時間：2022-03-31 22:21:27
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第一，要正確看待去年的財稅形勢。說正確地看待，就是既要看到成績，又要看到問題。從成績上說，我們自己和自己比，感到進步很大，進展很快，效果很好。但從經(jīng)濟發(fā)展水平體現(xiàn)在財政上來看，我們感到差別很大，差距不小。說我們成績很大，剛才化文市長在報告中已經(jīng)講了，就是我們的財政收入在2005年的基礎(chǔ)上2006年達到了3億5的水平，增長了16.2%，財政支出達到了6億4，突破了6億元大關(guān)，從這個數(shù)字上說，應(yīng)該說是階段性的水平，歷史的新高，可以說成效較好，也很喜人。但是，如果我們放在全省來看，當我們看到我們發(fā)展很快的時候，如果和全省一對比，和全省的平均發(fā)展水平對比，就會感到我們還是有差距的，全省縣級一般預(yù)算全口徑財政收入是平均同比增長21.3%，高出我們5個百分點，應(yīng)該說我們還沒有達到全省縣一級的平均水平，如果和我們自己的需求來比，我們還遇到了諸多的問題，特別是我們*的財政形勢不容樂觀，就是包袱太重，我們有四個億的財政包袱，而這些財政的包袱，不是可還可不還的，而是必須還的，是不還也賴不掉的，逃不脫的，這些債務(wù)就是由省財政廳直接扣的這一塊，每年省里的扣款計劃都在5000萬元左右，所以說財政壓力還很大，困難也很多。
第二，就是要正確看待我們今年的工作。對我們今年的財稅工作剛才化文市長提了一些目標，應(yīng)該說這個目標定的，是既分析了我們*的現(xiàn)狀，又考慮到我們的整個發(fā)展規(guī)劃，同時又把我們放在全省的位置上來考慮的，因為我們的目標是提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項經(jīng)濟指標，到2009年綜合經(jīng)濟實力進入全省十強縣，要實現(xiàn)這個目標，那么作為經(jīng)濟發(fā)展指標中重要指標的財稅指標來說，如果我們每年都不以快于別人的非常規(guī)的辦法來發(fā)展，那么說進入省十強只是紙上談兵，因為目前我們的位次，綜合經(jīng)濟實力是全省第19名，我們要想再跨越9位，最起碼的是要超過全省的平均發(fā)展水平，而這種超越，不是等到電廠二期工程上來之后我們再去超越，而是逐年都必須超越，所以財稅收入定了兩個目標，一個就是法定的通過人代會的報告指標，再一個指標就是我們的奮斗目標，也就是化文市長剛才在報告中概括的“2、4、8”的目標，既本級的財政收入實現(xiàn)2個億，全口徑財政收入超過4個億，支出達到8個億以上，實現(xiàn)這個目標應(yīng)該說非常艱巨，如果按這個目標安排，地稅收入增長就得將近30%，所以今年的工作壓力很大，那么我們還要必須完成這個工作目標，怎么辦，這不光是財稅部門的事，還需要全市上上下下，方方面面的努力，要形成合力，形成共識，這樣才能做到。為什么這么說，一方面，對于財稅收入來說，要想去多收，就需要經(jīng)濟的快速發(fā)展，就*現(xiàn)狀而言，更需要我們大家一定要抓好招商引資，借助外力，抓好當前的經(jīng)濟運行，把經(jīng)濟發(fā)展起來，為財稅部門提供稅源，這是財稅收入的根本。另一方面，大家要積極配合財稅工作，怎么配合，大家怎么去干，我認為要基本把握住三個環(huán)節(jié)，用三個字來概括，一個叫“收”，一個叫“節(jié)”，一個叫“要”。“收”就是要應(yīng)收盡收。要搞好稅源調(diào)查，加強稅收監(jiān)管，現(xiàn)在有些企業(yè)鉆空子，玩路子，我們統(tǒng)計招商引資的時候，就發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)明明搞起來了，但由于沒有相關(guān)手續(xù)，所以雖然從招商引資、固定資產(chǎn)投資方面統(tǒng)計上來了，但是在稅收上卻沒有登記，收不上來，應(yīng)該說，還有應(yīng)收沒有收到的，所以在收的問題上，一定要采取措施，深入挖潛，今年要對全市稅源情況進行一次詳細地普查，該收的一定要收上來，嚴把征收這一關(guān)口。“節(jié)”就是要節(jié)約，就是增收節(jié)支，在全力抓好收入的時候，一定要節(jié)支。節(jié)支要從兩個方面入手，一方面是財政部門要把好關(guān)口，不該花的，能少花的，要走低線，不能給的，那就不能批；另一方面，按照我講的，大家要形成共識，積極支持財政的工作，支持市長工作，我們首先要在本單位做好自己的工作，如果大家都把眼睛盯在財政上，那財政也沒辦法，大家都上財政磨去，都想法從財政那里要點錢，財政想節(jié)約也很難，所以大家一定要把支出控制住，勤儉干事業(yè)。我所講的“要”，就是要錢，要錢不給，怎么辦？那就要跑，所謂的跑，不是要上本級財政跑，要小錢，既然找誰都要低三下四，還不如就往上走，往上走，要來了就是大錢。所以市委、市政府從去年開始提出向上爭取資金。現(xiàn)在大家知道的體制是越往上越有錢，不只是財政部門有錢，經(jīng)濟部門有錢，就連非經(jīng)濟部門，大家認為是沒有錢的部門如團省委、省婦聯(lián)、精神文明辦、宣傳部、體委等部門也有錢，這是沒問題的，大家為此要有個清醒的認識，這是一個方面；另一方面，只要跑，就能跑來，說鋸響就有沫，問題就看你心誠不誠。精誠所至，金石為開，要是能把架子放下，受點委屈，看點人家的臉子，這就是“跑”。要錢很不容易，到國家部、委或者省廳爭取項目或者要錢，不要說咱們官比人家小，就是咱們的官比人家大的，也要放下架子，也就是說，要費盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，這樣才能感動人家，為我們的利益去著想，總之要勤溝通，處感情，就是說，辦事要有個過程，我的體會特別多，就是一定要“要”，要就一定能要來。
總之，咱們的前景很光明，只要經(jīng)過我們大家的共同努力，明天肯定會更加輝煌！
市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，市計劃、財稅部門的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。
㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。首先，從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看。我市經(jīng)濟確實取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個增強上。第一，工業(yè)主導(dǎo)作用進一步增強。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長33.1%。其中工業(yè)用電增長41.9%。這標志著我市工業(yè)化進程進一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市g(shù)dp增長13.6%，其中一產(chǎn)增長1.2%，二產(chǎn)增長26%，三產(chǎn)增長10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.1:37.5:32.4。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結(jié)果。
第二，財政實力進一步增強。首先從財政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。財政總收入18.2億元，比年初計劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長21.3%，在全省設(shè)立的五個設(shè)區(qū)市中名列第一。地方財政收入12.2億元，比年初計劃11.3億元多收9000萬元，比上年凈增1.9億元，同比增長19.2%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據(jù)統(tǒng)計，財政總收入比上年增收不到1億元，增收不到2億元，而去年增收超過3億元，達到3.2億元，其中國稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上，相反市本級還預(yù)留了萬元的基數(shù)沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個億，增長23.7%，比財政總收入增長快2.4個百分點。二是稅增費減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達到了9個，占到了總數(shù)的70%。四是農(nóng)村稅費改革取得明顯成效。去年財政總收入凈增3.2億元，但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實惠。
第三，投資的拉動效應(yīng)進一步增強。全市爭取國家投資、引進外資、啟動民資都有較大幅度的增長，全年爭取國家投資項目630個，爭取上級投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機場、泰井高速公路進展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。引進內(nèi)資71.39億元，引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。農(nóng)業(yè)招商完成13.3億元，增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。
第四，城市化水平進一步增強。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個百分點。標志著我市城市化水平發(fā)生了實質(zhì)性變化。其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴峻。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到4.2%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約1000-1300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人，全市約1.3-1.5萬人。三是農(nóng)村剩余勞動力，全國大約有1-1.5億剩余勞動力，全市大約有60-80萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移12-15萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，80年代，gdp每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代gdp每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國gdp年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降
。“三農(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)擴張傾向有所加劇。國務(wù)院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。鋼鐵生產(chǎn)能力為1.9億萬噸，在建、擬建項目1.5億萬噸，到生產(chǎn)能力將達到3.3億萬噸，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。三是粗放經(jīng)營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平10-30%，水消耗是世界先進水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元，大大超過上年1.8億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來了風(fēng)險。㈡要統(tǒng)一對宏觀調(diào)控政策的認識。中央經(jīng)濟工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動gdp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的gdp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么gdp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個億，同時預(yù)算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調(diào)整。適度調(diào)整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發(fā)達地區(qū)，多爭一點，就縮小一點和發(fā)達地區(qū)的差距。
㈢要統(tǒng)一對樹立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認識。這是中央經(jīng)濟工作會上一個新的亮點，中央經(jīng)濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學(xué)發(fā)展觀，既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。尤其是對欠發(fā)達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長。京九沿線經(jīng)濟協(xié)作帶共是13個設(shè)區(qū)市，我市g(shù)dp的總量、人均gdp和地方財政收入在京九沿線經(jīng)濟協(xié)作13個設(shè)區(qū)市里排位居后，gdp總量排在第12位，人均gdp排在第10位，地方財政收入排在第9位。我市g(shù)dp總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均gdp不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財政收入10.24個億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按快報數(shù)，我市g(shù)dp總量是江蘇五強縣平均數(shù)的6%，人均gdp為它平均數(shù)的11%，財政總收入不到它平均數(shù)的一半。由此可見我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。第二條要始終堅持園區(qū)建設(shè)三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態(tài)平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環(huán)境項目與產(chǎn)業(yè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)，換句話說我們在加快發(fā)展的同時，不能只單純追求速度和規(guī)模，忽視質(zhì)量和效益，忽視經(jīng)濟政治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至以資源的浪費、環(huán)境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。
二、突出工作重點今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟年度計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設(shè)年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經(jīng)濟發(fā)展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。為此，各地各部門務(wù)必把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，把大做項目作為經(jīng)濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目和重點工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過“項目建設(shè)年”活動的實施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項目500個以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。
一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各
地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構(gòu)參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項目達到可研深度。要調(diào)動一切積極因素，加強與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時準確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復(fù)并啟動建設(shè)。
三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預(yù)算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調(diào)控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內(nèi)開放，切實放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項目建設(shè)；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設(shè)，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質(zhì)性突破。
四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項目建設(shè)方面，要圍繞推進工業(yè)化進程，建設(shè)一批起點高、競爭力強的工業(yè)項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設(shè)。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調(diào)度會制度，切實強化對項目建設(shè)的調(diào)度，及時掌握項目的進展情況，協(xié)調(diào)項目實施中遇到的重大問題，實現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動，扎實推進“項目建設(shè)年”活動的有序開展。
三、強化隊伍建設(shè)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務(wù)實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是務(wù)實。計劃工作關(guān)系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應(yīng)對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。三是作風(fēng)要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實、真抓實干的渾厚氛圍。二是廉潔。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。
一、統(tǒng)一思想認識
現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。
㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。
首先，從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看。2003年我市經(jīng)濟確實取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個增強上。第一，工業(yè)主導(dǎo)作用進一步增強。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長33.1%。其中工業(yè)用電增長41.9%。這標志著我市工業(yè)化進程進一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市2003年GDP增長13.6%，其中一產(chǎn)增長1.2%，二產(chǎn)增長26%，三產(chǎn)增長10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.1:37.5:32.4。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結(jié)果。第二，財政實力進一步增強。首先從財政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。2003年財政總收入18.2億元，比年初計劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長21.3%，在全省2000年設(shè)立的五個設(shè)區(qū)市中名列第一。地方財政收入12.2億元，比年初計劃11.3億元多收9000萬元，比上年凈增1.9億元，同比增長19.2%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據(jù)統(tǒng)計，2001年財政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，達到3.2億元，其中國稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上，相反市本級還預(yù)留了2000萬元的基數(shù)沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個億，增長23.7%，比財政總收入增長快2.4個百分點。二是稅增費減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達到了9個，占到了總數(shù)的70%。四是農(nóng)村稅費改革取得明顯成效。去年財政總收入凈增3.2億元，但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實惠。第三，投資的拉動效應(yīng)進一步增強。全市爭取國家投資、引進外資、啟動民資都有較大幅度的增長，全年爭取國家投資項目630個，爭取上級投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機場、泰井高速公路進展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。引進內(nèi)資71.39億元，引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。農(nóng)業(yè)招商完成13.3億元，增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。第四，城市化水平進一步增強。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個百分點。標志著我市城市化水平發(fā)生了實質(zhì)性變化。
其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴峻。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到4.2%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約1000-1300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人，全市約1.3-1.5萬人。三是農(nóng)村剩余勞動力，全國大約有1-1.5億剩余勞動力，全市大約有60-80萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移12-15萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，80年代，GDP每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代GDP每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國GDP年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降。“三農(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)擴張傾向有所加劇。國務(wù)院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。2002年鋼鐵生產(chǎn)能力為1.9億萬噸，在建、擬建項目1.5億萬噸，到2005年生產(chǎn)能力將達到3.3億萬噸，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。三是粗放經(jīng)營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平10-30%，水消耗是世界先進水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元，大大超過上年1.8億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來了風(fēng)險。
㈡要統(tǒng)一對宏觀調(diào)控政策的認識。
中央經(jīng)濟工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動GDP的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的GDP增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么GDP要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個億，同時預(yù)算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調(diào)整。適度調(diào)整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發(fā)達地區(qū)，多爭一點，就縮小一點和發(fā)達地區(qū)的差距。
㈢要統(tǒng)一對樹立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認識。
這是中央經(jīng)濟工作會上一個新的亮點，中央經(jīng)濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學(xué)發(fā)展觀，既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。尤其是對欠發(fā)達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長。京九沿線經(jīng)濟協(xié)作帶共是13個設(shè)區(qū)市，我市2002年GDP的總量、人均GDP和地方財政收入在京九沿線經(jīng)濟協(xié)作13個設(shè)區(qū)市里排位居后，GDP總量排在第12位，人均GDP排在第10位，地方財政收入排在第9位。我市GDP總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均GDP不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財政收入10.24個億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按2003年快報數(shù)，我市GDP總量是江蘇五強縣平均數(shù)的6%，人均GDP為它平均數(shù)的11%，財政總收入不到它平均數(shù)的一半。由此可見我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。第二條要始終堅持園區(qū)建設(shè)三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態(tài)平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環(huán)境項目與產(chǎn)業(yè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)，換句話說我們在加快發(fā)展的同時，不能只單純追求速度和規(guī)模，忽視質(zhì)量和效益，忽視經(jīng)濟政治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至以資源的浪費、環(huán)境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。
二、突出工作重點
今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟年度計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設(shè)年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經(jīng)濟發(fā)展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。為此，各地各部門務(wù)必把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，把大做項目作為經(jīng)濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目和重點工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過“項目建設(shè)年”活動的實施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項目500個以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。
一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構(gòu)參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。
二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項目達到可研深度。要調(diào)動一切積極因素，加強與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時準確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復(fù)并啟動建設(shè)。
三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預(yù)算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調(diào)控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內(nèi)開放，切實放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項目建設(shè)；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設(shè)，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質(zhì)性突破。
