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關鍵詞：高校體育工作；體育檔案；發展策略
中圖分類號：G4
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.092
1 高校體育檔案管理的意義
教育的重要意義在為社會、為國家培養德智體全面發展的社會主義接班人，因此，體育教育是全面落實素質教育的重要組成部分。近年來，國家相繼出臺了一系列關于高校體育教學方面的法律法規。例如《大學生體育合格標準》、《體育法》等，都強調了高校體育的重要地位，在體育教學中落實“認真落實健康第一的指導思想，增加學生體質。”這些法律法規的提出，體現了國家對高校體育的重視，在這種情況下，也對高校體育檔案管理提出更高要求。體育檔案可以反映高校體育教學的開展情況，為教育發展提供信息化參考和理論依據。
2 高校體育檔案管理的發展策略
2.1 端正思想，樹立正確意識，建立完善的體育檔案管理制度
體育檔案管理工作是高校基礎性管理工作的重要組成部分，對高校各項工作的發展都有重要意義。因此，相關工作人員端正思想，樹立正確意識，充分認識到檔案管理工作的重要性和必要性，是做好檔案管理工作的首要任務。相關機構應當承擔起監督相關工作人員采集、整理、歸納總結檔案材料的責任，保證體育檔案管理工作的順利進行。
目前，高校體育檔案管理制度不完善，導致各項管理工作沒有正確的制度作為依托，因此，高校體育檔案并沒有發揮其應有的作用。
建立完善的體育檔案管理制度，涉及工作的各個方面，從體育檔案的采集、歸納整理到歸檔、借閱、管理人員的獎懲和考核等，內容廣泛且重要。完善、健全的體育檔案管理制度將有效的指導各項體育檔案管理工作，使各項工作有據可依，有章可循。
建立完善的體育檔案管理制度，還需要依托在科學的管理模式之上。高校的體育部門不能作為體育檔案的管理處，體育檔案應該由學校檔案部門統計監督管理，設立專門的體育檔案室，配備具有專業管理經驗的管理人員，提升檔案管理人員的專業素養。同時，學校專業的管理人員應該對體育老師、體育部門的檔案收集行為進行指導，要求他們按時、按量、保證質量上交檔案到檔案室，保證高校體育檔案管理工作的順利、有序、科學的進行。
2.2 構建全面的體育檔案內容體系
構建全面的體育檔案內容體系應建立在各高校體育工作的實際情況中，體育檔案的內容非常廣泛，包括國家下發的關于高校各項體育工作的相關法律法規和指導思想，高校體育工作的內容規范和制度，體育老師的教師素質情況、教學內容、課時安排和計劃，高校的體育經費投入和體育科研成果，高校舉辦的各項體育競賽和相關活動情況。這些都是比較寬泛的內容，在此內容上，高校應該細分出眾多目錄和子目錄。高校體育檔案的內容的建立形式不應有所局限，視頻資料、文字和圖片等都可以作為檔案內容的形式，通過運用多樣化的記錄形式，建立全面的體育檔案內容，充分發揮體育檔案對體育工作的指導作用。
2.3 提高檔案管理人員素質
檔案管理人員的素質水平關系著檔案管理工作能否科學、有效的切實進行，檔案管理工作的信息化和數字化要求從業人員具有更高的文化素質和與時俱進的思想水平。因此，提高高校體育檔案管理人員的文化素質是非常重要的。我國各高校目前的體育檔案管理人員很少有相關專業出身，甚至有些學校的從業人員身兼數職，因此，培養專門人才，提高人員素質迫在眉睫。
一名合格的高校體育檔案管理人員，首先要具有良好的職業道德，認識到檔案管理工作的重要性，有強烈的責任心。其次，具有不斷學習和不斷進步的學習思想。隨著信息化的發展，檔案管理人員不應墨守陳規，應該根據時展，不斷學習新的知識和技術手段，不斷的開拓思想，提升自己的管理水平和專業知識。在實踐中不斷學習進步，提高自己的業務能力、文化素質。掌握各項現代化的管理技術，促進高校體育檔案管理的信息化和數字化。
在學校方面，應該重視對檔案管理人員的培訓和培養，在更新硬件設備的同時，給以管理人員接觸和學習現代化技術的條件，全面增加檔案管理人員的素質水平。檔案管理工作應該從領導層開始重視，開始轉變思想，培養人才。
2.4 加強與教學管理單位之間的聯系
收集檔案是一個耗費大量人力、物力、財力的過程，整個過程相當繁瑣，會遇到很多意想不到的問題。因此，此項工作又對檔案管理人員的協調能力提出很高要求。高校的體育檔案管理部門應當加強和各教學單位收集材料人員之間的聯系和指導，積極溝通、協調檔案收集中遇到的問題，保證檔案收集工作的順利進行。
參考文獻
實體安全為主信息安全為輔的后端保護思想主要是指在電子文件產生初期，照搬傳統檔案保護理論和實踐的模式應對電子文件安全的思想，其出發點是圍繞實體安全需要指導和實施電子文件安全管理。
1.1后端保護思想產生的根源
20世紀80-90年代是我國電子文件應用的初期，主要應用于辦公自動化和計算機輔助檔案管理業務中，電子文件發揮的作用主要是紙質文件的副本，所以電子文件安全還不是文檔工作的重點，即使開始關注電子文件安全，也是在文檔分離體制的框架內進行，因而對電子文件安全管理照搬傳統檔案保護的安全管理思想也是順理成章的。
1.2后端保護思想在實踐中的表現
