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第1篇

論文摘要：隨著社會主義的現(xiàn)代化進程不斷向前邁步，農(nóng)村人民對精神文化的需求也不斷增加，如何開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化成為一個很重要的問題。由于現(xiàn)在農(nóng)村文化的建設(shè)比較落后，文化形式單一以及缺乏專業(yè)的文化建設(shè)人才等等問題，開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村勢在必行。本文就如何開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村提出了自己的一些觀點。 

 農(nóng)村文化是新農(nóng)村建設(shè)的無形的動力，不能被其他要素所取代。積極的開發(fā)農(nóng)村文化，滿足人民群眾不斷增加的文化需求在新農(nóng)村建設(shè)過程中據(jù)有很重要的意義，它是推進新農(nóng)村建設(shè)的原動力，是促進文化發(fā)展的最基本要求。 

 一、開發(fā)農(nóng)村文化的戰(zhàn)略背景 

 1、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀 

 農(nóng)村文化的建設(shè)的現(xiàn)狀令人很不滿意，使得農(nóng)村消極文化不斷滋長，并給其提供了發(fā)展的空間。隨著社會的發(fā)展，那些現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的都市文化理念正在逐步取代農(nóng)村文化。 

 （1）新農(nóng)村文化建設(shè)落后 

 文化建設(shè)不想經(jīng)濟建設(shè)一樣可以給人看到實質(zhì)性的東西，也不能給人們帶來直觀的經(jīng)濟收入，所以，政府大多把重點放在經(jīng)濟建設(shè)上，而忽略了文化建設(shè)的重要性。 

 （2）文化活動形式單一 

 農(nóng)民由于平時忙于勞作，很少有時間參與文化活動，最多也只是閑暇時看看電視什么的，基本沒有其他的文化活動，文化生活較單調(diào)。隨著一些消極文化和低俗文化的涌入，使得積極地傳統(tǒng)文化被侵蝕，農(nóng)村文化處于較危險的境地。隨著一些消極文化的流入，農(nóng)民容易被這些消極文化所毒化，尤其是一些迷信思想，嚴(yán)重影響了個人和和社會的安定。此外，落后的農(nóng)村文化，會使得農(nóng)民的價值觀發(fā)生扭曲。 

 （3）文化建設(shè)隊伍人才缺乏 

 因為一些歷史原因和現(xiàn)實狀況的限制，文化系統(tǒng)的人員整體素質(zhì)較低，缺乏一些專業(yè)的文化建設(shè)人才，文化隊伍的建設(shè)很不穩(wěn)定。 

 （4）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 

 好多地方對文化產(chǎn)業(yè)的保護力度不夠，尤其是對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，還停留在較古老的保護層面上。 

 2、缺乏農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展的動力 

 農(nóng)業(yè)弱勢地位越來越嚴(yán)重，農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力，農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展缺乏動力。除了這些較多因素的復(fù)雜問題外，農(nóng)村文化的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相抵觸也是一個很重要的問題。隨著全面建設(shè)小康社會的提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)越來越艱巨，要完成這些任務(wù)，最關(guān)鍵的就是要提高農(nóng)民的文化修養(yǎng)和素質(zhì)。所以，要想讓經(jīng)濟得以發(fā)展，首先要提高農(nóng)民的修養(yǎng)和素質(zhì)，這就要求將農(nóng)村文化建設(shè)提升到重要的位置。 

 3、文化是經(jīng)濟競爭的軟實力 

 文化是經(jīng)濟競爭的軟實力，越來越多的被人們所重視，他將成為一些企業(yè)的核心競爭力。很多企業(yè)能夠取得競爭優(yōu)勢，大多是依靠自身的企業(yè)文化。雖然我國有5000多年的歷史，文化底蘊相當(dāng)?shù)呢S厚，但是隨著日趨加快的社會發(fā)展步伐，文化競爭越來越激烈，我們擁有的一些文化資源跟不上飛速發(fā)展的步伐，來不及轉(zhuǎn)化為文化競爭力。作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，是發(fā)展的阻礙力量，同時又是發(fā)展的希望和前景，是國家經(jīng)濟發(fā)展的后方力量。農(nóng)村文化是我國民族文化的根本所在，農(nóng)村要在穩(wěn)定中找尋發(fā)展的機會，開發(fā)出具有我國民族特色的農(nóng)村文化，提升我國農(nóng)村文化的實力，增加國家的競爭力。 

 二、開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化 

 1、加強政府的作用 

 開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化是各級政府必須承擔(dān)的責(zé)任，也是建設(shè)社會不易新農(nóng)村的必經(jīng)之路。要加強政府的作用，從全面建設(shè)小康社會的觀點出發(fā)，對農(nóng)村文化建設(shè)需高度重視。把農(nóng)村文化建設(shè)作為政府的重要日程，將其融入到經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中，將其考慮到財政預(yù)算中，將其作為干部升遷的考核指標(biāo)。到文化工作出現(xiàn)倒退的地區(qū)，要采取責(zé)問制度。 

 （1）加大文化開發(fā)建設(shè)力度 

 政府根據(jù)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的整體布局，進行專項撥款用于公共文化設(shè)施的建設(shè)。此外，還可以根據(jù)實際情況進行融資，通過融資的形式實現(xiàn)文化建設(shè)多元投入機制。同時還規(guī)劃好新建文化設(shè)施以及現(xiàn)有文化設(shè)施的工作，使得文化設(shè)施發(fā)揮最大的功能。 

 （2）加強政府的管理工作 

 政府部門要根據(jù)農(nóng)村的具體情況制定相應(yīng)的工作計劃，抓好農(nóng)村文化活動，發(fā)揮文藝工作者的作用，將健康積極的文化活動呈獻(xiàn)給農(nóng)民，此外，還要充分挖掘?qū)I(yè)的人員，并對一些有潛力的人員進行培養(yǎng)，是他們成為文化活動建設(shè)的支柱，讓他們進入農(nóng)村對農(nóng)村文化活動進行相關(guān)的指導(dǎo)工作。 同時，還要鼓勵人們開展一些有意義的活動，加大群眾的參與力度，有效地抑制惡俗文化的傳播，開發(fā)健康的農(nóng)村文化活動。另外，公安部門要嚴(yán)厲打擊一些低俗的消極的行為，比如對一些賭博參與者進行處罰。 

 （3）提升文化工作者的素質(zhì) 

 首先要規(guī)劃和正對農(nóng)村文化隊伍，要根據(jù)不同的崗位選取相應(yīng)的人才，同時要鼓勵一些高校畢業(yè)生進入到基層進行文化方面的工作。其次，通過公開招聘的方式，西區(qū)一部分高素質(zhì)的人才，對一些有技能的藝人或文化，可以采取破格錄用的方式。對現(xiàn)有的人員進行培訓(xùn)，確定各自的工作職責(zé)。 

 （4）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 

 政府可以培育和法陣一些特色產(chǎn)業(yè)，同時要講一些特有文化和現(xiàn)代文化結(jié)合在一起，使得特色文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。 

 （5）加強文化遺產(chǎn)的保護 

 由各級政府和文化部門進行對文化遺產(chǎn)的保護工作，特別是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要重視對其的保護和開發(fā)，并對其投入一定的資金，對這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行傳人的培養(yǎng)。 

 總的來說，經(jīng)濟的發(fā)展必然伴隨著文化的發(fā)展，隨著經(jīng)濟的快速進步，發(fā)展農(nóng)村文化已是必然需求。 

 2、加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè) 

 我們要堅持政府的主導(dǎo)地位，將農(nóng)村文化建設(shè)作為重點，加強農(nóng)村文化設(shè)施和文化場所的建設(shè)，使得農(nóng)村文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)得以全面構(gòu)建。 

 3、改革文化管理體制 

 對文化管理體制進行改革，能夠有效地提高文化服務(wù)的能力，政府需要積極地探索對現(xiàn)行文化管理體制進行改革的措施，激發(fā)文化設(shè)施的發(fā)展?jié)撃埽沟梦幕O(shè)施更具活力。此外，政府應(yīng)該引入一些經(jīng)濟投入來參與文化設(shè)施的建設(shè)工作。同時，為文化設(shè)施引入市場化運作的功能，對一些管理體制進行改革和創(chuàng)新。文化部門要緊抓新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合農(nóng)村實際情況，采用多彩的文化活動，豐富農(nóng)民的生活，滿足他們的精神需求。 

 4、加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè) 

 我們要加強農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)，并制定一些文化事業(yè)發(fā)展的保障措施，選擇有效的方式，發(fā)展一批專業(yè)的農(nóng)村文化隊伍，并通過一定的培訓(xùn)使得隊伍的整體素質(zhì)有所提高。對文化隊伍中的人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，并堅持持證上崗的政策。一方面鼓勵一些相關(guān)藝術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生來從事農(nóng)村文化建設(shè)，一方面面向社會招聘，招收一批專業(yè)的人才。此外，還要大力的培養(yǎng)文化骨干，將活躍農(nóng)村文化和傳承民間文化的作用發(fā)揮到最大，使得群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。對工作優(yōu)秀或作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化工作者采取一定的獎勵措施，使得農(nóng)村文化的發(fā)展建設(shè)保持在一個良好的氛圍之中。 

 5、融入社會力量 

 我們可以鼓勵社會力量來支持農(nóng)村文化的建設(shè)，開展一些與農(nóng)村文化相關(guān)的活動，把農(nóng)村文化建設(shè)融入扶貧機制，建立和完善一些相關(guān)的文化援助活動。積極地引導(dǎo)社會力量對農(nóng)村文化事業(yè)進行捐助，以保證一些文化設(shè)施的建設(shè)。 

 三、總結(jié) 

 總的來說，發(fā)展健康有益的農(nóng)村文化，及時農(nóng)民的愿望，又是時展的需求。大家要在政府的引導(dǎo)下，共同致力于農(nóng)村文化的開發(fā)和建設(shè)。農(nóng)民需要文化的熏陶同時文化也需要農(nóng)民，農(nóng)村文化是原生態(tài)的文化，更具有民族性。加強農(nóng)村文化的建設(shè)，要根據(jù)先進文化的發(fā)展方向，把社會的要求和群眾的需求聯(lián)系在一起，切實把農(nóng)民有需求的以及政府能夠創(chuàng)造條件做到的事做好。 

參考文獻(xiàn)： 

第2篇

馬戎 北京大學(xué)社會學(xué)系主任、教授

王志剛 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

李周 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員

建設(shè)新農(nóng)村的背景與困難

記者：中央為什么在這個時候重新提出新農(nóng)村建設(shè)呢？它的提出有什么重大的現(xiàn)實意義？

馬戎：中央現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為主要是出于幾個原因：一是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，特別是生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)組織的管理水平明顯滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的整合和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是農(nóng)村地區(qū)的勞動力大量過剩，需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)；三是由于收入過低、發(fā)展機會太少等原因，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)的人才持續(xù)流失，使中國農(nóng)村今后幾十年的發(fā)展缺乏人才支持，沒有后勁和可持續(xù)性。

王志剛：受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重工業(yè)和城市，輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，造成城鄉(xiāng)社會資源占有差距擴大，農(nóng)村公共服務(wù)長期靠農(nóng)民自力更生進行建設(shè)，公共財政逐步將農(nóng)村和農(nóng)民邊緣化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大，城鄉(xiāng)間沒有形成良性互動的和諧局面。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對于城鄉(xiāng)之間的和諧無疑具有重要的意義。

記者：與“三農(nóng)”問題相比，新農(nóng)村建設(shè)在解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題上，有什么重大突破？

王志剛：與之相比，現(xiàn)在我們談新農(nóng)村建設(shè)，主要從具體的任務(wù)和工作來談，從適應(yīng)時展的要求來談。另外，改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家有實力有能力支援“三農(nóng)”發(fā)展。因此，此次新農(nóng)村建設(shè)是在國家重點投入的背景下展開的。

馬戎：建設(shè)新農(nóng)村，就是要通過對農(nóng)村建設(shè)進行全面系統(tǒng)的分析，出臺一系列切實可行的規(guī)劃和措施，逐步改變不利于中國城鄉(xiāng)社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀，落實以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，而不僅僅是解決“農(nóng)村太窮，農(nóng)民太苦、農(nóng)業(yè)太落后”的問題。

李周：我覺得新農(nóng)村建設(shè)的重要性不在于突破了什么，而在于它所體現(xiàn)出來的要把事情做實的工作態(tài)度。也就是說，中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，與過去提出的物質(zhì)文明、精神文明相比，目標(biāo)更具體了，更便于操作了，更便于度量了。這是最值得肯定的顯著變化。

記者：建設(shè)新農(nóng)村面臨的困難和癥結(jié)是什么，您認(rèn)為最核心、最主要的問題是什么？

王志剛：農(nóng)民收入提高不快，糧食生產(chǎn)積極性不高，鄉(xiāng)村基本公共設(shè)施落后，教育收費現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村合作醫(yī)療制度沒有確立，生態(tài)環(huán)境惡化。核心問題在于農(nóng)民收入問題。

馬戎：建設(shè)新農(nóng)村的困難和癥結(jié)，從長遠(yuǎn)看，我認(rèn)為最重要的是農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量太差、農(nóng)村教育太落后。只有充分重視農(nóng)村教育，才能培養(yǎng)出大量的人才，有了人才才可以發(fā)掘出當(dāng)?shù)馗鞣N資源和機會，推動當(dāng)?shù)厣鐣c經(jīng)濟的發(fā)展，這樣才能形成良性互動，從而推動農(nóng)村真正的發(fā)展。

李周：中央的農(nóng)村政策具有既一脈相承，又不斷遞進的特征，但相當(dāng)一部分農(nóng)村干部一心想著開創(chuàng)新局面，缺乏繼承的心態(tài)。這種心態(tài)與自上而下的考核機制結(jié)合在一起，新農(nóng)村建設(shè)就有可能成為并村、圈地、拆房的理由，就有可能采取做表面文章、在看得見的地方做文章的做法。為了有效地制止這類現(xiàn)象，應(yīng)該盡快以自下而上的考核機制替代自上而下的考核機制。

建設(shè)新農(nóng)村的區(qū)域階梯政策

記者：中部、東部、西部在建設(shè)新農(nóng)村政策方面有什么不同？它們的重心分別在哪里？

王志剛：我國中、東部和西部的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致，其新農(nóng)村建設(shè)的重點也應(yīng)有所不同。對東部的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該向發(fā)達(dá)國家看齊，盡可能地改善生態(tài)環(huán)境，促進生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；中部要大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民收入，注重農(nóng)村生態(tài)條件；西部重點應(yīng)該放在生產(chǎn)和生活條件的改善方面，投資興建農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕教育亂收費現(xiàn)象，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。總之，新農(nóng)村建設(shè)的資金重點應(yīng)向西部和中部地區(qū)傾斜，努力縮小這些地區(qū)的收入差距。

李周：我覺得中央政策必須一致，只有這樣，才有理由加大對西部的扶持。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的財政能力顯著地高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各個地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的力度很可能有些不同。需要指出的是，這種格局過去存在，現(xiàn)在存在，將來也會存在。這是我們必須接受的事實。政策的目標(biāo)并非消除發(fā)展差異，而是把差異控制在人們可接受的范圍內(nèi)。其實，以較高的緊張程度獲得在較發(fā)達(dá)地區(qū)生活的機會和以較低的緊張程度生活在相對差一些的地區(qū)，實際上是不同偏好的人群做出不同決策的結(jié)果，諸如此類的內(nèi)容并不是政策調(diào)控的對象和任務(wù)。

新農(nóng)村離我們還有多遠(yuǎn)？

記者：您認(rèn)為與國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村相比，我們的差距在哪里？

馬戎：中國農(nóng)村至今還是傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作的模式，與西方國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的差別，這主要是由于中國農(nóng)民與日本、美國、加拿大農(nóng)業(yè)勞動者在受教育水平、觀念、技能等方面存在著巨大差距，在健康和社會保障等方面存在著巨大的差距，這些差距不是短期內(nèi)可以趕上的，但是“千里之行，始于足下”，從農(nóng)村教育改革入手，切實投入必要的資金和人力，加強管理，摸索經(jīng)驗，逐步發(fā)展，經(jīng)過5―10年，是應(yīng)當(dāng)可以見到成效的。

記者：新農(nóng)村建設(shè)如何才能把要求和措施具化到農(nóng)村，落實到農(nóng)村，如何才能有強有力的制度保障？

王志剛：新農(nóng)村建設(shè)要堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。同時要明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

馬戎：中國的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平要有一個質(zhì)的提高，直接投入農(nóng)業(yè)的勞動力規(guī)模要減少，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的其他行業(yè)（育種、防治病蟲害、運輸、灌溉、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等）要有一個大發(fā)展，這些發(fā)展的基礎(chǔ)是人才，是新型的中國農(nóng)民。

另外要從根本上解決農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生問題，要建立農(nóng)村醫(yī)療保險體系，改變農(nóng)村醫(yī)院自負(fù)盈虧的經(jīng)營機制，國家要加大對農(nóng)村保險體系的資金投入，使基層醫(yī)院能夠正常運行，真正保證絕大多數(shù)農(nóng)民在生病時能夠得到必要和合格的治療。

李周：新農(nóng)村建設(shè)關(guān)注的是農(nóng)村發(fā)展。從理論上講，發(fā)展包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進步四個方面。發(fā)展的核心是人力資本提升、技術(shù)進步和體制、機制改進，這三個方面是把新農(nóng)村建設(shè)落到實處的關(guān)鍵所在。

記者：您認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村最關(guān)鍵、最重要的是什么？

王志剛：提高農(nóng)民收入、制度化和第三方監(jiān)督機制。

李周：新農(nóng)村建設(shè)最關(guān)鍵也是最重要的任務(wù)是加大對人力資本的開發(fā)，造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。有了這樣的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的作用會充分發(fā)揮出來，政治改善和文化進步的作用也會充分發(fā)揮出來。這也是中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的精髓所在。

記者：如何做到調(diào)動農(nóng)民的積極性？讓農(nóng)民體會到新農(nóng)村建設(shè)的實惠和好處？

王志剛：民主決策，建立多方參與的協(xié)議會制度。

李周：農(nóng)民是中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，一定會積極參與。所以，這個問題更好的提法應(yīng)該是如何有效制止各種挫傷農(nóng)民積極性的行為。要做到這一點，一是政策規(guī)定必須非常明確；二是加強宣傳，讓所有農(nóng)民都知道新農(nóng)村建設(shè)做什么和怎么做；三是制定并實施自下而上的考核制度。

記者：新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)避免進入哪些誤區(qū)？

第3篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 傳統(tǒng)文化 生態(tài)保護 【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)今時代，文化已成民族凝聚力、創(chuàng)造力之魂，漸成提升綜合國力之要訣。農(nóng)耕文化是中國傳統(tǒng)文化之根源，中國傳統(tǒng)文化的源泉就是農(nóng)村。過去農(nóng)村因交通不便、流動不暢，反而成為保留傳統(tǒng)文化資源的良好處所。久久在民間流傳的鄉(xiāng)土工藝、音樂、美術(shù)、舞蹈、戲曲、神話傳說、史詩民謠及傳統(tǒng)建筑等，經(jīng)過歷史的持續(xù)累積、沉淀，已經(jīng)深深扎根于農(nóng)村，成為傳統(tǒng)文化的延續(xù)基因和新農(nóng)村建設(shè)的精神血脈。新農(nóng)村建設(shè)對于農(nóng)村的經(jīng)濟形態(tài)、生活風(fēng)貌、管理狀況等方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也使傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊或出現(xiàn)不適應(yīng)。但新農(nóng)村建設(shè)也推動了農(nóng)村文化建設(shè)，促其進行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。應(yīng)妥善借力新農(nóng)村建設(shè)而推動傳統(tǒng)文化的生態(tài)保護與建設(shè)。我們應(yīng)意識到農(nóng)民耳熟能詳?shù)拿袼住⒚耖g文化對豐富老百姓的精神文化生活所起的重要作用，同時，應(yīng)該注重保護幾百年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，充分認(rèn)識其區(qū)別于現(xiàn)代文化而存在的精神內(nèi)核的不可替代性，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，如何保護傳統(tǒng)文化生態(tài)，面臨艱巨的任務(wù)。

民居文化、民俗文化正在受到不同程度的沖擊

傳統(tǒng)民居文化正逐漸消失。“居”是老百姓生活的重要組成部分。民族聚集的地區(qū)存在諸多具有民族特色的民居。相對于現(xiàn)代的建造技術(shù)，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的民居在選材上是相當(dāng)講究的，老一輩的手工藝人無需畫圖，完全是靠多年的實踐經(jīng)驗來實施。這種傳承方式在一定程度上加大了民俗文化的傳承難度。隨著社會現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的生態(tài)保護面臨著極大的沖擊。由于新農(nóng)村建設(shè)中很多地方采取了征地、集約住宅用地的措施，農(nóng)戶離開自己生活的民居，搬入整齊的建筑物中，使得在實現(xiàn)村容整潔、生活便利的過程中，一些文化符號也隨之消失。隨著城市化的推進以及年輕一代更多選擇走進城市謀求發(fā)展，傳統(tǒng)民居在被現(xiàn)代公寓取代的同時，一些傳統(tǒng)的建造技術(shù)也日趨消失。

食物制作工藝喪失傳統(tǒng)特色和民族風(fēng)俗。我國地理跨度相對較大，自然氣候條件在形成自然景觀的同時，也帶給生活在這片土地上的人們以豐厚的自然饋贈。氣候條件不同將中國分為了南米北面的主食格局，但隨著人口大范圍流動，現(xiàn)今已不存在嚴(yán)格的食物材料分割的局面。現(xiàn)在有的人抱怨春節(jié)越來越?jīng)]有所謂的“年味”。以往過年，老一輩在前一個月就會準(zhǔn)備節(jié)日所需要的很多材料。如在臘月二十六，以前的人們都會殺豬獲取過年所需要的肉品。（在以前農(nóng)耕社會，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，很多食物特別是肉類也只有在過年這種重大的節(jié)日才會吃到）。現(xiàn)今隨著各種生活超市的普及，人們不再會進行年肉的儲存。在中央電視臺推出的美食系列紀(jì)錄片《舌尖上的中國》中，對各地美食的制作工藝作了比較詳細(xì)的介紹。傳統(tǒng)的食物制作工藝傳承程度相對較好，但由于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝市場競爭等因素，部分傳統(tǒng)工藝改變了原來的民族風(fēng)格，丟掉了傳統(tǒng)特色，甚至還存在很多技藝在傳承上后繼無人的尷尬境地。

民俗文化受到盲目“創(chuàng)新”的沖擊和破壞。近年來，受市場經(jīng)濟的刺激，創(chuàng)新性地轉(zhuǎn)化民俗文化成為一個重要議題。不少民俗文化在“創(chuàng)新”的口號下受到侵蝕，甚至遭到嚴(yán)重破壞。以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為例，不少歷史文化名村、名鎮(zhèn)在旅游開發(fā)過程中，往往只注重開發(fā)，不注意保護，對原具備民俗特色的建筑大拆大建，改變了原有的民俗風(fēng)貌，在追求經(jīng)濟利益的同時，有些村莊已經(jīng)失去了原有的民俗環(huán)境和民風(fēng)特色。隨著現(xiàn)今基于民族特色的生態(tài)旅游受到游客追捧，少數(shù)民族地區(qū)著手興建大批的民居，在布局上僅從經(jīng)濟或者其他連帶的效益考慮，新建的民居影響著整個村或是寨子的協(xié)調(diào)布局，視覺上也不雅觀。更令人擔(dān)憂的是，這些新建的建筑也帶給參觀者一些錯誤的文化信息，在一定程度上影響了真正的民俗文化傳遞。

要保護傳承好傳統(tǒng)文化的特色，創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化應(yīng)以不破壞傳統(tǒng)文化為前提

提高保護意識，加大對民居文化的保護力度。農(nóng)村的傳統(tǒng)文化底蘊深厚，因而必須使“文化保護，人人有責(zé)”的觀念深入人心，有效提高群眾對傳統(tǒng)文化的保護意識。如2012年在南京江寧“中航樾府”樓盤舉辦的“傳承?創(chuàng)造?智慧之美”為主題的文化交流活動，著重強調(diào)了“保護為主，搶救第一”的原則。中航樾府是在古徽商家族老宅的基礎(chǔ)上保護性重修而建成，開發(fā)商在進行修葺時最大程度保留了原本建筑所呈遞的中國傳統(tǒng)文化密碼。老宅加上當(dāng)代美學(xué)創(chuàng)新，在滿足人們居住基本生活訴求的同時，還營造了一種濃厚的中國文化氛圍，老宅的傳統(tǒng)生命力得到了最大程度的煥發(fā)。傳統(tǒng)的精神和文化應(yīng)當(dāng)被繼承和發(fā)展，現(xiàn)代人不能只站在現(xiàn)今的視角上來觀摩民居所要傳達(dá)的文化信息，也不能在自己的理解上對民居肆意改裝，破壞民居的本來面貌。固步自封是不可取的，但是過度改變民居同樣是物極必反。民居文化不是封閉的，而是繼承、創(chuàng)造、延續(xù)的產(chǎn)物。在現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)中，最大程度地保留民居的特色，是最理智的文化保護形式。

突出民族特色，繼承和發(fā)揚食物制作工藝的傳統(tǒng)文化信息。紀(jì)錄片《舌尖上的中國》涵蓋了很多中國人聽而未見的美食，在極大程度上挑戰(zhàn)觀眾味蕾的同時，也引發(fā)了人們對中華美食濃厚的中國氣質(zhì)的贊譽。紀(jì)錄片述說的是中華美食，但不僅僅局限于食物本身，導(dǎo)演對美食背后隱藏的中華文化，進行了較深層次的挖掘，帶給觀眾一幅食物給中國人生活帶來的儀式、倫理等方面的文化畫卷。年輕一代在觀看紀(jì)錄片時感嘆不已，傳統(tǒng)食物制作工藝所傳達(dá)出的傳統(tǒng)文化魅力令人折服。現(xiàn)代食物制作工藝以及各類廚房科技的發(fā)展，使得大的餐廳在追求更大經(jīng)濟利益的誘惑下，會從制作工藝上引入美食的文化氣息。制作工藝就是展現(xiàn)美食地道性的途徑之一。中華民族歷史文化悠遠(yuǎn)，隨著經(jīng)濟實力的增強，中華文化的影響力也必將會加強。在食物制作工藝上，更要突出民族特色，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)工藝所傳遞的文化信息。

在傳統(tǒng)文化的生態(tài)保護中，要貫徹“不以創(chuàng)新求改變，而以創(chuàng)新求發(fā)展”的理念。傳統(tǒng)文化中民俗文化的保護與發(fā)展，是現(xiàn)今我國文化保護的重要內(nèi)容。民俗文化分布范圍廣，一方面需要政府部門在政策層面上的重視和引導(dǎo)，另一方面需要民俗文化的研究學(xué)者給人們帶來民俗文化最原始的文化信息，引導(dǎo)人們?nèi)シe極地保護和傳承優(yōu)秀的民俗文化。傳統(tǒng)的習(xí)俗及風(fēng)水擇地觀念影響著民居的建造習(xí)慣，可以說民居是自然力與傳統(tǒng)理念的結(jié)合體。民俗文化遺產(chǎn)固然要進行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，但這并非是要形成新的民俗文化，建設(shè)性地轉(zhuǎn)變民俗文化才是正道。更應(yīng)注意的一點是，在轉(zhuǎn)化的過程中，絕不能謀求改變民俗文化來迎合現(xiàn)在民眾的口味，“維修式拆遷”之類的做法反而會損毀文化，要堅決抵制。一個具有悠久歷史和文化底蘊的民族，每一個概念的提出，每一個文件的出臺，都要經(jīng)過慎重推敲，尤其是對農(nóng)村的民俗文化遺產(chǎn)，必須始終貫徹“不以創(chuàng)新求改變，而以創(chuàng)新求發(fā)展”的理念。

（作者分e為百色學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院講師；百色學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授）

【注：本文系廣西高校科研項目“壯族傳統(tǒng)生態(tài)文化與廣西生態(tài)文明建設(shè)研究”（項目編號：YB2014397）、百色學(xué)院2013年青年教師成長工程項目的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

第4篇

一、建設(shè)新農(nóng)村要統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)建設(shè)

林業(yè)是進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些地方需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些地方改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要視當(dāng)?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，要科學(xué)，因為規(guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰，關(guān)系到人們的生存環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求，應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過規(guī)劃達(dá)到：①保護和優(yōu)化適地適樹的各種生產(chǎn)潛能；②結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間；③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)；④物種保護與生產(chǎn)相結(jié)合；⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。

二、加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識與技能

在發(fā)展林業(yè)過程中，應(yīng)使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平，否則難以實現(xiàn)生態(tài)功能和經(jīng)濟效益最大化的目標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)實質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務(wù)工。先進的農(nóng)機具、良種、化肥農(nóng)藥和先進農(nóng)技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時俱進地進一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識，成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)具有時代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關(guān)知識，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識，才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝危怪R從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實踐。只有這樣，才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

三、要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建設(shè)新農(nóng)村林業(yè)

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來說，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護、經(jīng)營和開發(fā)等科技知識的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對于一個鄉(xiāng)一個縣或更大的區(qū)域，所面對的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進行研究和營建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán) 境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運用林業(yè)高科技知識，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。

四、發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的措施

第5篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 防雷減災(zāi) 工作 對策

中圖分類號：TU856文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會做出的重要戰(zhàn)略部署，近年來我縣在新農(nóng)村建設(shè)中也體現(xiàn)出了對氣象服務(wù)的迫切需求。特別是在中心村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、下山移民、新農(nóng)居點建設(shè)等工作中，農(nóng)民越來越多地考慮起暴雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、雷電等氣象災(zāi)害的影響。筆者也曾接到不少電話咨詢有關(guān)氣象災(zāi)害對房屋建造影響方面的問題。因此，新農(nóng)村建設(shè)對自然災(zāi)害風(fēng)險評估、雷電防護以及合理利用氣象資源等工作都提出了新的要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，進一步解決人與自然和諧發(fā)展的問題，更加突顯出農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的重要性。目前大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊，未采取任何防雷措施，導(dǎo)致近年來農(nóng)村雷擊傷亡事故頻發(fā)。如何把防災(zāi)減災(zāi)工作融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，為構(gòu)建和諧社會添磚加瓦，是我們氣象工作者面臨的一個新課題。

一、我縣農(nóng)村的雷電災(zāi)害情況

雷電是一種大氣自然現(xiàn)象，雷電是帶電的云層間或帶電的云層對大地之間迅猛放電過程，產(chǎn)生強烈的閃光并伴隨巨大聲響的天氣現(xiàn)象，雷電不僅發(fā)生頻率高，且年年都有災(zāi)害發(fā)生。雷電災(zāi)害是"聯(lián)合國國際減災(zāi)十年“公布的最嚴(yán)重的十大自然災(zāi)害之一。據(jù)中國氣象局近 10 年不完全統(tǒng)計，我國每年因雷電災(zāi)害造成的人員傷亡達(dá)4000人，財產(chǎn)損失約100億元，人員傷亡92%在農(nóng)村。我縣是我省雷電災(zāi)害高發(fā)區(qū)，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，居民住宅、野外生產(chǎn)無雷電防護設(shè)施，防雷基礎(chǔ)設(shè)施投入少,村民普遍防雷意識淡薄，致使雷害事故頻繁發(fā)生。近年來我縣雷擊造成的人員傷亡事故頻發(fā)，2008年6月23日傍晚，在我縣文昌鎮(zhèn)豐茂村附近楊梅島碼頭，一艘收購楊梅的掛機船在快靠近碼頭處突然遭受雷擊。當(dāng)時船上共有7人，其中駕駛艙內(nèi)3人被雷擊死亡，船艙內(nèi)3人重傷，1人輕傷。2010年3月1日里商鄉(xiāng)架子嶺村一青年在山坡上采茶葉時不幸被雷電擊中身亡。2011年8月9日17點左右，汾口鎮(zhèn)簡門村武強溪攔水壩上走路村民鄭某遭受雷擊當(dāng)場死亡。一樁樁雷害事故，觸目驚心...... 然而，隨著新農(nóng)村建設(shè)廣泛開展，農(nóng)村防雷減災(zāi)工作并沒有得到有效加強，農(nóng)村成為雷擊事件高發(fā)區(qū)，農(nóng)民成為最易受雷電傷害的高危群體。尤其是農(nóng)民建房、通訊、家電等迅速普及而大都沒有采取防雷措施，成為農(nóng)村防雷新的安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007―2012年淳安年均雷電災(zāi)害次數(shù)為10.4次，年雷擊災(zāi)害次數(shù)總體呈上升趨勢。

我縣雷暴分布特征可由雷暴日數(shù)年（月）變化、地閃次數(shù)、地閃強度等來衡量。

圖1雷暴日數(shù)月際分布

淳安縣雷暴日數(shù)月際分布如圖1。雷暴日數(shù)極大值出現(xiàn)在8月，7月次之，3月、4月、5月、6月和9月也有較多雷暴天氣出現(xiàn)；極小值則出現(xiàn)在12月，在冬季有時甚至很長一段時間都不會出現(xiàn)雷暴天氣。

圖2 雷暴日數(shù)年際變化

1966至2010年淳安縣雷暴日數(shù)年際變化如圖2。我縣1966年至2010年平均雷暴日數(shù)為50.6天，年雷暴日數(shù)隨時間推移總體呈現(xiàn)振蕩減少態(tài)勢，年減幅為0.5天，最多為76天（1975年），最少為36天（1988年）。

圖3雷暴日數(shù)月際分布

淳安縣雷暴日數(shù)月際分布如圖3。雷暴日數(shù)極大值出現(xiàn)在8月，7月次之，3月、4月、5月、6月和9月也有較多雷暴天氣出現(xiàn)；極小值則出現(xiàn)在12月，在冬季有時甚至很長一段時間都不會出現(xiàn)雷暴天氣。

圖4地閃次數(shù)月際分布

由浙江省2008年至2010年的閃電定位系統(tǒng)觀測資料，提取出2008年至2010年淳安縣地閃次數(shù)月際分布，如圖4。從月際分布來看，我縣雷暴集中出現(xiàn)在6月至8月，其余各月較少出現(xiàn)。表明夏季對流性天氣發(fā)展旺盛，雷暴天氣較多。

圖5地閃次數(shù)時段分布

淳安縣地閃次數(shù)時段分布如圖5。2008年至2010年閃電活動主要集中在13時至21時，而15時地閃次數(shù)最多，在2時至12時地閃次數(shù)最少。午后閃電活動比較強烈，晚間閃電活動一般是下午雷暴的繼續(xù)，有的甚至持續(xù)到第二天凌晨。

二、我縣農(nóng)村雷電災(zāi)害防御現(xiàn)狀

農(nóng)村雷電災(zāi)害頻發(fā)的主要原因有五個方面：

1.農(nóng)村防雷意識淡薄，迷信思想嚴(yán)重。雖然現(xiàn)在社會越來越進步，但農(nóng)民朋友缺乏科學(xué)的防雷避險常識，大多數(shù)農(nóng)民不關(guān)心，不了解，更不懂得在雷電天氣條件下自我防范，很多農(nóng)民不知道雷雨來了應(yīng)該怎么辦，他們在雷電災(zāi)害面前不知所措，本能反應(yīng)是快速奔跑、躲在大樹下或簡陋的涼亭里等易遭雷擊場所，招來雷擊之禍。同時，許多農(nóng)民以封建迷信思想解釋雷電現(xiàn)象相當(dāng)普遍，認(rèn)為雷電災(zāi)害是不可防御的天災(zāi)，甚至出現(xiàn)雷災(zāi)以后也不愿意聲張，更不愿意向政府部門和有關(guān)部門報告，造成雷災(zāi)收集難度加大，給雷災(zāi)統(tǒng)計和雷災(zāi)技術(shù)分析帶來困難。

2.野外缺少躲避雷雨的場所。所謂“夏收”、“夏種”，雷雨季節(jié)也正是農(nóng)民最忙碌的季節(jié)，在野外勞作的時候遇到雷雨天氣，不僅沒有避雷的場所，還經(jīng)常看見農(nóng)民拿著雨具或鐵制的農(nóng)具在田野中行走，有的跑到臨時搭建的草棚或大樹下避雨，更有的還在河邊洗衣服、釣魚、玩耍，這樣非常容易遭受到雷擊，造成人員傷亡。

3.農(nóng)村建房普遍缺乏科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，沒有納入政府對建設(shè)項目的規(guī)范管理，防雷裝置基本處于空白狀態(tài)。（1）是農(nóng)村公共場所（如涼亭、候車站）、老民宅幾乎都沒有防雷裝置；（2）是農(nóng)民聯(lián)建房以及個體小規(guī)模企業(yè)防雷設(shè)施不完善；（3）是農(nóng)民新建自建房屋普遍無設(shè)計施工圖紙，而是憑磚工師傅經(jīng)念來造，為了省錢省事，農(nóng)戶也不可能考慮防雷裝置。

4.農(nóng)村電器漸趨普及卻疏于防護，雷災(zāi)增多，損失加劇。現(xiàn)在農(nóng)民都富裕了，電視、電話、電腦、空調(diào)等家電進入尋常百姓家庭，但農(nóng)村的電力、通訊、廣播電視等線路以架空入戶為主，且布線很不規(guī)范，隨意掛拉現(xiàn)象隨處可見。有些村因沒有條件安裝閉路電視，將簡易天線捆扎在竹竿并架設(shè)在屋頂上，成為雷擊隱患，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)、電器設(shè)備遭雷擊毀壞。另外，不少農(nóng)戶在屋頂隨意架設(shè)裝飾性鐵塔、太陽能熱水器、鐵水箱等等。由于沒有安裝有效的引下線和接地裝置 ，成為名符其實的“引雷裝置”導(dǎo)致雷害事故頻繁發(fā)生。

5.農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位。我縣農(nóng)村地廣人稀，難以集中宣傳，受眾對象相對較少，政府投入人力、物力有限，公共服務(wù)產(chǎn)品供給缺乏，技術(shù)服務(wù)支撐欠缺，從而成了農(nóng)村防雷普及的薄弱環(huán)節(jié)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中防雷減災(zāi)工作的對策和建議

1．加大新農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度。新農(nóng)村建設(shè)要重視雷擊風(fēng)險，科學(xué)規(guī)劃論證，按照防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計、安裝防雷裝置，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、中心村鎮(zhèn)聯(lián)建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及新農(nóng)居點，要逐步納入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項目的管理審批，各監(jiān)管部門要密切配合，從房屋的設(shè)計、審批開始直到防雷設(shè)計審核、竣工驗收，從源頭上把好防雷安全質(zhì)量關(guān)。

2.進一步完善新農(nóng)村兩個體系建設(shè)。近年來，氣象部門通過加強雷電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和雷電業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，開展雷雨天氣、雷電災(zāi)害害等級預(yù)報等業(yè)務(wù)，向廣大農(nóng)村地區(qū)雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，在一定程度上提升了農(nóng)村雷電預(yù)警能力和水平，但距完善的防雷減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)仍有很大差距，需要抓緊建設(shè)全省性和區(qū)域性的雷電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進一步加強農(nóng)村雷電監(jiān)測、預(yù)警接收和再傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立雷電預(yù)警接收傳播網(wǎng)格體系，制訂農(nóng)村雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立雷電災(zāi)害應(yīng)急管理機制，并定期組織進行應(yīng)急演練，盡快形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，切實增強農(nóng)村雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

3. 積極開展防雷減災(zāi)示范村、示范戶建設(shè)。氣象部門應(yīng)與規(guī)劃、建設(shè)主管部門積極推廣農(nóng)村住宅建設(shè)防雷安全適用技術(shù)，將農(nóng)民自建房通用防雷設(shè)計施工納入農(nóng)村住宅建設(shè)推廣圖集，引導(dǎo)農(nóng)民自建房向符合防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。普及防雷減災(zāi)技術(shù)，積極倡導(dǎo)和開展防雷減災(zāi)示范村、示范戶建設(shè)，提高農(nóng)村和戶外作業(yè)人員的預(yù)防、避險、救助能力。

4.加強農(nóng)村防雷減災(zāi)的科普宣傳。因為雷電災(zāi)害發(fā)生的突發(fā)性、不確定性、小尺度性，所以提高農(nóng)民個人的防雷意識尤為重要。各級政府及有關(guān)部門、農(nóng)村基層組織，要進一步加強對農(nóng)村防雷科普宣傳與實用防雷技術(shù)推廣工作，把農(nóng)村防雷安全納入社會主義新農(nóng)村宣傳教育體系。利用“世界氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”以及重大雷災(zāi)事件，廣泛宣傳普及防雷安全法律法規(guī)、雷電防護技術(shù)和避險常識。氣象部門要會同安監(jiān)、建設(shè)、勞動等有關(guān)部門加強對農(nóng)村干部、安全員、農(nóng)村電工等的防雷知識培訓(xùn)；在村級便民服務(wù)中心擺放雷災(zāi)事故小冊子，向村民發(fā)送防雷明白卡，在村宣傳欄內(nèi)張貼防雷宣傳畫，提高廣大農(nóng)民的防雷意識。另外，提高防雷意識還須從娃娃抓起，積極配合教育部門對中小學(xué)校進行防雷安全知識培訓(xùn)，組織中小學(xué)生參加氣象科普體驗。通過多種渠道，讓人們了解防雷知識，消除迷信思想，提高自我保護能力。

四、結(jié)語

農(nóng)村雷電災(zāi)害防御是一項社會綜合工程，也是今后一個時期防雷減災(zāi)工作的重點、難點和焦點，不僅需要各級氣象部門加強管理和服務(wù)，還取決于各級政府的支持力度，取決于各相關(guān)部門的配合聯(lián)動程度，取決于防雷法規(guī)、科技在廣大農(nóng)村的普及程度和農(nóng)民群眾防雷的自覺程度。只要各級政府充分重視，政府各部門的相互聯(lián)動和社會各階層的廣泛參與，不斷增強雷電監(jiān)測預(yù)警預(yù)報及防護技術(shù)服務(wù)能力，不斷加強防雷科普宣傳，逐步建立完善農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的責(zé)任管理體系和應(yīng)急機制，農(nóng)村防雷的現(xiàn)狀也一定能得到有效改善。

第6篇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一件涉及社會政治、經(jīng)濟、文化等各個方面建設(shè)的龐大的系統(tǒng)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要戰(zhàn)略舉措。在新農(nóng)村建設(shè)受益最大的農(nóng)民群眾，能否充分發(fā)揮積極性投入到這項工程中，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。但從筆者幾年來在基層開展的新農(nóng)村建設(shè)實踐中看到，由于受思想觀念和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)整體推進中，許多地方的農(nóng)民主體作用還難以得到充分發(fā)揮。為此，我就如何發(fā)揮農(nóng)民主體作用談一點粗淺的看法。

一、新農(nóng)村建設(shè)中影響農(nóng)民主體作用發(fā)揮的原因分析

（一）農(nóng)民主體自身方面原因分析：

1、觀念落后。部分農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)目光和大局意識，本位思想太嚴(yán)重，只考慮一家一戶的利益得失，對新農(nóng)村建設(shè)中涉及的土地調(diào)整、宅基地管理政策、公益設(shè)施建設(shè)的態(tài)度迥異、觀點不一，規(guī)劃、政策中對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就阻撓，只想獲利，卻不愿讓利。由于這部分人組織化程度低，思想分化嚴(yán)重，所以主體目標(biāo)很難取得一致，如部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)中進行規(guī)劃時漠不關(guān)心，對土地政策不遵守，建房時講風(fēng)水信迷信，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行難，亂占耕地建房現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、素質(zhì)不高。不可否認(rèn)，由于農(nóng)村長期落后和農(nóng)民收入低 迷 ，農(nóng)民受教育程度普遍較低，當(dāng)代中國絕大多數(shù)文盲、半文盲都在農(nóng)村，他們一時半會還難于理解新農(nóng)村建設(shè)的意義和做法，如我鄉(xiāng)社面點的農(nóng)民在開展建設(shè)之初阻止改衛(wèi)生廁所，經(jīng)了解主要原因是他們理解不了“無害化處理”原理，怕改廁后整個村子污水橫流、臭氣熏天。

3、結(jié)構(gòu)失衡。由于農(nóng)村缺乏致富的路子，為賺錢而外出務(wù)工的人員不斷增多，有的全家外出，大量勞動力資源外流，留在家的都是“386199”部隊，他們既要負(fù)責(zé)地里農(nóng)活，又要負(fù)責(zé)監(jiān)護外出務(wù)工人員留下的幼小子女，新農(nóng)村建設(shè)力量明顯不足。如在村莊整治及發(fā)展產(chǎn)業(yè)時總有部分農(nóng)戶因缺乏勞力而影響工作整體進程。

后勁不足。由于長期受城鄉(xiāng)二元體制影響，大部分農(nóng)村家庭收入不高，加之以往醫(yī)療、教育費用都要自己承擔(dān)，開支較大，農(nóng)民積蓄不多，即使有點積蓄也想存銀行防老，不愿投入新農(nóng)村建設(shè)。資金的缺乏，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的后勁明顯不足。

（二）政府主導(dǎo)服務(wù)方面原因分析：

1、宣傳發(fā)動不到位。不少建設(shè)點宣傳只是以寫標(biāo)語及張貼各種制度為主，宣傳形式單一，內(nèi)容呆板，群眾不易接受，認(rèn)為政府是搞形式主義，搞形象工程，對于“為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村”“怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村”認(rèn)識不清、理解不透。

2、工作方式有偏差。由于對農(nóng)民主體地位認(rèn)識不足，加之為應(yīng)對新農(nóng)村建設(shè)限期考核、督查，趕時間、趕進度、趕驗收，不少干部缺乏工作的耐心，不注重對農(nóng)民的引導(dǎo)，不尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，對新農(nóng)村建設(shè)中的具體建設(shè)事項大包大攬，導(dǎo)致群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)賬，認(rèn)為是干部為了政績搞花架子，做表面工作。所以有的點出現(xiàn)“政府發(fā)號召，群眾心里笑”、“干部掃地，群眾參觀”的現(xiàn)象。

3、投入機制有缺陷。首先是政府投入不足，多數(shù)村莊因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，即使群眾積極性很高，也難于正常開展。如今年我縣對每個三級共建點扶持10萬元，一些基礎(chǔ)設(shè)施條件差、涉及戶數(shù)多的點，群眾急盼解決出行道路和水利設(shè)施，由于資金缺口大，導(dǎo)致農(nóng)戶怕完成不了任務(wù)，達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)，得不到補助資金從而不愿參與新農(nóng)村建設(shè)。其次是投入不均衡。不同領(lǐng)導(dǎo)、不同單位扶助及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的點補助資金、補助標(biāo)準(zhǔn)往往不統(tǒng)一。甚至有的點為了趕時間進度，粉刷房子、修公路等不需要農(nóng)民出錢，助長了農(nóng)民“等、靠、要”的思想。最后是投入資金的管理不到位。部分建設(shè)點由于上級補助資金、群眾籌集資金的使用不經(jīng)民主討論，帳務(wù)不公開，從而容易讓農(nóng)戶之間相互猜疑，同時對干部和理事會產(chǎn)生不信任感，影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

4、基層組織能力弱化。黨員隊伍老化，管理松散，村組干部文化程度低，人才匱乏，決策團隊弱化，加上個別村還存在不少歷史遺留問題，如宗族不和，黨群、干群關(guān)系不和諧、不密切，使群眾對干部存在戒備心理。如在發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)中就有不少農(nóng)民“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，怕干部說話不算數(shù)，兌現(xiàn)不了承諾而不愿栽種。

正是由于農(nóng)民自身和政府引導(dǎo)兩方面的原因，使得在新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實中，農(nóng)民的主體作用的發(fā)揮效果大打折扣。

二、在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)民主體作用的對策

（一）提高農(nóng)民素質(zhì)。

首先，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，全面提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。大力關(guān)注農(nóng)村留守孩的文化教育和思想道德教育，改善教育設(shè)施，特別是要解決好邊遠(yuǎn)山區(qū)師資力量緊缺問題，提高教育質(zhì)量，為農(nóng)村的未來培育出更多的優(yōu)秀人才。其次要大力提高農(nóng)民科技、文化水平。通過推進農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，生活方式，交往方式和價值觀念，不斷提高和豐富農(nóng)民的知識技術(shù)水平，增強他們在市場經(jīng)濟中致富的能力。

再次要重視發(fā)展農(nóng)村文化。既重視載體的建設(shè)，如村文化站、文化廣場等，更要在豐富農(nóng)民生活上采取有效措施，大力支持農(nóng)村的文化隊伍建設(shè)， 發(fā)動社會文藝團體送戲下鄉(xiāng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日和平時重要活動，更多地舉行能夠體現(xiàn)農(nóng)民優(yōu)良傳統(tǒng)或具有時代精神的、健康文明的文化活動，在豐富農(nóng)民生活的同時，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活觀、審美觀，提高農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

（二）夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

管子曰“倉廩實而知禮節(jié)”，只有生活富足，農(nóng)民才能追求高質(zhì)量的生活。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的前提，建設(shè)新農(nóng)村最關(guān)鍵的就是千方百計增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活條件。要重點解決三方面的問題。一是發(fā)展生產(chǎn)提高農(nóng)民收入。要落實中央的惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入；要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民工資性收入；要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)本身的收入；要引導(dǎo)農(nóng)民正確投資，增加財產(chǎn)性收入。二是改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式。重要的是對其居住環(huán)境進行建設(shè)，有條件的地方要引導(dǎo)農(nóng)民到城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)買房建房，不能到城鎮(zhèn)買房建房的，要引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)中心村，變傳統(tǒng)的分散居住為集中居住，合理安排供水、供電、交通、醫(yī)院、學(xué)校和購物，既降低建設(shè)成本，又可以大量地節(jié)約耕地，使農(nóng)民的生活方式城市化，享受現(xiàn)代文明成果，從而自覺改變傳統(tǒng)的不文明、不方便的生活習(xí)慣，使他們的生活質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)的變化。三是建立健全農(nóng)村居民社會保障制度，解除農(nóng)民的后顧之憂，政府要加強對農(nóng)民實行社會保障的立法工作，增加對農(nóng)民社會保障的政策、資金扶持，同時加大管理力度，建成城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度、家庭和社會共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老制度、覆蓋全面的農(nóng)村醫(yī)療保障和大病救助制度，結(jié)束城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)條件下把農(nóng)民排斥在社會保障之外的局面，讓中國農(nóng)民這一最大的國民主體享受正常的國民待遇，增強政府的親合力，解除他們的后顧之憂，激發(fā)他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。

其次是要切實提高集體收入。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，才能從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，真正建設(shè)好新農(nóng)村。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。如集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場等增加集體收入。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持，大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之形成自我發(fā)展的能力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源，要采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。

（三）增強服務(wù)能力

1、增強干部服務(wù)能力。首先，鄉(xiāng)干部要勤奮學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)。要掌握農(nóng)業(yè)科技知識和經(jīng)濟信息，了解農(nóng)村實際情況，通曉農(nóng)村實用法規(guī)，力爭成為農(nóng)村中的文化人，抓經(jīng)濟的明白人，創(chuàng)業(yè)中的領(lǐng)路人。其次，要轉(zhuǎn)變觀念。在角色上由指揮向服務(wù)轉(zhuǎn)變，自覺“矮化”角色，在履行組織指揮職責(zé)的同時提供服務(wù)指導(dǎo)，既當(dāng)馬前卒又當(dāng)勤務(wù)員。深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、政策和做法，提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，同時在村莊規(guī)劃，項目申報、籌資方式、資金管理方面加強組織和引導(dǎo)，并出謀劃策幫助制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，環(huán)境整治方案，美化綠化方案及建設(shè)預(yù)算等，但必須遵從民意，民主協(xié)商，切不可包辦代替。干部還要利用自身見多識廣、信息靈通的優(yōu)勢，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，為農(nóng)民解決實際困難。再次，在工作方法上由指教向引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。要有大局觀念，有愛民之心，工作中將心比心、以情換情，與群眾“套近乎”“拉關(guān)系”“建感情”，在“少說多做上”下工夫。采取召開現(xiàn)場會、典型經(jīng)驗交流會，組織外出參觀學(xué)習(xí)，衛(wèi)生評比等靈活有效的形式，通過干部搭舞臺，讓農(nóng)民典型站出來“領(lǐng)唱”，運用典型“金鑰匙”開啟農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變之門。

2、加強農(nóng)村基層黨織建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的首要問題是固本強基，要大力加強村黨支部班子建設(shè)，切實形成 “雙強型”的火車頭。一是選好帶頭人，實現(xiàn)能人治村。加強對支部書記的培訓(xùn)與教育，把他們培養(yǎng)成善經(jīng)營、會管理、具有崇高黨性和奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)頭人。二是加強支部建設(shè)，強化組織活動。有條件的新農(nóng)村建設(shè)點要設(shè)立黨小組，讓農(nóng)村無職黨員在新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場上大顯身手，同時在新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)鍛煉年輕黨員，壯大農(nóng)村黨員隊伍，提高黨員素質(zhì)，建立完善激勵約束機制和管理機制，創(chuàng)新載體，創(chuàng)建平臺，讓農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮帶頭作用。

第7篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 林業(yè)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要搞好新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)，就要根據(jù)黨的林業(yè)政策，不斷探索適合本地發(fā)展林業(yè)的新途徑，圍繞有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開。

一、建設(shè)新農(nóng)村要統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)建設(shè)

林業(yè)是進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些地方需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些地方改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要視當(dāng)?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，要科學(xué)，因為規(guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰，關(guān)系到人們的生存環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求，應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過規(guī)劃達(dá)到：

①保護和優(yōu)化適地適樹的各種生產(chǎn)潛能；

②結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間；

③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)；

④物種保護與生產(chǎn)相結(jié)合；

⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。

經(jīng)過對青海省幾個地方的實地調(diào)研和問卷調(diào)查，當(dāng)前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來自于思想觀念。應(yīng)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳教育，通過對具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗，使農(nóng)民從思想觀念上解決這個問題。同時要有制度保障，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進行強力介入。對資源、信息等進行統(tǒng)一整合，嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)推進建設(shè)進程，避免管理上的條塊分割各管一攤、各搞一套。在產(chǎn)業(yè)林發(fā)展中，樹木幼林期要注意合理高效利用林間土地，進行立體種植。如養(yǎng)禽、生產(chǎn)蘑菇、栽種中草藥或套種其他經(jīng)濟作物。在建設(shè)以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，還要考慮本地的規(guī)劃尺度，景觀格局是否能符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件要求，是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設(shè)等。只有科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，堅持?jǐn)?shù)年撫育發(fā)展，才可能產(chǎn)生效益，特別是生態(tài)效益和社會效益。

二、加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識與技能

在發(fā)展林業(yè)過程中，應(yīng)使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平，否則難以實現(xiàn)生態(tài)功能和經(jīng)濟效益最大化的目標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)實質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務(wù)工。先進的農(nóng)機具、良種、化肥農(nóng)藥和先進農(nóng)技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時俱進地進一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識，成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)具有時代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關(guān)知識，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識，才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝危怪R從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實踐。只有這樣，才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

三、新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來說，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護、經(jīng)營和開發(fā)等科技知識的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對于一個鄉(xiāng)一個縣或更大的區(qū)域，所面對的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進行研究和營建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運用林業(yè)高科技知識，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式，才能在具體實施中充分運用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識，以最小的投入爭取最大的效益。

四、培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)

我國各地農(nóng)村自然條件各異，不同地域有不同自然景觀和樹木森林，形成不同文化現(xiàn)象，多元文化也使人們的生活方式、習(xí)俗呈現(xiàn)出多樣性。林業(yè)納入生態(tài)文化建設(shè)，發(fā)展如森林文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區(qū)和野生動物文化等，為城里人提供各種各具特色的文化林副產(chǎn)品和精神文化服務(wù)。林業(yè)作為生態(tài)文化的基礎(chǔ)，對繁榮生態(tài)文化和推進人與自然和諧有重要作用。在新農(nóng)村林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中，特別是離城市相對較近，又具備財力條件和自然條件的農(nóng)村，要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)，注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強的林業(yè)景觀，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識，增添體驗民間生活的實習(xí)基地，鍛煉他們的自種自收的動手能力，滿足人們回歸自然體驗農(nóng)村田園生活的需要。

這樣既可豐富城里人生活，同時也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入，豐富市場需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ)，這樣能促進城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想，弘揚并傳承先進傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中，形成具有地方特色的和諧社會氛圍，促進城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村信用社；主力軍

中圖分類號：F832.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01

一、農(nóng)村信用社的支農(nóng)主體地位

推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展是成立農(nóng)村信用社的主要目標(biāo)之一，服務(wù)三農(nóng)也是農(nóng)村信用社的一貫宗旨。宗總之，為了響應(yīng)國家的政策，推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成立農(nóng)村信用社，發(fā)揮出農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，具有非常重要的意義[1]。

1.農(nóng)村信用社支農(nóng)資金占比高。我國目前主要有三大資金投入來支持我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先是依靠我國農(nóng)民本身的經(jīng)濟實力來發(fā)展農(nóng)業(yè)；其次是國家為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的支持，包括增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入，或者是發(fā)放一些支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼等等；最后就是依靠信貸資金，這一渠道需要成立相應(yīng)的金融機構(gòu)，比如農(nóng)村信用社。其中，信貸資金在某些地區(qū)占據(jù)六成以上的比例，其發(fā)揮著非常重要的作用。

2.農(nóng)村信用社肩負(fù)支農(nóng)重任。我國從1998年以來就在逐漸減少農(nóng)村的商業(yè)銀行比例，其減少額度達(dá)到了五成。這種情況使得我國農(nóng)村缺乏健全完善的金融體系，極大地影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這種形勢下，我國的農(nóng)村信用社肩負(fù)起支持農(nóng)村發(fā)展的重任，為建設(shè)新農(nóng)村提供必要的資金支持。

二、農(nóng)村信用社在支持新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1.產(chǎn)權(quán)制度改革不到位。我國農(nóng)村信用社在過去很長一段時間都沒有明確的產(chǎn)權(quán)，雖然在表面看起來較為明確，但由于設(shè)于的入股使得其在運行時并沒有體現(xiàn)出非常明確的產(chǎn)權(quán)[2]。這種不明確的產(chǎn)權(quán)具體體現(xiàn)在三個方面，即所有權(quán)不清晰、人格化的代表非常欠缺以及缺乏實際的財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是產(chǎn)權(quán)制度改革不到位，沒有跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2.放貸標(biāo)準(zhǔn)過高。對于我國的新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，存在很多的障礙因素，主要體現(xiàn)在資金方面。農(nóng)村的大部分個體戶或者是小型企業(yè)由于一些因素?zé)o法進入信用企業(yè)的行列，進而也不能享受相關(guān)政策，較難取得金融機構(gòu)的支持。農(nóng)村的土地是集體所有的，不能用于抵押來獲得相應(yīng)的發(fā)展資金。這些限制條件都使得其在貸款時會面臨較多的困難，需要我國在農(nóng)村信用社管理方面加以改善。

3.服務(wù)功能滯后。與其他的商業(yè)銀行相比，我國的農(nóng)村信用社缺乏健全完善的支付清算系統(tǒng)，其還沿襲著較為落后的結(jié)算方式，使得信用社的運行效率非常低下，這些情況會導(dǎo)致流失大量優(yōu)質(zhì)客戶，不利于農(nóng)村信用社本身的發(fā)展。此外，存貸款業(yè)務(wù)以及匯兌業(yè)務(wù)仍然是其主要業(yè)務(wù)，缺乏完善的服務(wù)功能體系，這與目前新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要不相符，無法真正推動我國新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的有效措施

1.加快產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐。目前我國在農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度不清晰使得其無法真正發(fā)揮出支持新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，因此需要進一步加快我國信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐[3]。我國新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展面臨很多不利因素，包括失衡的生產(chǎn)力發(fā)展水平等，使得的由于我國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度模式在我國根本無法得到真正實施。為了滿足我國新農(nóng)村發(fā)展的實際需要，應(yīng)該要尋求多樣化的產(chǎn)權(quán)模式，在推定新模式困難的情況下改善管理，通過這些方式來加快農(nóng)村信用社改革的步伐。當(dāng)然，這些產(chǎn)權(quán)制度的改革必須要堅持一定的原則，即主要在運行機制、股權(quán)分配以及法人治理結(jié)構(gòu)方面進行改善，從而實現(xiàn)真正為農(nóng)民服務(wù)，真正以推動新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，并實現(xiàn)雙方發(fā)展的共贏目標(biāo)。

2.加強新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。資金保障是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而我國目前在資金投入方面缺乏強有力的保障，需要采取一定的措施來確保我國在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入。這些措施主要包括：第一，要合理分配我國的財政收入，政府需要逐步增加在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的投入，使得財政資金發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，比如 “示范效應(yīng)”、“乘數(shù)效應(yīng)”，通過這些效應(yīng)來提高財政資金的利用率。第二，在農(nóng)村信貸方面，國家要加大對其的宏觀調(diào)控力度，要頒布相應(yīng)的政策來對新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進行引導(dǎo)，發(fā)揮出其真正的金融杠桿的作用，并加大對其的監(jiān)管，確保支農(nóng)資金能夠及時到位。

3.提高服務(wù)質(zhì)量。除了要逐年增加在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的資金投入力度，同時要提高農(nóng)村信用社的服務(wù)質(zhì)量，使其不再僅僅是為以前的耕作養(yǎng)殖戶服務(wù)，而可以發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，包括各種農(nóng)產(chǎn)品的加工和輸運等業(yè)務(wù)，充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資金來發(fā)展新農(nóng)村的經(jīng)濟；新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的周期性特點，農(nóng)村信用社需要根據(jù)這一特點確定合理的期限，能夠確保滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展在時間方面的需要；在信貸方面，可以適當(dāng)降低農(nóng)村信貸的門檻，提高支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的額度，尤其是在具有地區(qū)優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，為其提供更加完善的金融服務(wù)，確保其發(fā)展的資金需要，同時要豐富其金融服務(wù)功能，以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

四、結(jié)論

總而言之，要推動新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要重視農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，從農(nóng)村信用社自身管理的健全與完善方面入手，真正為新農(nóng)村的建設(shè)提供必要的支撐。同時，農(nóng)村信用社需要在新的形勢下準(zhǔn)確對自身進行定位，對信用社現(xiàn)狀進行深入透徹的分析，并及時給出相應(yīng)的改善措施，以此來提高自身實力，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，實現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與農(nóng)村信用社發(fā)展的“雙贏”這一目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李向東.發(fā)揮農(nóng)村信用社在新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（08）：125-126.

第9篇

關(guān)鍵詞：國土資源部門 國土資源管理 新農(nóng)村建設(shè)

筆者結(jié)合基層工作實際，談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)中如何加強國土資源管理。

1.正確認(rèn)識國土資源管理與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系

1.1新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源部門強化農(nóng)村土地管理

（1）國土資源部門在土地管理上首先不能有重國有土地管理，輕農(nóng)村集體土地管理的思想，要將農(nóng)村集體土地作為一件大事來抓，不能偏廢。其次是法律法規(guī)要到位。重點要制定和完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營管理，農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村集體建設(shè)用地管理等法律法規(guī)。第三是管理措施要到位。農(nóng)村土地管理體制要加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機構(gòu)要加強，基層土地管理人員素質(zhì)要提高，以利農(nóng)地保護和管理。

（2）完善土地用途管制，嚴(yán)格限制農(nóng)地轉(zhuǎn)用。要按照用途管制的原則，確保農(nóng)地農(nóng)用，確保農(nóng)村各項用地嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的用途使用。要按照科學(xué)性和現(xiàn)實性的原則，建立農(nóng)地總量動態(tài)平衡制度代替耕地總量動態(tài)平衡制度。要編制科學(xué)性、指導(dǎo)性、操作性較強的鄉(xiāng)、村土地利用總體規(guī)劃。要鼓勵土地承包權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。在確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定發(fā)展的前提下，千方百計提高土地利用效益。

（3）全面推行農(nóng)村土地整理。農(nóng)村土地整理包括農(nóng)用地和建設(shè)用地的整理。它不僅改善農(nóng)、林、水、路排灌系統(tǒng)，增加耕地面積，而且還可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，是維護農(nóng)村風(fēng)貌和自然景觀，增進農(nóng)村休閑游憩功能的一項新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。

1.2新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源管理部門的全面支持

（1）新農(nóng)村建設(shè)需要科學(xué)合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)要在節(jié)約集約用地的前提下，科學(xué)合理地編制好土地利用規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃。通過優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理安排農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，引導(dǎo)居民適當(dāng)集中，從長遠(yuǎn)利益和根本利益上為廣大農(nóng)民進行政策引導(dǎo)和技術(shù)支持。

（2）新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源管理部門加大土地開發(fā)整理力度。國土資源部門通過組織農(nóng)民開展農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)用地的整理，不僅能夠迅速改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，整治生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，而且還可以大大增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，防范自然災(zāi)害，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

2.加強國土資源管理，支持服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對土地政策提出了新的要求，涉及土地規(guī)劃、耕地保護、集體建設(shè)用地管理、土地征收征用等方面，迫切需要國土資源部門提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，采取有力措施，切實提供堅強的政策服務(wù)與保障。

2.1在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中國土資源部門必須堅持嚴(yán)格依法依規(guī)管理的原則

堅持依法依規(guī)管理國土資源，與支持新農(nóng)村建設(shè)并不矛盾。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國土資源管理部門依法履行工作職責(zé)，切實貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決防止以新農(nóng)村建設(shè)為名亂占濫用、大肆違法批（圈）占土地特別是農(nóng)用地，堅決查處土地違法案件，與維護農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益、根本利益是一致的。

（1）堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的原則。我國人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，這是我國國情的一個重要特點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村涉及的建設(shè)項目離不開土地的供給。但也必須實行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，切實貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。

（2）堅持節(jié)約集約用地的原則。節(jié)約集約用地是由我國土地利用基本國情決定的，是經(jīng)濟社會可持發(fā)展的客觀需要，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國農(nóng)村居民點用地高達(dá)2.46億畝，人均用地185平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。這既說明我國農(nóng)村建設(shè)用地總量很大，粗放、低效利用現(xiàn)象嚴(yán)重；也說明農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用的潛力還很大。

（3）堅持因地制宜、切實可行的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不能一刀切，不注重形式，不盲目而行，要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待、分類實施，堅持因地制宜的原則。國土資源管理部門就要依法突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等重點建設(shè)，保障農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、農(nóng)村能源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育社會公共事業(yè)發(fā)展，健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機制，加快征地改革，切實維護農(nóng)民利益，實現(xiàn)保障與可行相一致。

2.2國土資源部門采取切實措施，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

（1）加強農(nóng)村用地的規(guī)劃管理，為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供保障。要充分發(fā)揮好土地利用規(guī)劃對村莊、集鎮(zhèn)等專項規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，努力提高土地規(guī)劃的實用效能，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)制定土地利用年度計劃，合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地，重點安排生、生活、公共基礎(chