時(shí)間：2023-07-04 16:04:22
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隨著我國(guó)社會(huì)基層建設(shè)的加快，加強(qiáng)村（居）委會(huì)的檔案管理是服務(wù)民生較為重要的部分。因此，檔案人員需要采取各種科學(xué)有效的措施，對(duì)村（居）委會(huì)的檔案加強(qiáng)管理；通過(guò)現(xiàn)代化和規(guī)范化的檔案管理模式，可以使檔案更好的服務(wù)民生，取得良好的社會(huì)信譽(yù)。檔案人員開(kāi)展村（居）委會(huì)檔案建立工作，首先需要建立科學(xué)合理的方案，從而提高村（居）委會(huì)檔案建設(shè)水平。
對(duì)居住范圍內(nèi)各類(lèi)檔案資源進(jìn)行整合
村（居）委會(huì)對(duì)村（居）民檔案資源的整合非常必要。這項(xiàng)工作需要建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加以先進(jìn)的思想開(kāi)展工作。檔案人員可以通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)和征集優(yōu)秀論文等形式深入調(diào)查和研究，對(duì)檔案工作加強(qiáng)探索，保證檔案工作更加貼近民生，更好地為群眾服務(wù)。檔案人員需要樹(shù)立檔案利用的思想，了解更多民生方面的檔案需求，整合各項(xiàng)民生檔案資源管理工作，擴(kuò)寬居住區(qū)域的檔案收集。對(duì)下崗職工檔案、低保檔案、農(nóng)戶檔案、代耕農(nóng)檔案、村（居）民檔案、計(jì)劃生育檔案和重大活動(dòng)檔案等關(guān)乎群眾利益的檔案收集歸檔，增強(qiáng)檔案人員開(kāi)展工作的動(dòng)力和責(zé)任感，保證檔案服務(wù)于政府和群眾，讓檔案使民生得到改善。
通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)促使檔案工作更加規(guī)范
檔案的規(guī)范化需要建立在加強(qiáng)指導(dǎo)和強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上。通過(guò)發(fā)送文件和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，可以對(duì)檔案管理起到推動(dòng)作用，檔案人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案歸檔管理文件，確定民生檔案的歸檔范圍和期限。鎮(zhèn)檔案館要深入了解鎮(zhèn)區(qū)所有村（居）委會(huì)的檔案情況，收集各居住區(qū)域的檔案進(jìn)行規(guī)范歸檔，加強(qiáng)各項(xiàng)檔案的收集和保管方式，同時(shí)，檔案收集范圍的擴(kuò)大也非常必要。檔案人員可以通過(guò)建章立制，明確檔案人員的職責(zé)，保證檔案工作有可以遵循的規(guī)章制度。
通過(guò)妥善安排做好檔案利用工作
面向群眾可以更好地為村（居）民服務(wù)，從而創(chuàng)建更加美好的生活環(huán)境。檔案人員要加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和利用，充分發(fā)揮檔案利用價(jià)值，使檔案真正服務(wù)群眾、改善民生。通過(guò)檔案可以了解民情、民意和民生，建立的檔案服務(wù)體系具有便民和利民的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)計(jì)算機(jī)的檢索查閱也非常重要，村（居）委會(huì)可以根據(jù)現(xiàn)代化檔案的要求，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)處理民生檔案，把各類(lèi)檔案錄入到“中山文檔平臺(tái)”，完善檔案檢索查閱的利用體系。現(xiàn)階段，人們已經(jīng)非常認(rèn)可檔案的價(jià)值，檔案管理也是服務(wù)民生的重要組成部分，為保證人民群眾的檔案利用需求得到滿足，現(xiàn)代化管理檔案可以取得較好的社會(huì)效益。
提高檔案人員的綜合素質(zhì)
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門(mén)和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門(mén)相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì)（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無(wú)法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
（二）農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。
（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。
（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫(kù)的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
針對(duì)以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問(wèn)題，為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》的通知精神，各級(jí)檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
（一）完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。縣檔案行政部門(mén)要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強(qiáng)××縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》，要制定和出臺(tái)《××縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《××縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持；三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問(wèn)題；四是要保持專(zhuān)（兼）職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)（社區(qū)）文書(shū)要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會(huì)（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開(kāi)展升星級(jí)工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷(xiāo)毀。行政村撤銷(xiāo)、合并時(shí)，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門(mén)和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門(mén)相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì)（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無(wú)法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
（二）農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。
（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。
（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫(kù)的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
針對(duì)以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問(wèn)題，為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》的通知精神，各級(jí)檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