后端保護思想的核心是以文件實體材料的安全為主要保護對象，在此思想的指導下，我國實行了一種權宜之計的“雙套制”管理模式，即采取一式兩樣的方式，紙質版文件一套，電子版文件脫機備份一套。試圖通過這種“雙保險”的方式既保障文件內容的安全，又保留電子文件的特性。與此配套國家相繼出臺了《CAD電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求第一部分：電子文件歸檔與檔案管理》（GB/T13967-1992）、中華人民共和國檔案行業標準《磁性載體檔案管理與保護規范》（DA/T15－1995）、《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）（下文簡稱《規范》）等標準，從這些標準內容可以清晰的反映出電子文件的安全管理是被放在傳統保護框架內進行的。如《規范》中的“7.1歸檔要求文件形成部門或信息管理部門應定期把經過鑒定符合歸檔條件的電子文件向檔案部門移交，并按檔案管理要求的格式將其存儲到符合保管期限要求的脫機載體上。”“8.1歸檔電子文件的整理按DA/T22規定的要求進行，8.2歸檔電子文件以件為單位整理”等，這些規定集中體現了對電子文件的管理是按照《規范》中所指的DA/T22，即《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）來實施。雖然在《規范》中的第3條對電子文件的術語和定義做了規定和說明，關注到電子文件與紙質文件的不同特性，但管理方法上并沒有實質性的調整。
1.3后端保護思想產生的影響
傳統檔案管理思想的束縛和固有管理模式的慣性使電子文件管理初期形態存在諸多問題，給電子文件全面的安全管理埋下很多隱患，主要表現在：在管理理念上，夸大了電子文件的不安全性對電子檔案代替紙質檔案持懷疑甚至是否定態度，阻礙了對電子文件安全性問題的積極探索；在管理實踐上，“‘雙套制’的存在為電子文件（檔案）取得信任設了一道難過的坎。”也給檔案管理帶來不少新的問題和挑戰。諸如電子文件的流失、制作及保管成本的大幅度增加、電子文件方便利用優勢的喪失等等。2008年的一個調查顯示“在機構大量生成和使用電子文件的前提下，有73.5%機構認為電子文件不可以代替文件獨立行使文件的職能”，這種情況至今沒有太大改觀。由于實體安全為主信息安全為輔的后端保護思想，不是從電子文件本身特性出發量身定制，因而它也不可能從根本上解決電子文件安全管理問題。所以，突破傳統觀念藩籬，建立符合電子文件安全管理的指導思想成為繼續探索的方向。
2前端控制與全程保護的風險管理思想階段
任何新事物本質的發現，都需要一個從感性到理性，從現象到本質的認識過程。電子文件這一新形態文件的出現，同樣需要逐步了解和認識的過程。20世紀90年代末到21世紀最初的幾年，檔案學界和業界對電子文件安全所進行的理論研究和實踐摸索，基本上廓清了電子文件與紙質等傳統文件（檔案）的不同，為找到真正適合電子文件安全管理的指導思想和恰當的實踐方式提供了指引。由此我國的電子文件安全管理進入了實體安全與信息安全并重的風險管理思想階段。
2.1信息安全是表征電子文件安全性的核心指標
透過對電子文件產生和管理環境特點的研究，可知電子文件與傳統紙質文件相區別的基本特征有兩個：一是計算機系統是電子文件生成和管理的必要環境；二是電子文件信息以二進制數字代碼記錄和存儲。這兩個基本特征應該成為探尋電子文件安全管理指導思想的出發點和電子文件安全管理的重點。計算機系統是信息技術的核心產品，它具有升級換代快，個性化強（不同的用戶可按需定制軟硬件系統，造成格式多樣，信息不兼容等問題），安全漏洞高科技化（操作系統、信息流轉通道中存在后門、黑客、病毒等惡意破壞和竊取信息的操縱者等多種風險）等特點，這些特點決定了生存在其中的電子文件形態多樣且更新淘汰快，可操作性強，信息安全問題更加隱秘復雜，難以控制。照搬傳統檔案單一策略的后端的實體保護難以應對電子文件在生成和管理環境中面臨的安全問題，只有將安全管理擴展到文件生命周期的全過程中，通過全程保護才能滿足電子文件安全的需要。筆者認為上文提到的《規范》中已經界定了有關電子文件特性的內容，可為探求電子文件安全本質問題提供指導。《規范》中術語部分有三個重要概念的界定，即“真實性（authenticity）指對電子文件的內容、結構和背景信息進行鑒定后，確認其與形成時的原始狀況一致；完整性（integrity）指電子文件的內容、結構、背景信息和元數據等無缺損；有效性（util-ity）指電子文件應具備的可理解性和可被利用性，包括信息的可識別性、存儲系統的可靠性、載體的完好性和兼容性等。”這三個術語揭示了電子文件生成環境和管理環境基本特性的內涵，為確定電子文件安全管理目標提供了方向。真實性、完整性和有效性三個指標的管理目標的實現，必須將電子文件生成系統的安全、文件信息內容及流轉過程中的安全、存儲載體的安全等納入到一個完整管理系統中進行全程動態監控和管理。所以，用真實性、完整性和有效性指標表征的信息安全是電子文件安全的核心指標。
2.2前端控制全程保護對電子文件安全管理的必要性
“電子文件的產生使得人們更有必要以比過去大得多的熱情關注文件運動的整體性，更積極的把文件‘從生到死’從頭到尾的整個運動過程全面而系統地管理起來。”國際檔案理事會也指出：“電子文件管理工作范圍的第一項原則是‘檔案館應參與產生和保管具有檔案價值文件的電子系統的整個生命周期，以便文件真實可靠，且適合保存。’”由此出發，國際檔案理事會1997年頒發的《電子文件管理指南》把電子文件生命周期描述為概念階段、形成階段和維護階段。這種有別于傳統文件生命周期的描述是充分考慮了電子文件的特性，因而是符合電子文件運動規律的。電子文件生命周期的概念（或曰設計）階段是至關重要的，它的質量直接關系著電子文件生命周期全過程的有效監控和各種管理功能的實現。文檔部門互相協作，科學指導是對概念階段質量把控，滿足生命周期全程保護需求的重要保障。具體做法是：在電子文件管理系統方案設計時文檔部門要本著充分貫徹既瞻前又顧后的全局原則和可持續發展理念，指導管理系統具備為電子文件的生成、系統運行的過程控制和升級換代的日常維護等一切生命過程提供安全保障的功能。實際上，無論對紙質文件(檔案)的保護還是電子文件（檔案）安全管理，前端控制和全程保護都是必需的。根據文件生命周期理論可知，所有形態的文件與檔案都是同一內容的不同價值形態，所以只有保障文件（檔案）從制作形成到壽命終結的每一個階段的持續保護，才能最大限度的保護文件（檔案）的真實性、完整性和有效性。
