且能在當前應用。同時,將創新貫穿于企業發展的始終,為可持續發展提供一種動力和源泉。
2.4要優化環境,廣泛參與。
要培養創新精神,激勵財務管理創新者們勤奮工作,勇于獻身。要形成有利于企業財務管理創新的環境,要善于發現并贊揚創新者,容許企業財務管理改革失敗。要發動各方面自始至終參與企業財務管理創新活動,提高企業財務管理創新的效率。
3、財務管理創新的主要途徑
3.1營造良好的創新氛圍。環境對創造有著重要的影響力,處在較為緊密人際關系中的管理領域創新更是如此。創新氛圍的形成主要依賴于領導者方面的原因,因此,領導者應改進領導方法,增強群眾觀念和民主意識。
3.2確立正確的創新目標。財務管理創新的目標,即為管理創新主體創新時想要達成的最終結果。財務管理創新目標一旦設定就成為管理創新行動的導向,每向創新目標逼近一步,就會給創新主體帶來成就感,對創新的預期收益就越大,從而更加激發創新者進一步創新,保持創新的持久動力。
3.3拓展廣闊的創新空間。為財務管理創新主體提供和拓展廣闊的創新空間尤為重要。企業不僅要為財務管理創新提供良好的基礎工程,而且要營造有利于財務管理創新的政策、體制、法律、法規和文化環境,使創新者能夠有充分選擇的余地和創新空間,有效地激發其創新動力,不斷創造出最適合企業經濟管理的創新成果。
3.4建立健全創新獎勵制度。完善的獎勵制度能滿足個人不同程度的需要,有效激發人的潛在的創新動力。因此,要按照創新者的創新績效和成果,實施靈活多樣的獎勵方式,將物質獎勵和精神獎勵相結合對創新主體進行獎勵,以滿足個人不同層次的需要,從而產生較大的創新激勵。
【關鍵詞】 房地產企業 宏觀調控 財務管理
自2010年1月10日出通知要求促進房地產市場平穩健康發展之后，國家先后出臺“國十條”、“新國五條”以及最新出臺的“新國八條”等多項房地產調控政策，意在遏制投資、投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展。照市場經濟環境下適者生存的不二法則，經歷了此輪房地產宏觀調控，房地產各參與方必然會轉換其自身的發展方式，朝著管理層和政策導向希望的方向發展。房地產企業要想走出困境并且持續發展，首先要管理的核心是自身內部的財務管理，應該說在房地產行業高速發展的昨天，房地產企業并沒有將財務管理納入企業管理應有的地位。因此，在目前這種經濟形勢下房地產企業加強自身內部財務管理是必須的。
一、房地產企業財務管理的概念和特點
1、房地產開發企業及其財務管理的概念
房地產開發企業，是指進行城市土地及房屋綜合開發、經營和管理，具有獨立法人資格，實行自主經營和管理，獨立核算，自負盈虧的經濟組織。
房地產企業的財務管理，是指企業在生產經營活動中對所需各種資金的籌集、使用、耗費、收入和分配進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核，并正確處理各種財務關系的一項經濟管理工作，它是企業管理的重要組成部分。
2、房地產企業財務管理的特點
（1）開發周期長，資金籌集任務繁重。房地產開發具有長期性、資金周轉期較長、周轉率比較低等特點。由于土地和房屋工程造價需要巨額的資金投入，而開發建設需要經歷從征地、土地開發、房屋建設到竣工、交付使用等過程，所需時間往往在三年甚至更長的時間，因此在目前經濟形式較差、企業融資較為困難的情況下，房地產企業需要通過各種融資手段來籌集開發資金，并進行項目滾動開發。
（2）房地產企業開發風險較大。宏觀調控給房地產企業開發帶來了財務風險，房地產開發企業籌資風險加大了企業的財務風險。房地產企業的財務關系包括投資者、承包單位、被遷單位和居民、勘察設計單位、材料供應單位、房屋購買者、土地轉讓單位以及工商、稅務等行政單位。由于財務關系復雜，房地產開發敏感性強，其自身調整能力較差，因而管理風險較大。
二、房地產企業內部控制存在的問題
“新國八條”的出臺，一方面與2010年末房地產市場的持續火爆有關，另一方面也表明國家對地方調控的結果不甚滿意。因此，“新國八條”在對以往調控政策深化的同時，明確要求各地限購，實行約談問責機制。房地產企業也應該及時發現自身財務管理內部控制中存在的問題，并及時根據國家相關政策以及內部調整增強自身的競爭能力。
1、房地產企業缺乏財務風險控制意識
財務風險是指在企業的各項財務活動中，因企業受內外部環境及各種難以預計或無法控制的因素影響，在一定時期內，企業的實際財務結果與預期財務結果發生偏離，從而蒙受損失的可能性。將其具體到房地產開發企業上，主要是指由于財務狀況惡化而導致實際開發利潤與預計利潤之間發生較大背離，給企業帶來經濟損失的可能性。
