時間：2023-07-05 16:19:38
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一、油田社區安全管理現狀
油田推行HSE管理體系已有多年的時間，以人為本，提高安全意識，開展風險識別和控制的宣傳教育，完善HSE管理方案和崗位指導手冊，完善各項安全生產規章制度，層層落實安全生產責任制，強化現場基層的基礎管理工作，完善事故應急預案，切實建立起安全生產的長效機制，全面提高安全生產的管理水平，是油田公司安全管理的核心工作，目前效果顯著。
但是隨著國際油價的走高，石油化工行業的處境得到很大改善，油田社區的建設突飛猛進。現代化的物業在各大新型城市拔地而起，與之相配的設施裝備，先進的物業管理引領當地社區的建設，安全管理也逐漸引起社會及居民的高度重視。
二、油田社區安全管理存在的問題
（一）安全事故有時難免――對安全管理工作認識上的誤區
這種認識在現場的安全管理人員都有一定市場，在一些安全管理的潛意識中，有不違章就完不成作業任務的錯誤說法。有這種意識的人其實是沒有真正認識到安全生產的重要性。
（二）管理管理，一罰就靈――安全管理考核上的誤區
不可否認，罰也是一種教育手段，對于糾正錯誤，改進工作有著很重要的促進作用。在安全管理上，我們應堅持管理就是服務，教育與處罰結合的原則，以輿論導向、典型引路、表揚鼓勵為主，經濟和行政處罰為輔，重教育，重制度約束。管理人員要深入基層、深入現場發現問題，解決問題，積累經驗，改進工作方法。實際上，采用獎大于罰的辦法，能夠創造一個積極向上的氛圍，可以更好的調動職工的積極性和創造性。
（三）HSE培訓是過場――安全培訓方面的誤區
重視員工培訓，建立一支高素質的專業隊伍，是保證我們企業安全生產的前提。 每個項目每個作業任務都是由人來完成的，在工作中大部分安全事故的發生說到底還是人員的操作失誤及安全意識淡薄引起的。企業應堅持以人為本，積極開展各種技能培訓和QHSE安全培訓，使員工真正提高專業能力和安全意識，嚴格按照各種工序的SOP作業。只有通過大量反復的相關知識的培訓，才能讓員工牢固地樹立安全、質量重于一切的思想，才能將安全意識和服務質量控制深入到每一個環節，讓公司的效率最大化。目前公司正在逐步加大對員工的各項培訓力度，相信通過一系列的培訓和學習，能進一步激發員工的事業心和責任感，自覺為提高安全意識，做到與企業同呼吸工命運。
三、油田社區安全管理的主要對策
油田社區取得飛速發展，這是油田安全水平的提升和社區創新管理并舉，同時，資金投入得到有效的保障和使用，使得社區安全文化處處可見，環境著力提高。隨著油田社區建設以“和諧美麗社區建設”為主線，以“保障生產，服務生活，維護穩定”三項職責為根本，以“規范化、標準化、精細化、信息化”四化管理為重點，以持續提升服務保障，綜合管理和可持續發展“三種能力”為目標，大力實施企業管理創新實踐，取得顯著成效。
（一）構筑安全有效管理機制
一個團體沒有章程，沒有制度，無論在基地維護準備工作，還是現場生產，都將混亂不堪，更加無法進行安全的有效管理和控制。所以必須要有章可循，建章立制才能夠構筑安全生產的有效管理機制。
建立健全安全宣傳教育、培訓機制，確保全員參與，制定宣傳教育、培訓效果監督檢測手段，進一步提升社區的安全管理水平。主要工作是以“安全社區”建設為依托，針對老年人、兒童等“高危人群”和交通安全、燃氣安全等“高位項目”制定相關的安全宣傳教育、培訓目標和實施方案，調動高危人群積極性，改善安全現狀。
狠抓安全環保責任的落實，堅持“關鍵在領導、重點在基層、核心在崗位”的工作思路，切實加強安全消防進社區活動的組織領導，充分發揮社區安全組織機構的職責和作用。逐級簽訂安全環保、消防安全責任書，審定員工安全保證書，層層傳遞安全環保責任，通過實行“四書”（責任書、協議書、指導書、保證書）工作制，落實 “三負責”（誰管誰負責、誰監護誰負責、誰操作誰負責）和“三全”（全員、全過程、全方位）管理，把安全責任和安全措施落實到每一位員工、每一項工作環節、每一時段。
政府職能部門進社區主要是警官、法官、律師的“三管”以及便民的幼教、醫務、銀行、郵政、保險代繳的公共管理服務，這些資源的引入是推進社會管理創新的具體舉措。這些為老百姓辦實事、解難題的服務進社區，每一項都為社區平安“加分”，從而奠定了社區平安穩定的基礎。必將對豐富群眾文化生活、提高居民綜合素質、提升社區文明程度起到積極的促進作用。
（二）提升社區安全文化軟實力
安全社區理念的不斷導入，是提升社區安全文化的軟實力。安全社區是本世紀初引入國內社區建設，主要表現在“安全社區”文化診斷和造勢；安全社區文化的系統提煉與表達；安全社區文化的宣傳，融入與發展。這其中注重員工、居民住戶的安全知識教育和安全行為的培養是重中之重。一是以技術大培訓、崗位大練兵、技能大比武為契機 ，以“五型班組”（學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型班組）創建活動為載體，完善HSE監管網絡，制定培訓計劃，抓好全員培訓，確保員工隊伍安全素質的提高。二是活躍社區文化，廣泛宣傳社區精神文明公約，提高文明新風、文明行為，利用社區資源，在“安全生產月”、“安全警示日”“6.5環境日”“12.4”法制宣傳日等活動到來之際，充分利用案例、換季、專題、現場四種教育方式和“五種途徑”（安全活動、安全演講、座談討論、員工大會、宣傳媒體），大力進行安全、消防法律法規規定、安全防范意識和安全知識的宣傳教育，逐步引導職工、住戶把安全防范變成一種習慣，使日常習慣更加安全。
開展“安全社區建設”活動，加強安全文化建塑，在社區形成了安全文化氛圍，發揮了以下作用：一是“安全社區”建設更加注重“以人為本”，更加注重管理創新，著力解決經濟社會發展的突出矛盾，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，發揮了行為引導作用；二是安全社區建設積極提倡安全文化，積極實施公民道德建設工程，發揮了行為和諧作用；三是由于安全文化樹立了良好的社會公德規范，把人們對安全的不同認識融合起來，形成統一意志，發揮了行為協調作用；四是通過安全文化的制度文化，用嚴格的規章制度，操作規程和作業標準約束使居民的行為，良好的安全價值觀和職業安全道德來約束員工和居民的行為，因此發揮了行為規范作用[2]。
（三）加大安全隱患治理和應急管理力度
創新型社會管理引入物業管理，使得社區管理職能化。“一鍵式”服務，“窗口”服務親情化服務，24小時限時維修服務，等不斷引入人們眼中，更多的人會關注，我們的小區會不會安全，保安是不是盡職盡責，物業人員是不是能及早發現排除小區存在的安全隱患，讓我們快樂、安全的生活在這個大家庭中，是很多人備受關注的。
強化風險管理和隱患治理工作。根據季節特點，制定季度安全生產措施，開展專項隱患排查治理活動，嚴格落實隱患排查消項制，定期（每月）組織人員排查所管轄區域隱患，對較大隱患建檔，采取監控措施逐項消項。鼓勵員工積極排查身邊的隱患，每季度匯總隱患排查情況，根據排查出的隱患等級對員工進行獎勵，調動員工主動識別身邊風險、排查身邊隱患的積極性，形成安全生產人人管、人人抓良好事態。建立健全應急管理管理機制，完善三、四級應急預案程序和領導小組，修訂完善應急預案和關鍵崗位應急處置程序，重新審視各類應急預案，重點看是否符合實際，是否具有可操作性，能否解決問題，預案制定實行標準化作業程序，成為HSE管理體系的重要組成部分。
強化檢測儀器和特種設備的安全監管。進一步落實《特種設備安全監察條例》，對壓力表、檢測儀器和特種設備要建立檔案并定期檢測，對檢測檢驗發現的問題及時整改。特種設備作業人員持證率100%。要搞好特種設備運行狀況的安全評估和評價，加大對設備隱患的治理力度。做好對關鍵裝置、特種設備、污染源、安全防護設施和檢測儀器的檢測；建立重點污染源檔案和污染源信息數據庫，明確每個排污口的污染物種類、數量，以及治理設施運行情況。要定時、定點完成計量器具和測量儀器的校驗，確保計量覆蓋率、準確率100%。
（四）切實加強安全監管隊伍建設
安全監管監察隊伍人員素質高低、能力強弱，關系到履職能力大小和監管成效。建設素質高、作風正、能力強的安全監管監察隊伍，是落實科學發展觀，加強新形勢下安全監管監察工作的戰略舉措[3]。因此多年來，企業一直從抓業務培訓、抓作風建設、抓監管方式等方面培養和鍛造這支力量。
