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關鍵詞：我國高校國有資產管理；問題對策
中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0178-01
隨著我國教育事業的發展高校國有資產的數量每年都在逐漸的增加，不僅配備了各種交通工具、教學科研儀器設備和各種現代化辦公設備，而且還擁有大量的辦公家具、房產和土地。隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校的固定資產投入也不斷增加。與此同時我國高校固定資產管理工作也普遍存在一些問題，如資產管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等，造成國有資產不能充分發揮應有的效用，資產的保值增值受到嚴重威脅。因而，探索適應高校發展的國有資產管理顯得尤為重要。
一、我國高校國有資產管理的現狀及存在的問題
（一）預算管理和國有資產管理相結合的困難
我國的高校總是出現預算與支出不相符的問題，這不僅制約了公共預算改革的深化，也影響了資產管理工作的開展，我們面臨的困難還有很多。例如，公共經費預算不夠科學；部門預算編制不能體現國有資產的收益，而且，國有資產收益管理不到位；近幾年來，存量管理之間的信息和資產的增量配置不相符，這種問題的產生是由于資產管理信息體系的不健全，預算安排缺乏詳實的基礎信息而造成的，主管部門和高校之間以及財政部門之間的資產信息渠道不暢，很難有效的控制資產的超標準購置和重復購置。另外，不能按預算規定的標準和用途來配置資產，缺乏對與資產配置相關的預算情況的必要監督。這些情況都導致國有資產管理和預算管理結合困難。
（二）管理制度的不健全和體制不完善
財務部門作為高校內部的管理部門，在內部管理中起著非常重要的作用，隨著我國對高等教育體制的改革，高校規模在不斷擴大，流動資金也更頻繁。所以，要對高校財務管理高度重視并采取有效的措施加強財務管理。高校財務管理制度的核心就是在學校內部建立規范的預算管理制度，預算編制的發展戰略性的特點對于我們來說也顯得尤為重要，由于我國高校的國有性質決定了其資產所有權、管理權、使用權三權分離，所以有許多的高校經常在沒有考慮學校整體發展戰略的情況下進行預算編制，從而缺乏了一套完整的管理辦法，國有資產管理也顯得非常無序，這還導致了高校忽略長期目標而只注重短期目標。
（三）效益觀念淡薄，缺乏理財意識
近年來，雖然我國高校拓寬了經濟來源的渠道，但主要還是依靠財政撥款。雖然高校也積極的對外投資以及發展校辦企業，但都存在盲目性，沒有形成真正的經濟效益。高校的一些領導及教職員工在國有資產管理的各個環節都存在意識不到位的偏差。目前有很多高校的財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門未能在資金管理、投資決策、分配政策和經營決策等方面發揮監督的作用，導致出現很多的弊端。因此，對我國高校財務管理要引起高度重視，并采取相應對策來解決理財意識缺乏等問題。
二、應對我國高校國有資產管理的措施
（一）強化高校內部審計工作，健全內部控制制度
階段我國高校要尤其重視校內結算中心、貨幣資金、工程項目的內部會計控制和實物資產問題，并依次為依據制定不同的高校內部控制制度。高校可以通過我國的政策和制度、或者財經法規并考慮自己學校的具體情況來健全一套定額標準，最好形成以防為主、相互牽制的監控防線。僅做到這些還遠遠不夠，與此同時，我們還要建立一只強有力、高素質的校內審計團隊，這只隊伍能夠結合學校自身的特點建立投資效益檢查評估制度，還能充分的認識到校內審計存在的不嚴格現象，能很好的做到公平公正、廉潔奉公、實事求是，這樣使得壓力與動力并存，很高效的達到了高校內部控制的目的。
（二）健全管理流動制度，提高資產利用率
要想徹底改變我國當前財產物資管理散亂，難以挑撥的局面就要制定統一的制度，建立統一的采購、挑撥、規劃的管理體系，使資產流動制度更加合理。要防止我國資產的流失，就要加大管理力度，設置專門的資產管理機構。同時，還要結合清產核資工作來進一步明確產權，對國有資產的管理制度大幅加強，這樣才能形成有效的約束機制，才能將有效考核和合理配置更好的結合。高校還要不斷增強開放意識，特別是在資金管理方面，要堅持勤儉辦學，這是永恒不變的真理，在此基礎上，通過多種渠道籌措教育經費，當然要通過合法的途徑。另一方面，還要嚴格控制經費的支出情況，最好是將經費有效的運用到科學研究或是教學需要等方面，對財務活動要進行可行性的論證，效益與科學相結合的機制的建立才能使科學技術最大化的轉變為生產力，從而使我國產生更大的經濟效益和社會效益。
（三）改善財務分析評價制度，明確管理目標
要想有正確的財務管理行為就要明確管理目標，因為它決定了財務管理的職責和內容。與此同時，有效的監督高校的財務運行情況，并提高高校財務管理效果的前提就是要建立相應的財務評價制度，這不僅能夠反應高校的綜合財務實力，還能探究出高校的財務運行效績，特別是財務發展潛力等。科學的財務分析評價能為改善高效管理、提高高校經濟效益提供重要的依據。因此，我們一定要健全管理流動制度，最大限度的提高資產利用率。
三、結語
高校國有資產是高等教育事業發展的基礎，用好國有資產對高校今后的生存發展起著非常重要的作用。我們要切實做好國有資產的管理工作，充分認識到高校管理工作中存在的問題，樹立新形式下的國有資產管理思路，不斷更新國有資產的管理觀念，以保障高等教育事業健康穩定的發展。
參考文獻：
[1]李云.資產管理與預算管理相結合的政策建議[J].教育財會研究，2011，（4）：33.
