時間：2023-06-02 15:28:04
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摘要： 電力工程建設周期長,工期長(施工合同周期不僅包括施工階段,而且包括投標和合同談判以及保修期)，合同有效期長，各種外在影響因素多；特別是超大機組電力建設周期長，合同價款高，使得合同管理對施工項目的經濟效益影響很大；由于工程建設子單位眾多和各項目對接復雜，在合同管理過程中涉及到合同關聯方之間的各種復雜關系，使得監督履行合同工作極為困難，稍有閃失就會造成較大經濟損失；綜上原因，必須動態管理合同。
關鍵詞：電力工程建設；合同管理
一、電力工程管理中合同的地位和作用
合同在電力工程管理過程中正發揮越來越重要的作用，合同在建設工程管理過程中的地位和作用主要有三個方面：
1.合同是工程管理的重點，合同管理貫穿整個建設施工過程，任何一個子項目的開展與實施，都是通過簽訂合同來實施的，通過預先制訂承包內容、價款、范圍、工期和質量標準等條款和要求，合同關聯方以此明確自身職責，互相協作。因此，無論是承包商還是業主對施工工程的管理與控制，合同自始至終是工程管理的重點和關鍵。
2.合同在法律基礎上明確了發包方和承包方基本的權利義務，雙方依照合同履行各自義務，享受相應權利。如發包方按合同要求必須保證工程按時竣工、準時支付工程進度款等；承包方按有關約定必須按合同開展工程、保證施工進度以及向發包方按時移交合格的工程產品等。合同條約是簽訂雙方的共同遵守的行為準則,是雙方約定彼此權利和義務的法律保證。
3.在工程實施過程中，合同是處理各種矛盾和糾紛的法律基礎。在建設施工合作工程中，甲乙方之間會產生不可避免的矛盾糾紛和摩擦，而承發包雙方在合同中的各種約定和承諾是解決問題的主要準則和依尺度，可以為爭端的解決尋找最好的處理方案和辦法。所以，合同能排除糾紛阻力保證工期順利開展。
二、當前電力工程合同管理中存在的突出問題
電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定，它的復雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善，許多市場行為不規范，這使得電力工程合同管理還存在不少問題，主要有如下幾方面：
1.合同文本不正規。
國家制定的《建設工程施工合同示范文本》，更為客觀全面的強調了發包方和承包方雙方義務和權利。但是當前許多施工合同文本, 對業主的制約偏少,對發包方的約束過多,合同雙方權利、義務嚴重不對等。業主方在市場上掌握了更多的主動權，容易轉嫁工程風險,這也是造成合同執行過程中發生爭議較多的一個方面。
2.合同條款制訂不規范。
由于合同語言和表述不盡詳細謹慎，合同條款漏洞眾多，很容易造成簽訂方對合同內容的誤解或產生歧義，進而引發糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預算上,承包商往往不愿多投入，給安全文明施工管理帶來了一定的難度。所以，合同文本制定有欠缺和缺陷，會給雙方帶來不必要的麻煩和矛盾。
3.工程招投標管理不能密切聯系施工合同管理。
工程合同管理與工程招投標有著千絲萬縷的重要關系，它是有效控制工期節奏、工程質量和資金投入的法律基礎。在實際工作中，對施工合同的管理工作和招投標中的標書編制工作及管理體制分屬企業內部不同職能部門和團隊。承包方中標后一旦簽訂了施工合同，此“合同”只是作為例行文件傳達給項目經理部，技術交底被敷衍了事，最終造成施工合同實施過程中與招投標管理的脫節。
4.施工合同與招投標文件和投標書不相符。
招標文件是施工單位對發包方的要約，發包方的中標通知書是對中標單位的書面承諾，發包方與中標單位以此為基礎簽訂合同，而且投標文件、招標文件和中標通知書都是合同文件的組成部分。因而，招投標書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業主憑借在市場上的買家地位，要么增加附加款，要么將對其不利的部分條款從合同中刪除，要么要求施工企業不計風險全部包干，使最終簽訂的施工合同背離招標文件及投標書內容，給中標單位帶來隱性經濟損失。
5.合同索賠舉步維艱。
我國施工合同索賠案發率不高，但不表示施工合同履行的到位。實際上，經常遇到業主不按合同辦理簽證，給承包商增加了額外工程造價，減少了利潤，增加了經營風險的情況隨處可見。盡管如此，不少施工單位因害怕破壞與業主關系，為了保持持續合作，承包方往往選擇放棄依據合同進行索賠的權利。雖然在《招標投標法》、《合同法》上對我國電力建設市場作了相關法律規定，地方政府也對一定數額以上的建設項目要求按法定程序和規定辦理。但是，仍存在個別項目不報建、不招標；或先招標、后報建；或明招暗定的違規行為和情況。導致當前電力建設工程市場存在不少諸如要求承包商墊資施工、工程工期、造價壓減等不良現象。
三、上述問題的應對對策
針對以上問題，建議采取如下應對策措施:
1.重新制定承包商資質審查辦法,維護建設市場的供求平衡。
通過提高資質審查門檻，嚴格實施承包商準入制, 一方面可以提高建設隊伍的施工水平,為工程質量提供堅實保證；另一方面可以控制施工法人單位的數量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。
2.理清企業內部施工合同與招投標管理的關系，正確看待施工合同與工程招投標關系。
建議施工方和發包方企業內部成立合同專業化管理團隊，科學合理地設置機構、定崗定責,打造高素質隊伍保障合同管理質量；創建起嚴格審查機制，實行嚴格的合同評審紀律, 確保每份合同簽訂前都能經過嚴格、細致和全面的評審程序；認真執行各項風險防范措施, 最大程度上規避潛在的失誤和風險, 最大限度地降低和避免合同違約情況。
3.樹立和強化合同的法律意識，不斷規范合同簽訂與執行行為。
工程施工合同明確了雙方的權利和義務，具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機構參與合同制定和后期管理，充分發揮出法律機構熟知法律條文和國家有關政策的優點,嚴把合同簽訂、履行關。這樣不僅提高了合同簽訂質量,而且加強了施工合同的管理,規范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。
4.應在施工合同管理中引入風險管理，加強合同索賠管理工作。
我國工程市場發承包商對合同索賠的意識還不強，缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據，索賠則是保證合同管理工作順利的基石，是解決合同雙方糾紛的有效手段，也是約束合同雙方認真履行義務的法律準則。合理運用施工合同能有效避免施工進度拖延、品質下降、造價脫離實際等風險，可以從根本上減少合同方矛盾糾紛，降低非工程因素帶來的經濟損失。承包商在簽訂合同前，要認真了解合同規定的一切權利和義務，考慮到各種直觀和潛在的不利因素，分析合同變更和索賠的幾率，充分預測每一處可能的合同風險，準備最有效的合同管理策略和索賠策略。因此，發承包方要注意收集和保存與合同索賠有關的任何資料和證據，為可能到來的索賠未雨綢繆。
四、結論
總而言之，風險的預警水平和能否有效控制在電力工程建設項目承包中已成為衡量承、發包方合同管理能力的重要尺度，合同雙方只有共同規避風險、化解風險才能在工程合作項目中實現互惠互利，相互共贏。工程合同管理既是工程項目順利開展的有力保障，也是工程管理水平的全面反映，作為工程合作方和參與者，發承包商要認真做好合同管理工作，樹立較強的法律意識，共同做好施工合同前期、中期和后期的管理和風險控制，在管理工作上不斷創新，學習更先進的科學管理經驗，才能在電力建設市場中站穩腳跟，贏得更大的商機和發展機會，共同促進建設市場健康有序的發展。
參考文獻：
[1]李國凡.淺談合同管理[J].內蒙古水利.2006（4）：64-65.