2.3風險管理在電子文件安全管理中的引入
前端控制全程保護與風險管理的理念高度契合，二者都是從防患于未然的角度來實施安全管理。風險管理作為安全管理的核心組成部分，不僅是一種安全管理指導理念，同時也是一種安全實踐方式。用風險管理的思路來研究和管理電子文件主要是通過防止不良后果的發生或減輕風險事故的危害而達到防患于未然的目的。在檔案界有關電子文件風險管理研究的代表性成果主要是馮惠玲帶領的課題組出版的《電子文件風險管理》（中國人民大學出版社，2008年）。該成果系統的闡釋了電子文件風險管理的基本理論和管理對策。該成果指出：電子文件風險是指“電子文件質量缺損及其引發其他損失的不確定性，是可能產生的預期結果與實際結果的負面差異”，通過對電子文件風險的識別、成因的分析、風險的評估等系統的規劃，有效監控風險，應對風險，使電子文件更加安全。在電子文件安全管理中最能體現風險管理的重要性有兩個關鍵問題，一是關于電子文件管理系統功能的設計，二是對“元數據”功能的研究和管理。有關電子文件管理系統功能設計在本文2.2已做了闡述，主要是通過前端控制來貫徹風險管理的思想。至于對“元數據”功能的研究和管理問題，檔案界經歷了一個從忽視到重視的過程。元數據的重要性主要體現在：“元數據”是電子文件身份和內容的證明和封裝，也可以表達為“元數據加上文件內容就構成了有證據作用的文件”。我國自電子文件產生以來，元數據的管理是比較最薄弱的環節。無論是“雙套制”，還是專門的文檔管理系統，一直存在“元數據”功能的殘缺和管理缺位的問題，這也是長期以來電子文件的安全性和檔案性不被信賴的重要原因。因而在電子文件安全管理過程中堅持貫徹風險管理思想的指導和實踐的應用是非常必要的。我國應用風險管理指導思想比較明確和有成效的實踐是電子文件備份制度的建立和推廣。2009年國家檔案局局長楊冬權在全國檔案館工作會議上提出：“為確保國家檔案安全，各級國家檔案館要通過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電子文件實行異地備份，對重要的電子文件還要實行異質備份，確保電子文件的長期可讀，確保檔案信息資源的絕對安全。”同時要求這項工作要在2012年底前完成。備份的方式有兩種模式可供選擇：一種是主要針對政府和企事業單位的電子文件，通過建立專有網站或是開發應用軟件對重要文件進行集中保存和統一備份；另一種是館際互備，這是目前選擇備份的主要方式。據統計，截止到2012年全國已有47對副省級市以上國家檔案館達成協議，互為檔案異地備份館。此外浙江省根據國家要求，結合本省情況，在2013年頒發了《浙江省檔案登記備份工作規范》（浙檔發〔2013〕23號），包含了傳統和電子文件所有檔案的備份工作要求，把風險管理貫穿到所有形態檔案管理過程中。國家檔案局在2012年頒發了《電子檔案移交與接收辦法》，開始推進電子檔案的集中保管。電子檔案移交的前提是電子文件必須完整安全的歸檔，所以隨著該辦法的實施，對電子文件安全性全面認識和科學管理將起到實質性的推動作用，前端控制全程保護的風險管理指導思想的貫徹也將更加有效。
3納入國家信息安全戰略的安全管理思想階段
網絡時代，乃至撲面而來的大數據時代，信息安全已不斷上升為國家安全的重要組成部分。世界范圍的信息安全風險日益復雜，日益嚴峻，從國家整體和高度進行頂層設計的信息安全戰略成為當今信息安全管理指導思想的主流。國家戰略的目的是從國家意志的高度出發，統籌協調各個領域的安全問題，制定國家宏觀規劃和重大政策，不斷增強國家安全保障能力。電子文件是國家信息安全的核心資源，為了維護國家整體信息安全，尋求宏觀層面的政策、標準等管理力量的支持，將電子文件安全管理納入到國家信息安全戰略進行頂層設計和指導變得日益重要。
3.1國家信息安全戰略思想的提出及其內涵
隨著電子文件實踐的深入，各種安全管理問題陸續展現。世界范圍內對電子文件管理共性的認識和管理策略不斷趨于一致，特別是一些信息化整體水平較高的國家，經歷了由分布式管理到集中式管理的探索過程，在21世紀最初幾年“紛紛以戰略動議、政策引導、標準規范等形式提出體現國家意志和利益的重大舉措，”進入“以頂層設計帶動總體規劃，以國家戰略帶動全面發展”的時期。我國在2006年以馮惠玲為代表的理論界率先提出“加強頂層設計，制定和實施我國電子文件管理的國家戰略已經迫在眉睫。”隨后她帶領團隊進行了比較系統的研究，其成果集中體現在《電子文件管理國家戰略》一書中。“電子文件管理國家戰略，就是從國家層面和戰略視角對電子文件管理全局性、基本性、長期性問題所進行的目標定位、統籌規劃和基本制度安排。是一個國家對電子文件管理工作的基本態度和總體思路，其表現是法規、政策、標準、規劃、項目等體現國家意志、帶有全局性的關于電子文件管理的國家行為。”由于我國實行的文檔分離管理模式，以及各自為政的電子文件分散管理現狀等，使得電子文件失真失控，信息孤島等問題嚴重。解決這些問題的關鍵在于引入系統論思想，將頂層設計思想應用于電子文件安全管理中，“摒棄單一部門，單一技術方法的做法，從國家安全的高度認識電子文件安全的重要性，協同多部門多途徑維護檔案的安全，”構建起基于立體的檔案保護環境的檔案安全保障體系。
3.2國家信息安全戰略的推進電子文件國家信息安全戰略實現的途徑主要從技術、國家政策、標準規范等幾個方面進行推進。