【關鍵詞】風險管理；房地產；投資決策
眾所周知，作為我國目前一項高投入、高回報行業，房地產開發同時也蘊含著極高的風險，重視并研究房地產開發活動中存在的風險因素，是理論界和實業界所面臨的重要課題。房地產投資決策階段是整個房地產開發過程中第一個重要階段，直接關系到整個項目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風險研究和管理不容忽視。本文結合桂林某商貿中心項目的前期運作經驗，在此對房地產開發投資決策階段風險分析和管理作簡單的探討，僅供交流。
一、桂林某商業中心項目概況
桂林某商業中心位于桂林市臨桂新城區，計劃用地50畝，擬建設超大型建筑一棟，集寫字樓、商業、酒店、商務公寓功能，成為桂林市又一標志性建筑。
二、項目前期投資決策階段風險的識別
1.開發區域風險方面
政治環境方面，我們國家長期保持了長治久安的局面，國家政策穩定，社會安定團結，因此戰爭、工潮、社會動蕩、政府不穩定等因素的發生概率很小，本項目不構成風險因素。另外社會環境方面，社會穩定，本項目在這方面的風險因素也比較小。
經濟環境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發生增長變化，增加了開發商的資金成本，同時也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動力和管理費用的上升，增加了項目的開發成本，從而降低了開發商的預期收益。但從保值的角度會刺激房地產的需求，這對開發商來說是有利的，但對真正的消費者來說要付出更多的資金，此時便要看消費者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長，對本項目是有風險影響的。
政策環境方面，進入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國經濟工作總基調仍是“穩中求進”，作為國家三線城市，隨著桂林城市化進程的加快與房地產市場發展的不斷深入，桂林房地產市場仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國家不斷對產業政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國家國土資源部對國有土地進行了徹底的清查，相繼下發了關于房地產土地交易的價格規范文件。2001年5月國務院下發了《關于加強國有土地資產管理的通知》，明確各級政府必須嚴格執行土地利用總體規劃、市規劃和土地利用年度計劃，嚴格控制新增建設用地供應總量；2001年6月，國土資源部下發《關于整頓和規范土地市場秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場基本制度；2002 年8 月，國土資源部、監察部聯合發出通知，要求嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌制度； 2003年6月，國土資源部頒布《協議出讓國有土地所有權規定》，要求協議出讓必須公開計劃、公開信息、公開申請、地價評估、結果公開。嚴格的土地政策使桂林商業中心項目在土地獲取方面存在一定的風險，因此土地政策的風險是存在的。同時，為控制近年來房地產業過熱，國家2009年以來多次出臺相關政策，這些政策更加細化，著重調整住房結構，控制房價，抑制投機、投資需求，將細化方面的內容重點落實。所有相關政策的出臺，都是為了阻止房地產價格快速上漲，造成桂林某商業中心項目在政策環境方面存在較大的風險。但實際上，相關政策的出臺，也是穩定了市場的健康發展，從而也降低了房開公司的開發投資風險。
2.開發園區類型風險方面
桂林某商業中心項目存在許多不確定性風險包括：
⑴開發模式復雜
本項目本身是一種專業性強、資金密集度高、利潤高、風險高的產業，必須擁有專業的開發管理水平，整合外部眾多的社會資源，才能實現期望利潤水平。因此，本項目開發模式復雜，為項目的具體運作造成一定的困難。
⑵經營收益的不確定性
由于桂林本地居民消費能力相對有限，造成了桂林市房地產市場上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個市場還需要等待時機，中心的預期收益存在很多不確定因素。
⑶場址的建設用地和房屋作為資產注入項目公司的不確定性
由于項目追求社會效益和經濟效益的平衡發展，項目公司雖然有物業收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場址的建
設用地和房屋作為資產注入項目公司，涉及評估、國有資產處置、經營性建設用地轉讓等諸多不確定因素，存在風險。
3.開發時機風險方面
據統計美國房地產業的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國家的房地產周期目前還沒有準確的統計數據，但以桂林某商業中心房地產項目開發兩年期的時間計算，桂林市的市場仍將保持穩定的投資消費需求，因此，在這方面的風險因素也較少。
綜上所述，桂林某商業中心房地產項目在前期投資決策階段的風險主要是受政策環境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。
三、項目投資決策風險規避的對策和建議
1.做好經濟環境預測
房地產發展周期與gdp有密切的聯系，房地產周期可以以宏觀經濟周期為核心和依據，并按市場發育程度及各時期的主導因素再做具體的軌跡波動。主要表現為:房地產業稍后于宏觀經濟周期進入復蘇期；房地產業先于宏觀經濟周期進入繁榮期、衰退期；房地產業的蕭條期長于宏觀經濟周期；房地產業周期的波峰高于波谷低于宏觀經濟周期。
2.做好可行性論證
做好可行性研究是投資決策中的重要環節，可行性研究即對項目進行經濟、技術和社會等全面調查研究，對方案進行經濟技術分析，比較評價項目的經濟效益，論證其可行性，主要包括對項目的經濟評價預估、市場預測、價格預測、收集各種物業價格作為參考。
3.做好信息的收集分析和預測工作，培養市場化的各類專業人才
建立企業經常性信息收集和處理機構，研究國家和區域經濟政策、行業政策，對本地區各個區域的規劃、土地、項目、適宜項目情況，做準確、及時的分析，為企業經營決策提供可靠依據。積極培養會經營、懂管理、知法規的適應市場需要的高級管理人才，盡可能避免投機、政策、擔保等風險。房地產開發企業應該有強烈的風險意識，重視投資可行性的研究，應該對國際國內政治、經濟形勢和社會發展趨勢以及各項產業政策和發展規劃有全面而正確的分析。還應該充分了解項目投資所在地的各項基本情況以及房地產各類物業的發展狀況及未來發展趨勢。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個投資項目的開發風險。
4.做好投資收益的控制
國內外的實踐證明，在進行投資決策之后，設計階段對項目的造價影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙設計結束的時候，影響造價的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項目決策之后收益控制的關鍵在于設計階段。在設計階段的造價控制主要內容有：優選設計單位和設計方案；利用技術經濟分析和價值工程優化設計方案；將經濟指標盡可能量化。
綜上所述，房地產投資開發全過程必然伴隨著各種風險，開發企業必須從決策階段開始就要實行動態的、系統的、全過程、全方位的項目風險管理，采用各種風險防范的措施，主動性的控制風險，增強房地產企業抗風險的能力和提高企業的盈利能力，保障企業的可持續發展。
參考文獻
[1]蓋倫e.格里爾著.龍勝平，張鍔，梁超群譯.房地產投資決策分析[m].上海:上海人民出版社，2005.
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關鍵詞:再生資源;產業;社會化管理
一、引言
中國是一個人口眾多,資源相對不足的國家。大力開發再生資源回收利用,以減少對原生資源的開采,節約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導再生資源產業的健康發展,也是解決當前嚴峻的就業壓力,調動社會閑散勞動力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業規章制度,加強企業注冊登記及檢查管理工作,對從業人員進行定期職業道德及業務培訓,樹立良好的行業社會形象。同時,積極利用媒體、學校等各種途徑向社會宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業及從業人員的社會地位,喚醒社會大眾對再生資源產業的支持。
