時間：2023-01-24 10:01:34
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【關鍵詞】綜合單價承包模式；工程項目結算審核；內容；方法；
一、概述
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經建設單位組織驗收合格后，向建設單位進行的最終工程價款結算，由施工單位編制后報給建設單位審核。竣工結算書是一種動態的計算，是按照工程實際發生的量與額來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此竣工結算審核對全面、客觀、真實的反應工程項目的實際投資至關重要，是工程項目投資控制的重要環節。
二、單價承包模式下工程竣工結算審核
1.根據合同條款、招投標文件內容審核
審查工程結算，重點應該放在：⑴審查結算文件中的內容是否符合合同條款，⑵是否與招標文件及施工單位的報價相符，⑶工程量計算是否準確，⑷結算單價是否正確，⑸各項收費是否按國家頒布的有關政策、規定執行，材料價格是否按文件或市場價計算等方面。
工程建設承發包合同，是業主與承包商進行工程承發包的主要法律形式，是進行工程施工的法律依據，也是工程計量、工程費用計算及支付的主要依據。所以，訂立和履行工程建設承發包合同直接關系到業主與承包商的根本利益和信譽。在審核結算時，應審查結算文件中的內容與合同條款、招標文件規定、投標書的報價內容是否相符。如：如合同或投標書寫明某些工程項目是包干項目的，則以包干價進行結算，分析新增項目的補充單價時就不能再計取。
2.工程量的審核
在工程竣工結算中，工程量由設計數量加調整量構成，調整量包括變更增加數量及未實施需扣減數量。對工程數量的認定應注意下列方面： ⑴某些項目需優化或補充設計時，其變更后數量歸入設計數量內。⑵如有完善設計，則工程數量任何變更所引起的費用的變化，都是與完善設計后的工程總價相比較而言。不能對完善設計后的工程數量進行修改，其數量或費用的增減變化，另以增加或減少的方式表達，即工程變更是指對完善設計的變更，在完善設計的基礎上報批變更。⑶工程數量的任何增加或減少，都應按各級監理職責規定，由有權的工程師下達指令，并送達業主。沒有監理工程師指令的工程數量增減，不予計量。⑷由于承包人責任的返工涉及的增做工程和為方便施工增做的工程不予計量，在沒有監理工程師指令的情況下，承包人擅自增做的工程量也不予計量。 ⑸工程數量主要審查計量是否符合招標文件技術規范規定的工程計量規則。對施工單位提交結算中每個項目的每一段里程的數量從以下幾方面做出評價：①該項目的支付符合計量規范；②按照設計圖紙或監理工程師規定的尺寸及正常、合理的施工方式實施；③質量檢驗資料齊全；④計算工程量的尺寸齊全；⑤附有數量計算表及竣工圖。滿足上述五個條件的項目，做出符合計量條件的結論，對不符合這五條的項目，分不同情況按照以下方式處理：①核減不符合計量規范的項目；②對未按照設計圖紙或監理工程師規定的施工方式及尺寸實施以及質檢資料不全的項目，先把問題提出來，待與建設單位、監理單位及施工單位負責現場施工的人員交換意見，了解情況后再按具體情況進行處理；③對資料中簽字手續不全及無數量計算圖表的項目，做出要求施工單位補齊后再計量的結論。⑹工程量的計算應力求準確。在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，必須按照定額的規定執行，掌握定額子目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。⑺審查變更項目、簽證，核準工程量。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實，如果有一部分已施工完畢了才通知變更，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應扣除原圖紙的工程量部分，除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。
3.結算單價的審核
工程的單價分合同單價及新增項目補充單價。“中標工程量清單”是業主與承包人簽訂《合同協議書》時確定合同總價的依據，因此，清單中的合同單價應在合同期內始終保持不變，補充單價應依據新增工程細目相應的技術規范，按照合理的施工方法、施工工序、人機料單價及取費標準進行計算。對施工單價的審核應注意下列方面： ⑴當變更引起工程數量增加，增加部分仍使用合同清單中相應細目的單價。⑵如新增項目的施工工藝、技術要求、質檢指標與合同清單的項目類似，則應優先套用類似項目的單價。⑶單價套用的審核：①新增單價套用的審核也就是審核其套用標準定額是否合理和準確，工程項目有否重復套用。如果是合同內清單，則審查其單價是否與投標報價的單價相符。 ②審查套用的定額主材價差計算是否合理。在套用定額單價過程中，所使用的主材與定額的主材價格不同時，要依據有關文件和定額的規定執行。要注意材料價應當按基價計入直接費，差價部分作為價差費用另計（該部分只計取稅金，不計算管理費及利潤等）。⑷取費的審核。取費審核應根據當地建設工程造價管理部門頒發的文件及規定執行，在認真深入理解有關文件的精神下，合理準確套用相應文件及規定：①審查執行的取費表是否與工程性質相符。
②施工企業的取費級別或所屬建筑類別是否與取費表的計費相符。③所取的各計費費率是否正確。④主材進行調差的價格是否按工程合同規定的材料價格所取的時間一致。⑤價差調整的材料是否符合文件規定。沒有在規定允許調差范圍內的主材不許調價差。 ⑥合同清單內的項目取費是否與投標報價的費率相符。⑸在確定一個項目是否屬于新增、變更項目時，不能根據該項目的名稱進行判斷，而應根據清單編號，施工工藝，技術要求、計量規定等幾方面做出結論。
4.變更簽證的審核 凡
凡對合同文件、設計圖紙涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數量、質量及標準進行修改和改變，均稱為工程變更。變更簽證的審核，主要從變更事實的真實性及理由的充分性，簽證程序的合理性及資料的齊全性（指質檢資料及構成一份完整簽證的資料兩種），數量計算是否正確及單價套用是否合理等幾方面進行核查。上述方面中的某一方面達不到要求，則應在審核結論中提出不同的處理意見，分別指：不予計量、補充資料、說明情況、補齊手續、現場核對等。
