時間：2023-06-12 16:11:06
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【關鍵詞】工程合同；工程造價；問題；對策
工程造價的管理控制直接關系到建設單位和施工單位等多方面的利益，通過工程合同管理促進工程造價的控制有著積極的可行性和可控性。本文重點分析了當前工程合同管理中存在的問題，并有針對性地對工程合同管理中工程造價控制策略進行了研究，為工程造價管理控制提供了寶貴的建議。
1. 工程合同管理中存在的問題
1.1合同簽訂的法律意識淡薄
對于工程合同而言一旦簽署就具備一定的法律效應，而很多工程承包和招投標合同的管理者卻對此較為忽視，仍然停留在傳統的協商和討論解決問題的基礎上，導致很多“理賠”糾紛發生。其實工程合同的簽訂必須要以法律為前提，確保法律規范的合同范本能夠保護雙方的利益，并對相應的工程變更情況做出明確的規定，對理賠情況也要有詳細地說明，這樣就能夠避免出現嚴重的工程糾紛，使得工程造價難以控制。
1.2合同簽訂原則不規范
合同簽訂原則應該表現出在造成他方損害的時候，應當等價有償。這是工程合同簽署的基本原則，但是受工程承包合同條款的限制，很多合同存在漏洞，使得工程造價不斷提升，嚴重危害了建設單位的利益，出現合同糾紛。其實，造成這種現象的原因就是在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.3缺乏標準化管理
合同簽訂的內容往往較為嚴謹，但是在執行合同內容的過程中卻容易出現工程變更和超支的現象，這主要是由于缺乏健全的合同管理制度和體系造成的。工程建設過程中，建設單位和施工單位更為重視對工程質量、進度等方面的實際控制，而對于合同的執行情況則較為忽視，認為既然是按照施工圖進行施工就不會出現問題。就是這樣的管理模式，出現很多合同管理問題，例如：現場簽證不及時和設計變更管理混亂等；不采取主動控制，而采取拖、壓、靠等被動方式，如現場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳，隨性大；又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。這些問題必須在健全合同管理的基礎上加以完善。
2. 工程合同管理中工程造價控制對策
2.1樹立合同為“建設憲法”思想
合同實施管理的完善必須要從轉變意識出發，工程管理人員先進的合同意識思想的集中體現就是“合同之治，契約之理”。其實，對于合同管理而言不僅僅是代表了建設單位和施工單位一時的管理效果，更代表了工程建設企業是否具備國際性建設行為。目前凡是利用國際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國際工程，自然就會推崇建設合同為“建設憲法”，以合同管理為建設管理的核心內容，就是最集中、最有力的例證。在建設工程項目的實施過程中，往往會涉及許多合同，比如設計合同、咨詢合同、施工承包合同、總承包合同等。大型建設項目的合同數量可能會達數百上千。因此合同管理，包括對每個合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理。而第一步就是招投標的合同管理，任何經招投標中標的工程，不論以何種方式計算，合同已約定具體價款的，視為工程造價已經約定。例如：已經經過招投標確定的工程造價如果出現造價控制問題就必須在征求了建設單位和業主同意的情況下進行相應的變更，否則均要進行等價賠償。這樣的規范就是使得工程造價在開展施工前就進行了有效的控制。其次，在具體的施工過程中建筑工程一般工期長、綜合性強、復雜程度高，因為對工程造價控制與管理是整個工程管理中的重點之一。施工階段的工程造價的控制要重視抓好施工合同管理，減少工程索賠，加強對工程設計變更和現場簽證實行有效控制。總之，為了能在競爭激烈的市場經濟大潮中生存和發展，有效地控制施工階段的工程造價成為降低施工成本，提高企業工程投資收益的關鍵。造價管理的好壞，直接影響到工程合同的執行情況，因此認真分析工程合同內容，有條理地進行工程建設，則避免了工程造價管理出現的混亂和問題。
2.2重視標準化和信息化管理
工程建設過程中標準化和信息化管理首先，通過對項目管理經驗在最大范圍內的復制和推廣，可以搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應該具有廣泛性，包括：對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。分析內容包括：審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子項目時是否有重復等。其次，在每個管理模塊內制定相對固定統一的現場管理制度、人員配備標準、現場管理規范和過程控制要求等，可以最大限度地節約管理資源，減少管理成本。現場管理的內容包括：（1）所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件，復印件無效；（2）結算審價原則不得違反合同規定，事先另有規定的除外；（3）業主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。而審計的內容包括：工程量清單內容和相關材料、財務報表情況、施工圖計量情況等。在進行審計的過程中必須統籌兼顧，安排好審計計劃，統籌安排不同施工單位之間提供資料、現場核實、交換意見的時間，做到有組織地有條不紊地流水作業。另外，要開展標準化的審計管理。要加強工程結算管理。建設單位應該設立工程技術部門，工程技術部應根據結算中發現的問題不定期提出成本控制的建議，還要對工程報告提供的有關數據、票據和變更簽證等，必須嚴格審核，細心辯認， 發現問題，要與相關單位和經辦人員進行核實， 確保其合法、真實、有效。
綜上所述，工程合同管理對于工程造價的控制有著積極的正面影響，必須發揮管理職能確保工程合同管理更為完善和有效。
參考文獻：
[1]蘇源江. 淺談施工企業建設工程施工合同管理[J]. 山西建筑. 2010（32）.
