時間:2023-06-01 15:26:18
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1.質(zhì)量管理各階段的主要工作內(nèi)容。在這些電子行業(yè)的不斷發(fā)展的過程中,我國在該行業(yè)內(nèi)也對電子產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量提出一些具體的要求,同時也形成了其質(zhì)量管理工作方面的自身特點,而電子產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作主要體現(xiàn)在下面幾個方面:一是方案設(shè)計階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作,二是工程研制階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作,三是設(shè)計定型階段進(jìn)行所質(zhì)量管理工作,四是生產(chǎn)定型階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作。具體來說:第一,方案設(shè)計階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作包含了參與到質(zhì)量管理的相關(guān)文件編制工作與評審工作以及修改的相應(yīng)工作之中,同時,對質(zhì)量計劃實施的實際過程進(jìn)行有效的監(jiān)督,投入到檢查、測試原理樣機(jī)的各項性能等主要內(nèi)容;第二,工程研制階段進(jìn)行質(zhì)量管理工作方面涉及到實施制定質(zhì)量控制的相關(guān)文件,并做好該項工作實際需要的所有記錄,同時,參加到評審具體的設(shè)計、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量以及外包產(chǎn)品的驗收的各項工作之中等主要內(nèi)容;第三,設(shè)計定型階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作包括了全程參與到電磁兼容、可靠性鑒定、裝機(jī)運(yùn)行等各個試驗工作中,并評審控制點、關(guān)鍵工序等方面的主要內(nèi)容;第四,生產(chǎn)定型階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作涉及到肩負(fù)控制具體的生產(chǎn)、檢驗、試驗的各環(huán)節(jié)的整個過程的質(zhì)量,同時,為了更好地去發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在得故障,并對其整改進(jìn)行有效的監(jiān)督,應(yīng)該引入FRACA系統(tǒng),并在該建設(shè)該系統(tǒng)時,不斷地進(jìn)行完善。
2.質(zhì)量管理各階段的重點。
2.1方案設(shè)計階段的工作重點。方案設(shè)計階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理管理工作必須準(zhǔn)確抓住工作重點,即在制定相應(yīng)的質(zhì)量管理計劃的時候必須將該的電子產(chǎn)品特點充分結(jié)合在其中,并對全面質(zhì)量管理的要求、必要的相關(guān)評審工作做出較為詳細(xì)的呈現(xiàn),同時,要將規(guī)定的責(zé)任、權(quán)限確定出來,甚至包括這二者的相互關(guān)系,該電子產(chǎn)品在最后完成是所應(yīng)實現(xiàn)的最終質(zhì)量目標(biāo)。
2.2工程研制階段的工作重點。該階段工作的重點是準(zhǔn)確地把握質(zhì)量控制極為關(guān)鍵的一個階段,對該產(chǎn)品的質(zhì)量管理在其設(shè)計、供方、節(jié)點、檢驗、試驗等各個環(huán)節(jié)的工作做出明確的規(guī)定,將其正樣機(jī)聯(lián)試與環(huán)境等試驗大綱設(shè)定出來,并全面監(jiān)控該項質(zhì)量管理計劃在這一階段的具體實施過程,及時做出相應(yīng)的檢查。
2.3設(shè)計定性階段的質(zhì)量管理的重點。該階段質(zhì)量管理工作的重點主要包括:進(jìn)行該產(chǎn)品在這一階段的質(zhì)量策劃工作與質(zhì)量管理文件的制定,并做好該質(zhì)量管理文件實施的整個過程的監(jiān)督工作,最后進(jìn)行此階段的全面檢查,在這個過程中使用的方式應(yīng)該是質(zhì)量的審查與復(fù)查、全面科研生產(chǎn)大檢查。
2.4生產(chǎn)定型階段質(zhì)量管理的重點。該階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理重點在于:進(jìn)行該產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境的試驗報告制定工作,進(jìn)一步強(qiáng)化各階段策劃與控制,讓這一階段質(zhì)量計劃切實符合該產(chǎn)品的質(zhì)量控制目標(biāo),對全面控制該產(chǎn)品生產(chǎn)、審批、交付等所有過程。
二、質(zhì)量管理技術(shù)人員在各階段質(zhì)量管理中起到的作用
1.方案設(shè)計階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員在方案設(shè)計階段當(dāng)中必須全程參與到方案評審、驗收、實驗等各個環(huán)節(jié),并全面監(jiān)督電子產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)方案階段的實施,做好整個階段內(nèi)部電子產(chǎn)品的質(zhì)量管理相關(guān)工作,如維修性、可靠性、安全性等,并及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,據(jù)此提出具有建設(shè)性的要求,同時,監(jiān)督管理好相關(guān)的整改工作。
2.工程研制階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)參與工程研制階段的技術(shù)文件會簽、評審的整個工作過程,全面地評審、檢測電子產(chǎn)品工藝與結(jié)構(gòu)設(shè)計、產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量管理技術(shù)人員必須嚴(yán)格把好關(guān),對于產(chǎn)品性能指標(biāo)、相關(guān)參數(shù)指標(biāo)沒有滿足原設(shè)計文件要求的,堅決不能允許進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
3.設(shè)計定性階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)對該階段產(chǎn)品的設(shè)計質(zhì)量加強(qiáng)全面且嚴(yán)格的把控,對該產(chǎn)品在設(shè)計評審、驗證、生產(chǎn)控制、確認(rèn)實驗等過程中每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格和全面的控制,充分將其自身監(jiān)督管理的作用發(fā)揮出來。只要發(fā)現(xiàn)在設(shè)計開發(fā)方面不符合相關(guān)要求的情況,應(yīng)及時要求設(shè)計人員進(jìn)行整改,甚至進(jìn)行重新的設(shè)計。
4.生產(chǎn)產(chǎn)品定型階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)在生產(chǎn)產(chǎn)品的定型階段充分、全面地發(fā)揮自己的監(jiān)督、質(zhì)量把關(guān)的相關(guān)作用。應(yīng)完成好全面抽檢實物產(chǎn)品質(zhì)量的工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)將設(shè)計工藝人員組織起來,全面地對此進(jìn)行校核,深入地分析這些問題產(chǎn)生的原因,并針對這些問題及原因制定出全面整改意見,監(jiān)管好后續(xù)的試驗工作,只有在試驗產(chǎn)品質(zhì)量真正地通過質(zhì)量檢測的情況下,才能投入生產(chǎn)。
三、質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)具有的條件
由于電子行業(yè)具有較高技術(shù)含量的特點,因此,對于從事電子產(chǎn)品質(zhì)量管理的技術(shù)人員來說就一定要具有較高的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、敬業(yè)精神、思想道德水平,只有這樣才能做好質(zhì)量管理工作,由此筆者將對其歸納為如下兩個方面:第一,熟悉電子產(chǎn)品的具體各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和全過程,與此同時,對于其在質(zhì)量管理工作方面所具備的素養(yǎng)要求比較全面,并要達(dá)到一定的水平,具有過硬的思想素養(yǎng)和極強(qiáng)的責(zé)任感,全面熟知電子產(chǎn)品的整體性能、各項功能、相關(guān)的驗收準(zhǔn)則。第二,我們應(yīng)根據(jù)相關(guān)的從事質(zhì)量管理人員的實際培訓(xùn)情況、或是其接受相關(guān)的教育的具體情況來把控對其能力等方面的基本要求,然后在此基礎(chǔ)上全面地考核其整體質(zhì)量管理經(jīng)驗與技術(shù)水平,以此來實現(xiàn)質(zhì)量管理技術(shù)人員的整體素質(zhì)的不斷提高。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 集約化模式; 縣級供電企業(yè); 財務(wù)管理
財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展,從某種意義上說,財務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵。對于縣級供電企業(yè)而言,財務(wù)管理還存在許多問題,市級供電企業(yè)如何構(gòu)建統(tǒng)一的財務(wù)內(nèi)控體系,在規(guī)范縣級供電企業(yè)經(jīng)營行為的同時,著眼當(dāng)前重點,抓好預(yù)算管理、資產(chǎn)管理,夯實財務(wù)工作基礎(chǔ),大力推進(jìn)縣級供電企業(yè)財務(wù)集約化管理工作,不斷加強(qiáng)對縣級供電企業(yè)財務(wù)管理工作的滲透力,進(jìn)一步提高縣級供電企業(yè)財務(wù)管理工作執(zhí)行力,成為了當(dāng)前一個迫切而重要的問題。
一、縣級供電企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
目前縣級供電企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀不盡如人意,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)財務(wù)內(nèi)控機(jī)制需要進(jìn)一步完善
縣級供電企業(yè)財務(wù)內(nèi)控機(jī)制仍相對薄弱,內(nèi)控制度的修訂、完善不及時、不健全,特別是個別單位規(guī)范運(yùn)作意識有待提高,財務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)離公司管理提升的要求還存在較大的差距。
(二)預(yù)算管理工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化