5、其他費用的審核
其他費用，由于計算方法不同于工程量和單價的套用，故在審核中要根據費用的發生具體對待。其他費用大體有四類：⑴施工中發生的費用；⑵政策性規定的費用；⑶市場波動產生的材料價差費用；⑷ 實行激勵機制產生的費用。這些費用的發生是否屬實，是否屬于合同條款規定的應該支付的范圍，期間的報告程序（向業主、監理工程師）是否合規、文字記錄資料是否全齊，費用的數額是否客觀、真實等都是審核時應該重點審查的內容。
關鍵詞：建筑工程；竣工；資料編制與整理；探究
引言
隨著科學技術的不斷進步和發展，計算機操作系統逐步取代了人工抄寫完成的大量數據和資料，計算機對資料的收集和整理不僅極大的減少了不必要的時間浪費，而且極大的提高了工作效率，但是由于建筑工程施工技術方面的資料編制以及相關的的整理工作工程量巨大，時間跨度也較大，涉及的范圍較廣，這就增加了建筑工程竣工的資料編制工作，特別是諸多施工單位會根據自己的相關經驗制定各種工程施工技術資料，因此，一般會出現在工程最后竣工驗收時候，才發現施工技術資料組卷不完整、不規范的情況，進而對施工過程以及施工過程中的質量控制加以合理的準確的反應和控制，影響建筑工程的竣工，由此可見，有效建立健全建筑工程竣工資料的編制和整理工作顯得十分重要。以下，筆者簡要就如何有效保障施工技術資料的完整性與規范性加以探究。
一、關于建筑工程竣工資料編制與整理重要性的分析
有效對建筑工程竣工材料加以合理的編制與整理，是科學對工程項目等級進行評定的重要依據之一，也是日后工程擴建和后期維護工作開張的重要指導資料。竣工資料編制在建筑工程項目的全過程中有著極為重要的意義和作用，其在建筑項目的重要作用主要體現在以下四個方面。
第一，建筑工程竣工資料的編制和整理可以對工程的進步加以及時的反應和回饋，有效制約和影響這工程檢驗工作的進行與發展；第二方面，建筑工程竣工資料的編制和整理工作可以科學的為工程質量評價工作提供依據，通過資料的記錄、檢查和比對，可以及時對建筑工程中存在的相關問題和不足以及時的反映，避免演變成為更壞、更糟的惡果；第三方面，建筑工程竣工資料的編制和整理的工作的完整性、規范性以及質量的高低可以間接反映出整個建筑企業在工程管理中的管理水平的高低，倘若編制與整理工作落實的很好，不僅可以找到施工管理以及資料管理的源頭，積累相關的建筑方面的經驗，更可以樹立良好的企業形象，提高建筑企業的競爭力；第四方面，建筑工程竣工資料的編制和整理是對建筑工程的全程記錄與肯定，倘若記錄規范、科學，則勢必會為日后承包的建筑工程中的難題解決和突破提供資料，對于設計方案的優化和設計有有著極為重要的作用。
二、建筑工程竣工資料規范化編制的規定與要求
（一）關于施工技術總結的規定與要求
建筑工程的施工技術總結，是極為重要的工程技術文獻以及日后管理工作開展的重要參考，施工技術總結作為竣工資料的重要組成部分，必須由施工單位進行蓋章確認。施工技術總結的主要內容主要包括工程概況介紹，施工的過程介紹，以及對其完成情況和施工質量等進行詳細的論述，最后還要有關于此次工程竣工的經驗與體會，這是施工技術總結的主體組成部分。此外，還需要有一些附表和附件。當進行施工技術總結時，在技術總結的目錄之后，還要對附件以及原始資料的目錄清單加以列舉，使得所有的竣工材料以及主要的內容可以被很直觀的展現出來。
（二）關于竣工圖的規定與要求
竣工圖可以有效的對工程施工的實際情況加以有效的反映，竣工圖示竣工資料編制與整理的重要組成，因此必須在進行資料的整理中，盡量保證竣工圖與實際的情況相符合，盡量保證圖物相符合。建筑施工單位在施工過程中，必須要保證認真做好相關的施工記錄、檢測維修記錄以及驗收和簽證工作等，其次要對設計單位變更的文件進行及時的跟進和更新，最后要進行竣工圖的編制工作。對于竣工圖的一個重要的要求就是所有完成的竣工圖需要由施工單位蓋上竣工圖章，此外還要進行簽字手續，只有保障這幾項要求的達標以及公章的蓋章，才能作為竣工圖進行保存。
（三）關于施工照片的規定與要求
施工照片以及底片，是有效對項目過程進行反映的一項極為重要的聲像材料，也是建筑工程檔案的重要組成部分，對于照片的處理，需要劃分為不同的種類，然后進行相關的整理工作，在對照片的保存中，需要用專用的相簿對其加以固定和保護，獨立安放成冊。對于照片的取材需要著重對工程施工前后的樣貌加以記錄（方便以后比對工作的進行），此外還要對關鍵部位以及隱蔽工程的驗收情況加以側重，在進行拍照之后，還要做好記錄工作，借助詳細的文字說明，標明拍攝日期等。
三、對建筑竣工資料編制和整理工作的合理建議
在建筑施工資料的編制與整理工作中，難免會遇到一些問題以及不規范之處。以下，筆者簡要就各方面的經驗成果，綜合相關的提高竣工資料的編制的水平的相關經驗，對其提出以下幾點建議。
（一）明細分工，責任到人
在進行施工技術總結工作中，項目管理的技術部門一般分為總工室、工程部、質檢部、安檢部、合同計劃部、實驗室、測量隊，這就要求對各部門的責任加以合理的分配，各部門要對技術總結報告中的涉及到自己職責范圍領域的技術總結報告，需要本著實事求是的態度，認真開展總結報告的編寫工作，組織人員按計劃分工，將責任落實到個人。此外，還要有相應人員進行最終的審核與統籌工作。
（二）要做好充足的準備工作
在進行建筑竣工資料編制和整理工作時，需要做好充足的準備工作，首先要熟悉工程圖紙，工程圖紙是施工的基礎，必須深入對施工圖紙的了解，多角度的考慮和分析問題，保障施工資料的真實性。其次，還要注意填寫施工時候必備的原料，對施工過程中所涉及到的表格，包括對安全性以及質量的評估加以嚴格的比對和審查，審核無誤之后進行相應的簽字和蓋章程序。
結語
建筑工程竣工資料編制與整理工作的重要性不言而喻，因此必須要嚴格規范資料編制與整理工作。筆者衷心希望，以上關于對建筑工程竣工資料的編制與整理工作的探究能夠被相關負責人合理的吸收和采納，進而更好的指導建筑行業的進一步發展。
參考文獻：
[1]尹相忠.對編制市政工程竣工資料的幾點意見[J].市政技術，1988，03：22-25.
[2]史海峰，陳俊濤.建筑工程竣工資料管理問題及應采取的措施[J].山西建筑，2010，32：203-204.