（一）完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。縣檔案行政部門(mén)要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強(qiáng)**縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》，要制定和出臺(tái)《**縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《**縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持；三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問(wèn)題；四是要保持專(zhuān)（兼）職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)（社區(qū)）文書(shū)要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會(huì)（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開(kāi)展升星級(jí)工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷(xiāo)毀。行政村撤銷(xiāo)、合并時(shí)，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。
鄉(xiāng)20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)涉及8個(gè)村委會(huì)39個(gè)自然村622戶（座）2493人。其中，**村委會(huì)7個(gè)自然村86戶，莊房村委會(huì)6個(gè)自然村167戶，水口村委會(huì)6個(gè)自然村100戶，以赤叨村委會(huì)2個(gè)自然村60戶，東甸村委會(huì)6個(gè)自然村77戶，達(dá)臥村委會(huì)3個(gè)自然村34戶，所所卡村委會(huì)2個(gè)自然村42戶，白馬口村委會(huì)7個(gè)自然村56戶。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
項(xiàng)目下達(dá)后，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，并于20**年5月12日迅速成立了**鄉(xiāng)20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及制定了實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)人民政府分管廣播電視工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)文化服務(wù)中心主任及財(cái)政所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，8個(gè)村委會(huì)主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)文化服務(wù)中心，鄉(xiāng)文化服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。要求鄉(xiāng)文化服務(wù)中心、各村委會(huì)要負(fù)責(zé)搞好村村通工程的宣傳發(fā)動(dòng)、信息收集上報(bào)、組織實(shí)施和建檔立案等工作，確保村村通工作順利推進(jìn)。
三、設(shè)備管理及安裝
該工程設(shè)備由鄉(xiāng)文化服務(wù)中心安排專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)進(jìn)行管理，并于20**年5月13日前全部統(tǒng)一發(fā)放給各村委會(huì)；設(shè)備安裝堅(jiān)持以“用戶自發(fā)組織安裝為主、鄉(xiāng)村兩級(jí)指導(dǎo)為輔”的原則進(jìn)行。計(jì)劃在20**年6月15日前安裝完工，但我鄉(xiāng)從20**年5月15日起至20**年5月31日，歷經(jīng)半個(gè)月時(shí)間，已全部按質(zhì)、按要求實(shí)施完畢，較預(yù)期計(jì)劃提前了半個(gè)月。
四、資金管理
項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用，保證資金全部用于“村村通”工程建設(shè)。項(xiàng)目資金由各村委會(huì)負(fù)責(zé)全額收取后交鄉(xiāng)文化服務(wù)中心統(tǒng)一存入單位統(tǒng)管財(cái)政專(zhuān)戶上繳縣級(jí)財(cái)政后返還使用。目前，我鄉(xiāng)已按時(shí)上繳縣級(jí)財(cái)政20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目資金62200元。項(xiàng)目完工決算后將組織鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行督查。
五、鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收情況
我鄉(xiāng)20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)完工后，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，已于20**年6月1日至5日組成鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收工作組對(duì)其進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收工作組由鄉(xiāng)人民政府分管廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)文化服務(wù)中心干部及鄉(xiāng)20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員組成。驗(yàn)收采取對(duì)每個(gè)村委會(huì)抽驗(yàn)2-4個(gè)自然村不少于20戶，受益農(nóng)戶設(shè)備信號(hào)不低于60%；對(duì)群眾滿意度進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，滿意率不得低于98%的方式進(jìn)行。對(duì)不符以上兩個(gè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的定為基本合格或不合格等次，要求村組兩級(jí)限期進(jìn)行整改。經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)20**年6月1日至5日進(jìn)行驗(yàn)收，全鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)39個(gè)自然村622戶（座）廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)抽驗(yàn)受益農(nóng)戶設(shè)備信號(hào)均在60%以上，群眾滿意率達(dá)100%，均被定為合格等次。
檔案干部隊(duì)伍是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，我局結(jié)合開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”活動(dòng)，圍繞“提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的要求，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的人力支撐。
（一）抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍
我局檔案干部參照公務(wù)員管理后，對(duì)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。今年是作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)年，我們“以抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變、強(qiáng)隊(duì)伍、促提高”為工作目標(biāo)。從工作制度，工作紀(jì)律和崗位職責(zé)上加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái)，全局各股室充分發(fā)揮自身職能作用，依照局里制定的作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格實(shí)行上下班簽到制度、請(qǐng)假審批制度、崗位AB制和崗位責(zé)任制。在檔案服務(wù)、檔案編研、檔案管理和檔案指導(dǎo)上開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，使檔案工作更加規(guī)范化。