四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項目建設(shè)方面，要圍繞推進工業(yè)化進程，建設(shè)一批起點高、競爭力強的工業(yè)項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設(shè)。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調(diào)度會制度，切實強化對項目建設(shè)的調(diào)度，及時掌握項目的進展情況，協(xié)調(diào)項目實施中遇到的重大問題，實現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動，扎實推進“項目建設(shè)年”活動的有序開展。
三、強化隊伍建設(shè)
造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務(wù)實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
一是務(wù)實。計劃工作關(guān)系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應(yīng)對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。三是作風(fēng)要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實、真抓實干的渾厚氛圍。
一、改革前的稅收征管狀況
新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問題未從根本上解決：
1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎(chǔ)管理、單項稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收執(zhí)行“失之于軟、失之于寬”。
2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標準和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程，崗責不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。
3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費等原因，信息化建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺，大量的低效的重復(fù)勞動，造成征管效率不高。
4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時有發(fā)生。
5、難以解決干部隊伍素質(zhì)不適應(yīng)新時期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù)，又精通計算機、法律等其他知識技能的復(fù)合型人才。
以上問題歸結(jié)起來，是當時的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時間的問題，很難適應(yīng)經(jīng)濟及社會發(fā)展的需要，也嚴重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強信息化建設(shè)勢在必行，迫在眉睫。2003年始，一場以信息化建設(shè)為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動。
二、征管改革中的主要做法
（一）以信息化建設(shè)為重心，全力推進上線，強化后續(xù)管理。
加快信息化建設(shè)，建立“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、四個系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進程中，我們經(jīng)歷了兩個階段：
1、圓滿完成新征管軟件上線試點。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點單位之一，我局從2004年2月18日開始全面啟動征管業(yè)務(wù)軟件上線工作，歷時230天，全面完成了組織發(fā)動、基礎(chǔ)準備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運行四個階段的各項工作，共采集外部信息近1000萬條，審核蓋章300多萬次，填制各種表格28萬多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開出了新征管軟件正式運行后的第一張通用繳款書，稅款順利進入國庫，標志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點運行成功。實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺初具規(guī)模。
2、上線成功之后，進入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果，強化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門及公司技術(shù)人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個模塊的功能測試和壓力測試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運行、信息的完整準確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個體戶28809戶，進行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元，2006年1-8月為297177萬元。
二是出臺系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步實施配套項目。通過信息化制度建設(shè)，進一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評議稅負管理辦法》、《發(fā)票雙獎實施辦法》、《多元化申報管理辦法》等配套管理辦法，出臺了《南昌市地稅局計算機保密與安全管理制度》等13項與信息化有關(guān)的管理制度，明確了崗責體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過渡。
三是加強對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項目的建設(shè)和控管，保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風(fēng)險評估。評估方向包括：物理環(huán)境安全風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、系統(tǒng)安全風(fēng)險評估、應(yīng)用安全風(fēng)險評估、信息傳輸安全風(fēng)險評估、病毒傳播風(fēng)險評估。通過部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，嚴格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對服務(wù)器及個人pc檢測的分析報告，對漏洞機器進行升級、安裝補丁。在廣域網(wǎng)四級互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過統(tǒng)一安裝趨勢防病毒軟件，提供了對ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對常見攻擊告警機制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)的正常運行和各項業(yè)務(wù)的正常開展。開通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠程會議、遠程教育平臺。通過部署監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了對全市辦稅服務(wù)廳的遠程監(jiān)控，有效加強了對辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。
四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對外最新的地稅動態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑，及時對納稅人的問題提供解答和建議；通過網(wǎng)站信箱，認真聽取來自各個方面的工作意見和建議；通過網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點擊率達14842人次。同時，根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計算機網(wǎng)絡(luò)，多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了市局與省局、12個縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務(wù)平臺的應(yīng)用提供了媒介；實現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺提供了渠道。
（二）以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。
根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對南昌地稅收入總量大，征管工作受關(guān)注面大，征管范圍相對集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點，我局在完善征管辦法，改進征管手段，加強稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進行了一系列的改革，工作的重心是，以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。
1、完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過加強與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時掌握南昌市房地產(chǎn)開發(fā)項目進度和完稅情況，從而有效地進行信息化、精細化稅源管理；出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實行預(yù)征管理，加強稅源監(jiān)控；建立兩級巡管巡查工作機制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強對房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過稅收征管平臺的指標分析，以實地踩點、綜合分析等方法認真開展專項檢查；在對房地產(chǎn)業(yè)進行清算時，嚴格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫8.02億元，同比增長37.8%，建筑安裝業(yè)入庫5.27億元，同比增長13.6%。“兩業(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達44.7%。
二是強化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門職責；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對違規(guī)餐飲業(yè)進行查處，今年8月，我局對第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂業(yè)在南昌日報上進行曝光；成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管的督導(dǎo)；嚴格落實責任追究，對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管問題抓細、抓實。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營業(yè)稅共征收5262萬元，按可比口徑比去年同期增長18.2%。
2、強化重點稅源監(jiān)控。及時跟蹤重點稅源,擴大對重點稅源的監(jiān)控面,制定了重點稅源監(jiān)控的實施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財務(wù)信息，并進行綜合分析，尤其是對全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點工程及重點企業(yè)進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題；開展全市重點稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對重點稅源增減趨勢進行分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、強化發(fā)票管理。大力推行有獎發(fā)票，加大對不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報中心，受理對南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開展集中整治違法使用發(fā)票行動。共檢查400戶（其中查出有問題的戶134戶）。共查獲各類違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達213萬元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護了稅法尊嚴。
4、推進稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責任制》、《稽查執(zhí)法過錯責任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競賽辦法》等制度，推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽等級分類檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級管理。試點“以能定級、以級定崗、以崗定獎”的動態(tài)能級管理制度。大力打擊稅收違法行為，對建筑安裝、醫(yī)藥購銷、交通運輸?shù)刃袠I(yè)進行重點檢查，共立案件，查補稅款、滯納金及罰款萬元。
（三）以信息化應(yīng)用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進稅收增長。
近年來，我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域，對二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進行項目技術(shù)規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開發(fā)，實現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進了稅收收入的增長。