縣級供電企業(yè)在預(yù)算管理方面仍存在一定的矛盾與問題,主要表現(xiàn)在:一是預(yù)算編制環(huán)節(jié)缺少有力的控制制度,預(yù)算編制的科學(xué)性較差,隨意性較大;二是業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算的有機(jī)結(jié)合,定額標(biāo)準(zhǔn)的建立等方面,在縣級供電企業(yè)還有一定的距離;三是側(cè)重執(zhí)行結(jié)果的考核,而缺乏預(yù)算過程的管控;四是預(yù)算考核指標(biāo)的引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮,市公司的考核體系有待細(xì)化完善。
(三)財務(wù)工作基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實
縣級供電企業(yè)財務(wù)管理水平不一,政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理不盡一致,數(shù)據(jù)同質(zhì)性不強(qiáng),難以深入管理和比較分析。部分縣級供電企業(yè)在會計信息質(zhì)量、上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、會計核算水平、制度建設(shè)與執(zhí)行等方面存在問題,需要進(jìn)一步夯實財務(wù)工作基礎(chǔ)。
(四)資產(chǎn)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)
縣級供電企業(yè)資產(chǎn)分布范圍廣、權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜,同時由于管理能力的限制和資源的有限性,資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱,管理流程尚待統(tǒng)一規(guī)范,不良資產(chǎn)、低效和無效投資亟待清理,工程立項、成本管理、資金支付、竣工決算編制等管理流程急需規(guī)范。
(五)財務(wù)稽核管理有待進(jìn)一步提高
縣級供電企業(yè)財務(wù)稽核管理較為薄弱,在健全監(jiān)督體系方面需要進(jìn)一步加強(qiáng),目前工作力量相對薄弱,兼崗現(xiàn)象較為普遍,對各項工作的開展形成較大制約,尚未建立風(fēng)險監(jiān)督常態(tài)機(jī)制,受到信息系統(tǒng)的限制,市級公司無法對縣級供電企業(yè)進(jìn)行實時的監(jiān)控。
(六)財務(wù)人員的綜合能力和職稱還有待提高
各縣級供電企業(yè)普遍存在財務(wù)人員學(xué)歷、會計職稱過低的現(xiàn)象,有的縣只有一名中級職稱人員,這與當(dāng)前的管理要求不符。隨著省、市公司對縣級供電企業(yè)財務(wù)代管的逐步深入,財務(wù)工作逐漸增多,企業(yè)的管理水平逐步提升,這對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了新的要求。
二、如何提高縣級供電企業(yè)財務(wù)管理水平
筆者認(rèn)為,市級公司作為縣級供電企業(yè)的管理主體,應(yīng)從以下幾個方面提高縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理水平:
(一)完善內(nèi)控制度,提高風(fēng)險防控能力
針對縣級供電企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)、風(fēng)險防范意識薄弱的情況,市級公司應(yīng)通過財務(wù)稽核、財務(wù)工作檢查、實地調(diào)研、同業(yè)對標(biāo)等多種方式對縣級供電企業(yè)財務(wù)管理工作進(jìn)行督導(dǎo)。并針對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時出臺、修訂各項內(nèi)控制度,堵塞管理漏洞,不僅在市公司層面加強(qiáng)制度建設(shè),更要督導(dǎo)縣級供電企業(yè)通過采取“立、改、廢”的方式,開展本單位的財務(wù)規(guī)章制度梳理,對現(xiàn)有的規(guī)章制度的完整性、適用性予以甄別,及時加以修訂,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),形成健全有效的內(nèi)部控制體系,同時進(jìn)行廣泛宣傳貫徹,讓制度規(guī)定植入職工內(nèi)心深處,增強(qiáng)全員、全過程依法理財意識,從而形成“凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督”的管理模式。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理,提升財務(wù)控制力
預(yù)算管理是企業(yè)管理的中心,為確保縣級供電企業(yè)預(yù)算管理的深入開展,要著力構(gòu)建市縣兩級預(yù)算管理體系。市公司應(yīng)制定詳細(xì)的《預(yù)算管理實施細(xì)則》,應(yīng)用“兩上兩下”預(yù)算編報流程,明確年度預(yù)算編審和分解流程,市公司各專業(yè)部門相互配合,把本公司年度預(yù)算編制、省公司指標(biāo)下達(dá)等情況作為對躉售縣公司進(jìn)行預(yù)算審核和重點指標(biāo)分解的主要依據(jù),增強(qiáng)對縣級供電企業(yè)資源的調(diào)配和控制能力,確定預(yù)算編制規(guī)則,各縣級供電企業(yè)以此為指導(dǎo)具體編報預(yù)算。
建立縣級供電企業(yè)項目儲備庫,強(qiáng)化項目預(yù)算管理,實現(xiàn)業(yè)務(wù)計劃與財務(wù)預(yù)算的有效銜接,增強(qiáng)投資決策的科學(xué)性。基于電網(wǎng)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)特點,按照統(tǒng)一的成本費(fèi)用核算科目,明確核算內(nèi)容、規(guī)范列支渠道,實現(xiàn)預(yù)算與核算、財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同一致,提高支出數(shù)據(jù)的同質(zhì)性和可比性。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程管理,將縣級供電企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況納入市公司預(yù)算分析中,督導(dǎo)縣級供電企業(yè)重點分析指標(biāo)差異原因及應(yīng)對措施,提高預(yù)算執(zhí)行力;完善考核指標(biāo)體系,不僅將預(yù)算完成情況列為對躉售縣公司負(fù)責(zé)人年度考核的重點指標(biāo),還將市公司各責(zé)任部門在縣局管理中的職責(zé)行使情況納入公司業(yè)績考核辦法,從而打破市、縣預(yù)算各自為政的局面,實現(xiàn)了兩級預(yù)算的緊耦合,促使基層單位自加壓力,自覺加強(qiáng)和提高預(yù)算管理水平,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性。
(三)多措并舉,夯實縣級供電企業(yè)的財務(wù)工作基礎(chǔ)
按照國家會計政策規(guī)定以及縣級供電企業(yè)會計實務(wù)的需要,各縣級供電企業(yè)2011年全面實施新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,通過統(tǒng)一執(zhí)行《國網(wǎng)公司會計核算辦法》,以規(guī)范、統(tǒng)一縣級供電企業(yè)的會計政策;市公司應(yīng)以深化、細(xì)化縣級供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算內(nèi)容為原則,制定涵蓋縣級供電企業(yè)各業(yè)務(wù)類型的統(tǒng)一會計科目體系,加強(qiáng)會計科目權(quán)限的管理,規(guī)范各類業(yè)務(wù)的核算流程、報表格式,規(guī)范縣級供電企業(yè)成本列支標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一預(yù)算、核算口徑,有效提升會計科目對縣級供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的反映和管控能力。
市公司完善對縣級供電企業(yè)財務(wù)日常工作的考核機(jī)制,細(xì)化考核指標(biāo),針對財務(wù)日常工作的完成情況按月進(jìn)行考核及通報。通過開展財務(wù)工作檢查、專業(yè)管理對標(biāo)、現(xiàn)場工作交流評比等多種互動的活動,使得各縣級供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點,同時也認(rèn)識到自身財務(wù)管理工作中存在的問題,相互交流,互相借鑒,明確財務(wù)管理工作努力的方向,進(jìn)一步提高縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理水平。
(四)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)質(zhì)量及運(yùn)營效率
市公司制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理流程,建立健全縣級供電企業(yè)資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化股權(quán)投資管理和審批程序,制定工程財務(wù)管理制度,明確項目審批流程和權(quán)限,統(tǒng)一工程資金支付流程,統(tǒng)一竣工決算報告格式和內(nèi)容,夯實縣級供電企業(yè)的基建財務(wù)管理基礎(chǔ)。
組織開展縣級供電企業(yè)往來款項及不良資產(chǎn)的清理,集中處置相應(yīng)不良資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);組織開展縣級供電企業(yè)實施資產(chǎn)清查工作,建立資產(chǎn)設(shè)備臺賬和財務(wù)資產(chǎn)卡片,實現(xiàn)賬、卡、物信息一致,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,并形成常態(tài)機(jī)制,進(jìn)行適時維護(hù),提高資產(chǎn)管理水平和運(yùn)營效率。
(五)創(chuàng)新手段,強(qiáng)化財務(wù)稽核管理
市公司通過制定財務(wù)稽核管理制度,完善市縣兩級的職能,明確職責(zé)分工及權(quán)限,規(guī)范財務(wù)稽核的組織實施及工作流程,建立常態(tài)化的財務(wù)稽核機(jī)制,提高稽核規(guī)范化水平。
創(chuàng)新稽核方式,市公司依托統(tǒng)一的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和評價稽核庫實施對縣級供電企業(yè)的日常在線稽核;建立定期巡檢制度,通過開展現(xiàn)場稽核或非現(xiàn)場稽核方式實施專項稽核,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督;建立財務(wù)稽核年度報告、重大事項報告等制度,使財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控重點由事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)移。