（二）抓培訓(xùn)強(qiáng)業(yè)務(wù)一年來(lái)，我局先后組織5批共51名區(qū)、鎮(zhèn)檔案工作者參加省、市檔案局在省內(nèi)外舉辦的檔案業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)；同時(shí)，我局還在三月份召開(kāi)一次全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）辦公室主任檔案工作座談會(huì)，采取座談加培訓(xùn)的做法，直接部署抓好農(nóng)村檔案歸檔工作，有效的加強(qiáng)檔案干部間的感情溝通和業(yè)務(wù)交流，提高檔案干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
二、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
（一）檔案資源是檔案部門(mén)的立身之本。為了豐富檔案館藏資料，加強(qiáng)大檔案資源建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市重大活動(dòng)照片音像檔案管理暫行辦法》，努力構(gòu)建館藏豐富、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的檔案館。今年我局新購(gòu)置了專(zhuān)業(yè)照相機(jī)和三部臺(tái)式電腦，兩臺(tái)溫濕度儀，一臺(tái)粉碎紙機(jī)；并把庫(kù)房和資料室內(nèi)外門(mén)全部改造，安裝堅(jiān)固的不銹鋼防盜門(mén)；全面改造整幢檔案館樓的電路電線，實(shí)現(xiàn)照明和空調(diào)用電分開(kāi)設(shè)計(jì)使用。設(shè)置一個(gè)精品室，特制專(zhuān)門(mén)的不銹鋼資料柜，安裝一部變頻直流空調(diào)和溫濕度儀。此外，還注重發(fā)揮音像設(shè)備作用，積極參與區(qū)召開(kāi)的黨代、人大兩會(huì)等實(shí)況拍攝，并編研音像資料存檔。今年來(lái)征集了260多張圖片資料和60多冊(cè)書(shū)刊資料（其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊(cè)，張?jiān)埔輰④姷漠?huà)冊(cè)、年譜、生平事跡資料3冊(cè)）。并把館藏的1500冊(cè)資料重新進(jìn)行編目；還對(duì)進(jìn)館的區(qū)委辦、組織部檔案109盒，目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項(xiàng)圖片紀(jì)實(shí)專(zhuān)欄。
（二）對(duì)未進(jìn)館的檔案做好指導(dǎo)安全保管工作
由于我區(qū)檔案館藏庫(kù)房容量受到限制。我區(qū)許多機(jī)關(guān)部門(mén)的檔案無(wú)法及時(shí)進(jìn)館。為了保護(hù)好檔案資源，確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導(dǎo)股的工作人員分別下到的33個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)，幫助他們采取科學(xué)有效的措施，切實(shí)做好檔案安全保管工作，確保未進(jìn)館的檔案得到有效的保護(hù)。
三、加強(qiáng)檔案工作的指導(dǎo)和檢查
為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作，我局每年都向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)、直機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位。部署做好上年度的文書(shū)歸檔工作。一是跟蹤指導(dǎo)。我局多次指派出指導(dǎo)股人員對(duì)各單位的文書(shū)歸檔工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，跟蹤抓落實(shí)，指導(dǎo)覆蓋率達(dá)到96%；二是深入指導(dǎo)。我局成立專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)、居委會(huì)，每個(gè)鎮(zhèn)選定一個(gè)農(nóng)村檔案管理示范村，召集各村委會(huì)資料員，采取“一對(duì)一”、“面對(duì)面”和“動(dòng)手做”、“大家學(xué)”的歸檔指導(dǎo)方式對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，至今已全面完成新農(nóng)村檔案整理歸檔的指導(dǎo)工作。三是經(jīng)費(fèi)幫扶。今年我局經(jīng)費(fèi)困難的情況下?lián)芸?000元作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助三門(mén)坡鎮(zhèn)整理原譚文鎮(zhèn)合并三門(mén)坡鎮(zhèn)前的檔案，使原撤并后的檔案得到統(tǒng)一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會(huì)做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過(guò)與區(qū)效能辦溝通協(xié)調(diào)，把全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)和48個(gè)機(jī)關(guān)單位文件歸檔整理工作納入各機(jī)關(guān)單位效能建設(shè)共性工作考核目標(biāo)這種辦法從根本上改變了各單位對(duì)文書(shū)歸檔整理工作不重視、不規(guī)范的狀況。年終由區(qū)政府辦發(fā)文，并抽調(diào)機(jī)關(guān)優(yōu)秀檔案員，對(duì)鎮(zhèn)（街道）以及機(jī)關(guān)單位開(kāi)展檔案整理歸檔工作進(jìn)行全面考核檢查，全區(qū)文書(shū)整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過(guò)考核檢查、評(píng)比，各單位歸檔材料收集齊全；整理質(zhì)量提高，對(duì)歸檔工作有了新的認(rèn)識(shí)，有效地促進(jìn)全區(qū)檔案工作健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)檔案利用服務(wù)工作
我局積極發(fā)揮檔案為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的特殊作用，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，今年，共接待檔案利用人數(shù)892人次，查閱利用各類(lèi)檔案486卷，為利用者復(fù)印檔案資料2406頁(yè)，為查閱檔案者出具證明560張。發(fā)揮檔案的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值及為民排憂解難的作用。
五、圍繞中心，服務(wù)大局
今年，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作，出色完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項(xiàng)任務(wù)。在局（館）經(jīng)費(fèi)緊張情況下，仍然支持聯(lián)系點(diǎn)單位——大坡鎮(zhèn)樹(shù)德村委會(huì)30000元，解決樹(shù)德村委會(huì)辦公環(huán)境，文明生態(tài)村建設(shè)和助學(xué)助教活動(dòng)。積極參與區(qū)“五大工程”整治活動(dòng)并很好的完成任務(wù)。我局負(fù)責(zé)的鼓樓街衛(wèi)生門(mén)前三包責(zé)任區(qū)全年沒(méi)有被曝光批評(píng)。還主動(dòng)配合區(qū)委組織部開(kāi)展聯(lián)村進(jìn)企幫扶工作，指派一名檔案干部長(zhǎng)期進(jìn)駐聯(lián)系點(diǎn)做好幫扶和黨建指導(dǎo)工作。為瓊山重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議提供相關(guān)服務(wù)；收集區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的資料進(jìn)館存檔，發(fā)揮檔案工作在建設(shè)新瓊山中的重要作用。
六、存在的問(wèn)題和原因