有些房地產開發商認為，只要能夠取得土地的使用權，工程項目能夠按期竣工就會產生經濟效益，其實則不然。由于開發商前期沒有對財務風險進行周密細致的可行性研究，對投資風險的認識不足，信息不全面，導致盲目投資，投資無法按期收回，使投資項目不能獲得預期的收益，因而會給企業帶來巨大的財務風險。應該說缺乏財務風險控制意識既影響了企業銷售收入的實現，又影響了企業的整體償債能力，成本負擔會不斷加重，隨著資金的循環使用，一旦資金鏈條發生斷裂就會面臨資金短缺的風險，從而產生損失。
2、房地產企業更傾向于舉債增加成本負擔，不能進行合理的財務預算
“新國八條”相對于此前兩輪調控，最大的特點是“抬高門檻，強化力度”，以抑制過度消費和投資需求。央行加息、上調存款準備金率等措施的推出，將提高房屋開發成本。目前，央行已連續三次加息和八次上調存款準備金率，大型金融機構調整后的存款準備金率達19.5%的歷史高位。加息和存款準備金率上調的疊加效應也將逐步釋放，進一步影響市場預期。這樣一來，嚴重影響了房地產開發企業資金的回籠。年內央行繼續加息和上調準備金率的可能性也比較大，信貸全面收緊將是2011年房地產金融市場的主基調。
當前，房地產開發企業的資金70%來自銀行，這種單一的舉債經營管理模式促使房地產開發企業的負債率加大，相應的債權人的債權保證程度就會大幅地降低，這在很大程度上限制了房地產開發企業從其他渠道增加負債籌資的能力。
房地產企業一方面著急上項目而沒有將成本合理的測算并且層層落實，另一方面當自身缺乏資金的時候更傾向于向銀行或其他單位借款，而沒有從財務管理內部挖掘資金潛力，沒有對項目資金做整體的財務規劃，加大了房地產項目的投資風險度。例如，在項目前期階段，財務人員如何根據調整的項目總體設計方案來不斷調整項目總體預算是財務管理的關鍵問題。在土地征用方面，國家一方面不斷收緊地根，控制土地的市場供應節奏；另一方面在土地出讓方式上，禁止協議出讓土地，繼經營性土地全面實施“招拍掛”方式后，進而提高了開發商的拿地成本。再如，對建筑材料的價格變動預計不足，市場是不斷變化的，市場價格與合同價格往往會出現差距。對房地產企業來說，如果其無法合理估計其中存在的誤差，做好財務預算，企業的資金管理鏈條很可能會出現問題。而房地產項目工程成本管理的基礎資料，均來自于企來內部各職能部門及施工一線的管理部門，管理者認為成本管理和核算是財務部門的職責，而忽視了內部各職能部門進行全過程成本核算的重要作用，致使財務收集資料有限，成本管理偏離預算。
3、稅收籌劃困難
長遠來看，未來房地產宏觀調控政策將進一步細化，保持房地產政策的統一性和穩定性。如加強對土地增值稅清算監督，以綜合調控稅收等手段來多方面協調推進房地產調控政策。“十二五”規劃建議也提出，要研究推進房地產稅收改革。目前重慶、上海已試行房地產稅。未來，隨著試點的成熟，房產稅將逐步擴大至全國范圍，并從僅對增量征收推廣至對存量也征收，這對房地產市場短期和長遠健康發展影響重大，稅收的綜合調控政策使得房地產企業的稅收籌劃工作更加困難。
三、新形勢下加強房地產企業財務管理控制的對策
1、謹慎投資，嚴控風險
房地產企業在財務管理內部控制中要樹立風險管理意識，要實行財務集中管理模式，建立集中的現金管理、籌資管理以及投資管理系統，要逐步規范公司重要財務決策的賬務處理程序以及審批程序，提高財務報表的可靠性。
房地產公司融資結構的一個重要步驟是完成對項目風險的分析和評估。能否采用以及如何設計項目融資結構的關健之一是要求項目投資者對與項目有關的風險因素進行全面分析判斷，確定項目的債務承受能力和風險，設計出切實可行的融資方案。融資結構以及相應的資金結構的設計和選擇必須全面反映出投資者的融資戰略和要求。
2、根據國家的政策及時優化資本結構，加強資金管理
在國家的宏觀調控政策下，企業要充分考慮稅率、利率風險，合理安排資金的籌資渠道及方式，加強資金管理內部控制。企業要在稅法許可的范圍內稅收籌劃，盡可能獲得納稅節約的好處。企業要準確估計每個時期項目所需要的現金流入和流出，做到與銀行貸款金額、時間相匹配，加強資金回收和集中管理。企業應對國家宏觀調控的貨幣政策作出合理的判斷，如果預期國家利率會上升，那么企業應該簽訂長期合同，以免增加財務費用，如果預期國家利率會下降則應該簽訂短期合同，提早歸還借款。
房地產企業還應充分挖掘自身潛力，用好留存資金，實施多元化融資策略。企業可通過合理安排產權資本與債務資本比例，尋求最佳資本結構，降低財務風險。
3、充分考慮財務預算的決策作用