建立財務(wù)稽核評價考核機(jī)制,定期通報對縣級供電企業(yè)的稽核情況及有關(guān)結(jié)果,同時根據(jù)稽核發(fā)現(xiàn)的問題或風(fēng)險,制定相應(yīng)的解決辦法。對反復(fù)出現(xiàn)稽核問題或長期未得到糾正的,市公司將各縣公司財務(wù)稽核工作納入對縣公司的財務(wù)工作質(zhì)量考核與評價,提高稽核效率、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,有效防范財務(wù)風(fēng)險。
(六)創(chuàng)造學(xué)習(xí)研究氛圍,提升財會隊伍素質(zhì)
近年來財政部相繼新會計準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅法、增值稅改革方案;各類管理信息系統(tǒng)日漸普及,對財會人員知識結(jié)構(gòu)及綜合素質(zhì)提出更高要求。財會人員除需遵守職業(yè)道德、熟悉政策法規(guī)、強(qiáng)化責(zé)任意識外,還要擁有敏銳的職業(yè)判斷力,掌握多元的知識,為企業(yè)提供重要的決策信息。
一是要加強(qiáng)財務(wù)人員的職業(yè)道德教育,培育“依法從嚴(yán)理財”的文化氛圍,樹立依法經(jīng)營理念,提高財務(wù)人員遵章守制的自覺性,強(qiáng)化責(zé)任心,盡可能地發(fā)揮個人的主觀能動性;二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變觀念,樹立財務(wù)工作要服務(wù)全局、服務(wù)安全生產(chǎn)、服務(wù)電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)基層的管理理念,強(qiáng)化決策執(zhí)行,端正工作態(tài)度,提升個人素質(zhì);三是要開展財務(wù)風(fēng)險警示教育,培育全體財務(wù)人員的風(fēng)險意識和風(fēng)險管理素質(zhì);四是要加大專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度,針對財務(wù)專業(yè)知識和稅法的變化,通過聘請教師授課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)專業(yè)題庫練習(xí)及考試等一系列的培訓(xùn)手段,進(jìn)一步提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和履職能力;五是加快縣級供電企業(yè)財會隊伍建設(shè),將學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕人員補(bǔ)充到財務(wù)隊伍中來,為縣級供電企業(yè)財務(wù)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
總之, 在集約化環(huán)境下,不斷創(chuàng)新管理模式,通過包括完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、夯實財務(wù)工作基礎(chǔ)等方式加強(qiáng)縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理水平,構(gòu)建集約高效的管理體系,對縣級供電企業(yè)的財務(wù)活動實施全過程、全方位控制,實現(xiàn)財務(wù)控制力和執(zhí)行力的提升,最終促進(jìn)經(jīng)營效益的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,原有的會計體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求及解決經(jīng)濟(jì)生活中的新問題,新會計體制的推行是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。新會計體制在高校的推行是高校改革發(fā)展的重要舉措,是高校加強(qiáng)財務(wù)管理的首要依據(jù)。在新會計體制下高校原有的籌資方式有所轉(zhuǎn)變,以前高校的經(jīng)濟(jì)來源主要是國家的財政支出、政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等,新會計制度的推行不僅有利于高校拓寬融資渠道,還有利于民間資本進(jìn)入高校管理領(lǐng)域。此外,新會計制度重新定義了高校的財務(wù)報表、財務(wù)核算以及財務(wù)分析體系,雖然需要面臨諸多挑戰(zhàn),但對加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理、提高高校財務(wù)運(yùn)作效率益處良多。
二、新會計制度下高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)
新會計制度的推行對高校加強(qiáng)財務(wù)管理是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。第一,新會計制度對高校財務(wù)管理的投資、籌資和資金運(yùn)作管理都提出了新的要求,以往的財務(wù)運(yùn)作方式面臨更新?lián)Q代的要求。第二,目前高校對固定資產(chǎn)管理不善的事實不利于新會計制度下的高校財務(wù)管理,高校的固定資產(chǎn)未能全面開發(fā)、利用,閑置或濫用的問題未完全解決。第三,新會計制度對高校財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和個人素質(zhì)提出了新的要求,原有的會計知識不能滿足新會計制度下高校財務(wù)管理的要求。第四,目前高校財務(wù)管理的內(nèi)部控制體系不是很完善,不能適應(yīng)新會計制度的嚴(yán)格審核要求。第五,以往的高校財務(wù)管理忽視對財務(wù)報表進(jìn)行分析,不利于高校財務(wù)管理中對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避,也不利于資金收益的提高。
三、新會計制度下高校財務(wù)管理創(chuàng)新途徑探析
1.合理配置資源,提高資金的有效利用率高校的固定資產(chǎn)是高校總資產(chǎn)的重要組成部分,科學(xué)高效的資產(chǎn)利用率有利于增加高校的財富總量,為高校的建設(shè)提供充足的資金保障,推動高校逐漸躋身世界名校行列。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的利用首先要對高校的固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計、估值,杜絕資產(chǎn)閑置情況的發(fā)生,千方百計的提高高校固定資產(chǎn)的使用率。其次,在固定資產(chǎn)使用的過程中,嚴(yán)禁資產(chǎn)濫用、公器私用以及等不良使用情況的發(fā)生。第三,高校固定資產(chǎn)的使用要本著經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、高效、愛護(hù)的原則,杜絕損毀等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.完善高校財務(wù)預(yù)算體系高校財務(wù)預(yù)算是是高校對資金運(yùn)用的統(tǒng)籌安排、整體把握,注重財務(wù)預(yù)算有利于高校經(jīng)濟(jì)管理量入為出,避免過于嚴(yán)重的赤字;有利于在高校財務(wù)管理中規(guī)避風(fēng)險、避免虧空等。加強(qiáng)高校財務(wù)管理必須從管理財務(wù)預(yù)算著手。首先,應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)報表工作的重視程度,通過財務(wù)報表進(jìn)行全面科學(xué)的財務(wù)分析,及時發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)工作的不足和亮點。第二,財務(wù)預(yù)算要本著量入為出、保證基本資金流動的原則,在財務(wù)預(yù)算的過程中切忌好高騖遠(yuǎn)。第三,完善財務(wù)預(yù)算要從細(xì)微之處著手,對高校財務(wù)使用的明細(xì)制定具體的要求,使每項財務(wù)支出有據(jù)可依。
3.完善高校財務(wù)核算體系會計核算一直是高校財務(wù)管理的重中之重,新會計體制下依然要重視對會計核算模塊的重視,同時還要重視會計核算的方法、提高會計核算的效率。財務(wù)報賬是財務(wù)核算的重要方面,要完善財務(wù)報賬的流程和報賬明細(xì),提高對財務(wù)報賬的發(fā)票等細(xì)節(jié)的管理。要加強(qiáng)財務(wù)核算與財務(wù)預(yù)算工作系統(tǒng)的對接,在會計核算中審視哪一項超出了財務(wù)預(yù)算的情況并進(jìn)行詳細(xì)分析,為提高高校財務(wù)管理水準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
4.加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的監(jiān)督加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的監(jiān)督是對完善財務(wù)管理工作的敦促。首先,必須使高校財務(wù)工作透明化,對財務(wù)預(yù)算和會計核算工作進(jìn)行公示,方便監(jiān)督;第二,完善財務(wù)監(jiān)督體系建設(shè),打造全方位的財務(wù)管理工作監(jiān)督平臺,完善行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和審計部門的監(jiān)督,強(qiáng)化人民群眾的社會監(jiān)督。行政系統(tǒng)內(nèi)部要通過制定相關(guān)的行政規(guī)則規(guī)范高校財務(wù)管理,審計部門要定期對高校的財務(wù)狀況進(jìn)行審查,人民群眾可以通過財務(wù)公示和其他渠道對高校財務(wù)管理工作提出建議等。
5.提高高校財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和個人素質(zhì)高校新會計制度的推行對高校財務(wù)管理工作人員提出了新的要求,所以財務(wù)管理人員要順應(yīng)新會計制度發(fā)展的趨勢,不斷提高財務(wù)管理的能力。對高校而言,要定期對財務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),完善財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu),為財務(wù)管理工作的開展提供人力資源支撐。財務(wù)管理工作事無巨細(xì),需要財務(wù)人員細(xì)心認(rèn)真對待,所以財務(wù)管理人員必須端正工作態(tài)度、增強(qiáng)工作責(zé)任感。同時,財務(wù)管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)新會計制度,逐步接受新會計制度下的財務(wù)管理要求。
四、結(jié)語
稅務(wù)局半年工作總結(jié)
一、上半年工作情況
200*年上半年,xx地稅局辦公室結(jié)合工作職能,突出重點,狠抓落實,主要做了以下工作:
1、認(rèn)真做好200*“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點,辦公室作為牽頭部門,根據(jù)局黨委的工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎(chǔ)性工作,先后制定了《xx地方稅務(wù)局200*“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務(wù)局2006年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標(biāo)準(zhǔn),組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目,受到xx市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范(試行)》初稿撰寫工作。《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類,內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié),共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求,創(chuàng)新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年,結(jié)合目標(biāo)管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,進(jìn)一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務(wù)會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期,督查專報1期,有力地促進(jìn)了各項工作的落實到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求,明確分工,專人負(fù)責(zé),結(jié)合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上,對目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善,使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理,切合市局考核要求。同時,把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合,認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細(xì)致,規(guī)范周到,以考核管理促進(jìn)各項工作的落實。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強(qiáng)后勤行政管理,按照高效、節(jié)約的原則,積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年,組織召開了信息調(diào)研工作會議,邀請市局信息調(diào)研工作人員,以以會代訓(xùn)的形式,對全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》,調(diào)整充實了兼職信息調(diào)研員隊伍,及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強(qiáng)了對全局經(jīng)驗性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報各類稅務(wù)信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調(diào)研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務(wù)報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發(fā)表了《xx地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產(chǎn)生了良好反響。
一、上半年工作情況
200*年上半年,xx地稅局辦公室結(jié)合工作職能,突出重點,狠抓落實,主要做了以下工作:
1、認(rèn)真做好200*“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點,辦公室作為牽頭部門,根據(jù)局黨委的工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎(chǔ)性工作,先后制定了《xx地方稅務(wù)局200*“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務(wù)局2006年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標(biāo)準(zhǔn),組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目,受到xx市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范(試行)》初稿撰寫工作。《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類,內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié),共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求,創(chuàng)新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年,結(jié)合目標(biāo)管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,進(jìn)一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務(wù)會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期,督查專報1期,有力地促進(jìn)了各項工作的落實到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求,明確分工,專人負(fù)責(zé),結(jié)合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上,對目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善,使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理,切合市局考核要求。同時,把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合,認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細(xì)致,規(guī)范周到,以考核管理促進(jìn)各項工作的落實。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強(qiáng)后勤行政管理,按照高效、節(jié)約的原則,積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年,組織召開了信息調(diào)研工作會議,邀請市局信息調(diào)研工作人員,以以會代訓(xùn)的形式,對全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》,調(diào)整充實了兼職信息調(diào)研員隊伍,及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強(qiáng)了對全局經(jīng)驗性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報各類稅務(wù)信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調(diào)研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務(wù)報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發(fā)表了《xx地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產(chǎn)生了良好反響。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)容
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容多,涉及農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域,對于農(nóng)村發(fā)展有著不可取代的作用。一般而言,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作具體包括以下四個方面:一是經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計,即農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)的管理;二是對農(nóng)村上地資源的合理優(yōu)化配置;三是制定具體可行的農(nóng)村發(fā)展目標(biāo);四是對農(nóng)村管理人員的培訓(xùn)制度。
2當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題
2.1財務(wù)管理制度不健全,集體資產(chǎn)管理混亂
在財務(wù)管理過程中,存在著管理不透明、支出不公開,村民對村級財務(wù)不知情,財務(wù)審查制度缺失。在村級資產(chǎn)管理上,不能充分保障資產(chǎn)的安全性和合法性使用,為數(shù)不少的村級固定資產(chǎn)、集體資源等方面的承包租賃合同在為數(shù)不多人的掌控中存在著不少問題,以至于承包租賃費(fèi)出現(xiàn)了不應(yīng)有的減少狀況。使民主監(jiān)督、財務(wù)公開之類的工作流于形式,其開展的財務(wù)管理活動并沒有真正“對外開放”。
2.2土地管理制度不完善
國家出臺了一系列政策措施,在確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,加快土地流轉(zhuǎn),從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,增加農(nóng)民收入。但在實際的土地流轉(zhuǎn)過程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理松懈,政策宣傳不到位,很多農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)的自主性和積極性,使土地得不到集中利用,制約了經(jīng)營規(guī)模化程度的提高。甚至有些地方還存在“撂荒”問題。一部分年輕人外出打工,導(dǎo)致部分零散地塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)不完善