今年來(lái)，我局的檔案工作雖然取得一定的成績(jī)，檔案工作基礎(chǔ)也較為扎實(shí)。但是我們也清楚地看到，檔案工作仍然存在一些問(wèn)題。一是檔案管理跟不上時(shí)代的步伐，缺乏規(guī)范化管理；二是檔案館樓陳舊，庫(kù)房容量有限，造成多個(gè)單位到期檔案無(wú)法進(jìn)館；三是農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)薄弱，重視程度不夠，發(fā)展不平衡等。存在這些問(wèn)題的主要原因：一是檔案工作經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件設(shè)施和設(shè)備及人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、年輕化跟不上檔案事業(yè)的發(fā)展要求；二是原有的檔案館由于建造年限長(zhǎng)久，設(shè)計(jì)不合理，庫(kù)房面積過(guò)小，達(dá)不到縣級(jí)一類(lèi)館的標(biāo)準(zhǔn)要求，庫(kù)房容量早已飽和；三是新農(nóng)村檔案建設(shè)，缺少有知識(shí)懂業(yè)務(wù)的檔案員，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有限，鎮(zhèn)一級(jí)指導(dǎo)不到位影響農(nóng)村檔案工作的發(fā)展。在今后的工作中，必須繼續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)、村一級(jí)檔案業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大檔案經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，在檔案工作中重點(diǎn)抓好檔案規(guī)范化建設(shè)。使檔案工作跟上時(shí)代的步伐。為國(guó)際旅游島建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2014年工作設(shè)想
一、全面加強(qiáng)進(jìn)館檔案的安全管理，采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。
二、調(diào)整檔案庫(kù)房的現(xiàn)有布局，整事檔案館庫(kù)房資源，合理使用庫(kù)房，繼續(xù)完善庫(kù)房設(shè)備配套，全面安裝安全有效的電子監(jiān)控設(shè)備。
三、全面整理期間的階級(jí)檔案和實(shí)物檔案，使各門(mén)類(lèi)檔案得到規(guī)范、有效的保存。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù);會(huì)計(jì);管理調(diào)研報(bào)告
結(jié)合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求，我對(duì)杉陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀
杉陽(yáng)鎮(zhèn)共有12個(gè)村委會(huì)252個(gè)村民小組，村組級(jí)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部由我站負(fù)責(zé)管理，各村委會(huì)設(shè)立出納1人，村支書(shū)或村主任一支筆審批，我站設(shè)立專(zhuān)職會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個(gè)村委會(huì)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)共同完成。
村賬鎮(zhèn)管的財(cái)務(wù)人員分為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證；會(huì)計(jì)2人，大專(zhuān)以上文化程度，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。
二、杉陽(yáng)鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員管理存在的問(wèn)題
杉陽(yáng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)人員中，會(huì)計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能較高，能熟練的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度及法律法規(guī)，但是，出納人員是由村委會(huì)副主任兼任，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)及技能。
三、杉陽(yáng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》
根據(jù)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的通知（[2004]12號(hào)）文件精神及有關(guān)培訓(xùn)要求，杉陽(yáng)鎮(zhèn)從2004年起，每年組織全鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員及村委會(huì)賬務(wù)人員進(jìn)行每年一次，每次不少于3天的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
四、杉陽(yáng)鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理核算手段（會(huì)計(jì)信息化）
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托及電算化管理，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體，是實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督的重要手段，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措，杉陽(yáng)鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)252個(gè)村民小組會(huì)計(jì)核算全部采用會(huì)計(jì)電算化。
五、杉陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
一是部分村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的了解，存在患得患失思想；二是財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)制度遵守不夠好，財(cái)務(wù)處理隨意性大；三是部分村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的事，缺乏當(dāng)家理財(cái)，用好用活單位資金的主動(dòng)性。
2.全鎮(zhèn)會(huì)計(jì)資源配置不盡合理，專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏、變動(dòng)頻繁、會(huì)計(jì)核算模式急待改進(jìn)、完善。
會(huì)計(jì)資源在全鎮(zhèn)各村委會(huì)配置不盡合理，人員多，資金流量大且會(huì)計(jì)核算復(fù)雜的村委會(huì)得不到專(zhuān)業(yè)且強(qiáng)勁的會(huì)計(jì)人員。
杉陽(yáng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員大多數(shù)半路出家，專(zhuān)業(yè)人員較少，多數(shù)兼職且無(wú)證，財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)及會(huì)計(jì)知識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的技能和水平難以提高。
近年來(lái)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄及會(huì)計(jì)信息的公信力下降，財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)工作的重要性得不到體現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財(cái)務(wù)工作，影響了會(huì)計(jì)核算的完整性和連續(xù)性。
3.資金使用效益低，財(cái)務(wù)信息反饋滯后。
(1)財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的12個(gè)單位中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有10個(gè)，占83%；有的單位財(cái)務(wù)檔案隨意堆放，這樣很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展。
(2)財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善。有的村委會(huì)民主理財(cái)不健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的單位財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，形成事實(shí)上的假公開(kāi)。
