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1.農業科技檔案具有承前啟后的典型特征，是對前人在科技領域取得的科研成果縱向的繼承和橫向的連續協作，總結作物生長規律、栽培技術改進、品種改良的經驗，順應了科學技術發展的規律。若對農業科技檔案進行科學、系統的歸檔整理，方便農業科研人員查找研究課題相關的技術資料，助其迅速準確的了解相關領域的研究背景，并針對所擬解決的科學問題，利用當前先進的研究技術手段，根據擬定的實驗、技術流程，獲得創新性科研成果。因此，農業科技檔案管理工作是促進現代農業科技進步的重要戰略資源。
2.農業科技檔案工作是科研成果轉化成生產力的樞紐，完整、準確、系統的農業科技檔案在農業科研成果向經濟效益和生產力的轉化和推廣，促進我國現代農業經濟繁榮的過程中發揮了舉足輕重的作用。
3.農業科技檔案是開展農業科研工作的基礎和關鍵條件，有助于農業科技工作者在了解前人科研工作和成果基礎上，啟發和開闊科研思路和視野，避免前人所犯的錯誤，從而有助于科研工作效率和研究水平的提升；另一方面，對農業科技檔案進行管理，有利于對科技知識產權的保護，推動科研成果轉化成現實生產力。
4.對農業科技檔案進行科學、系統的管理實踐中，根據不同發展階段的農業科技信息，以“三農”服務為中心，將需保密的和可公開共享的資料進行分類整理，大力建設農業科技檔案資源體系，通過深度加工和專題編研，對檔案信息進行開發利用，可以滿足農民對良種選育、繁種新技術的推廣資料的大量需求，最大限度促進農業生產。
二、當前農業科技檔案管理工作存在的問題
1.農業科技檔案工作得不到應有的重視，檔案管理意識薄弱。農業科技檔案管理工作不像申請科研項目基金、落實科研計劃、申報科研成果能給單位或個人帶來立竿見影的效益，因而得不到農業科研機構的高度重視，缺乏有效監督機制，特別是對農業科技文件形成和累積環節重視不夠，引起檔案的不完整甚至流失。其次，沒有專門的檔案管理部門和專業素質高的檔案管理專職人員，也不重視對檔案管理人員的技能培訓，業務水平低下。
2.對農業科技檔案的管理仍停留在手工立卷和保存的水平，計算機技術在農業科技檔案管理中的應用水平不高，數字化、網絡化水平低下。影響農業科技檔案資料的檢索查閱效能。同時檔案設施陳舊簡陋，檔案室環境條件惡劣，高溫、潮濕，檔案放置混亂，易造成歸檔材料退色或霉變。
3.三個方面的原因加大了對農業科技檔案進行整理歸檔的難度：①經濟利益的誘惑，某些科研人員想將利用本單位的物質技術條件所完成的技術發明獨自占有，同時單位也缺乏相關約束制度。②缺乏系統、安全有效的檔案信息共享平臺，限制了科研人員對相關技術信息的查閱，降低了科研效率，抑制了科研創新，同時也不利于知識產權的保護。③對農業科技文件平時疏于積累和歸檔分類，造成不完整的農業科技文件檔案，損失也將不可挽回。
三、加強農業科技檔案管理措施的探討
1.設立專門的檔案管理部門，引進業務水平高的專業人員，增加對相應的“硬件”和“軟件”設施的投入，硬件設施包括計算機、檔案夾、檔案架等設備，軟件主要是合理的檔案管理人員配備。將激勵機制加以完善，調動檔案管理人員的工作積極性。
2.建立合理的監督管理機制，嚴格審定農業科技檔案的保管期限和密級，清理已無利用價值的檔案，保護好單位的專利技術產權，充分發揮農業科技檔案的作用。
3.根據對農業科技檔案形成過程中各個階段整理完成程度，制定切合實際的考核獎懲制度，做好農業科技檔案的收集整理工作。
4.農業科技檔案的管理不能脫離實際，應建立互訪和定期交流制度，各部門的工作人員應進行必要的溝通與交流，增強檔案管理重要性的認識，促進農業科技檔案的整理和分類工作的有序進行。
5.加強對農業科技檔案管理人員綜合素質的培訓，增強他們認真負責的工作態度和檔案管理的業務技能與服務意識。
關鍵詞：農業科技；檔案管理；問題；決策
1、引言
隨著我國農業科學技術研究水平的進一步提高及其延續性的增強，農業科技檔案的數量也在不斷的擴大，其質量也越來越高。農業科技檔案工作在科技檔案管理中的地位隨著時代的變化而顯得更重要。本文就我國農業科技檔案管理工作中的問題，進一步提出新時代的背景下如何加強農業科技檔案管理工作的相關措施。
2、我國農業科技檔案管理工作中的問題
2.1 農業科技檔案管理制度及其職責不能實現統一
農業科技檔案管理工作的發展史比較悠久，盡管這樣大部分單位的管理制度更新還是較為緩慢，尤其是現代科技及辦公手段飛速發展的今天，現代農業檔案管理也顯示出了跟不上時展的步伐，存在不少的漏洞，如：負責監督管理文件材料的歸檔過程的部門，督促檔案的形成的部門，都沒有能夠統一起來，更多的是各自為政，互不溝通，致使相關部門不能得到統一，導致農業科技檔案管理不能充分發揮其相應的作用。
2.2 農業科技檔案管理中的管理人員的綜合素質不高
有的基層部門的檔案管理人員其學識資歷水平普遍偏低，專業素質很缺乏，綜合素質也不高，所以有的小類別分類上就存在不少的混亂現象，使農業檔案管理無法納入規范化管理的軌道上為農業經濟建設充分發揮作用。
2.3 人們對農業科技檔案管理的意識不強
我國當前的農業檔案管理很多都缺乏宣傳，特別是當前年輕一代的檔案管理人員缺乏檔案管理意識，導致檔案遺漏的風險也不斷地增加；與此同時，大多數的管理人員存在管理監督意識不強，并沒有對檔案管理工作進行有效的定期督促。由于相關管理人員對檔案管理設施、設備的更新不夠重視，對農業檔案管理資金的投入也較少，出現了檔案管理設施陳舊以及檔案室空間有限等問題，嚴重阻礙了檔案工作的開展與合理管理。
2.4 農業檔案相關管理人員的保密意識比較弱。保密性不高
①因為辦公自動化的發展移動介質以及網絡的廣泛應用，致使渠道的增加，農業科技檔案載體沒有建立健全的管理制度；⑦相關檔案管理人員的保密意識不強，對重要的農業檔案管理不嚴格，對保密責任制的落實也不到位。
3、加強我國農業科技檔案管理工作的相關措施
我國農業科技檔案管理工作尚不完善相對缺乏，而農業科技檔案管理工作在我國農業發展與可持續發展戰略中起到十分重要的作用，農業科技檔案管理工作做的好與壞是事關我國農業經濟建設與發展的重要環節，所以需要結合我國農業檔案管理現狀進行改進。
3.1 農業科技檔案管理相關人員綜合素質的提高
在農業科技檔案管理隊伍建設中，要提高農業科技檔案管理相關人員的素質，使之成為一支業務素質過硬的農業科技檔案管理工作的干部隊伍，這是農業科技管理工作創新服務的關鍵新時期，不但要求檔案管理人員具有認真負責的工作態度與意識，還要求精通檔案業務，擁有現代化管理技能及現代化意識是現代檔案管理所必需具備的。可以通過建立培訓機制學習檔案管理知識，計算機應用與技能，網絡技術知識以及黨和國家制定的相關方針政策，同時還要學習相關的科技基礎知識，熟悉并掌握本單位科技工作的任務及相關管理技能等，只有這樣才能提高檔案管理者的文化素質及專業素養，才能更好地適應農業發展趨勢的要求；另外在本單位建立崗位目標責任制，使農業科技檔案工作能夠引入競爭機制，進而增強科技檔案工作人員的緊迫感與危機感。
3.2 把科技檔案管理納入科研計劃管理內容
由于科研管理涉及到課題申請立項及成果轉化的全過程，把科技檔案管理納入科研計劃管理內容，可保證科技檔案完整、準確、齊全。在工作中將科技檔案與科研項目有機結合，確保科研項目檔案材料的真實性和完整性，做到項目一立項就建檔；材料一形成就裝盒；計劃一完成材料就齊全，將科技檔案管理工作與課題管理、成果管理、職稱管理等工作緊密結合，并把課題成果的科技檔案歸檔情況與科研項目執行情況，科研崗位津貼等激勵措施結合起來，使科技檔案工作變被動為主動，實行科研工作和建檔工作的同步管理。
3.3 健全農業科技檔案管理的規章制度
農業科技檔案部門應該根據本單位的實際情況建立起可操作性強的規章制度，全面抓好立卷歸檔工作，采取各種方法與手段大力宣傳科技檔案的重要性，以增強農業科技檔案管理相關人員的檔案意識，使其加強并重視科技檔案的收集、建檔及保護等工作，使農業科技檔案安全完整為檔案收集與利用有章可循，使農業科技檔案管理工作高效進行。