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作首先涉及到的就是管理行政執(zhí)法職能的實現(xiàn),既有農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)利益糾紛,又有財務(wù)監(jiān)督審核、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度法規(guī)不夠完善,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作不能順利的開展,影響后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理工作。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在行使職權(quán)時無法做到依法行政,在發(fā)生諸如土地流轉(zhuǎn)合同糾紛、集體財務(wù)公開審計等問題時,缺乏足夠的依據(jù)和舉措,導(dǎo)致管理效率不高。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實力,更不具備相應(yīng)的人才吸引力,以至于目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍缺乏應(yīng)有的文化程度,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“市場化”“產(chǎn)業(yè)化”等方面要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項專業(yè)知識和實際經(jīng)驗并重的工作,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要有專業(yè)的財務(wù)、審計、管理等知識,還要有跟農(nóng)民群眾打交道的能力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,并配備了專門的人員來管理農(nóng)村財務(wù),但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人員的素質(zhì)不高,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化發(fā)展。
3加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對策
3.1加強(qiáng)思想認(rèn)識
在新一輪的農(nóng)村改革過程中,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在深入破題,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能成為亮點。作為農(nóng)村政策的執(zhí)行者,基層管理人員要落實并到位,扎實推行,以便實現(xiàn)政策的常態(tài)化,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。目前促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)民群眾利益,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),是發(fā)展生產(chǎn)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本任務(wù),這是我國當(dāng)前工作的重中之重。在這一背景下,各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門,要統(tǒng)一認(rèn)識,從政治高度認(rèn)識自己工作的重要性,增加責(zé)任意識,強(qiáng)化思想認(rèn)識。
3.2建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制,加強(qiáng)管理力度
隨著對“三農(nóng)”問題的重視,財政投入也呈不斷增長的態(tài)勢,但仍無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。要解決這些問題,國家必須一方面提高補(bǔ)貼比例,另一方面通過貼息貸款、小額放貸等形式,增加信貸投入的比例,讓農(nóng)民有錢辦事。其次是化解債務(wù),優(yōu)化財務(wù)運(yùn)行體制。三是要建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制。要推行村級財務(wù)的民主化運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮廣大村民對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理作用,增加公開透明度,保障經(jīng)濟(jì)管理職能更大限度的發(fā)揮,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)核算民主化管理,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī),確保職能行使
在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時,會遇到一些問題,比如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)的核算該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,農(nóng)民也會經(jīng)常因為土地的問題大動干戈等等,這些問題的出現(xiàn),管理者在進(jìn)行管理時,并不能找到合理的相關(guān)的法律政策依據(jù),對這些問題的解決辦法都沒有提及,這就加大管理者在管理過程中的難度,嚴(yán)重的影響了管理部門的執(zhí)法效果,達(dá)不到預(yù)期的作用。要完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,確保經(jīng)濟(jì)管理工作落到實處。配套的法律法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的前提和基礎(chǔ),各級地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,結(jié)合農(nóng)民的意愿,適應(yīng)時展的要求,通過出臺相應(yīng)的法規(guī)政策,來指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,致力于發(fā)展高效、綠色、集約的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)。以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為綱,制定本地具體的、可執(zhí)行的土地管理政策,提高土地利用率。出臺農(nóng)村財務(wù)管理和審計管理辦法,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序進(jìn)行。
3.4加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的建設(shè)
經(jīng)濟(jì)管理部門作為管理階層,首先要不斷提高農(nóng)民的文化水平。文化水平?jīng)Q定了土地經(jīng)營者對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的認(rèn)同與否。其次,要加大對農(nóng)民技術(shù)水平的培訓(xùn)。要加大對農(nóng)民的素質(zhì)提升,培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民,組建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍。
4結(jié)束語
綜上所述,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷建設(shè)發(fā)展的社會背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也開始受到社會的廣泛關(guān)注,成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中必須解決的問題。因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應(yīng)國家號召加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視,希望可以有效改善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀,提升管理質(zhì)量,為全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一定的力量。
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關(guān)鍵詞:新時期;醫(yī)院;新務(wù)制度
中圖分類號:F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.09.28 文章編號:1672-3309(2011)09-67-02
一、當(dāng)前醫(yī)院務(wù)管理現(xiàn)狀
隨著我國衛(wèi)生系統(tǒng)改革的深入,如何進(jìn)行醫(yī)院管理體制創(chuàng)新,改進(jìn)其務(wù)管理制度,從而使醫(yī)院務(wù)管理模式適應(yīng)新時期醫(yī)院的發(fā)展,是醫(yī)院管理工作的重要內(nèi)容。一方面,務(wù)管理與務(wù)監(jiān)督的制度匹配,是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要保障。要避免因為監(jiān)督不力而導(dǎo)致人員與資金的閑置或是浪費(fèi)。這就需要醫(yī)院加強(qiáng)務(wù)會計、預(yù)算與管理職能,推行務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面,要通過務(wù)管理對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能,從而有效盤活醫(yī)院資產(chǎn),以期獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。這就需要醫(yī)院進(jìn)一步提高務(wù)管理人員素質(zhì),加快專業(yè)人才的引進(jìn),從務(wù)會計真正向現(xiàn)代務(wù)管理轉(zhuǎn)變,不僅保障新務(wù)制度的有效執(zhí)行,更為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升提供動力。
二、當(dāng)前醫(yī)院務(wù)管理存在的主要問題
1、風(fēng)險意識不足。醫(yī)療衛(wèi)生制度改革后,醫(yī)院成為自負(fù)盈虧的法人主體。作為市場經(jīng)濟(jì)中的一份子,醫(yī)院必須面對市場中的各種不利因素,保障醫(yī)院廣大員工利益和醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層在市場競爭中進(jìn)行科學(xué)分析決策的重要參考,其水平高低將決定醫(yī)院的發(fā)展高度。非營利經(jīng)營單位的角色,使醫(yī)院已從那種無市場風(fēng)險、無生存危機(jī)的狀態(tài)轉(zhuǎn)變成為市場的競爭者。風(fēng)險意識的不足,將使醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險增加,如果不迅速補(bǔ)上務(wù)管理風(fēng)險意識的不足,醫(yī)院的發(fā)展壯大將難以實現(xiàn)。
2、成本管理不力。長期的計劃體制使醫(yī)院務(wù)管理工作薄弱,特別是對成本核算與管理工作不重視,與市場經(jīng)濟(jì)下醫(yī)院的定位不相符。一方面,由于重視程度不夠,醫(yī)院成本核算制度得不到有效實施,使醫(yī)院務(wù)資源得不到有效管理,存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)。另一方面,新務(wù)制度下的醫(yī)院預(yù)算制度得不到政支持,從而使其在一定程度上流于形式。加上醫(yī)院沒有企業(yè)那樣的成本壓力,從而使醫(yī)院的成本管理長期處于較低水平。與此同時,醫(yī)院所提供服務(wù)的特殊環(huán)境,也使其較少具有成本管理意識,成為醫(yī)院成本管理不力的一個重要原因。
