時間：2023-06-13 16:14:35
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇保險檔案管理范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
社會保險檔案是規(guī)范社會保險經(jīng)辦操作的首要載體。社會保險經(jīng)辦工作質(zhì)量，直接影響社會保險制度是否能夠健康運行。社會保險檔案是社會保險辦理和服務(wù)的記載，是考量經(jīng)辦工作是否依法進(jìn)行的依據(jù)。無論是績效考核、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督都需要依托檔案資料。
社會保險檔案是服務(wù)參保對象的重要媒介。社會保險也是用人單位保履行義務(wù)和參保人員繳納保險費用的一種歷史憑證，通過此憑證，社保人員享受社會保險繳納范圍內(nèi)的各種權(quán)益。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，廣大參保單位和職工對服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高，維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，社會保險檔案的記錄與民眾的社會保障越來越密切，記錄著民眾享受社會保險的詳細(xì)內(nèi)容，服務(wù)范圍將逐漸的擴(kuò)大。
做好社會保險檔案工作是建立健全社會保障體系的重要保證。黨和國家提出要建立全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，保障人民的基本生活，這是構(gòu)建和諧社會的畢本內(nèi)容，也是實現(xiàn)中國夢和改善民生的根本。做好社會保險檔案管理工作是提高社會保險部門服務(wù)質(zhì)量的重要前提。社會保險檔案管理也是社會保險事業(yè)發(fā)展的重要歷史資料。通過對檔案資料的整理和分析，可以為保險行政部門制定保險費用的收繳和保險服務(wù)的方式提供一些珍貴的歷史資料，完善保險管理體制。
2 社會保險檔案管理中的主要問題
檔案管理制度亟待完善。社會保險項目管理制度的不斷健全，保險項目的門類增多，辦理社會保險的人數(shù)只能多，保險項目經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所形成的的各種圖標(biāo)、文件和憑證等數(shù)量越來越龐大，檔案管理的難度增大，管理的范圍增加，保管時間的延長和保存方式的多樣化等，缺少統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在繁雜的檔案管理中，由于能力和技術(shù)有限，難免會出現(xiàn)各種問題。
檔案信息資源共享程度不高。社會保險辦理過程中需要大量的文件資料如身份證、死亡證和收入證明等都來自于其他社會職能部門。這些資料可以直接從這些部門單位的網(wǎng)上進(jìn)行下載，大量的數(shù)據(jù)資料堆積造成了檔案資料的膨脹，部分單位部門的檔案信息形成封閉式的管理方式，檔案資料得不到有效利用，造成資源的浪費。同時檔案管理信息化程度不高，限制了檔案信息的閑置浪費。社會保險機(jī)構(gòu)本身的信息化程度不高，限制著檔案資源的信息共享和信息利用。
檔案信息化管理水平較低。當(dāng)前，檔案的存在形式主要是紙質(zhì)為主，計算機(jī)信息檔案為輔。紙質(zhì)的檔案占據(jù)了大量的空間，增加了檔案管理的成本，在檔案借閱是提供原件或進(jìn)行復(fù)印時，很容易造成實體的損壞，紙質(zhì)的檔案調(diào)閱非常繁瑣，檔案的使用效率比較低。
檔案資源利用不夠充分。社會保險檔案的管理方式比較單一，主要是檔案的整理、歸檔、閱覽、借出和復(fù)制。檔案僅僅在機(jī)構(gòu)內(nèi)部和參保人員之間進(jìn)行傳遞和借閱，檔案跨部門之間的信息交流比較少，檔案的利用性你比較差。檔案管理技術(shù)的多媒體化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)信息化水平比較低，檔案的公開性和共享性難度大，檔案的保密水平不夠，不利用檔案信息的利用。
3 加強(qiáng)社會保險檔案管理的對策和建議
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整社保局辦公區(qū)布局，為建立檔案室和檔案查閱室預(yù)留足夠空間。投資足夠資金購置移動式檔案柜和其他設(shè)備。配備消防、通風(fēng)、安全設(shè)備。購置檔案管理工作必需的硬件設(shè)備，如快速掃描儀、計算機(jī)等。研發(fā)和購置檔案管理軟件。進(jìn)行電子檔案管理，在電腦公司協(xié)助下自行開發(fā)管理軟件從靈活就業(yè)人員社保檔案掃描存儲起步。移動硬盤構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫，存儲參保人基本信息（身份證號、檔案號、就業(yè)時間、繳費情況等）和人事檔案信息。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案工作體系。檔案管理工作體系的建立，必須加強(qiáng)組織建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的方式，做好檔案管理各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通，正確有效的落實檔案管理工作目標(biāo)。社會保險機(jī)構(gòu)的各級主要領(lǐng)導(dǎo)要對檔案管理工作高度重視，關(guān)系檔案管理工作的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，對檔案工作進(jìn)行詳細(xì)、全面的部署，并將檔案管理工作納入員工考核的范圍之內(nèi)。縣級以上的社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立專門的檔案管理部門和科室，配置專門的人員進(jìn)行管理，制定專門的管理規(guī)章和設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
完善制度規(guī)定，實現(xiàn)檔案管理制度化。為適應(yīng)社會保險經(jīng)辦管理模式，建立一套完備的業(yè)務(wù)檔案管理制度勢在必行。系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理流程和規(guī)章制度，可以大大促進(jìn)檔案工作水平的提高。人力資源和社會保障部與國家檔案局正在制定《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，準(zhǔn)備出臺一套符合社會保險特點的專業(yè)檔案管理制度，將在科學(xué)界定社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)中所形成文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方式等方面，為全國制定框架性的管理依據(jù)。
推進(jìn)資源建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理信息化。積極發(fā)揮計算機(jī)管理的優(yōu)勢，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。選擇功能完善的檔案管理操作系統(tǒng)，可以實現(xiàn)檔案的輕松快捷著錄、完整高效統(tǒng)計和快速準(zhǔn)確檢索。加強(qiáng)電子檔案管理，對于相關(guān)協(xié)議服務(wù)單位聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，對通過Internet網(wǎng)上經(jīng)辦產(chǎn)生的電子文件進(jìn)行檔案管理，確保文件的原始性和法律效力。大力開展檔案數(shù)字化加工，對現(xiàn)存的紙質(zhì)、實物檔案進(jìn)行數(shù)字化加工處理，在業(yè)務(wù)窗口對檔案資料進(jìn)行前端掃描。
