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第1篇

一、中國社會工作研究的困境

為何要在中國介紹社會工作實(shí)踐研究,主要是基于筆者這些年的一些觀察。從2001年開始有幸參與推動中國社會工作教育發(fā)展,陪伴中國社會工作專業(yè)成長已經(jīng)接近14年。中國社會工作的快速成長的確是讓國內(nèi)外同仁都欣喜不已,然而,也碰見學(xué)術(shù)的困境與瓶頸。近年來不斷聽到社會工作學(xué)科里外各種對社會工作專業(yè)學(xué)術(shù)質(zhì)疑與批評的聲音。從社會科學(xué)其他學(xué)科的學(xué)者眼中,社會工作常常被視為缺乏學(xué)術(shù)和理論水平的學(xué)科,認(rèn)為社工只會做、不會寫; 對于社會工作內(nèi)部而言,似乎也認(rèn)定自己水平不夠,常常覺得書寫那些關(guān)于社會工作實(shí)踐的文章難以登學(xué)術(shù)大雅之堂。多次與社會工作年輕學(xué)者交流,鼓勵(lì)他們進(jìn)入實(shí)踐。雖然他們皆很認(rèn)同實(shí)踐在社會工作專業(yè)中的重量,但接著又很坦誠地道出兩大難處: 一是做實(shí)踐需要花很多時(shí)間和精力; 二是關(guān)于實(shí)踐的東西寫不出文章,寫出來的東西也很難在社會學(xué)或其他社會科學(xué)期刊登出。面對學(xué)術(shù)評鑒和升職的壓力,他們放棄實(shí)踐,轉(zhuǎn)向其它所謂“純學(xué)術(shù)”的書寫。當(dāng)然筆者很能體會社會工作年輕學(xué)者們的心境,但筆者覺得第二個(gè)難處實(shí)際上是他們對于學(xué)術(shù)研究或社會工作實(shí)踐與行動研究的誤解。筆者并不完全否定傳統(tǒng)社會科學(xué)研究的重要性,但希望社會工作同仁能夠辨識自身學(xué)科專業(yè)的特性,其知識的本質(zhì)和研究取向跟其他社會科學(xué)的分野,這樣才能擺脫學(xué)科的學(xué)術(shù)困境,建立自身學(xué)科的知識和理論,從而樹立學(xué)科的自信。

實(shí)務(wù)研究在近些年來也備受實(shí)用/實(shí)踐取向( practice oriented) 的學(xué)科和關(guān)注行動( action oriented)的學(xué)者所重視和采納,這跟學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對主流實(shí)證研究的不滿有關(guān)。首先,我們發(fā)現(xiàn)實(shí)務(wù)界越來越多的實(shí)踐者( 或者稱為實(shí)務(wù)工作者 practitioners) 覺察學(xué)術(shù)界生產(chǎn)知識的研究工作通常是由擁有研究技能的研究專家學(xué)者們壟斷占據(jù),研究者和實(shí)踐的行動者是割裂的,學(xué)術(shù)研究生產(chǎn)出來的知識與實(shí)務(wù)界也是脫離的,其知識的生產(chǎn)并不能幫助實(shí)務(wù)界的實(shí)際工作; 另外,政策制定者( policy maker) 也發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究脫離現(xiàn)實(shí),并未能為政策帶來實(shí)質(zhì)性的建議。所以大家開始尋找另一種能夠指導(dǎo)實(shí)踐和政策的研究方法。

近年來,在境外( 包括香港等地區(qū)) ,隨著政府撥款制度的改變以及經(jīng)費(fèi)來源的變化,許多社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)需要更多地對自身服務(wù)進(jìn)行評估,從而證明自身服務(wù)的有效性; 也需要對服務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行累積和總結(jié),從而建構(gòu)指導(dǎo)下階段服務(wù)的實(shí)用知識; 同時(shí)需要對捐款人和服務(wù)對象負(fù)責(zé),自我的研究也顯得很重要。

是故,學(xué)術(shù)內(nèi)部不少具有反思力和批判精神的學(xué)者開始提倡學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)向,他們致力尋求與實(shí)踐接連的研究方法,希望研究的產(chǎn)出能夠?qū)φ咛岢鰧?shí)質(zhì)/！/性建議,能夠?yàn)閷?shí)踐和行動帶來指導(dǎo)意義,甚至希望我們的知識活動( 包括研究本身) 能夠更好地改善現(xiàn)有的實(shí)踐,從而更好服務(wù)在地社區(qū)和民眾。

二、社會工作研究的本質(zhì)與定位

對筆者而言,社會工作研究的轉(zhuǎn)向是必然的。如果社會工作不轉(zhuǎn)向,將面對內(nèi)在矛盾,無法自我調(diào)和。社會工作作為一門實(shí)踐性學(xué)科,其研究并非純粹只是為了研究而做研究,理論建構(gòu)而建構(gòu)理論,而是為了實(shí)踐而研究。這正是社會工作知識的本質(zhì),與其他學(xué)科分別之處。其他社會科學(xué)研究的一般目標(biāo)主要是理解社會、描述社會現(xiàn)象以及解釋社會的運(yùn)作、社會問題形成背后的原因。雖然社會工作也同樣從事這樣的研究,但社會工作會更進(jìn)一步探索解決社會問題的方法和路徑。譬如社會工作研究農(nóng)村貧困問題,并不只理解農(nóng)村貧困現(xiàn)象、解釋貧困形成的原因而已,它更重要的是在了解貧困的根源之后,更進(jìn)一步尋找消除農(nóng)村貧困的策略和方法。

基于社會工作的特性,筆者定義社會工作實(shí)踐研究有兩個(gè)非常重要的目標(biāo): 第一,研究者是在其專業(yè)角色的社會實(shí)踐中進(jìn)行研究,是為了改善實(shí)務(wù)工作和更有效地專業(yè)實(shí)踐而做研究,而不是為了研究而投身觀察其他行動者的社會實(shí)踐。第二,社會工作是有濃厚價(jià)值介入取向的專業(yè)學(xué)科,實(shí)踐研究本身也是一種社會實(shí)踐,通過研究的過程,探究介入和改變社會的方法,從而改變現(xiàn)有的社會制度和系統(tǒng),打破社會壓迫、消除社會不平等、促成公平正義的社會理想。這兩個(gè)目標(biāo)都與社會工作的核心價(jià)值相吻合,像國際社會工作人員協(xié)會( International Federation of Social Workers) 在2005年頒布的社會工作定義中清楚指出: “人權(quán)及社會公義原則是社會工作的基石。”又像國際社會工作學(xué)院聯(lián)盟( Interna-tional Association of Schools of Social Work) 的網(wǎng)頁也清晰地表述了社會工作的內(nèi)涵,那就是“社會工作專業(yè)倡導(dǎo)社會變革、促進(jìn)有關(guān)人類關(guān)系的問題解決并推動人們的增權(quán)和解放以增進(jìn)福祉……人權(quán)和社會正義的原則是社會工作的基礎(chǔ)……社會工作源自于人道和民主的理念,其價(jià)值觀立足于對所有人的平等、價(jià)值和尊嚴(yán)的尊重。自從一個(gè)多世紀(jì)以前誕生以來,社會工作一直關(guān)注于滿足人類需要及發(fā)展人類潛能。人權(quán)與社會正義是社會工作行動的動力與依據(jù)。社會工作與弱勢人群團(tuán)結(jié)一致,力求緩解貧困以及解放易受傷害的與被壓迫的人,以提升社會的包容性。社會工作的價(jià)值觀體現(xiàn)在全國性與國際性的專業(yè)倫理守則中。”2014年世界社工聯(lián)合大會于7月6日至7日在澳大利亞墨爾本召開,對社會工作進(jìn)行了重新定義。依然認(rèn)為: “社會工作是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的職業(yè),是促進(jìn)社會改變和發(fā)展、提高社會凝聚力、賦權(quán)并解放人類的一門學(xué)科。社會工作的核心準(zhǔn)則是追求社會正義、人權(quán)、集體責(zé)任和尊重多樣性。基于社會工作、社會學(xué)、人類學(xué)和本土化知識的理論基礎(chǔ),社會工作使人們致力于解決生活的挑戰(zhàn),提升生活的幸福感。”

總而言之,我們所創(chuàng)建的知識也是為了實(shí)現(xiàn)我們專業(yè)的目標(biāo),社會工作是實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科,所以它的研究也是有實(shí)用和實(shí)踐取向的。

三、何為實(shí)踐研究

當(dāng)筆者在中國內(nèi)地開始介紹實(shí)踐研究的時(shí)候,很多人聽完后還是無法理解什么是實(shí)踐研究。皆因許多學(xué)者和實(shí)務(wù)界的人員( 也包括社會工作者) 深受實(shí)證主義研究影響,常常無法擺脫對于研究的固有理解,他們還是習(xí)慣地用實(shí)務(wù) VS 研究二元的思維方式來理解實(shí)踐研究。于是他們都會提問: 實(shí)踐研究是學(xué)術(shù)研究嗎?實(shí)踐研究跟我們社工在做的實(shí)務(wù)有何分別?我們所做的實(shí)務(wù)算是實(shí)踐研究嗎?

實(shí)踐研究在社會工作內(nèi)部并沒有一個(gè)共識,依然沒有特別

清晰界定,正如 Pain 在回顧實(shí)踐研究時(shí)談到的一樣: “盡管研究實(shí)踐很多年( Gibbons 2001),爭論于此,然而對于實(shí)踐研究包括什么,它的外延邊界是什么仍然缺乏共識,而且對于它的范式、方法、合作、倫理仍然存在不斷地爭論”( Pain2008: 1).按照英國學(xué)者 Fook 的說法,一般而言,“實(shí)踐研究”指的是那些直接關(guān)于社工實(shí)踐或?qū)ι绻?shí)踐有貢獻(xiàn)的研究( 1996) . 然而,Fook 也認(rèn)為這個(gè)定義也不是毫無異議的。我們依然需要問: 實(shí)踐和研究是怎么定義的?為何要做這樣的研究?背后的知識論和方法是什么?誰來做實(shí)踐研究?等。這些問題對不同的研究者是有不同涵義的( Uggerhoj,2008) .

2008年在英國舉辦的社會工作實(shí)踐研究會議,大家達(dá)成初步共識并梳理了一個(gè)稱為 The SalisburyStatement( 索爾茲伯里聲明) ,定義實(shí)踐研究一些重要內(nèi)涵: “實(shí)踐研究包含對實(shí)踐的好奇。它是關(guān)于如何尋找有效的助人方法; 它也是關(guān)于如何通過對實(shí)踐的研究挑戰(zhàn)現(xiàn)有問題的實(shí)踐,以及依據(jù)我們在實(shí)踐中親身的經(jīng)歷發(fā)展出新的知識和想法。大家公認(rèn)實(shí)踐研究最佳的方式是實(shí)踐者與研究者的協(xié)同,以致彼此可以互相學(xué)習(xí)。這是一種建構(gòu)專業(yè)知識的整合的方式,一方面研究者在實(shí)踐中能更理解實(shí)踐過程的復(fù)雜性,另一方面在實(shí)踐過程中致力于培力和實(shí)現(xiàn)社會公義。”( 2009)按照個(gè)人的領(lǐng)受,簡單來說筆者認(rèn)為實(shí)踐研究就是實(shí)踐與研究結(jié)合起來,達(dá)到“實(shí)踐亦研究”的合二為一。達(dá)到研究( 者) 即是實(shí)踐( 者)兩種身份的結(jié)合。做實(shí)務(wù)并不意味每一個(gè)實(shí)務(wù)者都在做實(shí)踐研究,或者每個(gè)人進(jìn)行的研究都是實(shí)踐研究。實(shí)踐研究必然是從實(shí)踐者真實(shí)的社會位置進(jìn)行觀察、搜集資料和分析。

然而,這里碰見一個(gè)問題,那就是“誰在做?”.按照 Fook( 1996) 的說法,實(shí)踐研究一定程度上牽涉到兩個(gè)原先不同世界( 實(shí)踐的世界與研究的世界) 之間的協(xié)作或合作( collaboration) .根據(jù)不同程度的協(xié)作關(guān)系,我們可以把實(shí)踐研究分為以下四種類型: 第一種是隔墻觀察的實(shí)踐研究。那就是研究者根本沒有跟實(shí)務(wù)界發(fā)生任何關(guān)系,他們并有接觸社工實(shí)踐,只是簡單地利用二手材料進(jìn)行研究分析; 第二種是外來者實(shí)踐研究。這種研究取向還是比較接近傳統(tǒng)的研究,雖然研究已經(jīng)來到實(shí)踐現(xiàn)場對實(shí)踐進(jìn)行研究,但是研究者還是在研究別人的實(shí)踐,從觀察者和他人的社會位置進(jìn)行研究,從而提出評估、總結(jié)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提煉理論。研究過程中,研究者還是沒有真正參與實(shí)做; 第三種是協(xié)同實(shí)踐研究。那就是研究者對其他實(shí)踐者或其他實(shí)踐者的實(shí)踐進(jìn)行研究。在過程中,其他實(shí)踐者不僅只是被研究的對象,也是平等參與研究問題的形成、參與研究資料收集與資料解釋的協(xié)同研究者。在一定程度上,研究者也參與了部分的實(shí)做。但是,研究者和實(shí)踐者還是有不同的角色與分工; 第四種是實(shí)踐者研究,那就是實(shí)踐者對其自我、對自我所處之社會位置、情境、社會經(jīng)濟(jì)政治的環(huán)境結(jié)構(gòu)、對自己在某一社會情境下的/:請記住我站域名/行動或?qū)嵺`、以及對自己行動和實(shí)踐所產(chǎn)生的影響所進(jìn)行的自主研究。在這種研究中,研究者也就是實(shí)踐者,角色已經(jīng)很難分開。這種研究的取向也是我們最期待的,但也是最難做到的。筆者基本上是認(rèn)同第三和第四種的實(shí)踐研究。

四、實(shí)踐研究的關(guān)注與行動步驟

因?yàn)閷?shí)踐研究有濃厚的實(shí)用性關(guān)懷,所以通常會提出常見的9個(gè)問題:

1. 此社會工作的介入是否有效?是否有幫助?值得做嗎?