為更好尋找適用于工程造價可操作的模式，通過控制工程款支付和結算達到更好控制工程造價的目的，從工程合同的管理方式、應用條件以及應用范圍等多個方面進行分析和探索。
關鍵詞:
工程結算;合同管理;造價控制
1開發商建筑造價控制和合同管理現狀
當前定額管理部門所頒布的定額和配套使用文件只是為企業報價提供參考，企業還可以憑借定額、市場價格以及項目特點和招標文件中的合同條件進行自主報價。我國各地的定額管理部門都限制了標底、投標報價以及評標辦法，以避免不正當競爭的出現，部分地方還設立了費用和材料標準的最低控制線，確保企業能夠按照自身的實際情況和市場需求進行投標報價。
2確認合同價款的方式
目前建筑工程方面的合同價款確定主要有三種方式，分別是固定價格合同、可調價格合同以及成本加酬金合同，發包和承包雙方應當在合同的專用條款中對確定方式以及適用方法進行確定。
2.1固定價格合同
固定價格合同可以分為固定總價、固定單價和固定費率等多種方式。
1)固定總價。按照承包方實施的全部任務及承包方在投標時的報價進行總價的確定。應事先對實事工程的范圍、性質以及質量技術標準進行明確。工程單價、實物工程量及地質條件和氣候等因素都需要由承包方承擔，風險因素的評估需要估計并且包含到投標報價中。這種方式主要應用于工程量小、時間段、圖紙完整和清楚、結構合計數簡單而且條件穩定的工程。出現變更時可以參考之前價格進行分析確定變更價格。
2)固定單價。指在整個合同期間都執行同一合同單價，但是工程量則按照實際完成的工程量來計算，一般的清單報價合同都是指單價包干合同。工程量清單就是指合同規定要施工的工程全部項目和內容按性質和工程部位等條件歸納在一系列表內。單價風險由投標方承擔，工程量風險由招標方承擔，這種包干模式較為公平，一般采用清單計價模式。
3)固定費率。直接費用按照定額計算，按照定額的計量規則進行工程量的計算，按照約定或者信息價進行材料價格的確定。該方式下合同會約定固定費率，間接費、利潤和稅金的收費標準都按照這個固定費率進行。招標情況下獲得的費率一般不高于定額規定的費率，文明施工、勞動保險和稅金一般在費率定額中是不可以優惠的，管理費和利潤可以參與優惠。按照性質區分，固定費率合同與成本加固定酬金合同類似，區別是以固定費率計算酬金，定額計算直接費。固定費率的造價控制效果較差，但是具有效率高和招標程序簡單的特點。
2.2可調價格合同
可調價格合同方式一般不應用于工程量清單招標工程。如果必須采用該種方式，則發承包方需要在合同中對人工、材料、機械等市場價格變化時的調整辦法進行約定。調整的內容包括因為國家法律、行政法規以及相關國家政策變化導致的合同價款的變化;工程造價管理部門進行的價格調整;7d內因為非承包商原因導致的超過8h的停水、停氣和停電導致的停工;變更設計以及發包商確認的增減工程量;其他經雙方約定的因素。可調總價合同的合同總價按照招標文件的要求以及當時的物價進行計算，但是這個價格相對固定，若執行過程中因為漲價導致材料成本上升，那么可以相應調整合同總價。這種方式適應于明確工程內容和技術經濟指標并且工期超過一年的項目。而可調單價合同則是在合同中體現單價需要按照約定的條款以及實施過程中出現的物價變化進行調價，一般分部分項工程單價具有較多不確定因素的工程會使用該方式。
2.3成本加酬金方式
一般用于沒有確定技術經濟指標和工程內容、不具有充分投標報價、因為工期緊迫導致必須發包的工程;或者用于發、承包方之間存在高度信任以及承包方在某些方面具備獨特技術、經驗以及特長的工程。這種方式存在的缺點是發包方無法實際控制工程總價、承包方不注重降低成本。所以這種合同方式主要應用于需要即刻開展、存在較大風險或需要特殊技術的工程。不同的建設階段所使用的合同模式不同，合理的組合合同模式就可以達到揚長避短的效果。
3工程合同中材料價格的確定
1)承包方提供材料的時候，發包方無論何時都不參與確定材料的供應單價，承包法需要按照工程規范以及設計圖紙等要求進行材料采購，并且要讓發包方滿意，如果合同體現承包方材料項目的單價是固定單價，那么盡可能采用承包方供料。
2)發包方提供材料的時候，發包方直接與材料供貨商簽訂采購合同，供貨商負責供貨并且運輸到發包商指定位置。在招標過程中，發包方供料價格以暫定單價暫時計入項目單價和合同價格，按照計價規則組成項目單價，等到期中付款或者是結算的時候再從合同價款中將相關費用扣除。所以合同中需要約定實際供應價格與“暫定單價”不同時的價格調整辦法或不調整。因為價格不同，所以需要調整損耗、管理、利潤等費用，因此暫定單價不可以直接用供應價格替代。
4結語
工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發包方和承包方產生不同的利害作用，并且導致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應根據當前工程相關的諸多因素進行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續選擇更適合自己的合同方式，達到更好控制工程造價的目的。
作者：杜慶坤 單位：甘肅五環公路工程有限公司
參考文獻:
【關鍵詞】合同管理；有效措施；化解策略；糾紛化
1我國工程合同管理階段存在的問題
1.1法律意識薄弱
由于很多企業單位的法律意識薄弱，導致在簽訂合同的時候不規范，工程項目的耗資非常巨大。在實際工作當中，由于甲乙雙方往往會缺乏施工合同管理的相關經驗，因此在進行合同簽訂的過程當中很可能會出現條款不齊全，內容不明確等現象。有一些合同為了逃避相關的法律義務，采取一些模糊的術語以求含混過去。有的甚至沒有經過合同的簽訂，只是經過口頭的委托進行任務的下達，等竣工之后再進行補簽合同。這樣做的風險非常大，雙方根本不起任何的約束作用，也很可能會導致“陰陽合同”的出現。
1.2忽視了合同的重要性
自覺履行合同的各種條款是合同當事人的行為準則之一。工程合同簽訂的雙方，其法律地位都是一致的、平等的。雙方都必須要為合同而履行相關的義務。在實際的工作當中，合同具有非常重要的地位，卻往往被工程雙方所忽略。他們都以自己的利益為中心，隨意地違背合同的相關條款。這些違約現象，導致了工程的糾紛頻繁出現。根據目前的情況來看，施工合同當中的條款很大程度上是由發包方進行決定的，對于己方的條款都是有利，而對于承包方的條款都是不利的，或者說是過分強調承包方的義務。另外，在制定合同的過程當中，也缺乏相對有效的違約處罰方法，這并不利于雙方履行合同。由于目前我國的建筑市場競爭過于激烈，導致了大量的工程建設規模不完善，業主和承包商之間的關系不平等。
1.3合同的管理工作缺乏專業性
由于合同設計的內容比較多，且專業性比較廣泛。因此，合同的管理人員一定要具有同等的專業知識，法律知識，能夠了解合同當中的技術知識，對于違反合約的法律制裁也要相對熟悉。然而，目前很多建設項目的管理人員都缺乏一定的專業知識，或者缺乏對合同的管理培訓。這些管理人員知識將合同簡單地視作一種管理性質的義務工作，有的建筑企業甚至將合同交給一般的行政人員進行管理。
2加強合同管理，控制工程造價的有效措施
2.1加強合同訂立階段對工程合同的相關選擇