二、經濟上,摸索各種聯合之路,鞏固再生資源產業的社會化管理
改革開放以來,各地再生資源企業在經營上試行過某些形式的聯合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實踐證明,凡在聯合經營時,同業之間就有親和感,就形成一定合力,對本行業的發展也起到一定推動作用。現在,再生資源企業存在著廣泛的聯合基礎和許多聯合機會,應該積極地繼續摸索各種形式的聯合。
首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業之間進行聯合經營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯合經營,既有機會又有可能。其次,與私有企業、個體戶的聯合經營也勢在必行。不少私有企業和個體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯合經營伙伴,以擴大經營。再次,與加工企業環保單位和有關廠礦企業、科研單位聯合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經濟效益,又有把回收、加工、科研緊密結合起來,互惠互利、融洽感情、共同發展,為行業的社會化管理打下較好的經濟基礎和思想基礎。總之,我們可以通過上下左右之間、各種不同經濟成分之間、回收企業與加工、環保、科研單位之間等多種形式的聯合,借助聯合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個人團結起來,使行業社會化管理越搞越好。
三、技術上,加大研究與開發的投入,建立再生資源產業的技術支撐體系
當前,在技術領域:一是要加強再生資源綜合利用技術的基礎性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術開發專項資金,以支持重大的關鍵項目的研究。二是加快建立產業生產技術體系,包括廢棄物再生利用技術、無害化處理技術、生物技術等,都要參與產業技術體系的構建,形成全面完整的產業技術體系。三是積極推進“產、學、研”結合,不斷探索和完善科研成果轉化機制,加快科研成果的轉化和應用。要加強對國外先進生產技術、設備的引進與合作,加快提高產業的技術水平。
在技術的基礎上,要建立我國現代再生資源回收利用體系,推動再生資源產業化發展。至少可以形成五大層面的運作平臺:一是建立包括廢鋁在內的再生資源物流平臺。現代再生資源回收利用體系應當是一個通過整合改造形成,具有強烈社會公用特征的基礎功能服務體系,如社會資源收集網絡系統、運輸系統、加工處理系統、倉儲系統、公共結算系統、服務系統等,系統龐大,以產權多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規模化綜合利用的技術創新平臺。資源的集中,根據資源聚集量的大小和市場需求,可以進一步建立專業化的、具有區域經濟特點的技術開發應用系統,從而為國有大中型企業、應用技術研究院所及在更廣泛的領域進行合作提供了一個巨大的平臺,使通過技術創新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導和規范管理的平臺。整合再生資源產業鏈,建立現代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導調控的政策體系,還要建立規范管理的標準體系和市場利益分配機制。四是形成具有網絡特征的信息平臺。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業,要形成再生資源產業化發展格局,必須有強大的信息系統作為支撐。五是提供社會就業的平臺。建立再生資源回收利用體系,還為充分發揮再生資源回收的勞動就業作用提供了可能,規范運作的再生資源市場機制。保障了勞動者的合法權益,特別是以農民為主體的回收隊伍,合法就業地位得到確認,合理報酬也得到了保護。
四、組織上,充分發揮再生資源行業協會的作用
(一)堅持為行業服務,增強行業凝聚力
從行業協會的性質看,它是個社會群體。搞行業社會化管理不能靠發號施令那一套,只能以服務為宗旨,真心實意為全行業辦實事,為行業的發展排憂解難才能增強凝聚力,扎根于行業群體之中,使全行業形成合力,一條心、一股勁地向前發展。堅持服務,就是設身處地為全行業、全體員工著想。縱觀本行業目前情況,從總體上說,經營管理、經營(加工)設施比較落后,員工的文化、業務技術素質不高,粗放的經營方式,笨重的體力勞動到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產業的發展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環境里進行著幾乎是原始的笨重勞動。因此,為全行業、為全體員工服務,既是行業協會的宗旨,又應成為它的工作動力。本著這個宗旨,有了這個動力,就會更加積極主動地為行業服務。行業服務的領域很寬,行業協會在爭取本行業更優惠的政策、協調各方關系、解決各種矛盾、減輕行業負擔、提高員工待遇、改善員工工作環境、搞好各種培訓、提供信息服務等方面,都是大有作為的。完全可以預言,行業服務搞得更多更好,行業的凝聚力就更強,行業的社會化管理就會愈快愈好。
(二)繼承和弘揚行業的優良服務傳統
過去,本行業廣大職工在回收和經營活動中,創造了很多好的收購、服務形式。如“三下服務”(下廠礦、下街道、下農村),建立廠礦回收專業隊,派駐廠礦回收員,實行定時定點回收,回收后幫助打掃場地,協同街道居委會設置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務方式和措施,是我們行業文化美德的表現,曾經深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優良服務傳統幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它。現在進行行業道德建設,各地應根據當地和自身實際情況,恢復和發展仍受人民群眾歡迎的優良傳統,弘揚本行業文化美德,促進行業發展。
五、觀念上,加大宣傳力度,引導綠色消費
(一)在全民范圍內做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育
發達國家除制訂法律和建立嚴密的監控機構確保法律的實施外,都對本國國民進行了不同程度的宣傳教育,增強公眾的資源意識和環境意識。例如,美國的《資源保護及回收法》規定,為了保證公眾的充分參與,每州都應設立程序鼓勵公眾參與制定廢棄物回收利用計劃。可見,再生資源實際所涉及的是全體公民的利益,為此,當前我國應大力引導全社會形成和提高資源循環利用意識。
(二)強化全民的資源與環境危機意識
為確保物資循環、抑制天然資源的消耗、減輕環境負擔,西方各國均以立法的形式來進行規范和管理要求產品的設計者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產生和舊產品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規。同時,要把再生資源回收利用作為一個獨立的產業納入國家重點發展產業目錄中,并盡快制定行業技術標準,要像重視原生資源保護和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業僅僅作為一個普通的商業企業來管理轉變為列入到資源環保產業范疇來統一管理。要加強再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導和樹立資源與環境理念,借鑒國外的經驗,在中小學開設再生資源專門課程,從小培養他們資源再生和環境保護意識。
(三)應明確每個公民對生活過程中產生的廢棄物的責任
對工礦企業產生的廢棄物、淘汰的廢機電設備要明確流通渠道,嚴防不正當流通造成資源浪費和偽劣產品的生產,保證資源的供應和正常健康的市場秩序。中華民族是一個勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現在,更應該發揚艱苦樸素的美德,樹立環境與資源的意識,發展我國地再生資源利用事業,造福于子孫后代。
隨著社會主義市場經濟體制的完善,再生資源利用領域的經濟關系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業是關系到全體人民整體利益的行業,如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環境的擔憂,還需全國人民的共同努力。