3.4 強化農業科技檔案管理工作服務。進而提高檔案的利用率
農業科技檔案管理目的是提供并利用科技檔案，使其由保管狀態轉為利用功能，充分發揮它的技術效用與社會經濟效益，從而進一步體現農業科技檔案的使用價值。所以，農業相關部門需要樹立檔案服務意識，建立健全反饋機制，通過對過去農業科技檔案的利用情況，總結出檔案利用的規律，為進一步的開發利用農業科技檔案信息資源提供可靠依據。同時，及時了解檔案的利用效果，讓利用者給出檔案利用方面的相關建議與評價。信息的反饋能夠發現農業檔案管理工作的各個環節所存在的問題。要做好農業檔案利用工作就要充分利用計算機建立歸檔課題、立項課題、審定品種、獲獎項目以及成果鑒定等信息數據，系統快速而準確地為農業科研人員提供農業科技檔案信息，促進農業科技管理人員能夠及時立卷歸檔。
3.5 加強農業科技檔案管理設施更新
時代的變遷使得人們的要求也在不斷的變化，陳舊的管理方式與設施已經跟不上時代的步伐與要求，這就要求檔案管理的相關人員及部門要與時俱進，不斷創新與更新檔案管理設施，全面提升農業科技檔案管理工作方式與方法，充分發揮農業科技檔案在農業經濟建設中的作用，為農業經濟建設的科學決策與科研事業提供快速正確的資料信息，為我國農業科研提供依據。
農林經濟管理專業教育一直以來都是我國高等教育的薄弱環節，尤其是漁業經濟管理專業教育的發展面臨著諸多困境，主要表現在學科建設滯后、社會重視不夠、就業難度較大等方面，建議構建符合人才市場需求的培養目標、樹立重視基礎產業學科的社會氛圍和注重能力培養樹立良好就業觀。
關鍵詞：
農林經管；學科建設；困境對策
上世紀末各地高校擴招擴建以來，根據國家社會經濟發展的需要，都在不斷地調整教學方向，各自努力把高校建設成為綜合性、研究性的大學。為適應社會經濟的發展需要，我國的海洋水產高等院校也都積極努力地發展綜合學科，努力培養社會需要的人才。我國是世界漁業大國，漁業是我國大農業的重要組成部分，約占農業總產值的9%，漁業人口達2000多萬。面對經濟發展新常態，要實現國家現代化，就必須首先實現農業的現代化，實現農（漁）業現代化，就應該更加重視大農業人才的教育和培養，推進新農（漁）村建設，就必須解決“三農（漁）”問題，就不可忽視漁業、漁村和漁民問題，這都離不開漁業經濟與管理人才的培養。作為農（漁）業院校的重點應該放在能夠直接服務社會的應用型研究人才培養方面，這就要求學生應具備基本理論基礎的同時，必須擁有比較全面的專業知識，并且能夠將自己所學知識創造性地應用于實踐工作之中。而水產（漁）業發展所需要的基礎研究和技術支撐，與現有海洋水產院校的學科設置不相匹配，其發展面臨著困境。
一面臨困境
（一）學科發展緩慢
農林經濟管理中的漁業經濟管理專業教育在我國歷史較長，如上海海洋大學的漁業經濟管理學科教育，在上世紀50年代初期就設有漁業經濟研究室，向學生傳授有關漁業經濟和管理方面的知識；1985年該校漁業經濟管理本科專業招生，成為全國高等院校中唯一的本科專業；2002年隨著漁業經濟管理碩士點、農林經濟管理碩士點和漁業經濟與管理博士點的設立，成為具有全學科支撐的專業。雖然漁業經濟管理專業辦學的時間比較長，學科支撐有力，但與其他經濟管理類學科和專業相比，發展速度十分緩慢。目前全國海洋及涉漁院校都開設和設立了專業，但基本培養模式雷同，形成相對單一的人才培養方式和教育內容，專業辦學規模比較小，力量分散，缺乏相關學科群的支撐，使得辦學力量難以集中，資源配置分散，造成學科發展不盡理想，難以形成學科特色。
（二）社會重視不夠
在當今社會上比較熱門的專業主要集中在金融、會計、國際貿易和物流等領域，對“農（漁）”字當頭的專業，受我國傳統觀念的影響，一定程度上難以擺脫社會的歧視，認為學習農業沒有意義，學習漁業更沒有意義，使得優秀學生不愿填寫和報考該專業，學生就學率低下，專業名額極少。從上海海洋大學漁業經濟管理專業報考生源來看，2010～2012年三年間學生第一志愿報考率分別為61.1%、42.6%和51.1%，而且學生都不愿意調劑，其調劑錄取率基本為零，并且在上海地區的報考生源均為第一志愿錄取，其他省份的第一志愿報考率較低。同時，由于產業的因素，在國家社會經濟發展的大背景下，其他專業能夠擴大招生規模，而漁業經濟管理專業的招生規模難以擴容，其本科學生人數一直維持在40名左右，且入學以后要求轉專業學習的學生數量較多，造成學生生源嚴重不足。
（三）就業難度較大
由于經濟社會發展的需要以及專業的局限，涉農類高校農林經濟管理專業的實力相對較強，而人文社會科學專業在競爭中毫無優勢可言，導致學生人文教養不足，綜合能力欠缺。同時，由于用人單位和部門的偏見和誤解以及就業配套機制的缺乏，使得畢業生就業難度增大，削弱了學生到基層工作的意向。目前，農林（漁業）經濟管理專業畢業生的去向主要集中在企業、靈活就業和繼續就學等方面，專業對口就業率低下。根據《上海海洋大學社會需求與培養質量年度報告（2013）》的統計，該校漁業經濟管理專業畢業生就業的專業相關度為46%。以2012屆畢業生為例，在34名畢業生中，繼續就學（國內外）的11名，占總數的32.4%；從事與專業相關、到涉農類單位就業的畢業生人數僅為4人，占總數的11.8%；從事經濟、管理類工作的19名，占總數的55.8%。尤其在學生就業上，校院發動全系老師的力量，并通過校友介紹等途徑，推動學生就業。
二對策建議
（一）構建符合人才市場需求的培養目標
涉農（漁）類經濟管理專業的人才培養，必須以人才市場需求為導向，根據社會人才需求和產業發展要求，注重農（漁）業經濟和經營管理應用人才培養，對專業課程進行合理設置，增加人文社會類基礎課程和產業實用技能型的實踐內容。同時，應根據國家對基礎產業的發展要求和趨勢，增加相關實用課程設置，并跟蹤專業畢業生就業情況，了解用人單位對人才培養以及教學內容等方面的建議意見，結合國內外專業學科發展實際，積極改革教學內容，優化培養方案，構建既具有漁業特色，又包含經濟與管理的教學模式，突出實踐能力培養，提高學生的培養質量和適應能力。
（二）樹立重視基礎產業學科的社會氛圍
從發達國家的發展軌跡看，在社會經濟發展初期，國家政策一般以重農主義為主。隨著社會經濟的發展，特別是工業化進程的加快和發展，其政策導向逐步由重農主義轉為重商主義。但在經歷戰爭、經濟大蕭條和環境問題等危機之后，又出現了重視基礎產業的大環境。推進現代農（漁）業建設，符合世界發展規律。只有把農業、農村、農民問題解決好，才能不斷解放和發展農業生產力，才能實現中國的現代化，才能全面推進中國社會經濟的全面發展，才能實現中國夢。因此，需積極呼吁社會各界樹立重視農業等基礎產業的思想，只有農業穩固了，國家才能穩固。而農業的穩固和發展，迫切需要依賴大批農業科技和經營管理人才，需要大量的新型職業農民，需要涉農院校的大力培養，需要社會重視和支持基礎產業和學科建設。政府部門和企事業單位應打破地方保護主義和對涉農院校的偏見，加大財政投入和招收農（漁）業大學畢業生力度，為人才培養和流動提供良好環境。
（三）注重能力培養樹立良好就業觀
隨著我國現代農（漁）業建設以及漁業科技的突飛猛進，社會對農林（漁業）院校人才培養提出了更高層次的期望，要求學生不僅能具備專業應有的理論知識，而且能具備實際工作的能力。針對社會需求的變化，農林（漁業）院校應改變培養方式，注重學生工作能力的培養，以滿足社會的需求。一是調整和優化課程設置，積極探索既能夠掌握專業基礎知識，又能夠滿足社會需求的教學方法，為學生提供良好的學習環境。二是積極培養學生的創新能力和競爭能力，鼓勵學生參加社會實踐，在實踐中鍛煉自己。三是積極引導學生樹立正確的就業觀，努力克服自身專業等方面的壓力，理性對待自己的人生觀。
作者：樂家華 單位：上海海洋大學經濟管理學院
參考文獻
[1]王瑾等.關于農業類院校環境科學專業建設探討[J].山西高等學校社會科學學報，2010，22(8):99-102.