抓好安全生產監管人員培訓教育，是加強安全生產監管執法工作、規范監管執法行為的基礎。一是切實加大各級監管人員的培訓力度，以培養和提高安全監管人員思考問題、發現問題和解決問題的能力為目標，制定切合實際的培訓計劃，在鼓勵自學的基礎上采取外出觀摩學習的方法，提高基層安全監管人員綜合能力。二是充分發揮社區安全組織機構的職責，把社區安全文化建設與扁平化管理有機結合，把社區安全管理職能納入管家職責范圍，充分利用樓道公告欄、宣傳欄和社區文化活動的宣傳陣地，加大社區居民的安全環保意識的培養和教育，促進社區文化建設。每月針對小區里的老人年老體弱，自理能力較差，防火意識淡薄等特殊情況，教育鼓勵樓長堅持深入老職工家中開展防火安全檢查，在檢查過程中，發現問題及時整改，同時給老人們講解最基本的用電、防火等相關注意事項。有意識的讓老人從小區樓長身上學到很多消防安全知識，讓樓長成為居民的保護神。真做到了服務居民、貼近居民，為居民送溫暖。推動提升我站消防安全管理水平，確保小區安全穩定，為維護小區和諧穩定做出新貢獻。三是突出重點部位和關鍵環節的管理。突出小區消防管理，扎實開展兩個“11.9”消防義務宣傳活動，制作消防宣傳欄、懸掛橫幅、張貼消防安全知識強化小區住戶消防安全宣傳教育，堅持開展每季入戶檢查和特殊時期及要害部位的專項檢查，每月對小區內防火等級低的部位（門面房、臨時住戶、出租房、食堂）進行專項檢查，及時消除火災隱患，確保全年無火災事故。突出加強設備管理，落實設備掛牌及專人負責制，定期維護保養，嚴禁設備帶病運行；突出關鍵作業管理，水電維修、進入有限空間等重要作業必須嚴格執行作業許可制度，必須在采取有效的安全措施和監護下實施，較大及有一定風險的作業現場，落實領導跟班監控制度。進一步規范完善安全、消防各項規章制度，提高規章制度的可操作性。
（五）嚴格考核評比，不斷推進社區安全管理工作持續發展
安全管理進社區，是構建和諧社會的重要任務，為進一步落實安全工作責任，必須嚴格考核和評比。把社區安全工作的建立，納入年底考核內容，與綠色社區、和諧社區同考核、同評比。開展安全管理進社區活動的先進集體和先進個人的評比活動，對工作扎實、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。安全工作領導小組定期組織考評，每季度召開工作會議，對安全管理進社區工作進行總結和講評，促進安全工作的順利開展。
（六）齊抓共管，不斷增強安全合力
安全管理不僅僅是一個項目負責人的個人行為，也不僅僅是帶隊工程師的個人行為，更不是一個操作人員的個人行為，安全作業，安全生產是個全員參與的行為，只有團隊里的每個人都依照相關的安全規定去做，才可以形成一個強大的安全合力，有效防止安全事故發生。有首歌曲是這樣唱的：“一支筷子輕輕被折斷，十支筷子牢牢抱成團。”我們的隊伍也需要這樣，大家上下一心，齊心合力，發揚良好的團隊精神，才可以真正做到安全生產，人人有責，才可以有效控制項目作業成本，為公司創造最大化的產值。
企業需要擁有這樣的團隊，這樣的集體，心往一處想，勁往一處使，扎實作好安全生產的各項保障，才可以引領之，實現公司做精，做強，做大的目標。
參考文獻：
[1]全國安全社區建設工作會，西安，2012.11
【關鍵詞】社區護理；因素；管理對策
1 影響社區不安全因素
①管理（不嚴/失控）因素；②服務態度因素；③護理規章制度落實因素；④患者安全管理因素；⑤環境物資安全因素；⑥社會方面的因素。
2 具體表現在
（1）管理（不嚴/失控）方面。
a）制度不健全、措施不力、監控不嚴；對安全隱患缺乏預見性；護士無證上崗；物品、藥品放置混亂，位置不固定；消毒隔離執行不嚴所致院內感染。
b）業務知識缺乏，經驗不足，技術水平低或不熟練，操作失誤或操作錯誤等均可給病人造成不良后果。
c）護理人員嚴重不足、配置不合理，超負荷工作或分工協調不當。
（2）服務態度方面。護士服務態度差、負性情緒、護患糾紛、發生錯誤不報告，不采取補救措施；依賴陪人、護工及實習同學，工作責任心差，觀察不細等。
（3）護理規章制度落實方面。有章不循，違反制度或技術操作常規；工作計劃性不強，工作不按時或遺漏等。
（4）患者安全管理方面。
a） 醫院的基礎設施、社區物品配備和放置存在的不安全因素。無警示標志、病床無護欄造成墜床，熱水瓶放置不當致燙傷；保暖不當致燙傷；嘔吐病人、新生兒吐奶致誤吸；藥物不良反應；病人期望值過高等。
b） 危險品管理及使用不當也是潛在的不安全因素，如氧氣、毒麻藥品管理不當、高濃度電解質溶液等。
c）社區的治安問題 如防火、防盜、防止犯罪活動等。
d） 社會環境 患者的經濟狀況、家庭及社會對病人的關心度，對患者的情緒構成影響。
（5） 環境物資安全類。噪音、環境污染所致的隱性不安全因素，如加床過多致病房消毒隔離不嚴；丟失醫療文件、患者丟失財物、突然停電時對正在施行搶救的病人造成不良后果；藥品質量差、備用搶救藥品基量不足等。
（6）社會方面的因素。個別媒體片面報道醫療糾紛，導致病人對醫院失去應有的理解和信任，醫患矛盾激化，也會導致不安全因素發生。
（7） 病人因素。患者的一些違醫行為可直接影響護理人員的正常工作，如：擅自外出、不按時服藥、拒測體溫、血壓、拒絕翻身等。
（8） 缺乏法制觀念忽視護理記錄中的法律問題。對臨床工作原始記錄不重視，病情變化觀察記錄不及時，甚至偽造生命體征記錄，缺乏自我保護意識，使護理記錄存在隱患。
3 管理對策
（1）強化安全意識，增強法制觀念，實施全員培訓。
結合臨床護理工作中的案例，加強護理人員安全教育和法制教育，加強責任心培養。嚴格持證上崗，完善新護土崗前護理安全教育培訓，對突發事件進行應急演練，鼓勵護理人員主動報告不良事件，不斷提高護理人員的風險防范意識。
（2）嚴格執行各項規章制度和技術操作常規。為了確保核心制度的落實，二級護理質控小組有針對性地進行每周一次的督查活動（如手術室重點抽查手術查對制度，急診室重點抽查急救物品管理制度、新生兒室重點抽查消毒隔離制度等），將檢查中發現的問題反饋給科室并限期落實整改，同時做好追蹤復查；建立高效的護理安全監控網絡，加強關鍵環節監控。重點抓4個關鍵環節：①抓關鍵病人：急重癥病人、疑難病人、手術病人、新入院病人、接受特殊治療病人、焦點病人；②抓關鍵時間：節假日、雙休日、中午班、夜班、人員少工作忙、交接班時；③抓關鍵人員：新上崗護士、輪轉護士、進修實習人員。實行重點交待、重點跟班，重點查房；④抓關鍵環節：如病人交接、病人正確識別、藥品管理、壓瘡預防、輸血、特殊用藥、病人管道管理、皮膚過敏試驗、術前準備等。
（3）加強專業知識和技能培訓。提高護理人員業務素質是護理安全的重要方面，特別是加強畢業5年內新護士的專業知識和技能培訓指導，應向科室護理人員提供繼續教育的機會，使她們了解和掌握新技術新設備的使用和最新的護理標準、要求，從根本上防止技術性護理缺陷的發生，促進護理安全工作的落實。
（4） 取得領導的支持。合理配置護理人員。護士長應按職稱、年齡、層次、有計劃地合理搭配，根據護士的才能、資歷，安排適合其能力的工作，防止因疲勞過度或操作環境不良造成差錯事故的發生。
（5）完善基礎設施創造有安全保證的工作環境。樹立安全第一的觀念，加強對設備的管理，使設備處于良好狀態，創造有安全保證的工作環境。更新陳舊的護理設施，損壞的物品在修理前有醒目的標志提醒病人。
（6）加強護患溝通是降低護患矛盾和糾紛的關鍵環節。重視每位住院病人的滿意度，護士長定期召開公休座談會，傾聽病人對診療、護理及社區管理方面的意見，及時改進工作不足。護理部定期發放病人意見調查表，了解護理服務質量及反映的問題，及時反饋科室，限期作出整改。
（7）加強院內感染管理。 認真貫徹執行《醫院感染管理規范》《醫院消毒技術規范》，提倡使用一次性醫療用品，根據護理用品的性能選用正確的消毒的方法。加強院內感染監控，最大限度的降低醫院內感染率。手衛生規范――重要的院感控措施之一。
（8）加強語言修養。 護理人員應使用保護性語言，避免用刺激性語言，自覺地運用語言去護理和愉悅病人的心靈。
（9）完善護理文件記錄，減少安全隱患。按照重慶市護理文件書寫規范要求，護理部統一制定護理病歷書寫標準，護理文書質控小組，制定各專科常見疾病重點觀察、記錄指引供護理人員參考[3]，使護理文件標準化和規范化。
參考文獻
[1]魯清芬.影響護理安全的因素及對策.天津護理，2002，10（4）：210-211.