2. 所采用的實(shí)踐模式是否有效?是否有幫助?值得做嗎?

3. 與其他實(shí)踐方法相比,這種實(shí)踐模式是否能更好解決這個(gè)問題呢?

4. 這種成功的干預(yù)和處理方式是否需要后期實(shí)務(wù)工作的跟進(jìn)呢?

5. 這些成功的干預(yù)方法是否存在普遍性呢?

6. 所采用的這個(gè)實(shí)踐理論好嗎?

7. 這種實(shí)踐是否還可以有其他的實(shí)踐模式?

8. 這個(gè)實(shí)踐理論比其他的好嗎?

9. 此項(xiàng)研究積累實(shí)踐知識有作用嗎?

實(shí)踐研究的步驟一般包含基本部分,從實(shí)踐開始、發(fā)現(xiàn)問題、理解問題形成的因素、反思當(dāng)下實(shí)踐的問題、制定新的行動方案及推動行動、對自己的實(shí)踐行動進(jìn)行觀察和記錄、進(jìn)一步反思評估推動的實(shí)踐行動、提出改變和改善的方法、推動新一輪的實(shí)踐。

一般而言,社會工作實(shí)踐研究問題的產(chǎn)生是從實(shí)踐中被實(shí)踐研究者發(fā)現(xiàn)并提出的。譬如在一個(gè)社會工作服務(wù)中,實(shí)踐研究者發(fā)現(xiàn)推動這服務(wù)有很大的難度,或者發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象對我們的服務(wù)很抗拒,此時(shí)實(shí)踐研究者開始問: 為何服務(wù)對象不歡迎我們的服務(wù)呢?為何推動那么困難呢?是我們的服務(wù)不能符合他們的需求嗎?還是我們的實(shí)踐模式和方法出問題?

此時(shí),引發(fā)實(shí)踐研究者需要重新去理解我們自身的實(shí)踐和我們的服務(wù)對象,緊接反思我們的實(shí)踐。當(dāng)然理解和反思不是抽離于實(shí)踐脈絡(luò),而是不斷在實(shí)踐中與各種實(shí)踐者互動對話而產(chǎn)生的。過程有不同的手法可以運(yùn)用,譬如可以用小組的形式與參與的實(shí)踐者對話、也可以用系統(tǒng)的訪談對實(shí)踐前期的工作進(jìn)行評估、也可以整理分析實(shí)踐者的工作日志等。目標(biāo)是找出實(shí)踐過程所碰見困難的根源所在,整理出行動或者進(jìn)一步介入的方案。

行動部分是實(shí)踐者自主探究的重要過程,一輪實(shí)踐行動的展開,需要我們清晰地去規(guī)劃,什么樣的實(shí)踐理論和模式需要在這一輪的實(shí)踐中運(yùn)用?用什么樣的方法來推動?需要什么樣的資源和人員配備?有什么樣的步驟方案、實(shí)踐者有足夠的能力嗎?如何培養(yǎng)和提升他們的能力呢?實(shí)踐過程需要被細(xì)致地觀察、記錄和分析。

實(shí)踐的行動需要不斷被反思,反思與行動形成了一個(gè)辯證的過程。我們也不斷去總結(jié)到底行動帶來了什么改變?什么的因素帶來改變?介入理論和方法是否有效、有效性在哪?還存在什么問題?困難在哪?下一步行動可以有什么新的實(shí)踐模式和方法?總結(jié)出什么新的模式?

在實(shí)踐研究中,研究、行動、反思、評估互相聯(lián)結(jié),是一個(gè)循環(huán)的過程,是一個(gè)螺旋的周期,并非一線性過程。實(shí)踐研究的過程反映了實(shí)踐研究的本質(zhì)特性,因?yàn)閷?shí)踐研究相信實(shí)踐者是一個(gè)受特定情境與社會文化環(huán)境限制的實(shí)踐主體,實(shí)踐者在行動過程中累積了許多自己的實(shí)踐原則方面的經(jīng)驗(yàn),加上社會文化傳承的價(jià)值和集體選擇,形成了自己也未必清晰的實(shí)踐理論。這些過往的知識、經(jīng)驗(yàn)、和社會文化價(jià)值所引導(dǎo)形成的實(shí)踐目標(biāo)、實(shí)踐方法、實(shí)踐理論是需要在過程中不斷有反省與詰難,培育出改變的勇氣和能力。這過程是動態(tài)的,研究、行動、評估、反思批判如繩索般緊密聯(lián)結(jié)、交互作用。評估和反思批判扮演重要角色,沒有這環(huán)節(jié),將無法衡量研究的進(jìn)展或重新定義問題,甚至?xí)龀鲥e(cuò)誤的結(jié)論,出現(xiàn)行動盲點(diǎn)。

五、結(jié) 語

實(shí)踐研究是以一種新的知識尤其是與實(shí)踐相關(guān)的知識為特點(diǎn),其挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)對于知識生產(chǎn)的理解。簡言之,實(shí)踐研究是以在具體的實(shí)踐情境中解決問題為優(yōu)先考慮的。這樣,研究就被具體的實(shí)用性關(guān)懷所指導(dǎo),而不是研究者隨意的選擇。因此,實(shí)踐研究是以應(yīng)用為導(dǎo)向的,更多的是為了產(chǎn)生解決問題的方法而不是純粹為了產(chǎn)生新的知識而推動的。

實(shí)踐研究,對于前行中的中國社會工作發(fā)展是非常必要的,但是同時(shí),它也是不同觀點(diǎn)、利益和需求的聚集,復(fù)雜性和困境與生俱來的存在于實(shí)踐研究的合作和協(xié)作之中,且對實(shí)踐和研究都是具挑戰(zhàn)的。社會工作的實(shí)踐研究不能單從實(shí)踐或者研究某一方面來獲得,而是把兩者結(jié)合起來發(fā)展的。

第2篇

[關(guān)鍵詞]社會實(shí)踐 思想政治工作 大學(xué)生 教育

[作者簡介]孟玲玲（1981- ），女，江蘇濱海人，蘇州大學(xué)敬文書院，講師，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃＃ńK 蘇州 215021）

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）09-0070-02

如今，高校思想政治工作受到越來越多的重視，做好思想政治工作有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，為社會輸送全面發(fā)展的綜合性人才，保障我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大學(xué)生在社會實(shí)踐當(dāng)中能夠充分展現(xiàn)個(gè)人的才華，把理論知識與現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合，更好地為人民服務(wù)。所以，社會實(shí)踐能夠很好地促進(jìn)高校大學(xué)生的思想政治教育工作，能夠提升大學(xué)生的社會服務(wù)意識和自身的使命感，從而進(jìn)一步地提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

一、社會實(shí)踐對大學(xué)生思想政治工作的重要作用

在高校的教育當(dāng)中，社會實(shí)踐是必不可缺的部分，是一種重要的教學(xué)形式。社會實(shí)踐能夠讓大學(xué)生在社會當(dāng)中充分運(yùn)用自身的專業(yè)能力，社會實(shí)踐越來越多地受到人們的關(guān)注，是全世界高等教育發(fā)展的一個(gè)共同的趨勢。社會實(shí)踐是大學(xué)生的思想政治教育工作中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，它對于培養(yǎng)大學(xué)生的愛國熱情、促進(jìn)大學(xué)生優(yōu)秀品格的培養(yǎng)有著重要的作用。社會實(shí)踐對大學(xué)生思想政治工作的作用主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

1.社會實(shí)踐能夠幫助當(dāng)代大學(xué)生更好地了解國情，增加大學(xué)生的社會責(zé)任感。熱愛祖國、能夠?yàn)樯鐣瞰I(xiàn)，是當(dāng)代大學(xué)生必須要具備的品質(zhì)之一。由于大學(xué)生長期處于校園之中，社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏，所以很容易造成他們思想和認(rèn)識上的片面性和局限性，使他們對社會的復(fù)雜性和殘酷性認(rèn)識不足，在社會責(zé)任感和艱苦創(chuàng)業(yè)方面的準(zhǔn)備不足。讓大學(xué)生能夠參與社會實(shí)踐，能夠使他們充分地了解社會，在社會實(shí)踐中學(xué)習(xí)社會中各個(gè)階層所具有的優(yōu)秀品質(zhì)，能夠更好的幫助他們增強(qiáng)自身的責(zé)任感。

2.參與社會實(shí)踐可以磨煉大學(xué)生的毅力，培養(yǎng)大學(xué)生堅(jiān)忍不拔的優(yōu)秀品格。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代的大學(xué)生獲取知識的途徑大多為書本方面，這些書面的知識如果結(jié)合社會實(shí)際就會更有利于大學(xué)生的理解與掌握。在社會實(shí)踐的過程中，會磨礪大學(xué)生的意志，培養(yǎng)他們堅(jiān)忍不拔的品格，只有在社會實(shí)踐的過程中才能夠讓大學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)品質(zhì)具體化，在社會實(shí)踐中，大學(xué)生經(jīng)過耳濡目染和親身體驗(yàn)，充分認(rèn)識到社會中的法律制度、價(jià)值觀念、思想意識、道德準(zhǔn)則等，他們把這些充分結(jié)合形成了自己獨(dú)特和優(yōu)秀的個(gè)人品質(zhì)。

3.大學(xué)生在社會實(shí)踐中能夠增強(qiáng)自身的才干，使他們認(rèn)識到服務(wù)社會的重要性，開闊他們的視野。社會實(shí)踐能夠幫助大學(xué)生更好地認(rèn)識客觀世界，將他們的主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相結(jié)合起來，達(dá)到知與行的統(tǒng)一，促進(jìn)認(rèn)識能力的不斷提高。參與社會實(shí)踐，能夠提升大學(xué)生的選擇能力，選擇能力在實(shí)踐生活當(dāng)中極其重要，在社會實(shí)踐過程中，大學(xué)生對于不同事物的比較過程中，可以逐步提升自身的選擇能力。在社會實(shí)踐中，大學(xué)生還可以增強(qiáng)自身的獨(dú)立工作能力和適應(yīng)社會的能力，通過接觸各個(gè)階層的人士，學(xué)會獨(dú)立處理日常生活中所遇到的各類問題，提高自身的社會適應(yīng)能力。投入社會實(shí)踐還能夠提升大學(xué)生的創(chuàng)造能力與大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的能力，加深他們思考、綜合分析的能力，激發(fā)創(chuàng)造靈感，創(chuàng)造出與眾不同的新興成果。

二、大學(xué)生社會實(shí)踐的發(fā)展方向

首先，我們應(yīng)當(dāng)對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的教育，避免單一性的考察與觀察，讓大學(xué)生能夠充分地在社會實(shí)踐當(dāng)中鍛煉自己。其次，我們要把學(xué)校學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，增加與大學(xué)生專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)及社會實(shí)踐活動，促進(jìn)大學(xué)生以后的就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。再次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重社會實(shí)踐活動的豐富多樣化，激發(fā)學(xué)生參與社會實(shí)踐的熱情，充分運(yùn)用大學(xué)學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生團(tuán)體的力量，擴(kuò)大社會實(shí)踐的范圍及影響力。