關鍵詞：超高電壓輸電線路；工程建設合同；合同管理；優化措施
我國疆土遼闊，許多的資源都有著分布不均勻的現象，電能源就是其中一種。電能源的分布不勻致使了我國東中部地區逐漸出現電荒，所以要提升電網大面積的優化配置，就要對電網的建設加快進程。在電力建設項目的管理中，對合同的管理也是一個非常重要的環節，越來越多的超高壓輸電線路工程的建設出現，合同的管理也隨著發揮其巨大的作用。通過合同里面的相關條約來管理一個建設項目的具體實施。用合同確定工期時間，質量以及價格等，控制整個工程建設項目的實施。因此，做好合同的管理對超高壓輸電線路的工程建設有著重大的意義和作用。
一、工程建設合同管理的理論基礎
（一）工程建設的概念以及特點
工程建設的發包方為了使自己項目的建設完成，和承包方簽訂的有關承包方依照預計工期完成相關的建設工作以及交付建設工程，同時發包方付相關款項的合同就是工程建設合同。工程建設合同根據其行業特點一般具備著以下幾個特征：其一是合同涉及了具有很大社會價值的不動產建設工程，在當事人對合同條款的簽訂上法律對其都有著相應嚴格的要求。其二是建設工程的承包方必須是要具備有特定的資質和專業從事工程建設的合法企業法人，那些低資歷的相關企業是不能夠從事這方面的。其發包方是一般的建設單位。其三是一般的工程建設合同具備國家干預因素。在合同的簽訂和審批的過程中都有國家的監管。
（二）工程建設合同的相關管理
工程合同全過程管理是對建設合同的整個過程進行管理，其中包含有項目合同的前期準備、簽訂、實施和變更、違約的索賠以及爭議解決等相關環節的管理。其中具體的管理如下：簽訂前期的準備、合同的履行、合同的違約以及索賠事項，還有在工程實施的過程中產生的糾紛和合同文檔資料的歸檔等等相關的管理工作，這其中的環節多，工作量大，工作內容復雜。需要企業和工作人員的共同努力才能做好超高壓輸電線路工程建設合同的管理。
二、當前超高壓輸電線路合同管理中存在的問題
如今的工程建設項目越來越多，在合同上也存在著相應的問題，通常性出現的問題有以下幾點：
（一）合同文本眾多且格式不一
在推行國家電網的統一合同文本中，因為國家電網統一的相關文本內容比較多，這和一些基層單位的相關實際情況會產生一定的差異，合同的范本頁數較多。在進行打印和簽約的時候不是方便，而且很容易造成紙張上的浪費。同時多承辦人在使用新版的合同中有相應的抵觸，仍然繼續使用傳統的合同，這樣就讓合同格式在同一個工程建設項目中變得多樣化。而且值得注意的是，舊的模板沒有被專業的法律人員審查，其中就可能會出現法律條款上的隱患，提高了合同的訴訟率。
（二）合同管理專業力量不夠
在合同的管理部門建設合同審核人員一名和合同管理人員一名，同時還要對公司輸電和物業等等多個基層單位的合同進行管理。合同管理人員的工作量大，對輸電線路工程建設相關的專業技術也不太了解，因此合同履行進程的監控工作是交給輸電基層的單位進行自主管理。從合同的起草到收入檔案一系列都必須要有人進行專一的跟隨和控制，但是就目前來說，相關的企業在人員的支配上難以滿足這種要求，長期下去就會對履行合同產生一定程度的影響，這都是電力企業沒有對專業性的隊伍進行儲備和建設的原因產生的。
（三）合同承辦人員綜合性素質不高
人員流動性比較大和具有合同承辦經驗的人少是目前企業中的基本通病，這讓基層單位上做合同承辦兼職工作的人員出現頻繁的更換現象。有些合同的承辦人也許是剛剛參與考試沒有拿到相關的證書就在工作。新人在工作時由于經驗的欠缺以及法律意識的薄弱，在擬定合同的時候就可能埋下后期產生合同風險的隱患。還有就是每個合同承辦人員的素質良莠不齊，這就致使了合同文檔的管理工作的不夠，依照合同條款索賠很難實現等相關的問題。
三、超高壓輸電線路工程建設合同管理的優化措施
（一）建立合同示范文本體系
必須使用統一的合同文本，在工程施工的合同中所涉及的范圍很廣，其企業在自己擬定合同的時候沒有辦法將當事人的權利和義務進行全面的覆蓋，這會產生一些難免的疏忽。所以最好是把合同文本的示范文本利用起來。使用標準化的合同可以增加電力工程合同管理的經驗，恰當地要求合同雙方的權力和責任，進一步地對工程建設所產生的相應風險進行公平的分擔，建設健全規范的合同管理工作。在運用統一文本的合同時要注意其合同內容和其性質的統一性，不能夠出現張冠李戴的現象，以防為后期的履行增加不必要的麻煩。
（二）建設合同管理組織機制
在目前的項目管理中并沒有建設專門的合同管理的機制和專業人員。在合同牽涉到企業經營和預算等一些專業性比較強的知識時，要有專業的人員或者相關的機構投入到這份工作中。所以，建設健全的合同管路組織機構，把專業的人員投入到合同的管理和履行上，能夠協調合同的相關糾紛問題，同時還能夠幫助整個電力企業提高在合同管理上的工作水平。
（三）建設合同管理人員職業資格制度
在承辦合同管理工作人員的資格方面要嚴加控制，其中有涉及合同管理工作的人員要對法律的相關條款進行掌握和了解，在這方面需要一些專業知識強、業務水平高的綜合性人才。相關的電力企業要對合同承辦人員進行從業資格的檢查，同時還要在教育培訓上加大力度，要對合同管理人員嚴格的要求。在聘用人才方面，必須要使用考試通過取得相關職業資格證書的人，這樣才能減少或者消除在合同上的隱性風險。
（四）運用信息化平臺對合同進行管理
信息化的時代正在快速發展，其技術已經普及到各行各業中。在超高壓輸電線路工程建設合同的管理工作中，信息化的管理工作模式不可缺少。其中的管理內容包括有合同管理、工作流程以及信息流程等，具體到確定合同和工程建設的成本以及工期等，將合同管理和項目的完整實施相互融合。對合同管理進行信息化的建設和推廣，能夠推動超高壓輸電線路工程建設項目合同管理的標準化和科學化。使用信息網絡技術在后臺實行數據上的統計，并且對其信息進行處理和解析，能實現對合同的動態控制，以此降低管理工作的成本，提升了合同履行的效率，優化超高壓輸電線路工程建設的工期和質量。
四、結束語
總之，在工程建設合同的管理工作上必須要在每個環節嚴格地要求，在管理人員的專業知識上要進行定期的培訓，在其工作中積累的經驗再加上一定的知識灌輸，這樣就能夠提高管理人員職業素質。在相關的技術方面，企業要加大人力和財力的投入，通過制定相對應的優化措施，對工程合同進行系統的管理。使用現代化信息技術手段優化合同的管理流程，以此保障合同的全面控制管理，提高電力企業的合同管理水平，帶動整個行業的健康發展。
作者:涂文琦 單位:中國水利水電第五工程局有限公司
參考文獻:
[1]劉瑜.淺議工程建設合同管理[J].商業經濟,2012,21:51-52.
關鍵詞：工程施工 合同管理 合同監管
合同在經濟活動中能有效約束和規范合同雙方的活動內容，同時合同在經濟活動法律化方面有著重要作用。建設工程施工合同主要是在工程施工建設活動中發生的合同，工程施工建設具有其特殊性和重要性，規范和完善建設工程施工合同的管理對規范我國經濟社會生活的發展有重要意義。
1.建設工程施工合同的特點及管理現狀
建設施工合同包括了工程造價、工程招標、工程施工建設以及工程交付使用等等各個環節。固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同是目前我國建設工程行業主要使用工程合同。但由于工程的數量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業與施工單位習慣采用可調價合同。可調價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導致工程合同對合同雙方的約束力大大降低。可調價工程合同的大量使用反映出在我國的建設施工合同的管理中還存在許多問題。