關鍵詞：油田社區；安全管理；問題；措施；
中圖分類號：C93 文章標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00296-01
一、油田社區安全管理的形勢分析
油田在很多年前就推行了HSE管理體系，這是以“健康、安全、環保”為管理理念，在國際石油天然氣工業通用的管理體系，這種體系是在世界范圍內本行業的管理經驗的集成，有很高的實用性。油田公司的安全管理核心是提高安全教育意識、加強風險識別和有效控制、完善HSE管理體系、制定嚴格的生產規章制度、落實安全生產責任制、建立詳細有效的應急預案。隨著石油工業的不斷發展，在市場作用下，油價在不斷攀升，這就使油田企業有很高的收益，因此，油田社區的建設步伐就隨之加快了。各種高檔的社區成為了城市新的亮點，解決好相應的管理工作，提高管理質量是亟待解決的問題。
二、油田社區安全管理所存在的問題
（一）對油田社區安全管理工作不夠重視。在油田社區安全管理工作中，有一些現場安全管理人員在思想上對安全管理工作不夠重視，他們認為現場工作較多，安全事故是難以避免的，因此在安全管理過程中，沒有嚴格按照管理辦法來嚴格控制生產過程，這些對于油田社區安全管理是嚴重的安全隱患。
（二）對管理人員管理不嚴格。在油田社區安全管理工作中，對安全管理人員有相應的管理措施，但是很多都是用罰款的方式來處理在管理中失職的人員，他們認為這樣就能解決問題，以杜絕安全管理問題的發生，但是，在安全管理工作中重要的是管理人員的思想認識，對待工作的態度，這樣的處罰只能使管理人員的工作積極性降低，所以說，在管理制度上可以采用教育和處罰相結合的方式來對約束管理人員的行為。同時，在管理工作中還可以輔助使用適當的獎勵制度，以提高管理人員的工作積極性和創造性。
（三）對員工缺乏HSE培訓。在石油工業生產中，員工的培訓是非常重要的，提高員工的素質是保證生產安全的前提。在生產中，每一項任務都是由人來完成的，很多的安全事故是由人為的錯誤操作或者安全意識不夠引起的。因此，企業應該堅持以人為本，加強HSE培訓，提高員工的工作能力和安全意識，對于生產工作應嚴格按照工序要求進行。為了使員工樹立牢固的安全意識，加強對安全的重視，提高公司的效益，就必須加大對員工的培訓力度，使員工緊繃安全、質量這跟弦，使員工具有高度的責任感。
三、解決油田社區安全管理問題的措施
（一）建立有效的安全管理機制。在油田社區安全管理中，要堅持“以基層工作為重點、領導工作為方向”的工作思路，切實提高領導者的能力，做好基層工作。在保證領導方向正確性的同時，加強基層工作安全的控制，提高安全管理質量。對于安全管理人員，企業應該簽訂安全責任書，將安全責任劃分到人，對相關責任進行細分，將每一項工作落實到每一個人，使管理人員具有高度的責任感。
（二）建立社區安全文化。安全社區建設中，建立社區安全文化對提升安全管理有很大的促進作用，安全社區的建設需要有更多人的參與，在對社區人員進行教育的同時，加大對社區安全文化的傳播，在宣傳中使更多的人參與到安全社區的建設中來。首先，在社區安全文化建設中，可以增加一些技術培訓、組織一些技能比賽活動等，使社區安全文化深入人心。其次，可以加大社區安全文化的宣傳，增加安全生產月、安全生產周、安全警示日以及相關法定節日的活動組織力度，在活動中增加對相關案例的展示、進行安全防范知識演講等，有條件可進行媒體宣傳，印制相關安全法律法規，使社區人員很容易就能學習到安全知識。
安全社區建設活動的開展，提升了安全管理質量，體現了以人為本的精神，在管理中，還應該增加創新，理論聯系實際，研究出實用的安全管理辦法。安全管理在社區管理中作為重點工作，在采用各項安全管理措施實施過程中，統一了人們的安全意識，形成了良好的安全管理氛圍，加上嚴格的規章制度和相關約束行為，提升了社區安全工作的高度。
（三）完善社區管理制度。社區物業管理在不斷的創新中，現在的物業管理更加全面，為社區生活提供了全面保障。例如，24小時社區服務、窗口服務人性化等。在社區安全管理中，必須提高保安的安全意識和物業管理人員的素質，能夠準確判斷安全隱患并很好的處理。這樣就能讓社區居民生活安全放心。
加強風險管理和提高處理隱患能力。社區安全管理有其季度特點，需要在不同的季度制定不同的安全管理措施，定期進行安全檢查，排除安全隱患。在每個季度的社區安全報告中應該統計所發生的安全隱患和解決辦法，并對報告進行存檔，為以后的工作做指導。
（四）加強安全管理隊伍建設。對于安全管理人員進行素質進行培訓，提高管理者水平，對社區安全有著密切的聯系。在新社區的安全要求下，建設一直高素質、高能力的安全管理隊伍是安全建設的根本。對社區安全管理人員的培訓是加強安全生產的基礎，主要對其發現安全問題和解決問題的能力進行培養，在遇到安全隱患時能夠有效排除，成為社區居民有力的安全后盾。對于安全管理隊伍應該有詳細的培訓計劃，教學專業的知識，教會每一位管理人員熟練掌握現代化計算機技術，對社區安全進行全方位監控，充分利用現有資源提高社區安全管理人員的素質，為提高油田社區安全管理提供人力和技術支持。
油田社區安全管理是極其重要的，做好油田社區安全工作為企業發展有著助推作用，它解決了油田職工的后顧之憂，能讓員工全身心投入到工作中，增強了企業的凝聚力，提高了工作效率，為企業帶來不可小覷的效益。油田社區安全管理者應該提升自己的能力，切實做好社區的安全工作，團結一切可以團結的力量，使企業成為一個大集體，共同為建設安全社區這一目標努力奮斗。
參考文獻：
【1】魏忠華.論油田社區安全管理[J].中國外資，2013，8（1）：103-104
關鍵詞:社區;檔案管理;提高
1 社區檔案管理的作用
1.1 檔案管理的重要地位不容忽視。 一方面檔案資源可以發揮證據作用，為物業企業防范風險挽回經濟損失。比如： 2004年7月18日一小區住戶房屋漏水，將屋內木地板泡了起鼓，為此該業主要求物業公司賠償其經濟損失近5萬元。物業公司經過查證該業主辦理入住手續時的《房屋驗收單》，證明入住時該房屋各項設施設備完好。該業主在鐵證面前無言以對。
一個社區物業企業在管理、服務等過程中，通過對檔案資料的開發利用，減少了內耗，相對地節省了人力、物力、財力和時間，本身就是降低成本、提升利潤的表現。
另一方面加強檔案管理可以防止知識流失。員工是物業企業人力資本，也是“知識資本”或“智力資本”，作為一種無形資產和源泉，其掌握物業知識和管理經驗存儲在人的大腦里，尤其是物業管理作為一種共生性的服務工作，服務受眾對服務者的認可度是需要時間和過程的，如果不及時加以保留和保存，一旦人員流動或變化，企業將承擔知識流失的風險和高額人力資源成本。