社會實(shí)踐活動要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前社會所發(fā)展的特色與需求，符合當(dāng)前時(shí)代的主旋律，體現(xiàn)出時(shí)代精神與思想教育，更具國家和政府的決策，大學(xué)生的社會實(shí)踐活動要立足基層、服務(wù)群眾，只有這樣才能夠獲得社會各界人士的支持。社會實(shí)踐活動要立足于實(shí)際，符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，構(gòu)建高校與地方溝通的橋梁，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。既有利于開放當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，使高校組織的社會實(shí)踐活動能夠達(dá)到內(nèi)容與實(shí)效的相結(jié)合，又能擴(kuò)展高校與地方合作的范圍與領(lǐng)域，最終達(dá)到雙贏的結(jié)果，雙方互惠互利、共同協(xié)作，調(diào)動大學(xué)生參與社會實(shí)踐的積極性。在社會實(shí)踐的過程中要突出大學(xué)生的專業(yè)特色，實(shí)踐活動與專業(yè)能力相結(jié)合，只有這樣才能夠使大學(xué)生在社會實(shí)踐的過程中不斷提升自己的專業(yè)能力，擴(kuò)寬知識范圍，完善自身的知識架構(gòu)，真正發(fā)揮出社會實(shí)踐的作用，促進(jìn)大學(xué)教育的不斷深化改革。

三、現(xiàn)階段社會實(shí)踐中所存在的問題

1.大學(xué)生缺乏參與社會實(shí)踐活動的積極性。在高校的教育體系中，社會實(shí)踐是教學(xué)活動中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，但是目前高校把主要的精力放在了課堂教育上，在社會實(shí)踐方面，大部分學(xué)生缺乏社會實(shí)踐意識，有的院校只注重通過社會實(shí)踐促進(jìn)學(xué)生干部能力提升，社會實(shí)踐的覆蓋面過于狹窄，直接影響到了學(xué)生參與社會實(shí)踐的積極性。這就直接導(dǎo)致了大學(xué)生的思想政治工作無法在社會實(shí)踐中有效地開展。

2.社會實(shí)踐組織缺乏規(guī)范性與系統(tǒng)性。社會實(shí)踐一般都是在校外進(jìn)行，因而社會實(shí)踐活動的組織程度要比課堂教學(xué)更加細(xì)致和復(fù)雜，需要系統(tǒng)的安排才能夠避免混亂，達(dá)到社會實(shí)踐的最終效果，只有組織規(guī)范了，才能夠使社會實(shí)踐工作合理有序地進(jìn)行。但是當(dāng)前我國高校對于社會實(shí)踐活動的組織缺乏規(guī)范性，社會實(shí)踐活動相對來說比較混亂，思想政治工作不能有效地融入社會實(shí)踐當(dāng)中，二者是相互分離的，所以思想政治教育工作很難在社會實(shí)踐中取得應(yīng)有的效果。

3.社會實(shí)踐活動缺乏有效的指導(dǎo)。社會實(shí)踐活動的最終目的是提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，但是由于我國大多數(shù)高校的社會實(shí)踐體制還不是很完善，對于大學(xué)生社會實(shí)踐的指導(dǎo)力度還是不夠。現(xiàn)如今高校社會實(shí)踐的主要指導(dǎo)老師為思想政治輔導(dǎo)員，大多數(shù)的專業(yè)課老師并沒有參與到指導(dǎo)大學(xué)生社會實(shí)踐的過程當(dāng)中，思想教育工作與社會實(shí)踐的結(jié)合也不是很緊密，使得社會實(shí)踐的結(jié)果并不盡如人意。就算有的專業(yè)課老師參與到了社會實(shí)踐指導(dǎo)的過程當(dāng)中，但是由于學(xué)校的機(jī)制及實(shí)踐經(jīng)費(fèi)不足等問題，造成許多專業(yè)老師不能專心投入到社會實(shí)踐指導(dǎo)過程當(dāng)中，這在一定程度上也阻礙了大學(xué)生社會實(shí)踐的有效開展。

四、大學(xué)生思想政治工作在社會實(shí)踐中開展的新途徑

1.豐富和拓展社會實(shí)踐的內(nèi)容。社會實(shí)踐內(nèi)容和方式的不同會產(chǎn)生不同的教育結(jié)果，所以要根據(jù)大學(xué)生的實(shí)際狀況來開展不同的社會實(shí)踐活動，要注重學(xué)生在社會實(shí)踐中的不斷成長，開展的社會實(shí)踐活動要與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，在社會實(shí)踐活動中提升大學(xué)生的專業(yè)能力，把社會實(shí)踐和大學(xué)生的就業(yè)相結(jié)合，為以后大學(xué)生更好地走向社會打下良好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)社會實(shí)踐的效果。

2.要注重社會實(shí)踐的考核，增強(qiáng)社會實(shí)踐的思想政治教育工作。高校要把社會實(shí)踐作為一項(xiàng)重要的課程納入教學(xué)規(guī)劃當(dāng)中，要估計(jì)開展社會實(shí)踐活動，做好組織和指導(dǎo)工作，定期考核大學(xué)生的社會實(shí)踐成績，為社會實(shí)踐活動提供必要的活動經(jīng)費(fèi)，在學(xué)生內(nèi)部樹立社會實(shí)踐模范，并對在社會實(shí)踐活動當(dāng)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。思想政治理論課老師和哲學(xué)老師要積極參與到指導(dǎo)大學(xué)生社會實(shí)踐的工作中來，鼓勵(lì)大學(xué)生開展社會實(shí)踐活動，在社會實(shí)踐活動中開展思想政治工作，進(jìn)而不斷推進(jìn)思想政治工作進(jìn)程。

3.在大學(xué)生社會實(shí)踐過程中豐富思想政治教育內(nèi)容。高校在組織社會實(shí)踐過程中，要豐富社會實(shí)踐中思想政治工作的內(nèi)容，要把思想政治工作合理貫穿于社會實(shí)踐活動中，形成完整的教育體系。根據(jù)高校學(xué)生年級、專業(yè)的不同，制定不同的社會實(shí)踐方式，對于低年級的大學(xué)生，社會實(shí)踐活動主要安排為社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益勞動等方式，主要目的是要讓他們了解國家國情，初步接觸社會、服務(wù)社會，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感。對于層次高的大學(xué)生，社會實(shí)踐活動要與其所學(xué)的專業(yè)緊密結(jié)合起來，在社會實(shí)踐的過程中不斷地豐富自身的社會經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，使他們認(rèn)識到所學(xué)專業(yè)在社會中的作用，在社會實(shí)踐過程當(dāng)中，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)出自己的力量。

4.建設(shè)社會實(shí)踐基地，更好地在社會實(shí)踐過程中開展思想政治工作。建設(shè)專門的社會實(shí)踐基地有助于優(yōu)化資源、提升社會實(shí)踐效率的作用，高校要與地方進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)行互利合作、共同管理，為大學(xué)生提供社會實(shí)踐、服務(wù)社會的機(jī)會，高校要本著社會實(shí)踐與學(xué)校專業(yè)教學(xué)相結(jié)合的原則，合理分配大學(xué)生參與社會實(shí)踐工作。實(shí)踐基地的建設(shè)要注重與思想政治工作相結(jié)合起來，注重在社會實(shí)踐基地中能夠時(shí)刻接受到思想政治教育。高校要給予社會實(shí)踐基地充分的資金支持，學(xué)校和地方要建立完善的機(jī)制。

5.完善高校管理體制，對大學(xué)生的社會實(shí)踐進(jìn)行合理保障。高校要對大學(xué)生的社會實(shí)踐進(jìn)行統(tǒng)一有效的規(guī)劃，在社會實(shí)踐過程當(dāng)中，注重專業(yè)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識社會、勤工儉學(xué)、擇業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。積極引導(dǎo)高校的大學(xué)生到基層當(dāng)中去，深入人民群眾，充分認(rèn)識到自己的責(zé)任和使命。建立健全相應(yīng)的制度，把大學(xué)生的思想政治工作合理融入社會實(shí)踐體系當(dāng)中，合理保障社會實(shí)踐的有序進(jìn)行。

五、結(jié)束語

大學(xué)生參與社會實(shí)踐活動能夠增加他們的閱歷，幫助大學(xué)生確立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐中的思想政治工作越來越多地受到人們的重視，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，人才競爭也越來越激烈，重視大學(xué)生的社會實(shí)踐有利于他們更好地適應(yīng)社會的發(fā)展，增強(qiáng)他們的社會競爭力。

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第3篇

[關(guān)鍵詞]低碳社會；經(jīng)驗(yàn)；啟示

1　低碳社會的內(nèi)涵

目前國內(nèi)尚無關(guān)于低碳社會的嚴(yán)格定義，英國國家環(huán)境研究院給出了一個(gè)比較寬泛的低碳社會定義，認(rèn)為一個(gè)低碳社會至少應(yīng)該包括：(1)采取能夠與可持續(xù)性發(fā)展原則兼容的行動，確保達(dá)到處于各個(gè)發(fā)展階段的國家的需要；(2)做出對全球公平的貢獻(xiàn)，控制大氣中二氧化碳的濃度以及將其他溫室氣體的排放量控制在一定范圍內(nèi)，避免危險(xiǎn)的氣候變化，進(jìn)一步深入削減全球排放量；(3)呈現(xiàn)高水平的能源利用率以及使用低碳能源資源和生產(chǎn)技術(shù)；(4)采用與溫室氣體低排放量一致的消費(fèi)和行為模式。

這個(gè)定義具有兩個(gè)特點(diǎn)，一是盡管這個(gè)定義想要覆蓋全部的國家情況，但是對于處在不同發(fā)展階段的各個(gè)國家而言，意義各有不同。對于發(fā)達(dá)國家而言，要達(dá)到低碳型社會，到21世紀(jì)中期得達(dá)到二氧化碳排放量大幅度削減的狀態(tài)。它包括低碳型技術(shù)和生活方式變化以及機(jī)構(gòu)變化的部署和發(fā)展。對于發(fā)展中國家而言，達(dá)到低碳型社會的目標(biāo)必須和達(dá)到更廣泛的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合。這將產(chǎn)生一個(gè)觀點(diǎn)――最終達(dá)到發(fā)展的高級階段，使二氧化碳的密度與發(fā)達(dá)國家低碳型社會保持一致。二是這個(gè)定義在強(qiáng)調(diào)技術(shù)作用的同時(shí)，也同時(shí)強(qiáng)調(diào)生活方式的變化和社會變革的重要性。

2　國外建設(shè)低碳社會的途徑及經(jīng)驗(yàn)

2.1　不同主體的定位

2.1.1　投資者

據(jù)悉，世界將會投資給美國將近200萬億美元，作為2005年至2030年的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，其中，發(fā)展中國家的投資占據(jù)一半多。單就中國而言，就占據(jù)了全部發(fā)展中國家的三分之一。現(xiàn)今的機(jī)制使金融在推動低碳型投資的過程中起著重要的作用。潔凈發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目被期望到2012年能集中20億噸二氧化碳的減排量，而這可能值40億美元。盡管如此，對于發(fā)展中國家而言，這只是估計(jì)的200－300億美元低碳型投資計(jì)劃中的一個(gè)分?jǐn)?shù)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，金融投資給支持減少低碳型技術(shù)的成本的戰(zhàn)略性全球項(xiàng)目將會得到10倍的增長。

2.1.2　商務(wù)圈

商務(wù)圈越來越流行一種觀點(diǎn)，就是擁有健康、有競爭力的經(jīng)濟(jì)和干凈的環(huán)境之間沒有內(nèi)在沖突。運(yùn)輸在商務(wù)中成為減少溫室氣體排放的重點(diǎn)。在運(yùn)輸方面，有三個(gè)層級能夠采取措施減少溫室氣體的排放。第一個(gè)是簡單的通過人類行為。堅(jiān)持限速、采用更為靈敏的駕駛技術(shù)以提高汽車效率。英國低碳汽車合作組織強(qiáng)烈建議開展信息和教育運(yùn)動來鼓勵(lì)低碳型車輛的購買以及靈活駕駛技術(shù)。第二層是清潔車輛技術(shù)和燃料的發(fā)展。油電混合車已經(jīng)準(zhǔn)備好投放市場。這些可以為基于可選擇的燃料(比如氫)進(jìn)行更先進(jìn)的車輛設(shè)計(jì)、可選擇的改進(jìn)手段(燃料電池)以及電力汽車開辟道路。低碳型燃料汽車，包括可持續(xù)生產(chǎn)氫和生物燃料將會發(fā)揮作用。最后一層是運(yùn)輸系統(tǒng)自身的改變。信息和運(yùn)輸技術(shù)能夠被用來通知司機(jī)，這樣就可以避免交通擁擠，從而二氧化碳排放量就能夠減少。