利用檔案資源，提高檔案服務(wù)水平。檔案管理的根本目的是利用。檔案利用是檔案生命力最直接、最有效的體現(xiàn)。積極開展檔案利用需求調(diào)研，確定服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，提高檔案利用服務(wù)的針對性。及時續(xù)編檔案索引目錄，方便各類利用者調(diào)用檔案。深入挖掘信息資源，整理匯編政策經(jīng)辦資料，向社會公開現(xiàn)行業(yè)務(wù)文件。建立社會保險檔案信息中心，與社會保險經(jīng)辦窗口、勞動保障電話咨詢服務(wù)中心、勞動保障網(wǎng)等實現(xiàn)檔案信息共享，建立社會保險檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會各界提供社會保險檔案信息服務(wù)。
加強(qiáng)檔案管理人員隊伍建設(shè)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)和技能 。基礎(chǔ)的知識、技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力，以及分析處理問題的能力等，通常情況下是從事檔案工作必須具備的能力。檔案業(yè)務(wù)工作的效率、水平和質(zhì)量在一定程度上受到檔案人員綜合素質(zhì)的高低的影響和制約，同時對檔案工作整體效能發(fā)揮重要的作用。但是，目前很多保險部門的檔案管理者的水平比較低下，服務(wù)意識差，主觀能動性不強(qiáng)。因此，一方面，檔案工作者必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)的專業(yè)知識，找到工作中的不足之處，并且提高自己的創(chuàng)新意識。另一方面，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，因為信息化的現(xiàn)代，檔案管理也由簡單的手工操作，轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的管理密集知識型的工作。也只有具備高素質(zhì)的，掌握現(xiàn)代科技的管理人員才能勝任。
1．醫(yī)療保險檔案特點分析
目前我國國內(nèi)醫(yī)療單位的保險檔案涉及人員與種類眾多，尤其是在我國積極推進(jìn)醫(yī)保改革的大環(huán)境下，醫(yī)療保險無論是覆蓋范圍、惠及人群都有了質(zhì)的提升，在險種方面也有了新的突破，這意味著醫(yī)療保險檔案的管理難度、服務(wù)需求都有了提升，對于醫(yī)院檔案的專業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量提出了更多更高的挑戰(zhàn)。受國內(nèi)醫(yī)保改革影響，現(xiàn)行醫(yī)療保險檔案無論是內(nèi)容、范圍還是服務(wù)層次上都趨于復(fù)雜，我國醫(yī)療保險檔案主要涉及醫(yī)、保、患、藥四個方面，其中醫(yī)代表國家制定的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出具各種認(rèn)證資料、結(jié)算憑證、醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議以及醫(yī)療消費清單等;保是指醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，除了提供一般綜合檔案之外，主要針對醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)提供各類相關(guān)檔案，對醫(yī)保單位進(jìn)行審核;患主要是指患者群體的個人醫(yī)保賬戶、基本醫(yī)療信息、醫(yī)保相關(guān)手續(xù)與各種基金轉(zhuǎn)移等;藥主要是指各大指定藥店，檔案涉及內(nèi)容包括醫(yī)保服務(wù)協(xié)議、藥費清單、結(jié)算憑證等。從上述四個方面所涵蓋的醫(yī)保檔案資料來看，檔案管理專業(yè)水平高、服務(wù)能力要求高，對新時期醫(yī)保檔案管理提出了挑戰(zhàn)。醫(yī)療保險檔案不僅僅是患者醫(yī)療保險的相關(guān)檔案，檔案是否齊全直接關(guān)系到廣大醫(yī)保對象的切實利益，關(guān)系到能否憑借這一憑證享受各種醫(yī)療保險服務(wù)，關(guān)系到醫(yī)院檔案工作的管理與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，因此做好醫(yī)保檔案的管理有重要意義，管理中也要充分挖掘檔案的服務(wù)價值，推動我國醫(yī)保的進(jìn)步。
2．提升醫(yī)療保險檔案管理水平的舉措
提升醫(yī)療保險檔案管理水平要緊跟目前信息化潮流，圍繞檔案管理信息化這一核心適應(yīng)新形勢需要進(jìn)行管理革新與改造，要積極引進(jìn)相關(guān)信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)、云計算、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)對醫(yī)保檔案進(jìn)行更加專業(yè)的高水平管理，從而最大限度發(fā)揮醫(yī)保檔案服務(wù)價值，真正做到管理中權(quán)責(zé)分明，管理舉措切實到位，減少管理工作中的風(fēng)險與問題。在管理醫(yī)保檔案的過程中，要積極對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進(jìn)行完善與創(chuàng)新，打造堅實的管理基礎(chǔ)，緊抓管理人才隊伍建設(shè)、管理制度落實、技術(shù)升級等，達(dá)到提升業(yè)務(wù)水平的目的。通過切實可依的管理制度進(jìn)行醫(yī)保檔案管理，以助于減少執(zhí)行中各個流程的潛在問題，便于問責(zé)，做到高效管理，切實履行各類獎懲機(jī)制，保障檔案管理的順利開展。在加強(qiáng)醫(yī)保檔案管理的過程中，要積極做好硬件設(shè)施建設(shè)，為管理與服務(wù)創(chuàng)造良好的平臺與基礎(chǔ)，這也是得以持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保檔案工作進(jìn)步的必要前提條件。醫(yī)保檔案實際管理工作中，要重視并切實落實管理硬件設(shè)施的建設(shè)，積極予以完善，在及時更新?lián)Q代的情況下為管理、服務(wù)質(zhì)量的提升予以支持。比如某地區(qū)醫(yī)保局在經(jīng)費、資源緊張的情況下，對醫(yī)保檔案管理優(yōu)先安排資料室，購置各類計算機(jī)設(shè)備等進(jìn)行檔案管理，在后續(xù)的醫(yī)保檔案服務(wù)工作中發(fā)揮了極大的作用，保證了醫(yī)保檔案信息的及時開發(fā)與利用，提升了檔案管理的安全性，也為后續(xù)管理工作的創(chuàng)新與改革提供了有力保障。醫(yī)保檔案管理中要做好各類檔案的接收與歸檔工作，嚴(yán)格把關(guān)檔案質(zhì)量，在醫(yī)保工作將檔案的合理管理與應(yīng)用作為重點，從而為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的順利執(zhí)行提供切實依據(jù)，通過規(guī)范化、程序化的運作最終實現(xiàn)流程優(yōu)化。