參考文獻:
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關鍵詞：企業資產管理；常見問題；應對措施
1引言
資產作為企業運營的基礎保障條件，作為企業管理的重要構成基礎，是企業維持發展力的關鍵因素。面對現階段的市場環境條件，企業在資產管理方面開展了深入性的探索分析，并建立更為完善的管理體系。但現階段企業在資產管理期間還存在一定的問題，導致各類資源條件未能有效應用起來，嚴重削弱企業的市場競爭力，因此開展深入性的探索分析，并實現改進與優化是十分必要的。
2企業資產管理的問題所在
（1）企業資金管控未能與預算管理結合。企業的預算管理需要在戰略目標引導之下進行，預算管理的目的性不足導致各個階段的工作規劃效率不佳。尤其是資金預算管理脫離實際，預算超額會導致企業的負擔加重。不嚴格按照季度、年度的預算管理要求開展實踐工作，企業各個方面的資金應用不平衡，不能夠確保運營管理按照預算目標進行，而最終導致企業出現過多的經濟損失。結合實踐來看，預算之外及超預算資金使用，出現一些資金管理的缺陷性問題，此時盲目的考慮企業的經濟利益，就會出現突況沒有足夠的資金條件支持，短期和長期內無論是產品的營銷還是服務相關工作，都會加劇一些風險性問題[1]。
（2）企業資產管理體系未能完善建立，影響無形資產管理。現階段的企業管理在內部的制度建立方面存在一定的問題，常見的是企業各個環節的管理制度未能滿足企業發展需要，注重實物資產管理體系建立，忽視包含廣義的無形資產相關管理體系建立，導致企業運營與目標發展脫離的現象。尤其是各個部門之間的權責劃分模糊，忽視各個工作環節之間的銜接性，部門之間的約束引導效果不佳，內部管理混亂。此外針對各個環節的工作任務目標傳達，由于部門之間的配合性不足，導致工作效率降低且浪費了大量的資金以及人力條件，導致企業的發展受到影響。這些可認為是廣義上的無形的資產管理表現問題。由于企業未能建立完善的資產管理體系，導致對各個部門的約束力度不足，由此可見需要將資產管理體系優化建立。
（3）固定資產管理方面的問題。固定資產管理制度未能完善建立起來，直接影響企業各個階段工作的規范性。固定資產的購置、利用需要將其在生產經營活動階段的保障作用展現出來，對管理人員的專業性有高標準的要求。固定資產管理規范性不足，且管理人員的專業能力有限，實踐工作階段未能做好固定資產應用的流程設置，直接影響企業內部的制度規范性。前期固定資產購置，未按制度、流程進行，后期在進行固定資產使用、管理期間，實際物質與臺賬、卡片之間的不銜接，會導致企業需要投入大量的時間與精力，影響資產應用效率。
（4）存貨采購管理問題普遍存在。企業存貨采購管理工作主要是采購部門與生產部門配合完成，企業生產需求計劃脫離生產實際，常常會出現采購存貨積壓以及資金應用方面的問題，企業的正常生產經營受到很大的影響。后期入庫管理的規范性不足，未能及時進行存貨整理、分類、存儲、周轉等管理，后期的麻煩問題會增多，出現存貨積壓、丟失的現象普遍存在。更有甚者存貨動態信息不準確，導致相應的存貨重復性購買，出現相應的資金占用、甚至浪費問題。
3優化企業資產管理的相關舉措
（1）確立資金管控規范。企業的資產管理需要經過管理人員的規范性引導開展，定期進行資金預算與管控工作。首先，制定更為合理資金預算，并在季末、年底進行收支情況的分析與評定，將其中的資金管理問題及時進行處理。其次，資金的應用能夠在科學有效的規劃引導之下進行，且各個部門之間的配合性提升，能夠避免相應的職權濫用的現象。最后，各項工作規范性地實現資金預算管理、統一管理，統一調配使用，從源頭開始控制不合理的資金應用行為，此時的資金管理作為資產的重要構成部分，有效發揮價值影響作用。
（2）無形資產的優化管理。現階段的企業資產管理存在一定的問題，由于發展年限較短所以相對于一些發達國家有明顯的差距，無形資產也常常會被忽視。首先，包括廣義上的無形資產管理需要完善的制度引導，部門權責清晰，通力合作，不斷進行探索分析，找出適合自己的發展道路。其次，企業應該認識到無形資產作為重要構成部分，需要結合現階段的戰略發展目標，注重其自身潛能的增強[2]。比方在進行員工管理階段，注重培訓指導工作提升專業能力以及自身素養，能夠給員工提供發展基礎，激勵員工為企業獻策出力，也是確保企業能獲得長遠發展的必要手段。
（3）注重固定資產的管理。首先，企業需要建立完善的固定資產管理制度，作為固定資產規范性管理依據。其次，需要一批專業技術能力強的人員，且能適應企業未來發展。再次，按照企業各個階段的生產制造基本要求，在固定資產的購置階段，需要對市場環境進行調查研究，對相關的購置細節內容進行深入性的研究分析，了解固定資產的型號、性能、參數、質量等各項因素至關重要，此時各個階段工作的規范性與可信性顯著提升，避免一些必要的財產損失。最后，當確立購置計劃方案之后，后期的資金應用也需要設定預算標準，并要求相應的管理部門提供發票、單據等，按基本類型明確并做好存檔整理，以便后期的使用以及管理工作都能順利進行。
（4）存貨采購管理的規范性與有效性。企業存貨采購管理相關工作需要加強采購、生產、銷售等部門之間的協調性，注重市場需求預測及市場發展力的探索，根據市場變化，以銷定產。首先，生產部門的合理生產需求計劃，為采購數量、批次、庫存提供良好條件，加強存貨管控，比如：定人、定庫、定量、周轉等管理。其次，定期進行存貨的盤查，準確掌握存貨動態信息，有效規避重復購買、積壓、丟失等問題，提升資金的應用效率，從而推進企業各個階段良好運營管理[3]。
4結束語
企業資產管理直接影響自身的發展力，在運營管理階段要充分認識到資產管理的重要性，做好各個階段的資源條件的優化配置應用。尤其是在現代社會背景之下，同行企業之間的競爭逐漸加劇，當企業有意識的將資產管理工作深入落實，各個部門之間相互配合、相互促進順利完成企業長遠發展目標。
參考文獻
[1]陳瑞永.通信企業固定資產管理中常見問題及措施研究[J].財經界（學術版），0000（8）：94-94.
引 子
在未來3年內，隨著企業信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統的普及，計世資訊（CCW Research）研究預計，大型企業尤其是資產密集型企業的資產管理需求將逐步明顯，企業資產管理軟件市場將快速成長，年平均增長率將達到35％。與此同時，在財政部相關政策的推動下，行政事業單位資產管理軟件市場將呈現大規模增長，年平均增長率達到100％，2008年，行政事業單位資產管理軟件市場規模將達到4億元。
2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了行政事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。為了配合《辦法》的實施，財政部首先將在資產清查的基礎上建立全國行政事業單位國有資產管理信息系統，借助現代信息技術手段，建立起中央與地方、財政部門與主管部門和行政事業單位之間的國有資產動態管理信息平臺，以全面、及時掌握行政事業單位國有資產信息，實現對行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，提高行政事業資產管理信息化水平。
在政府需求帶動和企業需求旺盛的背景下，資產管理信息化浪潮撲面而來。資產管理信息化已處于成長階段，2006年將是資產管理信息化的拐點，“十一五”期間，資產管理信息化將逐步進入成熟階段。
公務市場需求旺盛
行政事業單位國有資產在我國國有資產存量中占有相當的比重，財政部2002年年底的統計數字表明，我國國有資產總量為118299.2億元，非經營性國有資產占41361.4億元，其中行政事業單位國有資產總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長幅度達到16.2%。2005年1月，財政部行政政法司司長李林池在國務院發展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業資產管理研討會”上也指出“幾年來行政事業性資產的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個環節”。
與我國經營性國有資產管理改革相比，行政事業單位國有資產管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設，還是從細節上的具體操作層面，也出現了較多的問題。