3、資產(chǎn)管理水平低下。現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,特別是疾病診斷、治療等方面醫(yī)療器械的迅猛發(fā)展,各大醫(yī)院對醫(yī)療設(shè)備的投入逐年增加,固定資產(chǎn)在醫(yī)院總資產(chǎn)中的比重不斷上升。能否管理好固定資產(chǎn),能否讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其效益,已成為衡量醫(yī)院務(wù)管理水平的重要參考。從當(dāng)前來看,現(xiàn)行醫(yī)院會計制度在固定資產(chǎn)管理上,主要采取提取修購基金,對固定資產(chǎn)的管理只是報表上的原值反映,而不是象企業(yè)會計制度那樣對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊。如此一來,即使多年以后,報表上反映出來的固定資產(chǎn)已與實有價值相去甚遠(yuǎn),這種不真實的狀況,使醫(yī)院的凈資產(chǎn)不實,無法進(jìn)行有效管理,更難以進(jìn)行固定資產(chǎn)運(yùn)作。
三、醫(yī)院新舊務(wù)制度的比較分析
醫(yī)院新務(wù)制度將從2012年1月1日起從試點城市向全國推行,從當(dāng)前試點情況來看,與舊的醫(yī)院務(wù)制度相比,醫(yī)院新務(wù)制度具有明顯的變化,更強(qiáng)調(diào)預(yù)算的約束與管理,實現(xiàn)所有收入都納入預(yù)算管理,從根本上維護(hù)了預(yù)算的完整性與嚴(yán)肅性,使一直以來醫(yī)院務(wù)管理中隨意調(diào)整項目支出的情況得到緩解,對于醫(yī)院的規(guī)范經(jīng)營具有十分重要的意義。具體而言,新務(wù)制度具有幾個明顯的不同。
1、醫(yī)院成本透明度得以保證。醫(yī)院新務(wù)制度強(qiáng)化了醫(yī)院成本管理,對成本管理目標(biāo)、成本核算對象、成本分?jǐn)偭鞒獭⒊杀痉秶约俺杀究刂频榷甲龀隽朔浅C黠@的規(guī)定,對加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行管理和提高其成本核算水平具有十分重要的作用。新務(wù)制度的這種按照來源劃分收入、按照用途劃分支出的做法,有助于醫(yī)院成本的透明化,使弱化藥品加成對醫(yī)院補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)得以實現(xiàn),進(jìn)一步降低廣大人民群眾看病貴的負(fù)擔(dān),突出了醫(yī)院的社會效益。
2、務(wù)制度更具有實用性。醫(yī)院新務(wù)制度,配合醫(yī)療改革,對醫(yī)院管理不到位、資金使用效益低下等問題做出了針對性規(guī)定,從會計制度上保證醫(yī)院資金的安全性與完整性。針對醫(yī)院的醫(yī)、教、研三位一體的事實,為避免科教資金不納入醫(yī)院收支管理而只作為專用基金管理或掛在往來款中的情況,新會計制度明確“大收大支”,實現(xiàn)醫(yī)、教、研的分類處理,將其中科教項目納入收支管理。另外,新醫(yī)院會計制度將醫(yī)療、藥品放一起核算,也顯得更為合理。類似規(guī)定的出臺,更接近當(dāng)前醫(yī)院務(wù)實際,更具有實用性。
3、一個系統(tǒng)體現(xiàn)兩種信息。醫(yī)院新務(wù)制度與舊制度有很大差別,其中一個突出亮點就是在會計系統(tǒng)中同時出現(xiàn)了預(yù)算信息與務(wù)信息,使預(yù)算管理與務(wù)管理的雙目標(biāo)、雙基礎(chǔ)模式得以實現(xiàn)。為確保醫(yī)院公益性與社會效益的雙重屬性,國家將加大對公立醫(yī)院的補(bǔ)助,醫(yī)院進(jìn)行預(yù)算管理勢在必行,正因為如此,預(yù)算信息與務(wù)信息得以同時出現(xiàn)。在新會計制度中,“待沖基金”是一個新創(chuàng)造,有助于解決政補(bǔ)助資金帶來的固定資金折舊問題,同時也兼顧了預(yù)算管理要求,對醫(yī)院管理水平提升具有重要作用。
4、務(wù)管理要求更高。新務(wù)制度增加了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等會計核算內(nèi)容,并對真實反映醫(yī)院資產(chǎn)價值、合理確定醫(yī)療成本、提高醫(yī)院會計信息完整性提出要求,特別是為了解決現(xiàn)行制度下醫(yī)院與藥品收入不協(xié)調(diào),成本核算制度不健全的問題,規(guī)定了一系列會計內(nèi)容,將原來的“收入支出總表”改為“收入費(fèi)用表”,增加了現(xiàn)金流量表、基建投資表、預(yù)算收支表及報表附注,在完善醫(yī)院會計體系的同時,也對醫(yī)院務(wù)管理提出更高要求。
四、完善務(wù)制度的對策
1、樹立風(fēng)險意識,提高務(wù)管理水平。風(fēng)險意識是現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ),強(qiáng)化風(fēng)險意識是企業(yè)應(yīng)對市場競爭的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時期,在醫(yī)療改革的前景下,新務(wù)制度的建立,為醫(yī)院強(qiáng)化風(fēng)險意識提供了機(jī)遇,醫(yī)院應(yīng)強(qiáng)化全員風(fēng)險意識,不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。要根據(jù)新醫(yī)院務(wù)制度做到以下兩點:一是建立健全預(yù)算制度,利用各種務(wù)資料,參照歷史資料,積極收集市場資料,對醫(yī)院年度、季度務(wù)活動進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、分析,并為醫(yī)院的各項管理工作提供決策支持,從而保證醫(yī)院在競爭中始終保持科學(xué)決策。二是加強(qiáng)流動資金管理,保障醫(yī)院資金安全。流動資金是企業(yè)是否具有活力與競爭力的重要表現(xiàn)。要提高流動資金周轉(zhuǎn)速度,為醫(yī)院完成更多的醫(yī)療任務(wù)提供保障。三是要強(qiáng)化應(yīng)收賬款的管理,降低醫(yī)院務(wù)風(fēng)險。醫(yī)院救死扶傷的公益性質(zhì),使其易遭遇社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的沖突。要通過務(wù)管理工作,建立應(yīng)收賬款的明細(xì),根據(jù)病人信息檔案,及時收回。強(qiáng)化風(fēng)險意識,使務(wù)管理人員真正從醫(yī)院利益出發(fā),從提升醫(yī)院的市場競爭力與長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),提高務(wù)管理水平。
2、推進(jìn)成本核算,提高醫(yī)院效益。成本核算是醫(yī)院提高效益的重要基礎(chǔ),也是降低醫(yī)院運(yùn)行費(fèi)用、為患者節(jié)省費(fèi)用的重要方式,從醫(yī)院新務(wù)制度出發(fā),一方面,要加強(qiáng)醫(yī)院務(wù)管理,建立和完善務(wù)管理機(jī)制和體系。通過強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部各部門的職責(zé)與權(quán)限,為醫(yī)院務(wù)管理工作的制度化奠定基礎(chǔ)。特別是要加強(qiáng)務(wù)內(nèi)部控制,以完善的內(nèi)控制度約束全體成員,從而為醫(yī)院資產(chǎn)管理、資金成本以及務(wù)風(fēng)險等的控制創(chuàng)造可能。建立收與支的兩條線,以務(wù)收支審批制度,堵塞制度漏洞,提高醫(yī)院效益。另一方面,要完善醫(yī)院各科室成本核算,輔以醫(yī)療項目成本核算,將醫(yī)院所有活動納入成本核算范圍,為提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。同時,通過成本核算,便于醫(yī)療價格體系、醫(yī)療保險制度等的推行提供科學(xué)數(shù)據(jù),使醫(yī)院有效益降低與減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的工作能夠落到實處,擺脫長期以來醫(yī)患緊張的問題,為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境。
3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理,提高醫(yī)院效益。醫(yī)院固定資產(chǎn)在其總資產(chǎn)中所占比重越來越大的現(xiàn)實,使每個醫(yī)院都必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,讓其成為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益的保障而不是負(fù)擔(dān)。以新醫(yī)院務(wù)制度為依據(jù),首先,加強(qiáng)資產(chǎn)管理要求醫(yī)院務(wù)管理部門加強(qiáng)與物資管理部門的合作,對每一項資產(chǎn)建立完善的臺賬,詳細(xì)記錄其信息,并建立定期的固定資產(chǎn)盤點制度。盤點制度不僅應(yīng)該包括其價值體現(xiàn),同時還應(yīng)該包括每一項資產(chǎn)的利用率,通過對資產(chǎn)全面的有效性分析,及時為醫(yī)院管理層提出合理投資、改善當(dāng)前資產(chǎn)使用情況、提高綜合效益的科學(xué)建議,真正使醫(yī)院資產(chǎn)“活”起來,為醫(yī)院創(chuàng)造更大效益。比如,對醫(yī)院的某項檢測儀器,可以根據(jù)其使用頻率與規(guī)律,做出對慈善機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放等,既不耽誤正常醫(yī)療秩序,又可為醫(yī)院贏得社會贊譽(yù)。其次,要建立資產(chǎn)使用的及時跟蹤制度,從而減少醫(yī)療耗材的浪費(fèi)。醫(yī)院一些易消耗的材料往往由于其價值小而不受重視,但事實上這些材料用量極大,花費(fèi)仍然是一個巨大數(shù)額。可以以成本價計入科室支出,真正將創(chuàng)效益的行動傳遞到每一位員工。最后,要加強(qiáng)信息建設(shè),為務(wù)管理制度建設(shè)、實施以及反饋升級提供可靠保證。重點以軟件建設(shè)為主,以醫(yī)院務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)醫(yī)院管理的標(biāo)準(zhǔn)化,提高工作效率,降低醫(yī)院運(yùn)行成本。
五、結(jié)束語
在我國醫(yī)療體制改革逐步深入的大背景下,新務(wù)制度的實施為醫(yī)院提高務(wù)管理水平提供了契機(jī)。醫(yī)院必須緊跟時代需要,分析現(xiàn)有務(wù)制度的缺陷與不足,在科學(xué)分析競爭對手與市場變化特點的基礎(chǔ)上,建立健全富有醫(yī)院特色、符合新務(wù)制度要求的務(wù)管理制度,為醫(yī)院務(wù)管理上水平、贏得市場競爭、創(chuàng)造良好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
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[1] 喬愛華.《醫(yī)院務(wù)制度》與《醫(yī)院會計制度》缺陷的認(rèn)知與思考[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2008,(08) .