3.2.1技術層面的國家戰略。信息安全關系到國家重大安全的關鍵因素，特別是隨著信息技術的進步，掌握先進技術開發與應用主動權的發達國家，成為壟斷和控制發展中國家信息安全的最大威脅者。美國微軟公司對全球電腦操作系統的掌控，以及不斷爆出的信息竊密事件，諸如斯諾登事件等，不斷敲響信息安全的警鐘。信息安全領域中高科技的竊密手段無孔不入，上到國家，下至個人，無處不在的第三只眼睛的窺探，隱私難保，安全岌岌可危。主動進行風險監控、防范是必要的，但更有效的辦法是推動國家信息技術自主知識產權產品的開發和應用。“從國家安全的高度考慮，國家已開始建設‘自主、安全、可控的IT系統’，把信息安全掌握在自己手中，才能確保國家網絡安全和信息安全。”電子文件的管理對信息技術具有高度的依賴性,由于技術原因造成的安全問題也是最為突出的。我國在2009年4月9日成立了版式聯盟,該聯盟由中國電子工業標準化技術協會發起，聯合我國版式技術應用領域產品與服務的制造者、使用者、政府和中介組織版式技術等部門，對廣泛涉及檔案管理、數字出版、數字辦公、數字印刷、信息等領域的信息進行統一規范，為信息的真實性、完整性、長期可讀性提供良好的技術環境。
3.2.2政策層面的國家戰略。政策以其權威性、導向性、探索性、靈活性的特點可以為標準的制定與實施提供引導和支持。我國政策層面的國家戰略指導思想主要包括國家層面的五年規劃、信息行業的發展規劃、文檔部門的發展規劃等自上而下編制和推行的宏觀層面上的方針政策。2000年后我國提出建設國家信息安全保障體系，2003年國家“兩辦”頒發《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》，該意見明確了我國信息安全保障工作的指導方針、基本原則和主要任務，并確立了用五年左右的時間基本建成國家信息安全保障體系的工作目標。同時將等級保護、風險評估、應急響應和災難恢復作為我國信息安全保障過程中的四個重要環節。與電子文件信息安全密切相關的國家標準對電子文件安全管理有著更直接的指導價值。文檔部門對這些標準的解讀與應用要重點的關注和研究。據統計，信息行業“在1995-2008年期間的信息安全國家標準共83項。”并且在這期間更新標準高達60%。由此可見我國在國家層面上對信息安全是非常重視的，對信息技術發展的動態跟進也比較及時，這為電子文件安全管理標準的研制和推廣提供了有力的指導。近年來國家檔案局也開始重視頂層政策的設計，不斷向國家安全戰略靠攏，最為顯著的成果是在2010年5月12日，國家檔案局局長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上，提出“要樹立‘檔案安全事關黨和國家根本利益的思想’，要樹立‘安全第一’的思想，要樹立‘安全問題人人有責’的思想，與建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系相呼應，建立起確保檔案安全保密的檔案安全體系。”國家信息安全戰略是一個系統大工程，關系到體制、技術、法規等多層面的設計和協調，在推進過程中所面臨的難題將是復雜多樣的，因而在這個過程中，國家層面要關照到所有的信息領域，真正做到統籌兼顧，確保推行的實效，信息資源（包括產生、流轉、保存等）行業也要肩負起國家安全職責，為建立起強大的國家信息安全保障體系做出應有的貢獻。
在學校班子的領導下，為促進學校檔案室事業的規范化現代化，本著為學校發展服務和為師生服務的宗旨，全面提高檔案管理水平，為創建優秀檔案室而努力。
二、工作重點
圍繞學校中心工作、上級常規督導評估，堅持以服務為主題，以檔案規范化為重點，力爭在檔案管理業務和服務質量等各個方面都取得比較大的進展。
三、具體工作
（一）加強宣傳與學習，將檔案法規范制度落在實處
1、利用行政會議、教師會議等，宣傳檔案管理法規及檔案知識，增強管理干部及教師檔案意識；指導處室兼職檔案員的檔案業務管理，提高工作自覺性。
2、參加檔案業務學習，接受檔案專家指導，掌握檔案專業技能，提高檔案管理員的綜合素質，使檔案管理工作不斷推進。
（二）積極推進檔案管理規范化管理，提高工作效率
1、按照學校工作的實際需要立檔案櫥，即常規檔案、督導檔案、社會工作檔案、參考檔案、11年度新檔案等組檔櫥。
2、使用好檔案管理軟件，對檔案的收集、整理、編目、檢索、安全保管基礎工作統一標準，進行規范管理。
3、做好來文登記，及時、準確地傳達上級文件精神、工作安排等事項。
4、認真做好檔案目錄的錄入工作，編制各部門檔案管理檢索工具，建立數據庫。
5、利用檔案進行登記，使檔案利用規范用效。
（三）做好檔案實體基礎工作、利用服務工作
1、接收XX年年檔案，按要求及時做好整理、歸檔、鑒定、分類、編目、裝盒、入庫做到管理規范、利用方便。
2、整理XX年度的中小學辦學水平評估檔案，分類歸入常規檔案，裝盒入庫，以便利用。
3、清理積壓檔案，按要求完成鑒定、立卷、歸檔工作。分理出沒有使用價值的資料，經領導批準后銷毀。
4、學校合并時，他校（原中心小學和成教中心）移交的檔案進行鑒定，按嚴格的組織程序予以處理。
5、結合我校實際，對本學期新收文件材料進行統計。為了便于管理和運用分三類：職能處室類、小學類、中學類等進行統計，即便于迎查又利于查詢服務。
6、做好檔案的借閱工作。實行檔案借閱登記制度，按照各部門檔案借閱管理標準辦理借閱手續。
7、按照“以迎查促工作”的思路，開展內部檢查、評估、評比工作，為迎接督導評估做好檔案工作方面的準備。
8、建立處室（級 部）活動與檔案室通制度，學校舉辦重大活動，主辦單位事先通知檔案室，將收集的文字、圖表、聲像、電子等文書文件資料，辦理登記備案。
9、開發利用檔案信息資源，廣開服務渠道。
10、配合學校的各項管理工作，以積極主動熱情的服務態度做好檔案提供利用工作，樹立良好的窗口服務形象。
（四）其他工作
1、開展檔案編輯工作。努力編纂好學校檔案工作中的大事雞、組織機構嚴格餓、文件匯編等常規性編演材料的同時，運用現代科技手段，使檔案信息輸入、檢索、利用等自動化。
2、向兄弟學校學習先進經驗，積極業務培訓、不斷提高檔案業務管理水平。