根據我國的相關規定，建設工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價合同、固定單價合同以及可調的價格合同。可調的價格合同是我國長期習慣采用的合同。在工程建設的過程當中，工程的數量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化，可調價格合同指的就是承包商和發包商雙方協定的合同，都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前，雙方對于工程造價可以不需要通過嚴謹的核算。然而這樣的做法卻有一定的缺點，由于在進行合同簽訂之前沒有對工程造價進行計算、核定以及控制，造成了在工程施工當中很多不確定因素的出現，這讓對工程造價的控制由主動變成被動的狀態。目前國際上所通用的是固定單價合同，這樣的合同能夠有效加強工程造價的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點：能夠真正對工程的風險進行分擔。通過制定固定單價合同，可以有效促進發包商在準備施工階段，根據工程的相關特點，分析出可能發生的問題，然后著力制定與相應的管理對策。而承包商也可以提高自身企業的管理能力和綜合實力，實現企業的利潤目標。由于固定單價合同，合同的雙方都能夠對自己在建設中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。
2.2加強對工程造價變更的控制和管理
（1）工程合同一定要真實可靠。承發包商雙方的管理部門一定要誠實守信，在記錄工程變更的資料當中要正確、真實地反映出工程變更的內容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當中存有不實的現象。
（2）合同一定要明確相關工程變更的程序。合同當中一定要明確規定工程變更，并且一定要有造價人員的簽字。
（3）合同應該設定工程變更手續辦理時間，規定合同資料變更的時效性。因為，工程項目的變更工作，很可能會影響到工程其他項目的運作，導致工程進度的放慢，最終會損害雙方的利益。因此，合同一定要規定工程變更資料辦理的時間，避免耽誤工程的其他進度。
2.3要加強合同工程當中的風險管理
建設單位在簽訂合同的過程當中，應該由相關的技術人員或者經濟師對合同進行全方位的評估，審核合同條款當中的項目是否完善，對于不合理的條款一定要做出及時的更改和糾正。在工程的建設當中，工程的造價存在著一定的風險，其中包括了人工費用變更、材料費用變更、機械費用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項材料、人工費用價格的風險，將這些風險降到最低。
3分析工程造價沖突管理的重要性
在建設項目中，因各方的利益不同，個人與個人、個人與組織、組織與組織之間會不可避免地發生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價沖突管理，可以讓管理者在項目啟動前就預知可能發生的沖突，提前規劃化解方案，以避免在項目實施過程中，出現這些沖突對項目造成損害；在項目建設過程中，如果遇到事前未預料到的沖突，可根據沖突的不同類型，及時找準解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導致沖突程度加重而使項目建設陷人困境。做好工程造價糾紛的化解工作，對有效管理建設項目、使項目朝著良性方向有序發展起著十分重要的作用。
4工程造價糾紛化解策略
現實中遇到的工程造價糾紛及難題，經濟、技術、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價糾紛及難題。
4.1“敵”進我退
在處理糾紛時要學會自我保護，不可輕易下結論。要通過查閱書證、資料來獲取相關的法律知識。遇到確定不了的問題，不要輕易作判斷，可請專家幫忙解決或交由法院審理裁定。
4.2“敵”退我進
對一些經過了解，用工程造價相關知識就能解決的問題，要大膽地做出相應的結論。
4.3該爭則爭
多家單位可聯合起來與審價方溝通，和審價方說話時要有理有節，千萬不能信口開河，須多分析及思考；作為造價人員，在遵守“三公”等法律、法規的基礎上，要以“該爭則爭”為工作原則，為雇主爭取最大的利益。
4.4學會妥協
在工程造價糾紛的解決過程中，遇到有些偏離法律和技術的問題時，“和稀泥”常常是最好的解決策略；先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計價數據，進行討價還價，建議大家各讓一步，選取一個大家認同的解決方案。
4.5攻其軟肋
面對“強敵”，尋找其最弱的一環，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業問題時，去尋找對手的“軟肋”是成熟工程管理人員和造價工程師的一種明智選擇。
5結束語
隨著我國的經濟建設規模的不斷拓展，建筑工程合同管理模式也發生了改變，然而，在工程造價上卻存在著一些問題，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關系，從根本上預防工程造價糾紛的發生，確保建筑工程的項目圓滿完成。
參考文獻：
[1]于孟東.工程合同管理在工程造價控制過程中的應用研究[J].漣鋼科技與管理，2010（05）
關鍵詞：工程合同合理控制工程造價
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
1 前言
合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程的所有活動都是為了履行合同內容。合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面。合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規定的責任和義務，它是承包工程基礎上管理的核心和靈魂。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一，承包商要在保證質量的前提下，少支多收，用最佳的經濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和設備等資源來收到預期效果。現就合同管理中的造價控制問題談幾點體會。
2 施工合同文件組成及管理
(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內容，還包括其他與工程實施有關的文件，具體為：①施工合同協議書 ②中標通知書；③投標書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標準、規范及有關技術文件；⑦ 經審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預算書；雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為協議書的組成部分；當合同文件中出現不一致時，上面的順序就是合同的優先解釋順序。
(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認為合同管理主要應從以下幾方面做好工作：