2.1.3　消費(fèi)者

消費(fèi)者獲得能源的途徑必須改變，前提是溫室氣體的排放能夠得到快速的下降。能源需求可以被定義為雙方選擇者和一系列可用選擇的產(chǎn)物。對車或燃料的稅收或是價(jià)格的增長不能影響到流動車輛的實(shí)際情況，除非是消費(fèi)者還有選擇。空調(diào)在全球范圍內(nèi)增長速度很快，不是因?yàn)槿藗兲嵘约旱男枨笫且驗(yàn)闊崾孢m，而是因?yàn)楝F(xiàn)在的世界使他們內(nèi)在不能再自然的調(diào)節(jié)冷熱溫度。能源政策需要將焦點(diǎn)從技術(shù)和市場效率上轉(zhuǎn)到檢測能源服務(wù)需要怎樣通過最少的能源密集方式達(dá)到。政策旨在深入減排二氧化碳，必須采取整體的和長期的方法來改變。

2.2　實(shí)現(xiàn)途徑的比較

關(guān)于低碳社會的實(shí)現(xiàn)途徑，國外存在兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)，認(rèn)為居民看重舒適和便利，他們過著城市的生活方式，有著集中的生產(chǎn)系統(tǒng)，可以通過技術(shù)途徑，提高資源利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低碳社會的目標(biāo)。第二種觀點(diǎn)關(guān)注慢速、自然型社會，認(rèn)為人們將要生活在分散的社區(qū)，自給自足，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)，這個(gè)社會強(qiáng)調(diào)社會和文化價(jià)值而非個(gè)人野心。兩種社會發(fā)展途徑都將導(dǎo)向低碳型社會，但在具體實(shí)現(xiàn)過程中卻存在一定差異――不同的安居方式的運(yùn)輸需求不同，電力生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不同。技術(shù)驅(qū)使型社會強(qiáng)調(diào)核能力和化石燃料與碳的獲取以及存儲一起使用。氫是用來生產(chǎn)燃料電池汽車的。自然型社會則是強(qiáng)調(diào)生物質(zhì)能，既用于發(fā)電也用于使用氫汽車的生物能源生產(chǎn)。

2.3　具體的行動計(jì)劃

2.3.1　英國

Deacon(2007)規(guī)劃了由倫敦市長承擔(dān)的減少倫敦二氧化碳排放量的全面行動。這項(xiàng)計(jì)劃設(shè)置了到2025年的目標(biāo)，計(jì)劃由四個(gè)主要部分組成：綠色家庭、綠色組織、綠色能源和綠色運(yùn)輸。綠色家庭項(xiàng)目能夠削減近一半的二氧化碳排放量，借助于住房絕緣和高效能源設(shè)備。綠色組織項(xiàng)目旨在鼓勵(lì)公司通過簡單的管理方法節(jié)約能源，比如關(guān)燈和關(guān)IT設(shè)備，提高建筑的能源效率。綠色能源的目標(biāo)是從國家電網(wǎng)中節(jié)省掉四分之一的倫敦供電，再尋找更為有效的當(dāng)?shù)啬茉聪到y(tǒng)。綠色運(yùn)輸項(xiàng)目鼓勵(lì)人們?nèi)コ俗步煌üぞ撸扇》椒ㄈ缭趽頂D時(shí)收費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)使用燃料有效的車輛，可以采取免除他們的擁擠費(fèi)用以及停車費(fèi)用。

2.3.2　日本

日本的Shiga縣提出恢復(fù)Biwa湖水質(zhì)量，將垃圾容量減少至75％，并且到2030年將二氧化碳排放量減至50％。這項(xiàng)計(jì)劃需要得到市民、商務(wù)以及當(dāng)?shù)卣呐浜稀Ｄ繕?biāo)是合作者們通過“可持續(xù)性稅收”和“可持續(xù)性金融”來分享經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的利益。具體措施包括環(huán)境條例、關(guān)于使用土地以及建設(shè)的條例、對于先進(jìn)科技的補(bǔ)貼、自愿的環(huán)境行動計(jì)劃和意識／教育項(xiàng)目。

2.4　國際合作的實(shí)施

2006年2月，日本環(huán)境局(MOE)和英國環(huán)境、食品、農(nóng)村事務(wù)部門(DEFRA)開啟了一項(xiàng)低碳社會項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在針對氣候變化、清潔能源以及可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行對話，項(xiàng)目是在2005年于英國G8峰會上提出的。該對話包括G8以及其他對能源有需求的國家。它關(guān)注的焦點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：轉(zhuǎn)變能源系統(tǒng)，創(chuàng)造一個(gè)更安全和持續(xù)的未來的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)；控制由聯(lián)合計(jì)劃行動制定的任務(wù)的執(zhí)行情況；在各參與政府間分享最好的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是使溫室氣體濃度穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)以避免危險(xiǎn)的氣候變化，下一步要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)低碳型社會的遠(yuǎn)景，確定達(dá)到必需的轉(zhuǎn)變所需的具體的步驟。項(xiàng)目的核心內(nèi)容是碳價(jià)格方案(到2050年每噸二氧化碳上漲至100美元)以及“碳附加”方案。

3　結(jié)論及建議

3.1　低碳社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

3.1.1　主要經(jīng)驗(yàn)

從現(xiàn)有的各個(gè)國家關(guān)于建設(shè)低碳社會的實(shí)施途徑、計(jì)劃和

方案看，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)重要的結(jié)論：(1)如果大氣中溫室氣體濃度仍穩(wěn)定的處于一個(gè)安全的范圍，那么達(dá)到低碳型社會就指日可待；(2)與延緩氣候變化的努力和經(jīng)歷氣候變化的極端影響相比，到達(dá)低碳型社會成本更低；(3)創(chuàng)立低碳社會解決途徑一低碳技術(shù)的研發(fā)綜合法以及市場、產(chǎn)品和服務(wù)的投資的市場條件需要長期穩(wěn)定性；(4)在建的環(huán)境、運(yùn)輸和能源區(qū)域?qū)⑿枰喑掷m(xù)性的變化；(5)政策工具之間存在協(xié)同作用能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向低碳型社會。執(zhí)行這些政策能夠提供重要的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境雙贏，尤其是在發(fā)展中國家；(6)政府的角色很關(guān)鍵，高層領(lǐng)導(dǎo)更是不可或缺。政府必須建立起使個(gè)人、商業(yè)和組織都能從新型低碳市場獲益的可實(shí)現(xiàn)條件；(7)國家間應(yīng)建立信任，加強(qiáng)長期目標(biāo)和政策的可信度；(8)在清晰的政策框架下，消費(fèi)者選擇和個(gè)人行為能使低碳型選擇和生活方式成為現(xiàn)實(shí)，能成為達(dá)到低碳型社會需要的行為變化的有力的驅(qū)動者。

3.1.2　主要啟示

國外建設(shè)低碳社會的實(shí)踐給我們的主要啟示包括：(1)應(yīng)加強(qiáng)碳價(jià)格的長期政策信號，比如，通過稅收和加強(qiáng)國際排放貿(mào)易，應(yīng)該為商業(yè)建立合適的獎(jiǎng)勵(lì)刺激；(2)如果把稅收負(fù)擔(dān)從收入中移去而且雇傭趨向于環(huán)境污染，將會有助于使二氧化碳排放成本內(nèi)在化，鼓勵(lì)商業(yè)和個(gè)人減排；(3)發(fā)展中國家的發(fā)展投資焦點(diǎn)應(yīng)該被轉(zhuǎn)移到低碳型方法上；(4)對發(fā)展中國家來說，轉(zhuǎn)向低碳型技術(shù)需要一些步驟上的改變。可以通過擴(kuò)展金融流和發(fā)展發(fā)展新的金融機(jī)制來實(shí)現(xiàn)；(5)貿(mào)易制度應(yīng)該得到調(diào)整，鼓勵(lì)技術(shù)和產(chǎn)品的快速進(jìn)步，使可持續(xù)性發(fā)展在降低二氧化碳排放量的同時(shí)得到加固；(6)能源效率改善應(yīng)該被加速，采取刺激手段鼓勵(lì)制度上的和行為上的變革；(7)證實(shí)和部署接近的商業(yè)技術(shù)是亟需的，比如獲取碳和存儲碳，是一項(xiàng)重大的研發(fā)投資，為技術(shù)在長期中帶來更多收益；(8)政策應(yīng)該被執(zhí)行，使人類行為和生活方式的變化成為現(xiàn)實(shí)，通過去除高碳選擇和提供給消費(fèi)者從低碳方法中獲益的機(jī)會；(9)國際合作應(yīng)得到加強(qiáng)，在國家、區(qū)域間和國際股東間分享專業(yè)以及最好的經(jīng)驗(yàn)。

3.2　中國建設(shè)低碳社會的建議

3.2.1　改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率

我國溫室氣體排放主要集中在能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)行業(yè)，必須大力發(fā)展可再生能源，嚴(yán)格控制燃煤電長建設(shè)，改造高污染電廠；大力推動清潔燃料發(fā)電，加快應(yīng)用固碳發(fā)電技術(shù)等低碳發(fā)電技術(shù)。此外，還要在農(nóng)村大力提倡可再生能源的應(yīng)用，包括沼氣、太陽能、秸桿等，大力推廣吊坑、節(jié)煤灶等。

3.2.2　倡導(dǎo)綠色建筑和低碳城市，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式

城市是溫室氣體的主要排放源，能否推行低碳城市發(fā)展模式，直接關(guān)系到低碳社會能否真正建立。低碳城市的構(gòu)建途徑包括新能源技術(shù)應(yīng)用、清潔技術(shù)應(yīng)用、綠色規(guī)劃、綠色建筑和低碳消費(fèi)等。

3.2.3　改造交通運(yùn)輸系統(tǒng)，推行生態(tài)交通

交通能耗和溫室氣體排放將是我國未來碳排放的重要來源，必須利用先進(jìn)技術(shù)，從提高能源利用效率，減少碳排放入手，改造現(xiàn)有交通運(yùn)輸系統(tǒng)。首先，應(yīng)該推行城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，減少單位碳排放；其次，保留和擴(kuò)展自行車道和步行道，大力發(fā)展地鐵、公交專用道等，優(yōu)化公交出行方式。

參考文獻(xiàn)

第4篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境友好型社會;經(jīng)驗(yàn);借鑒

第二次世界大戰(zhàn)后,日本、德國等國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,同時(shí)也都付出了生態(tài)環(huán)境破壞的沉重代價(jià)。隨后,通過采取積極措施,它們都在較短時(shí)期內(nèi)克服了環(huán)境惡化的趨勢,改善了環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)了環(huán)境友好型社會。分析這些國家環(huán)境政策的演變過程,借鑒它們在應(yīng)對環(huán)境友好型社會問題上的成功經(jīng)驗(yàn),對中國建設(shè)環(huán)境友好型社會具有重要意義。

一、發(fā)達(dá)國家建立環(huán)境友好型社會的經(jīng)驗(yàn)

世界環(huán)境治理經(jīng)歷了所謂“點(diǎn)――線――面”的過程,即從末端治理到源頭與過程控制,再到經(jīng)濟(jì)、社會、文化和技術(shù)相融合的三個(gè)戰(zhàn)略階段。環(huán)境友好型社會就是國際社會在探索解決環(huán)境問題的過程中形成的一種關(guān)于社會發(fā)展形態(tài)取向的系統(tǒng)理念和戰(zhàn)略思想。發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代提出環(huán)境的“末端治理”,80年代后期提出清潔生產(chǎn),開始“源頭和過程的控制”;1992年地球峰會上,布朗提出展開綠色環(huán)境革命,與嚴(yán)重犧牲環(huán)境的舊工業(yè)文明決裂;2004年,日本政府發(fā)表《環(huán)境保護(hù)白皮書》,明確提出建立環(huán)境友好型社會。近年來,國際社會對環(huán)境友好型社會建設(shè)給予了高度關(guān)注,一些城市相繼制訂了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃。西方發(fā)達(dá)國家在治理環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立環(huán)境友好型社會方面積累了一些切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn),歸納起來主要有以下6個(gè)方面:

1.發(fā)展特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

世界各國多從本國的具體國情出發(fā)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和目標(biāo),并由此形成各自的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于垃圾處理,然后逐漸向生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展與轉(zhuǎn)移,因此又被稱為“垃圾經(jīng)濟(jì)”。日本根據(jù)本國國情選擇了資源的節(jié)約使用為突破口,并逐步建立環(huán)境友好型社會的全面發(fā)展目標(biāo)。

2.注重法制建設(shè),建立健全法律體系

用法律手段規(guī)范和引導(dǎo)人們和企業(yè)的環(huán)境行為。如各國在保護(hù)環(huán)境、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí),都將立法作為主要手段。德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年,1986年修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。在此基礎(chǔ)上,德國于1991年通過了《包裝條例》,1992年通過了《限制廢車條例》。在主要領(lǐng)域的一系列實(shí)踐后,1996年德國又制定了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度并建立了與之配套的法律體系。日本1991年制定《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律》,1996年制定《家電回收利用法》,到2001年開始實(shí)施,1997年,日本頒布了《容器包裝再利用法》。2000年成為日本建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會史上關(guān)鍵的一年,這一年通過和修改了多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)。

3.重視技術(shù)手段

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長,帶動了技術(shù)進(jìn)步,也推動了環(huán)境友好型技術(shù)的發(fā)展,如替代技術(shù)、可再生資源恢復(fù)技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用和再循環(huán)技術(shù)、廢物無害化處理技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、共生鏈接技術(shù)等,這些技術(shù)對于環(huán)境友好型社會的建設(shè)是不可或缺的。

4.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段

發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)環(huán)境友好型社會都把財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段作為重要的政策工具。美國對再生能源的發(fā)電項(xiàng)目提供許多抵稅優(yōu)惠,1978年出臺的能源稅收法規(guī)規(guī)定對購買太陽能和風(fēng)能能源設(shè)備的部分金額從當(dāng)年所交的所得稅中扣除;開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岷统毕l(fā)電技術(shù)投資總額的25%可以從當(dāng)年聯(lián)邦所得稅中扣除;對損害臭氧層的化學(xué)品在美國需征收生態(tài)稅,而對設(shè)置資源回收的企業(yè),依據(jù)不同的情況提供財(cái)政補(bǔ)貼。日本對公害防治設(shè)施減免固定資產(chǎn)稅。丹麥、印度對可再生能源設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。歐洲大部分國家則對太陽能熱水器用戶提供20%-60%的補(bǔ)貼。

5.發(fā)揮社會公眾的積極性

一是公民環(huán)境文化的培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)全民性(如環(huán)境日制度)和綜合性,強(qiáng)調(diào)國家的職責(zé)、公民的義務(wù)參與和公民的主動參與相結(jié)合,注重環(huán)境信息的提供。二是參與培養(yǎng)環(huán)境文化的主體眾多,大眾傳播工具、博物館、圖書館、文化機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)機(jī)構(gòu)、體育和旅游組織普及生態(tài)知識都參與進(jìn)來,形式多樣,內(nèi)容豐富多彩。三是重視環(huán)境教育體系的建設(shè),注重環(huán)境文化培養(yǎng)的全過程性。環(huán)境教育從學(xué)前教育一直到高等專業(yè)教育、大學(xué)后教育、專門人才的專業(yè)再培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修。四是環(huán)境信息公開化。承認(rèn)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評權(quán),通過公布相關(guān)信息,借公眾輿論監(jiān)督,對污染環(huán)境和破壞生態(tài)者施加壓力。五是發(fā)展和壯大民間環(huán)保組織,使其成為公眾的代言人、政府和公眾合作的橋梁與紐帶。

6.提高企業(yè)社會責(zé)任感

企業(yè)的自覺環(huán)保是環(huán)境友好型社會實(shí)踐的基礎(chǔ)。在日本,許多大企業(yè)以主動積極的環(huán)保行為展示形象,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿產(chǎn)品生命周期的全過程,提高了誠信度和社會滿意率,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。例如為配合日本《家電回收再利用法》的實(shí)施,西日本家電再生使用株式會社投入4億日元,建成一座處理能力為100萬臺的廢舊電器回收利用工廠,股東有東芝、松下、索尼、三菱等9家日本大公司。

二、國外發(fā)展環(huán)境友好型社會經(jīng)驗(yàn)的啟示

1.轉(zhuǎn)變觀念,建設(shè)環(huán)境友好型文化

我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面達(dá)到小康的關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí)也是環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期。面對類似日本與德國等發(fā)達(dá)國家工業(yè)化中期出現(xiàn)的諸多環(huán)境挑戰(zhàn),如果我們能切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,提高環(huán)境意識,是完全有條件也有可能避免重蹈覆轍、繞過他們曾經(jīng)走過的“先污染、后治理”的彎路。要建設(shè)環(huán)境友好的文化體系,樹立尊重自然的價(jià)值觀和道德觀,通過教育、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)等支持和協(xié)助,使環(huán)境友好型社會的理念成為全社會的共識和奉行的價(jià)值觀,引導(dǎo)公眾的認(rèn)同和參與,把環(huán)境道德教育、環(huán)境行政意識、環(huán)境經(jīng)濟(jì)意識、環(huán)境法制意識、環(huán)境科學(xué)意識等有機(jī)結(jié)合起來,使環(huán)境友好的文化在多個(gè)領(lǐng)域從淺層向深層發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、新聞媒體等在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作中的作用,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督;抓好環(huán)保基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、社會教育和崗位培訓(xùn),切實(shí)提高廣大干部群眾的環(huán)境意識。

2.健全法治體系

制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)時(shí),要保證有關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)性,尤其是注重社會――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與各系統(tǒng)間法律法規(guī)的一致性。從社會系統(tǒng)的角度把環(huán)境保護(hù)作為公民一項(xiàng)基本素養(yǎng)。目前應(yīng)解決環(huán)境文化的培養(yǎng)、環(huán)境信息權(quán)的充分保障、公眾的民主監(jiān)督與有序參與、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的確立、市場準(zhǔn)入與政策扶持制度的建立、綜合決策與市場干預(yù)的科學(xué)性、技術(shù)支撐與技術(shù)轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)等關(guān)鍵性問題。這些問題的解決,不僅需要完善現(xiàn)有的環(huán)境法律體系,還需要從制度構(gòu)建方面做一些清理、創(chuàng)新和完善工作。在建立有效的行政管理體制和機(jī)制的同時(shí),做到有法可依,有章可循,以推動環(huán)境友好型公民、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會的形成與發(fā)展。

3.實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型,創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,甚至生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng),使不同的產(chǎn)業(yè)通過“廢棄物變原料”的貿(mào)易緊密地聯(lián)系在一起,從而最大限度地節(jié)約資源,減少污染,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.提倡生態(tài)消費(fèi)理念為基礎(chǔ)的消費(fèi)模式

建設(shè)環(huán)境友好型社會,需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“大量消費(fèi)――大量廢棄”的消費(fèi)方式,推行環(huán)境友好型社會所需要的生態(tài)消費(fèi)模式。在人與自然和諧發(fā)展的思想意識基礎(chǔ)上,將消費(fèi)納入生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)中,保證“健康消費(fèi)”和“環(huán)保消費(fèi)”,促進(jìn)協(xié)調(diào)消費(fèi)和延續(xù)消費(fèi),通過規(guī)范生活領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)行為,發(fā)揮消費(fèi)需求在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動性作用與導(dǎo)向性功效,以生態(tài)消費(fèi)轉(zhuǎn)型促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

5.發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和控制的能力,通過財(cái)政支持和優(yōu)惠政策等鼓勵(lì)新能源和新技術(shù)開發(fā)。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、廢物回收利用、廢棄物的環(huán)境無害化處理等整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期的每個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和升級。努力提高環(huán)境技術(shù)自主創(chuàng)新能力,把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),加快建成國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。提高我國綠色科技的開發(fā)能力,強(qiáng)化產(chǎn)品的綠色競爭力,以此應(yīng)對國際貿(mào)易中的綠色壁壘。集中精力推進(jìn)那些迫在眉睫的環(huán)境科技難題的解決,如綠色國民經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)系統(tǒng)、保障人體健康的污染防治技術(shù)、大面積生態(tài)退化的修復(fù)技術(shù)、區(qū)域污染治理的綜合技術(shù)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警的科技系統(tǒng)等。

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第5篇

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗(yàn)對于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義。××市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對城市化的正確認(rèn)識。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對基層干部的培訓(xùn)和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式。××市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位。××市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī) 劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20__年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機(jī)構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費(fèi)來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨(dú)的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強(qiáng)對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨(dú)立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

第6篇

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)；管理對策

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0102-02

一、食品檢驗(yàn)管理的現(xiàn)狀與問題

改革開放以來，中國食品工業(yè)發(fā)展迅速，以全球第一的產(chǎn)量得到世界的矚目。但在這些光環(huán)的背后中國的食品安全暴露出許多弊病，諸如三鹿涉案三聚氰氨、雙匯涉案瘦肉精等層出不窮，食品安全也成為國內(nèi)備受關(guān)注的問題。

這說明中國食品質(zhì)量檢驗(yàn)管理形勢嚴(yán)峻，我在日常工作中觀察積累，發(fā)現(xiàn)在目前食場市場上面臨著以下幾個(gè)問題：

1.不法廠家見利忘義，食品生產(chǎn)廠家是商品生產(chǎn)的直接受益者，他們的內(nèi)部檢驗(yàn)大多數(shù)是不以生存與需要為目的，而是為了謀取利益的因素來驅(qū)動的，基于這一無法改變的的原因，就出現(xiàn)了食品市場上不法商家以及不合格甚至危害人身健康的食品得不到有效遏制的現(xiàn)狀，雖然造成這些食品安全問題的原因還有原產(chǎn)料不達(dá)標(biāo)以及廠商自身技術(shù)具有缺陷等，但都不足以成為問題食品危害買家身體健康的借口。更是有些不法廠家在根本不具備檢驗(yàn)食品安全的能力或明知所生產(chǎn)食品存在嚴(yán)重問題的情況下，依舊為了獲取暴利而推行上市場，使消費(fèi)者受害。

2.缺乏處罰力度。在對食品廠家的處罰力度問題上是面臨很大困境的。存在著處罰廠商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，從食品安全的全局來說，地方保護(hù)主義的“寬大”政策在問題食品的處罰方面的做法為整個(gè)食品安全體系造成了障礙，原因是有些廠家是作為地方的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)而存在的，如金浩茶含致癌物質(zhì)被曝光后，地方政府并沒有對其進(jìn)行有力的處罰而是給予資金進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，但從食品問題的危害來講，一旦產(chǎn)生問題，就應(yīng)該不遺余力的給予處罰，徹底鏟除對食品安全又危害的社會毒瘤。

3.食品質(zhì)量檢驗(yàn)體系不合理。就目前的中國國情來說，現(xiàn)在的食品安全檢驗(yàn)是完善而不合理的。全國具有食品相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ募夹g(shù)機(jī)構(gòu)近7 000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)15.04萬，但卻分別隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門，在這種情況下，對食品安全的定義不明確會出現(xiàn)責(zé)任與任務(wù)混亂的情況，反復(fù)檢驗(yàn)或漏檢等會對食品安全造成很大威脅。

二、食品質(zhì)量檢驗(yàn)中的管理及面對問題的一些對策

1.企業(yè)制度管理方面在食品生產(chǎn)及銷售消費(fèi)的過程中，作為政府部門、生產(chǎn)者與消費(fèi)者都應(yīng)該進(jìn)到自己的義務(wù)，承擔(dān)起自己的責(zé)任。我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：（1）建立誠信檔案。完善企業(yè)誠信檔案，如果企業(yè)生產(chǎn)的食品有安全問題，則記錄在案，如安全問題再次出現(xiàn)或發(fā)生重大食品安全問題則對該企業(yè)堅(jiān)決的予以取締。將此誠信檔案與企業(yè)信譽(yù)以及馳名品牌申請掛鉤，從根本上對食品企業(yè)起到威懾作用。（2）定期對企業(yè)家進(jìn)行誠信培訓(xùn)對食品廠商實(shí)行定期的誠信培訓(xùn)可以幫助企業(yè)樹立生產(chǎn)安全產(chǎn)品的意識，并了解到誠信的重要性，同時(shí)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)可以對生產(chǎn)者起到一定的震懾作用。（3）對消費(fèi)者實(shí)行監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度。消費(fèi)者在購買產(chǎn)品的同時(shí)具有了對產(chǎn)品評價(jià)的權(quán)利，對食品安全方面的監(jiān)督也成為消費(fèi)者的義務(wù)與責(zé)任，發(fā)現(xiàn)食品的問題并積極舉報(bào)給相關(guān)部門將會減少檢驗(yàn)部門的巨大壓力，所以建議對消費(fèi)者的獎(jiǎng)懲制度，發(fā)揮大眾對食品安全的監(jiān)督作用。（4）作為政府部門要在自律的同時(shí)予以支持政府部門在加強(qiáng)打擊食品問題犯罪的方面要秉著堅(jiān)決的態(tài)度，避免為了地方利益而對食品安全全局早成惡劣影響。