[3]余毅.淺談竣工資料的編制整理[J].水利水電施工，2006，02：58-59.
一、建筑工程檔案資料的內容
1.土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
3.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
二、當前建設工程檔案管理中存在的問題
1.近年來，隨著建筑市場的不斷規范化，國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。
2.檔案材料填寫不真實
建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴，或對工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數據，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。
3.竣工檔案移交不及時
由于施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。
為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
2.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。
工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題，及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。
3.加強建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
4.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。
5.及時做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。
6.充分利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統計工作。
關鍵詞：造價 質量資料
中圖分類號： TU198+.6文獻標識碼：A文章編號：
引言：
竣工驗收階段的各項工作都要進行目標控制，也涉及到生產要素、施工現場、合同和信息管理，工作頭緒多，界面多，變化多，專業性強，系統性強。工程項目竣工驗收階段，就是對項目施工階段的質量進行試車運轉、檢查評定，考核質量目標是否符合設計階段的質量要求。這一階段是工程建設向生產和使用轉移的必要環節，影響工程能否最終形成生產能力和滿足使用要求，體現工程質量水平的最終結果。
1.竣工驗收階段工程項目造價控制
竣工決算是工程項目各個階段造價控制重要的一環。竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％~20％左右，對控制投入節約資金起到很重要的作用。 對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時，實際發生的項目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。
后評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。根據原來的規則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響各個階段造價管理的因素，并加以克服。通過建設項目的后評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。
2.施工項目竣工驗收階段管理
施工項目竣工驗收指承包人按施工合同完成了項目全部任務，經檢驗合格，由發包人組織驗收的過程。竣工驗收階段管理除了包括竣工驗收管理以外，還包括竣工驗收資料管理、竣工結算管理和項目產品移交。對建設項目來說，竣工驗收階段管理是最后階段的管理，但是對施工項目管理來，竣工驗收階段管理并不是最后管理階段，在此階段以后還要進行回訪保修階段的管理。
3.竣工驗收階段的成本控制
竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。
4.施工項目竣工驗收準備階段管理應做好工作
4.1建立竣工收尾小組，該小組由項目經理、技術負責人、有關管理人員、工長、班組長等組成，明確各成員的管理責任。
4.2編制竣工收尾計劃并限期完成。該計劃主要包括收尾工作項目、責任人、完成時間等。
4.3項目經理在完成竣工收尾計劃后向企業報告，提交有關部門進行準備工作驗收。
4.4在竣工收尾工作驗收合格的基礎上，由企業管理層向發包人發出預約竣工驗收的通知書，說明擬交工驗收項目情況，商定有關竣工驗收事宜
5.施工項目竣工資料管理
5.1施工項目竣工資料的內容
根據整理資料主體和專業的不同，竣工資料也不盡相同，由建筑業企業整理歸檔的建筑工程竣工資料主要包括：!施工文件包括：施工技術準備文件；施工現場準備文件；地基處理記錄；工程圖紙變更記錄；施工材料預制構件質量證明文件及復試試驗報告；施工試驗記錄隱蔽工程檢查記錄；施工記錄；工程質量事故處理記錄；工程質量檢驗記錄。"工程竣工圖包括：綜合竣工圖；專業竣工圖。竣工驗收文件包括：工程竣工總結；竣工驗收記錄；財務文件；聲像、微縮、電子檔案。
5.2竣工資料管理要求
一是在企業總工程師的領導下，由歸口管理部門負責日常工作。二是在項目經理領導下由項目技術負責人牽頭，收集和整理資料。三是實行總承包的，分包機構收集整理分包范圍內的工程竣工資料，總包人匯總整理并向發包人移交。四是建立收集資料的崗位責任制，不遺漏、不損毀。五是竣工資料的整理，應做到圖物相符、數據準確、手續完備、不偽造、不后補。六是以單位工程為對象整理組卷，案卷構成應符合科學技術檔案構成的一般要求的規定。
6.施工項目竣工驗收管理
6.1施工項目竣工驗收程序和依據
6.1.1竣工驗收程序
單獨簽訂施工合同的單位工程，竣工后可單獨進行竣工驗收。在一單位工程中滿足規定竣工要求的專業工程，可征得發包人同意，分階段進行竣工驗收。
單項工程符合設計文件要求、滿足生產需要或具備使用條件，并符合其他竣工條件，便可進行竣工驗收。
建設項目按設計要求全部建設完成符合竣工驗收標準，可進行竣工驗收，但是中間竣工并已辦理移交手續的單項工程，可不再進行竣工驗收。!"#"$
竣工驗收依據
施工項目竣工驗收依據包括：設計文件，施工合同，設備技術說明書，設計變更通知書，工程質量驗收標準等。
6.2竣工驗收要求
6.2.1達到合同約定的工程質量驗收標準。單位工程達到竣工驗收的合格標準。單位工程滿足生產要求或使用要求。建設項目滿足投入使用或生產的各項要求。
6.2.2竣工驗收組織要求是：由發包人負責組織驗收；勘察、設計、施工、監理、建設主管部門、備案部門的代表參加；驗收組織的職責是聽取各單位的情況報告，審查竣工資料，對工程質量進行評估、鑒定，形成工程竣工驗收會議紀要，簽署工程竣工驗收報告，對遺漏問題做出處理決定。
6.2.3竣工驗收報告應包括下列內容：工程概況，竣工驗收組織形式，質量驗收情況，竣工驗收程序竣工驗收意見，簽名蓋章確認，附件。
6.2.4通過竣工驗收程序，辦完竣工結算后，承包人應在規定期限內（,+.）向發包人辦理工程移交手續。工程移交工作的內容包括：交鑰匙，交竣工資料，交工程質量保修書。
7.施工項目竣工結算
7.1竣工結算方式
一是工程竣工驗收報告完成后，承包人應立即在規定的時間內向發包人遞交工程竣工結算報告及完整的竣工結算資料。二是當年開工、當年竣工的工程，一般實行工程竣工后一次結算；跨年施工項目可分段結算；工程實行總包的，總包人統一向發包人按規定辦理結算。
7.2竣工結算依據
竣工結算的依據有：施工合同，中標投標書的報價單，施工圖及設計變更通知單、施工變更記錄、技術經濟簽證，計價規定，有關施工技術資料，工程竣工驗收報告，工程質量保修書，其他有關資料（如材料代用資料，價格變更文件，隱蔽工程記錄等）。
7.3竣工結算要求