房地產企業運用不同的方法進行項目成本的歸集，這對收入、利潤的確認都將產生不同的管理效益。因此，在制定項目計劃時，充分考慮財務預算的作用，對企業降低成本、防范風險、加強內部控制是非常重要的。制定成本預算目標時，需要將項目建設中發生的前期可行性研究費用、規劃設計費用、工程開發成本、開發間接費用、經營收入等納入到整體預算中來，對成本費用進行正確的歸集和核算，重視基礎數據的收集和整理，做好成本預測，挖掘內部潛力，設立目標成本，對投資成本開支進行預先的控制。為了更好地推進全面預算管理，房地產企業只有將預算管理績效考評與獎懲機制相結合，才能確保企業預算管理目標和戰略目標的最終實現。
在企業管理過程中，財務管理是最直接、最有效的影響企業獲得經濟效益的管理環節。許多企業的興衰史充分說明，重視并加強財務管理，企業才能充分獲益，迅速發展。這就要求企業各級領導層牢固樹立財務管理是企業管理的核心這一基本理念，建立完善的財務管理體系，并不斷創新，以利于房地產企業整體管理水平的跟進。
【參考文獻】
關鍵詞：供電公司 創新提升 農電企業 財務一體化
按照國務院國發[1999]2號文《國務院批轉改委和國家經貿委關于加快農村電力體制改革加強農村電力管理意見的通知》精神，縣級供電企業要實行“政企分開”，即躉售縣供電企業資產所有權和經營權分離。對躉售縣供電企業，原則上應上劃由省（自治區、直轄市）電力公司直接管理；暫時不能上劃的，可以在產權關系不變的前提下，由省（自治區、直轄市）電力公司代管。在產權關系上看，黑龍江省電力有限公司受地方政府委托，對躉售縣供電企業（以下稱“農電企業”）行使出資人職責、履行出資人義務，實行“代管”，其所屬的綏化供電公司按照要求，認真履行的代管職能，并針對農電企業財務管理狀況，確立了“夯實基礎，狠抓落實，講求實效，穩步推進”的工作思路，從強化財務管理和監督入手，積極采取有效措施，使農電財務管理工作得到有效規范。
按照國家電網公司提出的“集約化、扁平化、規范化”管理理念，為深入落實“加強縣供電企業管理，按照‘三集五大’體系建設和實施縣供電企業及供電所管理提升工程”的目標要求，綏化公司以堅持深化應用“六統一、五集中”為主線，打破“代管”壁壘，緊扣專業延伸管理主旋律，把握統一、規范關鍵點，制定財務集約化管理實施方案，明確工作時間節點和實施步驟，將省公司規定動作落實與管理創新有機結合，與國網專業工作同檢查、同部署、同總結，創新財務管理，創造性地提出了“1+2+3”的財務管理目標，一個中心：財務管理集約化；兩個目標：風險防控、價值引領；三個落腳點：夯基礎、改狀況、穩增長；輔以實施“四維”財務管模理式，即：一維信息系統建設、二維基礎工作創優、三維要素集約管控、四維同步評價提升（同業對標），農電企業一體化管理水平得到明顯提升，為深化農電企業體制改革和實現長遠發展奠定了堅實基礎。
一、實施背景
（一）農電企業面臨的形勢分析
1.外部環境因素
按照國家戰略部署，農電體制改革將在“十二五”末完成，這意味著農電企業的管理體制實施上劃管理改革勢在必行。如何在代管的過渡階段進一步理順管理關系，穩步提升經營管理水平，將是擺在代管者面前的一個重要課題。
由于電力生產經營關系到國計民生，屬于基礎性行業，具有公益事業特點，受國家政策制約影響較大，在履行企業盈利職能的同時，還要履行政治責任、經濟責任和社會責任。國家宏觀經濟形勢的變化和電力行業的經濟特征使得社會各界對電網企業的監督逐步強化，規范有序的經營理念的植入和有效實施成為必然。
2.內部環境因素
綏化公司農電企業的生產經營在多年的“代管”中逐步走向規范，但其財務狀況也存在“二高三低”（資產負債率高、財務風險高、盈利能力低、資產運營水平低、融資能力低）的問題。資產規模龐大管理效率低下、內部控制虛而不實、經營風險加大、盈利能力走弱、權益被虧蝕，企業缺乏核心競爭力，使得電網持續穩定發展困難重重。依筆者之見，農電企業在謀劃企業生存與發展問題上要從著力抓好財務管理入手，要更加注重財務基礎管理，更加注重成本費用控制，更加注重財務風險防范，更加注重財務資源運作。
（二）創新農電企業財務管理模式的意義
多年來，通過各級財務部門的共同努力，綏化公司代管縣供電企業的財務管理工作取得了長足進步，然而由于基礎差、底子薄、體制機制復雜等多種原因，代管縣供電企業在依法治企、規范經營、財務管控等方面依然存在一些問題和薄弱環節，面臨諸多風險和挑戰。農電企業財務管理要實現取得根本性的變化，必須有的放矢，對癥下藥，是政策原因的爭取政策支持，是內部體制原因的深入推進體制改革，是管理因素的規范精益管理，關鍵是根據客觀環境的變化，能夠因地制宜、因時制宜地推進財務管理機制創新。
對農電企業實施財務管理創新，是貫徹國家和網省公司戰略部署的重要實踐，是夯實代管縣供電企業財務管理基礎、防范和規避經營風險的重要途徑，也是推動代管縣供電企業持續、穩定、健康發展的現實需要。
二、成果的內涵和做法