a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設備材料、技術咨詢服務共三類對各合同進行編號、歸檔，臺賬中設立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內容進行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預付款支付比例、進度款支付比例等內容。③在工程建設過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設條件發生變化或發生設計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經雙方協商確定的有關工程洽商、變更等協議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。
b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據，合同文件的大部分內容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應充分熟悉承包合同中與造價有關的條款內容，做好投資事前控制。應熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調整的條件和方式、材料供應情況、結算方式、工程預付款、工程進度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內容，造價控制管理人員基本能做到心中有數，使控制造價工作有理有據。
3 如何加強合同管理，控制工程造價
(1)把好合同簽訂關。簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽訂導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
(2)做好合同實施管理。加強建設項目合同管理隊伍的建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
(4)項目建設代建科學化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行為性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
(5)合同簽訂審核規范化。建設單位應組織技術經濟等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
(6)合同實施交底制度化。財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
關鍵詞：合同管理；工程造價；動態管理；索賠；變更
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
一、合同與工程造價的相關概念
（一）合同的基本概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。
（二）工程造價
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程建設中所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理在工程造價過程中的重要性
（一）合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的。所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這些職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
（二）合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
（三）合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看， 工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1、在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款。
2、進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證；準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等。
3、工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造價控制措施
（一）做好造價的全過程管理
1、造價控制的前期管理
一個優秀的造價管理人員，不單單是算得準、算得快、還應加上預測能力和應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要從以下兩方面抓起：
（1）類似工程的資料整理及統計分析
該工作可有效借鑒以往經驗，利用相關數據、資料有利于把所有與造價等有關的問計都考慮周全，貫穿于投標、合同施工管理過程中，對整個工程項目起到積極作用。
（2）施工組織設計的參與
良好的施工組織設計應是全面的、完善的，施工組織設計不僅有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的專門章節，同時要有造價控制人員參與。
2、造價控制的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結束階段的管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應引起高度關注。
（1）加強現場施工資料的收集
施工企業的造價人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關資料，為工程簽證的順利進行打好基礎。[1]
（2）提高責任心和業務水平
施工企業的造價人員每接受一項工程的預結算任務時，首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習了解，其次要經常深入施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發現的問題及時做好記錄，督促技術和施工人員辦理設計變更聯絡單和工程簽證。
3、造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理都屬于動態管理，各個時期和各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉移，發展和提高管理水平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業經濟效益的最終工作，造價人員應加強自身業務水平的提高，對工程變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件，工程變更和簽證的增減，預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調，涉及到的其它與經濟技術有關的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。
