時間：2023-06-04 09:28:23
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關鍵詞：建設項目 結算工作 效率
1 課題背景
對于企業來說，當一個較為大型建設項目進入竣工結算階段，雖然項目已經完成，但由于整個建設工程參與建設單位數量多，資金量大，因此結算工作會變的十分重要和繁重。所以需要通過科學的管理手段，規范工程結算的方法與流程，來保證工程結算的及時性和準確性，進而提高結算工作質量及效率。
2 什么是工程項目結算管理
竣工結算就是指一個單位工程、單項工程或建設項目的建筑安裝工程完工后，經監理部門審核，并經建設單位及有關部門驗收并辦理驗收手續后，按照合同（協議）等有關規定，在原投標文件、施工圖預算、合同價格及設計變更、現場簽證等資料的基礎上編制調整預算和價格，由施工單位提出，并經建設單位審核簽認的，以表達工程造價為主要內容，并作為結算工程價款依據的經濟文件的行為。工程建設項目結算，對于加強項目建設內部管理，降低項目的建設成本，促進項目建設單位及時收回預付工程款，保護基本建設資金安全，加快資金周轉，提高資金使用效率，有著十分重要的作用。建設項目的結算管理就是在結算的整個過程中，對影響結算的各種因素進行控制和管理的過程，管理的措施是否有效直接影響結算的進度和效果。
3 如何做好企業建設項目結算工作
3.1 嚴格結算審核管理制度、確定結算審核流程
企業較為大型建設工程的結算工作涉及到許多單位和部門，除建設單位、設計單位、施工監理單位外，施工單位就會有很多家，只有每個單位都按照統一制定的結算管理制度和規范的流程進行結算工作，就能保證結算工作的順利進行。因此作為建設單位的企業在結算初期要對整個結算流程進行梳理，廣泛征詢各單位的意見，最終制定適用的結算審核管理制度，確定規范的結算流程，然后在各參建單位中統一下發、執行。
3.1.1 制定結算審核管理制度
①建設項目所有工程竣工結算，必須在工程驗收合格后辦理，對于未完工程或質量不合格工程不予辦理竣工結算。
②建設單位督促施工單位于工程竣工后規定時限內提供完整、真實、準確的工程竣工結算資料，并由施工監理核查后報建設單位進行竣工結算審核。
③工程竣工結算審核由建設單位負責，聘請有資質的投資監理單位具體執行。各專業審核人員應認真對施工單位報送的工程竣工結算資料進行審核，按財政部、建設部頒布的《建設工程價款結算暫行辦法》與施工監理單位、施工單位進行核對。
a核對合同條款。首先對竣工工程的內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格、優惠條款等，對工程結算進行審核。應由施工單位按照施工合同的規定和要求進行編制。b現場簽證記錄落實。現場簽證必須經監理工程師，現場各專業工程師，項目經理審查復核確認。施工單位、監理單位及建設單位均要留檔。c落實設計變更。設計修改變更必須由設計單位出具設計變更通知單或修改圖紙。設計專業人員簽字并加蓋設計單位公章。經建設單位相關專業和監理單位專業審核同意，簽證。d按圖核實工程量。竣工結算必須按竣工圖或施工圖加設計變更和現場簽證等進行計算。e認真核對單價。按合同計價原則和計價方法確定。f注意各項費用計取。按合同約定方式。g防止各種計算誤差。
④建設工程竣工結算工作，應實行統一的編報程序、統一的計量規則和統一的審核方法。在結算的不同階段編制相應的結算管理文件，參建單位均要按規范填寫。如結算申請階段的“某企業建設項目xxx工程結算編制說明及承諾書”；“某企業建設項目單項驗收單”；“某企業建設項目xxx工程合同工期執行情況說明”；如結算初期的“竣工結算審核方案表”；結算完成階段的“xxx投資監理公司審價意見征詢單”等管理文件。
3.1.2 確定結算審核的基本流程
①施工方應在竣工驗收后在規定時限內應實事求是完成項目竣工結算編制、自審、送審工作；投資監理單位接受建設單位委托后制定結算審核方案，對難度大、問題突出的內容還要提出具體措施，遵循實事求是、客觀公正的原則進行造價審核。在結算過程中，最易出現而又最難解決的是工程項目結算糾紛。實踐中，由于許多施工單位在報完結算后，會發現有漏項或少計情況出現，要求重新申報，從而造成建設方的審核計劃一再拖延、扯皮現象不斷。為此，在規范的結算流程時，本著避免此問題重復出現的風險，要求施工單位在報工程結算書的同時簽署承諾書，承諾所報結算資料計算正確，無漏項，如在結算審核時出現此問題，所增加的造價不再計取。這樣可很好地杜絕施工單位亂報、連續補報結算的情況出現，合理地避免雙方的糾紛，使得結算進程加快推進。
②建設單位會同投資監理單位相關專業工程師按照施工合同、招標文件等要求對施工方送審的工程結算資料及其相關基礎資料進行審核，并形成審核初稿。審核初稿在參建單位達成一致意見后，形成審核定稿，最終再由建設單位審定后以意見征詢單的方式反饋給投資監理單位。
③投資監理單位要確保審核質量，在沒有爭議的情況下按規定時限出具結算審核報告書，并對其負責。結算審核結束后，投資監理單位將結算資料和出具的結算審核報告書及時送交建設單位存檔，作為工程財務結算的依據。
結算流程圖：
1.1當今工程造價審核結算的相關流程形式
1）建設行政部門要加強管理，不斷的完善管理制度，約束造價編制人員保證編制質量。
2）造價人員提高自身素質，尤其是申報人員，不但要精通業務，還要注意工作方法。只有抓住關鍵，把握細節，才能保證工程造價審核的質量。
3）確定工程造價的同時，還要參照現有的《工程造價管理規定》，按照簽訂合同，依據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更來核實每一項工程變更是否真實實施。
1.2工程造價審核結算的基本原則
1）實事求是原則。工程造價審核結算的相關操作流程務必要嚴格按照以工程項目施工圖紙、招投標文件等為依據，操作過程力求真實可靠，絕不容許出現無中生有、數據謊報等不良情況。
2）客觀公正原則。對于工程造價審核結算的相關費用及其金額設定，在確保所出具的數字具有權威性的同時，還要秉持客觀公正的態度，堅持審查和計價的合理性。
3）遵紀守法原則。工程造價審核結算工作人員綜合素養應處于相對較高的水平層級，才能在遵守國家關于工程造價審核結算的基礎上，進而對國家的利益加以維護。
2工程造價審核結算中存在的問題
1）工程造價審核結算制度不健全。當前我國建筑市場的現狀是現有的制度法規對各種各樣的違規行為的規范力度不夠，不能適應建筑市場的具體需求。造成這一現狀的原因有多種，最為關鍵的是相關建筑單位對于工程造價審核結算的重視力度不夠，沒有在根本上意識到其在工程建設中發揮的重要作用，忽略了工程造價審核結算機制的建立。當然，不能排除建立工程造價審核結算機制的情況，但大多也只是流于形式，在實際的操作過程中，并不會將工程造價審核結算納入到操作范疇，此種工程造價審核結算制度的不健全，直接導致了其效用的發揮。
2）工程造價審核結算中審批手續不齊全。立足實際，我們不難發現，很多工程建設單位思想松懈，平時對設計變更控制不到位，部分設計變更審批手續辦理不及時，使得設計變更通知單的接收會受到影響，甚至忽略具體工程量的透支和增減記錄，施工單位工程造價審核結算受挫。
3）工程量的計算不嚴密、不靠性。按照常規來說，工程送審資料理應涵蓋工程建設相關合同、各種具體預算資料、施工過程交底以及工程設計變更等。但事實卻是，在審核環節，工程建設單位送審的資料缺乏可靠性、準確性，導致了相關部門審查結果失真，為工程量的計算埋下了隱患，這種脫離正常程序現象的存在，會間接或直接導致“超預算”發生。送審資料本身具有復雜性且數量龐大的特點，如不能保證相關資料變更后的及時反饋，就容易出現問題，從而加大的工程造價成本。
4）工程項目出現套項。a.采用定額計價工程，工程結算依據是省市現行的相關定額制度，定額結算正確與否、項目選擇階段重復與否等，都是影響工程審核結算的關鍵因素。有些施工單位會通過多種手段達到工程費用增加目的，如對市政和土建定額進行“低套高”、“少套多”和“穿插套”等方式；還有的施工單位會更改項目計費基礎的范圍，如高層建筑超高費等。對定額規定的系數不安規定計取，如砼采用泵送后的垂直運輸應有0.8的系數等。b.有些以工程量為計價依據的工程，部分子清單項的單價套用，直接影響了總的工程造價，施工單位在這方面“耍小聰明”，對部分部分子清單項加以混淆，結算時并不按照投標單價計價，采用“低套高”或單價重組方式。
5）部分施工單位虛設結算。部分施工單位出于利益考量，會在結算時“巧立名目”，實行虛假結算，主要依據的是工程項目本身具有的復雜性和數量龐大等特點，進而會虛增工程項目的相關預算。這些非法利益謀取的促成因素有：不以竣工圖紙為依據進行實際編制、對設計變更非法利用、現場簽證造假、對工程項目重算或多算、偽造趕工措施費或夜班施工增加費等。此外，隨著生產力水平的提高，新型材料、新型技術、新型工藝等大量涌現，這些新型技術或產品漸漸映入人們的眼簾，施工單位就會抓住這一特點，在編制工程造價預結算時，將這些作為新內容加入工程項目清單編制中，致使施工單位會以次充好、以假亂真，加大低檔材料的使用度，有時會混淆視聽、蒙混過關，促使施工單位始終懷有僥幸心理。
3加強工程造價結算審計的舉措
1）做好前期工作。審核人應積極參加招標活動，并監督圖紙審核和施工過程中的計劃變更。全方位了解工程建設中的隱蔽工程驗收、施工現場的勘查。并做出具體的造價分析和評估。
2）掌握相關費用。審核人員要熟悉了解評估表、現行定額和預算軟件，再結合公司規章制度，將每一個工程量和工程費用詳細的統計，以便以后的結算；對工程選用的定額判斷是否超支，再檢查定額套項是否出現錯誤或違規，在源頭上防范或規避“錯套”、“高套”等現象的發生。
3）加大工程量審核力度。在整個工作進展過程中，工程量的審核和計算是否準確無誤，是關系到工程投資全過程的關鍵因素，因此有必要加大審核實際的工程量的力度。一方面，審核人員要做到按照工程的圖紙和實際驗收的工程量來計算投入的經費；另一方面，當出現于實際不符的情況時，務必要進行徹查，保證每一個施工環節中工程量的準確性。
4結語
在建設工程造價中，預結算控制的主要目的就是使資金的利用率達到最大化，從而有效的控制工程造價。建設工程造價預結算控制的意義主要有以下幾點:第一，預結算的控制能夠有效的提高資金的利用率，這是因為工程預結算基本就決定了一項建筑工程的成本，而控制預結算能夠避免一些資金的浪費;第二，預結算的控制能有效的強化預結算的編制，在工程施工過程中，預結算的編制和工程的施工質量、施工進度有著很緊密的聯系，通過控制預結算編制的內容，能夠提升預結算編制的準確性，將其前瞻充分發揮出來，進而為控制工程造價提供有效的依據;第三，控制預結算有利于控制工程造價，使其在合理的范圍內，有效避免超支現象的發生。
2預結算控制的主要方法
2．1聯合會審法
聯合會審法就是建設工程造價的部門請一些業內的專家控制已完成的預結算，同時為項目建設部門提供一些有建設性的意見作為參考，再由工程項目的設計單位反思參與控制的專家提出的問題，同時結合專家給出的意見，核實并修改預結算。
2．2篩選控制法
篩選法具有審查快、操作簡單、易掌握等特點，它的前提是將建設工程中單位面積上的工程量、用工情況、價格等作為基本的參考數值，編制標準的基本值表。這樣在以后的預結算控制中只要將相關數據與基本值表進行比較，就可以知道預結算是否需要調整。
2．3對比控制法
對比控制法，它通過整合分析相同區域內相似的建設工程的工程造價、運輸費用、工料單價等，對需要控制的工程項目進行對比，同時分析、處理其差異較大的部分。分析方法通常有:單方造價指標法、工料消耗指標、定額直接費比例及專業投資比例等。對比控制法最高效的主要原因就是它能夠快速將預結算中與投資規律不符的部分找出來。
2．4手冊控制法
手冊控制法主要就是根據以前建設工程項目預結算中的實際經驗，將建筑施工過程中常用到的構件、配件歸類整理成手冊，在未來的預結算過程中就能夠按圖索驥。雖然能夠簡化編制和控制的工作，但是這種方法適用的范圍非常有限。
2．5全面控制法與重點控制法
目前被廣泛認可的控制方法是全面控制法，它更全面也更有效。全面控制法是按照設計圖紙的要求，結合施工的項目、預算定額及市場價格，通過計算并控制工程量、單價費用等，系統全面的控制工程項目。這種方法通常用于控制對工程造價要求比較嚴格的工程項目，它具有審查內容全面、控制效果好、審查質量高等特點。與全面控制法不同，重點控制法是一種較為特殊的控制方法，它主要控制整個工程項目預結算過程中的核心部分。與全面控制法相比，重點控制法的控制范圍更有側重點和針對性，因此工作量小，效率高。重點控制法適用于控制那些費用較高、工程量較大的建設工程的造價預結算。
3提高預結算控制質量的策略
3．1正確理解編制方法和預算定額
要提高建設工程造價預結算控制的質量，最基本的就是使用正確的編制方法和預算定額，這也是控制建設工程造價預結算最基本的根據。預結算的控制人員要熟悉清單項目或定額子目包括哪些內容，掌握所有定額的系數調整范圍或編制說明，掌握定額的規定及調整的條件。正確掌握工程造價預結算的編制、控制具體步驟，嚴格依據定額“文件”的要求進行編制與控制，提高建設工程造價預結算的編制與控制的準確性和科學性。
3．2建立健全預結算的控制制度
施工單位要按照國家相關的法律法規及行業規范要求，編制一套完善的建設工程造價預結算控制制度，明確指出控制的各步驟、各環節具體要求，進而增強工程造價預結算控制工作的系統化、制度化、規范化和法制化。制度主要有:預結算的編制、控制的工作流程、控制的標準、獎懲的標準和其他控制制度。
3．3提升預結算控制人員的職業素質
建設單位應定期對預結算的控制人員進行管理知識和技術的培訓，不斷充實控制人員工程造價預結算管理方面的理論知識和技術，讓其可以全面而熟練的掌握不同類型建設工程造價預結算控制的具體內容、方法，進而保證預結算控制工作的有效性和準確性。同時，還要不斷提高控制人員的職業道德素質，督促預結算控制人員建立并遵循嚴謹、客觀、嚴格、公正的職業態度，避免發生暗箱操作、私收賄賂等違法違規的現象。
3．4對工程造價預結算的控制進行統計管理
做好建設工程造價預結算控制的統計管理，這是提高預結算控制質量的有效策略。通常，對工程造價預結算控制進行的統計和分析，主要有兩個方面:第一，要進行橫向比較，控制該建設工程和其他類型的建設工程在造價預結算控制方面是不是有較大的出入，出入是不是合理，并且計算建設工程的預結算結果，特別是那些不可或缺的經濟指標，控制要更加嚴格;第二，要控制建設工程中部分項目和整體項目造價的合理性，從而提升造價預結算控制工作的合理性和科學性。
4結束語
關鍵詞：建筑工程；預結算；編制；控制
建筑工程項目的工程預結算業務，是建筑工程企業在管理過程中的基礎性工作，同時它也是建筑工程企業運營管理的重要工作之一，擁有政策導向性、技術支撐性、經濟效益性等特點屬性。建筑工程預結算的編制工作，能夠科學合理地調配建筑企業內部的資源，有效完成建筑工程項目的實施，成功實現建筑工程企業核算業務以及企業經濟管理的相關工作。建筑工程預結算的編制工作。作為施工圖紙的一部分，經過相關部門的審批，建筑工程預結算是建筑工程項目的成本投資、建筑工程合同核心預算、工程款的劃撥與支付、建筑工程的預算和結算、建筑材料的采購等多方面的憑據。
1建筑工程預結算的編制過程
建筑工程項目的預結算的編制工作是一個極為繁冗和龐雜的工作，負責編制工程預結算的工作人員需要具有專業的職業知識、職業素養和綜合素質。工程預結算編制人員需要熟知建筑工程的設計圖紙，并且準確把握相關建筑工程知識，比如：建筑工程計算原則、定額內涵、預結算編制流程[1]。不僅如此，還要進入建筑工程工地，采集相關信息，做好建筑工程預結算工作。1.1做好建筑工程預結算編制準備工作。建筑工程預結算編制的準備工作包括多：建筑工程的施工設計圖紙、建筑工程所在地的勘測報告等。不僅要對建筑工程建設周圍環境深入了解，還要做好施工方案工作。1.2對施工設計圖紙了如指掌。作為工程預結算編制人員，要對建筑工程的施工設計圖紙非常熟悉，要認真深入理解施工說明，要認真對施工設計圖紙的平面圖和立體圖認真剖析，對施工方提出工程施工要求了然于心[2]。要準確把握建筑工程的相關計算準則，明確工程量，避免出現錯誤計算、重復計算和其他錯誤情況。要學會應用統一的建筑項目、安裝項目、裝修項目等相關定額，并且能夠對市場價格做到及時掌握并及時更新。1.3準確把握我國建筑工程相關機構的建筑工程信息。作為工程預結算編制人員，要時刻關注并及時掌握我國國家和各省、各地區關于建筑工程的相關收費標準和行政制定規則，尤其要關注具有官方性質的和政策導向性的管理辦法和實施規則。1.4熟練應用建筑工程預結算編制手冊。工程預結算編制人員要熟練運用建筑工程預結算編制手冊，能夠在建筑工程預結算編制工作中，對需要用到的常用計算知識做到熟練掌握，提高建筑工程預結算編制的效率，增加建筑工程預結算編制工作的便捷性[3]。要熟練應用現代信息化技術，運用建筑工程預結算相關軟件，編制科學且完善的建筑工程預結算書。
2建筑工程預結算編制工作的控制辦法
2.1建筑工程設計階段的控制。在過去的建筑工程行業里，通常不重視建筑工程項目的設計階段的重要作用，對建筑工程預結算的控制主要是在工程實施階段。傳統理念認為，工程實施階段投入了大量的人力、物力和財力，要嚴格控制工程實施階段的開支，才能有效控制建筑工程的預結算，從而有效控制整個建筑工程項目的成本。這是一種過時的理念，存在諸多弊端。建筑工程實施階段的所有預結算，都是根據建筑工程設計階段的預結算決定的。一旦設計成型，整個建筑工程的預結算開支就固定了下來，不會有改變。因此在建筑工程項目的設計階段控制預結算才是控制建筑工程預結算的根本[4]。2.2建筑工程招標及投標的控制。建筑工程的招標和投標的過程，其實質是選擇一些有信譽、有豐富經驗、有優異成績、資質優秀的建筑工程企業，對其建筑工程預結算能夠做出科學合理的計劃。在建筑工程招標和投標當中，能夠有效控制建筑工程成本，突破建筑行業及相關行業的壟斷現象，通過競爭，擇優錄取，保證建筑工程預結算的控制工作有效完成。2.3建筑工程現場管理的控制。建筑工程現場管理的控制，主要是通過對工程變更的控制來實現，工程變更主要是建筑工程項目設計變更、建筑工程項目設計工程量的變更、建筑工程項目施工周期的變動和建筑工程項目合同的變動等。因此，對于工程變更的管理以及控制就顯得非常有必要。在對現場管理的控制當中：①需斟酌并且嚴格管理和控制極易發生工程變更的情況；②要注重解析和研究作為建筑工程項目各方人員關于變更工程的要求的科學性以及可操作性；③一旦發生變更工程的情況，應該對需要變更的建筑工程項目進行及時的管理和控制；④能夠預見到變更工程引發的其他相關問題[5]。相關單位要做好變更工程的有效控制和及時管理，及時控制整個建筑工程項目的建設成本。
3結束語
建筑工程預結算的編制以及控制工作，是一個具有編制人員專業性、政府強導向性、技術支撐性、經濟效益性等多方面特點的復雜工作。建筑工程預結算的編制以及控制工作繁冗而又繁雜。想要在建筑工程項目的建設實施過程中，得以科學的控制建筑工程項目的建設成本，就一定要構建完整的、健全的控制系統，形成完整的控制體系。這就要求參與到建筑工程項目當中的各方人員，要從設計階段、實施階段、核算階段等整個建筑工程項目建設的全過程中，積極做好建筑工程項目的預結算編制工作，不斷提高編制工作人員的專業水平和職業素養以及綜合素質，不斷適應我國建筑行業的市場變化和不斷發展，做好工程成本控制工作，有效提高經濟收益。
作者:未海鳴 單位:重慶幼兒師范高等專科學校
參考文獻：
[1]呂亞卿.影響建筑工程預結算編制準確性的要素分析[J].蘭州交通大學學報,2014,10(3):183-186.
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[3]夏紅斌.有效控制工程結算提升概預結算編制質量的方法探討[J].建設科技,2016,5(13):110-111.
關鍵詞:工程造價；工程項目；預結算；問題；對策
在我國建筑工程行業的現代化管理工作中,工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一,工程預結算的管理是否合理、有效,將直接關系到建筑工程項目造價工作的進展與效果、工程的整體施工進度、建筑物的質量,以及工程項目經濟收益與社會效益是否能夠得以實現等諸多問題,必須引起相關部門與工程造價管理人員的高度重視。在工程預結算管理工作開展過程中,管理人員一定要認清現階段工程預結算工作中存在的問題,并結合工程項目資金運用的實際情況,適時加以有效的控制措施與方法,逐步革新與完善我國工程程項目建設中發揮更大的作用與意義。
1.工程預結算的主要工作內容
工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關系到工程項目的經濟收益能否實現等多方面的問題。目前,我國工程預結算的工作內容主要有以下幾方面。
1.1工程量的計算
在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內容,其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業的建筑工程造價人員來進行,并要結合工程項目的整體建設目標、施工設計圖紙要求,以及工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的計算結果,才能較為全面的計算出工程項目建設所需要的資金情況,進而做出全面準確的工程造價方案。
1.2工程整體建設成本的預算
工程整體建設成本的預算是在工程量計算結果的基礎上來進行的,工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監理費用等多方面的內容,整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應該重視的則是一些細節項目的預算,同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經濟收益”的基本原則,確保工程項目參與各方經濟收益的實現。
1.3工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是對工程項目預結算工作的總結,其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核,以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用,還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結,以更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。
2.工程預結算中常見的問題
國內工程預結算中常見的問題主要有以下幾點。
2.1普遍缺乏健全的管理組織
目前,國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題,這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。部分建筑工程項目為了節省工程開支,而大量壓縮預結算管理人員的數量,這就必然導致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預結算管理工作的內容較為復雜,并不是幾個人就可完成的,它需要有一個健全的管理組織來全面監督與管理,這樣才能切實保證工程項目預結算管理工作的開展與進行。
2.2工程預結算從業人員的業務素質參差不齊
工程預結算管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則,涉及和運用其它技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。而有的工程預結算從業人員就掌握了一門技術和學科,不能滿足工程預結算這種多學科綜合,多層次的多知識人才要求的需要。
2.3定額預結算中的盲目問題
定額中缺項的工程項目不依據有關規定辦理,甲乙雙方自行定價,并且定的價格不合理。國家頒發的定額是依據標準設計圖以及有關規范和常規的施工方法編制的,具有一定的代表性,但隨著新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣應用和隨著時間的推移,定額缺項和施工中操作方法發生變化在所難免,特別是裝飾工程、設備安裝工程,在法規不太健全、材料設備價格混亂、信息不靈的情況下,甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性。
2.4人為的因素影響工程的預結算
人為因素對工程預算編制影響較大。我們知道,在工程預結算的編制中,建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算,但是,這個計算公式并不是對所有的工程都使用的,特別是在建筑工程中,由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高,勞動生產率也在不斷提高,同樣的一個施工工程,可能使用的施工人員大大減少,如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響,最后會導致工程預算失真的問題,從而導致工程投資失控現象。
2.5工程預結算定額不健全
許多建筑企業在進行工程預結算編制的時候,常常會遇到諸如借用定額問題,例如在進行房屋建筑工程預結算編制的時候參照工民建標準進行定額,這類定額的借用,因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響,而造成預結算編制的不合理。
3.工程預結算的解決對策
工程預結算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配,更要以科學、合理的管理理論,更好地利用有限的資金,使工程項目獲取更大的經濟收益。工程預結算的控制工作要考慮全面,并結合客觀實際情況,進行細致的分析和研究,進而制定出合理的工程預結算控制措施。
3.1建立健全預結算管理機構
要想真正做到對工程項目的管理,企業必須建立健全預結算管理機構,培養出一支具有實踐經驗,又有相當專業知識的預算隊伍,充分發揮預結算工作在企業生產經營管理中的職能作用。企業可結合本單位預算、人力資源的現狀,實現施工預算和計算書統一管理的辦法,實行項目部和企業職能部門二級管理的運行模式,一方面可提高預算人員崗位交流的工作效率,一方面亦可構筑管理部門為項目部提供審核與服務的專業平臺。
3.2不斷加強工程造價信息工作
近幾年來,信息刊物的質量有效明顯提高,取得了較好的社會效益和經濟效益。而且工程造價的材價信息,都是經過深入基層調查研究,綜合測定,公布材價的準確性和及時性比過去提高了。但是造價管理的改革任務是實現量、價分離,變指導價為市場價格,變指令性的政府主管部門調控取費為指導性,由企業自主報價通過市場競爭予以定價。所以我們的材料預結算的管理也要從過去的指定性過渡到指導性,并逐步允許甲、乙雙方協商在合同中確定材料預結算價格,使材價的確定更加合理。
3.3提高工程預結算從業人員的業務素質
工程預結算管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則,涉及和運用其它技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見,工程預結算從業人員除了對本專業的知識有深入的了解和理解外,還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等,都有全面的了解。有豐富的實踐經驗,融技術與經濟知識于一體。在市場經濟體制逐步完善,投資目趨多元化的今天,迫切需要培養一大批具有多層次知識的人才。
3.4利用電腦和軟件進行管理，實現管理現代化
采用電腦和軟件編制工程預結算,可提高工程預結算編制速度,縮短預結算編制周期,大大提高工作效率;避免以往用手算而造成的數字計算、套用定額和費用計取上出現的各種差錯,相應提高預結算編制的準確性;節約人力和時間,使預算人員有更多的時間和精力進行基礎資料的搜集、整理、分析和研究,從而大大提高工作質量。
關鍵詞:工程項目;預結算;問題;控制措施
Abstract: In recent years， along with social economy’s fast development， as well as the modern management idea and the method widespread application， our country architectural engineering profession already basically realized the scientific management pattern， and gradually to concrete application， objectification， modernized direction full scale development. In our country architectural engineering profession’s modern management work， the project pre-settlement is one of building cost of projects supervisory work key contents， the project pre-settlement’s management is whether reasonable， is effective， direct relation architectural engineering project construction cost work progress and effect， project whole construction progress， building’s quality， as well as engineering project economic gain and social efficiency whether can be able to realize and so on many questions， must make the related department and the building cost of projects administrative personnels takes seriously. In the project pre-settlement supervisory work development process， the administrative personnels certainly to clearly recognize in the present stage project pre-settlement work exists the question and the malpractice， and unify the engineering project utilization of capital the actual situation， at the right moment performs the effective regulatory measures and the method， innovates and consummates our country engineering project pre-settlement work gradually the management effect， promotes it to play the major role and the significance in the engineering project construction.
Key words: engineering project; pre-settlement; question; regulatory measures
1工程預結算的主要工作內容
工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一，其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實，并關系到工程項目的經濟收益能否實現等多方面的問題。工程預結算工作的管理內容較為復雜，涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現的方方面面問題，是現代工程管理的基本內容之一。目前，我國工程預結算的工作內容主要有以下幾方面:
1.1工程量的計算
在建筑工程項目造價管理工作中，工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內容之一，其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內容，其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業的建筑工程造價人員來進行，并要結合工程項目的整體建設目標、施工設計圖紙要求，以及工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的計算結果，才能較為全面的計算出工程項目建設所需要的資金情況，進而做出全面準確的工程造價方案。
1.2工程整體建設成本的預算
工程整體建設成本的預算是在工程量計算結果的基礎上來進行的，工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監理費用等多方面的內容，整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應該重視的則是一些細節項目的預算，同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經濟收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經濟收益的實現。
1.3工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是對工程項目預結算工作的總結，其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用，還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結，以更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。
2國內工程預結算中常見的問題
近年來，在長期的實踐與創新發展過程中，國內工程預結算管理工作已經有了較大的發展與進步，現已基本實現工程預結算管理工作的科學化、現代化。但是在預結算管理工作中也不可避免的出現了一些問題與弊端，是急需得到改進與完善的。目前，國內工程預結算中常見的問題主要有以下幾點:
2.1普遍缺乏健全的管理組織
目前，國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。部分建筑工程項目為了節省工程開支，而大量壓縮預結算管理人員的數量，這就必然導致了管理組織難以健全，管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預結算管理工作的內容較為復雜，并不是幾個人就可完成的，它需要有一個健全的管理組織來全面監督與管理，這樣才能切實保證工程項目預結算管理工作的開展與進行。
2.2招標、投標制的實施還需進一步完善
近年來，國內建筑工程項目普遍實行招標投標制，將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經濟的內在要求，它對于規范市場行為、避免腐敗的產生無疑起到了重要作用。招標、投標工作是工程預結算管理工作的前提和基礎，但在招標投標的實踐中，仍然存在許多不足，如:規避招標、不合理分標、串標、排斥潛在的投標人、行業封鎖等行為，使招標投標流于形式，這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。
2.3管理責任不明確
在建筑工程項目管理中，工程預結算管理工作多采取條塊分割，協調配合乏力，中央、地方以及各行各業均有自己的工程造價管理機構，各自開展相關專業的工程造價管理工作，導致重復工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機構完成，卻在不同行業內重復進行，這就必然導致大量人力、物力、財力的浪費。
3工程預結算的主要控制措施
工程預結算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經濟收益。工程預結算的控制工作要考慮全面，并結合客觀實際情況，進行細致的分析和研究，進而制定出合理的工程預結算控制措施。工程預結算的控制措施，主要表現在以下兩方面:
3.1加強工程投資計劃管理
工程預算內建設投資計劃的管理是十分重要的，目前，國內實行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區投資由國家確定。按照建設項目隸屬關系和計劃安排權限，國務院各部門和各地區安排的項目，所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給。與此相適應，銀行收回貸款，其中屬于中央預算安排的，上交中央財政;屬于地方預算安排的，上交地方財政部門。工程建設單位一律要在建設銀行開戶，并將批準的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算及投資包干合同等提送開戶的建設銀行，以便銀行進行有效的工程造價監督與管理。
3.2嚴格執行工程預結算工作的基本準則
在工程預結算的管理工作中，控制措施的制定與落實主要取決于工程預結算工作嚴格的按照基本準則來執行。在工程預結算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預結算工作的基本準則，才能準確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案，往往存在一些與相關準則相背離的現象。國內大部分工程項目的預結算工作管理人員都是按照傳統的方法進行預算與結算，這就造成了工程資金運用中經常出現誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準確性與難度。只有建筑工程的預結算審核人員嚴格執行工程預結算工作的基本準則，才能去偽存真，制定出正確的建筑工程預結算控制方案與措施。
參考文獻
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5 趙平成、魏向東.淺談如何加強工程預結算管理工作的科學化發展[J].吉林科技信息，2006(8)
關鍵詞：預結算；問題；原因；建議
Abstract: In this article the author analyzes some of the problems and the reasons for the preparation of pre-settlement and put forward several suggestions to improve the management of pre-settlement and effective measures.
Keywords: pre-settlement; problems; reason; suggestions
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
1.建筑工程預結算的主要工作內容
工程預結算工作的管理內容較為復雜，涉及到工程項目建設資金運用中可能出現的方方面面問題，是現代工程管理的基本內容之一。目前，我國工程預結算的工作內容主要包括以下幾個方面：
1.1 工程項目的施工圖預算
建筑工程項目的施工圖預算是一項相對復雜的工作內容，其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。施工圖預算要由專業的建筑工程設計人員與技術人員共同進行，并要結合工程項目的整體建設目標、施工圖紙要求，以及工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。只有準確地掌握了施工圖預算結果，才能較為全面地預算出工程項目建設所需要的資金情況，進而做出全面的工程造價計劃方案，這也是工程造價的源頭和基礎之一。
1.2 工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是造價管理的一個重要環節，它是對工程項目預結算工作的總結，其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況，對工程各項預算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用，還應注意對工程資金管理工作經驗的分析與總結，以更好地促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。
2.工程預、結算編制工作中存在的問題和原因
2.1 對定額及有關政策法規理解不深不透，執行中各行其是，計價偏高。工程定額是單位產品生產過程中消耗的人力、物力或資金的定量，它反映了一定的社會生產力水平，參與社會主義市場經濟，也離不開標準尺度，也需要一個消耗量的界定，在市場經濟發展尚不完全的情況下，合格的建筑產品更需要定額標準和有關政策法規計價。但目前在預、結算的實際操作中，一些編制人員對標準定額及有關政策法規理解不一，各行其是，結果偏離了定額標準，其主要問題和形成原因有以下幾點：
（1）對定額中工程項目的內容未吃透，亂套或重套定額。出現這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內容、工料構成未作深入細致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利于自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應的步距高度定額，而不能都按樓層高的步距套用子目，然而有些工程隊高套定額，所以其單價往往會高出很多。
（2）執行定額和有關政策法規出現偏差，導致工程造價虛高。這一情形大致有兩種情況：一是與執行定額和相關政策法規的相關條件不符，出現的偏差；二是與定額和有關政策法規的執行時間不符，出現的偏差。
（3）定額中缺項的工程項目不依據有關規定辦理，甲乙雙方自行定價，并且所定的價格不合理。國家頒發的定額是依據標準設計圖以及有關規范和常規的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣應用和時間的推移，定額缺項和施工中操作方法發生變化在所難免，特別是裝飾工程、設備安裝工程，在法規不太健全、
材料設備價格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性，遇到類似問題時，造價管理人員可及時向當地定額管理部門進行反映，由他們測定、補充定額或公開
招標。這樣做，一方面可以防止施工方漫天要價，另一方面也使得建設單位不至于盲目追求降標壓價。
2.2 工程預、結算編制人員水平參差不齊， 有的思想水平和業務水平不高。建筑安裝工程的預、結算工作是一項專業性、技術性、知識性很強的工作，也是一項艱苦細致的腦力勞動，首當其沖就是工程量計算。工程量計算的準確與否，直接影響預、結算的質量，也可以從一個側面反映出一個預、結算編制人員的素質水平。從數字來看，有的是工程量計算出錯，而有的則是有意加大，以達到多拿工程款的目的，具體分析下來，主要有以下幾個原因：
一是熟悉圖紙、領會設計意圖不夠，不愿做艱苦細致的工作，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重項就是漏項。
二是從事預、結算工作的專業人才相對缺乏，熟悉法規、懂業務、會技術的人才比較少，滿足不了建設的需要。不少人員只是通過短期培訓或跟師傅邊干邊學，并且無證上崗，還處于學習摸索階段；也有一部分人是改行搞工程預、結算工作的，強拉鴨子上架；還有的是懂土建工程的不懂水電安裝工程，懂橋梁工程的不懂園林建筑（這種情況比較普遍）等，在任務多、時間緊的情況下，只能是臨時搭臺子、湊班子，不分專業湊合著干，這樣勢必會影響
預、結算的質量。
三是工程預算人員缺少深入細致的調查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，不了解現場情況，閉門造車，依葫蘆畫瓢，導致編制的預、結算脫離實際、錯誤頻出。
3.預結算管理的建議和措施
3.1 強化過程控制，提高工作效率。對于造價管理人員來說，要花精力去研究招標文件與實際施工的不同，對比分析兩者之間的差距；對于工程量變更，要在合同規定的時效期內盡快轉變為工程價款的增加；要科學建立工程開工至竣工期間向業主發出的工程簽證結算單、經業主確認的工程簽證結算單、雙方的往來文函等的目錄，以提高結算工作的可追溯性，最終提高結算工作的效率。
3.2 在施工過程中，要加強工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期補償的過程。索賠工作的質量好壞與項目的經濟效益密切相關，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯；反之則不然。工程索賠通常分費用索賠、工期索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是業主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補償，但是一般由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。
3.3 通過明確責任目標，建立二級考核機制。工程結算應做到四個明確，即明確項目責任人、明確結算送審期限、明確最終結算期限、明確結算底線和爭取目標。在明確責任目標的基礎上，可實施季度考核。考核形式通常采取對應責任人自評、考核小組測評的辦法，綜合評價考核責任人的工作業績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機制。結算工作的考核應遵守民主、公平的原則，責任人如因客觀原因沒有完成考核指標，考核方也應充分給予解釋的機會，要求責任人提供充足的資料陳述原因和背景，經考核方認定后給予適當的調整。
3.4 加強進度月報管理，提高中期簽證付款率。進度月報工作是結算工作的主要部分，也是結算工作的基礎。加強進度月報管理，不僅能為工程消耗控制提供指導性依據，也能為工程整體費用控制、促使方案優化提供數據性對比，更能為提高中期付款簽證率提供良好的支撐。
在工程管理實踐中，我們得出了中期付款簽證率與結算追加認定數呈反比的經驗，如果提高中期付款簽證率，就能給業主完成最終結算營造良好的心態，最終結果也表現為工程結算工作的效率提高。在預結算管理過程中，各項目部應對有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、價格指數信息、預結算的計算稿、預算書、送審結算、變更、簽證等文字資料統一做好收集、分類、整理，并留有備份。這么做的目的，不但可以防止因人動而造成資料的喪失，給后續的結算工作帶來不必要的麻煩和損失，同時企業還可對比各種不同類型的工程造價資料，將其作為企業內部進行造價分析和管理、對比編制企業內部定額的依據，從而為以后的造價管理工作積累更好的經驗，打下良好的基礎。
【Abstract】 For a construction project， in the final completion stage， it is necessary to carry out engineering settlement and audit each data. The audit work is the main process and necessary measure to determine the whole project cost. Moreover， the completion of the project settlement， often related to the benefits of construction units and construction enterprises. At this stage of the audit work， it need a comprehensive analysis of the factors that may affect the completion of the project， and thus the completion of settlement quality is higher.
【關鍵詞】建設工程；竣工結算；審核工作；質量
【Keywords】 construction project； completion of settlement； audit work； quality
【中圖分類號】F284 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0090-03
1 引言
工程竣工結算主要是指，當一個工程施工企業，已經按照合同內容，完成了所有的工程內容之后，所進行的工程質量驗收過程，當完成這一過程之后，工程發包單位就可以向施工單位交接所有的工程款項。在這個過程當中，對于工程質量的驗收和對各項工程核算的錄是十分重要的內容，而且能夠決定最終的結算款項。一般而言，經過審核之后的工程竣工結算文件，都具有較高的準確性，它被用來核定整個工程項目的造價，同時也是工程項目竣工核算以及新增資產價值確認的主體依據。工程竣工結算主要的工作點在于結算審核，當前的所有建設單位以及施工單位都會將主要的精力放在這一部分。但是如何才能提高工程竣工結算審核工作的質量呢？需要企業對當前工程竣工結算所存在的問題進行細致的分析，并采取一定的措施加以優化和完善，進而實現高效率的工程竣工結算流程。
2 現階段我國工程竣工結算存在的主要問題
2.1 審計人員的立場不同
在當前的工程竣工結算過程中，由于整個流程屬于一個較為煩瑣但很細致的工作內容，因而需要建筑單位和審計部門加以細致地進行核算。工程竣工結算包括技術、管理、經濟、法律等方面的內容，它是一個建設項目完成竣工的最后階段，也是對工程造價實現控制的最終環節。工程竣工結算的質量，不僅關系到了建設單位的直接利益，還與施工企業所能拿到的工程款項有著直接的聯系。為此，在這個過程當中的審核是最為重要的工作內容，無論是哪個單位的工作或者審核人員，都應當保證自身的準確性。但是，我國現階段工程竣工結算，經常會產生各種各樣的沖突，而之所以出現這些狀況，與從事這一流程的審計人員有著最為直接的關系。由于立場不同，每個審計人員都會為了自身單位的利益，去強化本單位的經濟效益，而其他單位的經濟效益也會在這個時候相應地降低，因而容易產生各種各樣的沖突和問題。
2.2 合同條款沒有做到足夠的嚴謹
在施工項目的開始階段，首先需要施工雙方簽訂工程施工合同，這一合同的目的主要是確定和保護施工雙方的主體權益，并對其中的各項利益糾紛加以解釋和限制，并對施工單位的行為進行一定的約束和控制，受到了法律的嚴格保護。但是，我國的建筑單位與施工單位，經常在主體性方面存在著理解合同能力上的偏差，如果信息又存在客觀不對稱的狀況，很容易使得建筑單位的工程合同偏向于工程的進度和總造價等內容，而對于其中所隱含的各種不利因素以及風險，并沒有太多的提及，而是到最終的工程竣工結算階段才能夠完全發現。于是，在現階段的工程竣工結算當中，經常會出現一些條款不清晰、文本不規范的合同內容，進而對工程結算雙方進行結算形成了一定的隱患。此外，還有一部分工程合同，不僅沒有具體的工程結算要求，還沒有對材料單價的控制，同時對于合同設計變更也沒有相應的限制，整個合同有多個地方的開口，都必須通過現場簽證來完成。于是，原本十分高效準確的合同內容成為了當前建筑施工單位沒有任何約束力的廢紙。同時，很多施工企業經常會夸大工程的難度，推卸責任，并對合同中的條款進行完全的曲解，以達到結算利益的最大化，建筑單位必須對這樣的情況加以科學地防范，否則很可能遭受巨大的經濟損失。[2]
2.3 工程量的完成沒有按照標準進行
在建筑施工工程竣工結算階段，需要計算整個建筑工程量，而國家又有著較為統一的計量標準。在工程竣工的工程量計算階段，必須按照竣工圖紙以及相應的設計變更單和一些隱蔽項目的驗收記錄，并與現場的實際狀況相結合，以國家的計量準則為基礎，對工程的完成量進行總體的計算。但是在現實社會當中，一些施工企業的審計人員。經常不會完全按照國家的統一規定以及工程的實際狀況對工程量的完成進行計算，尤其是一些細致的工程內容，很多時候的計量都不會那么準確，甚至出現了故意多報的狀況，也有一部分屬于計量錯誤導致的多報。對于這種現象，必須加以嚴格的防范和正確的檢驗，確保完成量萬無一失后再進行結算。
3 提高工程竣工結算質量的策略
由于工程竣工結算關系到建筑工程發包方和承包方的主體利益，因而這一環節的內容必須做到相當的細致。為了切實提高工程竣工結算的質量，必然要做好基礎的審核工作，以合理準確地確定最終的工程造價，給雙方帶來較高的公平性，使得工程竣工結算流程能夠順利地完成。[1]
3.1 簽訂規范的合同內容
對于一項建設工程而言，合同是整個建設施工的主體依據，也是決定建設施工的核心文件，能夠對建筑單位和施工企業形成一定的權利義務約束。為了較好地實現工程竣工，合同上應當對整個竣工項目的具體內容進行合理地規定，并斟酌合同的各項條款以及實際的用詞，如果有不符合統一規定的地方或者有一部分條款用詞不是那么清晰，應當迅速與對方進行聯系，并進行糾正和確認，避免給雙方帶來一定的利益損失。對于合同的內容，審計人員應當把主體的方向放在合同上的結算方法、取費標準、各種材料的價格以及計價定額等。如果發現所簽訂的合同存在著一定的漏洞，需要及時提出，并聯合雙方單位的管理人員，進行一定的規范。
3.2 認真謹慎地核對工程量
在進行工程竣工結算的過程中，需要對整體的工程量進行核對，而這一工作內容也屬于工程竣工結算的基礎性工作。由于它所面對的工程量往往相當大，經常過于反瑣，且不容易簡單地計量出來，需要花掉大量的時間。但是它偏偏又是整個工程結算當中相當關鍵的一步。為此，各個從業人員都必須保持認真謹慎的態度，細心地進行工作，防止出現漏算錯算的狀況。在實際的工程量核Φ敝校從業人員首先需要認真研讀基礎的結算送審資料，其中包括了基礎的招標文件、隱蔽工程單、工程結算書、竣工圖紙等，對于其中較為復雜的內容，應當盡心全面性地研究分析。其次，從業人員應當深入現場進行各項記錄的核算，確保記錄的準確性。最后是對新增的工作量進行統計，確定它們是否已經存在與現定的工作量當中。
3.3 做好現場的各類簽證
在整個建筑施工的過程中，如果由于某些狀況的發生，出現了工程量的調整或者材料差價，需要進行現場簽證，現場簽證也是工程竣工結算的重要依據之一。但是在實際的建筑工作中，一些施工單位的審計人員在編制整體的工程結算時，經常會增加一些項目內容，對于這種狀況，相關的核算人員需要加強對現場簽證的監督，確保每一份工程項目的變更，都會相應地進行現場簽證。對于每一份現場簽證，審計從業人員也需要精確地核對，審核其中的工作內容是否包含在了其他的建設項目當中，以避免出現重復記錄的狀況，增加多余的工程量，給建筑單位帶來一定的利益損失。[3，4]
4 結語
總而言之，在建筑工程項目的完整施工流程當中，后期的工程竣工結算是十分重要的內容，在完成這一環節之前，首先需要對整個施工質量進行完整的驗收，確保工程各方面質量完全符合合同規定[5]。其次需要正確核算總體的工程量，確保沒有出現漏算重算的狀況。最后，審視人員和核算人員必須要有較高的嚴謹性，在各方面的工作量計算上，都必須保持認真的工作態度，合理地做好工程竣工核算，進而使得工程竣工結算的質量得到保障。
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關鍵詞：
1 建筑工程預結算的主要工作內容
工程預決算工作的管理內容較為復雜，涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現的方方面面問題，是現代工程管理的基本內容之一。目前，我國工程預結算的工作內容，主要有以下幾方面：
1.1工程量的預算
建筑工程項目的工程量預算是一項相對復雜的工作內容，其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的預算要由專業的建筑工程設計人員與技術人員共同來開展和進行，并要結合工程項目的整體建設目標、施工計劃圖紙要求，以及工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的預算結果，才能較為全面的預算出工程項目建設所需要的資金情況，進而做出全面的工程造價計劃方案。
1.2工程整體建設成本的預算
工程整體建設成本的預算是在工程量預算結果的基礎上來進行的，工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監理費用等多方面的內容，整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應該重視的則是一些細節項目的預算，同時工程預算人員還要堅持“降低工程成體、提高經濟收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經濟收益的實現。
1.3工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是對工程項目預決算工作的總結，其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用，還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結，以更好的促進工程項目預決算工作的全面發展與進步。
2 工程預、結算編制工作中存在的問題和原因
2.1對定額及有關政策法規理解不深不透，執行中各行其事，計價偏高。工程定額是單位產品生產過程中消耗的人力、物力或資金的定量，反映一定的社會生產力水平，搞社會主義市場經濟，也離不開標準尺度，也需要一個消耗量的界定，在市場經濟發展不完全的情況下，合格的建筑產品更需要定額標準和有關政策法規計價。但在預、結算的實際操作中，編制人員對標準定額及有關政策法規理解不一，各行其事，偏離了定額標準，主要問題和原因有以下幾點：
（1）對定額中工程項目的內容未吃透，亂套或重套定額。出現這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內容、工料構成未作深入細致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應的步距高度定額，而不能套用整棟樓高的子目，然而有些工程隊就總想按整棟樓高套定額，其單價高出2至5倍。
（2）執行定額和有關政策法規出現偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費調差系數和工程材料的調差執行偏差。二是執行間接費標準，施工企業取費出現偏差。定額直接費的調差包括人工費、材料費、機械臺費的調整，均采用定額管理站測定的綜合系數調整，而材料的調差除整體工程系數外，對定額中面廣、量大的材料單獨分項調差，也就是所謂的抽料調差，由定額站定期單項材料信息價格。在實際工作中，有一種錯誤是將定額中所有的材料進行抽料調差，再乘一個整體工程系數，這樣就重復計算了一部分材差，工程費用隨之增加。
（3）定額中缺項的工程項目不依據有關規定辦理，甲乙雙方自行定價，并且定的價格不合理。國家頒發的定額是依據標準設計圖以及有關規范和常規的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣應用和隨著時間的推移，定額缺項和施工中操作方法發生變化在所難免，特別是裝飾工程、設備安裝工程，在法規不太健全、材料設備價格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性，遇到類似問題應及時向當地定額管理部門反映，由他們測定、補充定額或公開招標。這樣，一方面防止施工隊伍漫天要價，另一方面建設單位也不至于盲目追求降標壓價。
2.2工程預、結算編制人員水平參差不齊，有的思想水平和業務水平不高。建筑安裝工程的預、結算工作是一門專業性、技術性、知識性很強的工作，也是一項艱苦細致的腦力勞動，首當其沖就是工程量計算，工程量的準確與否，直接影響預、結算的質量，也可以從一個側面反映出一個預、結算編制人員的素質水平。從數字來看，有的是工程量計算出錯，而有的則是有意加大，以達到多拿工程款的目的，具體分析有以下幾個原因：一是熟悉圖紙領會設計意圖不夠，不愿做艱苦細致的工作，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏項。二是從事預、結算工作的專業人才相對缺乏，熟悉法規、懂業務、會技術的人才還比較少，滿足不了建設的需要，不少人員僅僅是通過短期培訓或跟師邊干邊學無證上崗，還處于學習摸索階段。也有的是改行搞工程預、結算工作的，強拉鴨子上架，還有的是懂土建工程的不懂水電安裝工程，懂橋梁工程的不懂園林建筑（這種情況比較普遍）等，在任務多、時間緊的情況下，只能是臨時搭臺子，湊班子，不分專業湊合著干，這樣勢必影響預、結算質量。三是工程預算人員缺少深入細致的調查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，不了解現場情況，閉門造車，依葫畫瓢，編的預、結算脫離實際。
3 預結算管理的有效措施
3.1要強化過程控制。要花精力去研究招標文件與實際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規定的時效期內轉變為工程價款的增加；建立工程開工的至竣工這一時期的向業主發出的工程簽證結算單、經業主確認的工程簽證結算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結算工作的可追溯性，最終提高結算工作的效率。
3.2在施工過程中，要加強工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期補償的過程。索賠工作的質量好壞與項目的經濟效益是密切相關的，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。
工程索賠分費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是重點。工期索賠只是業主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補償，但是一般由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。
3.3通過明確責任目標，建立二級考核機制。結算應做到四個明確，即明確項目責任人、明確結算送審期限、明確最終結算期限、明確結算底線和爭取目標。在明確責任目標的基礎上，可實施季度考核。考核形式采取對應責任人自評，考核小組測評的辦法，綜合評價考核責任人的工作業績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機制。結算工作的考核應遵守民主、公平的原則，責任人如因客觀原因沒有完成考核指標，考核方也應充分給予解釋的機會，要求責任人提供充足的資料陳述原因和背景，經考核方認定后給予適當的調整。
3.4加強進度月報管理，提高中期簽證付款率。進度月報工作是結算工作的主要部分，是結算工作的基礎。加強進度月報管理，不僅為工程消耗控制提供指導性依據，也為工程整體費用控制、促使方案優化提供數據性對比，更為提高中期付款簽證率提供良好的支撐。在實踐中，我們得出了中期付款簽證率與結算追加認定數呈反比的經驗，如果提高中期付款簽證率，就能給業主完成最終結算營造良好的心態，最終結果也表現為工程結算工作的效率提高。
在預結算管理過程中，各項目部應對有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、價格指數信息、預結算的計算稿、預算書、送審結算、變更、簽證等文字資料統一做好收集、分類、整理并留有備份。這么做的目的，不但可以防止萬一因人動而造成資料的喪失，給后續的結算工作帶來不必要的麻煩和損失，同時企業還可對比各種不同類型的工程造價資料，把其作為企業內部進行造價分析和管理、對比編制企業內部定額的依據。