比如某地區(qū)醫(yī)保局在醫(yī)保檔案管理改革中積極探索管理科學(xué)化與制度化，在認(rèn)清以往管理工作問題的基礎(chǔ)上探索綜合管理新模式，利用多項創(chuàng)新舉措對不同門類、載體的醫(yī)保檔案進(jìn)行開發(fā)，從而極大地挖掘了醫(yī)保信息的服務(wù)價值，提升了醫(yī)療服務(wù)工作質(zhì)量。在醫(yī)保檔案管理中首先要針對檔案內(nèi)容與類別進(jìn)行分門別類的管理，做好不同載體檔案的有序化管理，確保檔案按照正確的時間、順序與類別進(jìn)行排列，減少管理中的丟失、損壞、遺漏、篡改等問題。關(guān)于醫(yī)保檔案的建檔工作，要著重對目錄進(jìn)行梳理與編寫，確保目錄清晰可查，檔案裝訂整潔牢固，以此達(dá)到提升醫(yī)保檔案整理質(zhì)量的目的。另外，對于醫(yī)保檔案要加強(qiáng)管理監(jiān)督與核查，將工作監(jiān)督與考核列入必要的日常管理中，經(jīng)常組織對檔案的梳理、核查等工作，確保檔案工作無疏漏。對檔案管理工作人員要定期組織培訓(xùn)與教育，提升其職業(yè)道德水平與專業(yè)管理水準(zhǔn)，積極組織各種醫(yī)保檔案管理交流的工作會議，聯(lián)合多個部門加強(qiáng)監(jiān)督與考核，從而及時發(fā)現(xiàn)并處理管理工作中的各項問題，達(dá)到提升管理水平的目的。加強(qiáng)醫(yī)保檔案服務(wù)能力建設(shè)。醫(yī)保檔案的服務(wù)對象主要為各級參保單位與參保人員，要積極樹立人本化觀念，將僵硬死板的醫(yī)保檔案管理打造成為從參保單位與人員實際需求出發(fā)、符合他們醫(yī)保保險業(yè)務(wù)需求的新服務(wù)模式，為其提供便捷、快速、高質(zhì)量的檔案服務(wù)，利用信息化、計算機(jī)等做到醫(yī)保信息的隨時查詢與共享，并且與各大醫(yī)療結(jié)構(gòu)聯(lián)合共同建立專門的醫(yī)保網(wǎng)站，以確保醫(yī)保檔案得以最大限度地發(fā)揮服務(wù)功能與價值。考慮到醫(yī)保檔案的服務(wù)價值，要切身挖掘檔案本身信息的服務(wù)潛力，積極與社會各界溝通發(fā)掘醫(yī)保檔案管理與運用的各類問題，并及時提出合理的改善舉措予以解決，通過各類交流工作會議推動檔案信息的深挖掘與深加工，為醫(yī)保行業(yè)的決策與發(fā)展提供參考。為確保醫(yī)保制度的順利運行，未來要進(jìn)一步研究參保人員結(jié)構(gòu)、醫(yī)保基金投資、不同地區(qū)醫(yī)保水平與變化、醫(yī)保待遇變化規(guī)律等諸多內(nèi)容，這些都必須以完善、準(zhǔn)確的醫(yī)保檔案為基礎(chǔ)才能進(jìn)行研究，因此為保障醫(yī)保制度的順利推行，必須做好醫(yī)保檔案的管理，從而確保我國醫(yī)療保險服務(wù)現(xiàn)狀得到進(jìn)一步改善，實現(xiàn)平穩(wěn)健康的過渡與發(fā)展。
3．結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】社會保險；檔案管理；重要意義
【中圖分類號】G271 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0281-02
一、社會保險檔案管理現(xiàn)狀
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社保制度不管進(jìn)行改革，人們對保險事業(yè)的認(rèn)識不斷提高，要求加入社會保險的人員逐年擴(kuò)大，社保檔案數(shù)量劇增。根據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，到2008年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為25556萬人，比2008年末增加了1852萬人，預(yù)計到2013年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過5.44億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4.6億，失業(yè)保險參保人數(shù)超過5.3億，工傷保險參保人數(shù)超過1.5億，生育保險參保人數(shù)超過5.2億。參加社會保險的人數(shù)增長過快，傳統(tǒng)的社會保險檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社保事業(yè)發(fā)展的要求。然而，由于體制的原因，我國公民個人社保檔案隸屬多個管理部門，社會保險檔案管理工作存在著許多不足，只有不斷創(chuàng)新，才能煥發(fā)生機(jī)。
二、社會保險檔案管理的重要性
加強(qiáng)社會保險的檔案管理，是適應(yīng)我國社會保險形勢發(fā)展的需要。社會保險的檔案管理工作關(guān)系著每個參保人的根本利益，社會保險部門不但要履行社會保障的責(zé)任，同時還要承擔(dān)起對離退休人員的社會化服務(wù)與管理職能。一個參保人從辦理參保手續(xù)之日起，到離退休結(jié)束領(lǐng)取保險金，中間還有可能面臨失業(yè)，人員的合理流動等諸多環(huán)節(jié)，需要辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)，如此龐大的社會系統(tǒng)工程，若無具有創(chuàng)新的、行之有效的、完整準(zhǔn)確的個人資料管理，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至?xí)绊懙缴鐣陌踩€(wěn)定。社會保險檔案管理工作要善于創(chuàng)新，以利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。只有從檔案資料的收集、整理到歸檔要形成一套行之有效的管理體系，社會保險檔案管理工作才能跟上社會形勢發(fā)展的步伐。
三、社會保險檔案管理要不斷創(chuàng)新
（一）形成制度，依法辦事。社會保險檔案管理工作要依法、依規(guī)辦事。國家應(yīng)要依據(jù)《檔案法》，《保密法》等政策法規(guī)，盡快制定社會保險檔案管理工作辦法，將社會保險檔案工作納入規(guī)范化管理。要對社會保險檔案存儲的內(nèi)容及范圍、檔案室的配套設(shè)備、檔案管理人員的職責(zé)等作出較為詳實的規(guī)定，社保檔案管理要有分類大綱和保管期限。要求各有關(guān)部門形成檔案的收集、整理、保管、移交、存檔的成熟的流水程序，做到既利于完成工作，又符合檔案管理要求。社會保險檔案管理部門都要制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一套符合實際的社會保險檔案管理制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔，以徹底改變社會保險檔案管理上的無序狀態(tài)，逐步形成全國統(tǒng)一、上下協(xié)調(diào)一致的社會保險檔案管理體系，使社會保險檔案管理工作能適應(yīng)社會保險發(fā)展的需要，更好的為參保人員服務(wù)。
（二）社會保險檔案微機(jī)化、數(shù)字化管理。為適應(yīng)社會保險發(fā)展的需要，各級社會保險部門要解放思想，學(xué)習(xí)不同地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，購置微機(jī)設(shè)備，招聘專業(yè)微機(jī)人員，配備專門的微機(jī)檔案室，實行社會保險檔案微機(jī)化管理。社會保險檔案微機(jī)化在一個行政區(qū)域要盡力做到工作統(tǒng)一進(jìn)行，以便為下一步計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)及共享社會保險檔案數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。社會保險改革之初，在辦理過程中使用過大量的紙質(zhì)材料或證明，例如各類保單合同以及各種需要存檔備查的檔案資料等，數(shù)量多，占空間大，給保存查閱工作帶來諸多不便，現(xiàn)在可以將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲存，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案，以此提高社會保險檔案保存查閱的工作效率。