綏化公司本著發現問題、分析問題、解決問題、評價總結閉環管理思維實施農電企業財務管理模式的創新，結合農電企業的實際和網省公司加強農電企業財務管理的要求，在抓深、抓實、抓細、抓嚴上下功夫，打破“代管”壁壘，創新農電企業財務管理模式，引入了“四維”管理模式（圖1），提出了“1+2+3”的財務管理目標（圖2）。
經過一年多實踐運行，綏化公司對農電企業財務集約化管理取得了實效，拓展了現階段財務專業延伸管理的維度，加快了實現農電企業財務管理水平與國網接軌的步伐，實現了預定的管控目標。具體做法如下：
（一）信息系統建設
1.農電企業財務管理軟件現狀
2013年以前，綏化公司農電企業財務核算軟件是遠光核算系統2.1（單機版），地市公司不能及時地掌握各代管農電企業的財務核算信息和經營狀況，對農電企業月度財務快報、年終財務決算的審核也只是達到“以表審表、層層匯總”的狀態，無法行之有效地行使對農電企業的財務管理職能。
2.農電企業應用財務管控系統的必要性
“工欲善其事，必先利其器”。對代管縣供電企業實施財務管控項目，就是要充分借助信息化手段，通過先進的財務核算系統，實現對代管縣供電企業財務數據的動態實時穿透查詢，促進地市公司有效提升對代管企業資產、負債、收入、成本等全要素的財務管理水平。既是推動農電企業持續穩定健康發展、依法規范經營的現實需要，也是做實地市公司、切實履行對農電企業財務管理職能的重要舉措，更是農電企業管理提升要求的重要內容。因此，在全省范圍內農電企業應用財務管控系統十分必要。
3.農電企業財務管控系統應用實踐
（1）項目啟動
自2013年下半年開始，從項目籌劃、制定實施方案到制定全省統一的會計科目體系，綏化公司全程參與了財務管控系統建設的各階段工作。由于農電企業會計核算區別于國網系統的核算內容，在創建科目體系的業務中沒有成型的體系可以借鑒。綏化公司充分發揮對農電企業會計核算內容全面掌握的優勢，將業務經驗與會計核算規則有機結合，構建有農電企業特點的統一的會計科目體系，為在全省開展會計集中核算進行了有益的嘗試。
綏化公司將財務管控系統核算理念與遠光2.1版會計核算軟件的差異和“管理對象”以及業務分類”等財務管控系統術語，用通俗易懂的語言歸結出來，為系統應用的關鍵工作――靜態數據的收集和動態數據的對應工作的開展做好鋪墊和理論支持。并在2013年6月至7月，綏化公司組織所屬農電企業開展了72人次有針對性的業務培訓，明確了工作要點。
（2）項目運行
綏化公司集中轄屬的農電企業開展項目應用試運行工作，有序開展了系統應用環境的搭建、關鍵用戶權限的收集、報送、導入、使用、統一會計科目下靜態數據的收集、整理、植入（共收集了單體工程451個、往來單位3125個、組織機構487個、銀行賬戶57個，共計4120條靜態數據）、2013年動態期初數據的對照、錄入、核對、2013年已發生業務的憑證補錄、數據核對、報表關鍵數據來源的設置，順利實現了農電企業財務管控系統的成功上線運行。
（3）項目總結
綏化公司通過對2013年會計業務在財務管控系統（圖3）試運行工作的實踐，有效開展了運行過程階段性分析評估，一方面查補財務管控系統功能需補充、調整、完善的內容，另一方收集農電企業在應用過程中存在的問題，完成了項目試點應用總結，共提出包括靜態數據收集、動態數據對應、會計科目正確使用等10余項注意事項，有效避免“進去一串垃圾數據，出來一張垃圾報表”的狀況，為下一步的推廣應用打好了基礎。
（二）基礎工作創優
會計基礎工作貫穿于財務管理工作的始終，隨著管理提升、依法治企等工作的開展，綏化公司實施了“四步工作法”，實現了農電企業的會計基礎與國網同步推進。
1.深入調研摸清狀況
不打無準備之仗。綏化公司按照省公司財務集約化管理要求，開展了以會計政策的執行、會計科目的使用、內部財務管理制度制定實施等主要內容的農電企業會計基礎工作調研工作。在調研中發現，農電企業在計提壞賬準備的會計政策方面不統一，有的農電企業是按“賬齡分析法”計提壞賬準備，有的農電企業采用“直接核銷法”核算壞賬，即平時不計提壞賬準備，發生壞賬損失直接核銷。通過調研摸清了農電企業會計基礎工作現狀，結合“六統一、五集中”財務集約化管理進行了差異分析，為執行統一政策、規范管控夯實了基礎。
2.整章建制貫通應用
沒有規矩，不成方圓。財務集約化管理的精髓是“集約”，嚴格執行通用制度和標準是實施集約管理的有效途徑。綏化公司在貫徹執行國網公司通用制度的同時，集中組織培訓了《黑龍江省電力有限公司代管農電企業會計核算辦法》，創造性地針對農電企業的管理需求，制定并執行有特色的適合管理實施的綏化供電區財務通用制度，對指導、規范農電企業經營行為管控和經濟業務處理，起到了積極有效的促進作用。
3.費用核銷典型設計