2.質(zhì)量監(jiān)督部門管理方面。食品安全檢驗(yàn)檢測體系是食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，是抓好食品安全工作的有力支撐和重要技術(shù)保障，有力的食品安全檢驗(yàn)體系將會對當(dāng)今食品問題層出不窮的食品市場緩解很大一部分壓力，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)的管理具有重要的意義。（1）嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)。食品質(zhì)量檢驗(yàn)人員必須成熟的掌握檢驗(yàn)技術(shù)與檢驗(yàn)流程并根據(jù)檢驗(yàn)性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室條件及樣品中待測成分的含量來選用檢驗(yàn)方法。對不符合規(guī)定質(zhì)量要求的產(chǎn)品剔除、標(biāo)記、登記并有效隔離不合格品。使質(zhì)量檢驗(yàn)充分的發(fā)揮鑒別、把關(guān)、預(yù)防、報(bào)告等功能。（2）明確任務(wù)，強(qiáng)化措施。由于檢驗(yàn)部門與衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等許多部門有關(guān)，所以明確分工，在弄清楚食品安全概念的前提下各自開展自己的工作，并積極搞好合作，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督檢驗(yàn)的整體效果，推動工作順利開展，全面落實(shí)食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作任務(wù)。（3）積極搞好創(chuàng)新。隨著科技的進(jìn)步與健康問題討論的深入，食品花樣也層出不窮，這就對食品安全的檢驗(yàn)與控制提出了更高的要求。只有積極創(chuàng)新才能夠更好的維護(hù)食品購買者的安全，才能有效的遏制不法廠商用劣質(zhì)產(chǎn)品謀求暴利的行為。（4）檢驗(yàn)人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。在食品安全檢驗(yàn)中，實(shí)行責(zé)任到人的制度，即誰檢驗(yàn)誰負(fù)責(zé)。責(zé)任的明確可以對檢驗(yàn)者起到自律的作用，規(guī)范食品檢驗(yàn)部門和檢驗(yàn)者的行為，使食品安全檢查的過程能在每個(gè)檢驗(yàn)者認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度下順利完成。

三、小結(jié)

食品安全的保證，必須從企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雙方面入手，只有對雙方的行為予以規(guī)范，對雙方的責(zé)任予以明確的前提下才能實(shí)現(xiàn)食品市場的安定與和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭風(fēng)田，胡文靜.從多頭監(jiān)管到一個(gè)部門說話：中國食品安全 監(jiān)管體制急待重塑[J].中國行政管理，2005，(12).

第7篇

關(guān)鍵詞：智慧城市；途徑；方法

中圖分類號： B834 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時(shí)代，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，開始進(jìn)入以城市型社會為主體的新的城市時(shí)代，中國城鎮(zhèn)化已處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。因此，建設(shè)智慧城市已成為發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。智慧城市，作為信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶，正成為當(dāng)代城市發(fā)展的嶄新模式，將推進(jìn)信息消費(fèi)帶動戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

一、智慧城市的概念與內(nèi)涵

（一）概念

智慧城市是以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)；以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動通信、寬帶接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會提供及時(shí)、高效、智能的信息服務(wù)為手段；以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力、提升政府執(zhí)政為民能力為宗旨。

（二）內(nèi)涵

它本質(zhì)上是傳統(tǒng)的信息化包括電子政務(wù)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合、深化發(fā)展的結(jié)果，是信息化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界。智慧城市建設(shè)有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、公共服務(wù)更加便捷、社會管理更加精細(xì)、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，有利于形成城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，有利于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

二、智慧城市建設(shè)的內(nèi)容

（一）智慧交通

城市機(jī)動車保有量的迅速增加，導(dǎo)致交通擁擠、交通事故救援、交通管理、環(huán)境污染、能源短缺等交通問題日益突顯。智慧交通就是充分利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位技術(shù)、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及交通工程等多項(xiàng)高新技術(shù)的集成及應(yīng)用，使人、車、路密切配合達(dá)到和諧統(tǒng)一，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，極大地提高交通運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善交通運(yùn)輸環(huán)境和提高能源利用效率。

（二）智慧市政管理

一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源是城市運(yùn)行的基本要素，如水、電、氣、各種管線、道路、照明設(shè)施等。而市政管理就是對各種基礎(chǔ)設(shè)施和資源進(jìn)行引導(dǎo)、治理、經(jīng)營和服務(wù)。而智慧市政管理，就是要利用信息技術(shù)，通過泛在的感知網(wǎng)絡(luò)，通過城市網(wǎng)格系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市政資源的共享與協(xié)同管理，提高市民生活品質(zhì)，提升政府服務(wù)水平。

（三）智慧醫(yī)療

提高醫(yī)療服務(wù)效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平成亟待解決的問題，而智慧醫(yī)療系統(tǒng)的建立能夠大大緩解這個(gè)問題。智慧醫(yī)療系統(tǒng)是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源利用最優(yōu)化興起的醫(yī)療信息綜合平臺。它通過建立顧客端檔案，實(shí)現(xiàn)顧客、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動。顧客可通過任一移動終端設(shè)備，隨時(shí)隨地查看自己的病例檔案，查詢醫(yī)院的優(yōu)勢、優(yōu)惠活動、專家資料、預(yù)約專家等。

三、加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的途徑

（一）做好戰(zhàn)略部署

1.做好頂層設(shè)計(jì)

將“智慧城市”建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面，結(jié)合未來城市的發(fā)展，結(jié)合本地的實(shí)際情況，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，著重解決總體架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等問題。

2.明確發(fā)展目標(biāo)

以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為根本目的，以創(chuàng)新社會管理服務(wù)為主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活、城市科學(xué)管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會和諧運(yùn)行”的發(fā)展目標(biāo)。

3.加快工作推進(jìn)

抓住智慧城市戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推動“智慧天津”建設(shè)。在總體框架下，編制重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，按照市級、區(qū)(縣)、部門及行業(yè)三個(gè)層次組織開展，分類推進(jìn)。

（二）明確發(fā)展重點(diǎn)

1.推進(jìn)無線與寬帶，打造智慧基礎(chǔ)

構(gòu)建高速寬帶泛在安全的新一代綜合信息網(wǎng)絡(luò)；加快寬帶城市、無線城市建設(shè)；促進(jìn)三網(wǎng)融合和信息共享，推動三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快推進(jìn)政府云、公共云、行業(yè)云的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展，引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)

打造以“六云”(云感知、云計(jì)算、云存儲、云安全、云方案、云災(zāi)備)產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè)，以智能制造為代表的智慧工業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.聚焦民生與民需，推進(jìn)智慧服務(wù)

以市民需求為中心整合公共服務(wù)。加快實(shí)施智能醫(yī)療、智能教育、智能家庭、智能社區(qū)、智能安防等一系列智慧應(yīng)用，推進(jìn)信息服務(wù)均等化。使城市服務(wù)更加及時(shí)便捷，將城市信息化發(fā)展成果惠及大眾。

（三）創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境

1.創(chuàng)新體制機(jī)制

成立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市信息化專家咨詢委員會，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)。建立聯(lián)席會議制度，形成各司其職、密切配合、高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，保障各項(xiàng)工作開展。

2.完善政策法規(guī)

研究制定促進(jìn)本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)，加快制定個(gè)人信息保護(hù)、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項(xiàng)目建設(shè)、信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.統(tǒng)籌資金投入

落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金保障，解決部門間的資金交叉和重復(fù)使用問題，提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)營模式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設(shè)。

四、智慧城市建設(shè)的方法

（一）突出規(guī)劃設(shè)計(jì)

強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、方案等頂層設(shè)計(jì)工作是一個(gè)城市在創(chuàng)建智慧城市中首先需要解決的問題。它將直接關(guān)系到建設(shè)起點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑。應(yīng)通過認(rèn)真的調(diào)研分析城市信息化基礎(chǔ)、建設(shè)智慧城市所具備的條件、存在的主要問題，綜合考慮自身發(fā)展地位、地區(qū)優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、建設(shè)方案。

（二）突出資源整合

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一方面新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引發(fā)部門間分工不斷演進(jìn)，造成資源和利益的重新配置；另一方面，信息技術(shù)為部門間協(xié)調(diào)配合、資源共享提供了可能和手段。絕大多數(shù)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目都要不同部門密切合作，建設(shè)成果通常也是各部門共享共用，因而對部門間的分工合作，業(yè)務(wù)協(xié)同要求較高。智慧城市建設(shè)要按照“一體化、聯(lián)動性”的要求，對項(xiàng)目進(jìn)行分類分層次，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合，形成既鼓勵(lì)區(qū)縣錯(cuò)位發(fā)展形成特色，又確保資源充分整合、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)的良好局面。

（三）突出技術(shù)創(chuàng)新

強(qiáng)化智慧應(yīng)用信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用是當(dāng)前推動智慧城市建設(shè)的主要力量，因此，在智慧城市建設(shè)起步階段應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出的位置。要著力攻克推動智慧城市建設(shè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技創(chuàng)新與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場開發(fā)，以應(yīng)用來帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動信息技術(shù)應(yīng)用與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

結(jié)束語

智慧城市的建設(shè)時(shí)城市化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，在我國的城市發(fā)展中建設(shè)智慧城市具有重要的意義。在智慧城市的建設(shè)中，要切實(shí)提高信息安全意識和管理水平，在建設(shè)過程中的各個(gè)階段實(shí)行全流程管理，既要做到城市信息的保護(hù)，又要保證城市發(fā)展空間的整體提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭慧鵬. 智慧城市試點(diǎn)開啟國家發(fā)展新動力[J]. 中國電信業(yè),2013,04:68-70.

第8篇

關(guān)鍵詞：人才；軟實(shí)力；社會環(huán)境；文化；國家戰(zhàn)略

中圖分類號：C911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）01-0096-02

一、當(dāng)代社會人才對一個(gè)地區(qū)國家核心競爭力的作用

如今對于一個(gè)地區(qū)國家核心競爭力的衡量我們主要考慮兩個(gè)因素，硬實(shí)力和軟實(shí)力。而其中各國軟實(shí)力的競爭越來越激烈。軟實(shí)力，是相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬實(shí)力而言的，是指一個(gè)城市的文化、社會價(jià)值觀念、制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩亍．?dāng)代國家的軟實(shí)力主要體現(xiàn)在這個(gè)國家的吸引力、導(dǎo)向力和模仿力。世界范圍內(nèi)美國社會人才在這方面體現(xiàn)最為明顯。

1.吸引力

在二戰(zhàn)爆發(fā)之前，德國科學(xué)家獲得諾貝爾獎(jiǎng)的總數(shù)量是美國的三倍。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國擄走了大批量德國、意大利的科學(xué)家。美國通過這次人才俘虜計(jì)劃徹底地改變了自己國家科技水平。在這半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展中，全世界的科技風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)在美國樹立，美國獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家不勝枚舉。人才俘虜計(jì)劃中的科學(xué)家就像垂釣者魚竿上的魚食，他們吸引著世界優(yōu)秀人才再次聚集到美國。一流的科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，一流的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，美國寬松的社會文化，優(yōu)厚的待遇，這無疑對人才構(gòu)成了巨大吸引力。有人說“美國的托福考試是中國人才的收割機(jī)”，美國就是通過這種人才的吸引力造就世界范圍內(nèi)的影響力，使優(yōu)秀人才匯集于此。

2.導(dǎo)向力

在后現(xiàn)代社會里，電子產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。美國聚集了大量電子高科技人才，此類公司更是眾多。像微軟公司、蘋果公司、甲骨文公司，這些公司的標(biāo)志我們可以很輕松地就在自己的電腦、手機(jī)上看見。美國引領(lǐng)了電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，最先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)都是從這里誕生。并且也造就了很多高級管理人才，先進(jìn)的管理手段、營銷手段，也在全世界推廣。