1.2 加強檔案管理，領導決策上水平。 北宋皇帝本著“明乎得失之跡，存王道之正，垂鑒于后世”的宗旨，責成司馬光編著了歷史史卷《資治通鑒》。檔案資源是歷史的活化石，是歷史經驗和教訓的總結，對于企業決策、制定戰略具有借鑒作用。借鑒以往的經驗，吸取以往的教訓，可以使企業領導的決策更加適應市場要求，更加有利于企業發展，更加受到員工擁護。檔案資源在企業的決策過程中，扮演著參謀的角色，為領導的決策提供了重要依據。另外，借鑒其他物業企業的成果，利用物業辦他人的知識信息和資源，為企業發展決策服務也是很重要的。這需要物業企業密切與開發商、業主會、行業主管部門和其他物業企業的關系，獲取更多的學習和獲取知識的機會，為我所用，更好地充實企業檔案和發揮檔案的參謀作用。
首先是檔案人員不但要在領導決策前根據決策要求，收集所有檔案信息，提供相關原始資料和準確完整的數據，還要在決策執行過程中，當好領導的參謀。為領導提供有價值的材料，供領導借鑒；其次在決策落實后，更要做好收集、整理工作，將決策執行全過程所形成的各種文件資料，及時立卷歸檔，作為新的信息資料儲備在檔案之中，以便日后查考。
2 社區檔案管理現狀
2.1 個別社區檔案管理不夠規范。一是缺乏統一管理。有的社區概況沒有進行集中管理，分散在相關經辦人手中，容易造成的破壞和損失。二是社區檔案收集力度不夠。許多社區缺乏工作人員缺乏檔案歸檔意識。一般來說，收集的文件沒有受到足夠重視，或是對文件和材料歸檔范圍制定的不夠完整準確，或是沒有嚴格的執行文件材料的歸檔范圍的社區檔案的收集，引起社會檔案收集不完整和不準確。三是檔案的保管條件差。由于社區組織，資金的使用等方面的個性特征，社區檔案工作的投入不足，缺乏保證社區檔案工作的深入發展的人力物力財政支持。檔案資料室檔案設備，防護設施裝備水平不高，不能滿足社區檔案安全保管要求。
2.2 社區檔案工作缺乏特色。社區不同于黨和政府機關。其工作面廣問題復雜職能多樣性，檔案管理機構顯示出自己的特色，不可盲目照搬機關檔案管理模式型。但目前，社區檔案多為事務性臺賬形式的記錄，像正常參考人口，流動人口計劃生育管理；安全管理如，“低保”的戶籍登記臺賬，另有少數上級的各項職責可以的各類文件、標準和審批的項目試驗材料，反映了缺乏社會管理職能，社會服務功能，以區域文化特色，歷史特色檔案。在社區工作的文件如果不注重突出社區功能，很容易成為上級文件和各種統計臺賬的簡單集合［2］。
3 提高檔案管理的措施
3.1 通過大力宣傳，提高居民認識。社區檔案工作者擴大社區檔案宣傳工作的深度和廣度，并采取更加靈活類，使社區居民喜聞樂見的宣傳方式，加強宣傳工作影響檔案工作，為社會創造良好的社會氛圍，努力提高社區居的檔案意識。首先要充分利用廣播電視報紙網絡懸掛海報報紙和雜志等媒體宣傳檔案和檔案工作。如公告板推出：社區檔案窗口，以文字，圖片，圖表，彌漫繪畫和其他形式的宣傳。其次要舉辦各類檔案知識講座檔案工作成果等。通過居民通俗易懂的語言來講解，通過有趣的檔案知識競賽讓其居民明白檔案管理的重要性。為順利開展檔案管理提供良好的壞境，為社區服務創造良好的社會環境。三個文件這個活動的監督和指導檔案工作的業務組合，促進活動促進企業工作，同時在業務指導監督強大的檔案宣傳，使檔案宣傳工作和檔案業務指導協會與發展。
3.2 明確責任，加強監督。社區相關職能部門的重視，是社區檔案順利開展的基礎。由于社區檔案不僅涉及面廣內容復雜混合多元化，而且眾關注度高，必須要明確有關部門的職責任，規范檔案的行為，以檔案部門自查，職能部門監督，輿論監督相結合的監管措施和法律，行政治經濟等手段。管好，用好社區檔案。社區檔案構和檔案工作者在社區工作中也發揮主力軍的作用。積極為各級領導某策略提建議，要認真履行職責，使社區檔案工作有序，規范運作。社區檔案服務實施全過程的領導責任制，實現全過程管理主管，以便互相監督互相促進。因此，只有明確責任，社區檔案部門的各級領導職員才能各盡其責任，形成促進社區檔案事業發展的力量。
3.3 加大經濟投入，提供保護基礎。首先，政府應提供社區檔案建設必要的基礎設施。各級領導要提高社區的檔案工作，加大社區檔案工作的投入，優先解決影響和制約社區檔案發展的人錢物和其他實際問題，堅定的把社區檔案建設落到實處。其次，應以廣大人民群眾的需求為導向，面向計劃的資金，出臺鼓勵政策，積極吸引民間資本進入社區檔案建設。
3.4 依法治理檔案，規范檔案管理。規章制度是需要依法治檔的基礎，是社區檔案工作標準化規范化建設的基礎。做好社區檔案工作，必須建立相應的法規和規章。考慮到社區檔案本身其自身的特點，筆者認為，檔案行政管理部門應當出版機構區檔案管理制度，并建立和完善社區檔案系統，為社區服務提供法律支持。首先，發展社區檔案管理方法，促使社區檔案管理納入法制軌道，增強社區檔案法律意識。其次，制定有關社區檔案管理，保管期間，分類，使社區檔案的公約。第三，發展社區檔案管理規章制度，包括文件案例參考系統，文件存儲系統，文件鑒定銷毀制度，使社區檔案工作有章可循。第四，規范檔案利用服務民生工作，不斷提高社會的整體水平檔案服務。社區檔案該服務必須把重點放在就業，收入分配，社會保障，住房等面做好檔案服務利用，加快社區，使社區檔案確保人民群眾合法權益方面發揮有效作用。
3.5 加強管理人員培訓。首先，提高社會檔案人員的思想。建立一套新的理念服務社會，只有思想到位，才能在實踐中的身體現在為人民服務。其次，在商業社會檔案工作者不僅要。解決社區工作的性質和功能，但也熟悉企業檔案工作每一個環節步驟，掌握各門類檔案，檔案的各種整理方法，社區檔案的來源數量價值階級和整理方法要了如指掌。同時，還培養和造就了一批掌握現在現代科學和技術的復合型社區檔案管理人員，提高他們的掌握計算機網絡和現代通信技術，操作和維護能力信息組織和開發能力，使他們成為新檔案工作人員，并采取有效措施，為檔案的才藝表演，創造一個良好的環境，使知識在檔案管理方面扮演重要角色。社區辦公室應積極提供必要的條件，定期培訓檔案管理人員，提高檔案業務知識和業務技能可以，它可以適應社會檔案管理要求，確保社區檔案工作總是能為社會提供最好的服務［3］。
4 結語
通過做好社區檔案工作，可以推進了社區的建設和發展。提高社區檔案管理水平，是社區各項工作發展的基礎和進步的動力。我們應當加強對社區檔案工作的管理，把社區檔案工作做得更好，努力為和諧社區建設提供有效的服務，推動社區各項工作向更高層次發展。
參考文獻
［1］ 齊紅晶.社區檔案管理工作探析［J］.黑龍江檔案:2011（01）.