基礎不牢，地動山搖。根據會計核算規范性和報銷管理的有關要求，針對近年來內外部檢查提出的費用報銷手續不完備問題，綏化公司對成本費用報銷和工程其他費用報銷業務進行規范，實行典型設計，即結合信息化環境下的會計核算管控，研討形成了農電企業“成本費用業務核銷規范”和“工程其他費用核銷規范”，并將上述兩項規范作為“操作指南”深度融合了原始憑證規范化、費用審批、流程管控的要求，形成了以規范促提升的良性機制。
4.嚴格審核防控風險
居安思危，才能防患未然。在農電企業會計基礎工作管理實踐中，綏化公司在統一規范了29種原始憑證單據樣式的同時，提出了相應的財務審核規范，做到“四不通過”：沒有業務預算的不通過；審批手續不全的不通過；原始憑證不齊全、不合規的不通過；業務流程不規范的不通過；通過完善內部監督機制，規范經營秩序，建立和完善以日常稽核和定期稽核為重點的財務稽核常態運行機制，對公司經濟活動全過程進行跟蹤稽核監督，確保公司在資金運營、核算管理、資產管理、成本控制等方面依法合規，從而進一步規范經營秩序，有效防范了財務風險。
（三）要素集約管控
國網公司提出的農電企業“雙提升”工程，從財務專業角度看，貫穿了財務集約化實施的過程。綏化公司在現有的體制下，以“五集中”的內容為要點，創新財務管理工作，實現了資產、負債、成本、收入及利潤的全要素管控，推動了農電企業財務管理集約深化。
1.率先生成“一鍵式”報表
按照國網公司要求，2013年度黑龍江省電力有限公司20%的代管縣供電企業要應用財務管控系統生成“一鍵式”報表。綏化供電公司轄屬10家代管縣供電企業作為試點單位首批開展此項工作，并于2013年8月24日正式生成“一鍵式”報表，對農電企業會計集中核算的改革具有劃時代的意義。綏化公司結合農電企業的會計核算業務的實施，充分研討，統一了科目體系，并在此前提下靜態數據的收集和動態數據的對應以及財務管控系統的應用進行的“一對一”的集中培訓，應用“數據收集與業務核算相結合”、“會計核算與集約管控要求相結合”機制，確保了系統如期上線。“一鍵式”報表生成后，省、地公司可以通過財務管控系統這個平臺，進行實時數據查詢，實時生成該試點的資產負債表、利潤表等會計報表，簡化了數據生成、歸集、傳遞流程，在“統一”的前提下，提高了會計信息的質量。“一鍵式”的生成，跨越體制限制，實現了農電企業會計集中核算的“準集約”（圖4）。
2.嚴控預算執行
一是嚴控可控費用。綏化公司針對可控費用的經濟特點，本著“厲行節約，勤儉辦企”的原則，細化了預算集約調控工作，制定并實施了《國網綏化供電公司農電企業可控費用預算考核管理辦法》，加強了可控費用預算的執行管控工作，實行了月分析、季通報、年考核制度。二是動態監控預算執行。通過實時生成的“一鍵式”財務報告信息為反映基礎，動態監控農電企業預算執行，確保預算管控落到實處；通過財務建立健全預算指標管理的績效考核和監督評價制度，杜絕了預算外支出，提高了可控費用管理的實效性，提升了成本管理水平，維護了預算的嚴肅性、剛性原則，實現了農電企業預算集約調控的“準集約”。
3.資金集約管控
綏化公司嚴格落實省公司資金管理工作要求，著力推進資金管理理念、管理手段、管理方式的創新。一是嚴格控制銀行賬戶數量，加強賬戶開立審批和撤銷備案制度執行，持續壓降農電企業銀行賬戶數量，農電企業銀行賬戶數量由最初的145個壓降到目前的65個。二是依托中電財結算平臺和服務力量，研究搭建農電企業資金池，提高了農電企業資金集團化管理水平，實現資金歸集率95%以上。三是加強農電企業資金運作，提高資金效益。2013年以來，鼓勵供電區內的農電企業積極參與省公司的資金運作，使得閑置資金的收益在無風險條件下實現最大化。四是持續應用農行“三級賬戶”管控，加強資金在線監控，在財務管控系統全面應用的基礎上，優化資金月報，提升了農電企業月度資金分析功能，加強日常在線稽核和監控，強化預算管控，防范了資金風險，實現了農電企業資金集中管理的“準集約”（圖5、圖6、圖7）。
4.資產精益管理
綏化公司從農電企業實際情況出發，在實現財務管控系統成功上線工作的基礎上，進一步優化農電企業的財務狀況，創新資產管理業務，全面開展了清產核資工作。清產核資工作按照“清查、規范、發展”的原則，遵循“尊重歷史、依法確認、實事求是”的總體工作思路，經過制定方案、前期準備、組織實施、現場鑒證、報告出具、賬務處理6個階段，從2013年9月至2014年3月底，歷時7個月全面完成，共計清查所屬農電企業資產盤虧、資產盤盈及資金掛賬的凈損益共計280.31萬元。通過清產核資，在改善財務狀況的同時，實現了賬實、賬賬、賬證的“三對照”，為下一步實施資產全壽命周期管理打下了良好基礎。綏化公司在不斷改善優化農電企業財務狀況的基礎上，引入并適應性調整“電網投資能力測算模型”，測算電網投資能力趨勢，為投資決策提供數據支撐，實現了農電企業資本集中運作的“準集約”。