（三）搞好人員培訓(xùn)。社保檔案管理人員素質(zhì)決定著工作的成敗，社會保險檔案工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，具備基本的計算機(jī)實際操作能力，以適應(yīng)社保檔案工作發(fā)展的需要。為此社保部門應(yīng)與檔案行政管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，緊密合作，積極組織社保檔案人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展經(jīng)驗交流。把社保人員培訓(xùn)作為一項長期工作來抓，不斷提高社保檔案管理隊伍的業(yè)務(wù)技能。
（四）管理統(tǒng)一
社保檔案管理必須建立全國統(tǒng)一的管理辦法，全國上下一盤棋，結(jié)束社保檔案管理分散問題。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個全國統(tǒng)籌的社保檔案管理處，國家依法負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計劃、規(guī)章制度。社保檔案管理處在全國各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新。在全國實行參保個人檔案號碼與本人身份證號碼、勞動保險號碼統(tǒng)一，做到參加社會保險人員“一號管理”，專人專號，從發(fā)放的勞動保險號碼上就可以反映出公民的收入和保障費的繳納情況，有利于社保信息的查詢。
參考文獻(xiàn)
[1]尹冬桂；抓檔案工作必須做到“四個強(qiáng)化”“兩個落實”[J]；湖北檔案；1997年02期
[2]閆華；吳桂宏；張美蓮；要重視和加強(qiáng)社保檔案的管理[J]；中國水電醫(yī)學(xué)；2007年03期
[3]鄭政社會保險檔案管理的思考[期刊論文]-四川檔案2008（02）
在新時期要規(guī)范社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案的真實、完整和安全，為參保個人及社會有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對開展社會保險、完善社會保障體系，提高養(yǎng)老保險保障性的功能，這對于社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，具有重要意義。近年來的實踐表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，原有的社會養(yǎng)老保險檔案管理工作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的需要，顯然，社會保險事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢的要求。因此，在新形勢下，社會養(yǎng)老保險對檔案管理工作有著更高標(biāo)準(zhǔn)，推動社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會保險事業(yè)發(fā)展，已勢在必行。
二、新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的問題
新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理問題，要利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使檔案管理提高到一個高的檔次，在具體的實施中，要注意以下幾個方面的問題。
1.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)與檔案管理制度問題
盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理尚處于“初級階段”，使得養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導(dǎo)致重要檔案遺失或者歸納錯誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調(diào)閱無硬性規(guī)定，不僅嚴(yán)重影響社會保險工作正常開展，也增大了舞弊和錯誤疏漏發(fā)生的可能。
2.新時期社會保險與檔案管理軟硬件設(shè)施問題
社會保險業(yè)務(wù)與檔案管理軟硬件設(shè)施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養(yǎng)老保險檔案室，且設(shè)備配置簡陋，缺乏應(yīng)有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設(shè)備，導(dǎo)致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)的社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案仍未完全實現(xiàn)電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會保險業(yè)務(wù)量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會保險業(yè)務(wù)檔案管理方式已經(jīng)無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求，使參保單位和參保人員，對社會保險業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，影響社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)形象。
3.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)與檔案管理人員問題
社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)與檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。不少負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時間參加專業(yè)知識的培訓(xùn)，更沒有時間學(xué)習(xí)、補(bǔ)充和更新養(yǎng)老保險檔案專業(yè)知識和其他相關(guān)技能，對檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解。這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)，勢必會導(dǎo)致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務(wù)質(zhì)量也就難以令人滿意。
三、新時期提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策
提高社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理水平的對策，設(shè)計做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)，因此，社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要以人為本，負(fù)起責(zé)任，因此在新時期要積極對社會養(yǎng)老保險檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策，要從下面幾方面做起。