一、社區矯正工作的范圍和適用對象
本實施方案適用于全市行政區域范圍內的社區矯正工作。
社區矯正適用對象為下列五種罪犯：
（一）被判處管制的；
（二）被宣告緩刑的；
（三）被批準暫予監外執行的，具體包括：
1、有嚴重疾病需要保外就醫的；
2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；
3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致再危害社會的；
（四）被裁定假釋的；
（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。
以上五種罪犯在接受社區矯正后，統稱為“社區服刑人員”。
二、社區矯正工作步驟
社區矯正分準備動員、全面實施、進入正常管理程序三個階段。
(一)第一階段：準備動員階段(至4月底)
1、按照上級要求成立市社區矯正工作委員會和辦公室，市司法局增設社區矯正工作管理科；
2、制訂下發《*市社區矯正工作實施意見》；
3、召開市社區矯正工作委員會成員會議；
4、召開全市社區矯正工作動員大會；
5、做好社區矯正工作試點；
6、做好社區矯正工作有關資料準備；
7、組織接收*機關移交社區矯正對象檔案；
8、舉行試點鄉鎮（街道）社區矯正交接儀式，組織其他鄉鎮（街道）司法所人員進行觀摩；
9、組織鄉鎮（街道）司法所工作人員接受社區矯正業務培訓。
(二)第二階段：全面實施階段(5月—6月)
1、各鄉鎮(街道)建立社區矯正工作領導小組，召開領導小組會議，明確工作內容、落實要求和責任分工，制定實施方案，配備工作設施（專用電腦、數碼相機、掃描儀）；
2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學習；
3、指導各司法所進一步核對社區服刑人員，確定列入交接的服刑人員名單；
4、司法所會同*派出所對確定列入交接社區服刑人員組織首次談話，宣告、告知社區服刑人員須知，并提出要求；按照規范格式要求制作首次談話筆錄，填寫社區矯正對象登記表，確定社區服刑人員的監護人；
5、建立社區矯正幫教工作志愿者隊伍，并對志愿者進行培訓，頒發社區矯正工作志愿者聘書；
6、建立社區矯正公益勞動基地，確定勞動內容，與勞動基地簽定協議書；
7、逐一制定個性化幫教方案，并與結對幫教志愿者和監護人溝通情況，確定個性化方案；
8、準備社區矯正責任書和交接儀式有關材料；
9、舉行交接儀式；
10、組織好首次社區服刑人員政治理論學習；
11、組織好首次社區服刑人員社會公益勞動；
12、組織好首次社區服刑人員定期考核和講評工作。
(三)進入正常管理程序階段(7月一8月)
1、建立健全和完善社區服刑人員檔案；
2、組織社區矯正工作專項檢查，做好查漏補缺工作；
3、健全工作制度和與有關部門的經常性聯系制度；
4、進一步明確工作責任人；
5、幫助解決社區服刑人員有關具體困難；
6、做好實施階段工作總結，提出今后工作措施；
7、接受和參加*市局組織的對口檢查，對被查單位作出評估；8、查漏補缺，總結通報。
以上三個工作階段的具體工作內容和要求，按照浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財政廳、浙江省機構編制委員會辦公室聯合的《浙江省社區矯正試點工作實施方案（修訂）》浙司[20*]100號文件要求執行。
三、社區矯正工作基本流程
(一)社區矯正的銜接
1、市*局及時以鄉鎮(街道)為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料副本移交給市司法局，由市司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決(裁定)書副本和執行通知書，一并送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監外執行的，應將《執行通知書》、《暫予監外執行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結案登記表，及時送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*機關將罪犯交付監獄管理機關收監執行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執行。
4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監獄管理機關或*機關；押犯所在的監獄或*機關看守所，在辦理釋放手續時，將原判法律文書(或抄件、復印件)、
執行通知書(或抄件、復印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
5、監獄管理機關或*機關對在押的服刑罪犯，批準暫予監外執行后，應在5日內將審批表副本一式4份送達報請暫予監外執行的監獄或*機關看守所；押犯單位在辦理出監(所)手續時，將原判法律文書(或抄件、復印件)、執行通知書(或抄件、復印件)、審批表副本和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
6、監獄或*機關看守所對刑滿釋放后仍需執行附加剝奪政治權利的罪犯，在辦理釋放手續的同時，應將原判法律文書(或抄件、復印件)和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監獄等上級部門按上級社區矯正委員會的規定辦理。
8、市司法局、市*局收到人民法院、監獄管理機關和*機關看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、*派出所。
9、社區矯正對象回社區報到時，司法所工作人員和*派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正期間必須遵守的相關規定。
10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理，按照《關于人戶分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。
(二)社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同*派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽訂監督管理協議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日（16小時）。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鄉鎮(街道)應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以市為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。
6、符合試學條件的未成年社區矯正對象，教育部門應當選擇適當的學校安排其試學。
7、司法所應當會同*派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行—次考評，每年進行一次年度綜合考評，并將有關情況填入《社區矯正對象年(季)度考核表》，存入社區矯正對象檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正期間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象實施獎懲。
(三)社區矯正的解除
1、在社區矯正對象矯正期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同*派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區矯正對象的社區矯正情況進行評議，根據評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報市司法局和市*局。其中，被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由市*局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同*派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復政治權利證明書》，由當地*機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時，由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行條件消失需要收監執行的，由司法所會同*派出所提出意見，經市社區矯正工作委員會辦公室審查后，送市*局審核。其中保外就醫的，由市*局通知其原收押監獄、看守所收監(所)執行；因其他原因被暫予監外執行的，由市*局提請該社區矯正對象戶籍地的人民法院決定收監執行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、*機關和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。
四、社區矯正工作制度
(一)例會制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。
(二)請示報告制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。
(三)建檔統計制度
司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)培訓工作制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓，市司法局每年組織一次鄉鎮（街道）社區矯正工作者業務培訓，鄉鎮（街道）每年也要組織一次社區矯正志愿者隊伍業務培訓，確保社區矯正工作的質量。
(五)監督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關、*機關的社區矯正執行情況實行監督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料，可以向上述機關了解社區矯正工作情況，可以找社區矯正對象談話。司法行政機關、*機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的，可以向市*機關提出檢察建議，也可以向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍地人民法
院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時，社區矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內部監督檢查制度，要積極接受紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查，要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監督，及時糾正社區矯正工作中出現的問題，及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件，確保公平、公正執法。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭，市場運作，社區自治，居民受益”方針，依照“統一規劃、統一規范、統一建設、統一管理、分步實施”原則，運用現代信息網絡技術，推進社區管理信息系統整合建設，推進鄉村基礎共享數據庫整合建設，推進鄉村服務熱線整合建設，推進電子政務和電子商務與社區信息化平臺的有效融合，推進全社會信息化發展，促進政府轉變職能、改進作風，促進社區增強自治意識、拓寬社區居民參政議政渠道，促進社會服務業的產業化、現代化。
二、工作目標
與協同辦公平臺和網上審批平臺有效整合的全區社區管理信息平臺，建立以人口基礎數據庫、空間地理信息數據庫為基礎、以社區為終端、以鎮、辦為紐帶、以區為中心、以政務網為支撐。實現政府及相關部門社區基礎信息的共享、協同辦公和政務服務；依托社區網絡，建設社區遠程教育平臺；以鄉村為單元，整合現有公共服務熱線，建設統一的熱線呼叫系統；依托幼稚的電子支付系統，構建區域電子商務平臺，引入個貸信用系統，為居民提供足不出戶的消費新理念；按需整合鄉村監控系統，構建平安社區；進一步完善社區服務信息網站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區管理與服務綜合信息平臺，逐步實現社區管理與服務的現代化。