一是在合同簽訂前，缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現對施工活動的有效監管和控制，這也是合同管理對項目建設的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算，才導致了項目合同中有許多“暫定價”。可調價合同在合同的執行過程中責任劃分不明確、價格模糊，必然會產生司法訴訟糾紛。
二是簽訂的工程合同內容粗放，對復雜的工程活動不能有效發揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發生的突發事件如何應對等等問題都需要在合同中作出明確的規定。但在很多工程合同的管理過程中，發現合同內容粗糙不能有效指導實踐。
三是工程合同簽訂后缺乏規范和約束力，執行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標和招標監督機制，使施工合同的管理缺乏權威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業管理層缺乏對工程合團管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認知，不能有效發揮合同、法律對自身權益的保護，也降低了合同對項目管理的監管。
2.加強建設工程施工合同管理的策略
鐵路建設在我國建設工程項目中占據重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設項目管理規范，其中對建設施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設行業正在逐步走向精細化、標準化的市場發展。完善和加強工程合同的管理是我國建設行業管理改革的重要一步。
2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統
做好社會法制宣傳工作，引起施工企業單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創造一個公正公平公開的經濟活動環境。在企業內部建立起專業的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業務素質，并在企業內部建立起合同管理規范，規范合同管理人員的職責，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內容的擬定、審批、項目招標、會計統計、信息管理、工程質量監測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程，形成標準化的管理制度。
2.2提高工程合同的執行力
工程施工建設的復雜性，多變性是工程合同管理難的關鍵所在。除了鼓勵施工建設單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權威環境。一些大型有實力的企業大多已經建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業和施工單位還難以實現工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業人才的限制。政府機構應敢于擔當，成立一些權威的項目造價核算機構、項目公開招標平臺等等服務中介，為項目建設合同的制定和執行提供有效權威數據支持和服務，提高工程合同的執行力度。最后，項目施工建設內容復雜，高效率的管理團隊在合同的執行方面具有一定的優勢。提高施工行業的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設企業和施工單位引入項目預算管理，項目內部控制管理等等。
2.3加強施工索賠管理
施工索賠是合同管理的重要內容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負責人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設中的施工索賠要做到明確責任劃分，正確履行合同規定的我方內容勇于擔當責任，如我方確有違規則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應積極應對，借助法律武器維護企業利益。合作雙方應以項目的順利建設為目標，以合作的心態積極應對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。
3.結束語
工程施工建設是一項必不可少的社會經濟活動，施工項目質量的高低直接關系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行，提高施工工程建設質量就要協調好與工程項目建設有關的各個關系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設工程質量，對保障社會經濟生活安全有效的開展有重要的意義。
參考文獻：
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業出版社，1996
關鍵詞 水利水電工程 合同管理 合同管理制度 問題 措施
一、引言
合同管理水平的高低會直接影響到企業的效益，更關乎企業員工的切身利益。所以，加強合同管理意義重大，它對我國整個水利水電行業的發展具有十分重要的影響。為了提高水利水電工程建設產品所帶來的社會效益和經濟效益，就必須要做好我國的水利水電工程建設合同管理工作。近年來，雖然我國在水利水電工程建設合同管理方面取得了一定成績并積累了部分實踐經驗，但也存在很多不足之處，因此，我們要重視并做好水利水電工程建設合同管理工作，不斷的完善和加強我國水利水電工程建設的合同管理制度。
二、水利水電工程建設合同管理的重要作用
隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設中實行合同管理，使我國的工程建設有據可依，在發生糾紛時能有章可循，合同管理可以規范我國的水利水電工程建設市場。此外，水利水電工程建設合同管理還具有以下作用。
1.由于水利水電工程項目間接口復雜、涉及金額較大、建設周期長等特點，在合同履行過程中，業主、材料供應商及承包商間難免會發生各種糾紛，當水利水電工程建設發生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據。
2.水利水電企業的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障，當前招標投標中，大多評標都會涉及企業的社會信譽和合同履約率，加強合同管理，可以提高合同履約率，為企業帶來良好的社會信譽和經濟效益。
3.合同對各合作主體之間具有約束規范作用，對合同各主體的權利和義務都做了明確的規定與說明，它是明確合同主體權利和義務的一種協議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設的各單位的權利實現，同時也督促其履行合同規定的義務，保證我國水利水電工程建設的正常發展。
4.合同管理是水利水電工程建設的重要科學依據，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據。
三、水利水電工程建設合同管理存在的主要問題