3、加強對庫房規范化管理，嚴格實現“十防”制度（防盜、防水、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防高溫、防強光、防泄密）工作，為檔案的保管和安全創造良好的環境。
4、做好保密、安全工作
5、加快檔案管理的現代化建設。實現檔案管理思想現代化、管理手段現代化、管理人員現代化。
6、建立檔案管理工作崗位制度。學校分管檔案工作領導、檔案管理員、處室管理員、處室分管檔案工作領導、兼職檔案人員等，各司其職，共同搞好學校的檔案管理工作。
相關檔案整理人員，也只對相關的檔案信息進行簡單粗糙的整理、裝訂，在他們眼中，檔案管理工作并不是很重要，只要有人簡單的操作兩下就行，不需要投入太多的精力。第二，缺乏相應的管理制度，計算機網絡技術沒有在檔案管理工作中發揮其重要作用。管理制度的缺失直接導致的后果是一些重要的文件不能夠被很好的保存歸檔，從醫療信息的收集到信息的歸檔這一過程，存在很多漏洞，也致使很大一部分重要的醫療信息丟失或者失實。
二、社區衛生服務中心檔案管理規范化對策
上文對社區衛生服務中心檔案管理問題進行了相關分析。為了解決這些問題，可以從以下幾個方面著手。首先，重視檔案管理工作的宣傳力度，加強社區衛生服務中心醫務人員的檔案意識。如社區衛生服務中心的領導可以組織相關的培訓，采取多種方式對檔案管理知識進行普及。并且對相關醫務人員的醫療信息填寫進行定期或者不定期的抽查，根據抽查結果設置一定的獎懲制度。第二，根據相關的法律法規，以社區衛生服務中心的工作實踐為指導，完善檔案管理工作中的各個環節，如檔案的收集、檔案的歸檔、檔案的保管等等，進而健全檔案管理制度，使其更加規范化。第三，創新檔案管理念，認識到檔案管理的工作為了今后檔案的開發利用而服務。樹立以利用、服務為中心的指導思想。第四，鼓勵社區衛生服務中心加大對檔案管理工作的資金投入，在硬件方面，配備專門的檔案管理房，并在檔案管理房內安防防盜、防火、防潮等設備。此外，鼓勵一些有條件的社區衛生服務中心實現檔案室、閱覽室以及辦公室“三分開”。
三、社區衛生服務中心檔案管理規范化的意義
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，增強檔案工作意識，強化檔案監督指導職能，實現依法治檔，推動全鎮檔案工作健康有序開展，為我鎮經濟、社會各項事業全面發展提供檔案信息保障。
二、工作目標
認真貫徹執行《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局第8號令和《省鄉鎮檔案工作管理辦法》等有關精神，努力整合全鎮檔案資源，在鎮機關建立“歸屬明晰、運轉協調、門類齊全、結構合理、管理科學、服務高效”的檔案資源管理利用新模式，實現檔案資源集約化、檔案移交正常化、業務建設標準化、管理工作規范化、服務社會優質化的目標，開發和實現檔案資源的最大效益。
三、組織機構
領導小組下設辦公室：
四、工作目標和要求
（一）第一階段（5月）：加強領導，精心組織。
1、建立創建工作領導小組，及時調整綜合檔案室成員名單和檔案管理網絡名單，各辦確定一名兼職檔案員。
2、召開動員會議。就創建工作統一思想，形成共識。布置檔案目標管理任務，明確各辦的職責，保證按時保質完成歸檔工作。
3、業務培訓。邀請市檔案局業務人員對各辦兼職檔案員進行一次業務培訓，了解檔案管理業務知識，為收集和整理檔案打下基礎。
4、加強宣傳。開展一次鎮機關工作人員檔案知識競賽，并利用機關會、中層會議等各種形式宣傳檔案工作。
5、完善檔案管理制度。在和各辦充分協商的基礎上，修訂塢根鎮檔案管理辦法和分類方案，并制定各類檔案歸檔范圍、不歸檔范圍、檔案保管期限表等，并以文件形式下發至各辦。
6、按檔案管理辦法和歸檔范圍做好各類需歸檔材料的收集和移交工作。由各兼職檔案員收集本辦需歸檔材料，在5月底之前統一移交到鎮綜合檔案室。
7、確定我鎮編研工作的方向，明確編研材料基礎數字匯編、專題介紹、塢根年鑒、重要文件匯編等的主要內容和具體負責人員，著手收集各類所需材料。
8、根據標準，對照本鎮實際，列出需要配備的硬件和基礎工作用具清單，報主要領導審批（例如：電腦、數碼照相軟件、除濕機、防盜門、玻璃移門、卷盒卷皮、防蟲劑等）。
（二）第二階段（6—8月）：整理歸檔，抓好落實。
1、根據全宗卷管理規范要求，把所有需要歸檔的材料按分類方案分別進行整理，不需要歸檔的材料列一個銷毀清單，請鑒定小組統一鑒定后進行銷毀，由市檔案局同志提供具體指導。如果各辦需要分室獨立保管的檔案，也要根據鎮分類方案，按照檔案整理標準整理好，并上交一份檔案目錄到綜合檔案室。
2、完成檔案目錄的電腦輸入并裝訂成冊，完善近三年來我鎮發文文件的電子文檔。
3、完成編研材料的定稿清樣工作，請有關領導審閱，并提出修改意見并裝訂成冊。
4、對各村居、專業合作社的檔案進行集中整理和指導。
5、各類整理好的檔案按要求進庫房進行排架存放。
6、做好所需有關硬件設施的到位工作。
（三）第三階段（9月）：查漏補缺，準備驗收。
1、對照達標細則，對已完成的工作進行認真檢查，對不足之處進行再完善。
2、邀請市檔案局領導來我鎮初驗。
一、領導重視，明確責任，不斷增強工作合力
一是各地都成立并根據人員變動情況及時調整了檔案管理工作領導小組和工作專班，不斷明確各部門職責，切實做到有領導指導、有專人負責，做到有規劃、有措施、有落實。二是不斷完善制度體系，做到有據可依。市局年將檔案管理制度、公文傳閱制度和保密制度等納入總體制度范圍，要求按照制度規定認真做好各項管理工作。三是不斷加強全體職工檔案管理意識，切實提高做好檔案管理工作重要性的認識。除安排人員多次參加省市的業務學習外，還認真組織系統職工學習檔案管理各項知識。近年來，我們多次在全市勞動保障局長會議和辦公室主任座談會上研究部署檔案管理工作，不斷增強做好檔案管理工作重要性的認識，以會代訓的方式不斷提高人員從事檔案管理工作方面的能力和水平。經過多年的努力，逐漸形成了各級領導親自抓，綜合科室具體抓，其他單位配合抓的工作格局，工作合力不斷增強。