[關鍵詞]科研經費；預算績效管理體系；多層次模糊綜合評價法
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043
1引言
近年來，隨著國家支持農業科技創新發展的力度不斷擴大，農業科研水平有所提升，新方法、新技術不斷涌現。但是由于農業科研人員對資金使用和管理要求認識不足及預算管理不當等問題，導致、濫用浪費科研經費等現象層出不窮。并且隨著財政體制改革的不斷深入、新《預算法》的貫徹實施，農業科研機構科研經費來源越來越廣，類型多樣化，以及規模在不斷擴大。我國預算管理體系起步較晚，重立項、輕績效是目前我國科研經費預算管理最普遍的問題。同時，農業機構科研經費還受到科研實力、區域布局、學科結構等多方面因素的影響。因此，結合農業科研機構自身特點，建立一套科學完整的農業科研機構的科研經費預算管理體系是十分必要的。國內不少學者對高校科研經費預算管理都有所研究[1]，但是目前針對農業科研機構經費預算管理的研究較少。本文通過整理相關文獻，從委托理論和激勵相容理論兩大理論視角出發，解釋目前農業科研經費存在的問題，并利用多層次模糊綜合評價法，構建一套適用于預算管理全過程的績效評價體系。
2文獻綜述
國外開展科研項目的評估工作時間較早，早在1860年左右，美法德等國就開始嘗試評估政府支持的科研活動，包括投入、產出及影響力等方面。并且于1980年左右，歐盟部分國家也相繼實施績效考評，采用多種指標進行評價。Martin和Irvine（1983）最早提出績效考評的四個維度，分別是科學維度、教育維度、技術維度和文化維度。隨著研究的深入，評估指標也在不斷擴展，Godindore等學者（2003）從科學、文化、政策、經濟、環境、人才等多個角度，對指標體系的建立進行探討。
我國最早是在1950年左右開始研究績效評估，但此時只是簡單的定性評估。隨后在國家政策的大力支持下，人們對科技創新及研發經費越來越重視，績效評估體系的建設也迫在眉睫。袁海霞等學者（2008）從科研投入和科研產出兩個角度，建立典型的三級科研績效指標體系。顧雪松等人（2010）利用聚類與因子分析相結合的方法對指標進行篩選。[2]這些學者都為今后在各個領域研究科研績效管理打下堅實的基礎。如朱云學者（2010）指出，高校科研經費的使用過程中存在大量問題，內控制度設計不合理，管理意識薄弱，應該加強對預算的管理。宋歆煒（2010）則針對科研院所科研人員的激勵制度進行調查問卷，實證研究影響科研人員工作績效的激勵因素。
自2014年8月公布的《預算法》提出了績效預算的思想，從法律層面上支持預算管理、預算監督、預算執行等方面，關于預算績效的研究也逐漸多了起來。任紅艷（2014）學者基于績效預算的角度，提出自己關于規范農業科研院所科研經費的思考。[3]張鈺等學者（2016）人則針對基礎科研項目的預算績效評價進行案例研究。[4]但是目前我國對農科院績效評估的研究仍然較少，將績效評估應用于預算全過程的只是定性分析，并沒有進行指標體系構建。本文綜合國內外相關文獻，率先構建較為完整，且符合農科院特點的預算績效管理體系。
3理論模型與研究方法
3.1委托理論
在20世紀30年代，因發現企業所有者兼經營者的做法存在很大弊端，于是美國伯利和米恩斯學者提出委托理論。委托理論是制度經濟學契約理論的主要內容之一，其基礎是非對稱信息博弈論，即筆者常說的信息不對稱性。在委托理論中，委托人作為授權者，指定雇用人也就是被授權者為其服務，授予其一定權力，并根據人提供的服務數量和質量對其支付相應的報酬。但是由于雙方都在追求自身的效用最大化和信息不對稱情況的存在，委托人并不能觀測到人的行為，雙方會存在利益沖突。在我國農業科研機構經費的預算管理中，就存在這樣的委托關系。首先是科研經費的預算編制方面，政府是委托人，農業科學院所是人，由于委托關系的信息不對稱性，農科院可能隱藏一定的信息，夸大或虛報預算額度，以獲取更多的科研經費，使實際需要支出的金額與預算編制的金額并不相符，可能會造成浪費。其次是預算執行及監管方面，在這里，具體進行科研活動的是科研人員，可以看作人，而農科院執行預算監管和控制的管理部門和財務部門，可以視為委托人。科研人員為了獲取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息時間，可能并不會認真對待科研，而是應付了事，企圖蒙混過關。同時，基于信息不對稱性，管理部門和財務部門可能不會掌握科研進度及經費使用情況的一手資料，甚至基于追求自身效用，而對一些、浪費經費的現象視而不見，從而導致管理不恰當，監督不到位，控制不及時。不僅使科研成果的質量降低，違背了政府鼓勵科學創新的本質意圖，而且還降低了預算管理的職能，使預算流于形式。[5]
3.2激勵相容理論
經過長時間論證，學者們認為，在市場經濟中，每個理性經濟人的個人行為都會受利益的驅使。但是如果能有一種制度安排，使個人追求個人利益的行為，正好與企業實現集體價值最大化的目標相契合，也就是說，個人利益與集體利益相一致。這一制度安排，就是哈維茲創立的機制設計理論中的“激勵相容理”。在現實生活中，許多企業單位包括本文所討論的農業科研機構都存在激勵不相容問題，即缺失激勵機制。對科研人員的考核根據資歷、學歷、職稱來確定的現象時有發生，并且經常能聽見“論資排輩”等說法。在這種情況下，科研人員只會片面地追求高學歷、高職稱，而忽視科研成果的重要性。同時長時間的勞動貢獻與勞動報酬不對等，會導致科研人員過于看重個人得失，或多或少產生心理不平衡，然后消極怠工或是不作為，最終使得科研效率低下。[6]
通過上述委托理論和激勵相容理論對農業科研機構中存在的項目預算編制不當、違規支出經費、經費監管不嚴等問題的分析，得出解決問題的途徑主要是下面幾條：一是要減少地方政府、農科院相關部門、科研人員之間的信息不對稱。從農科院的角度來看，需要樹立科研人員誠信的價值觀，讓科研人員充分認識到違規使用科研經費的后果及危害。同時在農科院內部，通過建立一套快速公開傳遞信息的信息體系，從而使農科院各個部門及科研人員能夠共享關于科研經費預算編制、執行、控制等所有相關信息，提高資金使用效率。二是要設計合理的激勵機制及手段，要將科研人員的勞動貢獻與報酬直接掛鉤，在做科研經費預算時，可以將一部分經費用于科研人員激勵，根據科研成果質量高低實施獎勵。解決個人利益和集體利益之間的矛盾沖突，淡化資歷、學歷、職稱等對收入的影響，為科研人員提供良好的發展空間，最終實現“雙贏”。
3.3研究方法
本文采取的研究方法是多層次模糊綜合評價法，先將影響評價對象的各因素按屬性分類，不同類別的因素分屬不同層次。再對較低層次的各因素進行單級模糊綜合評判。然后在單級模糊綜合評判的基礎上再進行上一層次各個因素的綜合評判，依次得到二級、三級等多級模糊綜合評判。
4實證研究
4.1農業科研經費預算績效管理體系構建
4.1.1指標體系的確定
本文通過梳理國內外研究農科院科研經費績效評估體系和預算管理系統構建的相關文獻[7]，認為應把績效評估應用到預算管理的全過程，即至少應包括以下三個部分：科研經費的投入（經費投入A1）、科研經費的使用（經費管理A2）、科研結果評價（科研產出與效益A3）。本文結合文獻法和實地訪談法，在聽取相關專家意見后，依據指標的選取原則確定了農業科研經費預算績效管理體系的三級指標體系，包括三個一級指標，所對應的七個二級指標和二十個三級指標。