5.風險集約管控
農電企業由于現有的治理結構影響，經營風險在一定程度普遍存在。綏化公司在客觀分析農電企業風險管理狀況的基礎上，突破體制限制，利用現有資源，借助內控系統平臺，實施資金支付管控和在線稽核，積極構建適合農電企業特色的風險防控機制。創新應用“三級賬戶”管控系統管控重大事項業務的資金支出，通過制度固化農電企業沒發生金額5萬元以上的大額資金支付業務，農電企業資金支付在履行內部集體決策后，上報地市公司審批執行，并要求農電企業在重大資金支付業務發生時，須提供經過審批的單據，地市公司財務部門復核人員方可辦理業務復核，款項才得以形成支付。這是一種將業務發生與系統應用相結合的管控方式，創新性的業務實施和風險防控的常態融合機制，實現了農電企業風險在線監控的“準集約”。
（四）同步評價提升
綏化公司深入實施財務集約化管理工作的同時，以專業延伸管理為契機，建立激勵與約束機制，創新開展了農電企業財務評價。以同業對標為手段，有效促進各項集約管理工作在財務管理實踐中的融合和轉換，切實促進“雙提升”、切實服務于“三集五大”體系建設，切實為農電體制改革奠定基礎。
第一，堅持科學有序開展。前期工作突出了“兩個到位”即認識到位、宣傳到位。首先按照網省公司的專業延伸管理要求，確定適合的管理對標體系架構，實現管理對標的目的；其次，就管理對標體系的應用開展了有針對性的培訓工作，對指標定義、計算方法、統計口徑、數據來源和具體提升措施等相關內容進行詳細講解，做好了管理對標工作的深入到位宣傳；最后建立了定期聯絡、信息報告、督導檢查、管理提升、工作評價考核機制等五個工作機制，確保農電企業同業對標工作有序展開（圖8）。
第二，堅持促進管理提升。綏化公司以縣供電企業及供電所管理提升工程為有效載體，克服基礎差、底子薄、體制機制復雜等困難阻礙，全面強化財務專業延伸管理，促進農電財務管理水平提升。一是強化財務管控系統應用水平，集中組織了農電企業財務人員20余人進行了程序的培訓、測試，為對標工作的開展提供了強大的技術保障；二是持續動態監控日常考核的關鍵指標的完成情況，積極提出完善提升建議，找短板、強管控，同步提升對標水平。
第三，堅持積累典型經驗。在農電企業財務管理對標體系建設過程中，綏化公司充分發揮農電企業管理提升的主動性和積極性，不斷抓重點、找難點，深入剖析，全面總結，努力在同業對標深入實施過程中認真總結工作亮點，樹標桿、抓典型，實現以對標促管理提升，以管理提升促對標水平提升的雙保雙促機制。
三、成效
綏化公司通過創新財務管理模式，實現了預期的財務管理目標，農電企業的財務管理工作取得了長足進步，尤其是在財務管控系統成功上線后，提升了財務集約化管理水平，充分發揮了管理手段的導向、約束、凝聚、融合和輻射作用。
第一，會計基礎進一步夯實。統一了科目體系和會計政策，進一步夯實財務管控基礎；以財務管控系統成功應用為依托，逐步實現財務核算規范化；對農村低壓電網維護費等重點業務規范會計核算進行了逐一分析，有效地保證了省公司“一本賬”會計信息質量。
第二，財務狀況進一步改善。經過清產核資，摸清了家底，解決了歷史遺留問題。全面清理處置低效無效資產，提高了農電企業資產質量和資產運營效率。深入開展資產清理處置，加強資產效用分析，提高資產的流動性和安全性；加強不良資產管理，重視賬銷案存資產清理追索，建立健全資產損失責任追究制度。通過“提質量、調結構、保安全”的資產集約管理手段的實施，農電企業的財務狀況得到根本性的改善，全區綜合的資產負債率由2012年的75%優化到2014年6月30日的37%（不含農網改造因素）。
第三，預算行為進一步規范。綏化公司在農電企業樹立全面預算“一盤棋”的理念，逐步強化損益性預算管控，全面完成省公司下達的損益性預算指標，并同步嚴把資本性預算的“立項關”。對農網工程項目預算的管控引入并適應性調整“電網投資能力測算模型”，從測算結果出發，綜合平衡規劃需求、利潤目標、后續效益因素，優化投資結構和時序安排，2013年投資計劃比2012年下降1.69億元，2014年投資計劃比2013年下降0.53億元，以量化數據引導預算行為，使農網工程投資決策更科學、更合理。
第四，風控水平進一步提高。制度完善為保障、系統實施為手段，形成了資金管控與業務管控常態風險管控機制，強化了風險管控意識，2013年綏化公司共受理重大事項報告涉及的資金支付申請188份，進一步明確了經濟業務處理的管理責任，有效提高了風險管理水平。
一、管理創新實行系統管理與人工管理相結合。近年來，稅務機關普遍重視信息系統的開發和利用，而忽視了管理思想和管理體制的創新，導致網絡與數據在不同部門間相互孤立，投入與效益難以匹配。應積極推進管理創新，不斷研究高新技術條件下的稅收征管流程再造和組織結構優化，提升信息系統的技術標準和功能作用；借助網絡簡化信息傳遞的中間環節，降低征納成本，提高效率。
