引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇施工安全監(jiān)管服務(wù)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

一、全面推進(jìn)行政審批制度改革

一是穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批事項精簡與下放。堅持“于法有據(jù)”的原則，對食品藥品審批事項進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，準(zhǔn)確把握簡政放權(quán)與激發(fā)市場活力的關(guān)系，及時取消和下放了一批行政審批事項。2013年取消和下放了醫(yī)療器械經(jīng)營許可等7大項行政許可事項，2014年將執(zhí)業(yè)藥師主責(zé)事項下放至市級監(jiān)管部門實施，2015年將占食品生產(chǎn)許可總量90%的26大類產(chǎn)品的審批權(quán)限下放到市級監(jiān)管部門，省局僅保留乳制品、添加劑等6類高風(fēng)險產(chǎn)品審批權(quán)限。在法律法規(guī)框架內(nèi)，做到能夠取消下放的全部取消下放。一些法定由省局審批、但實際上可由市局操作的事項，比如，醫(yī)療用毒性藥品定點(diǎn)經(jīng)營（批發(fā)）審批等，也交由市局辦理，最大地方便行政相對人。與外省相比，我省食品藥品省級許可項目最少、取消下放事項最多、承諾辦結(jié)時限最短。同時，及時出臺監(jiān)管事權(quán)劃分意見，對各級監(jiān)管部門的行政審批等共有事權(quán)進(jìn)行劃分。組織開展取消下放情況“回頭看”，確保所有下放事項協(xié)調(diào)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，基層接得住、管得好。二是全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。全面清理排查行政審批事項，對非行政許可事項全部取消，行政審批事項削減50%以上。認(rèn)真編制省級行政審批事項目錄清單（共有27大項、67子項列入目錄）、行政權(quán)力清單（173項）和責(zé)任清單，并及時向社會公布，切實做到“清單之外無審批”“法無授權(quán)不可為”，有效推動責(zé)任具體化、公共服務(wù)責(zé)任化、責(zé)任追究明細(xì)化。三是編制行政審批業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南。進(jìn)一步清理審批要件，統(tǒng)一規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，并將行政審批依據(jù)、條件、程序和時限等內(nèi)容網(wǎng)上全公開，全程接受電子監(jiān)察和社會監(jiān)督。清理規(guī)范與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實提高行政審批效率。認(rèn)真梳理行政審批事項，我局67個審批事項中，共精簡市局初審等環(huán)節(jié)60個，取消現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)1個，合并現(xiàn)場檢查事項2項，精簡材料申報150份。四是提高審批效率。根據(jù)我局實際情況，制定實施了行政審批制度改革“三步走”行動方案，第一步采取分類簽收審核，較短時間實現(xiàn)了縮短時限、提高效率的目標(biāo)；第二步建立實施了統(tǒng)一登記、全程監(jiān)控、統(tǒng)一送達(dá)、月度通報等制度，切實把首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)質(zhì)量承諾等落到了實處；第三步全力推進(jìn)行政審批事項“網(wǎng)上辦理”，完善行政審批系統(tǒng)，今年6月底前，省局所有行政審批事項將全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

二、著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

在推進(jìn)審批制度改革、職能轉(zhuǎn)變的同時，堅持放管服結(jié)合，不斷完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加快推動食品藥品監(jiān)管由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，做到該管的切實管住、管好。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。對行政許可、抽樣檢驗、行刑銜接、監(jiān)督檢查等基本監(jiān)管制度進(jìn)行全面梳理、修改和完善，累計制定出臺了60余項監(jiān)管制度規(guī)范，重點(diǎn)解決監(jiān)管制度“缺位”和“碎片化”問題，著力構(gòu)建最嚴(yán)格覆蓋全過程的監(jiān)管制度體系，全面扎緊制度籬笆。印發(fā)了《關(guān)于做好下放行政審批事項承接以及加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的通知》，細(xì)化了事中事后監(jiān)管的事項、內(nèi)容、對象、監(jiān)管方式和處理措施。二是落實日常監(jiān)管責(zé)任。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化對各級監(jiān)管部門行政審批事項的監(jiān)督檢查、日常巡查和隨機(jī)抽查，推行良好行為規(guī)范，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是實施分級分類監(jiān)管。根據(jù)風(fēng)險高低，做好產(chǎn)品、行業(yè)、區(qū)域等類別劃分，實施重點(diǎn)和差異化監(jiān)管，把有限的監(jiān)管資源用在“刀刃”上，集中用于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對象，使守法企業(yè)少受干擾、違法企業(yè)寢食難安。比如，重點(diǎn)加強(qiáng)對占市場70%份額的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管，在全省所有大型批發(fā)市場設(shè)立派駐監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。同時，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)抓監(jiān)管，將一些長期游離于監(jiān)管之外的產(chǎn)品、區(qū)域和業(yè)態(tài)納入了監(jiān)管范圍。四是推行“三化”監(jiān)管。在全省推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管，明確監(jiān)管事項和重點(diǎn)，實行監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化，現(xiàn)場監(jiān)管表格化，監(jiān)管責(zé)任人公開化，統(tǒng)一監(jiān)管尺度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，制定監(jiān)管操作手冊，使復(fù)雜的監(jiān)管業(yè)務(wù)便于操作，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的時間、內(nèi)容、方法、步驟、結(jié)果等有記錄、可查證。同時，對基層監(jiān)管一線人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓基層監(jiān)管人員會管、敢管、管到位。五是探索構(gòu)建雙隨機(jī)抽查機(jī)制。把全部監(jiān)管對象納入隨機(jī)抽取檢查范圍，制定完善抽查事項清單，合理確定隨機(jī)抽查的周期和比例，一旦發(fā)現(xiàn)問題，徹查根源、予以嚴(yán)處，并及時公布，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。對“雙隨機(jī)”抽查發(fā)現(xiàn)的問題風(fēng)險，及時進(jìn)行分析研判，跟蹤調(diào)整監(jiān)管力量和風(fēng)險把控的重點(diǎn)，有針對性地改進(jìn)監(jiān)管措施。六是推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。借助現(xiàn)代科技手段，實施“智慧監(jiān)管”工程，將“數(shù)據(jù)文化”理念貫穿于監(jiān)管工作全過程，推動監(jiān)管工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)高度融合，不斷提升監(jiān)管效能。連續(xù)三年投入7000余萬元，建立“全品種、全過程、全覆蓋”的信息化監(jiān)管體系，被國家總局作為試點(diǎn)建設(shè)單位，省局云中心納入省級電子政務(wù)平臺建設(shè)，業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級監(jiān)管部門。推進(jìn)追溯體系建設(shè)，在部分乳制品和肉類、蔬菜企業(yè)開展全過程電子追溯試點(diǎn)，藥品電子監(jiān)管實施進(jìn)度位居全國前列。七是實施效能監(jiān)管。加大飛行檢查、暗訪暗查力度，排查風(fēng)險隱患，對企業(yè)形成震懾。突出監(jiān)督抽檢重點(diǎn)，提高抽檢靶向性，對不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立風(fēng)險管控機(jī)制，列出風(fēng)險清單，根據(jù)風(fēng)險等級有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。推行企業(yè)質(zhì)量受（授）權(quán)人、問題企業(yè)約談、行業(yè)禁入等制度，開展企業(yè)不良行為記分等辦法，將檢查結(jié)果作為認(rèn)證檢要依據(jù)，推動企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量管理。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立實施“紅黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮信息公開的監(jiān)管利器作用，通過門戶網(wǎng)站、報刊電視、微博微信等平臺，全方位推進(jìn)信息公開，對重大監(jiān)管政策、行政處罰案件、監(jiān)督抽檢、消費(fèi)警示等信息，做到100%公開，同時認(rèn)真做好公開信息解讀，讓消費(fèi)者“用腳投票”，倒逼企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。八是堅持嚴(yán)打重治。按照“一年抓好幾件事，幾年抓成一件事”的思路，改進(jìn)整治方式，明確各級具體任務(wù)，有步驟、有計劃地在全省統(tǒng)一開展“守護(hù)舌尖安全”整治、醫(yī)療器械五整治、互聯(lián)網(wǎng)售藥和中藥領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚刃袆樱鉀Q了一批公眾關(guān)心的突出問題。發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，在全國率先建立食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等資源共享與合作，形成整治和打擊合力。采取“部門聯(lián)動打、追根溯源打、行刑銜接打”等手段，連續(xù)破獲一批大案要案，違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，打擊戰(zhàn)果連續(xù)多年居全國首位。2015年，全省查處食品藥品案件79995件，同比增長94.24%。

三、積極優(yōu)化公共服務(wù)

牢固樹立“強(qiáng)監(jiān)管、抓服務(wù)、促發(fā)展”的工作理念，用精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。一是提高審批服務(wù)效能。對屬于企業(yè)經(jīng)營自的事項和法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不作為前置審批條件。對與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的公共服務(wù)事項進(jìn)行了認(rèn)真梳理，編制公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，方便群眾和企業(yè)辦事。全面梳理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)有償中介服務(wù)事項，編制行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項目清單并向社會公布，清理7項收費(fèi)項目，僅保留4項。清理規(guī)范與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實提高辦事效率。二是大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極構(gòu)建集政務(wù)公開、行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共便民服務(wù)于一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高服務(wù)效率，讓群眾少跑腿、信息多跑路，行政相對人好辦事。同時，加強(qiáng)省局行政受理中心窗口建設(shè)，進(jìn)一步完善措施，健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，著力打造公開透明、規(guī)范廉潔、服務(wù)便民的辦事平臺。三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用監(jiān)管部門、科研院所、審評認(rèn)證和檢驗檢測機(jī)構(gòu)等資源，主動提供專家咨詢與指導(dǎo)支持，有針對性地為企業(yè)解決行政許可、生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)支撐和法律法規(guī)等方面的問題，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持扶優(yōu)汰劣相結(jié)合，在深化治理整頓的同時，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，積極開展“食安山東”建設(shè)。積極爭取國家支持，完善相關(guān)政策措施，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模度和集中度，著力創(chuàng)建了一批典型品牌企業(yè)，打造一批食品藥品品牌，塑造“品牌方陣”。通過品牌創(chuàng)建，用“正能量”引領(lǐng)公眾消費(fèi)，助推食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