一是做好竣工結算檢查，逐項核對工程結算書，檢查設計變更簽證，核實工程數量，檢查計價水平是否合理等。二是編制竣工結算資料和竣工結算報告時，遵循下列原則：以單位工程或合同約定的專業項目為基礎，對原報價單的主要內容進行進行檢查核對；對漏算、多算、誤算及時進行調整；匯總單位工程結算書編制單項工程綜合結算書；匯總綜合結算書編制建設項目總結算書。三是項目經理部編制的工程結算報告要經企業主管部門審定、發包人審查。四是項目經理部按照項目管理目標責任書的規定配合企業主管部門及時辦理竣工結算手續。五是竣工結算報告及竣工結算資料應作為竣工資料及時歸檔保存。
8.結束語
竣工驗收階段的管理工作對已完工程進行工程質量評估，并及時提供分部、單位工程質量評估報告及監理工作總結。 總監組織監理工程師根據規范和強制性標準條文對承包單位報送的完工工程的實物質量進行竣工預驗收、竣工資料進行審查，并對存在的問題整改的結果進行復驗合格的基礎上，向建設方提出竣工驗收的建議。協助建設方組織竣工驗收。
參考文獻
[1]《建設工程質量管理條例》
[2]《建設工程現場管理規定》
[3]《建設工程文件整理規范》
【關鍵詞】 建筑工程；檔案管理；處理措施
一、建筑工程檔案資料的內容
1. 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料
主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
2. 竣工圖
主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
3. 綜合性文件資料
主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
二、當前建設工程檔案管理中存在的問題
1.工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案
近年來，隨著建筑市場的不斷規范化，國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重視，但是由于建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，例如，一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。
2.檔案材料填寫不真實
建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度大，容易出現失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴或對工程施工現場不了解等。根據建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以，往往采用虛假數據，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差。由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。
3.竣工檔案移交不及時
施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1. 建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎
為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
2. 嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關
工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題，及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設單位發給《建設工程檔案合格證》，不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發給《建設工程檔案合格證》，建設單位不結清尾款，以確保工程建設檔案的完整、準確、系統。
3. 加強建筑工程檔案管理工作
建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
4. 加強施工管理，強化檔案材料編制工作
按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。
5. 及時做好傳遞和變更記錄
在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門及時獲取有效檔案資料或信息。充分利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統計工作。
四、結語
要做好工程竣工檔案資料的管理工作，不僅需要加強對工程檔案人員的培養，更需要施工單位和檔案管理人員共同努力來建立健全的工程竣工管理體系。我們應以積極學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗的態度，充分發揮我們已有的優勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養和激勵機制的完善，不斷總結建筑工程檔案管理的經驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經濟建設和構建和諧社會服務。
參考文獻
關鍵詞:工程結算、管理、總結算、表格設置、編制流程
中圖分類號：F830.52 文獻標識碼：A
1 引言
眾所周知，不同的工程建設項目在其建設過程中總是存在很多不確定因素，因此在建設過程中也會發生很多變化，這些變化同時給工程結算的辦理帶來各種各樣的難度。但是就總結算編制而言，其表格形式應該可以相對固定，編制方法亦可程序化處理。因此截止到2012年8月，南方電網公司先后了2個版本的電力工程造價管理辦法，還同時了工程造價作業指導書。這些管理辦法和作業指導書，有力地推進了電力工程造價的規范化管理。2013年南方電網公司又了南方電網公司基建項目造價信息化規約（電網工程部分），為進一步推進工程造價系統和規范管理及信息化管理作出了安排。本文試圖通過珠海供電局十多年來的工程結算管理及總結算編制積累的經驗，與同行交流學習，以便在電力工程造價規范化管理過程中能夠順利過渡和接軌。對于工程總結算的數據處理，在未來的工程造價系統和規范管理上仍然具有一定的參考和使用價值。
2 工程結算管理
2.1 工程結算的劃分：工程實施過程結算（又稱階段結算）、工程竣工結算、工程竣工總結算，我們在這里主要談的是工程竣工結算和工程竣工總結算。
2.2 工程結算的條件：
工程竣工結算的前提條件是工程完工，經發包、監理、設計、施工等單位及工程質量監管部門共同驗收合格，并簽署了竣工驗收報告。
2.3 工程結算的作用和意義：
2.3.1 厘清與施工、設計、監理、咨詢等有關各參建方的經濟利益關系；
2.3.2 編制的竣工總結算是反映工程項目建設成果的投資總結性文件，它反映了工程建設總的投資效果，是核定新增固定資產和辦理交付使用的依據，是提供給財務部門編制財務決算的依據和參考；
2.3.3 是項目主管上級單位和監督管理部門造價指標考核監管的依據；
2.3.4 作為工程造價的總結性文件，可以為今后的項目建設提供造價借鑒與參考。
2.4 工程結算依據：
2.4.1 國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋；
2.4.2 國務院建設行政主管部門以及各省、自治區、直轄市和有關部門的工程造價計價標準、計價辦法、有關規定及相關解釋；
2.4.3 施工承包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；
2.4.4 招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；
2.4.5 工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計和專項施工措施計劃或安全措施計劃，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要；