在這個階段，企業領導應充分重視各個環節和各種因素，并分專業負責、適時召開內部碰頭會、協作單位預備會，制定方法、統一口徑、研究對策，才能保證工程結算工作順利完成。
（二）造價控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個環節。重視索賠管理、搞好索賠工作，是國外承包商慣用的辦法，是他們維護自己合法經濟利益的重要手段之一。在國際上，我國承包商無論作為總承包還是分包，在合同管理和索賠方面有許多教訓。在工程施工中，合同雙方應密切配合，公正合理地解決合同實施過程中出現的問題，保證工程項目的順利建成。因此，索賠管理應作為造價管理的重要構成貫穿工程實施全過程。即前期管理中，提高對發生索賠事項的預見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據。中期管理時，依時辦理核定、變更等事項的相關資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理則應認真做好索賠準備，嚴格按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠行為具有合法性。要注重及時辦理應為索賠管理工作的重要基本原則。[2]
（三）加強工程變更的管理
發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。 變更價款的確定應遵循下述原則：
1、合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；
2、 合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；
3、 合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監理工程師、建設單位審核批準后執行。
參考文獻
【關鍵詞】工程造價；合同管理；管理模式
現階段，隨著城鎮化建設的不斷推進，工程項目建設在不斷加快，為建筑行業的發展注入了活力，其中工程造價管理工作成為建筑企業最為關心的話題。作為造價控制重要組成部分和有效保障，加強合同管理具有必要性和重要性，通過合同管理工作能夠規范建筑企業、施工單位的行為，進而實現對造價的控制與管理。如今，通過對合同的具體性分析，實現工程造價的精細化管理，做好合同管理具有必要性。
一、 工程合同管理概述
造價管理工作是建筑行業的重要內容，決定著企業的經濟效益與發展方向，做好造價的管理工作具有必要性。合同管理是項目造價管理中的重要內容，會涉及到項目建設的各個階段，關乎著整個工程項目的造價、質量和進度，是指相關工商、行管與金融部門、業主、施工單位等利用同法律法規來對工程合同進行管理與監督，以保護簽訂合同雙方的合法權益，借助法律手段來解決合同糾紛，以更好的約束和規范人的行為，避免違法現象的出現。合同管理工作應從訂立前就要予以著手，此行為直到合同履行完畢，利用合同的法律效力來實現對工程造價的管理，更具高效性與實效性[1]。
二、 合同管理對工程造價管理的意義和作用
由于工程造價管理是一項復雜而系統性的工程，貫穿在工程的各個環節，同樣合同也在工程項目中具有相同的價值。招投標、設計、施工、竣工結算等整體內容都被寫入了項目合同書中，通過合同做出了明確的規定，是控制與管理造價的重要途徑[2]。一般情況下，工程造價合同主要以總價、單價和成本加酬金的合同模式，是工程造價管理的主要合同類型，都對工程造價管理工作起到積極的作用。合同是造價控制的有效憑證，是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據，對施工階段具有明確的規定。由此可知，合同管理對工程造價管理具有重要意義，在造價管理中發揮著重要的作用，借助合同管理來管理造價是正確選擇。
三、 工程造價合同管理的有效對策
1、 做好前期的合同管理工作
合同的簽訂與形成是以是施工合同內容為核心，強化對施工階段相關事宜的規定，在合同訂立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前，應對諸多合同條款進行整合，緊緊抓住合同中的重要條款，與承包商訂立合同的時機、合同條款的全面性等都是發包方亟待考慮的問題，由于造價是對雙方都是相對敏感的話題，言辭酌句必須明確、清晰，不可模棱兩可，涉及到造價管理內容的相關條例應邀請專業的法律人士進行制定，為合同的訂立做好全面的準備。例如，部分企業人員對合同的訂立不夠重視，措施"訂金"寫成"定金"，導致企業會蒙受巨大損失，也是合同中經常出現的錯誤。
2、 加強施工合同的全面管理
施工合同的確立，是對施工單位的行為、質量、進度和造價進行全面的控制與管理。一般情況下，工程項目所持續的時間較長，工程項目工期長，甚至歷史幾年，會讓管理工作變得越來越復雜，制約著建筑工程行業的發展。在施工過程中，會受到人為因素、自然因素、技術和材料因素等的影響，而致使工程造價得到全面的提升，會讓整個工程項目陷入困境，對企業也是一項不小的打擊。為了更好的控制施工階段，必須依靠施工合同來予以約束，對工程質量、進度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進行嚴格的掌控，同時在工程施工過程中會出現變更、返工或索賠等問題，都是影響工程造價的主要因素。在工程施工開展之時，應加強對合同的全面管理，從而達到控制工程造價的目的。招投標階段，投資方應與信譽良好的咨詢方建立合作關系，并針對項目制定咨詢合同[3]。同時，應對投資進行估算和預測，做好設計概算，以達到合同管理與造價控制的目的。
3、 嚴格執行合同簽訂的內容
合同是由雙方協定的，必須對合同的各項條款進行認真閱讀，結合工程項目的具體情況，作出相應的承諾和約定，在施工合同簽訂時，要經過要約、再要約、反復要約的過程，最終達成意見，與國際貿易雷同，要經過反復的詢盤、發盤，最終達成協議，合同簽訂之時即刻生效。合同所涉及的內容相對寬泛，對工程項目的各個環節都有所涉及，將工程款項的管理作為重中之重，明確合同中關于價格款項的相關約定。由于工程項目持續時間長，在建設的過程會受到多種因素的影響，實際情況與合同估算的差異較大，必須對合同條例進行補充，完善合同內容，及時調整與修改合同條款，以規范合同中對價格條款的要求，增強合同的法律效力，是工程造價控制的有效途徑。
4、 強化實施階段的合同管理
合同在實施過程中會出現這樣或那樣的問題，影響工程進度、造價，制約著工程的順利實施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問題，與糾紛有關的事項大都與經濟，費用具有直接或間接的關系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內容，其主要影響因素在于施工階段的變更，原本的合同已經確立，相關的價款、方案已經確定，后期的變更卻并未添加到合同管理中，相關人員對合同變更認識不足，導致最終結算時承包商私抬價格向發包商索要更多的變更款，導致出現合同糾紛。為此，應加強對項目承包商增調價格索賠條款的控制，解決工程合同管理中的糾紛，降低額外經濟支出[4]。另外，應加強對現場簽證的控制，杜絕施工現場簽證混亂、管理不徹底的現象。簽證是工程相關價格條款的基礎和條件，慎重對待簽證問題，是保障合同質量、加強合同管理的基本條件。
結束語
綜上所述，合同管理是工程造價控制與管理的重要內容，是項目開展的重要法律依據，借助合同來管理造價定能取得顯著的效果。加強建筑工程造價合同管理，應從合同管理的基礎抓起，注重對合同管理全過程的控制，強化對合同實施階段與后期的管理，體現合同的存在價值，為工程造價管理工作提供保證。合同管理人員應嚴格審核合同內容，應保證招投標、造價控制相關文件與合同內容一致，以避免合同糾紛的產生。
參考文獻
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合同管理是當前工程造價關注的焦點。研究合同管理對工程造價的影響具有十分重要的現實
意義。本文根據筆者工作實踐，對合同管理和工程造價之間的關系、合同管理對工程造價的
影響及加強合同管理，控制工程造價的措施進行了探討。
關鍵詞：合同管理工程造價
中圖分類號：TU723文獻標識碼：A
在建筑安裝工程項目管理中，加強工程造價中合同管理，應結合建筑安裝工程的實際
情況，重視建筑安裝工程合同簽訂前、合同簽訂中和合同簽訂后三個階段合同管理對工程造
價的影響，加強造價控制的前期管理、中期管理和后期管理，不斷探索加強工程造價中合同
管理的策略，只有這樣，才能不斷提高工程造價中合同管理的管理水平，促進建筑安裝工程
又好又快地發展。
一、合同管理和工程造價之間的關系
1.合同直接關系到工程造價的確定和控制。建設工程的項目工期時間有長有短，工期長
的工程，管理難度加大。在施工過程中，施工材料設備的管理、施工內容的變更都會對工程
造價產生影響。在合同的履行階段，加強合同的管理，可以有效地避免施工過程中的糾紛產
生的工程造價。
2.合同貫穿著整個工程造價的過程。按合同來說，合同規定的由圖紙變成實體建筑的過
程就是合同的時間。主要包括準備施工、正在施工以及竣工這三個階段。（1）在施工的準備
階段中，施工合同需訂立，同時也要訂立材料與物資采購合同以及其他有關的合同。然后，
按照合同發放圖紙，接著安排施工圖的會審與交底工作。其中還要施工組織的設計審查。接
著，安排開工事宜，同時，撥發工程預付款。（2）施工階段，合同管理的更為詳細、復雜。
還要有索賠機制，要對監理單位按照合同進行監督。（3）完工后，按照合同辦理竣工結算并
支付剩余款項。其中要安排保修事宜。
3.以工程造價的控制方看，合同管理包括了工程造價的所有的方面。（1）在合同訂立之
時，與工程造價有關的合同的價款，獎罰條款等內容，合同都包括了。（2）在合同的履行過
程中，像變更簽證的管理，管理工程計量，管理的工程款支付及結算，管理的索賠等，合同
也都包括。
4.工程結算的方式以合同為重要依據。施工承包合同，決定了工程的結算方式。施工一
經確定合同，價格也就隨著工程而確定，鑒于工程建設的不一般性，在合同中已經標明的價
格也會隨之改變，在建設工程的施工過程中，會發生的也包括追加合同的價款，而以上的這
些價款的變化，均是以合同為依據的，追加并調整的部分變成了原合同的重新增加的部分，
這些合同就構成了工程的總價，或者說是工程結束時，要給付的價格。然而，不一樣的合同
部分，會有不盡相同的調整方式。
二、合同管理對工程造價的影響
控制工程造價的目的是將工程的費用控制在合同約定的范圍之內，關系到建設方、施工
方和其他相關單位。因此，工程造價控制應該從多方面進行，其中控制工程造價的重要手段
是加強合同的管理。
1.合同的制定和管理，沒有法律意識。合同沒有符合法律的規范，更沒有具體的實際條
款，流于形式，不能有效的受法律的保護。
2.合同不夠嚴謹，內容存在歧義。合同在制定的過程中，沒有全面考慮工程建設中可能
發生的緊急情況或者意外事故等。由于合同在制定過程中的粗心大意，出現漏項，在施工中，
出現了類似的情況，就不能按合同有效地解決。就可能出現扯皮、拉鋸的現象，直接影響工
程的工期，間接影響工程的造價的預期。
3.合同中缺少索賠方面的情況處理。工程建設中，意外情況隨時都有可能發生，其中責
任的歸屬問題，醫療款、賠償款的支付情況。這些都會影響到工程的造價。怎樣合理有效的
解決索賠，成為合同管理中的問題。
4.合同中沒有明確工程變更的處理條款。工程在建設中，發生變更，會導致工期的更改
或延誤。也使造價的預期和實際存在誤差。合同中缺少明確的變更情況，給施工工作帶來麻
煩與不變。
5.合同中對工程的質量和工期的處理不夠完善，其中處罰和責任歸屬問題，缺少做明確
的注明。
三、加強合同管理，控制工程造價的措施
施工單位只有合理的加強合同的管理，才能夠對工程造價更有效的控制。控制工程造價
在合同的簽訂中會受市場上一些相關因素的影響，要時刻的關注市場變化，來彌補這方面的
空缺。所以，應該做好合同管理的基礎性工作，主要關于及時掌握國家政策的變化和行業行
為規范的變動。對相關材料設備的價格方面的信息要有迅速的反應，從而能合理快速的調整
價格。。具體做法如下：
1.造價控制的前期管理。造價控制的前期管理是加強工程造價中合同管理的關鍵。對建筑
安裝工程造價管理人員來說，對造價控制的前期管理，不僅要有造價控制的專業知識，還應
強化對建筑安裝工程造價中合同管理的預測能力和應變水平。具體說來，造價控制的前期管
理要把握好兩個關鍵點，一是加強類似工程的資料整理及統計分析。該工作可有效借鑒以往
經驗，在分析類似工程的資料整理和統計基礎上，利用相關數據、資料，結合工程項目實際
情況，全面考慮與造價有關的問題，站在戰略發展的高度加強合同子啊造價控制的前期管理，
對整個工程項目起到積極作用。二是施工組織設計地參與。在對造價控制的前期管理中，還
應加強施工組織設計地參與，同時要有造價控制人員參與。
2.制定合法有效的合同，能夠對工程各方都有約束力和執行力。施工單位加強合同中各
方的管理和監督。解決市場上盲目的惡性競爭。
3.合同訂立要嚴謹，得當。合同，只有嚴謹有效的合同才能為合同管理提供可靠的基礎
和依據。一般就建設工程來說，需要較大的投資、較廣的涉及面、有較大的個性化差異、較
長的履約時間。同時，在客觀上，應該保證合同的完整，清楚，用詞的嚴謹、準確，條理清
晰，各項條款嚴密、細致。不求面面俱到，但不能有什么遺漏。這樣才能充分體現出合同的
作用。合同的訂立要和招標文件的要求連續和一致。盡量嚴密的制定合同條款，不能有工程
上的紕漏，造成基本合同上的損失。
4.工程建設時管理工程的變更需要加強，在合同中要有明確的處理條款。發生變更在工
程中屢見不鮮，只有做提前的準備，才可以把造價控制在范圍之內。成本的增加和工期的延
長或調整是由變更引起的，包括設計、工程的進度變化、工程建設中的具體條件的不同和相
關類的變更。如果，沒有有效的控制和管理工程的變更，會引起更多的有關方面的費用增加。
也必然會影響到工程造價。對建設中經常變更的內容，要有提前分析的準備，這樣才能根據
市場的變化來最快的掌握價款。同時，在價款的變更時，必須遵循一定的原則：（1）合同中
原有標明的價格，必須謹遵合同。（2）合同中有類似的價格，可以參考來定奪。（3）合同中
沒有的價格，同時也沒有標注類似的，應該請示監督單位，才能做決定。盡量做到工程建設
中時有發生的都要在合同中表現出來。
5.合同中，應有準確的責任歸屬，對于工程工期和質量問題。建筑工程質量會直接影響
到工程的效益的，如果加上工期的耽誤，造成的經濟損失會是連鎖的。比較大型的工程項目，
應該分段設置，這樣更容易操控，減少中間計算的誤差，更為準確的控制工程造價。
6.明確合同管理中的索賠意識。工程合同在簽約之時，就明確了價款和工程結算的方式。
影響工程造價的因素主要是設計的變更、簽證及施工過程中的不確定的因素或其他不可抗因
素。因此，在工程合同的管理中必須深入研究合同的每個條款，包括細節也要清楚。以便隨
時能夠處理合同問題造成的糾紛。加強索賠與反索賠方面的研究，維護自己的權益和利益，
合理控制工程造價。
四、結語
合同對工程造價起著至關作用，作為建設方造價管理人員需充分了解和熟悉合同內容。
一方面；要合理利用合同條列隨時解決工程造價中的經濟糾紛，避免索賠等問題發生，另一
方面；若施工單位不履行或不完全履行約定的義務時，可根據施工單位提出相應的索賠進而
減少自身損失，降低造價。
參考文獻
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[2]田建冬.淺談建設項目工程造價的全過程控制與管理[J].江蘇建筑.2007(S1)
關鍵詞：合同管理；控制；工程造價
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
前言：隨著市場經濟的不斷健全和發展，建設工程日益增加，施工企業已成為經濟建設的生力軍。建設工程造價對施工企業具有重要意義，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設項目中合同管理中暴露出的問題著手，分析解決如何加強合同管理以很好的控制工程造價。
一、工程項目的合同管理和造價控制
1.工程項目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項目實施過程中，為了使建設單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權利和義務明確化而制定的協議。在施工合同簽訂前后，施工企業必須全面分析合同，保證合同條款嚴謹、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對日后雙方爭論進行有效的預防和避免。管理合同的人員在合同實施的過程中也必須對造價管理有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業化，最終將工程風險降低到最低限度。
2.工程項目的造價控制。
造價控制是指有效控制工程建設中的建設工程項目造價，極大地影響著工程項目的參建各方面。通常情況下，造價控制實施措施時是從多方面出發的，現階段，對工程造價進行有效控制的一個重要手段就是切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。同時，施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化，通常會在工程實施過程中對工程造價進行合理的控制，在使工程進度及質量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使施工企業獲得最大的經濟利益。
二、工程合同管理的特點
建設工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應當嚴格履行。當事人雙方在合同中有著各自的權利和義務，在享有權利的同時需要履行義務。建設過程中，雙方需要加強工程合同管理，嚴格控制造價，這是由工程合同的特點和性質所決定的。
1.主體的嚴格性。
建設工程施工合同的主體一般是法人，發包對象需要是工程建設項目的法人，且有國家批準的建設項目，具備相應協調能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關的勘察、施工、監理等資質。
2.標的的特殊性。
工程項目的合同標的是建設產品，有著不動產的屬性，導致每個建設工程合同的標的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產品的單體性生產模式，也決定了合同標的的特殊性。
3.合同履行期限較長。
建設工程的結構比較復雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長，簽約雙方需要分析投資項目，對投資規模、產品、工藝、設備和材料等進行詳細研究，在合同履行期間，還會因為各種不可抗力、材料供應不足等因素導致延期。
4.計劃程序的嚴格性。
工程建設對國家經濟發展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國家對建設工程有著嚴格的管理制度，工程合同的履行需要嚴格依據國家關于建設程序規定執行。
三、工程合同管理中存在問題
1.法律意識淡薄、合同簽訂不規范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標文件和合同訂立的關系而常常導致招投標文件流于形式，甚至在合同文本中會出現與招投標文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標與合同訂立的銜接，招投標中一些重要文件不能很好的體現到合同中去，這就導致后期執行中出現缺少標準而產生糾紛，導致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實際的工程建設過程中，很多施工單位為了能取得工程建設而一味遷就建設單位。對于合同文本不去認真推敲，文本的起草由建設單位一手操辦，很多合同條款不嚴謹、不周密，沒完全滿足施工過程中可能出現的種種變化，導致在合同實施過程中對合同的理解出現糾紛；一些合同條款過于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導致工程建設成本的增加。
3.合同變更事項多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現的問題及解決對策而導致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的，對于現場發生的合同中又未包含的事項，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導致成本的增加。
4.管理機制不健全、管理資料不規范。
施工過程是長期、復雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應有良好的管理機制。但實際中一些建設單位不重視合同管理，沒有專門負責人負責合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續，合同文本分發管理不規范，發放記錄不準確，合同文本及資料丟失。
四、加強合同管理及造價控制的各項措施
1.嚴格工程材料、設備價格關。
以項目部管理為例，碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料，施工企業應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環節就是對材料費的支付進行嚴格的控制。
2.“精、嚴、細、實”。
合同管理是施工企業管理的一項重要內容。加強合同管理，對于提高施工企業抗風險能力，提高施工企業經濟效益都有著積極的意義。施工企業需設立專門的合同管理部門，依據《合同法》及其他相關法律法規，結合企業實際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來，將工程現場的工程實際情況和合同情況有機結合起來，嚴把合同資料關，對合同條款進行合理的細化，超前預定工程實施過程中可能出現的問題，在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監督等各環節入手，將健全的合同管理制度建立起來，在操作的過程中嚴格按照規定程序，最終促進合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據施工合同的，而合同管理的有效延續包括索賠。由于經簽訂的工程合同將合同價款和結算方式確定了下來，工程設計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進行深入的理解，切實加強日常管理，規范管理，良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。
4.培養高素質的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關鍵的環節無疑是人。要想促進建設項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強建設項目合同管理隊伍及合同管理人才培養的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據建設工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經驗和教訓進行深入的總結，在簽訂合同的過程中，對工程建設過程中可能出現的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設資金減少到最低限度。
五、結束語
現階段，我國已經對注冊造價工程師制度進行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此，應該將注冊造價工程師崗位設置在項目管理機構中，以對合同進行專司管理。合同是造價控制的依據。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。
參考文獻：
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本文筆者根據自己多年的工作經驗，對工程造價的控制與合同管理的概念、加強造價控制與合同管理的措施淺談一下，望得到同行和專家們的指導。
一、正確理解工程造價的控制與合同管理
1、工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。 造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
2、工程合同，即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。合同的管理是指建設行政主管部門、工商行政部門以及建設單位、理監單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，保證施工合同條款實施的一系列活動。
二、工程造價的控制
做好工程造價的控制，筆者認為，應從以下幾點入手：
決策階段工程造價的控制
決策階段，是一個有淺入深、不斷深化的階段，可以分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。而且，在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。所以，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現。 2、設計階段工程造價的控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。在此階段，我們應該做到：①優化設計方案，有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。所以，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。②對推行限額要積極設計。在進行設計招標和設計委托時，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算，力爭把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，不能只關心的是面積、層數、功能等指標。③采用招投標方式。通過招投標方式，擇優選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價負有明確責任。 3、實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。所以，我們應該有效控制工程變更和現場經濟簽證、嚴格審核工程施工圖預算、擇優選擇專業分包單位等。
4、結算階段造價的控制 結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾方面：①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格等工作。②核定施工工程量，由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算，所以核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。 ③審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。
5、 積極推進全過程造價控制管理 全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
三、加強合同管理的幾項措施
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標實現的重要手段。
1、合同管理精細化 各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，應該制定出一套建設工程施工合同管理的細則。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與細則的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。 2、 管理人員專業化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規范化 建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。 5、合同實施交底制度化 財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述，建設工程造價控制和合同管理是一項系統工程，作為建設方只有在政府部門的正確指導下，采取系統綜合的方法對建設全過程控制，合理有效地控制工程造價，節約工程資金，才能使投資獲得最大的利潤。
【參考文獻】
[1]盧謙.建設工程招標與合同管理[M].北京：中國水利水電出版社，2001