第2篇

關(guān)鍵詞:施工安全;監(jiān)管;流程

東港高速公路通車以來，車流量日益增加，且通行車輛大多為大型貨車，超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，路面不堪重負(fù)，加上雨水、原油侵蝕等原因，路面各類損壞現(xiàn)場涌現(xiàn)，東港高速公路現(xiàn)狀已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和東營港大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，在這種情況下，東港高速公路的大修施工勢在必行。

在此，本文結(jié)合東港高速公路大修施工過程中的實際情況以及東港高速公路路政管理大隊在安全管理方面的路政管理經(jīng)驗，從一個基層路政管理大隊的角度出發(fā)，通過事前安全審批、事中監(jiān)督管理、事后安全保障和特殊情況下的安全管理規(guī)范等流程來探討在高速公路大修施工中的路政安全管理。

一、大修施工之前把好施工安全審批關(guān)

源頭治理往往比事后處罰更有效，因此事前管理在大修施工安全監(jiān)管流程中作用十分重要，也是大修施工安全監(jiān)管流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為基層路政管理部門，東港高速公路路政管理大隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對大修施工工程制定了完善的《東港高速公路大修期間交通安全管理辦法》，對施工標(biāo)志牌的擺放、安全管理人員的配置以及施工期間的安全管理辦法等，事無巨細(xì)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定。

在《東港高速公路大修期間交通安全管理辦法》中，東港高速公路路政管理大隊要求各施工單位進(jìn)行大修施工工程前必須持大修項目管理部門同意的開工審批表以及大修施工作業(yè)的施工起止時間、施工起止樁號、施工工程規(guī)模等資料到路政管理服務(wù)大廳辦理施工安全審批手續(xù)，并提供符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場安全標(biāo)志設(shè)置示意圖、安全保證措施、安全員崗位責(zé)任制度、安全員聯(lián)系方式以及采取的其他相關(guān)安全措施等資料。同時，高速公路路政巡查人員根據(jù)施工單位提供的資料查看預(yù)計施工路段，確認(rèn)路段路產(chǎn)路權(quán)情況以及是否經(jīng)過大橋、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站。如果施工路段經(jīng)過服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等還要取得高速公路管理處同意。

路政巡查人員核查情況符合要求的，路政管理服務(wù)大廳組織路政大隊內(nèi)業(yè)人員、巡查人員和施工方安全負(fù)責(zé)人召開施工安全會，形成會議紀(jì)要。會后和施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議，辦理大修施工審批許可證，并由施工方交納施工安全保證金。同時，路政大隊內(nèi)業(yè)人員、巡查人員、施工方安全負(fù)責(zé)人就施工安全設(shè)施、安全人員、施工資料、路產(chǎn)路權(quán)等情況在施工管理審批表上三方簽字確認(rèn)。并由內(nèi)業(yè)人員將施工審批情況通過道路施工信息公告欄進(jìn)行公示監(jiān)督。

施工單位如不能按期完成施工任務(wù)，應(yīng)提前七天報告路政大隊服務(wù)大廳辦理大修施工延期手續(xù)，同時由內(nèi)業(yè)人員在道路施工信息公告欄對道路大修施工信息進(jìn)行修改。

二、大修施工過程中把好現(xiàn)場安全監(jiān)督管理關(guān)

事中管理在大修施工安全監(jiān)管流程中作為施工安全現(xiàn)場管理，是大修施工安全監(jiān)管流程的主體環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施的監(jiān)督管理。

大修施工變道前，施工單位應(yīng)通知路政大隊巡查人員和高速交警到達(dá)現(xiàn)場，由大隊巡查人員和高速交警對大修施工人員進(jìn)行高速公路大修施工安全現(xiàn)場教育。同時路政巡查人員會同施工單位安全負(fù)責(zé)人對施工路段路產(chǎn)設(shè)施、路權(quán)情況進(jìn)行施工前檢查確認(rèn)。

路政巡查人員和高速交警依照施工安全標(biāo)志設(shè)置示意圖和中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB5768－1999）為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)核查施工單位進(jìn)行的各類安全設(shè)施擺放。并根據(jù)路段特點(diǎn)適當(dāng)要求各施工單位增加安全設(shè)施，如施工經(jīng)過服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站影響車輛進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置繞行字樣或設(shè)置臨時性進(jìn)出口標(biāo)志牌在施工路段前方作出提示。

施工現(xiàn)場必須做到所有施工人員著統(tǒng)一制式大修施工標(biāo)志服，同時，各施工路段配備不少于4名著制式反光標(biāo)志服的安全員，安全員分班實行24小時施工路段安全巡查。施工車輛必須配置大修施工作業(yè)標(biāo)志，駕駛員必須通過交通安全審核。錐型交通標(biāo)必須統(tǒng)一型號、擺放整齊、間距平均4――6米一個；在彎道、上下坡、大橋路段間距平均3米一個；封道施工時錐型交通標(biāo)必須用鐵絲鋼釘串聯(lián)固定，防止風(fēng)力及其他破壞。在施工區(qū)域兩端及現(xiàn)場設(shè)置彩旗，安全警示燈、太陽能閃光方向標(biāo)以對車輛通行起到提示作用。

施工過程中，路政巡邏人員每天不少于4次對現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并隨時糾正安全隱患，并做好每日巡查記錄，對現(xiàn)場不規(guī)范、直接影響交通安全的施工單位，開具施工安全限期改正通知書交由施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，同時路政巡查人員將通知書轉(zhuǎn)交路政管理服務(wù)大廳以便及時扣除施工安全保證金。施工單位未按時或按規(guī)定整改的，路政巡邏人員有權(quán)要求施工單位立即停工，消除安全隱患后經(jīng)審查批準(zhǔn)方可繼續(xù)施工。施工期間路政巡查人員向路政管理服務(wù)大廳提交施工路段照片并歸檔。

三、事后管理把好大修施工安全驗收關(guān)

事后管理作為大修施工安全監(jiān)管的收尾驗收部分，是施工安全監(jiān)管流程的必要環(huán)節(jié)，也是下一階段大修施工審批的前提條件。

大修路段施工完畢后，施工單位應(yīng)立即通知路政大隊并將施工設(shè)施立即撤出高速公路，路政巡查人員監(jiān)督施工單位清理現(xiàn)場，以確保車輛安全通行。同時路政巡查人員與施工方對施工路段的交通安全設(shè)施進(jìn)行驗收，因施工造成的路產(chǎn)損失，做好登記并要求施工方簽字。

路政大隊根據(jù)巡查人員反映的情況制作施工安全驗收報告，上報路政支隊并存檔。高速交警、路政大隊、施工方安全負(fù)責(zé)人就施工安全驗收各項情況在施工管理程序表上三方簽字確認(rèn)，并由路政大隊返還各施工單位剩余的施工安全保證金。

路政管理服務(wù)大廳按照檔案管理原則就養(yǎng)護(hù)施工的具體情況完成檔案的歸檔工作。

四、大修施工中把好特殊情況下的安全管理規(guī)范關(guān)

由于大修施工占道的原因，車輛通行的寬度相應(yīng)減小，在高速公路上通常的做法是單幅雙向通行，基本上沒有超車和臨時停車的余地，那么一旦有車輛特別是大型車發(fā)生故障或事故，極易引起一長串的堵塞。另外受惡劣天氣的影響，特別在雨、雪天氣，路面積水或結(jié)冰打滑，車輛易發(fā)生故障和事故；此外大霧天氣下，駕駛員有效視距縮短，判斷準(zhǔn)確性降低，發(fā)生追尾事故的危險性也大大增加。

針對各種特殊情況，路政大隊必須和施工單位、高速交警實現(xiàn)三方通力合作，制定三方統(tǒng)一的緊急情況預(yù)案。施工方有足夠的安全員和備用的安全設(shè)施，確保人員、物資充足；路政大隊及時進(jìn)行交通管制和疏導(dǎo)，同時保障路政牽引車保持處于待命狀態(tài)；高速交警依照法律大型清障車、巡邏隊員和施救人員隨時待命，及時進(jìn)行道路清障，保障道路清障和交通管制和疏導(dǎo)。

第3篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實拆除施工安全責(zé)任

1、成立安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：

副組長：

成員：

2、做好拆除施工安全是確保土地整治戰(zhàn)役式推進(jìn)順利進(jìn)行的必要條件，是為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供保障服務(wù)的重要內(nèi)容。各村、各施工單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行拆遷施工安全責(zé)任制。各村、各施工單位主要負(fù)責(zé)人為拆遷施工安全管理第一責(zé)任人，拆遷施工一線指揮者為直接責(zé)任人，明確拆除施工安全責(zé)任主體，層層落實安全責(zé)任，將拆遷施工安全監(jiān)管責(zé)任落實到每個拆遷點(diǎn)。各村、各施工拆除單位要成立拆遷施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，充分認(rèn)識抓好拆遷工程安全管理的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)，相互配合，確保安全。

二、明確措施，切實加強(qiáng)拆除施工安全監(jiān)管

1、堅持“安全第一”原則。各村、各施工拆除單位在拆遷施工中要精心組織，科學(xué)操作，不安全不進(jìn)行拆除施工，施工必須確保安全。

2、全面了解拆遷施工的具體情況，根據(jù)拆遷施工進(jìn)度和實際情況，制定切實可行的施工方案和安全預(yù)案。拆除施工要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，落實安全管理和技術(shù)措施。