2.4.6 經批準的開、竣工報告或停、復工報告；
2.4.7 建設工程工程量清單計價規范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規定等；
2.4.8 工程概、預算書及批復文件；
2.4.9 影響工程造價的相關資料，如施工記錄、材料進場申請檢驗報告、樁基或基礎檢測報告、監理日志、月報等。
一般地，與各參建單位的結算，由承包方編制結算書，報送發包方組織審核。發包方可以直接審核結算，也可委托第三方造價咨詢單位審核。發包方收到結算資料經整理后加蓋資料收訖確認章，雙方經辦人要簽名并注明收訖日期，再由發包方提交給第三方審核。結算審核過程中，由發包方傳遞的資料才是有效的結算資料。一般不受理后補資料，避免過程中的弄虛作假。
結算審核過程中，一般都有一個四方共同核對數據的過程（發包方、承包方、監理和造價咨詢單位），其實這個過程就是“結算談判”。因為這個過程往往是對結算中有爭議的部分進行溝通、協商并確定最后的結算原則。如果涉及重大問題爭執，則發包方和承包方雙方的領導都應參加，才能有助于問題的解決。這個過程中，承包方要進一步舉證。發包方、監理和造價咨詢方要核對新的舉證資料，對新的依據資料合法性、合規性進行審核。因此，造價咨詢方應根據會議確定的原則整理“結算協調會議紀要”經三方（或四方）簽字確認，作為造價咨詢方進一步審核和調整結算的依據。
經第三方審核的結算書應經各方簽字、蓋章確認后正式生效，作為支付結算的依據。工程審核結算書由經辦各方簽字蓋章的常用表格格式如下：
工程預（結）算審批表
項目編號：
工程名稱：
建設單位：
審核單位： 施工單位： 建設單位： 審定單位：
負責人： 負責人： 負責人： 負責人：
復核人： 經辦人： 經辦人： 經辦人：
資格證號：
認定意見： 認定意見： 認定意見：
審核人：
資格證號：
報審價： 元
審核價： 元
甲供主材： 元
施工費： 元
增減額： 元
審核價大寫 ：
年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日
3 工程竣工總結算表格設置與編制流程：
3.1 工程竣工總結算：表格設置和總結算報告
工程總結算書的編制由發包方負責組織，可以自己編制，也可以委托第三方編制。
工程總結算的表格設置，以滿足財務使用和上級主管部門考核需要就可以了，不必要設置大而全。如果需要，詳細的數據有地方查就可以了。如果太細或過全，就會顯得篇幅太大和累贅，徒增重復工作量而沒有太大用處。所以，對電力工程總結算而言，使用五類表就可以滿足編制和管理需要了：
第一類表格：總結算編制依據清單。編制人可根據依據清單先梳理編制結算的依據。這類清單可考慮設置一個 “金額”欄，使用EXCEL電子表編制。編制總結算過程中，還可以用它很方便地核對單項工程總結算表內的部分數據分解后匯總合計是否正確，如建筑安裝工程費等。
第二類表格：總結算匯總表：可同時用于單項工程總結算表和總結算匯總表，只是粗細不同。所有單項工程總結算表的數據最后匯總到總結算匯總表。
通過總結算匯總表（類似于總概（預）算表），可以看出各單項工程的總的實際開支情況，以及與概算對比的情況。它的數據從單項工程結算匯總表匯總鏈接過來。如果發現有超支或過度結余情況，就可進入單項工程總結算表查看，進而還可以進入更詳細的工程結算書內查看，或同時查看相關結算依據資料。
單項工程總結算表，這張表的表頭與總結算匯總表一致，但深度類似于概預算表的建筑或安裝工程費匯總表加其它工程和費用匯總表。它包含了概算和結算分部分項工程（或單位工程，如線路工程）投資分析數據、結算與概算各分部分項工程的投資對比數據。通過這張表，可以很清楚地看出各分部分項工程以及其它工程和費用的實際開支情況，是否超概算等等。如果有超支，就可深入查看該分部分項工程結算的詳細資料，分析其超支的原因，判斷該超支原因是否合理。如果合理，就可將該項超支原因在總結算編制說明內列出；如果不合理，就要當即決定處理辦法：處理還是不處理，視問題大小和是否有違規、違法以及是否有可能來進行判斷。如果要處理，又怎么處理？這就涉及到工程造價的消缺處理方案了。
第三類表格：工程概算和投標報價分析表。這類表格與后面的第四類、第五類表格都是單項工程總結算表的附表，所反映的是概算和投標報價的分部分項工程投資分析數據，類似于草稿，是單項工程總結算表的的一部分數據，最后是通過公式鏈接形式匯總各分部分項工程投資數據到單項工程總結算表。
第四類表格：設計變更結算匯總表，也是單項工程總結算表的附表，它所反映的內容是每個設計變更的主要內容（摘要）及審定的造價情況，以及該變更屬于哪個分部分項工程的數據分解。它的數據和第三類表格的分部分項工程數據一起鏈接匯總到單項工程總結算表。對于電網輸變電工程，可以根據單項工程個數設分區，在一張表上搞定。
第五類表格：甲方供應設備材料清單。它也是單項工程總結算表的附表，它只需要反映設備材料名稱、規格、單位、數量、單價、設備價合計、材料價合計就可以了。同時應根據分部分項工程（變電站工程）或單位工程（線路工程）分類匯總后，鏈接進入單項工程總結算表。
以上數據處理完成后，可結合電監會或電力規劃設計總院每年的數據上報要求進行補充或引用其表格，按其要求分析計算填列即可。
最后，就可以根據總結算表和各單項工程總結算表編寫總結算編制說明（或稱工程總結算報告）了。
總結算報告可按如下格式：
a.工程建設規模（可參照施工圖設計說明書相關內容，盡可能完整）；
b.項目開、竣工日期及各參建單位名稱；
c.編制依據；詳見“工程總結算依據清單”。
d.工程概預算審批情況；
d.1概算情況
d.2預算情況
e.工程結算情況
工程總結算情況：×××工程概算批復總投資……萬元，結算總投資……萬元，結余……萬元，結余原因如下：……
其中：
e.1×××1單項工程概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，結余……萬元，結余原因如下：……
其中：
建筑工程費：概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，超概算……萬元，超支原因如下：……
安裝工程費：……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，結余……萬元，結余原因如下：……
設備購置費：……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，結余……萬元
其它工程費：……
本單項工程超支與結余相抵后還須動用預備費……萬元。建設期貸款利息實際開支……萬元，結余……萬元。
e.2×××2單項工程……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，超概算……萬元。其中：
建筑工程費：概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，超概算……萬元，超支原因如下：……
安裝工程費：……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，結余……萬元
設備購置費：……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，節約……萬元
其它工程費：……
本單項工程超支與結余相抵后還須動用預備費……萬元。建設期貸款利息實際開支……萬元，結余……萬元。
e.3×××3單項工程……
……，……
f.其它需要特別說明的情況：……
4. 工程竣工總結算編制流程
根據上述“3.1 工程竣工總結算：表格設置和總結算報告”的描述，我們已經很清楚工程竣工總結算的編制流程了，如下圖示：
Abstract： This paper studies the basic flow of project completion settlement audit， common problems in project completion settlement audit and the reason analysis and concrete measures to improve the project completion settlement audit and cost control.
關鍵詞： 工程竣工結算；工程竣工結算審核；造價控制
Key words： project completion settlement；project completion settlement audit；cost control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）05-0116-02
0 引言
對于工程造價控制來說，需要在滿足合理質量、滿足計劃工期和滿足安全生產的前提下，合理降低工程造價。要實現合理降低工程造價，發包需要加強竣工結算的審核，通過竣工結算的審核，使結算造價真實說明工程的實際支出。工程竣工結算造價控制，要符合法規、合同與施工實際，才能得到準確的竣工造價審核結果。工程竣工結算涉及到發包方和施工單位的利益，是確認工程造價的依據，所以施工單位與發包單位十分重視竣工結算的審核工作。本文的研究可以有效指導工程竣工結算審核與造價控制具有重要的實踐意義。
1 工程竣工結算審核的基本流程。
1.1 工程竣工結算審核的前期工作
1.1.1 進行科學的工程資料管理 工程造價變動需要重視工程變更，因為工程變更會對計劃造價造成較大的變化，需要防止施工單位在增加或隱瞞工程變更資料的問題。為了準確地把握工程造價的變化，發包方應建立科學的資料管理體系。收集招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同等經濟類資料，收集施工圖、竣工圖、設計單位修改或變更設計的通知單等技術類資料。
1.1.2 明確送審竣工結算資料的具體要求 送審的竣工結算資料，需要認真整理，保證資料完整，附上清單，裝訂成冊，規范管理。送審的竣工結算資料應盡可能為原件。這些資料包括合同、設計變更、送審結算書、工程量清單、招標文件、投標文件、會議紀要、竣工圖、工程結算書等資料。經施工單位、監理單位、施工單位蓋章后方可進入結算。
1.2 工程竣工結算審核的中期工作
1.2.1 送審竣工結算資料的符合性審查 承包方工程竣工后，提交竣工結算資料時，查驗承包方提交的竣工結算資料是否及時、完全、準確。檢查承包方提交的竣工結算資料是否連續編號，防止補辦簽證現象，保證承包方提交的竣工結算資料的符合性。
1.2.2 重點審核工程量、費用、價格、現場簽證 為了實現有效的造價控制，工程竣工結算審核人員需要對工程量、單價、價格調整等進行重點審核。工程竣工結算審核人員對工程費用進行審核時，需要注意審查費用定額是否區分工程性質，是否按規定計取費率。工程竣工結算審核人員要注意審查各項取費是否符合規定，工程竣工結算審核人員還要關注計費基數和工程造價計算程序是否正確。工程材料品種多、數量多，在工程施工期間，工程材料價格可能會發生變化，工程竣工結算審核人員要關注建筑材料質量、價格、品種的變化，根據合同約定的材料調價原則，認真審核工程材料價格。工程竣工結算審核人員審核現場簽證時，需要關注現場身份證是否存在與招標文件、施工合同的差異。
1.3 工程竣工結算審核的后期工作 工程竣工結算審核后期審核重點是對結算資料中數據的乘積、小計、合計的正確性進行審核。對人工失誤進行糾正，如輸入錯誤、內容遺漏、單位換算進行改正；依據合同、現場考察、三方確認對工程竣工結算審核前期、中期缺乏依據的資料進行調整或核減；對存在的問題，如工程變更、簽證費用、責任的扣款等，明晰責任。完善系統的結算審核數據庫。回顧、總結、發現工程竣工結算審核過程的經驗和不足，不斷提高工程結算的審核水平。
2 工程竣工結算審核常見問題及原因分析
2.1 計價條款和調整約定不明晰 一些施工合同對工程結算的有關條款交代不明晰、不具體、不嚴密。一些工程合同對設計變更沒有明確的限制性條款。一些工程合同某些條款與工程招標文件存在矛盾。由于合同存在缺陷，給施工單位增加變更和簽證項目帶來了機會，形成了一些糾紛。
2.2 工程量的計算未依據竣工圖和國家規定 工程量的計算是編制工程結算書的基礎，它依據國家統一規定的計算規則、竣工圖紙、設計變更聯系單進行編制的。如工程量的計算未依據竣工圖和國家規定進行計算，那么竣工結算工程量就會增加，施工單位可能會多報工程價款。
2.3 工程簽證內容不明晰 施工過程中往往會發生簽證項目。一些簽證項目缺乏對形狀、規格、材質的敘述，只有數字數據，一些工程是先編結算后補簽證，有些工程簽證簽字手續不完整。這些問題使給施工單位可能高估冒算。
2.4 對工程設計變更控制不嚴 工程項目投資大、技術復雜、工期長，期間環境的變化會使得制定計劃與合同時的條件發生改變，所以在施工過程中不得不進行一些設計變更。有的施工單位對設計變更聽任不規范，如缺乏設計變更的審批手續，缺乏設計變更后工程量與成本變化的記錄，這樣難以進行有效的成本控制。
2.5 某些結算編制人員業務素質有限 某些施工單位結算編制人員的素質有限，業務能力和職業道德有待提高。在結算編制過程中，某些施工單位結算編制人員隨意調整工程量清單中的綜合價，把包含在綜合單價里的內容單獨列項，增減項目重視調增而忽略調降，某些施工單位結算編制人員不按要求套用費用定額，施工單位委托中介機構進行結算審核時中介機構信譽及能力不高。
3 提高工程竣工結算審核與造價控制的具體措施
①認真審核合同文件。施工合同是工程竣工結算的基礎，審核工程結算前，工程竣工結算審核人員應認真閱讀合同文件，正確理解合同原意。結算審核單位、施工單位與發包單位共同明確工程竣工結算要求。②按圖核實工程數量。工程量清單是招投標工程發包的依據，工程竣工結算審核人員要按圖一一核對施工單位工作量。工程量清單以外的部分，根據合同進行結算。③審核工程簽證內容和計量。工程竣工結算審核人員要判斷簽證內容的真實性，工程竣工結算審核人員要仔細辨別工程簽證的合理性，工程竣工結算審核人員要認真審核簽證項目工程計量與套用定額的準確性。④審查設計修改變更。原設計單位出具設計變更通知單，才能進行設計修改變更，工程重大設計變更需經原相關審批部門重新審批確定。⑤堅持工程量清單招投標時的合同單價。按合同約定或招投標規定確定結算單價的計價標準與結算單位的計價規則。由于工程設計變更引起的變化，綜合單價要由承包方提出，經發包人確認。合同約定幅度以外的由于設計變更引起了工程量增減部分，綜合單價由承包人提出，經發包人確認。⑥監理工程師對造價加強控制。監理工程師有責任控制竣工結算造價。施工單位的結算必須經監理工程師審核后方可向施工單位送審。監理工程師需要在監理合同中落實造價控制內容。基于核減率對現場監理工程師執行獎懲制度。⑦工程竣工結算審核人員深入施工現場掌握實際情況。工程竣工結算審核人員在工程量清單校對核算階段，為了明確變更情況，需要深入施工現場勘查以確保準確無誤。工程竣工結算審核人員要深入市場了解建筑材料的品種價格及其變化，從而在工程竣工結算審核工作中掌握主動。⑧提高工程竣工結算審核人員職業道德。工程竣工結算審核人員不僅要全面熟悉定額計算及審計知識，還要保持良好的職業道德修養。工程竣工結算審核人員的工作，關系到發包方、施工方的權益，所以工程竣工結算審核人員除了要提高專業知識水平和豐富的實踐經驗，還要提高職業道德修養。
4 結束語
工程竣工結算審核是政策性、技術性、經濟性都很強的審計工作，是進行工程造價控制的重要環節，工程竣工結算審核人員要增強責任意識，提高職業道德素質，依據國家法規和行業規定，嚴格按照審核程序和審計制度開展工作，實現對竣工結算階段工程造價的有效控制。
參考文獻：
[1]白建業.試議工程竣工結算階段的工程造價控制[J].現代經濟信息，2012（07）.
關鍵詞：水利水電工程；項目管理；竣工資料管理；重要性
Abstract: The completion data management is a basic work in the project management, it is the touchstone to measure the level of a construction project management, this paper analyzes the composition and function of completion data management, discusses the importance of completion data management in project management, and combining the practical work experience for a preliminary discussion on how to do a good job completion data management.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; completion data management; importance
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
前言
在水利水電工程項目施工管理中，竣工資料管理工作通常得不到管理者的重視，在施工過程中常常會出現竣工資料整編歸檔不及時、不準確、不規范、甚至丟失等問題，不僅嚴重影響了工程竣工驗收、移交及結算，也影響工程建成投產后的管理、運行、養護等技術工作的正常開展。做到竣工資料管理與工程管理同步進行，必將成為水利水電檔案工作未來的發展方向和必然趨勢。
1竣工資料管理
竣工資料的管理及編制按建設單位有關竣工資料整編規定及SL223—1999《水利水電建設工程驗收規程》執行。水利水電竣工資料管理是指水利水電工程施工過程中產生的各種管理文件、施工記錄、驗收評定、簽證、竣工圖等內容按照檔案歸檔要求進行收集、歸類、管理，以便能完整、準確、系統、齊全、真實地記述和反映施工和竣工驗收的全過程，做到原始資料和實物相符，技術數據真實而可靠，簽字手續完備齊全，同時又必須規范、標準、符合歸檔要求。水利水電竣工資料管理貫穿于施工全過程，主要包括以下內容的收集和整編：
開工資料 、綜合資料：第*分部單元工程質量評定及報驗回復、施工日志、質量評定資料、分部工程收簽證、工程計量資料、工程結算資料；施工管理工作報告；聲像材料；竣工圖；移交資料清單等。
2竣工資料管理在水利水電工程項目管理過程中的重要性
2.1竣工資料管理是水利水電工程項目管理過程中的重要組成部分
在水利工程的建設過程中，工程項目管理除包括外業施工生產外，施工內業資料是不可或缺的，它是工程驗收的基礎，是工程出現問題時的追溯依據，因此資料的及時性、完整性、準確性、系統性尤為重要。水利水電工程竣工資料的管理貫穿于項目管理的全過程，為工程竣工驗收和各項指標達到投產奠定堅實的基礎，是項目管理過程中的重要組成部分。一般情況下，目前在建水利水電工程均實行項目管理方式，項目管理不僅要對整個項目施工進度、質量、安全等外業負責，也要對整個工程項目竣工資料的內業負責。
水利水電工程竣工資料的形成是在工程施工過程中形成的，竣工資料的關鍵是及時性、完整性、準確性、系統性，在工程項目管理中，管理者一定要把竣工資料管理工作作為工程施工管理過程中的重要組成部分來給予重視。
2．2竣工資料管理對工程項目管理起反饋監督作用
竣工資料的一個重要作用就是對工程的現場施工有反饋監督的作用。每一個施工工序都能從竣工資料上反映出它的時間、數量、人員、規格等特性，在這里能夠很明顯的看出工程是否含有缺陷。對項目負責人來說，可以從竣工資料中清楚地知道問題的所在。
2.3竣工資料管理是工程竣工驗收評定基礎
工程竣工驗收評定，首要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收，這是工程竣工驗收評定的基礎。就分部工程驗收評定而言，需要提供的竣工資料有：單元工程質量評定資料；工程建設有關會議記錄，記載重大事件的聲像資料及文字說明；工程建設監理資料；施工圖紙，設計變更，施工技術說明；設備產品出廠資料，圖紙說明書，測繪驗收、安裝測試、性能鑒定及試運行等資料；各種原材料、構件質量鑒定、檢查檢測試驗資料等等。有了齊全、準確、清晰施工原始記錄及檢測資料等竣工資料，才能進行竣工驗收，并對其質量進行總體評價。
2.4竣工資料管理能為竣工結算提供可靠的結算依據
在竣工結算工作中，竣工資料起到非常重要的作用，它能為竣工結算提供可靠的結算依據。在竣工結算中，結算依據是很重要的，沒有可靠的結算依據，其竣工工程量簽認、單價分析、索賠報告的申報等均無從做起。在竣工結算中，常會出現因平時對竣工資料管理不夠重視，工程實物雖已經完成，卻沒有結算依據，工程量得不到業主單位的認可，最終給施工單位帶來直接的經濟損失。
2.5竣工資料管理有利于工程項目經驗的積累
管理有序的竣工資料可作為今后工程項目的一種借鑒，對以往工程中采用的技術、發生的問題、采取的措施以及反饋的結果，在以后工程項目的施工中可以吸取經驗，少走彎路。在竣工資料所包含的竣工報告、施工總結、自我總結等部分文件，對今后工程施工管理將會有很大的促進作用。
3水利水電工程竣工資料管理的幾點體會
竣工資料管理既然在項目管理中有著非常重要的作用，那么又如何才能在項目管理中做好竣工資料管理呢?下面就施工單位在施工過程中如何做好竣工資料管理談談自己幾點體會。
3.1要做好竣工資料管理，首先要讓項目負責人及項目管理人員對竣工資料管理在工程項目管理過程中的重要性有足夠的認識，建立健全竣工資料管理制度
有許多施工單位不能按照竣工檔案要求及時完整的提交竣工資料，其最主要的原因是項目施工負責人及其施工管理人員對竣工資料管理在工程施工管理過程中的重要性認識不夠。施工單位要做好竣工資料管理，必須在工程項目管理過程中加大竣工資料的管理力度，對達不到竣工檔案要求的單元驗收資料給予退回，不進行單元工程驗收，同時利用經濟杠桿，定期不定期地對工程竣工資料進行檢查，其檢查的結果直接與工程款支付掛勾，使得項目負責人及項目管理人員真正意義上的對竣工資料管理引起重視。
3．2竣工資料管理要從工程項目開工抓起
為使竣工資料管理工作與工程建設項目同步進行，項目第一責任人應將竣工資料管理工作納入工程建設的一部分，從工程項目開工就設立竣工資料管理機構及人員，負責工程項目竣工資料的收集和歸檔管理工作；實行竣工資料編制工作“三同步”制度，即工程立項開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。
3.3竣工資料管理列入到施工進度計劃中
施工單位應在制訂工程進度計劃同時，將每個分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該項工程單位工程進度計劃中，并將其作為重要的網絡節點。對在整編資料中發現的“原件不齊全”“簽證資料不齊全”“不規范”“不統一”等問題，要及時研究給予解決。所有資料的填寫及簽字都應該保證它的真實性、規范性。相關責任人應認真檢查所填內容的真實性、及時性和規范性。