1、開展個人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點工作，促進個人所得稅全員全額明細申報管理。近年1月，總局個人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點運行。通過信息化管理，對納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進行比對，加強控管，堵塞漏洞，促進了個人所得稅全員全額明細申報管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點用戶達到1063戶，通過該系統(tǒng)申報的個人所得稅累計達到1113.6余萬元，全市共有15.4萬多名納稅人納入個人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫個人所得稅4.28億元，同比增長10.4%，其中工資薪金所得入庫2.73億元，在費用扣除標準提高的情況下，仍增長4.2%。
2、開發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng)，全面實施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對稅務(wù)機關(guān)來說征管難度大。同時，隨著車船數(shù)量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時必須“先稅后檢”。并開發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車管所“機動車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫；車船稅信息軟件；車船稅信息庫；歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫。地稅綜合征管軟件負責稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統(tǒng)通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后，確認該車已繳納相關(guān)稅收后才能進行后續(xù)處理。同時，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫，通過防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實施業(yè)務(wù)控制。從9月份開始，我局在市區(qū)設(shè)立的4個車船使用稅征收點已正式投入運行。公安交通管理部門在核發(fā)新購機動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉(zhuǎn)移、變更登記時，先查驗完稅情況，對沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開發(fā)使用，極大地促進我市車船使用稅收入的增長。
3、有序推進二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營業(yè)稅手續(xù)并開具發(fā)票，房管局見發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。
4、進一步加強地稅機關(guān)代收費管理工作。隨著地稅機關(guān)代收費項目逐漸增加，工作量不斷加大，為進一步規(guī)范地稅機關(guān)代有關(guān)部門收取各項基金、費的管理工作，我局加強與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責范圍和權(quán)力義務(wù)，統(tǒng)一全市地稅機關(guān)代收費工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費工作進展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫殘保金2197萬元，代征工會經(jīng)費500多萬元。
（四）以“三個服務(wù)”理念為基石，優(yōu)化服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。
1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是：一是前移涉稅申請受理。將稅務(wù)登記、征收方式認定、納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、延期申報審批、減免稅申請等所有涉稅事項，前移至辦稅服務(wù)廳，變“多頭申請”為“一窗受理”，統(tǒng)一實行“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報、電話申報、網(wǎng)上申報和劃卡納稅等多元化申報納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對辦稅環(huán)節(jié)實行電腦全程監(jiān)控，在每個辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個，綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個。對納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購等事項，即時受理，當場辦結(jié)；對納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，實行首問責任制、首問終結(jié)制；對稅務(wù)登記、減免申請等申請審批事項，即時受理，限時辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對發(fā)票領(lǐng)購量大的，可電話預(yù)約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準備好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定，納稅人購領(lǐng)時可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時間長的問題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。
2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時服務(wù)”、“限時辦結(jié)”、“首問負責”、“查前告知”、“稽查準入”等各項便民制度，辦稅服務(wù)廳全部實行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯，辦稅對象零投訴，規(guī)定之外零收費”。
3、不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹立稅收經(jīng)濟觀，嚴格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開放型經(jīng)濟服務(wù)。一是認真落實省局有關(guān)精神，制定并實施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項稅收政策貫徹落實到位。三是在辦稅服務(wù)廳開通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡辦稅程序，增強創(chuàng)業(yè)積極性；進行政策咨詢和輔導(dǎo)，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬元；因提高起征點而享受政策的下崗個體戶443戶，免征稅款達269.44萬元。
三、征管改革成效
——“三個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。
——“四個變革”：實現(xiàn)了組織體系的變革。管理機構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標準化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化；服務(wù)方式的變革。實現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對外服務(wù)。
——“六個提高”：實現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務(wù)水平和服務(wù)意識的提高；干部隊伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設(shè)水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元，增長20%，完成年度稅收計劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長16.6%。完成省地稅局下達稅收計劃的69.6%，完成市政府下達稅收計劃的65.9%，完成市政府下達全年奮斗目標的64.3%。
四、征管改革實踐中的體會
實踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長的有效載體，應(yīng)該堅定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。
1、統(tǒng)一思想，提高認識，是抓好征管改革的前提。通過實踐，我們深刻認識到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系，降低納稅成本，營造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收執(zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。
2、堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，是抓好征管改革的關(guān)鍵。實踐證明，省局提煉出的“六個堅持”工作理念，是對新時期地稅工作的準確定位，只有在征管改革中落實科學(xué)發(fā)展觀，落實“六個堅持”，才能爭取各級黨政、社會各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應(yīng)有的社會地位。
3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒，尤其是信息化建設(shè)，情況復(fù)雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。
4、規(guī)范科學(xué)管理，是鞏固征管改革成果的保證。嚴格按照規(guī)范化管理的要求，界定征、管、查職能，將組織目標進行職位分類，以工作流的形式明晰每一個部門的每一個崗位，每一個崗位的每一個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)的工作標準、工作職責，才能真正解決“疏于管理，淡化責任”的問題。
會計工作是根據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》、《統(tǒng)計法》、各種稅收法規(guī)為法律依據(jù)來核對記賬憑證、財務(wù)賬簿、財務(wù)報表，下面是小編為大家整理的關(guān)于會計個人工作計劃范文，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
會計個人工作計劃范文1一、總體目標
根據(jù)本所行政財務(wù)部目前工作情況與不足之處，結(jié)合所發(fā)展狀況和今后趨勢，行政財務(wù)部計劃從以下幾個方面開展20--年最后一季度的工作：
1、進一步完善所《員工手冊》，確定規(guī)章制度的各項內(nèi)容，爭取做到各項制度的科學(xué)適用，保證所在既有的規(guī)范中順利運行，范文之工作計劃：財務(wù)月工作計劃。
2、完成各部門各崗位的工作分析，為年終評選及績效考核提供科學(xué)依據(jù)。
3、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，增強企業(yè)凝聚力。
4、完善本部門組織機能，細化各員工工作職責，各項工作內(nèi)容具體落實到人，定時定完成，提高部門工作質(zhì)量要求，圓滿完成所交給的各項工作任務(wù)。
二、具體實施方案
(一)規(guī)章制度的完善
規(guī)章制度引導(dǎo)員工工作規(guī)范，是處理日常工作中各項事務(wù)的依據(jù)，在一定程度上影響著企業(yè)的正常運行。然，本所迄今為止的規(guī)章制度嚴格來說是不完備的。鑒于此，行政財務(wù)部基于穩(wěn)定、合理、健全的原則，在20--年底首先應(yīng)完成所規(guī)章制度的完善。
1、20--年10月底前完成對《員工手冊》的初步修改，更新所有工作規(guī)范及崗位職責;
2、20--年11月報請主任律師審閱修改;
3、20--年12月份最終定稿。
實施目標注意事項 規(guī)章制度的制定應(yīng)本著簡潔、科學(xué)、務(wù)實的方針，注重可行性及可操作性。
目標實施需支持和配合的事項
1、需各部門提供最新版本的服務(wù)規(guī)范;
2、制度修訂后需請各部門審閱、提出寶貴意見并須經(jīng)主任律師最終裁定。
(二)各崗位工作分析
通過崗位分析既可以了解公司各部門各崗位的任職資格、工作內(nèi)容，從而使公司各部門的工作分配、工作銜接更加精確，也有助于對每個崗位的工作量、貢獻值、責任程度等方面進行綜合考量，以便為制定科學(xué)合理的年終優(yōu)秀職員評選奠定良好的基矗詳細的崗位分析還給行政配置、招聘和為各部門員工提供方向性的培訓(xùn)提供依據(jù)。
1、20--年10月份擬定所年終優(yōu)秀職員評選文件，報主任律師審閱后備案;
2、20--年11月份完成崗位分析的基礎(chǔ)信息搜集工作，按各崗位職責確定其主要工作內(nèi)容、工作行為與責任;
3、20--年12月份在主任律師的指導(dǎo)下確定各崗位綜合考評依據(jù)，評選出所優(yōu)秀職員
實施目標注意事項 在信息搜集過程中要力求翔實準確，整理后的崗位分析按部門進行分類，以便日后工作中查詢。
目標實施需支持和配合的事項
1、需參考各員工完整的崗位職責;
2、優(yōu)秀職員評選依據(jù)及崗位分析資料須經(jīng)主任律師最終裁定。
會計個人工作計劃范文2一、20--年公司整體思路
20--年，牢牢圍繞國務(wù)院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標，服務(wù)財政改革和財政管理這個中心展開財政監(jiān)視檢查工作。監(jiān)視內(nèi)容：結(jié)合群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱門專項資金，重點檢查相干職能部分財政政策執(zhí)行情況，確保積極財政政策有效落實。監(jiān)視方式：力爭做到四個結(jié)合，即事前、事中、事后監(jiān)視檢查相結(jié)合;財政監(jiān)視與財政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;平常監(jiān)視與專項檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)視程序：嚴格依照《財政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法展開工作。檢查處理：堅穩(wěn)重整改輕處罰維護財經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求：堅持高標準嚴要求，監(jiān)視檢查職員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。
二、20--年會計人員的工作計劃
(一)積極配合上級監(jiān)視部分的聯(lián)動檢查工作
(二)圍繞中心重大決策跟蹤監(jiān)視財政政策執(zhí)行情況
(三)繼續(xù)抓好財政與編制政務(wù)公然工作。
1、重點做好擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)視工作
依照財政部財監(jiān)59號，財監(jiān)2號文和省廳鄂財監(jiān)發(fā)14號文件要求，把監(jiān)視檢查工作有效貫串于擴大內(nèi)需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全進程。
2、組織、調(diào)和、實施“小金庫”專項清算工作
為了進一步嚴厲財經(jīng)紀律，切實維護財經(jīng)秩序，根據(jù)中心“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑，20--年度我縣將同步展開清算“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達后出臺。
3、履行會計監(jiān)視職能展開會計信息質(zhì)量檢查
一年一度的會計信息質(zhì)量檢查工作是在財政部的同一安排下，在省廳同一組織下展開的，檢查對象待20--年省廳文件下達后再定。
(四)檢查核實群眾舉報題目。對群眾的舉報，不管題目大小、金額多少，都要進行檢查，做到件件要落實，事事有回復(fù)。
(五)展開財政監(jiān)視信息宣傳和調(diào)研工作。以簡報的情勢作為宣傳財政政策、法規(guī)和重點案件典型分析通報的窗口，擴大財政監(jiān)視的社會影響，[進步財政監(jiān)視著名度。
(六)服務(wù)財政管理加強財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)視
加大財政收進檢查力度。對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政事業(yè)單位的收費情況進行監(jiān)視檢查。重點檢查對象：建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局。
(七)繼續(xù)展開內(nèi)部審計工作
根據(jù)財政部《財政部分內(nèi)部監(jiān)視檢查工作辦法》《財政內(nèi)部監(jiān)視檢查工作指南》規(guī)定，20--年重點對基層財政所財政收支、財務(wù)收支和財政政策執(zhí)行情況進行監(jiān)視。內(nèi)審單位：三溪財政所、黃雙口財政所、排市財政所。
會計個人工作計劃范文3在20--年的工作中，我將一如既往地做好公司日常財務(wù)核算工作，加強自身財務(wù)管理能力，積極推動規(guī)范管理和加強財務(wù)知識學(xué)習(xí)教育。努力使自己做到財務(wù)工作長計劃，短安排。使公司20--年財務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特擬訂本人20--年個人財務(wù)工作計劃：
一、加強財務(wù)知識學(xué)習(xí)
在新的一年里，我要繼續(xù)加強財務(wù)知識學(xué)習(xí)教育，了解財物新準則體系框架，掌握和領(lǐng)會新準則內(nèi)容，要點、和精髓。全面按新準則的規(guī)范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務(wù)處理和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報學(xué)習(xí)情況。
二、加強規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算
1、我將根據(jù)新的制度與準則結(jié)合實際情況，進行業(yè)務(wù)核算，做好財務(wù)工作。
2、我在做好本職工作的同時，要積極處理好與其他部門同事的協(xié)調(diào)關(guān)系。
3、做好正常出納核算工作。
我會按照財務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
4、我會按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作
三、按照工作措施，使公司財務(wù)管理科學(xué)化，核算規(guī)范化，費用控制全理化，強化監(jiān)督度，細化工作，切實體現(xiàn)財務(wù)管理的作用。
使得財務(wù)運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐。
總之在新的一年里，我會繼續(xù)加強自身學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮財務(wù)的職能作用，積極完成全年的各項工作計劃，以最大限度地報務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻。
會計個人工作計劃范文4為更好地完成會計工作，增強服務(wù)意識，提高工作效率，特制定會計工作計劃如下：
1、嚴格貫徹一費制制度，開學(xué)初公示收費標準，讓每位家長明明白白繳費。
2、開好票據(jù)，與銀行做好協(xié)調(diào)工作，將每筆款項進入相應(yīng)專戶。
3、按時完成在職教師及退休教師的每月工資報表，及時調(diào)整、變動相關(guān)工資，完成各類工資表格。
4、做好每季度退休教師的醫(yī)藥費發(fā)放工作，服務(wù)到位，讓每位退休教師滿意。
5、做好在職教師及子女醫(yī)藥費的發(fā)放工作。
6、與校領(lǐng)導(dǎo)商議，做好20--年度學(xué)校收支預(yù)算，努力做到科學(xué)、合理、節(jié)約、務(wù)實。
7、與總務(wù)主任合作，做好一學(xué)期社會實踐活動費、作業(yè)本費的退費工作，做到實事求是、絲毫不差。
8、配合區(qū)財政局，做好各種報表的填寫工作。
9、和班主任老師密切配合，做好20--年度少兒醫(yī)療保險的申報工作，為家長、為社會做實事。
10、每月月底完成學(xué)校財務(wù)的月報工作，及時匯報學(xué)校財務(wù)狀況。
11、積極配合學(xué)校，完成學(xué)校各種應(yīng)急任務(wù)。
會計個人工作計劃范文5--年一整年的鍛煉讓我對財務(wù)知識更進一步的提高，現(xiàn)在已經(jīng)成為財務(wù)方面的管理者。20--年里，我將繼續(xù)我的財務(wù)工作，加強財務(wù)方面的知識學(xué)習(xí)及教育。使財務(wù)工作在我的管理及大家的共同努力下更加規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。以下是我就財務(wù)人員工作計劃的詳細內(nèi)容。
20--年工作計劃中我共擬定了三方面的內(nèi)容：
第一、參加財務(wù)人員繼續(xù)教育
每年財務(wù)人員都要參加財政局組織的財務(wù)人員繼續(xù)教育，但是--年11月底，繼續(xù)教育教材全變，由于國家財務(wù)部最新公告：20--年財務(wù)上將有大的變動，實行《新會計準則》《新科目》《新規(guī)范制度》，可以說財務(wù)部20--年的工作將一切圍繞這次改革展開工作，由唯重要的是這次改革對企業(yè)財務(wù)人員提出了更高的要求。首先參加財務(wù)人員繼續(xù)教育，了解新準則體系框架，把握和領(lǐng)會新準則內(nèi)容，要點、和精髓。全面按新準則的規(guī)范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務(wù)處理和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后，匯報學(xué)習(xí)情況報告。
第二、加強規(guī)范現(xiàn)金治理，做好日常核算
1、根據(jù)新的制度與準則結(jié)合實際情況，進行業(yè)務(wù)核算，做好財務(wù)工作。
2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系、
3、做好正常出納核算工作。
按照財務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
4、財務(wù)人員必須按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。
第三、個人見意措施要求
財務(wù)治理科學(xué)化，核算規(guī)范化，費用控制全理化，強化監(jiān)督度，細化工作，切實體現(xiàn)財務(wù)治理的作用。使得財務(wù)運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐。總之在新的一年里，我會借改革契機，繼續(xù)加大現(xiàn)金治理力度，提高自身業(yè)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮財務(wù)的職能作用，積極完成全年的各項工作計劃，以最大限度地報務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻。
大家好!
按照集團公司的競聘方案，我報名參與了此次競聘。我競聘的崗位是：____物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理助理，根據(jù)本次競聘方案規(guī)程，現(xiàn)向大家匯報。不當之處，請批評指正。
一、 本人基本情況
本人——年畢業(yè)于——紡織工學(xué)院工業(yè)會計專業(yè)，曾在政府機關(guān)和企事業(yè)單位從事會計工作，其中多數(shù)時間擔任單位財務(wù)負責人，——年獲會計師任職資格。從——年——月起在物業(yè)公司財務(wù)室從事會計工作，先后擔任公司主管會計、財務(wù)室副主任等職務(wù)。
在物業(yè)公司工作的四年時間里，本人先后獲得過：集團公司優(yōu)秀員工、敬業(yè)愛司優(yōu)秀員工、__物業(yè)優(yōu)秀干部、__市優(yōu)秀物業(yè)工作者等榮譽稱號。
二、 竟聘理由
幾年來，本人能認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會武陵城的企業(yè)文化，認真貫徹執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，牢固樹立：用心營造，顧客至上，致高致遠，創(chuàng)新領(lǐng)先的經(jīng)營理念，有較強的責任感、使命感;本人敬業(yè)愛司，能認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會財稅政策，會計功底較為扎實，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力;本人對物業(yè)政策較為熟悉，物業(yè)狀況、公司的收支情況較為清楚;本人對工作始終充滿熱忱，勤懇工作，遵紀守法，廉潔奉公，實事求是，客觀公正，依法依章辦事。由此，我認為自己符合競聘__物業(yè)公司總經(jīng)理助理職位的多數(shù)條件，并愿為武陵城、__物業(yè)的發(fā)展壯大貢獻自己微薄的力量。
三、 工作總結(jié)
本人2001年11月進入武陵城，幾年來在公司財務(wù)經(jīng)理未能及時到位的情況下，能積極配合公司歷任領(lǐng)導(dǎo)做好財務(wù)工作，使公司的規(guī)模、效益、品牌建設(shè)得以迅速提高。
1、 合理調(diào)度資金、確保資金安全
四年來在集團董事局、公司經(jīng)理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我公司想方設(shè)法克服因國家政策調(diào)整而帶來的巨大資金壓力，充分利用電力、供水、市房產(chǎn)局物管科、電信、業(yè)主等資源，巧打時間差，確保了各項款項的及時支付，合同付款準時率100%，員工工資發(fā)放準時率100%。
四年來我財務(wù)室積極防范資金風(fēng)險、加強資金安全管理。在盜匪猖獗的今天，我公司未發(fā)生一起資金被盜、被搶、挪用貪污等事件。
2、 積極做好年度財務(wù)預(yù)決算工作和資金計劃
四年來，我財務(wù)室根據(jù)集團董事局和公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，認真編制公司年度預(yù)算和決算，堅持量力而行，量入為出，適當留有余地的原則，將年度任務(wù)層層分解落實到各管理處、事業(yè)部。認真編制年度、月度資金計劃，統(tǒng)籌兼顧、確保重點，合理安排各項支出。
3、 加強收費管理，規(guī)范票據(jù)管理
四年來，我財務(wù)室根據(jù)物業(yè)公司實際，先后印制了水電物管費收費臺賬、租賃臺賬、現(xiàn)金解款日結(jié)單，并向稅務(wù)部門申請印制了__物業(yè)專用發(fā)票，適時推出了物業(yè)公司收費軟件。幾年來通過發(fā)通知、上門催收等形式，費用綜合收繳率均保持在95%以上，壞帳損失不足1‰。
4、 積極做好外聯(lián)工作
四年來，我財務(wù)室在積極做好稅務(wù)工作的同時，努力配合經(jīng)理室做好電力、供水、市物管科等部門的協(xié)調(diào)工作，為公司帶來直接經(jīng)濟效益數(shù)十萬元。
5、 積極參預(yù)市場拓展
四年來，除積極參加集團內(nèi)部物業(yè)的接管外，還先后參預(yù)了洪江市行政中心、市三中、中方縣行政中心等物業(yè)接管，公司規(guī)模得以迅速壯大。
四、 工作計劃
如果我競聘成功，我將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，努力做好以下工作：
1、 當好配角，盡快進入角色
總經(jīng)理助理崗位對我來說是一個全新課題，是機遇但更多的是挑戰(zhàn)。為此我將在集團董事局和公司總經(jīng)理室的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)各位員工，努力做好本職工作，盡快實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換。
網(wǎng)絡(luò)化是當今的必然趨勢。網(wǎng)絡(luò)已悄悄走進我們的生活，打電話要進入電話網(wǎng)，看電視也有電視網(wǎng)，就連買商品也要上網(wǎng)絡(luò)。整個生活、整個世界已經(jīng)被一重重的網(wǎng)籠罩著。每個人都在網(wǎng)里生活、工作、。最近，德國西門子公司發(fā)明了“藍牙”技術(shù)，是繼WAP技術(shù)以來的更完美的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，欲把整個世界納入他的網(wǎng)中。我國的家電業(yè)巨頭海爾公司新近成立了中心，將“藍牙”產(chǎn)品的開發(fā)放在重要位置，推出了“E_海爾、E_家庭”的新概念。長虹公司也推出了“AV無線通”和“無線保姆”等藍牙技術(shù)產(chǎn)品。清華、中科大等名牌大學(xué)也紛紛成立研發(fā)中心，研究藍牙技術(shù)。廣州市專門辟了300多畝地開辟了第一個“藍牙”園。看來，網(wǎng)絡(luò)這匹狼真的來了。誰不盡快掌握網(wǎng)絡(luò)，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，誰就會被時代所淘汰。
會計工作是經(jīng)濟領(lǐng)域的核心工作，是所有經(jīng)濟信息的集散地，掌握著每個單位的經(jīng)濟命脈。如果會計工作不實現(xiàn)電算化，走上網(wǎng)絡(luò)化，即使其他領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)建得再好，也不能推動經(jīng)濟騰飛。舉個例子來說吧，就說網(wǎng)上購物。如果選購商品已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，而貨幣結(jié)算仍是手工進行的，則還不如到超市去購買更來得方便、快捷。所以，會計工作必須實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，而且應(yīng)該是首先實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，否則，會計工作就會成為經(jīng)濟發(fā)展的阻力。最近，國家經(jīng)貿(mào)委組織召開了一次專題座談會，有關(guān)專家學(xué)者對信息化進行了深入的探討。國家經(jīng)貿(mào)委常務(wù)副主任李榮融作了《財務(wù)資金需要規(guī)范化管理》的報告，指出：建立企業(yè)制度的關(guān)鍵是從機制上解決規(guī)范化問題，應(yīng)把對財務(wù)資金的管理和監(jiān)督放在首位，應(yīng)通過規(guī)范的財務(wù)軟件來提高財務(wù)的透明度和真實性。看來，會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化問題已經(jīng)提到議事日程上了。
會計工作實現(xiàn)電算化、網(wǎng)絡(luò)化，主要有以下六個方面的意義：
第一、能實現(xiàn)資源共享。會計數(shù)據(jù)作為商業(yè)秘密，不能隨便對外公開，但是上市公司的年報、半年報以及重大經(jīng)濟活動必須向全公開，其他企業(yè)的報表也要向有關(guān)部門報送。再說了，報表對外公開，還會有利于企業(yè)發(fā)展。大家來關(guān)心你，千萬雙眼睛盯著你，你不發(fā)展行嗎？況且，公開的是報表，并不是具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)，不存在泄露商業(yè)秘密之說。
資源共享，不僅僅是指報表數(shù)據(jù)共享。資源共享分為內(nèi)部共享和外部共享兩種。內(nèi)部共享的意義更為重要。外部共享是指企業(yè)外部報表使用單位共同使用企業(yè)報表數(shù)據(jù)，目的是制定對企業(yè)的政策，對企業(yè)產(chǎn)生外部的動力或制壓力。內(nèi)部共享是企業(yè)內(nèi)部各部門，共同使用財務(wù)詳細數(shù)據(jù)來研究工作目標、工作，提高工作效率和經(jīng)濟效益，對企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)在的動力，糾正錯誤，彌補不足，便企業(yè)發(fā)展得更快。事物的發(fā)展變化，內(nèi)因是起決定性作用的，所以內(nèi)部共享更為重要。而會計電算網(wǎng)絡(luò)能夠滿足內(nèi)部共享的需要，因為其包含了企業(yè)內(nèi)部所有的財務(wù)數(shù)據(jù)，包括物資進、銷、存，資金的來源、占用、結(jié)余，費用的支付、結(jié)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品的成本、價格、利潤等等數(shù)據(jù)。但外因的推動力也不可缺少，所以，會計數(shù)據(jù)的外部共享也非常重要。
第二、能提高辦事效率。建立全市的會計網(wǎng)絡(luò)，能夠在很多方面提高辦事效率：
1、企業(yè)記帳、算帳速度加快，大大改變手工記帳慢、錯、糊的弊端，使帳務(wù)處理更快，數(shù)據(jù)更準確，帳務(wù)更清楚。會計人員受益匪淺。
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)索取數(shù)據(jù)的時間大大減少。領(lǐng)導(dǎo)用數(shù)據(jù)，可以直接進入網(wǎng)絡(luò)，查看報表、帳務(wù)和每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，不需要等會計人員報送手工報表、帳務(wù)清單，速度更快，更詳盡，能夠迅速作出企業(yè)對策，大大提高時間效益。
3、銀行、財稅等部門要用企業(yè)數(shù)據(jù)，也可以上網(wǎng)輕松取得，不必等、靠、要。而且，報表不再虛假，還可以避免因虛假報表帶來的災(zāi)難。
4、國民經(jīng)濟綜合部門，可以迅速匯總企業(yè)報表，得到國民經(jīng)濟歸集數(shù)據(jù)，研究制訂下一步經(jīng)濟政策。
5、數(shù)據(jù)檔案保管工作更加輕松、省錢。把全部數(shù)據(jù)備份在一個服務(wù)器或多個服務(wù)器上，既省錢、省力，又安全。
第三、能養(yǎng)活費用支出。費用支出包括有形的和無形的兩種，也包括活勞動和物化勞動兩種。有形支出減少如紙張費用、人工費用等，無形支出減少如時間節(jié)約。實現(xiàn)會計網(wǎng)絡(luò)化后，數(shù)據(jù)實現(xiàn)無紙化傳送、處理，減少了紙張使用；辦事效率提高了，可以裁減大批冗員，減少人工費用；數(shù)據(jù)取得、處理速度提高了，在相同時間里，可以處理更多的數(shù)據(jù)，辦更多的事情，相對時間效益會大大提高。
第四、更好地執(zhí)行會計監(jiān)督。政府機構(gòu)改革后，財政部門人員也會相應(yīng)減少。實現(xiàn)會計網(wǎng)絡(luò)化后，財政部門可以在人員相對不足的情況下，實施好會計監(jiān)督。主要是可以帷幄運籌，在辦公室里上網(wǎng)查帳、審計，發(fā)現(xiàn)問題后：一般問題可以直接通知企業(yè)更正，重大問題再去企業(yè)調(diào)查取證，大大縮短審計時間，而且效果會更好。
第五、能相互學(xué)習(xí)、交流，促進會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。會計人員可以上網(wǎng)交流、聊天、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)，能促進自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。
第六、能把會計服務(wù)送到會計面前。可以在網(wǎng)上開發(fā)、培訓(xùn)、辦證、通知等服務(wù)項目。會計人員不必老遠到財政局來，只要上會計工作網(wǎng)絡(luò)就可以享受諸多會計服務(wù)，省力、省錢、省時間。
總之，會計工作網(wǎng)絡(luò)化能夠把會計工作帶向新世紀，把會計工作做得更好，更令群眾滿意。
二、會計工作網(wǎng)絡(luò)化的目標
本人認為，從財政部門和會計人員兩個角度出發(fā)，建立會計工作網(wǎng)絡(luò)必須實現(xiàn)以下八個目標：
1、報表取數(shù)、匯總自動化。財政部門不需要手工接電話快報，接企業(yè)報表，而只需在網(wǎng)上取數(shù)完成匯總即可，大大方便報表工作。
2、查帳網(wǎng)絡(luò)化。向企業(yè)查詢一般帳務(wù)，不需驅(qū)車前往，只需在網(wǎng)上調(diào)用某企業(yè)帳務(wù)即可。
3、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化。財政部門實施的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以先將培訓(xùn)教材制成有聲、有像課件，參加培訓(xùn)人員可直接在網(wǎng)上接受培訓(xùn)，不需要組織什么專門的培訓(xùn)班，會計人員可靈活掌握自已的時間。
4、考試網(wǎng)絡(luò)化。包括電算化考試及各種繼續(xù)考試及報名工作，都可以在網(wǎng)上進行。考試完畢，即可自動閱卷，得到考試成績，打印成績通知單，考生憑此通知單到財政部門辦理合格證即可。
5、文件網(wǎng)絡(luò)化。 財政部門發(fā)放文件不需印刷，只將文件公布于網(wǎng)上即可，對于絕密文件，可以進行加密，用戶憑密鑰使用文件，即安全又快捷，還可查詢文件。
6、信息網(wǎng)絡(luò)化。包括會計人員變動信息，會計招聘、求職信息，歷史資料等，均可在網(wǎng)上建立數(shù)據(jù)庫存貯及查詢。
7、會計交流網(wǎng)絡(luò)化。可在網(wǎng)上開辟會計論壇欄目，供各會計人員發(fā)表文章，交流心得之用。這樣，既能融洽會計人員之間的感情，又可以鍛煉會計人員的寫作才能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)。
8、資源共享化。網(wǎng)上資源的使用，均是共享的。資源可以分為有償和無償兩種。對于重要信息應(yīng)設(shè)為有償；對于一般信息應(yīng)設(shè)為無償，免費讓大家使用；對于保密信息，應(yīng)設(shè)置密級，分配權(quán)限，按權(quán)限使用。
總之，工作化的目標很多，但主要的我認為有以上八條。
三、實現(xiàn)會計工作網(wǎng)絡(luò)化的途徑
綜上所述，會計工作網(wǎng)絡(luò)化非常必要，其前景非常燦爛。但是，要把宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還得有很多條件，需經(jīng)很多努力。關(guān)于實現(xiàn)會計工作網(wǎng)絡(luò)化的要求，我打算放在第四部分闡述，本部分主要比較各種途徑，以及進行取舍。
實現(xiàn)會計工作網(wǎng)絡(luò)化的途徑很多，但主要的有四種：
1、MODEM聯(lián)接，數(shù)據(jù)傳輸。
說明：這實際上是點對點Modem鏈接，通訊線路具有獨占性，傳輸速率低，傳輸成本高，起到事后傳輸數(shù)據(jù)作用，適用于報送數(shù)據(jù)較少的單位之間的連接，如證券公司的遠程委托系統(tǒng)，就是采用這種方式。
2、專線局域網(wǎng)。
說明：該網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖與前一個圖相比，初看起來沒有多少差別，只不過在和企業(yè)之間多了一條線而已，實際上卻有很大的差別。該網(wǎng)絡(luò)采用在服務(wù)器和各企業(yè)內(nèi)連網(wǎng)之間以及企業(yè)與企業(yè)之間都用專線連接，替代第一圖中用電話線連接的。在上講，這種網(wǎng)絡(luò)是可行的，而且很好。但實際上，局域網(wǎng)的通訊距離最多只有2.5Km，傳送率通常每秒0.1M到100M/秒，是由網(wǎng)線和集線器HUB所決定的。因此，這種網(wǎng)絡(luò)不適用于會計工作網(wǎng)絡(luò)。
3、拔號上網(wǎng)。
主要做法是通過電話線拔入服務(wù)器，來完成會計工作網(wǎng)的功能。可以分成兩類：一是拔入服務(wù)器，二是拔入因特網(wǎng)。拔入服務(wù)器的，與第一種方案相同，只能單向完成任務(wù)。拔入因特網(wǎng)的，要求財政部門在因特網(wǎng)上建立網(wǎng)站，然后用戶上網(wǎng)訪問，也只有完成單向訪問。要實現(xiàn)雙向訪問，唯有把所有會計單位數(shù)據(jù)搬上因特網(wǎng)。這實際上是不可能的，不僅成本高，而且很難保證數(shù)據(jù)安全。所以，這種方式也不適用。
4、利用IP寬帶建立城域網(wǎng)。
主要是利用IP寬帶和城域網(wǎng)技術(shù)解決網(wǎng)絡(luò)問題。城域網(wǎng)是介于局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)之間的一種網(wǎng)絡(luò)，用1000M交換機和寬帶同軸電纜建立的城域網(wǎng)其通訊距離一般在300公里以內(nèi)，解決了局域網(wǎng)所不能解決的問題。而且，這種網(wǎng)絡(luò)具體3個優(yōu)點：（1）用IP寬帶作網(wǎng)絡(luò)線路，通訊速度快、信號接收好、保密性能強，不會掉線；（2）線路具有雙向性、共享性，不會因為某一用戶使用了，其他用戶就不能使用；（3）具有Internet功能，可以建立Intranet（企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)），可以文件資料，召開網(wǎng)絡(luò)可視會議，辦事直接、高效。但任何事物都不可能完美，這種網(wǎng)絡(luò)也有缺點：一是使用寬帶和信號接發(fā)器等做材料，建設(shè)成本高；二是怕網(wǎng)路故障要卡殼，所以可設(shè)計成環(huán)形回路結(jié)構(gòu)（如圖二），避免網(wǎng)路故障造成通訊中斷的問題。
，這種城域網(wǎng)試點成功的有政府辦公網(wǎng)，廣電局內(nèi)部網(wǎng)以及廣電財務(wù)專用網(wǎng)。為解決建設(shè)成本高的問題，可以采用統(tǒng)一規(guī)劃，與其他幾個單位（如稅收申報網(wǎng)）共建的辦法，成本會大大降低。
四、會計工作網(wǎng)絡(luò)化的要求：
1、環(huán)境要求：
環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件包括網(wǎng)路、信號接收器、主服務(wù)器、通訊服務(wù)器、終端等。網(wǎng)絡(luò)包括城域網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)兩個部分。軟件包括網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、終端操作系統(tǒng)、軟件（即會計工作軟件）。網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和應(yīng)用軟件開發(fā)都是純技術(shù)問題，可委托專業(yè)公司完成。
2、人員要求：
包括維護人員和用戶。維護人員要求精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用軟件的操作、數(shù)據(jù)處理，需要專業(yè)技術(shù)人才或接受專業(yè)培訓(xùn)。對用戶的要求，只包括機操作技能和應(yīng)用軟件操作技能。
3、會計工作網(wǎng)絡(luò)主管部門應(yīng)做好哪些工作：
（1）搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；
（2）搞好軟件開發(fā)；
（3）及時發(fā)放和回饋資料；
（4）做好數(shù)據(jù)處理工作；
（5）做好網(wǎng)絡(luò)維護工作，包括修理、升級、殺毒、技術(shù)指導(dǎo)等。
五、工作計劃：
以點帶面，逐步推開，推廣到政府發(fā)文單位。
六、實現(xiàn)會計工作網(wǎng)絡(luò)化后，應(yīng)特別注意兩個問題：
1、安全問題。包括：（1）權(quán)限控制；（2）防毒；（3）非法操作拒絕；（4）上機記錄登記。
建筑企業(yè)財務(wù)工作計劃(一)
20xx年是企業(yè)發(fā)展非常重要的一年，也是一個充滿挑戰(zhàn)、機遇與壓力的一年。為了增強責任意識、服務(wù)意識，并充分認識和有條不紊地做好財務(wù)工作，特制定本計劃。
一、嚴格遵守財經(jīng)等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度
遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)，嚴謹工作作風(fēng)，嚴守工作紀律，堅持原則，秉公辦事，當好家理好財，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。全面、細致、及時地為公司及相關(guān)部門提供翔實信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)，當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
二、積極參與企業(yè)管理
隨著財務(wù)管理職能的日益顯現(xiàn)，財務(wù)管理應(yīng)參與到企業(yè)管理的逐個環(huán)節(jié)，為總體規(guī)劃制定提供依據(jù)，為落實各項工作進行監(jiān)督，為準確考核工作提供結(jié)果。
三、隨著單位精細化管理水平的不斷強化，對財務(wù)管理也提出了更高的要求，根據(jù)財務(wù)管理的特點以及財務(wù)管理的需要，我們要進一步做好日常工作
1、加強規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算，按照財務(wù)制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，強化資金使用的計劃性、預(yù)算性、效率性和安全性，盡可能地規(guī)避資金風(fēng)險。
2、努力開源節(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的作用，為公司提供財力上的保證。在費用控制方面，加強艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的理財作風(fēng)，將各項費用壓到最低限度，倡導(dǎo)人人提高節(jié)約的意識。
3、加大財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證、簽字齊全、印章保管等工作抓起，認真審核原始票據(jù)，細化財務(wù)報賬流程。內(nèi)控與內(nèi)審結(jié)合，每月進行自查、自檢工作。做到帳目清楚，帳證、帳實、帳表、帳帳相符，使財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
四、實行會計電算化
首先實現(xiàn)電算化與手工記賬同時進行，逐步實現(xiàn)計算機替代手工計賬的財務(wù)管理模式，解決會計手工核算中的計賬不規(guī)范和大量重復(fù)勞動極易產(chǎn)生的錯記、漏計、錯算等錯誤。大量的信息可以準確、及時的記錄、匯總、分析、傳送，從而使得這些信息快速地轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蝾A(yù)測前景的數(shù)據(jù)，提高會計核算的質(zhì)量，通過一系列嚴格的科學(xué)和程序控制，可以避免各種人為的虛假行為，避免在實際工作中違法違規(guī)，使其更加正規(guī)化、科學(xué)化，現(xiàn)代化。
五、積極參與招商引資工作
及時、全面、完整地提供客戶需要的各種數(shù)據(jù)與資料，采取各種措施花樣繁多的包裝好、宣傳好，務(wù)實招商基礎(chǔ)。對已接觸過的客商，要進一步了解情況，及時傳遞信息，把握進度，環(huán)環(huán)相扣，抓準機會，有所突破。
20xx年，要繼續(xù)堅持不怕苦，不怕累的工作干勁，一切以工作為重，嚴格遵守公司的上下班、請假等各項制度。愛崗敬業(yè)、提高效率、熱情服務(wù)，對無法按期完成的工作，要主動加班加點，任務(wù)難不扯皮，任務(wù)累不推諉，甘于奉獻，盡職盡責。
建筑企業(yè)財務(wù)工作計劃(二)
20xx年，公司明確了對我們財務(wù)人員的工作要求，所以為了把工作做到最好，特此制定了新的工作計劃。
參加財務(wù)人員每年一度的培訓(xùn)教育，了解新準則體系框架，掌握和領(lǐng)會新準則內(nèi)容、要點和精髓。全面按新準則的規(guī)范要求，進行帳務(wù)處理。全面深入的學(xué)習(xí)財務(wù)知識，開拓視野，豐富知識，學(xué)好聚財、生財、用財之道，積極實施財務(wù)人才工程，進一步完善財會人員知識結(jié)構(gòu)，及早成為一專多能、德才兼?zhèn)洹⒏挥袆?chuàng)新精神和進取意識的復(fù)合型財會人才，強化財務(wù)管理的整體素質(zhì)。積極爭取資金，闡明充分理由，反映真實的情況，并注意及時聯(lián)系，主動溝通，密切彼此的關(guān)系，力爭得到更大的支持。具體計劃如下：
一、以資金治理為契機，不斷增強全員的預(yù)算治理意識
近年來，隨著企業(yè)精細化治理水平的不斷強化，對財務(wù)治理也提出了更高的要求。我們以此為契機，根據(jù)財務(wù)治理的特點以及財務(wù)治理的需要，及時出臺了支公司固定費用治理辦法、資金預(yù)算治理辦法等一系列相關(guān)制度，從而使每項工作有計劃、有落實、有監(jiān)督、有考核。在費用控制方面，一是采取定額包干的方式，將手機費、電話費、班站所辦公費、車輛油料費、維修費、線路巡視費等定額控制，節(jié)約歸已、超支自負，培養(yǎng)了職工的節(jié)約意識。二是采取預(yù)算審批的方式，對定額以外的費用，必須先層層審批，沒有審批發(fā)生的費用，一律不予報銷。在現(xiàn)金預(yù)算方面，為提高現(xiàn)金預(yù)算的準確性，在實際支付時做到，沒有現(xiàn)金預(yù)算項目的不予支付，超預(yù)算支付標準的不予支付，中國電力資料網(wǎng)從而提高了現(xiàn)金預(yù)算意識。在職工借款還款方面，規(guī)定了借款必須于發(fā)生當月還款，確實起到了降低借款數(shù)額，減少資金占用，避免呆帳發(fā)生的積極作用。通過預(yù)算治理這一有效的治理手段，職工的規(guī)范意識進一步增強，從而有力地帶動了財務(wù)其他各項工作的開展。
二、以培訓(xùn)為動力，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，財務(wù)會計工作的側(cè)重點和基本點也在改變，因此財務(wù)會計工作不能停留在簡單的算賬、報賬等會計核算上，應(yīng)不斷更新知識，不斷提高理論水平。結(jié)合本行業(yè)財務(wù)工作的特點，認真進行工作總結(jié)，吸取經(jīng)驗、查找不足，保證財務(wù)基礎(chǔ)工作的準確、及時、完整，為領(lǐng)導(dǎo)及時、準確、完整的提供財務(wù)信息。
三、以考核為手段，促進財務(wù)基礎(chǔ)治理水平的提高
在今年的財務(wù)治理工作中，最重要的一點就是借助支公司的考核體系，采取了工作質(zhì)量與方針目標的考核機制，將治理的要求與重點，納入工作質(zhì)量與方針目標考核。將費用預(yù)算通過月份考核與工資掛鉤，全面提高了財務(wù)核算質(zhì)量，實事求是的體現(xiàn)財務(wù)經(jīng)營成果，做誠信納稅單位。
四、積極參與企業(yè)經(jīng)營治理，搞好公司財產(chǎn)物資的清查與盤點
隨著財務(wù)治理職能的日益顯現(xiàn)，財務(wù)治理參與到企業(yè)治理的方方面面，這其中包括材料物資的采購和廢舊物資的處理等。為加強對基層站所各項財產(chǎn)物資的治理，通過現(xiàn)場清查和新領(lǐng)用登記，各部門建立了固定資產(chǎn)、低值易耗品以及安全工器具登記臺帳。
建筑企業(yè)財務(wù)工作計劃(三)
為了使財務(wù)工作更好地為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)，加強>財務(wù)管理，完善各項財務(wù)制度，使財務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特擬定以下財務(wù)工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
財務(wù)會計工作應(yīng)發(fā)揮好“企業(yè)信息系統(tǒng)”的作用，為公司內(nèi)部經(jīng)營管理者及公司外部會計信息使用者提供及時、真實、可靠的會計信息。
財務(wù)部是企業(yè)財務(wù)工作的管理、核算、監(jiān)督指導(dǎo)部門、其管理職能是根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和下達企業(yè)財務(wù)預(yù)算，并對預(yù)算的實施情況進行管理，其核算職能是對公司的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行情況進行核算，其預(yù)警提示職能是對于董事長、總經(jīng)理反饋公司資金的營運預(yù)警和提示。
切實做好財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制和財務(wù)分析五項工作，提高公司的經(jīng)濟效益。
二、目標和任務(wù)
(一)依時完成日常會計記錄和會計核算工作，提高工作效率
1.嚴格遵守《會計法》、《企業(yè)會計制度》等有關(guān)會計法律法規(guī)進行會計核算和會計管理工作，完善公司內(nèi)部會計管理與控制制度、內(nèi)部審計制度和會計核算制度與方法。
2.完成指標的預(yù)算及制訂工作，并做好公司有關(guān)財務(wù)管理制度的擬稿工作，加強財務(wù)制度建設(shè)。
3.做好日常會計核算工作。按照會計制度，分清資金渠道，認真審核每筆原始憑證，正確運用會計科目，細化成本核算，編制會計憑證，進行記賬。做到“三及時”：即及時編制有關(guān)會計報表，及時報送>稅務(wù)等部門;及時裝訂會計憑證;及時清理往來款項。出納要嚴格按照現(xiàn)金管理辦法和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);及時準確登記銀行、現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié);嚴格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。
4.做好會計檔案的管理工作。
(二)加強公司的資金管理
1.擬定公司的年度資金預(yù)算并提交公司董事會審批。
2.擬定公司的資金籌集方案并提交公司董事會審批。
3.調(diào)度公司資金，確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的集中使用。
4.加強公司的存貨管理、應(yīng)收帳款管理。
(三)制定公司年度財務(wù)預(yù)測和預(yù)算，積極參與公司決策
1.制定全面預(yù)算，提供全面、準確的經(jīng)濟分析和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀。
2.按財務(wù)預(yù)算科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。
(四)嚴格落實財務(wù)控制工作
1.嚴格抓好采購環(huán)節(jié)的財務(wù)控制、存貨控制、現(xiàn)金控制等控制環(huán)節(jié)，確保公司及其內(nèi)部機構(gòu)和人員全面實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算，實現(xiàn)公司總體目標。
2.實施全方位財務(wù)控制機制，使財務(wù)控制工作滲透到公司組織管理的各個層次、生產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程、各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)所有的部門和崗位。
(五)財務(wù)分析
及時利用財務(wù)業(yè)務(wù)、會計、統(tǒng)計、市場等信息資料，采用科學(xué)的分析方法，對公司的財務(wù)狀況、營運能力和財務(wù)成果進行分析，全面、客觀地評價公司財務(wù)活動的業(yè)績，有效控制財務(wù)活動的運行，正確預(yù)測財務(wù)發(fā)展的未來。
三、加強素質(zhì)養(yǎng)成、推進隊伍建設(shè)
隨著公司的不斷壯大，面對日趨復(fù)雜的市場和日益加大的競爭，提高財務(wù)人員素質(zhì)日顯重要。
1、認真學(xué)習(xí)會計法、財務(wù)管理制度，提高會計人員的法制觀念,加強會計人員的職業(yè)道德,樹立牢固地依法理財?shù)挠^念,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,貫徹執(zhí)行黨的方針政策,自覺遵守法律、法規(guī),維護財經(jīng)紀律,抵制不正之風(fēng)。
2、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。定期進行業(yè)務(wù)>培訓(xùn),更新業(yè)務(wù)知識,擴大知識面。在掌握基礎(chǔ)知識的同時,加強計算機知識的學(xué)習(xí),以適應(yīng)現(xiàn)階段財務(wù)管理的要求。與此同時,認真學(xué)些稅務(wù)、金融、等相關(guān)性知識,以拓展知識面,提高理論和實際操作水平。
3、加強學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是提高會計人員素質(zhì)的重要方面。通過交流可促進理論知識,有利于總結(jié)工作中的經(jīng)驗,提高業(yè)務(wù)水平,還能提高寫作能力和口述能力。通過對會計人員素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提高公司的財務(wù)管理水平,以適應(yīng)新形勢下對會計信息的快速的、準確的、真實的要求,確保公司各部門各項工作有序運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的發(fā)展。
四、工作重點與難點
增加資金投入：資金需求計劃和融資計劃。根據(jù)我司20xx年的銷售計劃，資金缺口比較大，如何更好地與銀行合作，取得銀行的資金支持是我司20xx年總目能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。在這個問題上財務(wù)部感覺壓力特別大，如何多方位拓寬融資渠道，保證公司高速發(fā)展所需資金，是財務(wù)部的工作重點和難點。
五、建議和措施
1、重大發(fā)生費用支出應(yīng)報財務(wù)部備案，以使有計劃地攤銷支付(如銷售返利)。
2、加大新藥產(chǎn)品的開發(fā)力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、做好原料定價采購工作，控制采購成本升高，努力降低采購成本，增加產(chǎn)品毛利率。
4、擴大產(chǎn)品銷售范圍，增加銷售收入。
5、量入而出，控制費用支出：
(1)要控制推銷費用支出，制定促銷費支出，要量入而出。
(2)期間費用(管理費用等)要制定一定措施，要有一套嚴謹?shù)膱箐N制度，而且要加強管理、監(jiān)督、用較少錢辦更多事。
建筑企業(yè)財務(wù)工作計劃(四)
一、 理清市場脈絡(luò)，大力拓展業(yè)務(wù)
1、以業(yè)務(wù)為龍頭，穩(wěn)拓業(yè)務(wù)，穩(wěn)增效益，穩(wěn)步推進在總公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng) 下，業(yè)務(wù)發(fā)展部人員頂著競爭激烈的壓力，迎著招投標工作難度加大 的困難，繼續(xù)加大業(yè)務(wù)工作力度，主動出擊，積極溝通客戶，及時把 握市場變化的脈搏，注意分析、積累和總結(jié)經(jīng)驗，積極參加公開招標 及業(yè)主自行組織招標的邀請投標項目，使公司爭取到更多的中標工程 業(yè)務(wù)。
二、 以項目施工管理為重點，加大力度，提高整體素質(zhì)和管理水平
1、嚴抓質(zhì)量安全和文明施工，毫不松懈地抓好項目施工管理工作。
2、完成隊伍資質(zhì)就位，開展風(fēng)險評級和資審備案。公司進一步加大了總公司施工隊伍的資質(zhì)重新就位的工作力度，經(jīng)過對申報資質(zhì)就位資料 進行認真細致地初審、復(fù)審和最后的批準申請、確認簽字后，總公司 年度施工會議上公布了各施工隊伍及其負責人的重新任免，較好地完 成了隊伍清理和重新就位的工作。
3、加強工程項目資金使用的管理為加強對各工程項目的監(jiān)控管理，保證 施工進度和資金劃撥的均衡適度。
三、 以內(nèi)部管理為中心，理順關(guān)系，穩(wěn)健管理
1、進一步完善公司內(nèi)部各種規(guī)章制度。以制度管人，按制度辦事，使企 業(yè)管理進一步走向規(guī)范化。
2、根據(jù)公司發(fā)展需要，開展多種類型的員工培訓(xùn)。其中包括崗位技能培 訓(xùn)，員工素質(zhì)類培訓(xùn)等，以加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)為目的，有效提高員 工技能，塑造多才干、復(fù)合型的員工。公司還應(yīng)加強企業(yè)培訓(xùn)工作的 策劃性和針對性，組織員工進行業(yè)務(wù)、管理、法律、科技等多方面知 識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
3、為加強管理、規(guī)避風(fēng)險，組織召開多種多樣、注重實效的管理會議總 公司根據(jù)業(yè)務(wù)管理工作需要。
4、以人為本，加強人力資源管理行政人事部進一步健全人力資源庫管理 辦法，搜集人才資源信息，為項目部用人提供人才資源信息儲備。
5、各個部門應(yīng)該加強工作交流，以便在工作中各司其職發(fā)揮作用。
6、財務(wù)部門人員應(yīng)加大財稅信息溝通工作力度， 及時掌握國家稅收政策， 充分發(fā)揮了部門的職能作用。
建筑企業(yè)財務(wù)工作計劃(五)
新年到了，對于自已的工作，得制定一份新的工作計劃了，希望在新的一年里能夠越來越好!
一、財務(wù)科工作計劃
財務(wù)科負責分公司財務(wù)管理、資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理、會計管理、各項目部及實體的成本管理、兌現(xiàn)審計工作。
1、嚴格執(zhí)行集團公司的規(guī)章制度。對本部門工作負責，制定并落實部門工作計劃。
2、負責編制并上報分公司年度財務(wù)收支計劃和月資金收支計劃;編制并上報分公司機關(guān)費用指標計劃，按照集團公司審批結(jié)果，進行控制和管理。
3、負責編制和上報集團公司財務(wù)會計報表及各種資料。
4、負責財務(wù)會計核算和項目成本核算的管理。配合項目部工程價款回收工作。
5、負責分公司固定資產(chǎn)的管理，按規(guī)定計提折舊費。
6、組織各項目開展增收節(jié)支活動。搞好會計核算、項目核算和成本分析，降低工程成本，降低費用支出，并會同相關(guān)部門建立工程項目經(jīng)濟檔案。
7、負責對項目經(jīng)理部實施審計監(jiān)督。負責分公司的財務(wù)電算化管理。
8、負責“卓越績效體系”的財務(wù)科各種資料的準備及復(fù)驗工作。
9、負責工程投標保函、履約擔保、銀行信貸額度等手續(xù)辦理工作。
10、負責集團公司對分公司工作聯(lián)查財務(wù)各種資料的收集、編制工作。
11、負責上報分公司年度財務(wù)收支計劃和月資金收支計劃;編制并上報分公司機關(guān)費用指標計劃，按照集團公司審批結(jié)果，進行控制和管理。編制分公司年度財務(wù)收支報表。
12、負責核對清理債權(quán)帳務(wù)及內(nèi)部單位之間的往來帳目。
13、執(zhí)行對操作人員的管理和計算機檔案管理職責，對會計軟件的運行進行日常維護，保證計算機軟件及硬件的財產(chǎn)安全。
14、對項目經(jīng)理部經(jīng)營管理制度和內(nèi)部控制制度是否健全，運行機制是否正常進行監(jiān)督。對項目經(jīng)理部實施財務(wù)審計、承包及兌現(xiàn)審計。
二、支付各種款項的措施
為了強化財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟行為，杜絕工程成本的各項潛虧因素的存在，保證分公司健康持續(xù)的發(fā)展，要求各級領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員在支付各種款項時，帳面有欠款的可以支付，否則堅決不予支付。如果雙方簽定合同約定有預(yù)付款的可以預(yù)付，但預(yù)付款項不得超過合同限定數(shù)額。要求嚴肅執(zhí)行，若有違反行為追究當事人和領(lǐng)導(dǎo)責任。
在付款的同時嚴格審查收款簽字人是否與財務(wù)帳面、合同簽字人一致，否則堅決拒付，實屬情況特殊，但必須辦理本人委托證明書、委托人和受托人的身份證復(fù)印件并同時附在付款憑證后面。委托證明書如果雙方是企業(yè)單位的必須有雙方企業(yè)單位蓋章后有效，如果是個人的必須有雙方當事人簽字并同時按手印和雙方的身份證復(fù)印件附后有效。事后避免經(jīng)濟糾紛。
三、加強防范企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險意識
1、建立完善專項基金臺賬：職工公積金、職工養(yǎng)老統(tǒng)籌、職工醫(yī)療保險、職工失業(yè)保險臺帳。
一、強化重點，狠抓財政增長不放松
根據(jù)年初縣下達我鄉(xiāng)2009年財政收入計劃，全鄉(xiāng)一般預(yù)算收入按20%增長，我們確定以地稅和其他收入為重點，加大收入征管力度，保證我鄉(xiāng)財政收入及時均衡入庫。一是認真做好地方工商稅征收工作。針對今年地稅任務(wù)大，稅源分散，稅額小等特點，采取了經(jīng)收與突擊征收相結(jié)合，全面征收與重點征收相結(jié)合，在冊征收與清理
1、地稅收入92.3萬元,比上年同期64.9萬元增長42%。
3、契稅收入15萬元，比上年同期8萬元增長87%。
4、其他收入74.8萬元，比上年同期65萬元增長15%。
二、充分發(fā)揮財政職能作用，會計工作站平穩(wěn)運行
4、會計集中支付工作。按照“預(yù)算自編、賬戶統(tǒng)管、集中核算、票據(jù)統(tǒng)管”的要求，統(tǒng)一會計核算和賬戶管理，進一步規(guī)范了我鄉(xiāng)財政財務(wù)管理。各單位銀行賬戶取消后，統(tǒng)管包括政府機關(guān)、中小學(xué)校、七所八站等54個單位，統(tǒng)管資金540萬元。嚴格使用財政專用票據(jù)，杜絕了各單位坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”，端正了行業(yè)風(fēng)氣，避免了腐敗現(xiàn)象的滋生，提高了資金使用效益，凈化了管理環(huán)境，理順了財經(jīng)秩序。嚴格審批程序，切實做到“收入一個籠子，支出一個口子”。
三、嚴格執(zhí)行國家惠農(nóng)政策，扎實推進對農(nóng)民的各項補貼工作
2009年，為使對農(nóng)民糧食補貼、退耕還林和兩免一補政策進村入戶、家喻戶曉，我們首先認真制定了政策宣傳方案，明確宣傳任務(wù)，加強宣傳領(lǐng)導(dǎo)，精心組織宣傳活動，充分利用鄉(xiāng)廣播、電視、板
報、標語和各種會議等宣傳媒體，對糧補各項政策進行廣泛宣傳。經(jīng)過宣傳，有效地推動了各項工作的開展，取得了顯著成效。其次，進一步加強農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核管理工作, 程序規(guī)范、穩(wěn)妥操作、數(shù)據(jù)準確、錄入及時，填報無誤。至此，建立“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”工作圓滿劃上句號，出色完成任務(wù)。其三，建立對農(nóng)民各項補貼資金專戶管理制度，強化紀律約束。在資金兌付的過程中，我所突出了一個“快”字和一個“穩(wěn)”字，既將好事辦早，以將好事辦好。嚴格按照“四到戶、六不準”，保時、保質(zhì)、保量將各項資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。載止目前，糧食直補和綜合直補資金58.8萬元和退耕還林資金33.8萬元分別發(fā)放到7673戶和914戶農(nóng)民手中,極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性,得到了農(nóng)民的歡迎和全社會的廣泛贊譽，兩免一補資金76.5萬元全部撥付兌現(xiàn)到位，發(fā)揮了較大的政策效應(yīng)。
四、強化內(nèi)部管理，樹立良好窗口服務(wù)形象。
（1）強化學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)。在日常工作的同時，注意抓好政治理論學(xué)習(xí)。一是認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的“十七”大精神，不斷增強干部的政治鑒別力，運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村財稅工作。二是深入開展“一學(xué)雙爭”活動，積極爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型干部”，為全面完成財政工作打下堅實基礎(chǔ)。
（2）遵守紀法，為政清廉。在日常的生活和工作中，時時處處嚴格要求自己，克已奉公，廉潔勤政，始終堅持對全員開展“四珍惜，四樹立”教育（即珍惜崗位，樹立敬業(yè)意識；珍惜形象，樹立財政意識；珍惜權(quán)力，樹立公仆意識；珍惜榮譽，樹立奮進意識，），以“學(xué)、比、看”三項活動為載體，推進勤政，即“學(xué)”就是學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀；“比”在工作中營造出你追我趕、爭創(chuàng)先進的氛圍，比實績，比貢獻；“看”，在日常工作中，看誰的業(yè)務(wù)水平最高，誰最廉潔，誰最文明，誰形象最好。
五、2008年工作計劃
一是繼續(xù)加強干部職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，增強干部職工的集體榮譽感。
二是大力培植財源，促進經(jīng)濟全面健康可持續(xù)發(fā)展。按照建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮和運用財政職能，抓好項目篩選和上報，積極籌措資金，支持工業(yè)上臺階、農(nóng)業(yè)有提升，促進縣域經(jīng)濟全面發(fā)展。
三是狠抓預(yù)算管理，確保目標任務(wù)的實現(xiàn)。嚴格收入目標責任制考核，按照依法征管、應(yīng)收盡收和“抓大不放小”的稅收征管原則，加強對各項稅收和非稅收入等的征管，確保財政收入穩(wěn)定增長；從嚴控制人、車、會、話和修繕購置等一般性經(jīng)費開支，全面推行政府采購和控購制度，加強對非生產(chǎn)性資金支出的管理，規(guī)范收支行為，促進增收節(jié)支。
四是全面落實惠民惠農(nóng)政策，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“多予、少取、放活”的方針，積極推進農(nóng)村綜合改革，進一步減輕農(nóng)民負擔；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活
五是深化財政各項改革，提升財政管理水平。強化綜合財政預(yù)算，認真推進政府收支分類改革，全面實施新一輪縣鄉(xiāng)財政管理體制，積極落實公務(wù)員工資和津（補）貼改革制度，全面推行財政票據(jù)電子化管理，繼續(xù)完善會計集中核算工作，切實抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金支付管理辦法的實施，繼續(xù)深化政府采購，不斷強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)優(yōu)化配置和有效利用。