六、對(duì)新的管理模式探索和建設(shè)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求單位領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)人員及全體干部職工不但要有財(cái)務(wù)重要性認(rèn)識(shí)，而且要有財(cái)務(wù)管理日常化、規(guī)范化、法制化、安全化的認(rèn)識(shí)，各部門(mén)要制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確并強(qiáng)化《會(huì)計(jì)法》所賦予單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、出納的職能、職責(zé)，并將這些規(guī)章制度貫穿于財(cái)務(wù)工作的始終，一絲不茍的做好財(cái)務(wù)管理工作。
2.整合會(huì)計(jì)資源，完善現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算模式，加大培訓(xùn)教育力度，保障財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益。
加大對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，定期、不定期的組織人員進(jìn)行最新會(huì)計(jì)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)。
3.提高資金使用效益，及時(shí)準(zhǔn)確反饋財(cái)務(wù)信息。
——吳川市塘鎮(zhèn)塘村委會(huì)評(píng)選計(jì)生合格村先進(jìn)事跡材料20__年，我村委會(huì)計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在湛江市、吳川市計(jì)生主要部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市、縣的指示精神，與時(shí)俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》與《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)“三為主”工作為方針，全面推進(jìn)“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”計(jì)劃生育新機(jī)制。經(jīng)過(guò)廣大干部群眾一年來(lái)扎扎實(shí)實(shí)工作，我村委會(huì)全面完成了三類(lèi)地區(qū)要求各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著的成績(jī)。我村委會(huì)轄11條自然村，總?cè)丝?336人，已婚育齡婦女513人。全村委會(huì)共出生34人，無(wú)多孩出生，出生率為10.38‰，自然增長(zhǎng)率為5.9‰，查環(huán)查孕率為91.4，全村委會(huì)共完成“四術(shù)”39例：其中結(jié)扎15例，一孩上環(huán)24例。
20__年，我村委會(huì)計(jì)生工作主要做了如下幾方面的工作：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈
幾年來(lái)，我們把人口與計(jì)劃生育工作納入村委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一手抓計(jì)生，一手抓經(jīng)濟(jì)，村委會(huì)的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會(huì)黨支部書(shū)記林致民同志任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任林全興任副組長(zhǎng)，形成了黨支部書(shū)記親自抓，負(fù)總責(zé)的局面。村委會(huì)有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，由林全興主任任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，會(huì)員有200人，正常開(kāi)展“三生”(生產(chǎn)、生活、生育)活動(dòng)，還成立育齡婦女小組，有20名育齡婦女組長(zhǎng)，落實(shí)他們的待遇及報(bào)酬，育齡婦女小組長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。
為了確保我村委會(huì)完成20__年度人口計(jì)劃任務(wù)，我村委會(huì)根據(jù)計(jì)生“一票否決”精神制訂了計(jì)劃生育崗位責(zé)任制，首先，村委會(huì)與鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。第二，是實(shí)行計(jì)劃生育包村包片包戶制度。各管片干部包到具體村民小組、具體戶，主要做到“五包”，即包思想教育，包落實(shí)節(jié)育措施，包查環(huán)查孕，包無(wú)計(jì)劃外懷孕，包征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一覽表，實(shí)行到點(diǎn)到戶跟蹤調(diào)查，能夠方便地與群眾連系起來(lái)。如果誰(shuí)包的戶有計(jì)劃生育不合格或有當(dāng)年出生漏報(bào)的，就要追究其包片干部的責(zé)任，除通報(bào)批評(píng)外，還要扣發(fā)當(dāng)月工資。如果情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行停職處理。這樣真正做到了重心不移到組到戶，量化到人，并作為考核每個(gè)干部政績(jī)的主要內(nèi)容，從而大大調(diào)動(dòng)了干部的積極性。因而，村干部起早摸黑，積極工作，很好地完成了包干任務(wù)。
二、深入開(kāi)展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀念
我村委會(huì)始終把宣傳教育工作作為計(jì)劃生育主要任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會(huì)會(huì)員，育齡婦女小組長(zhǎng)分批辦班培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關(guān)愛(ài)女孩”等等計(jì)生知識(shí)教育，我們舉辦了各類(lèi)人員的培訓(xùn)班：一是舉辦村黨員干部培訓(xùn)班。以學(xué)習(xí)計(jì)生理論、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)重點(diǎn)，提高他們業(yè)務(wù)水平，當(dāng)好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓(xùn)班。主要是孕產(chǎn)期、育兒期、更年期夫婦培訓(xùn)班；三是舉辦育齡婦女小組長(zhǎng)培訓(xùn)班。以宣傳人口國(guó)情和形勢(shì)為重點(diǎn)，提高他們的人口意識(shí)和人均觀念，更能做好下戶宣傳教育。去年，我村委會(huì)共發(fā)放宣傳品1500份，做到每戶育齡夫婦都持有三份不同內(nèi)容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報(bào)一次。為了使廣大育齡群眾能更快地改變落后的婚育觀念，村委會(huì)全休干部還不定期地到戶找群眾談心。我們有的利用幫助困難戶耕種勞作、挑水等，有的利用自己學(xué)到的農(nóng)業(yè)知識(shí)，帶領(lǐng)育齡群眾種荔枝、龍眼、香蕉等等。借機(jī)會(huì)向他們講解計(jì)生政策，給他們進(jìn)行算賬對(duì)比，指出計(jì)劃生育的好處，找出致富的出路。使群眾認(rèn)識(shí)到要改變落后貧困的現(xiàn)狀，必須要少生優(yōu)生。于是逐漸地與他們拉近了距離，樹(shù)立了威信。在潛移默化中改變了群眾舊落后婚育觀念。為了使育齡群眾更能主動(dòng)地去落實(shí)節(jié)育措施，我們必須從些重點(diǎn)、難點(diǎn)戶中打開(kāi)局面。例如，純二女扎就是計(jì)生的難點(diǎn)所在，我村委會(huì)合水村有一對(duì)夫婦已生育了二個(gè)女孩，家徒四壁，一貧如洗，生活極為困難，妻子體弱多病。看到這種情形，我們決定把該夫婦作為純女扎的突破口。該夫婦知道我們來(lái)找他結(jié)扎時(shí)，夫妻倆一把眼淚，一把鼻涕地講：“我生兩個(gè)都是女孩，我要生個(gè)兒子，才去結(jié)扎，否則你斷我香火，我和你地拼命”。我們于是給該夫婦上了一堂生動(dòng)的計(jì)生思想教育課，說(shuō)在圩鎮(zhèn)生育一個(gè)女孩就 不準(zhǔn)再生了，你現(xiàn)在已生了二個(gè)女孩，應(yīng)該夠滿足了。這是政策規(guī)定的，講明生男生女都一樣，女兒也是傳后人。經(jīng)過(guò)我地多次苦口婆心地教育，該夫婦終于答應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施。結(jié)扎后，為了幫其治好妻子的病，村委會(huì)請(qǐng)示了鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府，四處幫他籌錢(qián)。終于功夫不負(fù)有心人，在村委會(huì)的發(fā)動(dòng)下，鎮(zhèn)府、市計(jì)生局、民政局各撥3000元，村中老板捐資4000元，村委會(huì)全體干部捐助2400元，合計(jì)15400元，他利用這些錢(qián)給其妻子到湛江附屬醫(yī)院治病，并修補(bǔ)了房子，還買(mǎi)回了幾頭豬飼養(yǎng)。我們還安排他到村委會(huì)的機(jī)械廠工作，幫他辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他的后顧之憂。該夫婦逢人便就：“這是黨的英明領(lǐng)導(dǎo)給我?guī)?lái)的溫暖，我感謝黨和政府給我?guī)?lái)今天幸福的生活。”受此影響，幾天內(nèi)，一些很難說(shuō)服的“釘子戶”都紛紛主動(dòng)來(lái)落實(shí)了節(jié)育措施。