1.健全制度標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理規(guī)范化
健全制度標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價值的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的檔案管理辦法、檔案業(yè)務(wù)流程、檔案分類方案。依據(jù)國家頒發(fā)的《中華人民共和國檔案法》《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關(guān)檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險工作實際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)各門類檔案資料實現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范有序、科學(xué)高效地開展養(yǎng)老保險檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.夯實基礎(chǔ)建設(shè)與推進(jìn)檔案集中管理
夯實基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)檔案集中安全管理。積極爭取單位領(lǐng)導(dǎo)對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備不足等實際問題。加大經(jīng)費投入，提供物質(zhì)保障，實行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計算機(jī)、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計等應(yīng)有設(shè)備，確保達(dá)到“八防”標(biāo)準(zhǔn)。實行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實體和數(shù)據(jù)的安全。積極發(fā)揮計算機(jī)管理的優(yōu)勢，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細(xì)的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務(wù)效率。
3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)
加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應(yīng)新形勢下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作同時部署，納入每年的年初計劃，納入工作考核范圍，制定崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過硬的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)對養(yǎng)老保險檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識面，不斷提高養(yǎng)老保險檔案業(yè)務(wù)水平。此外，還要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險檔案工作人員計算機(jī)應(yīng)用的理論和技能培訓(xùn)，提高社保處養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
四、結(jié)語
（一）有利于密切聯(lián)系群眾信息化時代的顯著特征是具有較強(qiáng)的交互性，同樣一條信息會在無限延伸中反復(fù)閱讀。我們可以利用這一特征，密切聯(lián)系群眾，在信息網(wǎng)絡(luò)中建立新的交流方式，主動將規(guī)定與條例傳達(dá)給群眾，積極回應(yīng)群眾的訴求。
（二）有利于提升社會保險檔案管理的效能利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，一方面我們可以實現(xiàn)社會保險檔案管理信息與社會公眾的有效對接，從而能夠有效地避免信息傳遞的失真；另一方面，我們可以運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的處理信息與存儲信息的技術(shù)，將人力從繁瑣的手工操作中解放出來，從而提高社會保險檔案管理的工作效能，達(dá)到協(xié)同高效的管理水平。
（三）有利于優(yōu)化服務(wù)水準(zhǔn)信息化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)社會保險檔案管理單一與被動的服務(wù)模式，突破了時空限制，整合了信息資源，豐富了服務(wù)內(nèi)容，讓人民群眾享受到了公開透明的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而拓展社會保險檔案管理的服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化服務(wù)水準(zhǔn)。
二、社會保險檔案管理信息化的特點
（一）對象的復(fù)雜化互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展將越來越多的人融入到虛擬社會之中，由于其具有高度的自由、開放、匿名等特征，為社會保險檔案的管理帶來了挑戰(zhàn)。因此，信息管理不僅是社會保險檔案信息化的組成部分，也是社會保險檔案信息化的難點所在。
（二）管理開放化傳統(tǒng)的社會保險檔案管理是一種層級化的封閉式管理模式，容易形成官僚化和低效化的弊端。一方面，信息源部門的權(quán)力不斷得到強(qiáng)化；另一方面，群眾由于難以獲得信息而處于劣勢。而在信息化時代，得益于互聯(lián)網(wǎng)的開放體系，極大地降低了門檻，群眾很容易就能夠與社會保險檔案管理信息實現(xiàn)“無障礙”對接。
（三）信息互動化互動化是信息化時代的另一個重要特征，社會保險檔案管理的信息互動化就是要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更加廣泛地傾聽民意，回應(yīng)民聲。同時也要借助于微博、微信等新媒介，不斷地創(chuàng)新管理方式，提高管理效能。
三、社會保險檔案管理信息數(shù)據(jù)庫的建立
隨著我國社會保險制度的不斷健全以及社會保險范圍逐漸擴(kuò)大，為切實解決社會保險檔案管理工作中出現(xiàn)的內(nèi)容多、關(guān)系雜、管理難等問題，有學(xué)者在上世紀(jì)90年代就提出了建立社會保險檔案管理系統(tǒng)的建議，以提高檔案管理的有效性。
（一）被保險人社會保險號信息數(shù)據(jù)庫在社會保險系統(tǒng)信息源中，每一個被保險人都應(yīng)具有社會保險號，并應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地建立數(shù)據(jù)庫，以提高服務(wù)效能：一方面，社會保險號數(shù)據(jù)庫可以自動地為每一個新參加社會保險的被保險人分配可用的被保險號；另一方面，通過社會保險號數(shù)據(jù)庫可以更加快捷準(zhǔn)確地查閱被保險人的檔案信息。
（二）被保險人基本信息數(shù)據(jù)庫被保險人基本信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、出生地、出生日期、身份證號碼、參加工作時間、參加保險時間、退休時間等基本信息，上述信息錄入之后，所有信息都將歸檔，以便提高服務(wù)效能。