三、基本原則
（一）以人為本。
進一步完善社區信息網絡資源的互通互聯，以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息，進行整理、分析和更新，及時傳送給居民，實現服務信息多樣化、管理順序動態化、信息傳送時效化。
（二）統籌規劃。
調動企業及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關部門現有的信息及網絡資源。共同推進，防止重復建設，節省本錢，統一應用較成熟的軟件，實行集中管理、信息共享，最大限度地開發利用社區基礎信息資源，服務政府、服務居民、服務社會。
（三）因地制宜。
因地制宜，統一規劃和統一標準的基礎上。分步建設，逐步完善。立足于實際需求，堅持以需促用、以用促建，突出應用，探索利息低、效果好的社區信息化建設模式，做到建得起、管得好、用得久，實現可持續發展。
四、工作任務
圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協同發展”主要目標，實施社區信息化的125工程”即以建設一個數字化鄉村為目標，實施“二個整合、五個推進”實施鄉村基礎數據庫整合應用，鄉村安防系統整合，推進各項服務前置社區，推進社區服務熱線大協同，推進電子商務飛速發展，構筑居民信用消費新模式，推進社區文化大繁榮，推進遠程教育多樣化，共同構建一個面向居民、覆蓋城鄉、統分結合、功能完善、服務便利、管理規范、運行平安的社區管理與服務綜合信息平臺。
（一）推進鄉村基礎信息數據資源整合。
利用協同辦公系統建立人口基礎數據庫模塊，現有人口基礎數據庫的基礎上。完善人口基礎數據庫建設，力爭在年底達到日更新人口數據；利用數字化城管平臺和協同辦公系統的有效整合，月度同步更新地理信息數據庫；利用協同辦公平臺，每月直報統計數據，同步更新宏觀經濟數據庫，實現“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉村基礎信息數據庫建設。
向縱深挖掘數據應用價值，推進鄉村基礎數據資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點，重點關聯比對人口基礎信息，比對后信息作為個人信用等延伸服務系統的基礎信息加以利用。
（二）推進政務服務和公共服務社區前置。
優化現有行政服務和公共服務流程，利用協同辦公系統和網上審批與社區信息化平臺的有效整合。推進社區服務站前置審批和許可項，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況，使居民足不出戶就可以在社區服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務；依托協同辦公平臺和網上審批平臺的績效考核模塊，監督居民關注的熱點問題，定期通報前置服務的績效考核情況，重點解決社區居民辦事難的問題，同時還在網站提供了交流互動欄目，居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。
社區居民根據個人情況在社區服務中心登記志愿者信息和求助信息，社區內部開展志愿者服務。由門戶網站站群系統在互聯網上建立志愿者服務網站，社區服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目，為社區居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。
（三）推進社區信息化網站創新型建設。
積極開展個性化網站籌劃，利用社區信息化網站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網站站群系統，各個社區根據轄區實際情況定制社區子網站，邀請社區居民作為信息監督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區內的教師和各類專業技術人才建立個人博客，宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區人幫人、人助人、和諧的良好風尚。
（四）推進服務熱線整合。
統一以區長電話為窗口，推進現有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話，區長電話負責協調解決居民反應的各類問題，同時行使監督職能，監督各熱線電話的運行情況，定期在門戶網站上通報各單位績效考核情況；技術上整合各平臺語音和協同辦公接口，達到語音和系統的無縫連接；體制上保管現有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨建立各部門的熱線電話，只根據工作量增加熱線坐席人員。
應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數據接口，社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉辦的任務，同時由區長電話監督社會公共熱線服務情況自接收業務和轉辦業務的辦結情況，定期在政府門戶網站上予以公布。
（五）整合鄉村安防系統。
與各街道辦事處、小區的監控系統無縫對接，整合數字化城管和公安部門的監控平臺。建立鄉村綜合安防平臺，社區實施5A化社區平安管理，即BA-設備智能自動化系統；CA-通訊自動化系統；OA-辦公自動化系統；FA-防火自動化系統；SA-平安捍衛自動化系統。社區居民可以通過互聯網即時檢點監控區域的視頻攝像，企業可以通過安防平臺，建立與110報警中心的聯系，無人值守的情況下，有突發事件時，系統自動通知110報警中心，各部門根據管轄區域進行劃分，各司其職，應急聯動；實時對各大型聚集場所、治安復雜區域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監控，鄉村死角、小區死角、邊緣路段實施動態影像實時監控；對多點遠程的視頻、音頻進行監控及管理，全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區居民的生活平安、出行平安，共同構建平安社區。
（六）推進電子商務發展。
整合集網絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯網支付平臺。可在社區服務站集中繳費，或通過社區網絡進行網上繳費，也可以由社區居民或企業在社區網站上建立網上購物，社區服務站統一建立社區網購物流中心，推進社區電子商務發展；也可與商業銀行合作發展社區IC卡通系統，社區IC卡系統的功能可分為兩部分：金融應用和非金融應用。金融應用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業收費及代收費，都可通過IC卡進行網上收取，沒有時間、地點的限制，免去了業主的麻煩，也提高了物業管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區娛樂場所會員卡等。由于是數字化管理，IC卡系統的平安可靠性很強，既“堅持原則”又“文質彬彬”
收集整理個人消費的信用信息，委托第三方信用評估機構。企業信用評估的基礎上，根據個人消費的信用評估，推進個貸信用平臺消費，進一步拉動內需，開發新的經濟增長點。
（七）推進黨員遠程教育平臺建設。
社區服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺，依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料，逐步發展成為由第三方教學機構或社區投入低成本的硬件設施，依托社區網絡、政務網絡，開展無償和有償相結合的流媒體教學，也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源，與社區合作實施定向有償教學，同時在社區居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點，點對多的遠程家教服務，使社區居民足不出戶就能享受到高質量的網絡教學。
五、保證措施
（一）完善機構。
涉及多個部門，社區信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權和服務，成立以信息化工作的主管副區長為組長，社區建設的主管副區長為副組長，各相關單位為成員的社區信息化工作領導小組，辦公室設在區信息辦，負責研究和制定社區信息化發展綱要，組織領導和綜合協調社區信息化平臺的日常工作，組織社區信息化建設，驗收社區信息化項目，并監督社區信息化平臺運行績效。社區信息化平臺的日常工作仍以社區服務中心為主，峽窩鎮、各街道辦事處負責轄區內社區信息化平臺的建設、監管等工作。
社區信息化領導小組辦公室下設綜合、優化流程、數據與技術、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會，根據社區信息化平臺各成員單位的職能職責。協調解決建設中的各項問題；負責政府部門效能監督從項目開始實施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報，并及時督促各單位項目進度及協調解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優化流程組負責社區綜合服務信息平臺服務順序的優化工作。技術組負責社區信息化規劃、技術方案制定、人口基礎數據庫采集、管理、監督、網絡、系統平安開發、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理；電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區信用體系構建運行；志愿者服務組負責建立社區志愿者服務體系，把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來，弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務，做好后期的相關服務工作。
（二）分級投入、社會參與
作為試點單位，社區信息化平臺建設是一個長期的繼續的投入。區級財政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區信息化平臺建設的投入，專項用于社區管理與服務綜合信息平臺建設。區級落實配套資金，保證社區信息化平臺建設進一步發展。
開展各類增值服務、網購、物流等社區有償服務，企業參與社區信息化平臺運行。逐步實現社區信息化平臺的自收自支，自給自足。
（三）整合資源、按需發展
要充分利用政務網的硬件設施和相關部門的網絡、信息資源，推進社區信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作，根據區信息辦的統一部署和建設要求，結合外地情況，從實際需求動身，逐步建設，不時完善。
（四）完善制度、績效考核
隨著社區信息化平臺功能不時拓展，完善的制度是保證社區信息化平臺穩步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設；要從制度上進一步加強對社區信息化平臺現有功能建的績效考核；要組織對社區信息化平臺新建項目工程驗收；區政府將建立專項資金對先進社區給予一定的獎勵。
六、實施方法
（一）年底前完成的工作任務
1.社區信息化平臺與協同辦公平臺和網上審批平臺的無縫對接；
2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作；
3.社區信息化網站群建設；
4.社區安防系統建設。
（二）年底前完成的工作任務
初步建立信息準確、及時更新的鄉村基礎信息數據庫；1.人口基礎數據庫日更新、地理信息基礎數據庫月更新、法人基礎數據庫月更新、宏觀經濟基礎數據庫月更新、稅源經濟數據庫月更新。
2.設立社區前置政務服務和社會公共服務料理窗口；
引入互聯網支付平臺，3.選取1-2個試點社區。引導商業企業和物流企業參與社區信息化平臺增值服務建設；
4.選取1-2個試點社區完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。