4.1.2指標權重的確定
本文通過征詢高校及農業科研院所的15位專家，對預算績效管理指標體系進行打分，同時借助AHP層次分析軟件，通過層次分析法構造判斷矩陣，分層次確定矩陣里各個指標因素的權重，并進行一致性檢驗。最終進行層次總排序，進行層次總排序一致性檢驗，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR
綜合以上內容，所得的具體指標體系和指標權重如下表所示。
5結論與建議
本文采用多層次模糊綜合評價法，構建了一套適用于農業科研機構的科研經費預算績效管理體系，簡單易行，實用性強。從科研經費的投入、使用、成果三個角度出發，將績效評價運用到預算管理的全過程，對今后科研經費預算績效管理在農科院的推廣提供借鑒意義。并以某農科院的科研項目為例，進行實證分析，雖然最終得出的預算績效管理評價等級為良好，但還是發現目前我國的農業科研機構在預算管理方面存在著不少漏洞。據此本文提出以下建議。
5.1做好預算績效理念培訓工作
目前在基層農業科研機構中，科研經費的管理大多數還是采用傳統預算，對預算績效的應用仍是摸著石頭過河的階段。因此，應大力做好預算績效理念的宣傳，多次開展關于預算管理專題培訓會，增強科研人員誠實守信的職業道德素養，加強科研人員對預算績效管理評價體系的認識。
5.2大力加強預算績效管理工作
5.2.1提升預算編制質量
在進行預算編制時，應嚴格遵守國家相關政策法規，不能存在僥幸逃避心理，產生預算松弛。同時，科研經費應按需合理分配到各個階段，進行分階段編制預算。由于科研項目周期一般較長，一次性的預算編制往往不貼合實際，所以持續動態地進行預算編制，可以使科研經費與每個階段的科研目標更加契合。并且，可以令財務部門加入預算編制工作中，讓預算編制更加合規，提升預算編制質量。
5.2.2做好預算執行工作
在科研經費的使用過程中，首先關注重點支出，如勞務費、儀器設備等，對這些重要且金額較大的經費支出應該謹慎處理；其次可以建立信息公開機制，及時公布科研經費的使用情況，在接受大眾輿論監督的同時，提升科研人員工作效率和工作質量；最后不能忽視結題的重要性，不能做“半吊子工程”，可以設立獎懲機制，對提前結題的科研項目進行激勵，對未按要求完成的科研項目根據情況進行項目延期或是采取相應的懲罰措施。
5.2.3加強預算監管控制
加強預算監管控制是目前預算管理中最為重要的一點，農科院可以模仿企業設置內控審計，對科研經費的預算編制、專項資金的使用等各個方面進行全方位細致的審計。同時可以建立風險管理體系，進行科研項目的風險評價，做到“防患于未然”。并且利用預算績效管理體系，加強農科院管理制度的建設，也能對科研經費科學有效地使用起到促進作用。
5.2.4注重科研成果產出效益
農科院應加強科研成果的績效評價，不能單單只依靠論文專著發表數或是專利數量，應更加注重科研成果的質量，如科研成果的獲獎情況，論文被同行引用的次數，專利技術的轉化即實際應用的情況等。
參考文獻：
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[5]張嵐.關于完善高校科研經費預算管理體系的思考[J].中國科學基金，2014（1）：40-45.
第一招：抓策劃、找定位，綱舉目張有方向
俗話說：“凡事預則立，不預則廢。”策劃如何，一定程度上影響節目的走向，關乎節目的存亡。節目創辦之初，就要做好前期策劃，找準欄目定位。因為它直接關系著欄目的個性特色和發展方向。做新聞還是做專題？還是二者結合？是傳統做法還是時尚做法？這就需要我們認真思考，充分做好策劃準備工作。
為了給欄目準確定位，盡管我們當時人手緊（加上主持人一共才3人）、時間緊（3月份欄目組才組建，5月份就要求節目播出），但是我們還是花了一個月來做節目調研和策劃工作。一是走訪調研本地農民朋友，了解他們的節目需求；二是查閱做好農業節目的相關調研文章，集思廣益；三是觀摩學習其他對農節目，借鑒吸取別人經驗。像荊州臺的《壟上行》、山東農科的《鄉村季風》、吉林衛視的《鄉村四季》、河北電視臺的農民頻道、山西衛視的《黃土地》等，我們都一直跟蹤學習，各取其長，為我所用。
通過走訪調研，我們發現農民朋友最需要的是種植、養殖技術，最渴望的是致富信息和服務，最關注自己身邊的人和事，同時通過節目娛樂放松一下自己的心情。最后我們決定把欄目的定位放在技術服務為主，兼顧休閑和娛樂，確立了“走進農家，服務三農，做農民知心朋友”的節目宗旨。
有了明確定位，為我們接下來的節目板塊設置、節目形式、節目包裝等方面的方案策劃定下了基調。現在看來，前期的策劃工作太重要了，讓我們少走了不少彎路。
第二招：抓選題、接地氣，因地制宜搞服務
農民很實在，也很實際。要想得到他們的認可，就必須讓節目接地氣，在選題和服務上下功夫。農民需要什么，關心什么，我們就想什么，就做什么。也許我們的節目資源不如中央臺、省級臺豐富，但是我們也有我們的優勢，那就是我們距離老百姓最近。說的都是農民身邊的事，聊的都是農民身邊的人。一些本地的致富典型、種植養殖技術等等都是節目好的選題之一。實踐證明，這類節目時效性強、借鑒性強，貼近實際、貼近生活，很有看點，也很受老百姓歡迎。
與此同時，我們還利用欄目搭建服務平臺，大打親情牌，拉近與觀眾的距離。一方面開通了欄目熱線，實行24小時值守；另一方面開設了《農家百事通》板塊，把觀眾反映的問題歸類整理，并找相關專家解答后在板塊中播出。既幫助老百姓解決實際問題，又豐富了節目內容；既為我們提供了新聞線索，又為節目做了收視反饋
2008年6月，我們接到觀眾熱線，反映杏子豐收卻出現賣果難的問題。針對這一現象我們及時進行了深入采訪。節目播出后，得到了良好的社會反響，不少熱心觀眾和客商打來電話表示關注和關切，杏子也在一周之內銷售一空。 2009年7月，蓬萊遭受特大暴雨襲擊，農作物水淹嚴重。我們及時找到有關專家，采訪制作了暴雨后的葡萄、蘋果、櫻桃等果樹的管理，并打破常規，進行了四次重播，為果農提供了科學的雨后管理方法。
如今，“農家有啥事，就找《鄉村行》”已經成為了許多農民朋友的口頭禪。大家都說《鄉村行》的節目不僅內容實在，而且及時管用，它提供的市場信息、實用技術等，基本涵蓋了我們蓬萊農業生產生活的各個方面，我們非常需要。僅2011年，欄目組就累計接聽觀眾來電3200多個，接收短信1900余條，幫助農民解決解答實際問題1600多個。
第三招：抓形式、強看點，寓教于樂顯活力
形式是為內容服務的，形式的運用往往影響著節目的收視效果。既然農民朋友既需要技術知識又需要娛樂休閑，為什么我們不可以把節目做的輕松活潑一點？寓教于樂一些？為此，我們側重在以下三方面打造節目表現形式。
一是主持本土化。我們采用了本地出生的主持人，并且從主持到采訪，從導語到解說，都采用蓬萊土話。同時，節目主持也盡可能采用了外景主持報道方式，上村莊，進農家，把節目主持放在農家小院、田間地頭，拉近主持人與觀眾的距離。