二、加強聯系，規范管理，不斷提升管理層次
檔案管理是一項業務性很強的工作，有嚴格的格式規定和要求，需要規范的操作程序和利用程序。根據機關缺少專業檔案管理人才的實際，我們多次通過橫向聯系、縱向溝通，不斷提高檔案管理人員的業務能力，不斷提升規范管理層次。一是加強學習培訓。學習各級對檔案管理的各項規定，對檔案管理的目的要求，對檔案管理的指導思想，對檔案管理的具體內容，通過學習培訓，使專兼職人員掌握了檔案管理過程中要注意的細節，認真執行落實“機關文件材料分類、歸檔范圍和保管期”“三合一”制度。二是及時歸檔整理裝訂。年初時都及時將上年度的各種檔案集中收取，按各項規定及時分類歸檔。三是不斷加強軟硬件設施。根據檔案升級的有利時機，在原來配備檔案室的基礎上，不斷完善硬件設施，配置更新專用電腦和數碼相機等工作設備。四是積極尋求有關單位幫助。每到整理檔案時都集中組織專人，并及時與當地檔案局聯系，請熟悉業務人員到勞動保障部門現場，具體指導檔案的裝訂、分類等操作。五是不斷加強安全管理。設置了固定的檔案室，并更換了檔案柜，配備了防火、防霉、防盜等設施，沒有出現檔案霉變、污損、蟲蛀、鼠咬等情況，也沒有出現檔案失密、泄密等事件。
關鍵詞：人事檔案；問題；對策；信息化；社會化
中圖分類號：G271 文獻標識碼： A 文章編號： 1007-4074(2011)05-0173-03
一、人事檔案管理的價值
人事檔案是“機關、事業單位、社會組織在人事管理活動中形成的，記錄相關人員個人的自然情況、思想品德、社會經歷、專業水平、業務能力、歷史和現實的表現以及獎勵處罰情況的，由有關機構統一整理、保存起來用以備查的原始材料。”[1]人事檔案管理對社會經濟發展與個人利益的促進具有重要的價值。其價值主要體現在以下幾點：
（一）人事檔案全面反映相關個人的思想政治表現、愛好特長、學習工作經歷以及獎懲情況。其中的“登記表、自我鑒定、履歷表等等，充分反映了有關人員的經歷、家庭和社會關系；而年度考核，則記載著個人不同時期的現實表現和組織的評價；入黨、入團、提職、晉級等原始材料，則是個人在組織教育培養下成長的佐證；工作情況的考核、獎懲與科研成果的登記，是個人工作能力、成績貢獻、技術專長的充分展現。”[2]
（二）人事檔案也就是人事文件材料，它是依照一定的程序保存起來以備查。在人事管理活動中，出于管理需要，反映個人情況的文件材料需要特別保存，這就形成檔案。“人事檔案以個人姓名為特征組成的專卷或專冊，這是由人事檔案的形成特點與作用決定的。人事檔案管理所具有的現實性、真實性、動態性、機密性的特點，使之成為各級組織考察、了解和正確使用人員的重要依據。”[3]因此，管好用好人事檔案，對人才資源的優化配置起著非常重要的作用。
（三）人事檔案信息是一種重要的公共信息資源。它記載了個人學習工作的歷史發展與現實表現等各方面情況，使得全面了解和正確選拔人才得以實現。加強人事檔案管理顯然有助于提高人事工作效率和質量，有助于全社會的人才調配，對社會經濟發展起著積極的推動作用。
二、人事檔案管理中存在的問題
我國現行的人事檔案制度是我國計劃經濟體制和干部制度的產物。它作為一種公共管理工具，對干部管理和社會經濟發展等方面作出了歷史性的特別重要的貢獻。但是，隨著改革開放和社會經濟發展的不斷加快，人事檔案管理的一些弊端也逐漸顯現。當前存在的主要問題是：
（一）對人事檔案管理的重要性認識不到位。長期以來，一些工作人員甚至單位領導認為人事檔案管理只是保管檔案的事務性工作，只要能應付查檔和外調就可以了，沒有充分認識到人事檔案管理的重要價值。這種觀念嚴重制約了人事檔案管理工作效率和質量的提高。有些單位，就連人員、經費、場所都沒有保障，更談不上檔案管理工作的創新提高。“目前，由于很多用人單位根本不用調檔，相關人員認為只要有工作素質和創新能力，有施展才華的舞臺就可以，人事檔案可有可無。還有一些單位采用重新建檔的做法引進人才，使得一些求職者根本不管自己的人事檔案。此外，檔案管理投入偏低，經費投入不足，檔案室設施不夠，且多數檔案室建設不標準、不規范，保管條件比較差，柜架配備不到位，庫房條件簡陋。”[4]迄今為止，全國還有一些管檔單位沒有配備專用庫房，相關設備陳舊，管理手段落后，檔案檢索主要靠傳統的手工操作。
（二）人事檔案的相關制度不健全，管理分散，隸屬混亂。就我國總體而言，人事檔案大多是由用人單位來保管。隨著我國社會經濟發展，流動人口增多，再加上對人事檔案的認識不到位，“分散多頭”現象在人事檔案管理中屢見不鮮。有的由過去的單位保存，有的由現在的單位保存，還有的由人才交流中心保存，處于一種“分散”的管理狀態。而人事檔案管理牽涉到多個主管部門，職能交叉，權責不明，管理分散，隸屬混亂。有些基層單位檔案材料收集不齊，采集不科學，立卷不規范，案卷質量不高。“目前不少單位的人事檔案掛靠勞動人事部門，大都沒有專職人員分管人事檔案工作，人事檔案長期無人整理，根本做不到‘鑒別認真、分類準確、歸檔齊全完整、目錄清楚、編排有序、裝訂整齊’的要求，存在零亂無序、死檔棄檔、虛假檔案、人檔脫節、檔案克隆等現象，嚴重影響了人事檔案的真實性和嚴肅性。”[5]
（三）人事檔案管理人員業務能力偏低，管理手段落后。人事檔案管理具有較高的專業性，而多數檔案管理員對業務不熟，專業知識缺乏，責任心有待提高，敬業精神有待加強，加上管檔人員更換頻繁，后續培訓跟不上，致使管檔人員的工作狀態差，分類混亂，數據不準。[6]而且，人事檔案的管理手段也陳舊落后，目前，調閱檔案時大多采用手工操作，反復使用原件，經常造成紙張揉皺破損和字跡褪色現象，檔案的完整與安全缺乏保障。