由于我國水利水電工程建設合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要體現在以下幾個方面。
1.由于水利水電工程地下水文地質條件復雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設單位對現場的了解程度與真實情況總會存在一定出入，因此，在合同執行過程中，可能會經常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現場條件的限制，部分施工作業與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應的解決措施，這都需要對合同進行補充。
2.合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現違約的情況時有發生。對于投標項目，實際施工與標書內容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質與合同嚴重不符，在工程建設過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經常出現，這都極大的降低了合同管理質量。
3.水利水電工程建設合同管理專業技術人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業的合同管理人才。合同管理要求從業人員的專業素質較高，要有豐富的實踐經驗，它是一項知識面較寬、專業化程度較高的管理工作。
4.合同的簽訂與履行不夠嚴肅。合同是簽訂雙方發生糾紛時，問題解決的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發生后會比較麻煩。目前業主急于開工，與承包商草簽協議的情況經常發生，在合同履行過程中，雙方一旦發生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據，這降低了合同的執行效力。
四、水利水電工程建設合同管理改進措施
針對目前我國在水利水電工程建設合同管理方面所存在的主要問題，可以采取以下措施加以改進。
1.充分利用網絡資源與計算機，努力實現合同管理科學化，加強合同管理人員的專業技能培訓。加強水利水電工程建設合同管理工作首先要增強管理人員的責任感，合同管理人員要掌握必要的簽約常識和基本的法律知識，企業也要對合同管理人員進行定期培訓，努力提高合同管理人員的素質和業務水平，做好我國的水利水電工程建設合同管理工作。
2.建立與國際慣例相一致的合同管理制度。目前我國的水利水電工程建設合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。要想在競爭激烈的國際環境下占據主動，必須要有科學的合同管理制度。加強監督和跟蹤管理，對合同履行過程中發生的違約糾紛要及時處理，并向有關部門及時反饋，防止違約行為的發生。違約情況一旦發生，要及時采用協商等方式進行處理，減少企業經濟損失。
3.建立國際化的索賠管理制度，完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識；建立現代合同管理模式和管理機構；加強建設領域立法和執法；大力培養建筑行業內專業律師和合同管理專業人才，提高合同管理人員素質水平；盡快建立國際化總分包合同管理制度，建立健全勞務分包和專業分包的管理體制等。
五、結語
水利水電工程建設與人們的生產生活息息相關，合同管理是我國水利水電工程建設順利進行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，積極借鑒國際上先進的合同管理經驗，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設合同管理工作做好。
參考文獻：
【關鍵詞】建設工程；合同；管理；索賠
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
一、建設工程合同管理的特點
1、工程建設合同管理持續時間長。合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。2、合同管理對工程經濟效益影響很大。由于工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20％。3、合同管理必須實行動態管理。由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風險大。由于現代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經濟損失。
二、合同的簽訂
1、加強投標管理，為合同簽訂做好準備。合同簽訂前的準備工作在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對企業的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業資信、獲獎榮譽等，特別是企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業在該工程中的優勢與劣勢，從而決策是否投標 。
2、在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內容、特點，對構成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當的投標報價技巧。例如不平衡報價法提高項目的經濟效益。
三、合同交底
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、合同要點、合同執行計劃的過程，通常可以分層次按一定程序進行。層次一般可分為三級，即公司向項目部負責人交底，項目部負責人向項目職能部門負責人交底，職能部門負責人向其所屬執行人員交底。這三個層次的交底內容和重點可根據被交底人的職責有所不同。
1、公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況處理，并解簽項目負責人及項目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。
2、項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底，陳述合同基本情況、合同執行計劃、各職能部門的執行要點、合同風險防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。
3、各職能部門負責人向其所屬執行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執行要點、合同風險防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。
4、各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發各執行人員，指導其活動。
合同交底是合同管理的一個重要環節，需要各級管理和技術人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發現合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個良好的開端。
四、合同管理
1、強化合同管理意識，進行全員合同管理
沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術規范、施工監理辦法和現場管理細則等合同文件的學習，并開展討論會和疑難解答會。通過學習，增強了合同管理意識，形成全員參與合同管理的良好氛圍。
2、工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整，遇到這種情況，要及時向相關部門反映，通過協商及時簽訂補充合同協議來調整雙方的經濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協議書、補充合同協議書、投標、招標文件外，經常性的工地有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯系單、工作聯系單等是工程合同內容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協調工程部門的施工要求和經濟部門的費用狀況，統一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監理與業主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態地分析工程合同執行中的情況，根據分析結果采取積極主動措施來做好下一步的工作。
3、合同的風險分析與防范。建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。工程合同文書反映平等雙方當事人各自享有權利和負有義務的經濟關系，合同雙方可以通過索賠、反索賠等手段來維護自己的利益。（1）發生索賠的原因。 發生索賠的原因有很多，應根據施工現場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設計變更 、現場施工條件的變化、 業主方拖延支付工程款造成損失 、發生特殊風險和不可抗力等，承包商應善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國內與國際相比還存在一定差距，目前建設工程市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對某些小額索賠不能斤斤計較，要抓大放小。
關鍵詞：工程施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU74文獻標識碼： A
1前言
《合同法》規定建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程施工合同是建設工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據有關法律明確相互權利義務關系的合同，是工程建設質量、進度、費用控制的主要依據。施工合同管理應貫穿工程施工實施的全過程。
2 建筑施工合同的特點
建筑產品的特殊性還決定施工合同“長”、 “廣”、“多”的特點。
2.1 履行周期長
建筑產品的體積龐大，結構復雜，建造周期都較長，不同用途，不同專業特點的建筑工程工期長短也不同。少則幾個月，多則數年，施工合同的履行貫穿在整個施工期內。
2.2 合同條款內容多
施工合同內容除《合同法》規定的工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收、質量保修范圍和質量保證期雙方相互協作等條款外，按照現行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內容，如標的物的規模和結構特征，圖紙的份數及有無保密要求，有關保證工期的施工進度計劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責任，發包人和承包方各自的責任、監理單位工程師的姓名及職責，工程分包、不可抗力等。
2.3 合同涉及面廣
簽訂施工合同除應遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標準化法》、《土地管理法》、《文物保護法》、《擔保法》、《保險法》、《環境噪聲污染防治法》、《道路交通管理條例》、《反不正當競爭法》等法律法規。
3 施工合同管理中存在的問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題。
3.1 合同簽訂階段的問題
（1）合同文本不規范
國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（2） 合同主體不當
承包商不具備與工程相應的資質和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨具法人資格的單位填為承包商，往往工程質量保證不了。如果不對當事人的基本情況進行了解，就倉促貿然地簽訂合同，很容易與一些信譽不好、履約能力差的承包商發生經濟關系，甚至會上當受騙，導致經濟損失，嚴重影響業主的正常運轉，有時還會引發業主的全面虧損和破產。
（3）合同文宇不嚴謹
一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎，因為用本單位起草的文本，基本用語條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動量較大，有時有的單位故意將文本寫得很長，其中設黃文字陷阱，稍不注意就會簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴謹，講究咬文嚼字。
（4） 合同條款掛一漏萬
合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任，如承包商盡力減少違約責任事項，或盡量減弱違約責任程度，或減少違約責任額；承包商的義務、質量條款籠統、不細化，出現糾紛后，不宜追究承包商的責任等。
（5）只有從合同而無主合同
主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無水之魚。
（6）違反法律法規簽訂無效合同
違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利，嚴重破壞了建筑市場的秩序。
3.2 合同履約階段的問題
（1）應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。
（2）應當發出的書函（會議紀要）沒有發。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是業主和承包商自我保護的一種招數。可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。
（3）應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（4）應當追究責任的卻過了訴訟時效。承包商被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
（5）應當行使的權力沒有行使。《合同法》賦與了合同當事人的抗辯權，但大多數承包商不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，承包商可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈愈大，問題更難解決。（6）應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的，有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
4 改進施工合同管理的措施
4.1 控制施工企業規模，維持建筑市場供求相對平衡
通過嚴把建筑施工企業資質管理關，從總量上控制建筑施工企業的規模，避免施工企業為承包工程任務而展開的惡性競爭，也有利于進一步規范業主的市場行為。
4.2 借鑒國際經驗，推選適用于市場經濟的合同示范文本
我國加入WTO后，建筑市場也逐步加大對外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國際先進經驗，加速建設和完善市場經濟需求的合同管理模式，盡快制定相應的合同示范文本以及招標等合同的示范文本。
目前國際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國合同示范文本首先要依據我國現行的法律行政法規，結合我國建設工程的實際情況制定，使得業主從承包商那里得到按規定的時間和成本完成的工程項目，承包商能夠從業主那里得到公正合理的付款。
4.3 加強合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同的全面履約，建設行政主管部門應把施工合同管理工作作為規范建設市場的重要內容，加大對合同履約的管理力度，對資金不到位的項目不予辦理報建，不許組織投標，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護施工企業的合法利益。
4.4 開展施工合同風險管理，推行工程雙向擔保制度
在激烈競爭的建設市場上，工程的發包與承包活動是一項充滿風險的工程，對風險的預測及有效控制與轉移風險顯得尤為重要，為有效控制風險，使風險發生導致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責、權、利的同時，要在合同中引入擔保制度。現階段都是發包人要求承包人提供擔保，加強合同風險管理，不僅要求承包人提供擔保，同時要求發包人也要提供擔保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實力不足的工程發包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風險。
4.5 加強施工合同索賠管理工作
索賠就是針對合同履約不全面或違反合同造成損失進行賠償的行為。當前承發包雙方在建設工程交易活動中對工程索賠認識不足，缺乏進行工程索賠的各種意識。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強施工合同管理，首先，在簽訂合同時要充分明確雙方的權利，分析合同變更和索賠的可能性；其次，要在合同履約過程中，結合現場實際情況，及時搜集相關資料，分析研究，合理履行合同，保護自己的合法權益。
[關鍵詞]水電站項目；合同管理；工程造價
中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0138-02
1 前言
自從我們加入世界貿易組織之后，國內各個行業都在迅猛的發展，同時也在追求著和世界、國際接軌。在國外發達國家的影響下，我們在進行相關工程的合同簽訂以及執行的時候，合同中的法律作用也在扮演著來越重要的角色。建設工程的施工合同，就是雙方經磋商都認可的協議，詳細規定了在相關工程的變更或者終止的時候，雙方都應該承擔的責任以及義務。這份施工合同在整個施工過程中都起著至關重要的作用，在工程造價上，不僅可以起到控制和管理的作用，對于工程雙方應承擔的責任和義務都能夠進行有效調節，并起到一定的督促作用。因此，從某種角度上看，工程建設的核心就是對合同的管理。工程造價的高低在很大程度上都是受到合同的影響。所以在工程建設中，加強合同管理，對控制工程建設造價有著積極的作用。
2 加強水電站的施工合同管理，控制工程造價。
2.1 招標文件是合同管理的基礎
做好合同管理的前提就是有個高質量的招標文件，招標文件的內容是否全面，條款是否清晰，編寫是否合理、是否規范等直接關系到合同管理的好壞。作為整個合同管理的核心文件，招標文件通常都是由通用條款、技術條款以及專用條款組成，在整個過程的建設中，對于施工雙方來說，主要就是利用招標文件里的內容來保護自身利益的。所以在招標文件的編寫上，對于一些重要條款敘述一定要嚴密，邏輯清楚，概念全方位，而且編寫內容前后一定要一致。對于發包人來說，招標文件的編寫就是合同管理階段的一個最為重要的任務。下面點出招標文件里重要的四方面，這幾點要注意完善：
2.1.1明確界定招標文件里的土石方的開挖以及混凝土的澆筑問題。水電站的建設中，各部分的混凝土的澆筑難易不同，各施工單位的報價也有很大的差異，如果不在招標文件里明確混凝土的分界，在工程的結算中，就容易糾紛，從而影響工程造價的控制。所以為了避免在后期的建設中出現這樣的糾紛，在招標文件中一定要明確土石方以及混凝土在不同分界的價位問題，消滅糾紛，確保建設的工程造價。
2.1.2技術條款內容與商務條款內容描述要一致。水電站工程因地質的復雜性、工程量不確定性和工期長等特性，一般均采用固定單價合同，因此合同條款一定要明確各項目單價的施工內容與施工范圍，且技術條款內容與單價施工內容要一致，否則施工單位就以技術條款與單價內容不一致而提出項目單價漏項，增加工程造價。
2.1.3細化分解臨建工程的費用。對臨建工程的花費一定要做到心中有數，而且對于那些總價承包的臨建工程要逐一的細化分解，在招標文件里進行注明，這樣不僅可以讓工程師對其進性管理監督，還可有效解決合同糾紛引起的各種問題。
2.1.4項目變更的估價問題。在水電站的實際施工過程中，設計變更在實際施工中是非常常見的一種正常現象。因此有關變更的估價原則在合同條款中應約定清楚，遇到變更項目，按照合同條款規定進行處理，對施工雙方都是公平和合理的。但是有時在制定招標文件時，業主為了避免這種風險，在招標文件中往往會加入一些有利于自己的估價原則。這樣會給施工現場的工程管理帶來限制，影響建設的順利完成，所以在專項條款中一定要遵守公平公正的原則，否則會給工程的后期管理帶來一定的麻煩。
2.1.5相關風險的控制。在簽訂合同的時候，業主往往處于優勢的地位，但是在簽訂過程中，業主為了控制風險會加一些比價苛刻的條款。但是工程的管理實踐表明，這樣有違公平原則，對工程并沒有好處，強加己方意愿給施工單位，當原材料價格上漲、變更項目無利潤時，施工單位在施工過程中有抵觸，即使有合同約定，但是施工單位作為盈利方，在無利潤時消極怠工，導致工程停滯，給雙方都會帶來經濟上的各種糾紛，導致解決糾紛加上完成工程建設付出的代價增高。所以在風險的控制上也要遵守公平以及操作性高的原則。
2.2 加強設計變更管理
水電站建設工程往往是先招標后出施工圖，在招標階段是以招標圖作為招標文件，招標設計圖設計深度達不到施工要求，以及地質條件的復雜性，設計變更是不可避免，而設計變更就是施工單位索賠的理由，具統計合同管理階段設計變更增加的費用，約占增加投資的60%以上，因此加強設計變更管理，才能有效控制工程造價，控制好設計變更，基本上就控制了工程建設造價。一從制度上約束設計變更，建立設計變更會簽制度，減少設計變更；二從技術上減少設計變更，認真研究設計變更的必要性，優化設計變更方案，減少投資費用；三從管理上加強，確有必要變更的應盡早提出變更方案，降低設計變更費用。
2.3 加強現場簽證管理
現場簽證直接關系到工程費用增減，加強現場簽證可有效控制工程造價。一是制度上完善現場簽證管理制度，規范簽證流程，規范簽證所需資料，使現場簽證做到有章可循，現場簽證才能真實反映現場的實際發生情況，避免重復簽證與虛假簽證；二是提高現場簽證管理人員責任心。簽證人員要認真閱讀合同條款，并按照合同條款的約定辦理現場簽證，簽證內容要清晰明了，杜絕重復簽證；三是加強簽證管理，嚴把簽證手續關，堅決按照簽證程序辦理簽證，做到簽證程序合規、資料完整與真實，杜絕事后進行補簽現象。
2.4 充分利用合同條款解決對工程建設中存在的問題
施工雙方在簽訂合同之前不可少的就是談判，這樣可以有效的讓發包方最大限度避免不必要的索賠，充分利用合同談判是業主解決一系列糾紛的一個很有力的工具。
2.4.1保險問題。國家規定施工設備險以及人身意外險，這兩個是承包人在合同有效期間必須投保的。但是實際情況是發包方不參與保險，這樣就給工程帶來了無形的風險，一旦出現危險，發包方就會束手無策。所以要最大限度的降低工程施工過程中的風險。發包方要根據市場調查，了解承包方在這方面的各種費用，在合同中督促承包方進行投保。這種方式會讓承包方覺得合情合理，往往會給出滿意的答復。
2.4.2工程施工建設中的指定分包。指定分包是根據施工過程中的具體情況決定的，主要是規定被指定的分包商應該給總包方的管理費用。關于這種情況，可以具體明確的編寫在招標文件中。作為一種補救的措施，在進行談判的時候，直接指定分包商也不缺失為一種很好的途徑。
2.4.3招標文件的響應的實質性問題。在一般情況下，招標文件里的條款都會被施工雙方實質性響應。按照相關規定，如果文件里的部分條款沒有被實質性響應，那么這份招標文件可以被招標單位拒絕作廢。但往往這種情況很難被發包方發現。因此在合同的談判的時候一定要在文件中加上“一律按照招標文件執行”的字樣，這是正當要求，承包方應當履行，這樣就會給業主較少很多疏忽引起的損失。
2.5 總價承包合同明確合同調價原則
對于總價承包合同，往往存在著一些含糊不清或者根本無法執行的條款，這是我國當前在水電站建設中對總價承包的合同中普遍存在的一種情況。然而導致這種情況的另外一個重要的原因就是涉及到總價承包合同的工程往往都是周期較短、金額較小的工程。另外受到名稱的迷惑，認為總價承包就是總價不變，不會進行任何的調價。但在水電站工程的建設中，受到地域、天氣以及原材料的影響，出現項目變更是司空見慣的事情，所以有關合同的糾紛問題就很容易出現。在總價承包的合同中，調價原則以及允許調價的情況都應該在合同中以文字形式明確規定。如果合同中因疏忽沒有提及這項內容，在進行談判的時候就應該明確提出來，這樣就可以最大限度的避開這種情況產生的糾紛，可以最大限度的保證工程順利完工。
3 工程造價控制方法
造價控制分為投資決策階段、設計階段以及項目實施階段。投資決策階段是經常被忽視的階段，但這是一項造價形成定位的重要時候。這一階段要推行項目法人的責任制，實事求是的做好市場調研，資金方面要有正式的文件；設計階段要選好設計單位，按照批準的設計書進行限額設計，完善設計的獎懲制度；項目實施階段，要搞好招投標工作，現場施工要嚴格管理，合理的利用人力、物力以及財力。
4 結束語
我國水電站建設的項目管理是保證施工質量的關鍵所在，經過很長時間的發展，我國水電站建設的成就很明顯，但是在合同管理方面還有一些問題，這些問題尤其是在中小型的水電站比較突出。這些問題是水電站建設中的一個很大的阻力，不管問題的大小，在進行合同管理的過程中都應該引起我們的重視，并且要采取措施有效的解決這問題，這對于我國的水電站建設的可持續發展大有裨益，。我們應該根據水電站的實際建設的情況，不斷的完善合同管理，保證水電站建設的順利進行，從而為我國的經濟建設作出巨大的貢獻。
參考文獻
[1] 孫曉璐. 把好規范建筑市場秩序的“閘門”――住房城鄉建設部建筑市場監管司有關領導就2013版施工合同答記者問[J]. 中國勘察設計. 2013（07）
關鍵詞：智能建筑 設計 弱電系統 管理
前言
所謂的智能住宅就是指在這個住宅小區里面包含了信息通信、計算機以及自動控制等現代化技術，通過各種資源將各種信息和服務傳遞給住戶，以給住戶提供一個安全、舒適、便捷的環境。在進行智能住宅弱電工程設計的時候，弱電系統要考慮每一個子系統之間的界面，根據智能住宅的實際性質，考慮到使用者和業主的各方面要求和需求，在設計的時候，就能在經濟合理的基礎上把現代化技術使用到結構上去，從而為業主提供一個投資合理、高效、舒適的環境。
1.弱電系統的作用
智能建筑弱電系統是一個非常的復雜的工程，涉及到很多的技術和學科。經常見的弱電系統有很多種，主要有防盜報警系統、閉路電視監控系統、家庭智能化系統、三表抄送系統、機房系統等等。系統有很多，但是弱電的種類卻只有兩種，一種是有數據或者圖像信息的信息源，比如計算機或者電話。另一種就是控制電壓等低電壓電能和國家所規定的電壓等級。所以，智能建筑弱電技術的關鍵就是以前所說的弱電技術，只是說弱電技術在智能建筑中得到了使用，并且使用的范圍比以前更加大了。
弱電系統在小區、機場、大廈、碼頭、高速公路等經常被使用。優化365JT設計的弱電系統是目前比較先進的一種弱電系統，可以有效地保證弱電系統設備進行安裝和調試質量，而且各個子系統都得到了很好的互聯。比如和通訊系統之間的界面的互聯，與建筑內的機電設備的界面，以及與土建工程施工界面的互聯的基本保證。
2、弱電系統工程設計普遍的問題
在工程施工之前都要進行工程的設計，主要原因是設計是工程的成敗的決定條件，只有正確的設計才能去指導有序的施工，才能建造出一個質量高的建筑。所以，對于智能建筑的施工來說，弱電設計是非常重要的，但是目前在弱電設計工作還存在很多問題，具體的如下：
第一，弱電專業設計人員素質的缺少。有些設計者要么就是只是在高校接觸了一些表面的書本知識，但是沒有現實的實際經驗，嚴重脫離實際和用戶需要。還有的設計者，在走入社會之后，不會去主動接觸新鮮的知識，閉門造車，多年過去自己的設計水平沒有一點提高，只是自己去追求所謂的高檔次，但是一點特色與新意也沒有。所以，一個弱電的設計者除了具備計算機、電氣、通信、水、暖的方面的知識外，還要去不斷創新，在實踐中不斷進行實踐。
第二，前面也提到了弱電系統的子系統會很多，而且子系統要很好地進行互聯。但是目前由于規范不完善，很多高科技都會被涉及到，而且有些焦點問題仍然沒有定論，現有的經驗去參考的又比較少，所以對于弱電設計這來說，在進行設計的時候難度還是很大的。而且在工程實施中進行招投標的時候，系統產品經常會被隨意變更，這就會造成相當數量的設計工作被浪費了。
第三，弱電設計由于是在工程的后期才開始陸續展開的，所以都是在其他工程設計結束的時候，在他們設計的基礎上進行設計的，所以會受到很多專業的限制和影響。而且在設計時間緊張的前提下造成了難以考慮的很全面。而且用戶的要求經常會發生變化，設計人員就要不斷去進行修改，所以做了很多的無用功。
3、弱電系統工程的具體設計
3.1弱電設計基本原則
在經濟上首先要合理，這包括購買設備的時候要進行合理預算，再次就是系統建設的投入產出合理。也就是在維修這些系統本身的時候所產生的維修費一定要比所取得的經濟效益要小。無論是系統間接或者直接創造的經濟都屬于這里的經濟效益。其次，技術上要先進，要求設計方案在滿足業主的使用需求的時候，還能滿足國家規定的技術指標，產品必須是具有先進性的，在追求先進性的同時還要考慮自己的實際情況和用戶單位的技術水平，以及日后的維護費用和維修能力。當然了也不說，所有的情況都要使用弱電子系統，要結合自己的實際需求去進行選擇。在通過調查和研究之后，發現安裝此弱電系統會有很多優勢才去進行。
3.2技術管理
工程技術管理是在整個施工過程都會被用到的技術標準和規范。在安裝要求、對線記錄、驗收標準、調試工藝等一系列方面都可以進行監督，所以，在整個施工過程中嚴格按照弱電系統工程設計的要求。進行工程技術管理的重要內容就是對弱電工程技術標準和規范進行一定程度上的管理。在弱電系統工程中將會和很多的規范和準則有關聯。弱電系統工程的設計人員，必須在進行系統設計、設備提供的時候進行認真的檢查,嚴格按照對應的標準和規范進行。
3.3施工圖的深化設計
(1)對于圖紙的圖別圖號的編號不可以出現缺少的現象，新增圖紙的圖號也要和前面的編號進行連續。對于設計說明一定要按照各子系統分別進行敘述。對子系統的各個環節都要說清楚。要明確指出需要遵循的標準、設備材料安裝高度、施工需注意的主要事項、與各專業的配合條件、接地保護內容等內容。詳細列出的選型規格、數量、品牌。
(2)系統圖一定要充分說明這個系統主要設備配置和構成、設備間管路和線纜的規格、系統邏輯及連動關系、系統設備分布樓層或區域、系統設備的供電方式等方面。另外所監控的機電設備的工藝流程、控制器的劃分等方面也需要進行妥善交代。
(3)平面管線圖則一定要詳細介紹弱電相關設備的位置、線槽和管路的規格、走向、標高、安裝方式等細節。而弱電井、控制室布置圖則需要詳細交代一下弱電井內的電源要求、弱電井內的設備、管路的布置,以及顯示屏等的布置等情況。室外管線圖則是要標明室外弱電管線和其他管線平行和交叉的坐標，室外管線圖要說清弱電管線敷設方式、線路坐標以及深度。
3.4技術文件管理
各弱電子系統的施工圖紙以及詳細的設計說明都屬于弱電系統工程的技術文件，當然了還包括許多其他的方面, 弱電系統工程的技術文件都要進行系統的科學管理。要想做到弱電系統工程的技術文件很好的保管，必須要建立技術文件收發、保管等一系列相關的規章制度。當然在各個施工階段安裝設備的技術條件也要管理好，在遇到和設計或者規范不一樣的識貨要及時記錄，并建立技術管理檔案和數據。
結論
隨著高新技術的不斷發展，電氣工程在建筑工程中地位越來越高，弱電工程的要求也是日益提高，技術只會更新更快而且更加復雜，所以，我們弱電工程設計者要不斷掌握新技術，不斷完善新設計，不斷地在實際工作中積累經驗和學習，與時俱進。
參考文獻：
[1] 杜成章.建筑智能化的系統設計[Z]
關鍵詞：電視工程“村村通”設備建設與管理
1.我國“村村通”廣播電視工程的重要性
我國廣播電視“村村通”建設工程實施以來，取得了十分可喜的成績，我國廣播和電視人口的綜合覆蓋率已經分別達到了94.48 ％和95.81 % ，雖然現在有些偏僻的山村還不能收看到全部的中央或各省電視臺的節目．但是也可以讓這些偏遠山區的廣大農民群眾收到當地電視臺所播放的節目，既能聽到廣播又能看到電視臺的電視節目，從中學到有用科普知識，掌握到相關的信息行情，所以很受山區農民的歡迎。我國的“村村通”廣播電視的工程任務并不僅僅就是提升我國農村廣電網絡的覆蓋率，更重要的任務則是把豐富多彩的信息提供給廣大的農村群眾，最終滿足他們生產、生活中的各種信息需求，促進我國農村的文化事業發展，為建設我國社會主義新農村提供一個重要的平臺。所以我國鄉鎮的廣播電視站管理工作．也在新形勢下逐步的完善和加強。
2.如何建設好“村村通”廣播電視工程
相關資料表明，我國的農民群眾有95%以上的信息來源是源自廣播電視，我國農民群眾對電視信息有著相當高的依賴程度，雖然目前我國農村廣播電視的基礎設施和網絡覆蓋率都有了很大的提高，但是電視節目和基層站點建設卻良莠不齊，從而制約了我國農村廣播電視工程的建設效率。
2.1要帶著感情做
“村村通”廣播電視！程從短期的發展來看，是項十分虧本的工程，但是我們要從長遠的角度去看問題，要著眼于高點，從低點入手。在思想上要樹立以百姓為先的認知理念，要正確的認識到我國所實施的，“村村通”廣播電視工程是三個代表重要理念的踐行，是實現科學發展觀，是貫徹立黨為公和執政為民思想的要求，這對我國廣播電視事業穩定的發展具有重要的意義。“村村通”廣播電視工程還是我國實行三貼近原則中關心三農和服務三農的需要。所以，我們一定要帶著感情去建設“村村通” 廣播電視工程，本著多為廣大的農民著想，多跟廣大的農民辦實事、辦好事的思想去做。
2.2要巧借東風做
1998 年以來．隨著全國各級廣電系統自上而下的對“村村通”廣播電視工程的重視。我國各地區的黨委和政府也都對“村村通”廣播電視工程進行非常的關注和支持，借著“村村通”廣播電視工程這股東風，以此工程作為契機，我國各個地區的各級黨委、政府的相關部門，都盡可能地靈活運用上級的相關政策，積極的對自己轄區進行前期的各項準備工作，對自己轄區可能存在的未覆蓋村進行全面的摸底．從而切實把“村村通”廣播電視工程做到實處，確保了“村村通，廣播電視工程的長期通和永遠通。
2.3要依靠科技做
“村村通”廣播電視工程是一項有較高科技含最的工程。在具體的實際建設和管理過程中，各級廣電局要因地制宜的應用高新技術，采用有線、無線、電纜和光纖等各種高新技術相結合的建設手段，按照點面結合、整體推進、先易后難、分步實施的施工原則，科學對“村村通”廣播電視工程進行規劃。
2.4要形成合力做
“村村通”廣播電視工程屬社會基礎建設事業。所以要認清各方面的形式，使其形成合力。在具體的運作過程中，首先要讓各地區的各級廣電局要積極的爭取到當地領導的重視，以便于及時的組成領導小組；其次是最大限度的抽調相關技術的骨干人員組成工作小組，建立起局長親自抓、分管領導具體抓、其他成員合力抓的領導負責掛鉤制度。加強同各縣、鄉鎮黨委、政府以及村委會的溝通和交流，積極的爭取到他們對“村村通”廣播電視工程的重視和支持，為“村村通”廣播電視工程建設創造一個良好的服務和交流平臺。
3.加強“村村通”廣播電視工程的管理
我國用了十幾年、投資近幾十個億“村村通”廣播電視工程己近尾聲了，它是我國農村網絡電視發展的基礎，是我國農村新形勢下廠播電視發展產物，我國的各級廣播電視管理部門的責任重大，特別那些縣、鄉級的廣播電視行政管理部門更是責任重大。
3.1堅持村建和鄉管原則
由于廣電技術人員的集中應用，村網與片網的關系式及獨立有互相聯系，所以在管理機構的設置上可以稱為某縣某鄉（鎮）某村網有線電視室．也可以稱為某鄉（鎮）某片網有線電視室。有線電視室的機房值班人員，要挑選政治責任感較強的人員來負責。要對機房值班人員進行強化的政治教育以及制定嚴格的播出紀律。對具有插播功能的頻道制定特殊的制度進行要求，不得擅自的播放其他的自辦節目，防止不法分子進行破壞和搗亂。各村“村村通”工程的外部管理，如電桿、放大器、干線等都要由鄉廣描電視站進行組織，協助村、片中劃定的專職人員或業余人員進行工作，使管理到戶。
3.2制定各種規章制度
要制定各種規章制度對“村村通”廣播電視工程的各個方面進行管理。這是因為，在“村村通”工程中村網、廣播電視信號的傳輸建設都是基礎，是“村村通”廣播電視工程的運行手段。而“村村通”廣播電視工程的管理則是這個工程的關鍵，只有把建、用，管有機地結合起來，才能夠產生良好的社會和經濟效益，使農民能夠長久的受益。因此，鄉鎮的廣播電視站就應該幫助村、片建立起的有線電視的管理機構以及各種相關的管理、培訓、人事等相關制度。鄉鎮的廣播電視站要定期的對村、片兩網進行檢查，及時的發現問題、解決問題，防止亂建、濫播等現象的發生。使這項惠民工程健康穩定的發展下去。