首先是資產配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產配置標準，以及資產購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業單位國有資產（主要是固定資產）的隨意購置現象和重復購置現象十分普遍，導致資產配置不合理，各行政事業單位承擔的任務量與所占用的資產不協調，各單位之間的資產配備水平不公平。如許多事業單位缺乏健全的資產管理制度，購置固定資產時，沒有嚴格的審批制度和監管制度，存在購置的盲目性和隨意性。
其次是資產使用效率不高。由于資產配置不合理，重復購置嚴重，在使用過程中，又缺乏規范化管理，結果導致目前行政事業單位普遍存在資產閑置現象，固定資產、流動資產和無形資產等各類資產的使用效率不高，其中在固定資產方面的表現尤為突出。
最后是資產流失嚴重。目前我國行政事業單位國有資產的流失途徑，主要有以下幾種：非經營性資產轉為經營性資產所導致的資產流失；因流動資產管理不善引發的資產流失；無形資產方面的資產流失；資產處置不規范導致的資產流失；決策失誤造成無效資產增加導致的資產隱性流失；賬外資產方面的資產流失等。
為解決國有資產管理存在的問題，國有資產管理體制改革也經歷了三個階段：第一階段,國有資產管理體制改革的初步探索時期,從到1993年十四屆三中全會，這個階段的特點是在計劃經濟基本框架下對國有資產管理體制進行初步改革，改革的重點在于國有企業；第二階段,國有資產管理中的“國家所有,分級管理”時期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時期的改革是在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌條件下進一步探索國有資產管理體制的改革。改革深入到政府內部的兩重職能(即社會管理職能和資產所有者職能)分離等問題；第三階段,國有資產管理中的“國家所有,分級行使出資人產權”時期,改革進一步深入到政府內部的產權劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續調整國有經濟的布局和結構,改革國有資產管理體制,是深化經濟體制改革的重大任務”。
2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了行政事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。這標志著我國國有資產管理進入了第四個階段。在這個階段，國有資產管理信息化將發生三個轉變：第一是管理對象的轉變：從固定資產管理向國有專項資產管理的轉變；第二是管理周期的轉變：從單一固定資產卡片管理逐步向國有專項資產的全過程管理轉變；第三是管理目的的轉變：從固定資產基本管理和查詢逐步向國有專項資產的管理、統計、查詢分析和決策支持轉變。
新公布的《辦法》對我國行政事業單位的資產管理提出了較高的要求，國有資產管理信息化將取得卓越的進步。資產管理辦法從之前單一的財務核算到現在的資產動態管理發生了根本的變革。據計世資訊預測，在《辦法》的推動下，我國行政事業單位資產管理軟件市場2007年將達到2億元。2006～2010年行政事業單位資產管理軟件市場規模將呈現大規模增長。
當前，行政事業單位資產管理軟件市場主要由國內的軟件廠商所占據。雖然國外廠商具有技術優勢，但由于其受本土化因素的制約，以及對我國國情不了解，因此很難進入我國行政事業單位資產管理軟件市場。國內行政事業單位資產管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務、久其、盛祺、山東國子、浪潮、新中大等。目前，已經基本形成以金算盤、新中大、用友政務等廠商為首的資產管理軟件第一陣營。
金算盤、用友政務是較早涉及到行政事業單位資產管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財務軟件的基礎之上，其產品(eAM)具有成熟的行政事業單位資產管理思想和模塊，而且以上企業能提供整體解決方案和產品。作為較早涉及該領域的資產管理軟件廠商，金算盤在行政事業資產管理領域具有明顯的優勢。此外，相對其他廠商而言，金算盤采取的產品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項目運作制，以項目帶產品。金算盤主要以通用產品的模式進入市場。
盛祺2001年開始涉足資產管理軟件，其目標客戶就是做當地行政事業機構的資產管理，并創造了“海南”模式等案例，在華南地區有一定的競爭力。山東國子在教育行業的資產管理軟件市場具有一定的知名度，而且其與當地高校和政府廣泛合作，市場規模逐年增加。新中大公共財政管理軟件（Gsoft）是依據現代公共財政管理先進思想，以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發的先進管理軟件。系統設計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業務管理的全面管理解決方案。
此外，新中大公共財政管理軟件（Gsoft）以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發的先進管理軟件。系統設計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業務管理的全面管理解決方案。新中大公共財政管理軟件自1999年率先在國內推出后，新中大公共財政管理軟件已先后成功應用于全國數千家各級財政用戶，在市場中占據領先地位。
政府需求的刺激將給國內資產管理軟件廠商帶來新的發展機遇，估計在“十一五”期間，政府資產管理信息化將進入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。
企業市場成長迅速
信息技術在資產管理與設備維護領域的應用大致分為這樣三個階段：第一階段，使用簡單的電子表格應用程序，記錄設備臺賬和設備缺陷以及對設備缺陷的處理；第二階段，基于關系型數據庫技術，不僅包括設備臺賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對設備進行維護操作；同時還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫存和采購管理。這時期的應用系統被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設備管理領域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實現了對設備的預防性維護和預測性維護管理。同時還借鑒了ERP系統中對庫存、采購和人力資源的管理方式。這時期的應用系統被稱為EAM。所以，EAM是信息技術與設備維護管理兩個領域的最新理論與實踐相結合的產物。
ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產密集型用戶不再需要ERP系統。EAM和ERP的互補性關系可以這樣描述：在一個企業中，ERP給出了要在某一時間開動某一設備從事某項生產加工活動，并且適時調遣來了相應的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規定的時刻，這臺設備能否如期正常啟動、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術手段，通過積極主動的預防性維護和預測性維護，保證設備資產處于高可用性狀態。與ERP系統相比，EAM涉及部門較少（設備管理部門為主）、牽涉流程簡單（設備的維護、備品備件的采購與庫存等）、投資規模較小、實施周期較短、投資回報較快的特點。
目前，企業資產管理以資產、設備臺賬為基礎，以工作單的提交、審批、執行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護成本為目標，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個數據充分共享的信息系統中。
未來3年，隨著ERP等信息系統的普及，大型企業尤其是資產密集型企業的資產管理需求逐步明顯，企業資產管理軟件市場將快速成長。據計世資訊預測，2009年，企業資產管理軟件市場規模將達到9億元，復合增長率將達到31％。
值得提及的是，企業資產管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產品功能強大，符合大型企業的資產管理需求。目前，企業資產管理領域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術有限公司、浪潮、新中大等。