推進稅務機關與相關部門信息化建設協調發展。目前，銀行、貿易、通信等主要經濟部門信息化發展迅速，無論是機器設備的現代化更新，還是操作人員的業務素質，都優于稅務系統，而企業的信息化建設相對于稅務機關又整體滯后。在這種現實面前，稅務機關應調動各方面的力量，推進與相關部門和企業的信息化建設協調發展。
建立全國統一的計算機網絡。當前，全國各地信息化建設水平差距很大，制約了網絡功能的發揮。稅務機關可借助政府和社會的力量，在全國各地建立稅務管理計算中心，形成全國計算機網絡。要求納稅人、扣繳義務人，必須在計算機系統中建立其在銀行存貸款開戶。力求納稅人的納稅申報、納稅核算、稅款征收、催繳欠稅等全部由計算機處理。
二、監控拓展推進政府監控向社會監控拓展。實施稅源監控不只是政府部門的職責，稅務機關更不能單打一，因為稅源監控涉及經濟活動的各個領域，相關部門和人員都有相應的權利和義務。稅務機關應積極主動地加強與社會相關部門的聯系，建立社會化監控網絡，擴大監控力量。
關鍵詞:信息管稅稅收管理稅收工作
信息是貫穿于稅收征管的全過程的關鍵因素，是稅收征管工作的重要生產力。“信息管稅”是國家稅務總局確定的當前和今后稅收征管工作的思路，是破解征納雙方信息不對稱難題，提高稅收征管水平的必由之路。近年來，隨著社會和經濟的變化發展，給稅收征管提出了新的挑戰和更高的要求，納稅戶的不斷增長、經營形式的多樣化、經營業務的多元化，稅收征管的復雜性和工作難度將會更加明顯，征納雙方信息不對稱現象將會日益突出。新形勢下，如何界定和落實“信息管稅”，進一步提高征管質量與效率，已成為稅收工作的重大課題，值得進行深入探討。
一、信息管稅的界定
(一)信息管稅的內涵
從信息管稅的內涵來看，信息管稅是以信息為媒介，促進稅收征納良性互動；以網絡為平臺，消彌信息“孤島”；以科技為支撐，提高稅收征管質效。它是稅收征管模式的重大轉變，是稅收征管思路的重大調整，是稅收管理走向科學化、精細化的必由之路，是降低稅收成本、增加稅收收入的有力抓手。通俗點說，“信息管稅”就是充分利用現代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，完善稅收信息管理機制，健全稅源管理體系，加強業務與技術的融合，進而提高稅收征管水平。
(二)信息管稅的作用
它的作用在于強化稅源監控，堵塞征管漏洞，推進執法規范，提高工作效率，利用科技手段為納稅人遵從履行納稅義務提供便利，引導納稅人自我修正履行納稅義務過程中出現的偏差，防范和化解不遵從風險，把信息資源優勢充分釋放出來，達到信息增值利用目的，實現稅收管理的科學化、精細化目標。本文認為，“信息管稅”是對傳統征管方式的革命，是稅收征管工作實現自我超越的一次戰略調整，是對稅收征管四位一體（稅收分析、納稅評估、稅務稽查、管理監控）互動機制的有效推進。
(三)信息管稅的意義
深刻認識信息管稅的重大意義，就在于現代經濟發展日新月異，突飛猛進的的今天，市場經濟領域新情況、新事物層出不窮，納稅人的組織形式、經營方式、經營業務不斷創新，稅收管理事項紛繁復雜，征納雙方信息不對稱現象愈加突出，傳統管理方式已不能完全適應征管工作發展的新要求。同時，世界經濟的一體化進程加快，技術型、知識型、信息型產業對經濟的支撐作用日益明顯，產業分工日益專業化、精細化。在為稅收提供巨大的稅源的同時，也給稅收征管工作帶來了一系列的難題和挑戰。怎樣突破這個困境，需要一個有力的抓手，這個抓手就是信息管稅。
二、信息管稅的現實不足
從整體上看，由于信息管稅仍在探索過程之中，完善信息管稅的相關法規、制度還不夠配套，加上社會上對信息管稅的認識不足，稅務人員的業務水平參差不齊，決定了信息管稅將是一個不斷探索與逐漸完善的過程。存在的主要問題是：
第一，信息管稅的內外協調急需加強。就內部而言，目前信息管稅機制在環節上不夠流暢，銜接不緊，影響了信息管稅效能的發揮；就外部而言，稅務部門與政府職能部門缺乏涉稅信息交換，許多部門對協稅護稅重視不夠，參與主動性不強，使得稅務部門無法及時獲取重要的涉稅信息，加大了信息管稅工作的難度。
第二，信息系統及其應用有待規范。一是信息采集方面，可利用的基礎信息資料較為單一，目前的稅務部門的許多征管軟件系統普遍只重視納稅人的申報表、稅務登記、稅款入庫和發票數據等信息的收集，忽視對納稅人的財務報表、生產經營情況、銀行存款以及會計核算等信息的采集，很多納稅申報表以外的指標，只能通過手工采集，不利于通過計算機進行涉稅信息評估分析。二是稅務部門現使用的單一操作軟件系統過多，沒有進行較好的整合，存在機外人工操作，無形中增加了稅收管理員的工作負擔。