一、重理論,積極打造學(xué)習(xí)型組織
面對新的工作手段和業(yè)務(wù)環(huán)境,全體財務(wù)會計員工響應(yīng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的號召,加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),適應(yīng)新型工作方式,我們做了以下幾個方面的工作:
㈠利用一切機(jī)會開展思想教育和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。我們每周利用周一和周四中午時間開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)管理會計理論。做到每次業(yè)務(wù)培訓(xùn)之前有計劃,有方案、有教案,培訓(xùn)完以后,每位員工都對自己所涉及的工作進(jìn)行了自查以及整改,遇到不明白的問題積極請教上一級部門,回復(fù)后組織學(xué)習(xí)討論。這些學(xué)習(xí)活動的開展,一方面充實會計員工的理論知識,建立大會計的思維框架,另一方面,為管理會計理論的實施鋪平道路。
㈡變被動記帳為主動管理我行近年來改變了“財政兜底的銀行”的老思路,開始重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力,在這種要求下,原有的會計管理理念是完全落后跟不上形勢的,無法滿足決策的需要。經(jīng)營理念的改變需要相應(yīng)的會計管理方式的變革,一方面會計數(shù)據(jù)的大集中和組織機(jī)構(gòu)的扁平化作為信息化建設(shè)的直接結(jié)果,為管理會計在我行的實行提供了技術(shù)保證和組織保證。另一方面實行管理費(fèi)用報賬制,為我行會計部門強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)營職能提供了可能,這樣可以將大部分的精力投入到控制成本、追求最大效益、考評績效上來。為此會計部門組織全員學(xué)習(xí)了管理會計理論,并結(jié)合我行的實際情況將管理會計的部分理論方法應(yīng)用到日常會計管理工作中來,并制定了相應(yīng)的管理策略和管理方法。
二、強(qiáng)素質(zhì),在業(yè)務(wù)工作上下功夫
伴隨著會計大系統(tǒng)的逐步熟練應(yīng)用和軟件的不斷完善,財務(wù)會計工作的基礎(chǔ)工作也從根本上改變了舊有面貌,在會計檔案管理、固定資產(chǎn)管理、人民幣結(jié)算帳戶管理等方面,XX財會人不斷推陳出新,走改革創(chuàng)新之路,取得了不俗的成績,多次受到上級行領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和肯定。
㈠會計檔案管理工作的新面貌。會計檔案管理工作是財務(wù)會計的基礎(chǔ)工作之一,是銀行各項經(jīng)營活動的最終體現(xiàn)物,其重要性不容忽視。我行的會計檔案管理工作歷經(jīng)幾代檔案管理人員的努力才有了今天的面貌。尤其在新會計系統(tǒng)應(yīng)用和新憑證統(tǒng)一使用以來,會計檔案管理工作從本質(zhì)上發(fā)生了變化。首先,會計應(yīng)用系統(tǒng)使憑證和帳簿的添制實現(xiàn)了從手寫到機(jī)打的飛躍,每一張憑證,每一頁帳簿都變得規(guī)范、美觀,這從基礎(chǔ)上改變了會計檔案的管理方法。其次,新憑證的統(tǒng)一使用使得會計檔案的裝訂和保管變得統(tǒng)一、快捷和方便。最后,檔案裝訂和管理人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)和獨具匠心在會計檔案管理工作中起到了畫龍點睛的作用,這是XX會計檔案管理工作在全區(qū)同類工作中出類拔萃的關(guān)鍵之處。
㈡人民幣管理工作的優(yōu)秀經(jīng)驗。這是2009年XX財務(wù)會計工作的又一亮點,我行的人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)是全國金融系統(tǒng)的大事,人民銀行、銀監(jiān)會、農(nóng)發(fā)行各級行對此高度重視。在開戶資料采集的第一階段,XX農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)的開戶資料的全面性真實性就已經(jīng)得到了人民銀行檢查人員和農(nóng)發(fā)行財務(wù)會計督導(dǎo)員的肯定和表揚(yáng)。在我行人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)階段,系統(tǒng)管理員再次核查了采集信息的真實性和準(zhǔn)確性,制作了開戶企業(yè)信息目錄和封面,首創(chuàng)“一戶企業(yè)一個檔案”的管理方法,這是XX財會人的又一項榮耀。
三、保安全,為市民營造和諧的儲蓄環(huán)境
㈠強(qiáng)化內(nèi)控制度。防范和化解金融風(fēng)險內(nèi)控制度是指為保證企業(yè)經(jīng)營活動有效進(jìn)行,保護(hù)資產(chǎn)安全、完整,防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、完整、合法而制定和實施的政策與程序。內(nèi)控制度是進(jìn)行財務(wù)會計工作的基本前提,內(nèi)控制度的制定是否完善、執(zhí)行是否到位關(guān)系到一個企業(yè)的興衰成敗。我行一直把內(nèi)控制度的建設(shè)與執(zhí)行作為全行的頭等大事。全體財務(wù)會計工作人員認(rèn)真研究大系統(tǒng)情況下新的業(yè)務(wù)運(yùn)行特點,自行編制了《XXXX銀行會計部工作人員崗位職責(zé)》和《綜合業(yè)務(wù)會計應(yīng)用系統(tǒng)財務(wù)會計工作流程圖》等,為內(nèi)控制度的規(guī)范運(yùn)行提供了保障。
㈡積極配合XX銀行,做好反假和反洗錢宣傳工作在XX銀行組織的反假幣和反洗錢工作中,在主管行長的帶領(lǐng)下,會計部組織人員以掛宣傳標(biāo)語、宣傳畫報、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單及設(shè)咨詢臺等多種形式,向廣大市民宣傳反假幣和反洗錢知識,提高了廣大人民群眾和企業(yè)財務(wù)人員反假、識假的能力,有效的防范了現(xiàn)金風(fēng)險;同時,我行會計部還積極配合我行對模擬我行營業(yè)網(wǎng)點電話對客戶實行詐騙的活動,積極宣傳,強(qiáng)化提醒,東山支行還成功抓獲一名盜竊犯。
四、做宣傳,使全體市民對XXX行的業(yè)務(wù)工作有更進(jìn)一步的了解
[關(guān)鍵詞] 新財務(wù)制度;公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
[中圖分類號] F123.7;R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)03- 0019- 02
2010年12月,財政部與衛(wèi)生部聯(lián)合修訂頒布《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》,新制度的頒布和實施對公立醫(yī)院在進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展新形勢下的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。公立醫(yī)院資產(chǎn)的管理和使用將成為今后財務(wù)工作的重點。同時新醫(yī)院財務(wù)制度對固定資產(chǎn)的核算和管理做出了新的規(guī)定,與原醫(yī)院財務(wù)制度相比更加符合市場經(jīng)濟(jì)條件下公立醫(yī)院發(fā)展的需求。本文對公立醫(yī)院如何在新醫(yī)院財務(wù)制度下更好地加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。
1 固定資產(chǎn)管理的必要性和現(xiàn)實意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革也在國家的高度重視下不斷深入,從中央到地方對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度逐年加大。公立醫(yī)院作為政府投資興辦的公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),承擔(dān)著大部分的社會公共衛(wèi)生職能。為了更好地改善廣大人民群眾的就醫(yī)條件,提高公立醫(yī)院的醫(yī)療診斷水平,政府對公立醫(yī)院的各項投入每年都在不斷增加,尤其是在基建和設(shè)備購置方面的投入占了很大的比例。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占有很大比重,是醫(yī)院進(jìn)行臨床診治,開展科研教學(xué)活動,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要物質(zhì)保證。也是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)。隨著新醫(yī)改政策的不斷推行和新醫(yī)院財務(wù)制度的實施,公立醫(yī)院資產(chǎn)的管理水平成為評價公立醫(yī)院綜合實力的一個必不可缺的條件,只有對公立醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行全面、客觀、真實的評估,才能使國有資產(chǎn)創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,從這個角度來說,公立醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理具有重要的現(xiàn)實意義。