（三）企事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)庫為每一個企事業(yè)單位建立專有的識別代碼，同時為其建立信息數(shù)據(jù)庫，并應(yīng)詳細(xì)記錄企業(yè)基本信息、繳納社會保險費用狀況、社會保險支付狀況、社會保險賬目、被保險人信息等，以便為信息庫提供佐助信息。
（四）社會保險信息數(shù)據(jù)庫由于一個被保險人只允許有一份社會保險檔案，而且被保險人的社會保險可能會隨著職業(yè)的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)換，所以建立社會保險信息數(shù)據(jù)庫就可以避免發(fā)生檔案重復(fù)。社會保險信息數(shù)據(jù)庫要錄入每一個被保險人的所有社保數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確保存被保險人的個人保險歷史、繳納保險費用時間、繳納保險金額、目前工資狀況、被保險人暫時的或固定的保險金額等信息，既有助于企事業(yè)單位核對保險賬單，又有助于被保險人核對保險信息，還有助于政府部門核算保險金額。
四、總結(jié)
一、推行統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)保檔案的歸檔受到很多因素的影響，其中最主要的是檔案材料、打印質(zhì)量等。但目前面臨檔案管理工作面臨醫(yī)院票據(jù)、出院小結(jié)等材料規(guī)格不統(tǒng)一和打印質(zhì)量不統(tǒng)一的情況。如跨省市就醫(yī)，使得不同醫(yī)院的票據(jù)規(guī)格不同，大小不一的票據(jù)和報銷材料給檔案管理帶來了很大的難題。再如，由于打印設(shè)備不同，出現(xiàn)紙張的字跡不清楚或難以辨別。針對以上問題，要推行統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一是規(guī)定發(fā)票及報銷材料的紙張大小、形狀以及紙張的材質(zhì)；二是嚴(yán)格要求打印材料的質(zhì)量，使用統(tǒng)一的激光打印技術(shù)，既保證打印字跡的清晰和質(zhì)量，同時也保證打印材料的長期保存。
二、加大信息化醫(yī)保材料的歸檔
近年來，隨著我國醫(yī)保制度的推行，醫(yī)保結(jié)算的材料也逐漸增多，給檔案管理帶來了很大的工作量。另外，不斷增加的醫(yī)療檔案材料需要更大的儲藏空間，出現(xiàn)嚴(yán)重的漲庫情況。此外，傳統(tǒng)的檔案庫房多由辦公用房改造而來，各種功能、設(shè)備已經(jīng)無法滿足時展的需求，而且隔熱、防火和防潮情況也不理想。因此，檔案管理部門要加大信息化醫(yī)保材料的歸檔，可以通過掃描材料進(jìn)行歸檔的，可以將掃描后的原材料退還給參保人，從而緩解檔案室紙質(zhì)檔案的存放量，緩解漲庫情況。另外，要改善檔案室的規(guī)模和條件，使用專業(yè)且規(guī)范的檔案室，使其滿足現(xiàn)代醫(yī)保檔案發(fā)展的需求，做好隔熱、防火和防潮，保證紙質(zhì)檔案的長期保存。
三、提升信息化醫(yī)保結(jié)算服務(wù)
信息化時代的到來，給醫(yī)保結(jié)算業(yè)務(wù)提供了發(fā)展的契機(jī)。在信息化程度不高的時期，我國醫(yī)保檔案采用傳統(tǒng)的歸檔模式，主要方式是參保人想要了解自己的檔案信息，在醫(yī)保業(yè)務(wù)窗口是無法查詢的，需要到檔案室進(jìn)行查詢，檔案庫工作人員為參保人提供所需的復(fù)印材料。這種傳統(tǒng)的檔案管理模式，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，檔案管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從而適應(yīng)檔案管理的新趨勢。因此，信息化為醫(yī)保結(jié)算提供了便捷方式，醫(yī)保結(jié)算可以借助新的支付方式，擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，多開設(shè)定點報銷場所和異地報銷方式，實行跨省市和區(qū)域的直接結(jié)算方式。借助信息化的醫(yī)保結(jié)算方式，可以減少醫(yī)保部門的工作量，也減少了醫(yī)保檔案管理的環(huán)節(jié)，減輕了檔案歸檔的壓力。同時，為參保人提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。
四、擴(kuò)大、整合醫(yī)保檔案信息化
大數(shù)據(jù)時代給醫(yī)保檔案管理工作提供了發(fā)展的平臺，雖然龐大的數(shù)據(jù)和廣泛的數(shù)據(jù)庫容納了更多的醫(yī)保檔案，但目前的醫(yī)保檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)還不完善，主要問題是沒有實現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)融合，出現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)割裂和管理的碎片化，這些都是制約新時期大數(shù)據(jù)醫(yī)保檔案管理的因素。因此，要加快推進(jìn)醫(yī)保檔案管理的信息化，從醫(yī)保檔案的收集開始，完善立卷、保管、利用和移交各環(huán)節(jié)，建立醫(yī)保檔案管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域和省份的醫(yī)保檔案管理平臺。
五、加強(qiáng)防范意識，做好保密工作
網(wǎng)絡(luò)時代，個人隱私問題是最大的網(wǎng)絡(luò)安全問題，我們經(jīng)常從新聞上可以看到，個人信息泄露給人們的生活和工作帶來了一定的危機(jī)。醫(yī)保檔案涉及參保人的個人隱私，做好大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作顯得十分重要。這就要求醫(yī)保檔案管理部門有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員，定時做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，加強(qiáng)檔案信息保護(hù)能力，預(yù)防病毒侵襲造成的參保人信息泄露。另外，還要預(yù)防信息丟失和誤刪的情況出現(xiàn)，做好醫(yī)保檔案的備份和加密，制定嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，做好責(zé)任到人，切實保障醫(yī)保檔案管理工作的有效開展。隨著國家的發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，推動著醫(yī)保的進(jìn)一步發(fā)展，醫(yī)保檔案管理是對醫(yī)保實施效果的一種反映。新形勢下，推動中國特色醫(yī)保體系的建設(shè)，要構(gòu)建全國統(tǒng)一的醫(yī)保系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)保檔案管理工作，為參保人員提供便捷的服務(wù)。
參考資料：
[1]鄭德利.醫(yī)療保險檔案管理在新形勢下的強(qiáng)化策略[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019(12):139.
[2]吳瓊，劉環(huán)，蘭坤，高欣.新媒體在遠(yuǎn)程醫(yī)療檔案管理工作中的應(yīng)用分析[J].通訊世界，2019，26(05):312-313.
[3]鄭海紅.醫(yī)療保險檔案管理與服務(wù)能力的提升分析[J].才智，2019(08):225.