3.模仿力

肯德基在中國可以算是遍地開花，其實(shí)肯德基賣的不是雞塊，而是品牌。這是軟實(shí)力的體現(xiàn)，讓人們有一種模仿力趨向它。雖然炸雞店很多，但是我們第一想法依然是肯德基。就像NBA上千美元的盈利，主要依靠賣給全世界各地的轉(zhuǎn)播來掙錢，這就是一種品牌。優(yōu)秀的籃球運(yùn)動員以加入NBA作為自己的一種成就，而籃球愛好者以看NBA球賽作為自己熱衷籃球的證明。同樣美國好萊塢在全世界所代表的已經(jīng)不僅僅是簡單的電影產(chǎn)業(yè)。年輕人追逐好萊塢明星的同時(shí)，也去模仿好萊塢明星的各種穿戴，逐漸演變?yōu)槿プ冯S好萊塢電影所宣揚(yáng)的各種價(jià)值觀。好萊塢代表的是全球的流行趨勢，審美的新標(biāo)準(zhǔn)，更是引領(lǐng)一個(gè)年代的價(jià)值觀。這種模仿力，很容易感染剛畢業(yè)走出校園的人才去追逐，因?yàn)樵趧倓傔M(jìn)入社會，可以被貼上某個(gè)大企業(yè)的標(biāo)簽更讓人才有一種成功感。

二、回顧哈爾濱的經(jīng)濟(jì)文化重要時(shí)期

1.20世紀(jì)20年代―30年代興起的中東鐵路

在哈爾濱話劇院上映的大型史詩話劇《索菲教堂的鐘聲》，這部話劇講述了為了修建中東鐵路來到哈爾濱的猶太人，他們一代代生活在哈爾濱的故事。哈爾濱的第一次興起是隨著中東鐵路的修建開始的。當(dāng)時(shí)大批量的猶太人移民來到哈爾濱生活，在這里建設(shè)教堂、銀行、醫(yī)院、電影院等等。他們把外來文化帶到哈爾濱，至今我們都可以看到這些痕跡。教育書店是巴洛克風(fēng)格建筑，哥特式建筑的經(jīng)典代表就是原圣尼古拉大教堂，還有哈爾濱的標(biāo)志性建筑索菲亞大教堂是拜占庭式建筑風(fēng)格。中央大街融合了西方多種建筑風(fēng)格，哈爾濱道外靖宇街文化街區(qū)是哈爾濱重點(diǎn)保護(hù)修建的歷史保護(hù)建筑群，其中的老字號商鋪、獨(dú)特的“中華巴洛克”建筑群，我們可以想象到當(dāng)時(shí)哈爾濱的繁榮。宗教文化這一時(shí)期也異常繁盛，全國現(xiàn)存教堂數(shù)量和種類最多的就是哈爾濱。這個(gè)時(shí)期哈爾濱所聚集的人口已經(jīng)不僅僅是俄籍猶太人，還有日本人、朝鮮人以及在抗日時(shí)期大量涌入的關(guān)里人。現(xiàn)在很多哈爾濱人的祖父祖母都是在那個(gè)“闖關(guān)東”的年代來到了哈爾濱。他們攜帶著各自各不同的文化背景生活在哈爾濱，使哈爾濱形成了多種文化特質(zhì)。例如“金源文化”、“歐陸文化”、“闖關(guān)東文化”等。

這個(gè)時(shí)期的哈爾濱是一個(gè)殖民城市，大部分人口都是為了躲避戰(zhàn)爭，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)來到哈爾濱生活。哈爾濱這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)文化繁榮，各類人才的聚集是由于特定的歷史原因造成。因此，隨著歷史原因的消除，哈爾濱也失去了當(dāng)時(shí)的繁榮。

2.50年代的第二次輝煌

建國初期，蘇聯(lián)對華援助項(xiàng)目有156個(gè)，由于哈爾濱地理位置靠近俄羅斯，其中有13項(xiàng)投放在哈爾濱。這時(shí)的哈爾濱空前繁榮，大量的蘇聯(lián)專家的到來，吸引了全國優(yōu)秀人才匯聚。依據(jù)國家政策導(dǎo)向，人才發(fā)展的主要平臺有哈軍工（現(xiàn)哈爾濱工程大學(xué)前身）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)。目前，哈爾濱工業(yè)大學(xué)仍然是國家主要的航天事業(yè)研究基地，哈軍工主要從事軍事科技研究。很多從事這些方向研究的學(xué)者都加入到兩所大學(xué)，從事研究的同時(shí)也為國家培養(yǎng)了一批航天科技人才和軍事人才。哈爾濱當(dāng)時(shí)被稱為東北重工業(yè)基地，現(xiàn)在的三大動力（哈爾濱電機(jī)廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠）就是當(dāng)時(shí)建設(shè)的。當(dāng)時(shí)這三廠的生產(chǎn)能力大約是全國電站生產(chǎn)能力的1/3。

可以說，這時(shí)是哈爾濱最輝煌的時(shí)期，人才在這種特定的環(huán)境下，出現(xiàn)了爆發(fā)式的迅猛增長。這種人才聚集也受到了阻礙，隨著中蘇關(guān)系的破裂蘇聯(lián)專家回國，當(dāng)時(shí)社會環(huán)境的不穩(wěn)定，哈爾濱的人才也慢慢消散。

3.改革開放

國家改革開放試點(diǎn)的主要城市就是深圳。由于國家主導(dǎo)政策影響，東南沿海一帶在這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)文化整體得到飛速發(fā)展。全國都出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的情況，哈爾濱同樣面臨著人才大量流失的危機(jī)。一直到現(xiàn)在，我們都無法逆轉(zhuǎn)這一瓶頸。現(xiàn)在社會人才的主要流動方向就是北京、上海、廣州等一線城市。很多哈爾濱本地高校畢業(yè)生抱著“堅(jiān)決不能留在哈爾濱”的心態(tài)，認(rèn)為只有在北京、上海這樣的大都市擁有一份工作才能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。改革開放政策對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用強(qiáng)大，但是哈爾濱在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期怎樣抓住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才成為重大問題。

4.第三次工業(yè)革命

一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的第三次工業(yè)革命即將到來，如同歷史上兩次工業(yè)革命一樣，第三次工業(yè)革命極具顛覆性。在全球身陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的當(dāng)下，在各國面臨氣候變化、傳統(tǒng)能源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動乏力和高失業(yè)率等等問題的今天，第三次工業(yè)革命的提出猶如茫茫海上閃現(xiàn)的一座燈塔，讓處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間的中國更加關(guān)注與期待。哈爾濱市同樣也抓住這一時(shí)機(jī)，政府制定宏觀政策加以積極引導(dǎo)，乘勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代。目前以哈南工業(yè)新城為載體，重點(diǎn)培育和發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)和集聚一批龍頭項(xiàng)目進(jìn)入哈南工業(yè)新城。

三、現(xiàn)今哈爾濱人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略相結(jié)合

人才培養(yǎng)環(huán)境中，最重要的就是為人才發(fā)展搭建平臺。無論是中東鐵路時(shí)期還是50年代工業(yè)基地的建設(shè)，都是通過重大的歷史事件為平臺形成人才聚集。現(xiàn)在我們基于哈爾濱的未來發(fā)展需要思考應(yīng)該搭建什么樣的平臺來吸引人才。

1.糧食安全

中國的糧食安全問題不是很樂觀，我國現(xiàn)有13億人口，未來我國人口的高峰預(yù)計(jì)達(dá)到15億―16億，2030年糧食消費(fèi)量將達(dá)到6億噸。而目前我國糧食生產(chǎn)能力只在5億噸左右，將存在1億噸的糧食缺口。黑龍江是國家重要的商品糧基地，在保障全國糧食安全問題上具有特殊的戰(zhàn)略地位。2012年，黑龍江省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“九連增”，新增糧食產(chǎn)量可滿足1.6億以上人口的口糧需求，同時(shí)糧食產(chǎn)出效率顯著提升，種糧農(nóng)民收入大幅提高。中國糧食安全的根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，黑龍江的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究主要集中在哈爾濱。近幾年哈爾濱以黑龍江省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研學(xué)校為平臺，取得了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)成果。黑龍江省農(nóng)科院與農(nóng)村緊密聯(lián)系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)作物產(chǎn)量得到顯著提高。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的大豆研究所，在大豆遺傳改良、大豆食品生物學(xué)等方面都取得了重要突破。目前來看，一些省市在糧食安全生產(chǎn)方面都出現(xiàn)了問題，并且很多土地都受到污染。黑龍江可以說是全國土地質(zhì)量最好、生產(chǎn)量最高的地方。哈爾濱可以以糧食安全這一國家戰(zhàn)略搭建平臺，吸引全國農(nóng)業(yè)科研人員來到哈爾濱，共同保護(hù)土地資源，再創(chuàng)北大倉的下一個(gè)輝煌。哈爾濱有黑土地這樣的天然資源，有領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研院所，以糧食安全為平臺，聚集全國的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。借助這一平臺目的是吸引來袁隆平這樣的科學(xué)家，并且在未來哈爾濱自己培養(yǎng)出世界一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。

2.中俄戰(zhàn)略協(xié)作

第9篇

關(guān)鍵詞： 社會工作；社會技能訓(xùn)練；慢性精神病患；生活質(zhì)量

中圖分類號：C 916文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671623X（2012）05003006

一、引言

精神分裂癥常被認(rèn)為是所有精神疾病中最為嚴(yán)重的一種，是一種高復(fù)發(fā)率、高致殘率的慢性遷延性疾病，所產(chǎn)生的全面性影響包括精神癥狀干擾、社會退縮與混亂行為等。身患精神分裂癥的患者除了在生理上受到了疾病的痛苦，在心理上也承受著巨大的打擊。盡管各類抗精神病藥能有效控制患者的精神癥狀，但是對于他們受損的社會功能及精神殘疾卻無能為力，這也嚴(yán)重影響著病人的生活質(zhì)量。近些年，我國部分精神衛(wèi)生中心與精神病院引入社工，試圖在病人心理社會層面的調(diào)試能夠有所革新。精神健康社會工作的服務(wù)包括適應(yīng)與治療，前者涉及入院適應(yīng)、出院適應(yīng)、社區(qū)融入等，目前在國內(nèi)已有較為廣泛的嘗試；而后者涉及心理社會層面的治療，相應(yīng)專業(yè)性程度高、難度大，只有為數(shù)不多的精神健康社工在進(jìn)行探索性努力。本研究即以后者為研究重點(diǎn)，試圖探究社會技能訓(xùn)練對于改善慢性精神病院生活質(zhì)量的成效，以期為精神健康社會工作證據(jù)為本的實(shí)踐積累更多經(jīng)驗(yàn)。

二、文獻(xiàn)回顧

在當(dāng)今所有應(yīng)用于精神分裂癥患者的心理社會治療中，社會技能訓(xùn)練（social skill training）是一個(gè)高度結(jié)構(gòu)化、且具有明確目標(biāo)與效果的治療手段。它是以藥物治療為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)治療模式的有益補(bǔ)充，處理病患受到精神病理癥狀所影響的心理、社會與生活層面的失能問題。通過社會技能的訓(xùn)練，可以提升患者對自身疾病、癥狀與服藥問題的管理能力；加之在生活技能和人際互動技能方面的學(xué)習(xí)，為患者提供演練生活角色的機(jī)會，使其超越單一的患者角色，嘗試拓展更為多元的社會角色與功能。因此，社會技能訓(xùn)練被視為是對住院精神病患者進(jìn)行康復(fù)治療的有效手段之一。1.社會技能訓(xùn)練自1970年代至今，已有許多研究證實(shí)社會技能訓(xùn)練加上低劑量抗精神病藥物治療的治療模式，能夠有效地協(xié)助精神病患者學(xué)習(xí)和發(fā)展合適的生活技能，以促進(jìn)生活質(zhì)量。學(xué)者Pilling[1]和Kopelowicz[2]等人指出，近10年間社會技能訓(xùn)練模式歷經(jīng)了明顯的變革，過去治療者經(jīng)常僅僅運(yùn)用行為治療策略，而且較為重視社交技巧的訓(xùn)練，近年已逐漸擴(kuò)展了多層面治療內(nèi)涵，增加了藥物、癥狀與自我管理等內(nèi)容。然而，我國學(xué)者自1990年以來，應(yīng)用社會技能訓(xùn)練的范圍仍然局限于社交技巧的層面，而且大部分學(xué)者直接將Social Skill Training 譯為社交技巧訓(xùn)練，范圍較為狹隘。