三、制訂了村民公約，抓好計(jì)劃生育依法行政工作
20__年4月，我村在實(shí)施計(jì)生新機(jī)制的工作中，認(rèn)真組織干部、群眾制定計(jì)生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)生政策法規(guī)。然后開(kāi)會(huì)討論，擬定《塘村委會(huì)計(jì)劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過(guò)，并公報(bào)上墻。在文明執(zhí)法、依法征收工作中，我們村委會(huì)已有506對(duì)育齡夫婦簽訂了計(jì)劃生育合同書(shū)，占應(yīng)簽訂合同的98.6，對(duì)計(jì)劃外超生戶發(fā)出的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定有100多份。自從村委會(huì)全面開(kāi)展依法管理以來(lái)，群眾的法律觀念，意識(shí)不斷增強(qiáng)，計(jì)劃外生育戶繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)“四術(shù)”措施的自覺(jué)性大大提高，有力地推動(dòng)了我村委會(huì)計(jì)生工作的深入開(kāi)展。
四、積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好“三查一治”工作
我們堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”為切入點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的生育，節(jié)育，優(yōu)育等內(nèi)容，開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和健全，查環(huán)查孕查病治病，避孕藥具發(fā)放和術(shù)后隨訪制度。每年開(kāi)展“三查”三次，及時(shí)向育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具，做到及時(shí)隨訪，服務(wù)上門(mén)。極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時(shí)也積極開(kāi)展婦女常見(jiàn)病普查普治，對(duì)些育齡婦女常見(jiàn)的婦科病得到有效治療。這樣，更促進(jìn)了育齡婦女主動(dòng)地來(lái)查環(huán)查孕，從而大大提高我村委會(huì)計(jì)生整體水平。去年我村委會(huì)的查環(huán)查孕率就達(dá)到91.4。
五、“三位一體”規(guī)范化管理，健全各項(xiàng)制度
計(jì)生經(jīng)常性工作一直是我村委會(huì)狠抓的工作，年初就制訂了人口規(guī)劃方案，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，沒(méi)有虛報(bào)水份。檔案管理規(guī)范化，對(duì)育齡夫婦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，計(jì)生專(zhuān)干每半月要向書(shū)記、主任匯報(bào)計(jì)生工作，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整，確保檔案資料與實(shí)際情況相一致，每月月底作為我村委會(huì)計(jì)生例會(huì)日，目前我村委會(huì)“三位一體”已進(jìn)入規(guī)范化、信息化管理。
六、抓好流動(dòng)人口管理工作
我村委會(huì)認(rèn)真做好流出人員辦證和流入人員驗(yàn)證工作，流出人員辦證率和流入人員驗(yàn)證率達(dá)100，流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育合同管理制度。由于管理到位，我村委會(huì)流出人口當(dāng)中無(wú)出現(xiàn)計(jì)劃外環(huán)孕現(xiàn)象。
七、干群關(guān)系非常好
一、抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍、促提高
檔案干部隊(duì)伍是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，我局結(jié)合開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”活動(dòng)，圍繞“提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的要求，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的人力支撐。
（一）抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍
我局檔案干部參照公務(wù)員管理后，對(duì)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。今年是作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)年，我們“以抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變、強(qiáng)隊(duì)伍、促提高”為工作目標(biāo)。從工作制度，工作紀(jì)律和崗位職責(zé)上加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái)，全局各股室充分發(fā)揮自身職能作用，依照局里制定的作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格實(shí)行上下班簽到制度、請(qǐng)假審批制度、崗位AB制和崗位責(zé)任制。在檔案服務(wù)、檔案編研、檔案管理和檔案指導(dǎo)上開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，使檔案工作更加規(guī)范化。
（二）抓培訓(xùn)強(qiáng)業(yè)務(wù)
一年來(lái)，我局先后組織5批共51名區(qū)、鎮(zhèn)檔案工作者參加省、市檔案局在省內(nèi)外舉辦的檔案業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)；同時(shí)，我局還在三月份召開(kāi)一次全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）辦公室主任檔案工作座談會(huì)，采取座談加培訓(xùn)的做法，直接部署抓好農(nóng)村檔案歸檔工作，有效的加強(qiáng)檔案干部間的感情溝通和業(yè)務(wù)交流，提高檔案干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
二、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
（一）檔案資源是檔案部門(mén)的立身之本。為了豐富檔案館藏資料，加強(qiáng)大檔案資源建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市重大活動(dòng)照片音像檔案管理暫行辦法》，努力構(gòu)建館藏豐富、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的檔案館。今年我局新購(gòu)置了專(zhuān)業(yè)照相機(jī)和三部臺(tái)式電腦，兩臺(tái)溫濕度儀，一臺(tái)粉碎紙機(jī)；并把庫(kù)房和資料室內(nèi)外門(mén)全部改造，安裝堅(jiān)固的不銹鋼防盜門(mén)；全面改造整幢檔案館樓的電路電線，實(shí)現(xiàn)照明和空調(diào)用電分開(kāi)設(shè)計(jì)使用。設(shè)置一個(gè)精品室，特制專(zhuān)門(mén)的不銹鋼資料柜，安裝一部變頻直流空調(diào)和溫濕度儀。此外，還注重發(fā)揮音像設(shè)備作用，積極參與區(qū)召開(kāi)的黨代、人大兩會(huì)等實(shí)況拍攝，并編研音像資料存檔。今年來(lái)征集了260多張圖片資料和60多冊(cè)書(shū)刊資料（其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊(cè)，張?jiān)埔輰④姷漠?huà)冊(cè)、年譜、生平事跡資料3冊(cè)）。并把館藏的1500冊(cè)資料重新進(jìn)行編目；還對(duì)進(jìn)館的區(qū)委辦、組織部檔案109盒，目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項(xiàng)圖片紀(jì)實(shí)專(zhuān)欄。