3、進(jìn)一步提高現(xiàn)場施工拆遷人員的安全意識和技能。對拆除施工中出現(xiàn)的重大安全問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，做好安全防范，嚴(yán)防事故發(fā)生。

4、涉及毗鄰人行通道、建筑物及電力、通信、供水等管線，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程落實安全措施，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位的溝通和協(xié)調(diào)，要有可靠的防護(hù)措施，設(shè)置可靠的圍擋，確保安全。

5、在進(jìn)行拆遷、搬遷、拆除施工期間，要安排專職安全人員負(fù)責(zé)安全檢查工作，有效落實各項安全防范措施。禁止違章操作、違章指揮、野蠻作業(yè)。屬于較大面積或難度較大的拆遷施工，必須有領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)人指派專人在現(xiàn)場指導(dǎo)，進(jìn)行機(jī)械拆除。

6、加強(qiáng)拆除后續(xù)安全管理工作。各村、各施工單位要加強(qiáng)對拆除后、重建和綠化前的地段安全檢查，在危險地段要設(shè)立必要的警示標(biāo)志和圍擋。對部分拆除的建筑物，要組織相關(guān)人員對拆除后剩余建筑物逐一檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；不能確保安全的，要堅決停止使用，并依法妥善做好相關(guān)工作。

7、在拆遷施工施工過程中，如出現(xiàn)火災(zāi)爆炸、坍塌淹埋、重大機(jī)械設(shè)備故障等事故，應(yīng)組織力量及時排除險情，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第4篇

我國從20世紀(jì)80年代初研制成功第一臺吊籃，至今已走過30多年的發(fā)展歷程。盡管我國吊籃起步較晚，但發(fā)展速度驚人。目前全國吊籃年產(chǎn)銷量超過15萬臺，保有量達(dá)到100萬臺以上，已經(jīng)成為全球吊籃制造、銷售和使用第一大國，但并不是吊籃制造與管理強(qiáng)國。我國在設(shè)備的技術(shù)含量，產(chǎn)品的性能質(zhì)量，以及施工安全的科學(xué)管理方面，都與發(fā)達(dá)國家存在一定差距。

管理混亂的吊籃市場

高處作業(yè)吊籃作為一種載人高處作業(yè)的施工設(shè)備，與塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑起重設(shè)備相比較，在使用過程中具有更大的危險性，是施工現(xiàn)場的重要危險源之一。但是，吊籃迄今沒有被納入特種設(shè)備的管理范疇，也不屬于住建部頒布的《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的適用范圍。由于缺乏全國統(tǒng)一的吊籃施工安全監(jiān)管規(guī)定，造成目前各地對吊籃施工現(xiàn)場安全監(jiān)管處于各自為戰(zhàn)的混亂局面。

因為缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、有效、明確的施工現(xiàn)場管理辦法，造成施工現(xiàn)場在用吊籃的定期檢測基本缺失或者放任自流，致使GB19155-2003《高處作業(yè)吊籃》中的一些強(qiáng)制性條款被束之高閣。例如在吊籃租賃、使用過程中，到期的安全鎖不進(jìn)行標(biāo)定，超標(biāo)的鋼絲繩不予報廢，不同廠家的吊籃部件進(jìn)行混裝等，都為吊籃施工安全埋下事故隱患。

2012年，住建部《關(guān)于加強(qiáng)高處作業(yè)吊籃施工安全監(jiān)管的研究》課題組進(jìn)行了大量調(diào)研工作，通過多種渠道，收集到1998年以來發(fā)生在各地的吊籃施工安全事故案例107起，并對這些事故的發(fā)生原因進(jìn)行了統(tǒng)計分析，結(jié)果表明：由于缺乏科學(xué)有效的檢驗機(jī)制，致使不合格的劣質(zhì)吊籃輕松進(jìn)入施工現(xiàn)場；具有明顯安裝缺陷或問題的吊籃輕率投入使用；存在故障隱患的吊籃得不到及時發(fā)現(xiàn)……這些原因直接引發(fā)的吊籃施工安全事故所占比例相當(dāng)驚人，例如：因使用劣質(zhì)吊籃所引發(fā)的吊籃事故占15%以上；因懸掛機(jī)構(gòu)安裝隱患引發(fā)的吊籃整機(jī)墜落事故約占20%；因安全鎖失效而無法防止平臺傾斜或墜落的事故占40%以上。

根據(jù)課題組的研究結(jié)果，總結(jié)當(dāng)前我國在高處作業(yè)吊籃施工安全監(jiān)管方面存在的主要問題有：

在生產(chǎn)領(lǐng)域，吊籃制造企業(yè)良莠不齊，產(chǎn)品質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。由于我國未把吊籃納入特種設(shè)備管理，沒有實行制造許可證制度，致使吊籃設(shè)備的生產(chǎn)制作處于政府監(jiān)管的空白狀態(tài)。許多粗制濫造的“山寨版”吊籃以極低價格銷往各地，流入施工現(xiàn)場，直接危及廣大建筑職工的生命安全。

在流通領(lǐng)域，吊籃租賃市場低價無序競爭，助推劣質(zhì)吊籃涌入施工現(xiàn)場。由于缺乏有效的吊籃進(jìn)場檢驗管理辦法與嚴(yán)格的驗收規(guī)定，劣質(zhì)吊籃不僅能輕易進(jìn)入施工現(xiàn)場，為施工安全埋下嚴(yán)重隱患，而且吊籃租賃市場極度混亂，許多連工商營業(yè)執(zhí)照都不辦理的個體商業(yè)戶，都能夠隨意進(jìn)入吊籃租賃市場。為了追求利潤最大化，一些施工方刻意購買低價劣質(zhì)吊籃，為施工安全埋下隱患。

在施工現(xiàn)場，吊籃安裝使用管理缺位，致使吊籃施工安全事故不斷發(fā)生。無論是生產(chǎn)領(lǐng)域還是流通領(lǐng)域的吊籃問題，最終都將暴露在施工現(xiàn)場，再加上施工現(xiàn)場管理不善，導(dǎo)致吊籃施工安全事故頻繁發(fā)生，并且隨著吊籃使用數(shù)量不斷增加而呈猛增之勢。

不安全的安全鎖

安全鎖是吊籃最重要的安全保護(hù)裝置，是防止吊籃平臺傾斜與墜落的“保護(hù)神”，定期對安全鎖進(jìn)行標(biāo)定至關(guān)重要。GB19155-2003《高處作業(yè)吊籃》明確規(guī)定：“安全鎖必須在有效標(biāo)定期限內(nèi)使用，有效標(biāo)定期限不大于一年。”但是究竟應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)標(biāo)定，該標(biāo)準(zhǔn)卻沒有作出明確規(guī)定，致使這項強(qiáng)制性條款在許多地區(qū)形同虛設(shè)。

目前在我國的現(xiàn)實情況是，只有正規(guī)的大型吊籃制造企業(yè)才具有安全鎖專業(yè)檢測裝置與檢測能力，其生產(chǎn)的安全鎖在出廠前都進(jìn)行了檢測與標(biāo)定，但是出廠后的安全鎖卻很少有按期返回進(jìn)行年檢標(biāo)定的。據(jù)某吊籃制造行業(yè)的龍頭企業(yè)統(tǒng)計，由用戶主動返廠進(jìn)行檢修與標(biāo)定的安全鎖不足其銷量的10%。而市場中為數(shù)眾多的非正規(guī)吊籃制造企業(yè)，既不具備專業(yè)檢測裝置和能力，又缺乏應(yīng)有的社會責(zé)任意識，不要說對在用安全鎖進(jìn)行年檢標(biāo)定，甚至新出廠的安全鎖都不進(jìn)行檢測與標(biāo)定，其危害性之大不言而喻。不少吊籃平臺墜落或傾斜而致人傷亡的事故，幾乎都與安全鎖不起作用直接相關(guān)。

目前全國各地極度缺少能夠?qū)Φ趸@整機(jī)及安全鎖進(jìn)行檢測的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)。少數(shù)地區(qū)由建筑機(jī)械檢測機(jī)構(gòu)代行檢測吊籃，而多數(shù)地區(qū)則連專業(yè)建筑機(jī)械檢測機(jī)構(gòu)都沒有。

開展第三方檢測

基于以上問題，各地吊籃行業(yè)企業(yè)和地方建設(shè)工程安全監(jiān)管部門都普遍呼吁國家建設(shè)行政主管部門，盡快制訂并且出臺全國統(tǒng)一的高處作業(yè)吊籃施工安全監(jiān)管辦法，明確和落實各相關(guān)主體的施工安全管理責(zé)任，使吊籃施工安全管理責(zé)任落到實處；抓住吊籃在施工現(xiàn)場使用安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效阻止劣質(zhì)吊籃產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場；指導(dǎo)各級地方建設(shè)主管部門，把安全監(jiān)管工作的核心放在抓好吊籃設(shè)備的進(jìn)場檢驗、安裝、移位驗收檢驗、操作人員培訓(xùn)、吊籃安全使用、設(shè)備維護(hù)檢查，以及完工后拆卸等各個相關(guān)環(huán)節(jié)上，進(jìn)行全過程安全監(jiān)管。

應(yīng)發(fā)揮有關(guān)建設(shè)行業(yè)協(xié)會的自律作用。鼓勵建設(shè)行業(yè)協(xié)會組織開展吊籃企業(yè)的信用評價、能力評估和推薦好的品牌產(chǎn)品，讓那些誠實守信的企業(yè)和品質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)的吊籃產(chǎn)品更多地占領(lǐng)市場，將信譽(yù)差的不良企業(yè)和低劣吊籃產(chǎn)品最大限度地擠出市場；組織編制吊籃安全使用操作手冊、吊籃安裝拆卸與維修保養(yǎng)指導(dǎo)書、吊籃專項施工方案編制指南、吊籃操作人員培訓(xùn)考核大綱、吊籃整機(jī)及關(guān)鍵部件質(zhì)量識別手冊等，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好相關(guān)工作；會同相關(guān)機(jī)構(gòu)吊籃銷售、租賃市場指導(dǎo)價，公布吊籃品質(zhì)簡易判別方法和吊籃租賃服務(wù)項目及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)吊籃市場價格實現(xiàn)理性回歸，促使吊籃產(chǎn)品制造質(zhì)量提高和吊籃租賃業(yè)務(wù)服務(wù)到位。