在企業資產管理（EAM）軟件領域，廠商已經形成了兩個梯隊的競爭格局。第一梯隊是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業資產管理解決方案和產品，其綜合競爭力最強。第二梯隊是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統管理軟件廠商為代表的以項目為依托的的廠商，他們的特點是自己本身并沒有獨立的資產管理軟件產品，資產管理軟件一般作為項目中的一個模塊為客戶提供服務，其綜合競爭力位居第二。從市場占有情況看，海頓最為國內資產軟件廠商的代表，他們的主要特點是其產品集中在某一特定的行業，對這個行業的規則的理解相當透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業各項系統應用和業務流程。由于對行業的充分了解，海頓提供的資產管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競爭的國內軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產密集型行業。
資產管理軟件的發展主要取決于兩個方面：企業信息化建設程度、市場成熟度和國家政策。目前，我國企業經歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時代并還沒有到來。隨著企業信息化建設的不斷推進，隨著前端信息化建設的完成，企業資產管理的需求將浮出水面，將成為企業在ERP平臺基礎之上的又一種要信息化建設項目。當然，某些特定的行業可能只需要EAM軟件就可以完成企業資產、資源的管理，比如電力行業。此外，市場成熟度是影響資產管理軟件發展的另一個重要因素。國外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產管理系統開發要早一些，它們在20世紀末進入中國，并已經培育了一定的市場。國內一些廠商，也已經將目光盯在了資產管理上，并表現出顯著的行業特點。從目前的情況看，企業資產管理市場已進入成熟期。在政府需求的帶動下，整個資產管理軟件市場將迎來新的。
圖1 2006年中國資產管理軟件市場分布情況
圖2 2006～2009年行政事業單位資產管理軟件市場規模增長趨勢
圖3 企業資產管理軟件應用現狀
鏈接
資產管理（Asset Management）軟件包括企業資產管理（EAM）、行政事業單位資產管理（SAM）軟件以及IT資產管理（ITAM）軟件。財務軟件偏重于資產的類別和價值管理，資產管理軟件除了反映類別和價值外，還要反映各項資產的使用人及其變動、存放地點及其變動、內部調撥和盤點過程、品種規格、數量、技術參數等方面的信息，是對資產進行全方位動態管理的專業軟件。
EAM(Enterprise、Asset、Management):目前關于EAM概念的定義有不少，雖然各有區別，但其核心對象和基本內容大致相同，即從EAM字面直接理解可體會得到：針對企業資產進行的管理，而管理核心內容是企業資產(主要對象是企業設備)使用過程的維護、維修管理，核心目標是設備的最大化利用，提高企業效益及投資回報率。
【關鍵詞】 資產全生命周期管理； 電網企業； 理念； 效益
電網企業固定資產規模龐大，其固定資產約占總資產的70%以上；由于需滿足用電客戶的用電需求，資產分布點多面廣，有人住的地方，就有電網資產。在電網固定資產規模龐大、分布范圍廣泛的情況下，如何使資產發揮最大效益，提高電網企業經營效益，資產全生命周期管理是一種全新的企業資產管理理念，是提高電網企業經營效益的有效手段。
一、目前電網資產管理模式存在的弊端
（一）資產管理理念、管理模式比較落后和粗放
目前，電網資產管理沿用傳統的基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”管理模式，即在項目立項階段由計劃部門負責，建設階段由工程部門負責，投入運行后由生產技術部門負責實物管理、生產運行部門負責設備運維、財務部門負責資產價值管理，這樣容易造成各階段的管理目標不統一。例如在項目建設階段，工程管理部門只注重工程項目是否能按期完成和工程投資是否超概算，忽視資產投運后運行維護的要求和運維成本的高低，而在生產運行階段，生產部門主要考慮的是設備的可靠性，忽視了運營成本的計算，造成的結果是資產投運沒有經過幾年，就要對設備進行更新改造，資產使用效益偏低。
（二）企業內部尚未建立科學完善的資產管理體系，資產管理未能覆蓋資產全生命周期過程
目前固定資產管理的起點是從財務賬上入固定資產賬開始，未涵蓋固定資產規劃設計、設備采購和工程建設階段，沒有引入資產投入產出分析和資產全生命周期成本效益評價理念，沒有實現依靠制度和流程來實施規范化和常態化管理，資產管理各環節存在部門協調運作障礙，各環節業務對接和溝通運作不順暢，資產管理信息系統也無法支持資產全生命周期管理，從管理運作上和技術上都無法實現資產全生命周期各個環節的融通管理。
（三）固定資產價值管理和實物管理脫節，存在賬、卡、物不一致現象
目前固定資產的價值管理由財務部門負責，實物管理由生技部門負責，由于實物管理和價值管理相分離，導致每年大量的設備更新改造資產變更，沒有及時作資產卡片調整，造成賬、卡、物之間產生差異，在資產清查時存在較多的有賬無物或有物無賬的現象。
（四）固定資產退役或報廢管理不規范，造成資產流失
目前對退出運行的資產管理不到位，僅僅從表面運行情況來看是否需要更換設備，沒有從持續運行成本和持續運行收益比較角度來看是否需要更換設備，退出資產沒有規范的內部流程約束，沒有經過嚴格的資產狀況鑒定，退出資產如何處理也不明確，資產退出也沒有及時更新資產管理系統信息。
（五）缺乏一套科學合理、行之有效的固定資產評價考核體系
對資產經營的考核，側重放在經營方面，對資產管理狀況、使用效果的考評仍停留在定性方面，沒有量化的評估指標，沒有建立科學合理的資產管理評估體系，資產管理考核流于形式。
二、資產全生命周期管理模式在電網企業生產經營過程中的應用探討
鑒于上述電網企業固定資產管理模式存在的弊端，想提高電網企業經營效益，發揮電網資產最大效益，需對現有的資產管理模式進行管理改革，引入先進的資產管理理念和現代化資產管理手段，建立資產全生命周期管理體系，全面提升電網企業固定資產管理水平。
（一）引進電網資產投資可行性研究評價管理模式，在電網資產項目立項階段注重成本、效益比較
在電網資產投資立項階段，需從現有電力負荷、客戶用電需求、購售電價差、項目投資成本角度預計某項電網資產投資完成產生的收益，出具可行性研究報告評審后，再決定該項電網資產是否值得投資。
在電網資產投資完成運行后，從現實角度進一步檢驗該項目立項階段所做的可行性研究是否正確，根據該項目投資后實際運行期間所增加的售電量、供售電價差、實際運維成本等對該項電網投資進行投資后評價，指出該項資產運行后產生的凈收益（虧損），同時為下一階段的電網投資項目積累經驗，提高電網建設項目投資可行性經驗。
（二）在電網資產建設形成階段，采用公開招投標、進行造價審計角度，降低項目造價、實行項目成本控制
在電網建設階段，采用公開招投標模式，進行物資設備采購、設計、監理公開招投標，選擇既可以保證工程質量、效益良好，又可以降低項目造價的設備供應商、設計、監理單位進行電網資產施工建設；引入造價審計機構，對施工單位提交的工程造價結算資料進行造價審核，進一步降低工程造價；同時，加強項目投資財務成本控制。
（三）在電網資產運行階段，建立統一的資產管理信息系統和資產管理機制，實現資產管理上的統一
建立統一的資產管理信息系統，實現目前模式下的財務部門負責資產價值管理和資產管理部門負責實物管理上的統一，在資產管理信息系統上建立每項電網固定資產卡片，在電網固定資產實物上黏貼條形碼，通過條形碼辨別技術，實現現場實物和資產管理信息系統管理上的統一，對現場固定資產實物實行遠程監控，對現場固定資產實物發生的變動信息，在固定資產信息系統上及時予以更改，徹底實現電網資產“賬、卡、物”一致；同時，在固定資產信息管理系統上詳細記錄設備維修、改造記錄，包括時間、次數、目前為止的維修改造成本等數據和信息，為后期決定設備是否退出運行和報廢提供數據基礎。
建立統一的資產管理考核機制，杜絕目前資產管理模式下存在的條塊分割現象。通過資產管理信息系統，將設備運維部門、生產技術部門、財務部門對資產實物、價值管理統一起來，如發現系統信息及相關數據與現場實物有差異，將扣減相關部門的年度績效考核得分。如此，方能保證資產管理信息系統有效運行。
（四）在電網資產退出運行階段，需引入概率統計模型，比較運維成本和后續收益
目前的資產管理模式，僅僅從表面現象上看該資產是否適合運行，沒有從該項設備后續運維成本、后續產生收益角度比較，才決定該資產是否適合運行。