（二）對(duì)未進(jìn)館的檔案做好指導(dǎo)安全保管工作由于我區(qū)檔案館藏庫(kù)房容量受到限制。我區(qū)許多機(jī)關(guān)部門(mén)的檔案無(wú)法及時(shí)進(jìn)館。為了保護(hù)好檔案資源，確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導(dǎo)股的工作人員分別下到的33個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)，幫助他們采取科學(xué)有效的措施，切實(shí)做好檔案安全保管工作，確保未進(jìn)館的檔案得到有效的保護(hù)。
三、加強(qiáng)檔案工作的指導(dǎo)和檢查
為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作，我局每年都向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)、直機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位。部署做好上年度的文書(shū)歸檔工作。一是跟蹤指導(dǎo)。我局多次指派出指導(dǎo)股人員對(duì)各單位的文書(shū)歸檔工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，跟蹤抓落實(shí)，指導(dǎo)覆蓋率達(dá)到96%；二是深入指導(dǎo)。我局成立專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)、居委會(huì)，每個(gè)鎮(zhèn)選定一個(gè)農(nóng)村檔案管理示范村，召集各村委會(huì)資料員，采取“一對(duì)一”、“面對(duì)面”和“動(dòng)手做”、“大家學(xué)”的歸檔指導(dǎo)方式對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，至今已全面完成新農(nóng)村檔案整理歸檔的指導(dǎo)工作。三是經(jīng)費(fèi)幫扶。今年我局經(jīng)費(fèi)困難的情況下?lián)芸?000元作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助三門(mén)坡鎮(zhèn)整理原譚文鎮(zhèn)合并三門(mén)坡鎮(zhèn)前的檔案，使原撤并后的檔案得到統(tǒng)一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會(huì)做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過(guò)與區(qū)效能辦溝通協(xié)調(diào)，把全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)和48個(gè)機(jī)關(guān)單位文件歸檔整理工作納入各機(jī)關(guān)單位效能建設(shè)共性工作考核目標(biāo)這種辦法從根本上改變了各單位對(duì)文書(shū)歸檔整理工作不重視、不規(guī)范的狀況。年終由區(qū)政府辦發(fā)文，并抽調(diào)機(jī)關(guān)優(yōu)秀檔案員，對(duì)鎮(zhèn)（街道）以及機(jī)關(guān)單位開(kāi)展檔案整理歸檔工作進(jìn)行全面考核檢查，全區(qū)文書(shū)整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過(guò)考核檢查、評(píng)比，各單位歸檔材料收集齊全；整理質(zhì)量提高，對(duì)歸檔工作有了新的認(rèn)識(shí)，有效地促進(jìn)全區(qū)檔案工作健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)檔案利用服務(wù)工作
我局積極發(fā)揮檔案為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的特殊作用，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，今年，共接待檔案利用人數(shù)892人次，查閱利用各類(lèi)檔案486卷，為利用者復(fù)印檔案資料2406頁(yè)，為查閱檔案者出具證明560張。發(fā)揮檔案的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值及為民排憂解難的作用。
五、圍繞中心，服務(wù)大局
今年，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作，出色完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項(xiàng)任務(wù)。在局（館）經(jīng)費(fèi)緊張情況下，仍然支持聯(lián)系點(diǎn)單位——大坡鎮(zhèn)樹(shù)德村委會(huì)30000元，解決樹(shù)德村委會(huì)辦公環(huán)境，文明生態(tài)村建設(shè)和助學(xué)助教活動(dòng)。積極參與區(qū)“五大工程”整治活動(dòng)并很好的完成任務(wù)。我局負(fù)責(zé)的鼓樓街衛(wèi)生門(mén)前三包責(zé)任區(qū)全年沒(méi)有被曝光批評(píng)。還主動(dòng)配合區(qū)委組織部開(kāi)展聯(lián)村進(jìn)企幫扶工作，指派一名檔案干部長(zhǎng)期進(jìn)駐聯(lián)系點(diǎn)做好幫扶和黨建指導(dǎo)工作。為瓊山重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議提供相關(guān)服務(wù)；收集區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的資料進(jìn)館存檔，發(fā)揮檔案工作在建設(shè)新瓊山中的重要作用。
六、存在的問(wèn)題和原因
今年來(lái)，我局的檔案工作雖然取得一定的成績(jī)，檔案工作基礎(chǔ)也較為扎實(shí)。但是我們也清楚地看到，檔案工作仍然存在一些問(wèn)題。一是檔案管理跟不上時(shí)代的步伐，缺乏規(guī)范化管理；二是檔案館樓陳舊，庫(kù)房容量有限，造成多個(gè)單位到期檔案無(wú)法進(jìn)館；三是農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)薄弱，重視程度不夠，發(fā)展不平衡等。存在這些問(wèn)題的主要原因：一是檔案工作經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件設(shè)施和設(shè)備及人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、年輕化跟不上檔案事業(yè)的發(fā)展要求；二是原有的檔案館由于建造年限長(zhǎng)久，設(shè)計(jì)不合理，庫(kù)房面積過(guò)小，達(dá)不到縣級(jí)一類(lèi)館的標(biāo)準(zhǔn)要求，庫(kù)房容量早已飽和；三是新農(nóng)村檔案建設(shè)，缺少有知識(shí)懂業(yè)務(wù)的檔案員，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有限，鎮(zhèn)一級(jí)指導(dǎo)不到位影響農(nóng)村檔案工作的發(fā)展。在今后的工作中，必須繼續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)、村一級(jí)檔案業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大檔案經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，在檔案工作中重點(diǎn)抓好檔案規(guī)范化建設(shè)。使檔案工作跟上時(shí)代的步伐。為國(guó)際旅游島建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七、2014年工作設(shè)想
1、全面加強(qiáng)進(jìn)館檔案的安全管理，采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。
2、調(diào)整檔案庫(kù)房的現(xiàn)有布局，整事檔案館庫(kù)房資源，合理使用庫(kù)房，繼續(xù)完善庫(kù)房設(shè)備配套，全面安裝安全有效的電子監(jiān)控設(shè)備。
3、全面整理期間的階級(jí)檔案和實(shí)物檔案，使各門(mén)類(lèi)檔案得到規(guī)范、有效的保存。