成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，通過制定業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細(xì)則等措施，不僅將社會保險業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃之中，而且納入了目標(biāo)管理。市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織單位社會保險業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作。根據(jù)工作方案和管理辦法，結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案工作實際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、相對穩(wěn)定、文化水平高（大專以上學(xué)歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)檔案工作流程，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)檔案人員的崗位職責(zé)，并將業(yè)務(wù)檔案工作列入社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序，與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實。在實際工作中，則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處（科）室業(yè)務(wù)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，各處（科）室兼職檔案管理員負(fù)責(zé)對本部門形成的業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯(lián)合成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)開展全市社會保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。
二、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的設(shè)施建設(shè)
成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求，結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來加大了對社會保險業(yè)務(wù)檔案設(shè)備設(shè)施的投入，為業(yè)務(wù)檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業(yè)務(wù)檔案庫房250余平方米，做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數(shù)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案庫房也達(dá)到了40平方米/萬卷的標(biāo)準(zhǔn)，能夠容納近期應(yīng)接收的社會保險業(yè)務(wù)檔案。其中，龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理社會保險業(yè)務(wù)檔案，中心建筑面積達(dá)400余平方米，除做到“三室分開”外，還設(shè)置了檔案整理等業(yè)務(wù)用房。在檔案設(shè)備設(shè)施配置上，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均配備了符合國家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計、空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、防盜門窗等設(shè)備設(shè)施；配備了計算機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這些設(shè)備和設(shè)施，從物質(zhì)上確保了社會保險業(yè)務(wù)檔案的安全保管和有效利用。
三、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)
為提升社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的專業(yè)化水平，成都市本著對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)的宗旨，按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）〉實施細(xì)則》，要求市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過建立社會保險業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、移交等制度，加強(qiáng)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)工作。在收集方面，該《實施細(xì)則》要求各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對各種門類、載體檔案和相關(guān)資料進(jìn)行收集，確保各種業(yè)務(wù)檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面，按照《實施細(xì)則》的要求，全市統(tǒng)一制定了社會保險業(yè)務(wù)檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)檔案整理質(zhì)量關(guān)。在保管方面，《實施細(xì)則》要求全市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對各門類、載體業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業(yè)務(wù)檔案存放位置的指引標(biāo)識清楚。同時，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理人員還須定期對業(yè)務(wù)檔案的保管情況進(jìn)行檢查，確保檔案的規(guī)范、安全管理。
四、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的利用服務(wù)
為方便群眾查閱利用社會保險業(yè)務(wù)檔案，成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，修訂完善了社會保險業(yè)務(wù)檔案查閱利用制度。目前，全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對社會保險業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理，都建立了業(yè)務(wù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫，編制了規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案檢索工具，實現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確查閱業(yè)務(wù)檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，參保單位和個人不僅可以在網(wǎng)上辦理參保登記、信息變更、網(wǎng)銀繳費等業(yè)務(wù)，還可以查詢社保信息、歷年繳費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理情況等。
五、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的問題整改
一、什么是醫(yī)療保險檔案
醫(yī)療保險是我國社會主義保障制度中重要的組成部分，醫(yī)療保險檔案是醫(yī)療保險組織機(jī)構(gòu)在保險賠付工作中，記錄下紙質(zhì)文字、電子文檔等擁有保存的記錄，不僅是醫(yī)療保險事業(yè)的真實記錄，同時也還是個人直接使用的原始資源。醫(yī)保檔案是維護(hù)參保人員合法權(quán)益的重要憑證。每個參保者從辦理參保手續(xù)之日起，直至死亡，數(shù)十年的參保繳費、待遇享受，都需要建立完整的醫(yī)保檔案來記錄。另外，醫(yī)保檔案也是領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策的重要依據(jù)。隨著醫(yī)保事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案數(shù)量的增多，檔案承載的信息量也在不斷增加，醫(yī)保各項政策的制定、調(diào)整、完善都需要充分、完整、高質(zhì)量的資料，領(lǐng)導(dǎo)如果在決策前準(zhǔn)確掌握了第一手資料，就能開闊決策視野、增強(qiáng)決策的前瞻性、提高決策的效率，從而作出符合實際的、科學(xué)的、切實可行的決策。醫(yī)保檔案管理越科學(xué)，為領(lǐng)導(dǎo)提供的文件和數(shù)據(jù)越充分，參考價值也就越高。
社會保險業(yè)務(wù)檔案的保存分為定期保存和永久保存兩種，定期保存期限為最低保存期限，永久保存期限為100年。
二、目前醫(yī)療保險檔案管理存在的不足