二是節目趣味化。我們每期節目的開頭，都設計一段噱頭，采用說相聲的方式，由主持人和搭詞的兩個人引出節目內容，代替傳統的節目導視，讓節目一開始就能吸引住觀眾。同時，我們還注重在節目中設計一些表演情節，讓節目更加鮮活生動。比如我們曾經做過一期《川盛蘋果園里學套袋》的節目，主要介紹蘋果套袋技術。如果按傳統的做法，就是請專家上地頭講解錄制。但這樣做未免俗套枯燥，估計沒幾個觀眾看得下去。可這類節目又確實是老百姓需要的。如何解決這個矛盾，答案只有一個，就是創新形式，寓教于樂。我們當時的做法就是讓主持人川盛充當一位不會套袋的果農，讓他在果園學習套袋技術。結果可想而知，技術動作錯誤百出，讓觀者忍俊不禁。然后讓專家來點評、糾正，這樣節目做得既輕松活潑，又到達了傳授知識技術的目的。節目播出后，許多觀眾打來電話說，原來我們也犯了川盛同樣的錯誤。
三是包裝個性化。我們充分運用動畫、字幕、音樂等趣味化的元素，努力使節目做到輕松一點、活潑一點，打造屬于自己的視聽形象。我們設計的“主持人頭像動漫”角標如今成了節目的標志。記得節目開播時，許多觀眾都沒記住我們的欄目名稱，卻記住了這個搖頭晃腦的動漫角標。
在片頭音樂、背景音樂的選擇上，我們也力求鄉土化、人情化，盡量考慮到農村觀眾的年齡，多采用民間小調、歡快愉悅的曲子。我們的《農家百事通》板塊中使用的背景音樂《泉水叮當》，不少觀眾朋友都說不僅曲子好聽，而且一聽音樂，就知道是《鄉村行》的觀眾互動節目開始了。
這些形式上的改變，既拉進了節目與觀眾的距離，又提升了節目的親和力和可看性。像我們的主持語言、動畫角標、節目音樂等都成為了欄目特有的元素符號，為老百姓津津樂道。
第四招：抓活動、樹品牌，擴大影響出效益
如今活動類的電視節目，無疑是各級電視臺最火爆的節目之一。像《超級女聲》的海選活動，不僅讓湖南衛視出足了風頭，搶夠了眼球，也賺足了銀子。難怪有人說活動是電視臺提高節目收視率和市場競爭力的一大法寶。
從2009年開始，我們在做好常規節目的同時，便開始嘗試讓活動與欄目對接，策劃一些與欄目定位相關的活動。4年來，隨著“《鄉村行》熱心觀眾聯誼會”、“蘋果套袋大賽”、“葡萄品質大賽”、“農民演員海選”、“文藝下鄉百村巡演”等一系列活動的展開，讓我們實實在在感受到了活動對欄目發展帶來的好處。
一是豐富了節目內容，帶動了節目創新。《鄉村行》自開播以來，圍繞服務“三農”的節目定位，一直比較注重節目內容的時效性和實用性，比如果樹如何預防倒春寒，如何搞好果樹各個時期的肥水管理、病蟲害防治等，但這類節目技術性強，很容易做成講座式節目。2009年5月初，正是蓬萊蘋果套袋的季節。以前我們也做過蘋果套袋技術方面的節目，雖然效果不錯，但又不能老用以前的套路。能不能換個形式來做這個技術類節目？很快一個舉辦蘋果套袋比賽的策劃方案形成。找果園場地、制作宣傳片、聯系贊助商，一個完整的活動前期方案很快敲定。不久“富民杯”蘋果套袋大賽就在村里集鎮成功舉行。沒想到活動吸引了100多名農家婦女參加，600多名群眾觀戰。專家評委們則從套袋數、扎口質量、外觀及底口質量、不損壞果實等技術環節，進行現場評判和講解。事后，很多農民朋友都說這種方式好，既好玩，又能學知識，比單獨坐在家里看技術講座過癮！原來技術也可以通過活動表達，還一點不耽誤我們做節目，讓我們第一次嘗到了活動帶來的甜頭。
二是拉近了觀眾距離，贏得了群眾口碑。觀眾是上帝，只有贏得觀眾，才能贏得欄目的發展。每次節目播完后盡管都是晚上九十點鐘了，但還是有不少觀眾打來電話，談看完節目后的感受，指出節目中的不足，這使我們感受到了農民的熱心及對我們欄目的喜愛。
2009年3月，在《鄉村行》開播一周年之際，我們就開始醞釀策劃，能不能搞個什么活動，一來回顧總結一下經驗和不足，二來聽聽觀眾對欄目發展有什么好的意見和建議。當時最先想到的就是找幾個熱心觀眾舉辦個座談會，但又覺得這樣接觸到的觀眾還是較少，不能最大限度地讓更多觀眾參與進來。最后我們決定策劃舉辦一場熱心觀眾聯誼晚會。當我們舉辦聯誼會的宣傳片播出后，沒想到得到了許多熱心觀眾的響應，許多觀眾都表示哪怕自費也愿帶節目參加我們的聯歡活動，觀眾的熱情讓我們感到驚喜和意外。
2009年4月，《鄉村行》節目開播一周年熱心觀眾聯誼會如期舉行。欄目組全體編創人員、部分專家代表和從全市各村趕來的一千多名熱心觀眾齊聚一堂，共敘欄目發展。聯誼會上，不少現場的熱心觀眾對節目提出了許多中肯的意見和建議。農民朋友還表演了自編自演的歌舞《感謝黨的好政策，我們的生活比蜜甜》、三句半《三農政策好》等節目，用發自肺腑的聲音、感謝黨和政府出臺了新農村建設的好政策，快板《夸夸電視臺》、《農家老太夸農科》、三句半《尋找致富路》等節目對本臺一年來創新創優、特色辦臺、豐富熒屏等工作給予肯定，表達了群眾對《鄉村行》節目的喜愛。熱心觀眾還向欄目贈送了“農民摯友、致富金橋”的錦旗和“支農鄉村行、助農行鄉村”牌匾。
沒想到觀眾的參與熱情這么高漲，這讓我們更加堅定了把“活動”與欄目結合在一起的信心。這次活動結束后，我們決定今后每年都舉辦一場熱心觀眾聯誼會，以感謝觀眾朋友對我們欄目的關心、支持和厚愛。如今，成功舉辦三屆的“熱心觀眾聯誼會”，已經成為了欄目與觀眾朋友情感聯絡的紐帶，成為了欄目與觀眾友誼的見證。
三是擴大了欄目影響，樹立了欄目品牌。自從第一屆熱心觀眾聯誼會舉辦后，就有不少觀眾打來電話，問下次什么時候搞活動，也好讓他們登臺一展風采，觀眾的熱情確實讓我們感動，但聯誼會也不能天天搞，怎么滿足觀眾的這份熱情呢？能不能學習借鑒別的節目，來個農民演員海選？然后也組織一個農民藝術團去下鄉演出，擴大一下我們欄目的影響力？其實，通過第一屆聯誼會我們就發現，農村還是有相當一批多才多藝的文藝愛好者，甚至不乏才藝超群者，只是因為他們缺少一個展示自我的平臺和機會而已。
2009年6月初，我們最終確定活動思路， 2009年7月，“寶祥技校杯鄉村行首屆農民演員選拔賽”就拉開了帷幕。經過緊張比賽，52個節目脫穎而出。2009年8月，《鄉村行》農民業余藝術團成立暨“鄉村行·農家情”三下鄉活動首場文藝演出便在劉家溝鎮馬家溝村舉行。市里分管領導和一千多名觀眾共同觀看了演出。活動結束后，市領導對這種“媒體搭臺，群眾唱戲”的做法給予了充分肯定。很多觀眾看完錄播節目后，也表示要報名參加鄉村行農民藝術團，他們說：我們不圖名不圖利，只圖一個樂呵！
通過這一系列的活動舉行，不僅擴大了欄目的影響，而且還體現了媒體的社會責任擔當，滿足了農村群眾文化生活需求。讓我們認識到了舉辦參與性強又帶有社會公益性質的大型活動，無疑是欄目提升品位、塑造品牌的有效途徑。如今“鄉村行農民演員海選”、“鄉村行.農家情”文藝下鄉百村巡演等已經成為了欄目的品牌活動，成為了農民朋友的一道視覺盛宴。
四是增強了廣告吸附力，帶動了欄目創收。如果說在欄目發展初期，舉辦常規化的活動，是為了更多地擴大節目影響的話，那么當一個欄目逐漸在本土受眾中成長為具有一定影響力的品牌時，“活動”的廣告吸附力也就凸顯了出來。幾年來舉辦的20多場活動，我們依靠市場運作，采取商家冠名贊助的方式，不僅解決了活動經費，還為廣告商開拓了一個新的營銷市場。當然，也為欄目提供了新的創收途徑。
欄目與活動的聯姻，的確魅力無窮。注重大型活動策劃，打造一個多元立體的欄目品牌經營平臺，勿庸質疑對于擴大欄目品牌和影響力有著強大的助推作用。