第三，信息采集與利用深度不足。從實際情況看，信息采集與利用是信息管稅的關鍵，涉稅信息的采集與利用一直是稅收工作的“軟肋”，涉稅信息數量少、質量低、利用差，對納稅人所知曉、掌握的情況嚴重缺乏，這也是稅收征管水平長期難以提升的主要瓶頸。
三、信息管稅的對策及保障措施
(一)構建信息管稅的良性互動機制
在信息管稅中，稅務機關如何在大量采集、海量分析、全面應用信息進行管稅的同時不增加納稅人負擔，務必創新信息管稅互動機制。一是拓展信息來源渠道，建立由政府主導、相關部門協作配合的涉稅信息共享機制，開展國稅機關與地稅、工商等部門之間以及國稅機關內各部門之間的涉稅信息核查比對。二是改革目前的機構組織模式，按照機構扁平化、工作流程化的要求改革現行的管理模式，實現信息管稅工作由征管部門控制向流程控制轉變。形成崗位間、流程間的權力制約和監督，提高內部管理水平。三是將原來控制下各個獨立的信息孤島串連起來，依流程形成完整信息流渠道，實現信息共享，解決傳統人工作戰、效率低下的問題，減少信息采集整理的重復勞動，使信息管稅真正信息化、科技化。如開發網上申報系統、稅銀完稅系統、發票查詢系統、異地辦理、同城通辦、國地稅聯辦等方式，減輕納稅人負擔。
(二)構建信息管稅的互動體系
第一，建立信息采集互動體系。信息采集、錄入、利用是信息管稅的核心。解決采集哪些信息、從哪兒采集、由誰來采集以及采集標準等問題，努力做到全面、及時、準確。其目的就是主要解決征管信息不對稱問題，其根本是解決什么樣的信息才能有效管稅？大家知道，現在稅務機關獲得信息特別是征管信息只限于納稅人的申報表及附表所列的靜態信息，卻不能有效引入納稅人相關的生產經營狀況、成本、價格、利潤、資金流量等動態信息。具體講。一是采集哪些信息。如傳統的稅務登記信息、納稅人生產經營成本信息、影響納稅人的宏觀、微觀政策信息；二是從哪兒采集。如稅務登記信息（可從地稅、工商、質檢、公安部門的公民身份信息查詢系統等進行），納稅人生產經營成本信息、發票、財產、財務信息等的采集（可從水電氣部門、人事勞動部門工資備案、房管部門、銀行資金往來進行），影響納稅人的宏觀、微觀政策信息（廣播、電視、報紙、政府公文進行）；三是由誰來采集。可成立信息收集分析中心，再將信息傳送利用，在稅源管理部門可設信息收集分析崗，再歸集一個部門，再統一分析后傳送利用。出臺信息收集、分析、通報辦法，明確機構、人員，建立信息收集、錄入、加工、處理、分析、更新、維護機制。
第二，建立信息分析互動體系。從哪些角度分析？既有宏觀分析、區域分析，又有行業分析、具體納稅人的分析，要充分利用加工、處理后的涉稅信息，有針對性地開展比對、分析和評估，發現差異及時核查原因，找準強化管理的方向，有效預防漏征漏管。因此，信息分析要抓“創新”。首先，在選題分析方面，要緊緊圍繞稅收征管主題。其次，在分析手段方面，不斷創新分析手段，完善分析指標體系,拓展信息分析模型。再次，在分析效能方面，要在抓好事后分析的同時,逐步將工作前移,實現事前預測、事中監控和事后考核的有機結合。最后，在分析應用機制方面。它是一項全局性的工作,應建立起部門聯動、上下互動的稅收信息管理流程,形成合力,發揮稅收信息分析應用的最大效能。至于在落實時，會出現按現有征管辦法無法處理現象，這就要健全管理體系。
第三，建立行業信息互動體系。建立農產品、商貿、化工等重點行業稅源管理體系，在薄弱環節領域健全商貿行業手機、汽車、超市、藥品、酒類等稅源管理辦法等，總而言之，有多少個行業，就有針對性的管理辦法，如針對零散稅源是否可建立社會化管理，通過聯合地稅、財政、工商等部門，建立信息需求、信息收集、信息比對、風險控制的社會化綜合治稅管理辦法。如針對小型微利戶、低稅額戶可建立基準稅額管理辦法。通過單位用電量、單位材料能耗等要素分類測算，建立針對小微戶、低稅額戶的基準稅額模型管理辦法，既可方便今后的稅收征管又能保障信息驗證比對，也可增強稅源管理的可參照性。如針對一般企業建立常規風險管理，通過建立的第三方信息獲取渠道，一方面為第三方涉稅信息傳遞預留數據傳輸的接口，確保數據傳輸暢通；另一方面能優化信息分類的框架，提高高風險企業篩選的有效性。如針對重點稅源企業的建立個性化項目風險管理辦法。對重點稅源企業在抓好常規風險管理的同時，建立針對企業股權轉讓、大規模傭金支付等非常規項目的風險管理預案。
綜上所述，信息管稅工作成敗取決于人。只有提高思想認識，應用科學發展觀理念來統領信息管稅工作，采取有效辦法提高信息技術應用能力，信息管稅才會扎根于心，信息管稅的路才會越走越寬,最終實現稅收的科學化、精細化管理。
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