1. 檔案意識(shí)普遍較差。建設(shè)（業(yè)主）單位重建設(shè)、輕檔案思想嚴(yán)重，對(duì)檔案工作不重視，沒(méi)有建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，且只有60%的建設(shè)點(diǎn)設(shè)有專(zhuān)人管理檔案，檔案的責(zé)任落實(shí)不到位。
2. 檔案收集不齊。只有20%-30%的建設(shè)點(diǎn)有前期報(bào)批材料、原材料檢測(cè)資料、質(zhì)保資料，有竣工驗(yàn)收和結(jié)算資料的不足25%，應(yīng)當(dāng)形成的文字材料嚴(yán)重不足。
3. 檔案整理不規(guī)范。檔案資料沒(méi)有按國(guó)家《科技檔案案卷質(zhì)量構(gòu)成的一般要求》的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理建設(shè)項(xiàng)目檔案。歸檔范圍模糊不清，一些檔案資料應(yīng)歸未歸。
4. 檔案管理不到位。僅有23%的建設(shè)點(diǎn)裝訂了檔案，檔案材料主要分散于在施工單位、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建環(huán)中心或新村辦三方，未確定負(fù)責(zé)檔案整理的單位，未形成完整的一套檔案材料。
5. 檔案利用率極低。由于應(yīng)當(dāng)形成的材料未形成，未及時(shí)收集整理規(guī)范的檔案，不便于查詢和利用工作的開(kāi)展。
由此可以看出，村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作還相當(dāng)差，規(guī)范管理程度低，檔案工作沒(méi)有與工程建設(shè)工作同步開(kāi)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工程建設(shè)工作。
1. 對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)（業(yè)主）單位檔案意識(shí)薄弱，沒(méi)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目檔案可為項(xiàng)目建成后將來(lái)幾十年的運(yùn)行維護(hù)管理提供證據(jù)、依據(jù)查詢利用和維護(hù)參與建設(shè)的廣大農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面的作用。
2. 沒(méi)有建立檔案管理責(zé)任制。檔案材料散存于各部門(mén)人員手中，管理職責(zé)不明確，未及時(shí)將相關(guān)資料收集齊全并及時(shí)歸檔管理。有些檔案工作者不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，不清楚檔案材料的歸檔范圍，導(dǎo)致一些材料應(yīng)歸未歸。同時(shí)業(yè)主單位、建設(shè)單位、鎮(zhèn)政府相關(guān)管理部門(mén)三方?jīng)]有統(tǒng)一的檔案管理和整理制度。
3. 檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。檔案行政管理部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少，深入基層指導(dǎo)居住區(qū)建設(shè)檔案少，與建設(shè)或業(yè)主單位聯(lián)系不夠密切，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)未到位。
4. 檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。居民點(diǎn)建設(shè)是個(gè)新興事務(wù)，相關(guān)檔案整理和管理的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，全縣也沒(méi)有集中開(kāi)展居住區(qū)建設(shè)檔案的專(zhuān)題培訓(xùn)，導(dǎo)致居住區(qū)建設(shè)檔案工作整理標(biāo)準(zhǔn)和辦法不統(tǒng)一，甚至模棱兩可、無(wú)據(jù)可依。
5. 督促檢查不到位。相關(guān)部門(mén)在工作督促檢查中沒(méi)有將檔案工作納入督促檢查內(nèi)容，對(duì)檔案的規(guī)范管理工作沒(méi)有制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。相關(guān)主管部門(mén)也沒(méi)有將居住區(qū)建設(shè)檔案納入新農(nóng)村建設(shè)檔案檢查考核范圍，造成了居住區(qū)建設(shè)檔案的漏管。
村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作是整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的不可分割的組成部分，是村民集中居住區(qū)建設(shè)工作的客觀反映，是建設(shè)歷程的歷史見(jiàn)證。加強(qiáng)村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作迫在眉睫，縣委辦、縣政府辦、縣委農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣統(tǒng)籌辦、縣檔案局等相關(guān)部門(mén)要攜手合作，齊抓共管，共同做好村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案管理工作。
（一）加強(qiáng)宣傳，提高檔案工作認(rèn)識(shí)。集中居住區(qū)建設(shè)檔案是反映居住區(qū)建設(shè)過(guò)程的客觀依據(jù)，是建設(shè)手續(xù)辦理、施工管理、工程質(zhì)量、工程管理的真實(shí)記錄，對(duì)工程投入使用和維護(hù)有著不可替代的作用。其中的報(bào)批手續(xù)、土地流轉(zhuǎn)（租用）協(xié)議、承發(fā)包合同協(xié)議居民參與建房協(xié)議、一事一議記錄和建設(shè)方式等是以后查閱利用的重點(diǎn)。因此在建設(shè)之初就要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)材料的收集和整理，保存有價(jià)值的文件材料，文字資料，為以后的查閱利用打下基礎(chǔ)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)集中居住區(qū)建設(shè)檔案價(jià)值和作用的宣傳，提高參與建設(shè)各方對(duì)集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作意義的認(rèn)識(shí)，形成合力，共同做好集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作，為新農(nóng)村建設(shè)保存好歷史，服務(wù)好廣大百姓。
（二）強(qiáng)化檔案管理責(zé)任，務(wù)求落實(shí)到位。縣檔案局負(fù)責(zé)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)，縣新村辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及下屬建環(huán)中心或新村辦負(fù)責(zé)報(bào)批、審核、監(jiān)督和指導(dǎo)；各村委會(huì)、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)單位負(fù)責(zé)材料的形成、收集和管理。業(yè)主（村委會(huì)）單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作，收集各相關(guān)單位整理完善的檔案并重新統(tǒng)一編號(hào)，整理為居住區(qū)建設(shè)檔案一式兩套以上進(jìn)行管理，并按規(guī)定向鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合檔案室移交一套完整的檔案。建設(shè)、業(yè)主、監(jiān)理單位及鎮(zhèn)政府相關(guān)管理部門(mén)四方應(yīng)密切聯(lián)系，要按照各自職責(zé)對(duì)自身形成的檔案負(fù)責(zé)，確保檔案完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。
（三）規(guī)范檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，完善檔案管理辦法。由縣檔案局和縣新村辦根據(jù)實(shí)際情況，制定《新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)檔案管理辦法》，明確按項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理和管理，相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)遵照實(shí)施。