關鍵詞：新時期；農業經濟管理；科學發展
中圖分類號： DF413 文獻標識碼： A
1.農業經濟管理的內涵
所謂的農業經濟管理，指的就是農業生產過程中，對農業生產、交換以及分配和消費等一系列有關的經濟活動進行有計劃的組織、控制以及協調，并對參與經濟的人員進行激勵，從而達到預期目的的一系列工作的總稱。
我國對農業經濟的管理起步較晚，根據我國農業經濟學與農業企業管理科學的發展時間來看，我國的農業經濟管理產生于20世紀的中期。隨著社會經濟的發展，農業經濟管理越來越受到重視，在20世紀80年代初期對農村實行改革以后，農村的農業經濟管理受到了極大的重視。我國對農業經濟管理的理論內涵主要來自兩個方面：一方面是來自我國對農業經濟微觀和宏觀規律的總結；另一方面是對西方有關農業經濟的引薦，在結合我國農業經濟現狀和我國歷史上對農村經濟學的闡述發展而來的。
2.農業經濟管理的現狀概述
2.1管理體制與農業經濟發展的節奏不協調
在社會主義初級階段，我國堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，農業經濟、工業經濟以及信息產業經濟共同協調發展的模式。在社會主義市場經濟的體制下，由于經濟成分的復雜性，對于各種經濟的管理缺乏相應的制度體系的配置。同樣對于農業經濟，也缺乏完整的管理制度。現階段，雖然農業經濟發展節奏不斷加快，但是有關的管理體制并沒有得到相應的改善，這就阻礙了農業經濟的進一步發展。這種體制的缺陷，嚴重影響了整個國家經濟的發展水平。
2.2淡薄的管理理念
無論是在古代的封建社會還是現階段的社會主義社會，對于農業的重視程度一直沒有改變。農業經濟在國民經濟中占有重要的作用，為了促進農業經濟的發展，黨和政府制定了一系列保護農業的措施，對于農業經濟的管理，制定了具體的規范。然而，隨著工業改革以及城市化的迅速發展，從事農業工作的人員相應的發生減少，導致農業經濟發展隊伍缺乏后備力量。與此同時，由于管理人員缺乏實踐經驗，對農業的認識存在誤區。有的人甚至認為在工業化大力發展的現階段，可以忽略農業經濟的發展。正是諸如這類錯誤思想的存在，導致農業管理意識的淡薄。一些農業管理人員在日常工作中，對于農業管理制度缺乏足夠的重視，管理理念落后，限制了農業經濟發展。同時，由于農業管理人員隊伍整體水平參差不齊，工作態度不端正，知識儲備不全，導致其不能滿足市場經濟對農業的要求。
3.新時期農業經濟管理科學的建設
3.1明確農村經濟管理科學發展方向
雖然我國農業經濟管理經過這些年的發展已經取得了一定的成果，但是我國農村經濟管理三大的傳統問題依舊存在:一是我國農民依舊眾多，而農業發展資源平均不足;二是雖然農村合作社初具規模，但農業生產規模依舊小而分散;三是雖然我國自古就重農抑商，但是農業管理基礎制度和生產形態沒有持續改善這些傳統問題又與當前農業發展需求嚴重違背:當前農業生產管理依舊由過去的注重數量生產向質量轉化，農業經濟管理更加適應市場需求，產品銷售范圍擴展到全球，農產品的生產業更加多元化這些新需求使傳統農業的弊端更加明顯，這就需要我們依靠科學的農業經濟管理制度來彌合我國農業與新時期的裂痕，因此明確農村經濟管理科學發展方向是十分有必要的，只有明確了科學的發展方向，我國農業發展才能從傳統的管理弊端中擺脫出來，從而得到進一步的發展。
3.2加強農業信息化管理
（1）發揮政府職能的作用
各級政府要把推進農業信息化建設作為農村工作的重點，保證領導到位、措施到位、資金到位。領導到位就是加強對各有關部門、各相關行業和領域做好統一的規劃和分工工作，保證每一環節的專業人才可以積極配合，提升工作效率。農村信息化管理工作需要加大資金的投入，政府要做好資金支持工作且加大對資金使用的監督工作，保證資金的有效使用，防止腐敗現象或浪費現象的發生。政府還可以制定相關措施或政策，如鼓勵個人、集體或企業積極參與信息化建設，鼓勵大學生畢業回農村建設信息化建設等相關政策，廣泛調動可利用資源，積極發揮政府職能，建設現代化、信息化農業。
（2）建立信息化管理示范基地
目前，我國實行農業信息化管理的農村較少，廣大農村對于農業信息化無意識，通過示范基地的示范作用，讓廣大農民最直接感受到農業信息化管理的作用和意義，便于農業信息化的開展。選擇一些有利于農業信息化建設的鄉村組建示范基地，采用政府補助、項目帶動、企業優惠、農戶自籌的方式對示范基地進行支持，保證基地內農民有一半以上擁有計算機，能夠利用計算機進行信息查詢，營造社會主義新農村的信息化氛圍。通過示范引導，帶動全國其他地區農村廣泛建設信息示范化基地。
3.3加強人才的培養
從差異性的學科中可以發現，針對不同的重點有著不同的方針，這樣就導致了需要不同的人才。可以提出科學的人才培養方案，制定合理和有效的人才培養計劃。科學合理地選取農業經濟在轉型期管理學科所需要的資源，例如教學教材、教師輔助教學所要用的資料和理論。恰當調整研究重點，將教學新理論、新方法和技術融入到管理教學中，培養探討重點所需要的人才。政府應加大教學的改革和規劃，推出新的農業經濟管理教學中的人才培養對策，重點培養在工作中有突出表現和優秀的人才，增強培養力度。
3.4創新農業經濟管理
（1）加強對農業經濟管理方法的創新
現在的社會已經發展為一個信息全球化的信息社會，隨著科學技術的發展，信息更新速度也越來越快。各行各業為了適應新時代的發展和變化，也逐漸的在實施信息化的方針。因此，農業經濟管理也應該堅持與時俱進，創新農業經濟管理的方法，對農業經濟的管理方法進行創新。隨著社會和時代的進步，我國雖然實現了傳統農業向現代農業的過渡，農業整體的狀態有所改善，但是我國還面臨著新科技技術的挑戰。因此，我國應該創新農業經濟管理的方法，對農業經濟管理實行信息化的管理。
（2）加強對農業經濟管理體制的創新
農業經濟發展的好壞在一定程度上對農業經濟管理的水平也會產生一定的影響。造成農業經濟產生波動的原因是多方面的，但最主要的原因還是農業經濟管理比較落后造成的。實現對農業經濟管理的創新，是農業經濟管理的核心內容。自改革開放政策實施以來，我國農業經濟的發展一直都處于一個比較平穩的狀態，但是隨著社會經濟的不斷發展，科技更新速度的加快，我國農業在科技技術環節還比較薄弱。要加強對農業經濟管理體制的創新。拓寬農業資金的來源，如果單單依靠國家的農業科研資金來發展農業是遠遠不夠的，因此，農業部門要擴大農業資金的來源，確保有更多的資金來購買先進的科研設備，為更好的研發農業新產品創造條件，通過研究出來的作品，獲得更多的資金進行農業的科研，實現農業科研資金的可持續戰略，達到農業經濟穩步發展的目的。
結束語
新形勢下，農村經濟管理已成為國家對農業管理的重要內容。加強農業經濟管理科學化是促進農業發展的內在要求。因此，要不斷創新農業經濟的管理方式的創新，培養高素質的人才，從而促使我國農業經濟管理模式向著科學化、國際化、現代化方向發展。
參考文獻:
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[2]桑玉麗.新時期農業經濟管理發展的思考[J].商場現代化，2014，03:189-190.