（三）年底前完成的工作任務
與商業銀行合作發展社區IC卡業務；1.選取1-2個試點社區。
2.完成個貸信用平臺建設；
3.選取年試點社區運行良好的社區信息化項目進行推廣。
七、領導小組成員單位職責
區信息辦：國家社區信息化試點實施方案的編制、組織、協調、管理等工作；社區信息化試點項目的審批工作；社區信息化發展專項資金的審批工作；組織申報國家、省、市相關部門的社區信息化試點專項扶持項目；社區信息化的相關培訓工作。
區發展改革委：社區信息化項目的審批和驗收工作；協助編制國家社區信息化試點實施方案；協助相關產業政策的編制工作。
區政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區委、區直各部門、各鎮辦等相關單位：社區信息化平臺服務順序的優化工作。
區發展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮辦等相關單位：人口基礎信息征集和數據庫數據入庫；負責應急指揮模塊建設和協調工作。
區信息辦、失密局、公安局、網通公司等相關單位：社區綜合服務信息平臺的技術開發和信息數據的平安保證工作。
把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來，區人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區委、婦聯：平臺運營中服務體系的建立和管理；承擔電子商務的推廣應用工作；建立社區志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務。
服務大廳窗口規劃建設、培訓、運行、管理工作。區行政服務中心、社區服務中心、民政局、信息辦、各鎮辦等相關單位：協助社區信息化平臺的推廣工作。
區人事勞動和社會保證局：參與社區信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。
區婦聯、團區委：社區志愿者隊伍建設、協調、管理工作。
區衛生局：社區衛生、醫保IC卡的協調、管理工作。
區商務局：組織、優選、協調企業參與社區信息化平臺增值服務體系建設工作；參與社區信息化試點實施方案中電子商務、物流相關內容編制工作。
以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府推進城鄉融合發展的總體要求，以加強城市基礎設施建設，強化城市環境綜合治理為重點，堅持標本兼治、建管并重的原則，建立健全城市管理長效機制，全方位優化城市環境，提升城市品位，努力實現城鄉建設規劃跨越發展。
二、活動內容
城市建設管理年”活動的主要內容有四大任務，即：
一）城市建設
1南大街道路改造提升工程。完成南大街南段、東內環路南段、南外環路東段道路年度建設任務。
2生態文化園建設工程。完成生態文化園、大廈及商業帶建設任務。
3道路建設。開通東門大橋至紅沙堡長3000米，寬16米的道路，修建橋梁一座，完成土路及砂礫路面修筑工程；完成16公里支干道路建設及居民巷道硬化任務。
4綠化工程。完成城區各主次干道各類缺損樹木的補栽任務；完成濱渠路綠化苗木栽植；完成南大街南段道路綠化苗木栽植任務；抓好城區單位和居民庭院綠化，力爭年內縣城建成區綠化覆蓋率提高0.5%5亮化工程。完成水電1巷、水電2巷、通天巷、建設5巷共20盞路燈架設任務，提高城區亮化覆蓋，改善城市景觀。
6東門五干渠橋拆除及土方回填工程。完成五干渠橋、泄水墻、基礎砼的拆除、挖土方、運輸、夯填及清運垃圾等工程建設任務。
7景觀工程。完成濱渠路場地平整，道牙磚安裝，土方工程，樹槽整理，護坡、臺階和欄桿建設，路燈架設，滲水磚鋪裝，休閑凳安裝及給排水設施建設等任務。
8供熱工程。開工建設集中供熱項目，建設熱源廠1座，改建熱力站3座、新建熱力站2座；完成200戶居民供熱設施分戶控制改造工程；改造敷設供熱主管網1500米。
9給排水工程。實施城區排水管網改擴建工程；完成污水廠向東延伸、水源地保護、城東工業集聚區給水延伸工程及排水工程、城區節水改造、四號泵站搬遷改造等工程建設任務。
10環衛工程。修建水沖式公廁1座；改裝擺臂式側裝垃圾車1輛，制作垃圾箱20個，配備保潔車20輛；城東工業集聚區增加垃圾點6處。
11規劃編制及修編。完成城區地形圖補測、總體規劃修編及控制性詳細規劃編制任務。
二）市政管理
1環境衛生管理。認真抓好主干道和各巷道的清掃保潔，堅決制止亂潑污水、亂倒垃圾、亂扔廢棄物等不良行為；綜合整治居民住宅區、縣城環路、建筑工地、城鄉結合部等衛生“死角”加強對酒店、飯館、茶園、小吃攤點等現場環境衛生的經常性管理，對臟、亂、差的要求限期整改。
2市容市貌管理。治理城市“牛皮癬”進一步整治廢品收購、洗車、修車門點經營秩序，做到經營活動入店入場。大力倡導文明施工，對建筑工地一律實行圍欄施工，制止隨意堆放物件、排放污水、占用道路，拆除各類違章建筑。沿街店面、戶外廣告櫥窗等要嚴格規范，切實保持店容店貌潔凈美觀。及時更新和增設市政公用設施、補修破損路面。
3交通秩序管理。以縣城四大街、步行街等為交通管理示范街，制定標準，強化措施，嚴格管理，充分發揮示范帶動作用，使城市交通秩序明顯好轉。公安、運管部門要進一步總結推廣示范街經驗，控制城區出租車數量，整頓交通秩序，規范車輛停靠，所有客、貨運車輛一律進站停靠，嚴禁超速行車。進一步加強對汽車駕駛員、市民的培訓教育，提高文明素質，努力做到文明上路、文明行駛。切實解決汽車尾氣超標和牲畜糞便、垃圾污染城區的問題。
4市場管理。工商、商務部門要采取有效措施依法規范整頓市場秩序，規范市場交易，加強市場監督，力求做到文明經商、守法交易。工商、公安、建設、衛生等部門要聯合行動、各負其責，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣等不良現象，確保行商進市、座商進店、各類攤點上市交易。
5環境噪音污染。環保、公安、工商、文化等部門要加大對噪音污染的治理，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地、住宅樓下商鋪、餐廳及娛樂場所噪音擾民現象，依法規范城區飼養寵物和亂放鞭炮的行為，為市民提供一個和諧舒適的居住環境。
6物業管理。要完善制度，探索建立解決物業問題的長效機制；加大查處力度，及時解決處理物業管理中出現的各類問題。
7綠化管理。要科學管護，提高樹木成活率；提高綠化水平，打造綠化精品，營造良好的城市景觀。
8土地管理。要進一步堅持完善土地經營管理制度，依法收回長期閑置土地，提高土地經營效益。
9供熱管理。推進集中供熱等各項供熱工程實施，及時解決供熱中的突出矛盾和問題，保障人民群眾安全越冬。
三）民生工程
1廉租房。年內完成500套，25000平方米的廉租住房建設及實物配租任務，發放租賃補貼2147戶，進一步解決好城區無房戶和住房困難戶的住房問題。
2棚戶區改造。完成城區1000戶棚戶區改造任務。
3農村危房改造。指導各鄉鎮做好農村危房改造規劃，進一步加強房屋工程質量監督，結合新農村建設，完成全縣3000戶農村危房改造工程，不斷改善農村生產、生活條件。
四）小城鎮建設
按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、體現特色、規模適度、梯次建設、協調發展”方針，完成7個鄉鎮50個村莊規劃編制和審批工作，各鄉鎮要做好轄區內環境衛生整治工作，同時做好小城鎮建設和管理工作。
三、保障措施
一）加強組織領導。各項目責任單位要明確工作目標，分解工作任務，集中力量攻堅克難，切實加強對重大項目的協調、指導與督查工作，確保重點項目順利實施。要科學制定推進方案，明確進度和時限要求，靠實工作責任，確保工程質量的基礎上，加快建設進度。對年新開工的項目，要抓緊做好各項前期準備工作，確保資金按時到位，爭取早日開工建設。要嚴格工程質量、安全管理，加強工程監理，建設精品工程、優質工程。
二）創新經營理念。不斷深化城市投融資體制改革，利用資本市場，鼓勵社會資金投資城市基礎設施建設，努力形成多元化城市建設籌資渠道。強化城建自籌集中統一管理，通過整合城市土地資本、基礎設施存量、地域空間和其他經濟要素資源，盤活城市資產。逐步加大財政對城市基礎設施建設的投入力度，促進城市公共基礎設施建設。加強城市建設資金監管，把有限的資金盤活用好，發揮最大效益。
一、工作目標
按照構建社會主義和諧社會的總要求，以服務社區居民為宗旨，以強化住宅小區治安綜合治理各項措施為主線，社區長治久安為核心，全面推進社區服務管理體系建設，進一步落實社會治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務，確保我鎮居民生命財產安全、社會穩定、各民族團結進步，營造和諧、穩定、文明、安全的人居環境。
二、管理體系和職能職責
為保證社會服務管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎上，充分發揮社區網格化管理，在原有基礎上提檔升級，在啟動社區網格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區的服務管理工作。
（一）成立鎮社區管理工作領導小組，由分管維穩工作的副縣級領導擔任組長，鎮黨委書記擔任副組長，各相關部門的主要負責人為成員。在鎮成立社會服務管理辦公室，落實專人2—3名負責社區管理工作（公益性崗位人員），辦公室設在鎮政府，由鎮黨委、政府的統一領導下，在鎮分管維穩工作副書記的具體指導下開展工作。
主要職責：領導社區服務管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區環境整治，矛盾糾紛排查調處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執行工作。并對綜治成員單位、社區辦公室、網格員、安保人員進行目標考核。
主要責任人：鎮黨委書記、鎮長。
（二）成立社區服務管理站，配備工作人員1-2名，由社區干部兼任。其工作在鎮黨委政府的領導下，開展本轄區工作的具體安排部署和網格員的管理指導，負責解決網格內群眾的矛盾糾紛排查調處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網格員”和各機關單位信息人員開展工作，負責指導“網格員”和機關單位信息人員的開展相應的社會管理和各項安保工作。
成立縣鎮保安公司，主要負責社區各單位和居民居住區保安人員的招錄、培訓和管理。
主要責任人：兩個社區大黨委書記、社區主任
（三）網格化建設所劃分的17個網格配備網格管理員27名（公益性崗位），“網格員”在社區服務管理站的領導和指導下，負責對各個網格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務的處突工作。
每個社區配備片警2名，共4名干警。配合網格員開展治安巡邏和治安執法工作。
主要責任人：公安局負責人、網格員
(四)小區管理
1、單位門衛制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負責本單位進出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負責向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。
各單位主要領導是該單位的社會治安綜合治理工作主要責任人，單位信息員配合門衛向本網格人員報告本單位的相關情況和工作開展情況。
主要責任人：各單位主要負責人、保安公司。
2、居民居住區。小區按照單位管理，實現門衛制度；其他居民居住區，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現居民自治。
主要責任人：社區居委會、保安公司
三、工作目標
通過關注民生、提高服務群眾滿意度、提升居民的幸福指數，及時掌握人口情況、治安情況、維穩情況、生活質量等情況。幫助協調解決群眾關心的熱點、難點問題；帶領和發動群眾積極開展平安創建工作，維護本轄區社會政治穩定。
四、工作要求
各綜治成員單位、派出所、社區和業務公司要充分認識社區管理工作的重要性，切實加強組織領導，把社區管理工作作為確保穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，把解決嚴重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現長治久安的戰略任務，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規劃，常抓不懈，抓出成效。社區大黨委在鎮黨委領導下，組織領導本轄區各支部，安排部署本網格的社區管理工作；組織黨員服務隊為社區居民提供科技、法律、醫療衛生、培訓等方面的服務。