（四）人事檔案管理的信息化程度不高，資源利用率低。人事檔案的利用大多是被動性的，缺乏主動精神，只是等待查閱和調動。“利用材料主要是黨團材料和工資調資方面的，真正用于人才選拔，培養開發及預算等方面的較少，沒有發揮人事檔案應有的作用。另外，人事檔案查找方式落后，檢索工具單一，嚴重限制了其信息服務和交流功能的發揮，人事檔案信息資源開發利用的廣度和深度受到制約。”[7]近年來，雖然科技手段在更新，計算機水平在提高，但有些先進的技術手段還沒有廣泛應用于人事檔案管理，資源浪費嚴重，工作效率亟待提高。
（五）現行的人事檔案管理限制了人才的合理流動。人才資源也是社會生產力，社會迅猛發展的重要基礎就是最大限度地開發人力資源。如果人才不流動，甚至被擱淺埋沒，就會造成資源浪費，進而影響整個社會的發展。現行人事檔案管理隨意性大，有關個人的品行和工作鑒定全憑主管領導的偏好而定，當事人卻全不知情。這樣，容易產生單位負責人借此壓人、整人的情況。還有基于私人利益的考量，千方百計篡改檔案。
三、人事檔案管理的完善
（一）提高認識，加強領導，增加投入，進一步夯實人事檔案管理工作基礎。領導重視是做好檔案工作的重要保證，應將檔案管理工作擺到重要位置，定期或不定期對檔案管理工作進行檢查，發現問題及時解決。基于目前人事檔案意識普遍不強的狀況，當務之急是加強檔案宣傳，增強檔案意識。檔案工作要有專門的經費預算，以保障人事檔案的維護、搶救及信息化建設；要搞好綜合檔案室的規范化建設，“注重通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等設施配套，添置空調、電腦、掃描儀、監視器等設備，”[8]努力提高檔案管理的信息化程度，保障檔案利用的安全與高效。
（二）提高人事檔案管理人員的素質。檔案人員的政治覺悟與業務水平的高低決定檔案工作質量的好壞。因此，要配置專門的檔案管理人員，并對他們進行及時培訓，這非常重要。要配置政治素養和文化水平高、工作責任心強的人員擔任檔案管理人員，并注重培訓。在新的歷史時期，人事檔案管理人員應更加具有高度的政治責任心、嚴明的政治紀律和良好的職業道德，能夠擔當起人事檔案管理的重任。人事檔案管理人員不但要有埋頭苦干的工作精神，還要全面學習業務知識，熟練掌握和運用現代化管理手段。
（三）健全制度，進一步規范檔案管理。人事檔案的規范化管理的可靠保證是相關制度的完善，因此，各單位要及時建立健全一套完整科學的人事檔案管理制度，以“保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規范化，真正發揮人事檔案的作用。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全人事檔案工作目標管理考核制度和責任追究制度，嚴格手續，有效地制約造成檔案泄密、涂改等人為因素。”[9]對檔案管理中出現的問題的，要及時解決，要嚴格追究相關人員的責任，以保證人事檔案管理的規范有序。
（四）加強人事檔案管理的信息化建設，推進檔案管理的現代化。要充分利用計算機網絡技術來進行人事檔案管理創新，實現檔案信息的社會共享。而要實現人事檔案管理的信息化，人事檔案管理電子化則是第一步要實現的。即，要“把原先的紙質型檔案轉換成電子型檔案，將人事檔案有關信息輸入計算機，通過電子手段建立個人信息體系，并建立準確、完備的人事信息數據庫，通過辦公自動化網絡系統，建立綜合信息，實現無紙化辦公、無紙檔案與紙質檔案相互結合。”[10]
（五）改革人事檔案的宏觀管理機制，實現人事檔案管理的社會化。國家要制定有關人事檔案管理的政策和制度，努力建設面向社會的開放型的人事檔案管理模式。這種模式實際上是一種社會化的管理模式。該模式建立了具有較強社會性的人事檔案管理機構，面向社會，可以為整個社會提供人事檔案服務，有利于人才的合理流動。“傳統的人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內部人事機構行使，人事檔案來源僅限于本機構人員，內容也較簡單；而社會化的人事檔案管理機構，其來源要可以是社會各類人員，檔案內容也豐富多樣。傳統干部檔案工作由組織、人事部門管理，工人檔案由勞動部門管理，但新的用人制度打破了傳統干部、工人的身份界限。傳統的干部檔案、工人檔案正逐漸被以職業特點為標志的國家公務員檔案、醫生檔案、教師檔案、職工檔案等所替代，”[11]當前，我國各行各業的的人事檔案都在走向社會化，這種變化是順應時勢的。
綜上所述，人事檔案管理是一項長期重要的工作，要在改革創新的過程中不斷發現問題并及時解決，為社會經濟發展做出更大貢獻。
參考文獻：
[1] 王愛榮.關于我國人事檔案管理改革若干問題的探討[J].黑龍江檔案，2010（1）.
[2] 王英瑋,張秋燕.關于改革我國人事檔案管理機制的幾點建議[J].檔案學通訊，2009(4).
[3] 王英瑋,陳曉,張秋燕.關于人事檔案管理改革指導思想的理性思考[J].北京檔案，2009(3).
[4] 王愛榮.關于我國人事檔案管理改革若干問題的探討[J].黑龍江檔案，2010(1).
[5] 昌韜.對人事檔案管理工作改進策略的思考[J].桂林師范高等專科學校學報，2010(1).
[6] 李海燕.當前人事檔案管理存在的問題及對策[J].蘭臺世界，2010(增刊).
[7] 戴春波.現代化管理―――人事檔案管理的必然出路v黑龍江檔案，2009 (3).
[8] 王愛榮.關于我國人事檔案管理改革若干問題的探討[J].黑龍江檔案，2010(1).
[9] 王英瑋,陳曉,張秋燕.關于人事檔案管理改革指導思想的理性思考[J].北京檔案，2009(3).
[10] 王愛榮.關于我國人事檔案管理改革若干問題的探討[J].黑龍江檔案，2010(1).
[11] 王英瑋,陳曉,張秋燕.關于人事檔案管理改革指導思想的理性思考[J].北京檔案，2009(3).