【關鍵詞】《農業機械化管理學》課程 理論與實踐課程 新
一.《農業機械化管理學》課程概述
《農業機械化管理 》農業機械化管理的實質就是按照農業生產的客觀規律要求，運用現代化的管理知識及合理地組織農業技術設各進行現代化的農業生產活動。其主要任務表現為運用各種技術手段、經濟手段及行政手段，對農業機械化生產活動進行科學的決策，做到全面規劃，有效的計劃、組理論和技術織、指導及監督，從而使農業機械化達到最優的經濟效果。其目的是使學生初步掌握管理學、運籌學、工業技術經濟學及系統工程基礎知識，能夠分析、研究如何用好、管好農業機械設備使農業機械化生產達到“優質、高效、低耗、安全”的目的，并進行農業機械化生產獲得收益。
二.《農業機械化管理學》課程建設與內容方法體系改革中存在的問題
研究內容主要包括三部分：一是農機企業生產管理，二是農機企業設備管理，三是農機話生產管理。在實施過程中，課程少和講課老師的不同，導致 《農業機械化管理》課程在教學內容上有差別。主要存在以下問題：
2.1教學方式方法陳舊老套，學生學習積極性不高。教師在課堂上主要采取滿堂灌的教學模式,學生覺得費解難懂。而且學生學的過程中的積極性不高。教材內容及實驗實習設備陳舊老化,修訂更新緩慢,直接影響著學生的學習興趣和積極性,制約著教學質量和水平的提高。同時還存在教學效果差，課堂互動差以及學生自主探究積極性不高的問題。通過對該門課程的學習，雖有一定數量的學生知道了一些關于農業機械化的理論知識，一大批學生,除了在學習階段由于教學內容、教學方法和教學條件等所限,對所學的知識掌握不夠牢靠,還由于工作中未觸及到農業機械,很快便淡忘了所學的農業生產機械化知識。大多數同學反映的情況表明感到現行的教學內容、方法和條件與實際要求有相當大的差距。
2.2理論與實踐脫節，教學效果差。該課程是實踐性很強并且與理論并重的專業課。在近年來的教學過程中，理論與實踐脫節，學生學習效果差。課時太少，教學內容無法展開。必須把理論和實踐緊密結合起來教學，才能收到良好的教學效果。但是，由于計劃學時太少，在這么少的課時里完成理論教學和實踐教學的難度有點大。使課程內容支離破碎，造成知識體系結構不完整。現在的學生僅僅依靠老師在課堂上講授根本無法理解及掌握本課程的內容， 但農業生產機械化化的實踐教學受到時間，地點的諸多的限制， 有一些實踐教學根本無法完成或只是部分完成， 降低了教學的效果。還有一個問題就是學生的重視的程度不夠，與教師互動性不強。實踐教學雖然是教學的一部分，但許多同學對實踐課沒有興趣，自主學習性不強， 學習的積極性不高， 態度不認真， 也會影響教學效果。
2.3課程資源建設不完善。課程資源建設就是通過備課等活動，搜集一些教學過程中所需要的案例、例題等資源。在高校里，教材和案例庫建設存就存在很大的問題首先就是案例的供給數量不足。由于編寫案例是費時費力的工作導致我國高校的案例教學中案例缺乏，供給不足問題尤其明顯并伴有案例內容陳舊與教學內容脫節的問題出現。其次就是案例的質量參差不齊，案例編寫的質量很大程度上決定了案例教學效果的好壞。直接用沒有經過編輯和加工提煉的案例那么這個案例的適用性必然受到限制。管理系統開發滯后也極大的影響了案例庫的建設。我國很多高校案例庫應用管理系統開發的工作還很滯后，這又制約了案例庫建設的進程，同時使案例的使用處于低效率狀態。
三.改革的對策及建議
3.1教學方式方法改革。課程的教學應該靈活運用多種教學方法來調動學生學習積極性。想要提高課堂的教學效果就必須對教學方法和手段做出改革。教師要有先進的教與學的理念 創造出一個良好的學習環境并且注重以學生為中心。加強課堂的互動，培養學生獨立思考問題解決問題的能力。在上下課的過程中讓學生自主解決一些問題，在講課過程中要與學生一起探討，引導學生積極思考，并通過習題增加理解記憶。可以以互聯網為中心增加教師和學生的交流，教師也可搭建一個網絡交流平臺，學生可以通過該平臺來進行交流，通過學生進行討論增加主動學習的興趣，并且在爭論和探討中，增加學生在課堂中的參與性。通過這種啟發式、探究式、討論式、參與式教學，可以充分調動學生學習積極性，激勵學生自主學習。除此之外還要促進科研與教學互動，并及時把科研成果轉化為教學內容。
3.2強化實踐教學環節。結合專業特點和人才培養要求，增加實踐教學比重，確保專業實踐教學必要的學分（學時）。為了解決實踐教學中計劃學時少而教學內容多的矛盾，也可以采用課內學時加課外學時的辦法完成教學任務，把實踐教學內容放在課外進行。然后由教師編寫實驗教學計劃，對實驗目的、方法、具體內容、考核指標做出明確規定后布置任務后讓學生在課外完成從而增加授課效率。由于該門課的實踐性很強 ，然而傳統的理論考試使理論和實踐相脫節。必須把理論和實踐緊密結合起來學，才能收到好的教學效果。對于學生來講，成績考核與學生的學習緊密相關。因此可以通過對考試的改革來提升實踐教學的比重，在考試環節上應體現出理論與實踐考核并重，且實踐考核應大于理論考核，理論考試采取傳統的閉卷考試而實踐考核則可以在實驗室通過抽題的方式來進行。通過提升實踐在教學中的比重來提升學生的實踐能力。
3.3加強課程與教學資源建設。瞄準專業發展前沿，面向經濟社會發展需求，借鑒國內外課程改革成果，利用現代信息技術，完善、修訂好培養計劃和課程大綱，進行教材和案例庫建設。在大量收集案例之后，我們可以按照不同的學科專業不同的案例庫，也可按照同一專業的不同內容建立案例庫系統，開發案例庫管理系統平臺并且將案例整理歸庫。案例教學是在新媒體環境下的一種教學模式，改變了傳統教學從概念到概念的注入式教學方式,這種教學方式有利于學生開展自主性探索性學習。根據案例庫建設的不同目標,案例庫的提交形式也多種多樣。案例庫的建立要考慮案例覆蓋的知識點與教材內容的相關性及多樣性。案例的內容理論的深淺應與教學要求相吻合。為了方便查詢和提高利用率，盡可能對案例進行數據處理，把入庫的案例信息按照一定的規則存放在庫中，進行有序化加工處理。案例庫可以對案例進行統一編選、制作，并對入庫案例進行及時更新，使入庫案例具有良好的覆蓋性和系統性，并形成大量的企業素材積累，從而使學生和老師更為方便的使用案例。
結束語：《農業機械化管理學》應該彌補以往課程教育體系的不足，完善教學方式和方法。制定該課程的考核標準。該門課程應該充實教學的內容，注重因材施教，并且要依托信息技術改善教學方法和手段，優化教學成果。該課程同時也是是一門實踐性很強的課程，學校應該提升實踐課程在該課程的比重。可以利用互聯網的平臺進行教材和案例庫建設。 通過采取新的教學手段和方法，積極推進先進教學手段和實踐教學環節的改革實踐與研究， 一定能為培養現代化農業所需人才發揮做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]呂敬堂,張富貴,方雷. 《農業機械化管理》課程內容與教學方法改革[J].中國農機化,2012,04:197-200.