五、經費保障
為使工作得以順利推進，整合公益性資金和其他資金，適當提高“網格員”補助標準，配齊社區管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經費預算，嚴格把關，確保社區管理隊伍的相對穩定。
六、強化監督考核
1、明確責任。細化單位部門、民警、網格、小區等不同層面責任主體的職責及任務，盡量優勢互補，工作不留空檔，把“軟任務”變成“硬指標”。
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，深入實施依法治國基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關文件的要求，認真總結我國特別是我市同刑事犯罪作斗爭的經驗，在維護國家法制統一的前提下，解放思想，求實創新，在堅持嚴厲打擊刑事犯罪的同時，堅持區別對待，學習借鑒第一批試點省（市）的有益做法，充分運用社會力量，加大對非監禁刑罪犯的監督管理和教育改造力度，積極探索具有時代特征、中國特色和*特點的社區矯正工作模式，不斷促進我市社會治安防控體系的發展和完善，最大限度預防和減少重新違法犯罪，為建設和諧*、效益*，實現富裕安康創造良好的社會環境。
二、基本原則
（一）堅持依法矯正與改革創新相結合的原則。既要嚴格按照法律、法規的要求，確保刑罰執行的統一性、嚴肅性，又要在現行法律框架內，積極探索社區矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區矯正的各項規章制度，推動社區矯正試點工作的健康發展。
（二）堅持專門化機關管理與社會化運作相結合的原則。按照：“政府組織領導、部門具體實施、社會多方參與”的總體思路，以司法行政機關為主依法推進社區矯正試點工作。
（三）堅持分工負責、密切協作與提高效能的原則。各部門、各有關單位和社會各個方面要結合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區矯正工作。
（四）堅持公開透明、接受監督的原則。社區矯正的全過程必須增強工作透明度，接受社會、群眾監督，以促進社區矯正依法、公正、有序地開展。
三、適用對象
根據我國現行法律的規定，我市社區矯正適用于具有*市正式戶口并長期居住在本市的下列五類人員：
（一）被判處管制的。
（二）被宣告緩刑的。
（三）被暫予監外執行的。具體包括：1、有嚴重疾病需要保外就醫的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。
（四）被裁定假釋的。
（五）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。
在符合上述條件的情況下，對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，實施社區矯正。
四、組織機構
社區矯正試點工作要在各級黨委、政府的領導下，由政法委組織協調，司法行政部門具體負責，各有關部門密切配合。
（一）市級成立“*市社區矯正試點工作領導小組”，市委分管副書記擔任組長，市委常委、政法委書記和分管副市長擔任副組長。市中級人民法院、市人民檢察院、市維穩及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動和社會保障局、編委辦、財政局、教育局、衛生局、工會、共青團、婦聯等部門參加。社區矯正領導小組的主要職能是，統一部署，指導和推進社區矯正試點的各項工作，協調工作中所涉及的政策及法律問題，并根據社區矯正的性質、特點和要求，明確政法各部門的職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在市司法局，負責貫徹落實社區矯正工作領導小組有關社區矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導基層社區矯正工作；及時向社區矯正試點工作領導小組提出工作建議；承擔日常工作事務等。待條件具備時設立專門的社區矯正工作部門，作為社區矯正工作的管理機關，由市司法局歸口管理。
（二）各區可參照市社區矯正組織模式建立相應的社區矯正組織機構。
（三）街道成立“社區矯正試點工作領導小組”，街道（鎮）黨委副書記擔任組長。公安、司法、社會事務辦等部門參加。領導小組辦公室設在司法所，由司法所具體承擔社會矯正的日常工作。
五、職責分工
領導小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點工作順利進行。
（一）人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織。
（二）人民檢察院要加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，進一步強化對社區矯正工作中出現的違法假釋、違法保外就醫、量刑畸輕等問題的監督檢查。對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，對違法問題提出糾正意見，對犯罪案件予以法律追究，保證社區矯正工作依法、公正進行。
（三）司法行政部門要具體組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關做好社區矯正對象的監督考察，組織協調對社區矯正對象的教育改造和幫助工作。監獄管理部門依法準確適用暫予監外執行措施，對符合假釋條件的人員及時提請人民法院裁定。對確屬不宜在監外執行的對象及時收監執行，積極協助社區矯正組織的工作。
（四）公安部門要配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實施社區矯正期間違反考察規定，有關法律及行政法規，不服從管理的社區矯正對象，根據具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準機關撤銷緩刑、假釋、收監執行，對重新犯罪的社區矯正對象及時依法處理。
（五）民政部門要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，指導基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。
（六）勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業需要的矯正對象提供職業培訓和就業指導。
（七）編制部門要根據試點工作的發展情況，適時為各級社區矯正工作組織立戶定編。
（八）財政部門要充分保障社區矯正試點工作期間的經費開支，并及時將社區矯正工作經費納入各級財政預算。
（九）教育部門要積極配合社區矯正組織做好在校服刑人員的監督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對象的受教育權。
（十）工會、共青團、婦聯要發揮職能優勢，組織志愿人員與矯正對象結成幫教對子進行政治、法制、文化教育和技術輔導，為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。
（十一）衛生部門對矯正對象的身體、病情予以檢查、監督，出具醫療意見，進行心理矯治。
社區矯正試點工作是基層社會管理的一項重要內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處要把試點工作作為構建和諧社會的一件大事來抓，加強領導，為司法所、派出所、社會事務辦等部門組織實施社會矯正試點工作提供必要的人、財、物保障，為社區矯正試點創造良好的工作條件。
六、工作隊伍
在街道一級建立由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。
社區矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區公安民警、社會事務辦工作人員和其他有關部門人員。社區矯正志愿者是指居委會、村委會以及工作居住在社區內、熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、高校優秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會工作者隊伍，協助司法所人員對矯正對象實施矯正。
七、工作內容
（一）依照我國法律、法規、規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰的順利實施。
（二）通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法律援助、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民。
（三）根據矯正對象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會公益勞動。公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據。
（四）對身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對象進行適當幫助。及時為經濟特別困難的矯正對象辦理最低生活保障。
八、工作制度
（一）工作例會制度。社區矯正試點工作領導小組定期召開工作例會，研究貫徹上級機關有關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議，部署本地社區矯正工作的開展，協調處理社區矯正工作中的重大問題。
（二）聯席會議制度。社區矯正工作管理機構定期通報工作進展情況和存在問題，根據領導小組會議決議，制定本轄區社區矯正工作規劃，協調各部門和單位落實各項措施，擬定社區矯正重大問題解決方案，指導、檢查社區矯正工作的正常開展。
（三）請示報告。社區矯正工作管理機構對社區矯正工作中出現的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。
（四）教育培訓制度。社區矯正工作管理機構定期對社區矯正工作者和社會志愿者進行培訓，提高社區矯正工作人員的工作技能和水平。
（五）責任追究制度。社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對象出現擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的，實行責任追查，追究相關責任。
（六）考核獎懲制度。對矯正對象的現實表現定期進行嚴格考核，并根據矯正對象的考核鑒定情況給予表揚、物質獎勵、警告、減刑、收監等行政或司法獎懲；對在服刑期限內重新違法犯罪或又發現余罪的矯正對象，及時追究相應的法律責任。
此外，要及時制定法律文書轉遞、矯正對象交接、安全防范、外出請銷假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區矯正制度體系。
九、試點安排
（一）試點時間：從*年7月初開始。
（二）試點單位：在羅湖區、福田區先行試點。
（三）工作進度：
1、準備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區矯正試點工作領導小組及其辦公室；（2）宣傳發動，利用各新聞傳媒對開展社區矯正試點工作進行宣傳報導，取得社會的了解和支持；（3）制定我市社區矯正試點工作方案，由市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯合下發；（4）組織學習考察。由市矯正領導小組辦公室組織成員單位和試點單位到全國首批試點單位學習考察。（5）召開領導小組會議，確定領導小組工作職責、工作制度，制定社會矯正具體工作流程，初步形成工作機制，做好前期準備工作。
2、實施階段（*年2月初至*年7月初）：召開啟動社區矯正試點工作會議，在市社區矯正試點工作領導小組辦公室指導下，試點單位建立社區矯正工作機構，配備工作人員，確定工作職責，明確工作任務，制定工作計劃、工作程序、工作制度，落實保障措施；建立社區矯正工作網絡；為矯正對象制定矯正方案；建立矯正對象個人檔案和相關臺帳；正式實施社區矯正。
3、總結階段（*年7月初至8月底）：總結試點工作經驗，查找不足，為擴大試點做準備。認真梳理試點工作中與法律、政策不一致的問題，形成書面材料上報上級相關部門。