“冰凍三尺非一日之寒”。高處作業(yè)吊籃施工安全監(jiān)管問題僅靠政府監(jiān)管、行業(yè)自律和企業(yè)誠信是不夠的，必要的第三方檢測與客觀評判是必不可少的監(jiān)管手段之一。建筑施工設(shè)備的檢驗檢測是設(shè)備安全使用的重要環(huán)節(jié)，但這也正是目前吊籃施工安全監(jiān)管中最為薄弱的一環(huán)。在當(dāng)前國家倡導(dǎo)要充分發(fā)揮社會檢驗機(jī)構(gòu)的作用，積極核準(zhǔn)符合條件的工地起重機(jī)械檢驗機(jī)構(gòu)的背景下，建議國家建設(shè)行政主管部門鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦建筑機(jī)械專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，以解決當(dāng)前建筑機(jī)械專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失與不足的問題。建議缺少專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)地區(qū)的建設(shè)行政主管部門，積極引進(jìn)具備資質(zhì)的建筑機(jī)械專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)入本地區(qū)開展專業(yè)檢測業(yè)務(wù)。

由于吊籃施工安全事故頻發(fā)，已經(jīng)引起一些地方建設(shè)主管部門的重視。近五年來，上海、天津、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，相繼出臺文件明確規(guī)定：吊籃安全鎖必須由具有檢驗資格的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方標(biāo)定。目前有些地區(qū)的建設(shè)行政主管部門，已經(jīng)率先對專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)開展確認(rèn)或備案管理工作，例如，江蘇省無錫市建設(shè)工程安全監(jiān)督站對專業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展了信用管理，對經(jīng)過評審合格的檢測機(jī)構(gòu)頒發(fā)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用管理手冊》（見圖3）。江蘇高空施工機(jī)械工程技術(shù)研究院一家下屬機(jī)構(gòu)，率先由綜合性科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢面向全國開展高空作業(yè)機(jī)械、重點(diǎn)是高處作業(yè)吊籃的專業(yè)檢測業(yè)務(wù)，并已于2014年3月創(chuàng)建了全國第一家高處作業(yè)吊籃專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)――無錫安高檢測有限公司，其自行研制的安全鎖鎖距試驗機(jī)（俗稱“安全鎖自由墜落檢測裝置”）獲得江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的“計量器具型式批準(zhǔn)證書”，填補(bǔ)了我國高處作業(yè)吊籃專業(yè)檢測領(lǐng)域的空白（見圖4）。

第5篇

關(guān)鍵詞：3G網(wǎng)絡(luò)；Android系統(tǒng)；建筑安全監(jiān)控；危險源；隱患排查

中圖分類號：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）07-0035-03

0 引 言

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，實時視頻監(jiān)控技術(shù)已經(jīng)在眾多安全監(jiān)管領(lǐng)域獲得應(yīng)用，并取得了很好的應(yīng)用效果[1，2]。但是，建筑施工安全監(jiān)控存在監(jiān)控目標(biāo)多樣、監(jiān)控對象繁雜、監(jiān)控內(nèi)容變化較快、監(jiān)控區(qū)間不穩(wěn)定的特征，尤其是在施工現(xiàn)場布線困難，傳統(tǒng)基于有線視頻監(jiān)控的方式不能適應(yīng)建筑施工安全監(jiān)管的需要。

基于最新的ARM處理器、先進(jìn)的Android操作系統(tǒng)和成熟的3G網(wǎng)絡(luò)[3，4]設(shè)計的固定、移動兩用智能監(jiān)控終端，可以跟隨現(xiàn)場施工情況自由部署，也可以由安全管理人員隨身攜帶。通過自主開發(fā)設(shè)計的管理信息系統(tǒng)，徹底改變了筆記收錄的傳統(tǒng)模式，借助智能終端快速錄入隱患信息，監(jiān)控終端集成了拍照、錄像和實時視頻功能，可以通過多媒體手段還原隱患現(xiàn)場，滿足建筑施工安全監(jiān)管的現(xiàn)場勘查和移動監(jiān)控的要求。

1 系統(tǒng)整體架構(gòu)

建筑施工現(xiàn)場的危險源有高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電傷害、坍塌施工、起重傷害、危險品等，危險源辨識的主要手段有現(xiàn)場觀察、資料觀察、外部信息搜集、詢問和溝通、安全檢查表、工作任務(wù)分析等[5]。基于3G網(wǎng)絡(luò)的建筑施工安全移動監(jiān)管系統(tǒng)主要由智能終端、監(jiān)控中心和3G網(wǎng)絡(luò)三部分構(gòu)成，系統(tǒng)整體設(shè)計方案如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)整體設(shè)計方案

智能終端運(yùn)行系統(tǒng)的采集端軟件，通過文字、表格、圖（照）片、視頻等方式，采集施工現(xiàn)場的信息，再由ARM處理器進(jìn)行信息的編輯和處理，最后通過3G模塊，將信息傳輸?shù)街行姆?wù)器。安全監(jiān)管人員可以通過遠(yuǎn)程監(jiān)控中心和本地監(jiān)控終端，在客戶端軟件上對現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行監(jiān)控和處理。

2 智能終端設(shè)計

2.1 設(shè)計思想

智能終端具有信息采集和本地監(jiān)控的雙重功能，在工地現(xiàn)場，既可以作為建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的信息采集設(shè)備，也可以由安全監(jiān)管人員作為本地監(jiān)控設(shè)備進(jìn)入系統(tǒng)監(jiān)控中心，現(xiàn)場處理隱患排查工作。智能終端包括硬件設(shè)計和軟件設(shè)計兩部分。硬件結(jié)構(gòu)方面，以S5PV210處理器為核心，通過圖像采集模塊接收圖像采集的數(shù)據(jù)，經(jīng)過MFC硬件編碼后通過3G模塊發(fā)送到中心服務(wù)器。軟件體系方面，基于Android系統(tǒng)設(shè)計了自動采集和人工監(jiān)控兩種模式：在自動采集模式下啟動視頻實時監(jiān)控功能，應(yīng)用軟件負(fù)責(zé)視頻信息的接收、壓縮和傳輸?shù)龋辉谌斯けO(jiān)控模式下，進(jìn)入監(jiān)控模式，可以進(jìn)行安全隱患登記、上報以及安全整改通知下發(fā)等功能。

2.2 硬件體系結(jié)構(gòu)

S5PV210處理器是一個32位低成本、低功耗、高性能的移動處理器，基于Cortex-A8核心，運(yùn)行主頻1 GHz，內(nèi)部采用64位總線架構(gòu)，內(nèi)置強(qiáng)大的硬件加速的視頻處理器、顯示控制器和多格式音視頻解碼器。其內(nèi)置的PowerVR SGX540高性能圖形引擎，支持MPEG4、H.263/H.264等，具備IVA3硬件加速器，具備出色的圖形解碼性能，可以支持全高清、多標(biāo)準(zhǔn)的視頻編碼，流暢播放和錄制30幀/s的1920×1080像素（1080p）的視頻文件，可以更快解碼更高質(zhì)量的圖像和視頻，同時，內(nèi)建的HDMIv1.3可以將高清視頻輸出到外部顯示器上，可運(yùn)行Android2.3、Linux-2.6.35等嵌入式操作系統(tǒng)。智能終端的硬件體系結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 智能終端硬件體系結(jié)構(gòu)

2.3 軟件體系結(jié)構(gòu)

Android是移動設(shè)備的開發(fā)平臺，其層次結(jié)構(gòu)自下而上分為四層，包括操作系統(tǒng)層、各種庫和運(yùn)行環(huán)境層、應(yīng)用程序框架層和應(yīng)用程序?qū)樱唧w結(jié)構(gòu)如圖3所示。Android對操作系統(tǒng)的使用包括核心和驅(qū)動程序兩部分，Android的Linux核心為標(biāo)準(zhǔn)的Linux2.6內(nèi)核，其驅(qū)動程序部分主要包括顯示驅(qū)動、視頻驅(qū)動、3G驅(qū)動、USB驅(qū)動等；庫和運(yùn)行環(huán)境層相當(dāng)于中間件層，主要包括C庫、多媒體框架、SGL、SSL、OPENGL及界面管理工具等；應(yīng)用程序框架層主要為應(yīng)用程序?qū)拥拈_發(fā)者提供APIs，包括UI程序中所需要的各種控件；應(yīng)用程序?qū)油ǔＳ肑AVA程序編寫，應(yīng)用程序開發(fā)者可以應(yīng)用程序框架層的APIs來開發(fā)自己的程序，本文中設(shè)計的安全隱患排查系統(tǒng)客戶端軟件即在該層開發(fā)，主要包括顯示模塊、上傳模塊、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集模塊、隱患登記模塊、安全復(fù)查模塊、設(shè)置模塊等功能模塊。

圖3 Android軟件體系結(jié)構(gòu)

2.4 H.264算法的優(yōu)化選擇

系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)是編碼器的設(shè)計，將終端設(shè)備采集到的視頻信號采用H.264編碼進(jìn)行壓縮處理，然后通過3G網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心的數(shù)據(jù)服務(wù)器完成實時顯示。3G網(wǎng)絡(luò)雖然在移動環(huán)境下支持的帶寬有限，但是H.264采用了與以往不同的視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)，基于高清度、多模式預(yù)測技術(shù)提高了壓縮比來減低碼流，經(jīng)過優(yōu)化選擇后，能夠很好地滿足系統(tǒng)實時監(jiān)控的需求。