3.4利用計算機進行竣工資料管理，加強電子文件歸檔的規范化
當今年社會已進入信息時代，充分利用互聯網是企業發展的迫切需求。在進行竣工資料管理時，充分利用計算機，將一些重要的文件、原始資料通過掃描方式輸入計算機或制作成光盤，延長保管年限；在編制竣工圖時跨越“甩圖版”的歷史過程，在計算機輔助下對設計圖修改，減少設計變更，降低人員勞動強度，縮短圖紙修改周期；在對資料管理編制時，運用這一平臺，把工程中的竣工圖紙、技術文件、原始資料、記錄、質量、試驗資料、驗收表格等輸入計算機，建立竣工檔案總目錄，利用超級鏈接對目錄中文件實現即時搜索查找。
根據紙質檔案和電子檔案的特性，采用兩種文件同時并存的管理模式。對紙質檔案和電子檔案同步歸檔、同步管理、同步利用。
3.5加強與業主和監理之間的溝通
施工單位在施工過程中進行竣工資料管理，與業主和監理之間的溝通也很重要。由于不同項目監理和業主在竣工資料管理要求上有所不同，在施工管理過程中必須經常與業主和監理單位溝通，以便能及時、完整、準確、系統地交出即符合《水利水電建設工程驗收規程》（SL 223-2008）《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》（水辦[2008]366號）等有關規定要求，又符合業主及監理單位要求的合格竣工資料。
關鍵詞：水利工程； 竣工結算； 審計
水利工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終的工程款結算。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。水利基本建設竣工決算是建設單位報告建設成果和財務狀況的總結性文件，對總結基本建設過程的財務管理工作、檢查竣工項目設計概算和基本建設計劃的執行情況、考核投資效果具有重要的作用。
一、水利工程竣工結算審計的特點
1．政策性強。為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用水利基本建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好水利基本建設資金的保證，更是審計人員進行竣工結算審計的重要依據。
2．涉及面廣。水利工程竣工結算審計既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環節的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環節的各方面做到實事求是，準確無誤的調查、審核和認定。
3．技術性高。對水利工程竣工結算審計，要精通水利工程圖紙識讀、水利工程量計算、綜合單價確定、規費稅金計算、項目建設各環節的水利工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審計的質量。
二、當前水利工程竣工結算存在的問題
1．利用合同開口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告讓建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。
2．隱蔽工程沒有驗收。建設項目沒有實行工程監理，或只委托“形式監理”（即有監理合同，但不要求派人駐現場監理）。建設單位沒有專人管理施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，施工單位才找設計人員補簽證，然后列入結算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數量多記，甚至根本沒有發生也列人結算。
3．設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。
4．工程計量不按規定。工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。
5．結算單價隨意高套。不認真執行規定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結算投資虛增。
6．取費計算多加少扣。間接費和利潤等計算，往往出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加。此外，計算誤差、虛設項目等問題也時有發生。
二、當前如何做好水利工程竣工結算審計
1．查看現場，熟悉工程情況。項目審計開始前，首先要進行調查研究，了解水利基本建設項目基本概況，包括項目建設單位管理人員、設計人員、監理質檢人員、施工承包商等相關情況，理清他們相互之間的關系，充分分析環境因素可能對審計業務質量造成的影響。
2．優化審計力量配置。在組成審計組時要努力做到：審計人員數量要與審計任務大小、完成時間長短相適應；審計人員結構與所審項目和專業特點相適應；審計組長或主審駕馭整體項目審計的工作能力與項目審計要求相適應。
3．落實一線勘察責任。熟讀概算審批文件和招投標文件，按照招標工程量清單與施工圖紙實施項目，對比決算工程項目內容，核對工程項目；根據竣工決算報告查看設計施工圖紙、修改通知單、施工單位文件及監理工程師簽署的指令文件等，核對決算工程量；在實際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成水利工程量；二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與水利工程量清單中所包含內容是否有重復計算；三是查實際施工、水利工程做法是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；四是查變更水利工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五是查實際使用建設、安裝材料規格、品質、等級情況。
4．依據《企業會計準則》和《基本建設財務管理財務若干規定》等財務制度，對其他項目（費用）進行審計。結合企業的實際情況，實施包括檢查會計記錄等我們認為必要的審計程序，并核對簽定的合同是否符合有關的法律法規，其支付是否嚴格按照國家財務制度和合同條款進行。
5．水利工程竣工結算審計的依據。 通常水利工程竣工結算審計其依據主要有：水利部的《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》、《基本建設財務管理若干規定》（財基字[1998]4號文）、《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》、《企業會計準則》、經審查批復的工程初步設計報告和批復文件、工程竣工決算報告及工程結算書、財務帳目表、帳薄、憑證等有關資料、設計施工圖紙、設計修改通知書、監理工程師簽署的指令等合同文件、其他有關規定。
【參考文獻】
[1] 陳全會等。水利水電工程定額與造價。中國水利水電出版社，2003.
[2] 王珠強。審計學基礎。清華大學出版社，2004.