On the Problems and Solutions of the Management of Personnel Archives
ZHANG Bin
(Logistics Department,Hunan Radio and Television University,Changsha,Hunan410000,China)
2021年度檔案工作總結
XXX縣檔案局：
2021年，XXX局檔案工作在縣委、政府的正確領導下，在縣檔案局的精心指導下，檔案工作緊緊圍繞強化職能、規范管理、發揮作用的指導思想，較好地完成了2021年度各類檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔等工作。現將具體情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）領導重視，組織有力
XX局班子高度重視檔案管理工作，將檔案管理工作納入重要議事日程，切實加強對檔案管理工作的領導。把檔案工作列入全局的長遠規劃、年度計劃，列入局機關績效管理的重要內容，與其它中心工作同部署、同組織、同考核，真正做到了認識到位，組織到位，措施到位。同時，積極向干部職工宣傳檔案工作的政策法規，收到了較好效果。
（二）制度健全，執行有力
為使檔案管理工作逐步走向規范化、制度化和科學化，XX局結合工作實際情況，建立健全完善了立卷歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案利用等檔案管理制度。在實際工作中，嚴格執行檔案工作的各項制度，保證了檔案工作的有序開展。同時，持續加強工作人員崗位職責的建設，加大檔案管理工作人員的教育培訓力度，定期做好檔案工作的法規、制度、規定的學習宣傳工作，增強單位工作人員的檔案意識，確保《檔案法》以及國家有關檔案工作的方針政策貫徹執行到位。
（三）管理規范，措施有力
XX局嚴格按照相關法規，切實加強對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監督、檢查和管理，使歸檔工作更趨合理化、規范化、科學化。切實加強對歸檔文件材料的保管以及保密力度，由檔案人員統一集中管理，任何個人不得擅自挪用，凡涉及XX的文件資料，認真做好傳閱和保存工作;提升檔案管理工作人員的業務素質，積極推薦參加檔案工作專業技術和業務知識培訓。檔案工作人員認真做好文件的收、發工作，做好檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統；做好檔案的統計、利用工作，對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統計，有計劃、有步驟地進行檔案史料匯編，積極做好檔案信息資源的開發利用，保證檔案的安全利用。
二、存在的問題
一是檔案意識淡薄，思想還不夠重視。盡管把檔案工作列入XX局重要工作當中，但部分干部對檔案工作意識仍不夠重視，認為檔案工作是軟任務、軟指標，對文件資料歸檔不及時，一定程度上影響了檔案工作的開展。二是隨著社會發展，辦公自動化技術的應用、電子文件應運而生，電子檔案管理工作還不夠規范。三是檔案收集率低，XXX形成的文件材料，各自存放，造成檔案收集完整率、歸檔率低。
三、下一步工作計劃
(一)深入宣傳，增強檔案工作意識。檔案工作是XXX局工作中的一個重要組成部分。隨著社會的發展，檔案工作越來越顯示著它獨特的價值，我們將加強檔案法規宣傳力度，使領導干部和各科室站都能形成共識，提高檔案意識，防止因工作調動而引起檔案遺失，為立卷部門做好檔案工作創造一個良好的氛圍。
(二)加大投入，強化檔案工作保障。檔案事業的發展離不開領導的關心、重視和支持，以多種方式使領導干部充分認識到檔案工作是XX局工作的重點和需要，從而使檔案工作列入工作日程上，增加投入力度。
(三)提升素質，發揮檔案工作效能。加強檔案管理干部自身檔案知識修養，提高業務水平。積極參加縣檔案局組織的培訓，認真學習有關檔案方面的知識，勇于創新，注重工作實效。積極主動為現實工作提供參考、借鑒、憑證。
關鍵詞：干部檔案 項目管理 應用
中圖分類號：C93文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0228-01
一、干部檔案管理工作現狀
1.干部檔案管理人員結構不整。干部檔案管理工作是一項專業性非常強的工作，其勞動強度、對專業化的要求不亞于任何其他專業性工作，干部檔案的管理其實是一項技術含量比較高的工作，通常情況下需要專職的檔案工作人員需要進行干部檔案的管理工作。而我們現在通常情況下，對干部檔案管理的工作人員一般時候都是兼職的，思想上的不重視造就了感覺在少發一個人工資的情況下完全可以兼顧，這使得干部檔案管理水平不高。
2.干部檔案管理工作計劃性不夠。在干部檔案管理過程中，領導一般只認為干部檔案能有多大用處，而檔案的管理就是幾張紙塞進去就行了，這又沒什么多大技術含量。領導從思想上就根本不重視導致下面管理人員的不重視。現在的事業單位中，干部檔案一般只表現在工資的調整等方面，更有不少單位目前的干部檔案管理只是為方便流轉,對干部檔案進行一下流轉手續，對于干部檔案中的材料收集和歸檔，不當回事。更有甚者，對進出單位的干部檔案，連封口都不開。從領導到下屬的管理人員從思想上都不重視，何來干部檔案的科學管理。
3.干部檔案管理工作手段落后。現在有的單位還在進行著手工檔案的記載，原始粗放，重復無效勞動，造成人力浪費，缺乏現代化管理手段。更不要談什么對干部檔案管理手段的開發服務，使得干部管理過程中信息不能及時暢通，不能滿足需要，利用價值低。
二、項目管理思想的引入
干部檔案管理過程中可以分為很多階段（子過程），每個階段可以看做是一個項目，使其項目化，結合項目管理方法進行控制。
項目管理思想是一種先進的管理方法，將項目管理融入到干部檔案管理過程中，解決干部檔案管理工作過程中的存在問題，有利于推動干部檔案管理工作的動態管理，優化發展。
三、干部管理工作的項目化
項目化過程可以分為項目啟動、項目計劃、項目執行、項目控制和項目結束五個階段。
1.項目啟動。確定一個項目（階段）的開始，確定項目的界限、計劃和開始階段的總評等。制造業物流根據戰略發展的需要，在目標需求、技術水平和文化內涵的基礎上，制定項目建議書。在干部檔案管理工作過程中，首先要配備完整的干部檔案管理人員組織結構，才能有效開展后續的干部檔案管理工作。
2.項目計劃。在整個項目的完成過程中，最重要、最關鍵的就是項目計劃。項目計劃可以為進度控制提供依據、可以為項目在實施過程中對各種資源的協調配置提供根據、可以為保質高效的完成目標提供保障。要明確制定項目計劃的指導思想：計劃不變是相對的，變時絕對的，要有預見性，要有動態管理思想。項目計劃的主要內容有：范圍計劃、界定，活動定義、順序安排，進度安排，資源協調，成本估算，計劃研究。
3.項目執行。項目執行階段是完成項目目標進行的實施活動。主要內容包括項目計劃的執行，輔助內容有質量保證、培訓人員的上崗、信息管理、資源協調和輔助管理等。
4.項目控制。項目本身決定其存在艱巨性和風險性，對項目實施有效的控制是完成項目目標的關鍵性工作。在項目實施過程中，要有規律的測評，一旦發現其偏離項目計劃，要進行報告，重新確定實施程序。項目控制內容包括變化控制、進度控制、成本控制、質量控制、風險報告及控制等。
5.項目結束。項目結束是項目完成的標志。干部管理工作的有序平穩運行，及時更新，信息化、科技化水平的提高，這表明干部管理工作這個項目取得了階段性的結束。
參考文獻：