3 系統(tǒng)的功能與實現(xiàn)

智能終端軟件系統(tǒng)的設(shè)計包括自動采集模式和人工監(jiān)控模式兩種。自動采集模式主要是針對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的對象，主要由施工方進(jìn)行使用，允許智能終端長期、自動、實時地采集建筑施工的相關(guān)信息，如可以固定在深坑作業(yè)的上方，全程監(jiān)控整個作業(yè)過程，實時上傳作業(yè)視頻等，主要包括顯示模塊、上傳模塊、采集模塊和設(shè)置模塊。人工監(jiān)控模式主要由施工方安全員或者監(jiān)理方安全員使用，用于現(xiàn)場安全隱患的排查、登記、復(fù)查等，可以采取文字錄入、表格填報、照相錄像等方式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。系統(tǒng)主要功能結(jié)構(gòu)圖如圖4所示。

3.1 自動采集模式主要功能實現(xiàn)

顯示模塊主要負(fù)責(zé)實時顯示施工現(xiàn)場的狀態(tài)信息，顯示采集的數(shù)據(jù)、畫面等。

采集模塊主要實現(xiàn)工程施工現(xiàn)場安全管理工作的數(shù)據(jù)自動采集，包括工程概況、危險源及重大危險源、安全教育、技術(shù)交底、安全方案、安全投入情況、大型設(shè)備（如塔吊、施工電梯）等。

圖4 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

上傳模塊主要實現(xiàn)通過3G網(wǎng)絡(luò)實時上傳數(shù)據(jù)到監(jiān)控中心的服務(wù)器上。系統(tǒng)設(shè)置了上傳的規(guī)則，終端按照預(yù)設(shè)的程序向服務(wù)器端發(fā)送數(shù)據(jù)，由服務(wù)器端進(jìn)行相應(yīng)的處理。一旦數(shù)據(jù)采集開始，在網(wǎng)絡(luò)條件允許的情況下（用戶可以選擇實時上傳，也可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況選擇緩存后上傳），通過socket連接監(jiān)控中心的服務(wù)器，按照預(yù)設(shè)規(guī)則發(fā)送采集來的數(shù)據(jù)。為保持連續(xù)采集的數(shù)據(jù)能夠不斷地上傳和更新，消除線程控制在時間上的不確定性，系統(tǒng)采用定時器機(jī)制來保證時間的準(zhǔn)確性；同時，系統(tǒng)設(shè)置一個全局變量來存儲終端設(shè)備的狀態(tài)數(shù)據(jù)，顯示模塊和上傳模塊則同時讀取變量的數(shù)據(jù)來實現(xiàn)更新和上傳數(shù)據(jù)的一致性。

設(shè)置模塊主要是對系統(tǒng)的相關(guān)參數(shù)依據(jù)不同的工作場所進(jìn)行設(shè)置。

3.2 人工監(jiān)控模式的主要功能實現(xiàn)

安全監(jiān)管的主要內(nèi)容是隱患的排查工作，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素和管理上的缺陷。系統(tǒng)在人工監(jiān)控模式下，允許根據(jù)不同的要求將隱患分為A級、B級、C級、D級和E級隱患；支持用戶根據(jù)不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點(diǎn)、危害因素等來編制隱患排查卡；支持用戶根據(jù)實際情況定義隱患排查臺賬，由系統(tǒng)從各隱患排查卡自動匯總生成；支持用戶對危險性較大的工程（如基坑支護(hù)、降水工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程等）進(jìn)行單項設(shè)置隱患排查基本內(nèi)容。人工監(jiān)控模式下的主要功能包括隱患錄入、隱患上報、隱患復(fù)查和隱患分析與匯總。

隱患錄入主要是通過智能終端的輸入設(shè)備，將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見輸入系統(tǒng)，并通過上報功能按照隱患等級分類發(fā)送至不同的管理部門；隱患復(fù)查則是在施工現(xiàn)場根據(jù)安全隱患責(zé)任部門提交的整改措施和完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查；隱患分析和匯總則是系統(tǒng)提供的綜合信息分析功能，根據(jù)隱患的分類，對發(fā)現(xiàn)隱患的工程類型、隱患類型、隱患時間、隱患所在位置以及整改落實情況等信息分類匯總，對常見隱患進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)識，對于隱患平均數(shù)量過多的工程進(jìn)行重點(diǎn)督查等。系統(tǒng)部分功能實現(xiàn)截圖如圖5所示。

圖5 系統(tǒng)部分功能實現(xiàn)截圖

4 結(jié) 語

隨著3G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，移動通信網(wǎng)絡(luò)為更多的數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)提供了有力保障。本文根據(jù)建筑施工安全監(jiān)管的實際需求，設(shè)計了基于ARM處理器、Android開放平臺和3G網(wǎng)絡(luò)的智能監(jiān)控終端，并實現(xiàn)了包括自動采集模式和人工監(jiān)控模式的信息管理系統(tǒng)，為有效改善目前建筑行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀提供了新手段。隨著國家對安全生產(chǎn)監(jiān)控水平要求的不斷提高，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，基于3G和Android的建筑生產(chǎn)安全監(jiān)管系統(tǒng)將會擁有更加廣泛的應(yīng)用空間。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 任守華，王勝華，劉士雷，等.基于3G和H.264技術(shù)的無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)[J].計算機(jī)應(yīng)用研究，2010，27（4）：1554-1556，1559.

[2] 吳延昌.基于物聯(lián)網(wǎng)的礦用危險品監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計[J].工礦自動化，2012（7）：71-73.

[3] 李昂，宋海聲，蘇小蕓.基于Android的視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].電子技術(shù)應(yīng)用， 2012， 38（7）： 138-139，143.

第6篇

[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)；安全；第三方監(jiān)管

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0202-01

2016年12月31日，國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2016〕11號，以下簡稱《意見》）文件，對安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域提出了建設(shè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系的重大舉措，鼓勵高等院校、科研院所發(fā)揮專業(yè)、管理、人才等方面的優(yōu)勢服務(wù)安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平和能力提升，我校通過校企合作開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，積極開展在工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)第三方監(jiān)管服務(wù)實踐活動。

一、 工程建設(shè)第三方安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)概況

（一）政策背景

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）第十三條明確了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容，依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。也明確了委托服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)的責(zé)任。

（二）服務(wù)范圍

目前中介服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)既有企業(yè)，也有部分為事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會。服務(wù)內(nèi)容有安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建咨詢、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控指導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管督查及其它安全生產(chǎn)服務(wù)。有的可同時開展多種類型的安全生產(chǎn)服務(wù)。

（三）中介類型

近年來，我國安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為第三方力量參與到工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作中的類型一般有三種，分別是監(jiān)理單位、安全評價機(jī)構(gòu)和保險公司。

二、工程建設(shè)第三方安全監(jiān)管服務(wù)模式弊端

（一）監(jiān)理單位開展現(xiàn)場安全監(jiān)理工作存在問題

一是監(jiān)理費(fèi)用偏低。目前監(jiān)理市場準(zhǔn)入條件低，各監(jiān)理單位之間存在惡性競爭，通過壓低競價以獲取項目。很多建設(shè)單位為應(yīng)付國家強(qiáng)制性監(jiān)理要求，選擇收費(fèi)較低的監(jiān)理單位為其服務(wù)，致使監(jiān)理單位提供的安全監(jiān)管服務(wù)不能達(dá)到法律法規(guī)和合同對它的要求。

二是人員水平不高。部分監(jiān)理人員欠缺安全管理方面的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，日常巡查中只看到表面現(xiàn)象，不能有效發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，提出針對性的措施建議。

三是營利目標(biāo)過高。有些監(jiān)理單位不可避免地有逐利性，為了獲利，在監(jiān)理過程中偏向業(yè)主，獨(dú)立、客觀、中立缺失而達(dá)不到對安全監(jiān)理的要求。

（二）以企業(yè)法人形態(tài)存在的安全評價機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管存在問題

一是業(yè)務(wù)范圍廣泛。由于企業(yè)性質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)追求大而全，導(dǎo)致單一業(yè)務(wù)能力不突出，專業(yè)不精，導(dǎo)致安全評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)水平達(dá)不到安全監(jiān)管要求。

二是經(jīng)濟(jì)效益第一。作為企業(yè)法人形態(tài)存在的安全評價機(jī)構(gòu)不可避免地有逐利性，提供的技術(shù)服務(wù)難以保證客觀獨(dú)立。導(dǎo)致評價活動的獨(dú)立性和客觀性受到了極大的挑戰(zhàn)，甚至有的安全評價機(jī)構(gòu)存在提供不真實評價報告的違法行為。

三是缺乏創(chuàng)新精神。安全評價方法手段單一落后，技術(shù)水平進(jìn)步遲緩，缺乏適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)行業(yè)發(fā)展情況的科學(xué)研究，安全評價大多停留在表面的符合性檢查，不能對建設(shè)工程的安全隱患進(jìn)行排查處理，不能對安全風(fēng)險進(jìn)行有效評估。

（三）保險公司在安全監(jiān)管服務(wù)中存問題

由于保險公司金融經(jīng)濟(jì)屬性較強(qiáng)，對工程建設(shè)方面缺少專業(yè)積累，缺少專業(yè)的安全管理人才，在工程建設(shè)安全管理領(lǐng)域的技術(shù)水平和服務(wù)能力不足，不能提供有效的風(fēng)險控制服務(wù)和安全措施，加上保險市場的激烈競爭，保險公司壓低保險費(fèi)用，進(jìn)一步限制了保險公司提供安全監(jiān)管服務(wù)的水平。