法國電力公司建立了一套行之有效的電網資產退出運行決定機制，運用概率技術計算出該項資產后續期內會發生多少次故障，從而計算出該項資產后續期內的運維成本和產生的收益，如果后續期內的運維成本大于產生的收益，即凈收益為負數，當即決定該項電網固定資產退出運行；如果后續期內的凈收益為正數，再結合該電網資產產生故障對客戶產生的影響角度，決定是退出運行還是繼續使用。
上述資產管理信息系統記錄的設備維修、改造記錄，包括時間、次數、目前為止的維修改造成本等數據和信息，就是為決定電網資產是否退出運行階段服務的，需引入法國電力公司資產退出運行決定機制，比較電網資產后續維護成本和收益高低，決定電網資產是繼續運行還是退出運行和報廢；同時，該系統對報廢的電網固定資產進行跟蹤，防止資產流失。
資產全生命周期管理是一種全新的固定資產管理理念，它是站在全生命周期管理角度，對電網資產從立項、建設、運維、報廢四個環節進行管理，必將對電網企業經營效益提升產生巨大作用。
【參考文獻】
［1］ 杜美華.淺析電網企業的資產全生命周期管理［J］.管理觀察，2010（13）.
［2］ 蔣玫.電網企業資產全生命周期管理應用探討［J］.當代經濟，2009（8）.
［關鍵詞］事業單位 資產管理 問題 對策
［中圖分類號］F273.4 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）01－0074－01
現階段，隨著社會和經濟的不斷發展，事業單位所持有和占有的國有資產在不斷增加，但對這些行政事業單位的資產監管體系，特別是固定資產部分監管體系并不完善，沒有發揮應有的作用，致使部分單位領導對本單位的資產不清楚，很多上層主管部門對自己下屬單位的實際資產不清楚，無法進行合理調配，造成大量資源浪費，管理混亂。文章分析了現階段我國事業單位資產管理方面出現的問題，并提出了幾點建議，供相關工作人員參考。
一、加強事業單位資產管理工作的重要意義
事業單位資產管理工作包括資產的購置及日常使用管理，產權登記、變動和資產的使用、處置、評估以及向同級財政部門及上級管理部門通報情況等。資產管理的目的是為了將資產進行合理調配，在各部門之間形成資源共享，在保障事業單位工作正常運轉的前提下，盡可能地節約財政資金及社會資源，實現資源優化配置。
近年來，隨著我國經濟的發展，事業單位的資產也隨之不斷增長，資產管理機制也應不斷完善。但現有的資產管理機制已經不能適應現階段資產增長的需要，如何加強和完善我國事業單位資產管理機制已成為當下迫切需要解決的問題。加強事業單位的資產管理工作，特別是固有資產管理，可以使國有資產在各單位、各部門間得到合理利用，公平分配財政資金，界定資產產權關系，盡可能地節省財政支出，整合優勢，構建資產共享平臺，提高資產的使用效率，保持經濟的可持續發展，這對構建和諧社會具有重要的意義。
二、現階段事業單位資產管理存在的問題
（一）資產分配不均衡
近年來，隨著我國經濟的發展，各部門的職能也發生了變化，但具體的資產配置卻沒有明確的標準，造成各部門間資產分布不均，有的部門資產較少，并且沒有獨立的創收渠道，在資金周轉上常出現捉襟見肘的現象。有的部門資金較為豐裕，有一定的財政收入計劃和獨立的創收渠道，單位內部有大量資產閑置，浪費現象嚴重。因此，現階段完善和加強事業單位資產管理工作首先要解決資產分配不均衡問題。
（二）不注重資產管理，浪費現象嚴重
目前許多事業單位存在資產管理與財務管理脫節的現象，表現為單位內部的不同部門之間沒有做到有效的整合，沒有完善的調控機制，導致資源重復購置，不能進行合理的優化配置，資源閑置現象嚴重。各部門領導資產管理意識較為淡薄，普遍存在“重構建、輕管理”的現象，不了解本部門資產的具體情況，造成固定資產賬目不清，產權不明確等問題，資產管理較為薄弱。
（三）盲目投資
事業單位的資產投資往往是由國家進行撥款，因此，大部分資產在購置時缺乏調研和論證，容易出現資產投入使用后發揮效果不理想的閑置，不但影響正常工作，而且還造成嚴重浪費。
（四）資產產權不明晰，資產處置比較隨意
一些事業單位在辦理資產審批時，沒有按照規定操作，產權的登記手續不完善，導致現在很多單位出現了產權不明晰，資本被虛置的現象。在進行資產處置時，沒有按照國家的相關規定進行，而是擅自出讓，未經評估，擅自定價，甚至為了逃避監督而采取內部交易，致使資產交易價值偏低，造成了國有資產嚴重流失。
三、加強事業單位資產管理工作的建議
（一）資產購置要可行化
針對資產購置工作，政府相關部門要加大監管力度，嚴格進行審批，從源頭上加強控制。特別是高值資產的購置，要有可行性調研報告，購置單位要對新增資產的社會效益和經濟效益作出科學地分析、論證。購置項目獲得審批后，要實行集中招標采購，不得擅自采購。
（二）資產管理要規范化
對于資產管理要提高認識，轉變觀念，改變以往“重構建，輕管理”的現象，把國有資產管理納入領導干部政績考核，作為主要領導的一項任期目標，使領導干部充分認識到資產管理的重要性。進一步加強制度建設，強化內部控制。政府有關部門要著力研究和完善操作性強的具體管理制度，做到賬目清晰，產權明確。
（三）實現資產優化配置
資產管理不僅要追求資產損失的最小化，更要追求其使用效益的最大化。在各部門間實現資產優化配置，對閑散資產進行統一管理、調配，針對現階段的閑置資產，采取出租或出讓的方式，提高資產收益率。
（四）資產處置合法化
按照“公開、公平、公正”的原則進行資產處置，嚴格程序，依法操作。事業單位的任何資產處置，必須事先報請有關部門審批，委托有關機構進行評估，確定合理的價格，對資產拍賣所得的收益需全額進入財政專戶。
【參考文獻】
關鍵詞：資產、數據、建議
中圖分類號：F273.4文獻標識碼： A
目前，國際上資產管理已經進入了以資產全壽命周期管理為核心的綜合管理階段，而隨著國家電網的快速發展和電網資產的迅速擴大，輸變電設備的大大增加，從而我國引進了資產全壽命周期管理，它是指從資產的長期效益出發，全面考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運維、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最優的管理理念和方法。而基礎數據清查是資產全壽命周期管理的核心，只有基礎數據的準確性、完整性、一致性，才能保證資產全壽命周期管理的實施。
一、專業管理的理念
資產全壽命周期管理基礎數據清查是指按照國網公司發展戰略和不同時期的管理要求，按照國網公司固定資產管理相關要求，進一步完善實物資產管理工作體系，加快資產清查進度，開展110（66）千伏以上電壓等級主要設備清查，實現“帳、卡、物”一致，實現PMS、ERP等應用系統間數據的一致與聯動，為公司筑牢資產數據基礎。，
2、專業管理的范圍和目標；
隨著資產全壽命周期評估決策系統的實施推廣，2013年數據清查將資產范圍擴充為110千伏電壓等級及以上十三大類資產(設備)。包括主變、斷路器、組合電器、架空線路、電纜線路、電流互感器，電壓互感器、隔離開關、避雷器、耦合電容器、阻波器、母線、電抗器；
3、專業管理的指標值;
資產全壽命周期管理數據清查主要設備帳卡物對應率
指標定義：110千伏及以上電壓等級主要設備“帳卡物” 在LCAM系統（資產全壽命周期管理評估決策系統）中的對應情況。
計算公式＝統計周期內已對應的設備數量/統計周期內計劃應對應的設備數量
二、資產全壽命周期管理數據清查的主要建議
1、各公司應采取“集中、強化”措施，加快數據整改工作
公司采取“三集中、三強化”措施，“三集中”即集中人員、集中時間、集中清查，“三強化”是指強化組織領導、強化過程控制、強化落實，一是強化組織領導。公司各級充分認識資產數據核查工作的重要性，按照成立相應的領導小組和工作小組，明確職責，為資產核查工作創造有利條件，二是強化過程控制，保證工作的順利開展。各主管部門和相關部門切實負起責任，通力合作，在分別核查的基礎上，共同梳理，按照國家電網公司固定資產與電網生產設備分類標準和體系，統一財務資產管理與生產設備管理，統一資產賬、卡、物記錄，最終實現資產各項記錄的一致性。三是強化落實。通過細化工作，確保數據核查工作的準確性、真實性和完整性。本著嚴肅認真的態度，扎實細致，把工作做到實處，精確核查設備資產單體基礎數據。保證資產核查數據的及時報送，嚴格按照目標及進度要求推進核查工作，同時做好階段性總結，深入地開展資產數據核查整改工作。
三、建立資產管理數據的基本框架
3.1資產全壽命管理數據的基本框架由組織機構、信息和流程三個要素組成。資產信息是這個資產管理數據基本框架的核心，組織機構和流程起到了支持資產管理數據的作用。
3.2公司運檢部和財資部 ，負責制定技術標準及管理流程化、規范化。建立全壽命周期費用管理數據的控制程序和舉措。
3.3資產管理數據信息是整個資產全壽命管理的基礎，
公司高度重視資產管理數據的準確性、及時性和規范性，要把它作為一項重要的工作來抓。
四、劃分資產的壽命周期階段數據
根據輸變電資產的特點，一般可以將整個壽命周期劃分為規劃設計、基建、運行維護和退役處置四個階段。資產全壽命管理數據清查要貫穿壽命周期的各個階段，做到全壽命、全過程。需要為每個階段定義具體目標，識別重點工作以及涉及到的主要相關部門。某些類型的輸變電設備資產可能并不經歷其中的一些階段，可以根據該類資產的實際特點適當減少或增加一些階段。
4.1規劃設計階段的數據，重點工作是做好新建輸變電基礎設施的科學規劃和設計的同時，保證各種資料數據的完整性和準確性。應將全壽命管理數據的理念貫徹到實際工作中去，從源頭開始控制輸變電基礎設施的壽命周期費用數據。
4.2基建階段的數據，重點工作是輸變電基礎設施的建造數據。財資部門應抓好工程成本管理的精細化和定額化工作，特別是收集好各種費用數據。
4.3運行維護階段數據重點工作是科學檢修和運行數據。運行維護階段在資產的壽命周期中占的時間最長，生產部門應加強設備管理相關基礎數據的收集工作。
4.4退役處置階段數據，重點工作是檔案部門應對資產全壽命過程中產生的各種文檔資料和數據等進行歸檔。
五、建立持續改進的數據清查過程
5.1從源頭開始抓資產全壽命管理數據清查工作。。規范基建轉資、技改大修等管理工作，實現資產全過程工作流程銜接，形成資產“帳、卡、物”聯動機制。進一步提升資產管理信息化、標準化、精益化水平，杜絕了后期數據的不斷增加。
5.2要加強運行和維護中產生的數據、信息和文檔的管理，為資產管理打下堅實的數據基礎。
5.3應加強教育培訓工作，提高資產管理意識，使各方面的人員具備相應的知識和技能。在領導層主要開展資產管理戰略的研討以及制定方法的培訓；在管理層主要開展資產管理戰略的宣貫和資產管理計劃的制定方法培訓；對執行層主要開展相關的資產維護和運行相關技能的培訓。
5.4進一步銜接跨專業流程。在“三集五大”體系建設基礎上，繼續優化規劃設計銜接采購建設、工程建設銜接運行檢修、技改退役銜接再利用或報廢等跨專業流程，初步實現各專業管理工作的協同運轉。
六、結束語
只有實現資產全壽命周期管理基礎數據核查整改工作常態化，實現資產管理、設備管理和資產帳、卡、物記錄統一，才能為資產全壽命周期管理評估決策系統提供堅實的數據應用平臺，深入推進資產全壽命周期管理體系建設。
1.“油公司模式”及油氣資產含義。
“油公司”管理模式是企業以油氣田勘探、開發、生產和經營管理為主要經營業務，其他生產輔助業務，包括專業技術服務和后勤保障服務實行專業化管理、市場化運作的管理模式。其更加突出的是經營決策、技術研發和管理監督等行為，通過壓縮管理層級、優化管理流程、精簡用工總量以及提升信息化水平，提高企業的生產經營效益和可持續有效發展。文中油氣資產是指包含油氣井、集輸站、集輸管線、油氣田生產配套設施及裝置等實物資產。
2.油氣資產實物管理的新要求。
“油公司模式”對企業的經營管理模式、組織運行方式、勞動生產效率等方面提出了新的更高要求。在油氣資產管理方面，要更加注重管理機制建設，明確各級管理部門的定位與職責，優化管理流程，建立配套管理制度和考核指標，提升信息化管理水平。通過油氣資產管理方式、發展方式的轉變，全力推進“油公司”的經濟效益和發展質量。
二、油氣資產管理存在的主要問題
1.油氣資產管理機制不健全。
隨著油氣田企業投資規模的擴張，項目工程量多、資產分布面廣，逐漸形成了“重投資、輕管理”的粗放管理方式。一方面生產單位在購置設備時未將投資與效益掛鉤，存在一定盲目性；另一方面工程建設項目轉資時多為整體打包轉資，設備未能單項入資，實物管理與價值管理未有機結合，不便于后期管理。
2.油氣資產管理流程系統性不強。
油氣資產管理業務流程設計不合理、系統性不強。在多數企業中，計劃部門負責油氣資產投資批復，基建部門負責項目建設，物供部門負責設備購置，概預算部門負責項目結算，財務部門負責轉資及賬務管理，設備管理部門負責實物管理。各職能部門分段管理、各負其責，整個油氣資產管理業務流程看似科學，實則各流程之間銜接不暢，系統性不強，無法實現信息傳遞和共享，工作效率受到制約，合作中甚至會產生一些小摩擦。
3.油氣資產管理職能不明確。
油氣資產管理涉及多個管理部門和生產單位，各部門管理職責不明確、界定不清楚，存在有責無權、越權管理等情況。如設備管理部門負責實物管理，了解設備性能及使用狀況，但較少參與前期的規劃設計，無法提出意見建議；財務部門未掌握單臺購置價值，閑置資產調撥時，賬面價值無法清楚劃轉，導致帳實不符；工程建設項目經常包括乙供設備，設備管理部門較少參與選型，不能了解資產形成過程，后期出現問題，部門之間易推諉扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指標。油氣田企業一般都制定了固定資產管理辦法，涉及轉資、調撥、盤點及核算等賬務方面的規定，缺少一套涵蓋規劃設計、采購建設、使用維護、更新改造、閑置調撥直至退役報廢全壽命周期的油氣資產管理制度。有些企業未將油氣資產管理納入生產單位的績效考核，有的雖然進行了考核，但考核指標不完善，缺乏系統性，仍然無法提高員工管理意識以及油氣資產管理效果。
5.油氣資產管理手段滯后。
在很大程度上，油氣資產建帳、調撥及報廢等工作仍舊是手工登記，管理手段落后，信息化程度低。一方面，不能及時、動態反映資產的分布和變化，無法讓管理者隨時掌握資產狀態，影響資產的有效配置，降低資產利用率；另一方面，油氣資產信息無法共享，影響使用部門對資產使用效果的評價分析，無法為油氣勘探開發提供快捷、有效的數據支撐。
三、構建油氣資產管理的新模式
1.構建全壽命周期管理機制，統一實物管理與價值管理。
油氣資產全壽命周期管理即對資產從規劃設計、采購建設、使用維護、更新改造、閑置調撥、退役報廢的全過程進行管理。按照“分專業、分層級”的管理模式，以追求資產價值最大化為目標，將資產實物管理與價值管理的相結合，提高資產回報和運營收益。一方面加強實物管理，逐步設立油氣資產明細賬，確保“帳、卡、物”相符，加強資產使用維護、調劑調撥、清查盤點、評估租賃、報廢處置等管理工作。另一方面注重價值管理，對于存量資產，努力提高設備利用率，盤活閑置資產，優化資源配置，降低生產成本，實現由從資產總量最大到資產質量最優的轉變；對于增量資產，從源頭進行管理，加強投資過程控制，加大投資可行性研究和技術論證，增強設備裝置互換性，減少不良資產形成，提高資產回報和運營效益。
2.梳理油氣資產管理業務流程，實現全過程閉環管理。
結合全壽命周期管理的各個階段，梳理、優化業務流程，有效銜接各級資產管理崗位的職能，形成全過程閉環管理和長效機制。規劃設計階段，根據資產報廢情況和發展需要，綜合設備使用效率及工程投資、運維成本的最優組合，開展資產回報和技術論證分析，優化設備選型與資源配置；招標采購階段，運用戰略采購模式和標準化技術規范，加強重大設備監造，提高采購效率；工程建設階段，將資產建設的過程管理與價值管理融為一體；生產運營階段，借助信息系統動態監控設備的運行狀態與性能狀況，科學制定維保、修理和技改計劃，推進操作標準化、成本預算管理精細化；退役報廢階段，運用技術經濟評估手段，促進報廢設備的再利用和殘值回收，并將評估結果應用到規劃、采購、運維等各項業務環節之中。
3.加強管理組織建設，提升油氣資產管理水平。
理順油氣資產管理組織架構，按照戰略層、管理層、執行層三個層次構建管理組織，明確其管理權限、工作目標、職責要求，加強部門與層級之間的配合互動，促進信息資源共享。戰略層為企業油氣資產管理領導小組，組織指導企業油氣資產管理工作；管理層由財務、設備、計劃、生產運行、基建、開發等相關部門組成，根據職責權限開展相應工作；執行層為企業生產單位，進行油氣資產實物管理。通過信息的逐層傳遞，實現戰略層的決策能夠在執行層得到落實，執行層的信息和需求及時反饋到戰略層。
4.建立健全管理制度，完善考核體系。
制定油氣資產管理辦法，細化資產全壽命周期各階段管理辦法，規范業務流程，明確相關部門和生產單位的管理職責，將油氣資產管理納入管理部門和生產單位的績效考核，通過建立激勵機制和獎懲制度使資產管理與相關負責人和責任人的切身利益掛起鉤來。建立全面、可行的油氣資產管理績效評估考核體系，如納入投資收益、資產折舊、維修成本等指標，通過加強評估考核，衡量資產全壽命周期管理工作的效率和效果，促進相關業務流程的持續改進和管理水平提升。
5.推進信息化建設，提高資產管理效率。
5.1建立油氣資產管理信息系統。開發“橫向集成、縱向貫通”的油氣資產管理信息系統，建成資產基礎數據庫，實現資產從需求、形成、運轉、維修、調撥到報廢的各種動態管理數據的信息采集。通過公司級管理信息系統的建設，進一步固化業務流程，打破信息壁壘，支持評估考核和分析決策。