1.對醫(yī)保檔案重視程度不夠，專業(yè)水平太低。目前有些基層醫(yī)保檔案管理方面的工作人員對檔案的重要性認(rèn)識不足，關(guān)于檔案管理方面的知識更是積累不夠。比如，有些工作人員僅僅為了自己工作方便經(jīng)常將一些重要的醫(yī)保檔案資料隨意存放在科室里，導(dǎo)致日常許多有價值的檔案丟失或者損壞。還有些檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力太差，缺乏檔案管理方面的基礎(chǔ)知識，需要系統(tǒng)的培訓(xùn)。還有許多外界的新做法和新經(jīng)驗在現(xiàn)實工作中得不到及時的學(xué)習(xí)和借鑒，急需加強(qiáng)與同行業(yè)同專業(yè)的交流與合作。大部分檔案管理人員的管理水平停留在經(jīng)驗上，思想觀念和管理水平跟不上時代的發(fā)展。
2.醫(yī)保檔案管理制度不健全。基層醫(yī)療保險檔案管理工作中，有的沒有建立檔案工作的規(guī)章制度，有的雖然建了規(guī)章制度，但制度不健全，且執(zhí)行得不好。有的甚至沒有設(shè)立檔案室，更沒有明確的專職檔案人員;存檔及借閱檔案手續(xù)不健全，造成檔案文件材料丟失現(xiàn)象時有發(fā)生。另外有的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對醫(yī)保檔案內(nèi)容劃定標(biāo)準(zhǔn)不明確，管理范圍未統(tǒng)一，大多是根據(jù)各自的理解和實踐進(jìn)行分類管理，使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒有及時納入歸檔范圍，造成不可挽回的損失。
3.檔案利用率低，整合能力較弱。目前，基層醫(yī)保檔案對于為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)方面并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效用，僅僅是單一地為了參保人偶爾查閱復(fù)印服務(wù)，并沒有真正的把檔案資源合理整合，總結(jié)出一套行之有效的開發(fā)利用方法。特別是未能發(fā)揮檔案本身的文獻(xiàn)庫效應(yīng)，讓檔案資源形成“館藏文化”，沒有極大規(guī)模地實現(xiàn)其時效性、綜合性的特征。所以檔案在利用率上很低，檔案資源未發(fā)揮最大效用。
三、加強(qiáng)醫(yī)療保險檔案管理的措施
關(guān)于醫(yī)療保險檔案管理事婁中所存在的不足，建議應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手展開完善。伴隨著我國社會迅速發(fā)展的腳步，醫(yī)療保險檔案管理不管是從管理方式，或是審核標(biāo)準(zhǔn)都有了長足的發(fā)展和變化。隨著醫(yī)療保險檔案管理工作的精細(xì)化，工作的內(nèi)容也逐漸的增加了許多。在今后的發(fā)展過程中還需要不斷的改進(jìn)當(dāng)前的管理方式，逐漸的適應(yīng)社會發(fā)展。從事醫(yī)療保險檔案管理的工作人員還需要繼續(xù)深入強(qiáng)化意識，充分認(rèn)識到醫(yī)療保險檔案管理工作的重要性，特別是單位負(fù)責(zé)人，必須得把檔案相關(guān)的工作加入到議事日程當(dāng)中去，對現(xiàn)有的工作人員展開培訓(xùn)教育，提高職工的責(zé)任感和對社會做出貢獻(xiàn)的成就感，從而達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的目的。
擁有一個完善的制度才是制約管理最根本的途徑，在醫(yī)療保險檔案管理中依然需要制定高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的制度，提高各種行為的約束力。醫(yī)療保險檔案管理存在著流動性大的特點，所以還需要根據(jù)社會的發(fā)展而做出相應(yīng)的改動，參保人員區(qū)域的流動性是一個很大的特點，這些人的參保工作一直以來都是一個問題，國家還需要不斷對流動性大的參保人員怎樣進(jìn)行參保的問題進(jìn)行完善，體現(xiàn)醫(yī)療保險優(yōu)勢的重要性。在醫(yī)療保險檔案管理檔案制度的建設(shè)中需要依照《檔案法》進(jìn)行規(guī)定，明確描述每一項規(guī)定，保證制度的科學(xué)性和可行性。
一、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理面臨的主要問題
1.對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理缺乏重視。很多部門對于農(nóng)村養(yǎng)老保險缺乏足夠的認(rèn)識，忽視了農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作，導(dǎo)致與城市相比，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作十分落后，沒有嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范，農(nóng)民的利益難以得到有效保障和維護(hù)，使得農(nóng)民感到十分不公平。
2.缺乏資金投入。與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，當(dāng)?shù)卣畬τ谵r(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理方面資金投入不足，是阻礙目前農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作發(fā)展的主要問題。盡管近年來，國家日益增加了農(nóng)村保障項目和檔案管理的扶持資金，但仍然難以滿足農(nóng)村保險檔案管理的資金需求。對于很多農(nóng)村來說，養(yǎng)老保險檔案管理所需資金是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行撥款的，如果社保機(jī)構(gòu)資金短缺，便沒有足夠的資金進(jìn)行供給。在這種情況下，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理難以跟上時展腳步，檔案管理水平提高緩慢。
3.檔案管理制度不完善。隨著農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的認(rèn)識不斷加深，越來越多的農(nóng)民選擇參加養(yǎng)老保險，很多農(nóng)村的養(yǎng)老保險日益得到普及和覆蓋，對檔案進(jìn)行科學(xué)有效管理就顯得越來越重要，必須不斷健全檔案管理機(jī)制，構(gòu)建完善的檔案管理體系，為農(nóng)民提供養(yǎng)老保障。然而，幾年來，由于檔案管理制度缺失，導(dǎo)致很多檔案管理沒有法律規(guī)范和制度依據(jù)。這也在一定程度上導(dǎo)致很多部門在制定養(yǎng)老保險檔案管理相關(guān)政策和文件時，按照自己的意愿和想法進(jìn)行，不公開，不透明，缺乏輿論監(jiān)督機(jī)制，檔案管理工作往往流于形式，難以落到實處。
二、強(qiáng)化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的有效對策
1.構(gòu)建完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，具有很強(qiáng)的政策性，需要縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級多個政府部門進(jìn)行密切合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同管理和安排好農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作。及時引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對于提高檔案管理工作的效率具有十分重要的意義。首先，縣級檔案局應(yīng)該從更高的層面上對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，并對其加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。其次，無論是人力資源部門，還是社會保障部門，都應(yīng)該將檔案管理納入管理體系，對檔案管理做好組織和協(xié)調(diào)工作，打好基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第三，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)保處來說，需要對檔案管理工作進(jìn)行細(xì)化，組織一個農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案部門，將具體的檔案管理事宜安排到日常工作中去，調(diào)動檔案管理人員工作的積極性和主動性，加強(qiáng)收集和整理，并對其進(jìn)行科學(xué)分類和保管，使檔案管理工作真正能夠有效順利的開展。
2.制定管理制度。目前，針對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題，應(yīng)根據(jù)國家對于檔案管理的相關(guān)規(guī)定和政策制定嚴(yán)格的制度。約束和規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的管理行為，使檔案管理工作有章可循，為其提供健全的制度保障和法律依據(jù)，使檔案管理人員能夠意識到檔案管理工作的重要性，更加積極地投入到工作中去，妥善保管和處理好檔案工作，提高檔案工作質(zhì)量，發(fā)揮檔案作用。