三、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)需求分析

（一）政策環(huán)境

一是法律法規(guī)規(guī)定要求。我國現(xiàn)行的安全評價、安全診斷O計、安全生產(chǎn) 檢測檢驗等是國家強(qiáng)制行為，企業(yè)為了獲得政府的生產(chǎn)經(jīng)營許可權(quán)，必須進(jìn)行這些評價。

二是政府監(jiān)管工作需要。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大量新材料、新工藝的應(yīng) 用，安全管理對象日益復(fù)雜，對一些復(fù)雜的安全管理對象，安全監(jiān)管人員難免力不從心。

（二）社會環(huán)境

建設(shè)單位隨著工程建設(shè)規(guī)模及建設(shè)難度的不斷增大，建設(shè)單位具有較好技術(shù)業(yè)務(wù)和綜合管理能力的人員數(shù)量日顯不足，其綜合技術(shù)管理力量與不斷發(fā)展工程建設(shè)要求難以適應(yīng)。

監(jiān)理單位部分現(xiàn)場監(jiān)理人員的技術(shù)水平不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，且監(jiān)理人員的流動性增加，這些直接影響到項目工程的施工安全管理。由于項目監(jiān)理辦在工程安全監(jiān)管力度的明顯不足，也加劇了業(yè)主建設(shè)單位都存在明顯安全管理方面的責(zé)任風(fēng)險。

施工單位的中標(biāo)施工企業(yè)項目部管理力量有限。施工企業(yè)由于承建工程業(yè)務(wù)較多，技術(shù)管理資源受到明顯稀釋，現(xiàn)場管理人員水平有所下降，項目工程一旦發(fā)生施工安全事故，一則造成施工人員傷亡將是不可挽回的；二則不可避免地給施工企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失；三則給施工企業(yè)履約信譽(yù)將造成極大負(fù)面影響，從而影響施工企業(yè)后繼市場發(fā)展前景；四則根據(jù)發(fā)生施工安全事故的責(zé)任原因分析和嚴(yán)重程度，部分項目部主要安全負(fù)責(zé)人員將受到行政或法律處罰。

行業(yè)管理部門隨著社會各界對安全事故和民生問題的關(guān)注程度不斷提高和法制建設(shè)程度的不斷完善，公路行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督管理單位對施工安全問題日益重視，并逐步加大監(jiān)管、追責(zé)和懲處力度。由于監(jiān)管人員配備不足，很難對工作進(jìn)行全面的質(zhì)量安全監(jiān)管，致使部分施工企業(yè)抱著僥幸心理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)施工事故的發(fā)生。

四、 對策和建議

（一）第三方準(zhǔn)入機(jī)制

建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度。有一定的常設(shè)管理人員且專業(yè)隊伍穩(wěn)定，取得相應(yīng)的資格，建立符合市場需求的專家?guī)欤芴峁┌踩嘤?xùn)方案等必要條件，有開展同類服務(wù)有一定的業(yè)績。這些對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求和具必的條件可設(shè)為投標(biāo)、詢價的準(zhǔn)入門檻。

（二）第三方信用考核

開展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用考核。對服務(wù)過程中存在弄虛作假或其他違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。建立第三方服務(wù)業(yè)管理制度，對其基礎(chǔ)管理、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)實績等綜合評價機(jī)制，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)行為等的信用管理。信用考核與第三方服務(wù)市場要同步建立，從其他行業(yè)前期開展第三方服務(wù)市場經(jīng)驗來看，突顯其必要。

（三）第三方服務(wù)市場

指導(dǎo)第三方服務(wù)市場的有序發(fā)展。按《意見》要求提出政府推動社會化服務(wù)的保障措施。一是將推進(jìn)第三方服務(wù)工作納入政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；二是對推進(jìn)社會化服務(wù)成效顯著的予以安全生產(chǎn)專項資金獎勵和補(bǔ)助；三是引進(jìn)中、高級安全生產(chǎn)專業(yè)人才可享受有關(guān)政策。四是明確各有關(guān)部門特別是安監(jiān)、經(jīng)信、科技、財政等部門推動此項工作的具體要求；五是通過宣傳和輿論營造全社會支持安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的良好氛圍。

（四）第三方自律公約建設(shè)

第7篇

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；施工安全監(jiān)管；重點(diǎn)與措施

1背景分析與趨勢研判

隨著“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“自由貿(mào)易區(qū)”、“加快城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”等重大國家戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域和PPP模式等政策落地，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再掀，然而水運(yùn)建設(shè)市場規(guī)模仍將處于下降通道，沿海港口項目會持續(xù)走低，依托黃金水道的內(nèi)河項目有所增加，投資主體日趨多元化，市場競爭進(jìn)一步加劇，工程實施階段各類風(fēng)險會反彈增加。國家改革政策集中落地引發(fā)市場主體集體陣痛和適應(yīng)性調(diào)整。深圳開展取消強(qiáng)制監(jiān)理制度試點(diǎn)，國家發(fā)改委放開除政府投資項目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計、招標(biāo)、工程監(jiān)理等4項服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)價；交通運(yùn)輸部將水運(yùn)工程全部監(jiān)理資質(zhì)行政許可工作權(quán)限下放到省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門；住建部著手對監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行整合和調(diào)整；政府鼓勵淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)。在全國建筑市場尚未發(fā)育成熟的情況下，改革步伐過快和配套政策、市場調(diào)整跟進(jìn)滯后將會進(jìn)一步加劇市場主體競爭和地方保護(hù)主義，造成市場主體生存困境和加大政府監(jiān)管的難度，但從長遠(yuǎn)看，系列改革政策將會促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、BIM、3D打印等新技術(shù)的興起，國家加快推動信息技術(shù)與建筑工程管理發(fā)展深度融合，建筑業(yè)將迎來新一輪管理、生產(chǎn)的變革，市場主體的生產(chǎn)、管理和政府監(jiān)督方式也將隨之進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整與革新，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

2質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管的重點(diǎn)

通過對“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改革政策導(dǎo)向和創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展深入分析，并結(jié)合當(dāng)前水運(yùn)建設(shè)市場發(fā)展特點(diǎn)和短期存在問題，筆者認(rèn)為“十三五”時期水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管就是要以“發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造品質(zhì)工程”為切入點(diǎn)，以“品質(zhì)工程示范創(chuàng)建”活動為載體，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督管理，示范引領(lǐng)和淘汰落后等舉措，打造一批品質(zhì)工程，培育一批品牌企業(yè)，全面提升水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理水平。按照交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督是對水運(yùn)工程建設(shè)過程中從業(yè)單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量依法實施監(jiān)督；水運(yùn)工程施工安全監(jiān)管是對水運(yùn)工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為依法實施監(jiān)督管理。按照法定質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管的職能和范圍，結(jié)合當(dāng)前水運(yùn)建設(shè)市場發(fā)展特點(diǎn)和存在問題，筆者認(rèn)為“十三五”時期應(yīng)重點(diǎn)從以下3個方面把握質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管重點(diǎn)：1）加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場主體行為及責(zé)任的監(jiān)管；2）鼓勵技術(shù)、管理創(chuàng)新應(yīng)用；3）強(qiáng)化基礎(chǔ)性重點(diǎn)質(zhì)量安全工作監(jiān)管。

3質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管的應(yīng)對措施

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作有共性也有特性，共性：1）兩者均屬于行政執(zhí)法行為；2）兩者均發(fā)生在施工階段，且以過程控制為主；3）質(zhì)量和安全與其它控制要素具有聯(lián)動關(guān)系，比如：合理工期和投資有利于質(zhì)量控制與安全管理，過分強(qiáng)調(diào)進(jìn)度和投資將造成質(zhì)量安全隱患或事故；4）工作開展均以抽查為主。特性：1）質(zhì)量監(jiān)督事中監(jiān)管和實體驗證同等重要；而安全監(jiān)管注重預(yù)防為主，加強(qiáng)過程監(jiān)管；2）監(jiān)管的方法和側(cè)重點(diǎn)不同。筆者認(rèn)為其應(yīng)對措施也有通用性和專用性之分，結(jié)合品質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化等活動要求，對兩項工作的應(yīng)對措施做如下闡述。