綜合國外諸多學(xué)者的研究成果，本文認(rèn)為社會技能是個(gè)人影響和操縱他人的行為模式，是和他人產(chǎn)生互動的技能。對精神分裂癥患者而言，社會技能障礙是相當(dāng)顯著的病理癥狀之一，不論患者是否有嚴(yán)重的負(fù)性癥狀，都可能有社會技能的障礙。而社會技能訓(xùn)練源于學(xué)習(xí)理論，運(yùn)用各種治療策略，訓(xùn)練精神疾病患者發(fā)展社交技能，并進(jìn)而改善其精神癥狀，提高生活質(zhì)量。因此，社會技能訓(xùn)練是針對無法對社會情境做出適當(dāng)反應(yīng)的個(gè)人，提供一個(gè)重新學(xué)習(xí)的機(jī)會；透過有計(jì)劃的訓(xùn)練活動，協(xié)助個(gè)人改善其社會關(guān)系。2.社會技能訓(xùn)練在精神分裂癥患者中的實(shí)踐就社會技能訓(xùn)練的治療效果而言，通過對近20年的相關(guān)文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)：社會技能訓(xùn)練最明顯的治療效益是提升社會適應(yīng)及社交技巧，半數(shù)以上研究顯示精神癥狀改善。各研究所常用的測量指標(biāo)主要有三類：精神癥狀方面（精神癥狀的變化和再發(fā)率）、社會功能方面（社會適應(yīng)、社交技巧的改變）以及生活質(zhì)量（主、客觀生活質(zhì)量）。目前社會技能訓(xùn)練研究的測量工具中，在精神癥狀方面仍以BPRS為最多，社會功能方面有整體適應(yīng)量表GAS、社會適應(yīng)量表SAS等，生活質(zhì)量方面包括有QOLS。整體而言，大多研究社會適應(yīng)和整體功能為社會技能訓(xùn)練的直接效果[1-4]，然而不同研究對于改善精神癥狀的效果仍有著不一致的結(jié)論，這通常由于各研究的研究對象都是病情較為穩(wěn)定或接受低劑量藥物的患者，所以不容易發(fā)現(xiàn)明顯的改善癥狀，僅個(gè)別研究顯示陰性癥狀有所改善。3.現(xiàn)有社會技能訓(xùn)練在精神分裂癥患者研究中的局限首先，我國現(xiàn)有關(guān)于社會技能訓(xùn)練的研究多偏向于兒童社會技能的訓(xùn)練以及與社會技能相關(guān)的因素探討。而涉及精神病患者社會技能的研究屈指可數(shù)，現(xiàn)有的研究包括：學(xué)者盧世臣[5]等人研究社會技能訓(xùn)練對精神病患者社會功能及幸福度的影響，學(xué)者崔勇[6]分析了社會技能訓(xùn)練對于精神病患者藥物處置的影響，學(xué)者李梁[7]探究了社會技能對精神病患者述情障礙的影響，學(xué)者楊秋蘭[8]研究社會技能訓(xùn)練對精神病患者社會功能的影響。其次，關(guān)于精神病患者的生活質(zhì)量的研究雖然不少，但是將其與社會技能的康復(fù)訓(xùn)練相聯(lián)系在一起的并不多見，對患者生活質(zhì)量的研究也不夠全面。此外，以往所做的研究存在一些缺陷，例如社會技能內(nèi)涵設(shè)計(jì)的缺陷、樣本同質(zhì)性較弱、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的限制等。

因此，此次針對住院精神病患者的社會技能訓(xùn)練的成效研究具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。通過此次研究，我們可以進(jìn)一步了解目前精神病患者的生活質(zhì)量，檢驗(yàn)社會技能康復(fù)訓(xùn)練對患者生活質(zhì)量的影響程度。

三、研究方法

1.“同舟共‘技’”病友小組的設(shè)計(jì)架構(gòu)早在20世紀(jì)70年代起，社會性技能訓(xùn)練就被Anthony以及Liberman等應(yīng)用于精神病人的康復(fù)。多年來，國內(nèi)外學(xué)者將社會技能訓(xùn)練的內(nèi)容逐漸拓展豐富。學(xué)者Kopelowicz等人指出，在精神病患領(lǐng)域，社會技能訓(xùn)練的內(nèi)容可以包括：抗精神病藥自我治理、識別病情復(fù)發(fā)的預(yù)兆、應(yīng)付精神病性癥狀、整潔與個(gè)人衛(wèi)生、閑暇時(shí)的文娛活動、解決人際交流性難題、工作場所的基本準(zhǔn)則、尋找職業(yè)、重返社區(qū)、約會和親密行為、使性生活安全滿意以及進(jìn)行友好社交會談等12項(xiàng)。[2]借鑒上述分類中各項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)用性原則，刪去不符合我國慢性精神病患的部分；研究者設(shè)計(jì)了“同舟共‘技’”病友小組的社會技能輔導(dǎo)方案，用以對上海某精神衛(wèi)生中心的住院慢性精神病患進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練。其中每項(xiàng)技能的訓(xùn)練方法均有各自的規(guī)定要求和操作程序。具體小組設(shè)計(jì)內(nèi)容如圖1所示。

圖1“同舟共‘技’”病友小組的架構(gòu)設(shè)計(jì)小組共計(jì)10節(jié)內(nèi)容，開始1節(jié)，結(jié)束1節(jié)，中間環(huán)節(jié)根據(jù)“自我管理技能”、“自我肯定技能”、“社會交往技能”和“危機(jī)處理技能”，每個(gè)主題設(shè)計(jì)2節(jié)內(nèi)容。2.研究方法的選取本研究采用實(shí)驗(yàn)法進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)法是在控制條件下對某種心理現(xiàn)象進(jìn)行觀察的一種研究方法。本研究中，研究者采用兩個(gè)條件相同的組作為實(shí)驗(yàn)對象進(jìn)行對比研究，一組為實(shí)驗(yàn)組，另一組為對照組。研究對實(shí)驗(yàn)組“同舟共‘技’”病友小組進(jìn)行干預(yù)，以進(jìn)行社會技能訓(xùn)練的輔導(dǎo)；而對照組則不進(jìn)行干預(yù)，然后將實(shí)施小組工作前后狀況加以觀測和比較，并進(jìn)行差異顯著性檢驗(yàn)，以評估社會技能輔導(dǎo)訓(xùn)練對慢性精神病患者的生活質(zhì)量是否有改善。3.研究對象的選取研究對象從在上海某精神衛(wèi)生中心住院的慢性精神病患者中篩選，選樣的條件為：第一，經(jīng)醫(yī)師診斷為精神分裂癥患者，且長期住院；第二，經(jīng)護(hù)理人員評估不干擾小組實(shí)施；第三，意識清楚，可以與他人溝通者；第四，病患愿意參加；第五，具備中等文化水平。經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員評估及社工面試篩選后，本次研究對象的基本信息如下：實(shí)驗(yàn)組8人，4男4女，年齡最大者49歲，最小者19歲，平均年齡32歲，平均住院時(shí)間為2年；控制組8人，4男4女，年齡最大者52歲，最小者23歲，平均年齡33歲，平均住院時(shí)間為25年。4.研究實(shí)施及研究工具研究以治療性小組為介入手段，選取院內(nèi)患有精神分裂癥的患者組成實(shí)驗(yàn)組與控制組，對實(shí)驗(yàn)組成員進(jìn)行社會技能訓(xùn)練小組的開展，為期5周，每周2節(jié)，共10節(jié)活動。在介入前后，運(yùn)用量表分別對兩組成員進(jìn)行測量，將測量值進(jìn)行比較，得出研究結(jié)果。本研究使用的工具包括：（1）陰性癥狀評定量表（SANS），（2）世界衛(wèi)生組織生活質(zhì)量量表簡表（WHOQOL – BREF）。[10]

四、研究發(fā)現(xiàn)與討論1.研究發(fā)現(xiàn)（1）社會技能訓(xùn)練對于精神病患者陰性癥狀改善的情況研究使用陰性癥狀評定量表（SANS），通過對實(shí)驗(yàn)組和控制組的前后測，得出以下結(jié)果（見表1）

從表1可以得出，在進(jìn)行社會技能訓(xùn)練小組的干預(yù)之前，實(shí)驗(yàn)組的SANS前測總評綜合=1124，控制組的SANS前測總評綜合=1201，兩者的相關(guān)系數(shù)sig>005。因此，小組介入治療前，實(shí)驗(yàn)組和控制組的成員在精神分裂癥陰性癥狀上無顯著差異，兩組成員的總體處于相當(dāng)水平。通過10節(jié)的社會技能訓(xùn)練小組的介入，實(shí)驗(yàn)組的SANS評分明顯低于小組活動前，且差別具有非常顯著性（sig005）。組間比較，小組治療后實(shí)驗(yàn)組的SANS后測總評綜合=969，控制組的SANS后測總評綜合=1157，實(shí)驗(yàn)組病人的SANS 評分明顯低于控制組，且差別均具有顯著性。綜上所述，此次社會技能訓(xùn)練小組的介入治療對長期住院的精神病患者的陰性癥狀有改善的作用，且改善程度明顯。（2）社會技能訓(xùn)練對于精神病患者生活質(zhì)量的影響研究使用生活質(zhì)量量表（QOL），通過對實(shí)驗(yàn)組和控制組的前后測，得出以下結(jié)果（見表2）表2實(shí)驗(yàn)組、控制組的生活質(zhì)量量表（QOL）狀況組別測量維度1維度2維度3維度4總平均值實(shí)驗(yàn)組前測22.7519.59.3825.3877.01后測22.9819.839.8825.8878.57控制組前測22.8818.889.525.4576.71后測22.519.459.4525.5576.95

根據(jù)表2可以得出，實(shí)驗(yàn)組成員在接受社會技能小組介入前的生活質(zhì)量評定數(shù)值的總評綜合=7701，而控制組的總評綜合=7671，兩者的相關(guān)系數(shù)sig>005。因此，在小組介入治療前，實(shí)驗(yàn)組與控制組在QOL上未呈現(xiàn)顯著差異。經(jīng)過社會技能訓(xùn)練小組的干預(yù)治療后，實(shí)驗(yàn)組的生活質(zhì)量評定數(shù)值均明顯高于接受小組訓(xùn)練的治療前，呈現(xiàn)出了顯著差異（sig005）。組間比較，經(jīng)過小組治療后實(shí)驗(yàn)組的QOL后測總評綜合=7857，控制組的QOL后測總評綜合=7695，實(shí)驗(yàn)組病人的QOL 評分明顯高于控制組，且均呈現(xiàn)顯著差異。因此，表2說明社會技能訓(xùn)練小組的干預(yù)治療對長期住院精神病患者的生活質(zhì)量有積極影響，可以明顯改善其生活質(zhì)量。2.研究討論總的看來，在總共進(jìn)行了10節(jié)活動的治療（訓(xùn)練）過程后，患者的陰性癥狀、生活質(zhì)量及康復(fù)療效均有明顯改善。通過社會技能訓(xùn)練后，我們可以看到患者在處理各種人際情景時(shí)，能較準(zhǔn)確地知曉別人的情感、清楚地表達(dá)自己的愿望、靈活地應(yīng)對意外情況及提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性，這也正是社會技能訓(xùn)練的主要內(nèi)容。在細(xì)微的技能成分中，病人的目光接觸、音量、語速、手勢方面提高較快；而語調(diào)、表情、言語技巧方面變化較慢。盡管我們進(jìn)行了大量語調(diào)練習(xí)及表情表達(dá)與辨認(rèn)訓(xùn)練，但仍收效不大，說明這些技能較為復(fù)雜，需要長期訓(xùn)練治療。不過小組輔以適當(dāng)?shù)奈膴驶顒雍头e極的獎(jiǎng)勵(lì)，把訓(xùn)練寓教于樂，使得總體治療效果得到進(jìn)一步鞏固。

通過我們的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，社會技能訓(xùn)練涉及臨床工作的層層面面，需要各方面的協(xié)調(diào)配合，能否取得療效決定于很多因素，但最主要的還是社工和病人雙方的情況。對于社工而言，需要有一定的治療經(jīng)驗(yàn)，能夠較好地掌握心理治療技術(shù)，尤其是行為治療技術(shù)，有較強(qiáng)的社會交往能力，并對訓(xùn)練工作充滿熱情。對病人而言，那些年紀(jì)輕、動機(jī)強(qiáng)、無陽性癥狀、藥物副作用小的患者進(jìn)步最明顯，否則就近步較小甚至無效。同時(shí)，既往能力水平較低的病人適合接受行為訓(xùn)練的方法，而既往能力水平較高者接受認(rèn)知指導(dǎo)即可進(jìn)步。當(dāng)然，為了進(jìn)一步改善治療效果，應(yīng)減少小組人數(shù)，每小組控制在10人以下，以提高治療的針對性，增加病人的練習(xí)機(jī)會。同時(shí)，最好采用錄像設(shè)備，為病人提供生動逼真的反饋指導(dǎo)，這可能比社工的言語反饋效果更好。