2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施
2.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度
新醫(yī)院財務(wù)制度對固定資產(chǎn)的界定、購置、折舊方法、處置等做出了明確的規(guī)定,這為公立醫(yī)院制定與之相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度提供了依據(jù)。公立醫(yī)院要針對自身的實際情況建立健全固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度。對固定資產(chǎn)的配置、使用、財務(wù)核算、盤查、處置等都要制定具體的、科學(xué)的管理措施和方法,將固定資產(chǎn)的管理層層分工,責(zé)任到人,使固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度符合醫(yī)院的實際情況,具備可操作性,讓制度真正落到實處。避免固定資產(chǎn)管理的雜亂無章,責(zé)任不清,弄虛作假。
2.2 固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合
新醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定,公立醫(yī)院要進(jìn)行全面的預(yù)算管理。固定資產(chǎn)的管理也要納入到預(yù)算管理之中,固定資產(chǎn)管理和全面預(yù)算管理的有效結(jié)合,使固定資產(chǎn)的配置和使用更加科學(xué)、高效。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門要和財務(wù)部門相互溝通協(xié)調(diào),制定真實、合理的固定資產(chǎn)購置預(yù)算,按照實際的需求進(jìn)行科學(xué)的配置。財務(wù)部門安排資產(chǎn)購置資金必須根據(jù)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位工作需要等情況綜合考慮。避免重復(fù)購置,盲目追求“小而全”的購置模式。在預(yù)算執(zhí)行過程中,財務(wù)部門要定期進(jìn)行分析和監(jiān)督,對執(zhí)行中的偏差要同資產(chǎn)管理部門一同查找原因,采取必要的措施,共同保證預(yù)算目標(biāo)的完成。
2.3 固定資產(chǎn)管理和成本管理相結(jié)合
新醫(yī)院財務(wù)制度把成本管理提高到一個重要的地位,成本管理的目的是全面、真實、準(zhǔn)確地反映醫(yī)院成本信息,強(qiáng)化成本意識,降低醫(yī)療成本,提高醫(yī)院績效,增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力。固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用作為新制度中的亮點成為成本核算的內(nèi)容之一。加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用管理,根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn)科學(xué)地制定折舊的計算方法,合理分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本,可以有效地降低折舊費(fèi)用,從而提高醫(yī)院的成本績效水平。
2.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會計核算和會計監(jiān)督
新醫(yī)院財務(wù)制度對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算進(jìn)行了重大的變革,固定資產(chǎn)的計量標(biāo)準(zhǔn)提高了,固定資產(chǎn)要按規(guī)定計提折舊,這使固定資產(chǎn)的會計核算更加符合公立醫(yī)院資產(chǎn)管理全面、真實、客觀的需要。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的取得、更新改造、處置、計提折舊等的核算,按實際成本計量,采用電子信息化技術(shù)進(jìn)行管理,準(zhǔn)確掌握各類固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)使用的會計監(jiān)督,固定資產(chǎn)管理部門要與財務(wù)部門定期核對,做到賬賬、賬卡、賬實相符。
2.5 提高固定資產(chǎn)使用效率
充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中的作用,就要對資產(chǎn)的盈虧情況、使用情況、使用效率等做到心中有數(shù),哪些固定資產(chǎn)需要更新,哪些需要淘汰要有一個明確的概念。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。尤其是對大型醫(yī)療設(shè)備,由于其占用的資金巨大,折舊時間長、折舊費(fèi)用高,要定期對大型醫(yī)療設(shè)備的使用效益進(jìn)行分析,測算成本和收益,進(jìn)一步挖掘提高設(shè)備使用效率的途徑和方法,讓大型醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)療診斷活動中發(fā)揮更大的作用。
2.6 加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的管理
新醫(yī)院財務(wù)制度第五十一條規(guī)定,“醫(yī)院出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或者發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時,應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理”。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)普遍存在“賬上有記錄,實物不存在”的現(xiàn)象,處置和報廢審批手續(xù)不健全,盤虧盤盈不做處理。由此造成了固定資產(chǎn)長期賬實不符,不能真實地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的狀況。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的管理迫在眉睫。固定資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格審批制度,由使用部門寫出書面報告,列出需要處置的固定資產(chǎn)的清單,報財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)醫(yī)院班子會議討論決定,上報主管部門及財政部門批準(zhǔn)后方可核銷。
2.7 加強(qiáng)內(nèi)部控制制度
醫(yī)院要建立審計部門或配備專門的審計人員,對固定資產(chǎn)管理的流程進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,切實采取有效的措施加以改進(jìn),降低固定資產(chǎn)損失的風(fēng)險,起到“增值保值服務(wù)”的作用。審計部門不僅要對固定資產(chǎn)的購置、清查和處置進(jìn)行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計,提高固定資產(chǎn)的使用效率。對固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、財務(wù)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行定期的考核,發(fā)現(xiàn)問題,明確責(zé)任,提高全體人員對固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識,使各個部門相互配合,在固定資產(chǎn)的管理中發(fā)揮積極的作用。
總之,在新醫(yī)院財務(wù)制度下加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理是提高公立醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的必要條件,對公立醫(yī)院的改革和發(fā)展具有不可忽視的作用。提高固定資產(chǎn)的使用效率,使固定資產(chǎn)在醫(yī)療活動中創(chuàng)造更好的效益將成為公立醫(yī)院管理研究中重要的課題,也是今后公立醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
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