3.1加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場主體行為及責(zé)任的監(jiān)管

交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》明確了水運(yùn)建設(shè)市場主體的行為及責(zé)任，各級交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管職責(zé)、約談制度、信用管理機(jī)制、違法處罰措施等內(nèi)容，對規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場秩序，加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場主體行為監(jiān)督具有指導(dǎo)意義。1）加強(qiáng)對項目建設(shè)單位的監(jiān)管現(xiàn)階段水運(yùn)建設(shè)市場投資主體日趨多元化，部分項目建設(shè)單位缺乏管理經(jīng)驗與能力，因此造成項目管理的短板和質(zhì)量安全風(fēng)險的加大。《管理辦法》對項目建設(shè)單位的管理能力做出了明確要求，并指出不具備規(guī)定建設(shè)管理能力的項目單位，可以委托代建單位進(jìn)行項目建設(shè)管理，同時也對代建單位的資質(zhì)、業(yè)績、能力等做出了明確規(guī)定。2）加強(qiáng)對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工程質(zhì)量安全管理水平和實體質(zhì)量的優(yōu)劣，重點(diǎn)取決于參建單位資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)驗、技術(shù)水平和管理能力。近年來受建筑市場規(guī)模縮減加劇競爭，地方、行業(yè)（如能源）保護(hù)和投資主體人為干預(yù)，招投標(biāo)監(jiān)管存在盲區(qū)等因素影響，水運(yùn)建設(shè)市場涌入一些資信低、業(yè)績差、技術(shù)管理能力薄弱的施工、監(jiān)理企業(yè)，因而導(dǎo)致水運(yùn)行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)施工、監(jiān)理企業(yè)被拒之門外，擾亂了市場秩序，進(jìn)一步加劇了惡性競爭，也造成了工程質(zhì)量安全風(fēng)險增大和監(jiān)督管理難度增加。在現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制下，可以探索試行招投標(biāo)后評價機(jī)制或?qū)徲嬛贫龋ㄟ^優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)選從業(yè)單位落實監(jiān)管工作，從源頭加強(qiáng)控制。3）加強(qiáng)工程分包監(jiān)管工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩類，在實際操作過程中多以勞務(wù)分包為主，因人為干預(yù)、個別以包代管現(xiàn)象存在，導(dǎo)致分包管理工作不到位，各種因素疊加大大增加了質(zhì)量安全管控風(fēng)險。因此，從資質(zhì)、業(yè)績和技術(shù)業(yè)務(wù)水平等多方面加強(qiáng)分包管理，可切實促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理水平提升。4）全面加強(qiáng)信用評價管理近幾年通過對從業(yè)單位及人員開展信用評價，進(jìn)一步提高了從業(yè)單位及人員責(zé)任意識，對推動國家信用評價體系建設(shè)和水運(yùn)建設(shè)市場健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，現(xiàn)階段水運(yùn)行業(yè)信用評價仍存在不足之處，如評價工作尚不夠客觀規(guī)范，評價范圍覆蓋面不足，失信后懲罰性措施執(zhí)行不到位等，在一定程度上制約了信用評價作用的發(fā)揮。因此，需要全面加強(qiáng)信用評價管理，可試探引入第三方評價機(jī)制，使信用評價工作更加客觀、真實、公正，發(fā)揮應(yīng)有作用。5）全面推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要作用和地位，通過施工標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，切實提高了工程施工安全管理水平，全面推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并將其作為質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管的重要抓手，會起到事半功倍的作用。

3.2鼓勵技術(shù)、管理創(chuàng)新應(yīng)用

1）鼓勵《建筑業(yè)10項新技術(shù)》推廣應(yīng)用自1994年起，住建部編制并推廣《建筑業(yè)10項新技術(shù)》，并將新技術(shù)應(yīng)用與工程創(chuàng)優(yōu)評審掛鉤，對促進(jìn)建筑技術(shù)進(jìn)步起到了重要推動作用，不斷提高建設(shè)工程的科技含量和施工質(zhì)量，帶來了良好社會和經(jīng)濟(jì)效益。近年來諸多新技術(shù)已在水運(yùn)工程中推廣應(yīng)用，對促進(jìn)水運(yùn)工程質(zhì)量的提高發(fā)揮重要作用，結(jié)合水運(yùn)工程自身特點(diǎn)，指導(dǎo)從業(yè)單位選擇性推廣應(yīng)用《建筑業(yè)10項新技術(shù)》，必將促進(jìn)水運(yùn)工程質(zhì)量持續(xù)提高。2）鼓勵BIM技術(shù)推廣應(yīng)用BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）是以建筑工程項目的各項相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，建立起三維的建筑模型，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。其具有信息完備性、信息關(guān)聯(lián)性、信息一致性、可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性特點(diǎn)。在我國建筑領(lǐng)域已掀起B(yǎng)IM應(yīng)用的熱潮，住建部已《建筑信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范和指導(dǎo)BIM技術(shù)應(yīng)用。鼓勵BIM技術(shù)在水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，目前，BIM技術(shù)已在水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域得到充分應(yīng)用。交通運(yùn)輸部組織的全國公路水運(yùn)工程品質(zhì)工程現(xiàn)場推進(jìn)會觀摩的浙江樂清灣大橋項目成功的應(yīng)用了BIM技術(shù)，將對推動工程技術(shù)升級，變革生產(chǎn)方式，創(chuàng)新管理模式發(fā)揮重要作用。3）鼓勵檢測監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用隨著檢測監(jiān)測技術(shù)與智能化、信息化深度融合與發(fā)展，在工程質(zhì)量控制過程中推廣應(yīng)用已成為必然趨勢，它能夠更加科學(xué)、準(zhǔn)確、及時反映建設(shè)工程實體質(zhì)量。

3.3強(qiáng)化基礎(chǔ)性重點(diǎn)質(zhì)量安全工作監(jiān)管

1）工程質(zhì)量監(jiān)督方面“首件認(rèn)可”與“典型施工”、“樣板工程”作用基本相同，目的在于對工程質(zhì)量做到事前控制，驗證施工工藝、方案的可行性與合理性，成品是否達(dá)到設(shè)計和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，待首件通過參建各方驗收后，確定統(tǒng)一工藝、質(zhì)量、驗收標(biāo)準(zhǔn)，為大規(guī)模施工提供經(jīng)驗依據(jù)。以某工程為例，建設(shè)單位在施工招標(biāo)及合同簽訂階段，分為材料、工藝、交工標(biāo)準(zhǔn)、施工資料、安全文明施工五部分編制《樣板工程實施方案》，將其作為合同附件之一，從合同履約層面加強(qiáng)“首件認(rèn)可”制度的落實，對提高施工單位質(zhì)量意識和施工質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，實際效果良好。因此加強(qiáng)對“首件認(rèn)可”制度落實的監(jiān)督檢查，對于保證工程質(zhì)量將起到四兩撥千斤的效果。隨著工程技術(shù)的進(jìn)步和質(zhì)量水平的普遍提高，各參建單位都高度重視工程實體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全問題，但對工程耐久性、觀感質(zhì)量重視有待加強(qiáng)，通病治理對提高工程耐久性和觀感質(zhì)量具有重要作用。因缺乏強(qiáng)制性，施工單位執(zhí)行情況良莠不齊，制約了治理工作的成效，針對目前各工程質(zhì)量通病治理的現(xiàn)狀和效果，為深入推進(jìn)質(zhì)量通病治理工作，可鼓勵建設(shè)單位將質(zhì)量通病治理納入合同管理，并在合同簽訂時設(shè)立專項資金，并將質(zhì)量通病治理效果和成果檢查作為質(zhì)量監(jiān)督的抓手之一，全面促進(jìn)通病防治工作推進(jìn)，打造品質(zhì)工程。2）施工安全監(jiān)管方面交通運(yùn)輸部規(guī)定大型水運(yùn)工程項目必須開展“平安工地”考核評價工作，其它水運(yùn)工程可參照執(zhí)行。對強(qiáng)化安全管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實安全責(zé)任，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生發(fā)揮了重要作用。安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。然而在項目實施過程中，存在有效安全投入明顯不足，造成現(xiàn)場施工安全隱患多、風(fēng)險大。加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用監(jiān)管，確保有效安全投入的落實，進(jìn)而從安全技術(shù)、生產(chǎn)條件等方面加強(qiáng)安全管理，是確保施工安全的有力保障。

4結(jié)語

第8篇

何建中副部長分別于8月9、14日作重要批示。交通運(yùn)輸部14日通知要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會部領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實為民務(wù)實清廉要求，始終把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全放在首位，要深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動，不斷提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平，要堅持依法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，排查好各類隱患并確保整改落實到位，嚴(yán)密防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為全面建成小康社會提供堅實的交通運(yùn)輸安全服務(wù)保障。

楊部長的重要批示，實質(zhì)上是闡明了新時期海事工作的使命、目標(biāo)、任務(wù)和要求。

（一）楊傳堂部長批示提出“建設(shè)人民滿意的中國海事”，實質(zhì)上是指明了海事工作的使命。這是楊部長對海事最新的論斷。楊部長在批示中準(zhǔn)確地給我們確定“建設(shè)人民滿意的中國海事”這一海事工作使命，這是我們海事部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。海事作為行政執(zhí)法部門，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要組成部分，只有加快向服務(wù)型海事轉(zhuǎn)變，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，才能體現(xiàn)海事的社會價值，才能謀求更大作為。只有著眼大局，服務(wù)社會，才能有為有位。海事部門直接為老百姓服務(wù)，代表著黨和政府的形象，是黨和政府聯(lián)系群眾的窗口，更要轉(zhuǎn)變思想觀念，做負(fù)責(zé)任的、做老百姓放心的政府部門，要以人民滿意不滿意作為檢驗海事工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從權(quán)力監(jiān)督型向規(guī)范服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從粗放服務(wù)向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從淺層次服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)造良好的水上安全環(huán)境，提供良好的公共安全服務(wù)，為民務(wù)實清廉，建設(shè)人民滿意的海事。

（二）楊傳堂部長批示指出“力爭實現(xiàn)零傷害、零污染、零事故”，實質(zhì)上是指明了海事工作的目標(biāo)。這既是部長對港珠澳大橋施工安全監(jiān)管的目標(biāo)期望，也是對整個水上安全監(jiān)管工作的目標(biāo)期待。楊部長要求嚴(yán)格落實部關(guān)于“平安交通”創(chuàng)建的各項要求，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)密防范和堅決遏制重特大安全事故。水上交通安全監(jiān)管是海事的安身立命之本，落實部長對海事的工作目標(biāo)，就是要求我們要科學(xué)把握水上安全監(jiān)管規(guī)律，依法履行水上安全監(jiān)管職能，建立健全水上安全監(jiān)管長效機(jī)制，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，特別是要牢牢守住防范群死群傷事故這條底線，全面加強(qiáng)事故預(yù)防預(yù)控，實現(xiàn)水上安全“零傷害、零污染、零事故”，確保轄區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）楊傳堂部長批示指出“加強(qiáng)海事系統(tǒng)的三化建設(shè)”，實質(zhì)上是指明了海事工作的任務(wù)。今年4月至8月期間，短短4個月楊部長連續(xù)4次正式提出要推進(jìn)海事“三化”建設(shè)問題，可見，楊部長對加強(qiáng)海事“三化”建設(shè)極其重視，也說明“三化”建設(shè)極端重要。楊部長站在海洋強(qiáng)國建設(shè)和海事職能轉(zhuǎn)變的高度，全面分析海事系統(tǒng)所處的內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展階段，以及所肩負(fù)的現(xiàn)實任務(wù)與歷史使命，提出要建設(shè)正規(guī)化、革命化、現(xiàn)代化海事隊伍的新要求，進(jìn)一步明確了新時期海事隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略走向，指明了實現(xiàn)海事科學(xué)發(fā)展的正確方向。“三化”建設(shè)是當(dāng)前海事隊伍建設(shè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要全面貫徹落實楊部長的各項工作要求，積極探索推進(jìn)廣東海事“三化”建設(shè)。

（四）楊傳堂部長批示指出“認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任鏈”，實質(zhì)上是指明了海事工作的要求。我局在港珠澳大橋建設(shè)中所采取的一系列的安全措施，確保大橋施工安全，目前尚未發(fā)生任何涉及大橋建設(shè)相關(guān)的水上交通事故。楊部長一語中的總結(jié)指出取得安全成績的關(guān)鍵在于我局“認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任鏈”，為大橋的安全生產(chǎn)、科學(xué)施工創(chuàng)造了條件。為保障大橋建設(shè)期間施工作業(yè)安全和過往船舶航行安全，我局不斷創(chuàng)新海事監(jiān)管思路，加強(qiáng)信息溝通，及時查找安全生產(chǎn)隱患，及時解決安全生產(chǎn)難題，形成“信息互通、資源共享、問題同解”的工作格局。從港珠澳大橋建設(shè)單位、施工單位和安全監(jiān)管單位都明確和細(xì)化了各方的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建大橋建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。我們要牢記部長對我們的工作要求，就是要認(rèn)真履職，監(jiān)管上構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，服務(wù)上提供更多的便利。要認(rèn)真總結(jié)在大橋建設(shè)以來安全監(jiān)管中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)有效監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借鑒大橋安全監(jiān)管上服務(wù)上好的做法，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法不斷解決廣東轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管難題，不斷提高三個服務(wù)能力和水平。

總之，建設(shè)人民滿意的海事是使命，打造安全生產(chǎn)平安轄區(qū)是目的，推行有效監(jiān)管優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，開展海事隊伍“三化”建設(shè)是保障。

廣東海事局迅速行動，第一時間學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹楊部長重要批示精神。繼8月16日召開黨政聯(lián)席會專題學(xué)習(xí)傳達(dá)后，19日，再召開全局領(lǐng)導(dǎo)干部動員大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹楊傳堂部長、何建中副部長重要批示精神，梁建偉局長、陳畢伍書記作了動員部署。

第9篇

（一）充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。各地和市各有關(guān)部門一定要以對人民群眾生命和財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從“講民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，堅決遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。

（二）切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會要按照《市建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，切實落實建設(shè)行政主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系和責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、每個基層單位，確保不突破年度安全生產(chǎn)目標(biāo)控制值。市建設(shè)局要切實做好市本級建筑工程項目的安全監(jiān)管工作，并加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門的行業(yè)指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要對分管工作負(fù)責(zé)，又要對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”。要以更堅定的決心、更果斷的措施、更務(wù)實的作風(fēng)、更扎實的工作，努力實現(xiàn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、堅持標(biāo)本兼治，切實抓好長效管理

（一）全面落實建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核制度。對施工單位、監(jiān)理單位及施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查，將施工和監(jiān)理單位的年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為承接業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù)；將項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為其執(zhí)業(yè)管理的重要依據(jù)。

（二）設(shè)立安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)監(jiān)管帳戶。為保證安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的足額使用，在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)監(jiān)管帳戶。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時，將工程的安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的支付計劃、安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)轉(zhuǎn)入監(jiān)管帳戶的證明材料作為保證工程安全的具體措施，提交工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在工程開工前預(yù)支基本費(fèi)的20%，主體封頂和竣工驗收時，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別將經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位確認(rèn)的安全投入費(fèi)用轉(zhuǎn)入施工單位安全經(jīng)費(fèi)專用帳戶，對不滿足現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求的項目，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰，并責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行投入。

（三）大力整治轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包等行為。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要制定切實可行的管理辦法，在招標(biāo)文件和合同條款中明確嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包掛靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止其投標(biāo)資格；要強(qiáng)化標(biāo)后管理，一旦發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包掛靠行為，建設(shè)單位應(yīng)立即將其清出施工現(xiàn)場；對轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包行為，一經(jīng)查實，立即列入工程建設(shè)投標(biāo)黑名單。

施工現(xiàn)場的專業(yè)和勞務(wù)作業(yè)，必須分包給具備相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證的建設(shè)單位，并經(jīng)現(xiàn)場總監(jiān)理工程師認(rèn)可，報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

（四）全面實施施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照《省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J66-），研究制定一套符合我市工程實際、有操作性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和圖集，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中的每一個環(huán)節(jié)、每一個程序、每一個過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確建設(shè)單位各個環(huán)節(jié)、各個崗位的安全職責(zé)，規(guī)范好從業(yè)人員的安全行為，提高從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和操作技能，使項目管理和現(xiàn)場作業(yè)都有章可循，最大限度地減少事故發(fā)生的幾率，提高安全生產(chǎn)文明施工水平。

（五）完善事故應(yīng)急處置機(jī)制。各地、各單位應(yīng)結(jié)合實際，抓緊制定切實可行的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善事故應(yīng)急處置機(jī)制。一旦事故發(fā)生，做到以最快的速度、最高的效率實施搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要做好搶險隊伍的培訓(xùn)和機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作，定期組織各類演習(xí)，做到組織落實、人員到位、設(shè)備齊全、物資充足。

（六）切實落實監(jiān)理的安全監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)理單位要按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，把好安全技術(shù)關(guān)；要成立專門的科室，配備專業(yè)人員，對現(xiàn)場安全監(jiān)理工作進(jìn)行巡查和指導(dǎo)；要加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，掌握安全監(jiān)管知識，提高安全監(jiān)管水平。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，防范重大事故發(fā)生

（一）加大對重大事故危險源的監(jiān)管力度。在工程項目開工前，施工、監(jiān)理單位應(yīng)做好高支模、深基坑、鋼結(jié)構(gòu)安裝等重大事故危險源的排查、公示、方案編審工作，并報工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。各地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立重大危險源跟蹤監(jiān)管制度，對項目上報的重大危險源建立檔案并加大檢查頻次，從監(jiān)督交底、方案設(shè)計和論證、實施、結(jié)束等各個階段，進(jìn)行全程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范方案編審程序，提高編審質(zhì)量，嚴(yán)格按照方案實施，杜絕無方案施工或不按方案施工的現(xiàn)象。

（二）開展腳手架和模板支撐專項整治。規(guī)范鋼管的租賃和使用，進(jìn)入施工現(xiàn)場的鋼管必須經(jīng)過防銹和調(diào)直處理，且根據(jù)用途進(jìn)行分色處理；鋼管和扣件必須經(jīng)具備資質(zhì)的檢測單位檢測，對檢測不達(dá)標(biāo)的，施工單位必須按實際檢測結(jié)果進(jìn)行腳手架和模板支撐方案設(shè)計，保證腳手架和模板支撐的強(qiáng)度和剛度；強(qiáng)制推行定型化連墻件，徹底解決粉刷階段腳手架連墻與施工的矛盾，保證架體穩(wěn)定性。嚴(yán)禁施工現(xiàn)場使用料槽、非定型化物料平臺、不合格的密目網(wǎng)和安全網(wǎng)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化起重機(jī)械安全使用管理。嚴(yán)格起重機(jī)械拆裝隊伍的資質(zhì)管理制度，杜絕無資質(zhì)隊伍拆裝；嚴(yán)格拆裝人員持證上崗和教育培訓(xùn)制度，杜絕無證人員和未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè)；嚴(yán)格拆裝作業(yè)程序和驗收制度，杜絕拆裝的違章違規(guī)行為；嚴(yán)格起重機(jī)的使用管理，杜絕使用不符合要求的起重機(jī)械，嚴(yán)禁存在故障的機(jī)械作業(yè)。加強(qiáng)對起重機(jī)械和其他施工機(jī)械開機(jī)人員、指揮人員的教育培訓(xùn)，實行持證上崗，并嚴(yán)格做到定人、定崗、定機(jī)，嚴(yán)禁無證人員操作起重機(jī)械和其它施工機(jī)械。

四、健全監(jiān)管體系，提高行政執(zhí)法效能

（一）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)重視建筑施工安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，成立專門的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實編制和人員，配備建筑機(jī)械、電氣、工民建等專業(yè)齊全的安全監(jiān)督人員，對轄區(qū)內(nèi)建筑工程實施安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職專業(yè)人員，對村鎮(zhèn)工程加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大對違法建設(shè)工程的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。要建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級信息網(wǎng)絡(luò)體系，落實層級工作職責(zé)，保證信息渠道暢通，實現(xiàn)安全監(jiān)管范圍的全覆蓋，消除安全監(jiān)管的空白點(diǎn)。

（二）加大行政執(zhí)法和巡查力度。行政執(zhí)法部門要建立行政執(zhí)法定期巡查制度，落實巡查責(zé)任制，定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)工程，立即立案查處；同時，公布違法建設(shè)工程舉報電話，加強(qiáng)與社區(qū)、居委會的信息溝通，聘請義務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)動全社會的力量，及時發(fā)現(xiàn)和舉報違法建設(shè)工程。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，除正常的工程階段驗收外，要組織開展多種形式的、不定期的監(jiān)督檢查，特別是對重大危險源要跟蹤監(jiān)控到位，確保不發(fā)生群死群傷事故。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改到位，對逾期拒不整改的，要立即以書面形式通知行政執(zhí)法部門立案查處。對發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門要按照“四不放過”原則，依法追究事故直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對接到舉報和隱患不查處的，或者有意拖延、查處不力的，堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。