【摘 要】：溫州科技職業學院是一所較新的農類高職院校，近幾年來，其校園文化建設取得了一定的成效。本文對學院的校園文化建設取得的成果進行總結分析，并同時提出一些完善的對策，以期為其他院校提供一些有益啟示。
【關鍵詞】：校園文化；制度文化；行為文化；建議
高校校園文化體現著一所大學在發展過程有的文化形態，已成為高校競爭力的重要組成部分。溫州科技職業學院是以“農”字為特色的高職院校，于2006年5月在溫州市農科院基礎上籌建，2008年2月正式建立。其前身是溫州市農業科學研究院和浙江省農業學校，是全國唯一的農業科研教育合二為一的單位。本文以溫州科技職業學院為例，探討農類高職院校特色校園文化的建設，供其他相關院校參考。
一、校園文化內涵
校園文化的概念始于20世紀80年代，其內涵呈現著不斷發展的特性，共產生了狹義與廣義兩種校園文化觀。本文采用廣義的校園文化定義，認為校園文化是“以校園為空間，以學生、教師為參與主體，以精神文化為核心的制度文化、行為文化、物質文化相統一的具有時代特征的一種群體文化”。
二、溫州科技職業學院特色校園文化建設成效
溫州科技職業學院在校園文化建設的探索中，逐漸形成了以“農”為特色的校園文化。以下對各方面的成果進行詳細分析。
1、精神文化——通過各種途徑開展“學農愛農”教育
作為一所農業高職院校，為“三農”培養人才是學校的目標和責任。為培養出一批學農愛農專農強農的優秀人才，學院積極開拓各種途徑，激發學生的“農趣”，激勵學生的“農志”，培養其熱愛、奉獻“三農”的情感。
學院的“農業流動總醫院”是對接“三農”的一個重要渠道。在“農業流動總醫院”服務農村的過程中，學院專家帶領學生深入農村，使學生接觸到農業領域全真實踐學習環境。該院建立以來，四年累計共有1704名農類專業學生通過“農業流動總醫院”這個平臺接受教育，參與率達100%。通過傳送農業科技到村入農戶，學生既受到了實踐鍛煉，又增強了對農村實際情況的了解。暑期社會實踐活動也是學院對接“三農”的另一途徑。通過在農村的實踐，學生和老師積累了豐富的服務“三農”經驗。。
學院還開設“三農大講壇”，為學生傳播農業前沿知識。“三農大講壇”緊扣“農”字特色，定期邀請國內外農業領域著名專家、學者和企業家來院作“三農”問題專業報告。自2010年3月25日邀請“超級農民”中國農業經濟學會常務理事顧益康來院開講以來，共舉行了11次大型講座，營造了學習“三農”的良好氛圍。 2、制度文化——“農”字特色融入黨建和科研制度
學院在黨建文化建設中，融入了“農”字特色。黨委組織部提出“踐行‘七個一’，服務新農村”的學生入黨積極分子培養教育新制度。
“七個一”實踐工程的具體內容是要求每個積極分子在被確定為發展對象之前，必須先通過“開展一次‘三農’問題調研、專訪一戶農村貧困戶、聯系一個農業種養基地村、參加一次農業科技下鄉活動、推廣一項農業新技術、提供一條農產品供求信息，宣傳一項‘三農’政策法規”的實踐鍛煉。
同時，學院將科研融入教學、創業，并進行了制度化設計。學院在溫州農科院基礎上建立，科研工作已有50多年歷史。學院充分發揮科研在教學中的積極作用，在教學中實行“導師制”，使學生成為導師的科研助理，在導師的指導下自主申報科研課題。還將科研與創業緊密結合，在創業中實行“導師+項目+團隊”的創業教育制度。
3、行為文化——提倡農業創業和技能競賽，營造創業文化和技能競賽氛圍
面對著越來越嚴峻的就業形勢，學院鼓勵學生響應國家號召，投身農業創業。在學院的支持下，學院農業創業氛圍漸濃，涌現出了多個農業創業典型。目前，學院農業創業項目有10多個，都十分富有農字特色。通過一年多的探索，學院創業教育體系也逐漸成熟。溫州市大學生農業創業園、溫州市大學生“村官”創業與研究基地、溫州青年創業學院等創業基地先后落戶學院。并建成了創業街、創業樓、創業示范點等創業基礎設施。
同時，為提升就業優勢，學院大力鼓勵技能競賽。成功舉辦了“禾益杯”浙江省首屆高職農業技術職業技能大賽，主辦了三屆校園技能文化節活動，還頻頻組織學生參加全國、省、市各類技能競賽和活動，并屢屢獲得佳績。僅2009年，學院就組織學生參加國家、省、市各級技能競賽達22項目，獲獎率高達50%，參加種類、參賽級別、獲獎名次和數量均創學院歷史新高。
4、物質文化——開展物質文化建設，打造農業特色景觀和“農”字形象文化
在景觀文化建設方面，學院已初步呈現農業高職院校的特色。學院綜合樓廣場地面采用農業二十四節氣的設計；學院圖書館一樓外墻上使用袁隆平頭像進行浮雕設計；在南校區建造了園林系園林盆景和工程實訓基地；在實訓樓樓頂設立了屋頂花園。布局合理、搭配和諧、特色鮮明的人文景觀給予師生潛移默化的文化熏陶，成為校園文化建設的重要組成部分。
四、對完善溫州科技職業學院特色校園文化建設的幾點建議
第一，進一步挖掘歷史資源。溫州科技職業學院具有悠久的辦學歷史，可建造校史館等文化建筑設施，充分展示學校的歷史文化、辦學特色及科研成就，為學校師生及社會各界人士提供一個認識學院歷史文化的平臺。同時，可以利用歷史文化，在學院整體布局、道路名稱、景觀布置上進行呈現，營造出獨特的文化氛圍使學生養成文化自律和文化自覺。
第二，進一步建設和發展物質文化。完善建筑景觀、雕塑景觀和植物景觀等物質文化。通過優美的建筑，具有人文精神的雕塑，具有地域特色的校園植物群落景觀，使校園的文化建設更具特色，更讓人賞心悅目，為學子學習提供一個良好的場所。
第三，進一步豐富并用好文化陣地和載體。高校校園文化陣地和載體包括輿論陣地、網絡陣地、講壇陣地、場館陣地及各類活動載體等，要切實管好、辦好、用好這些陣地，使其發揮正面教育引導作用，規避負面影響，使學生在一個和諧美好的環境中汲取知識養分，為投身農業打好基礎。
應當看到，這些年來，國內外經濟形勢復雜多變、工業化城鎮化快速推進，農業資源環境約束不斷增強、生產要素價格持續上升，全球氣候變化影響加深、農產品市場波動加劇。在諸多困難背景下，取得糧食生產“八連增”、農民增收“八連快”，實屬不易。更應當看到，這些困難和不利因素仍將長期存在，今后保持農產品供求平衡的任務將更加艱巨，促進農業發展、保障糧食等農產品供給絕非易事，稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局，必須加快推進現代農業建設，不斷提高農業綜合生產能力。
實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，靠繼續消耗農業水土資源余地越來越小，靠不斷增施化肥農藥越來越難以為繼，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。同時，促進農民收入持續較快增長，不僅要繼續強化提價增收、補貼增收、務工增收，也要更多地通過農業科技進步，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現增產增收、提質增收、節本增收。因此，鞏固和發展農業農村好形勢，必須盡快轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。
當今世界，新的農業科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農業科技擺在更加突出的位置，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。要大力增強農業科技創新能力，加強農業基礎性、前沿性科學研究，抓好生物技術特別是優良品種培育，搶占農業高科技制高點；要加快科研體制改革，推動資源整合，著力解決科技創新和農業生產脫節問題；要大力加強農技推廣體系建設，穩定和強化基層公益性農技推廣機構，加快發展社會化農技服務組織，著力解決“最后一公里”問題；要積極發展現代種業，加快培育一批育繁推一體化的大型種子企業；要積極發展農機裝備業，加大農機具購置補貼力度，全面提高農業機械化水平。
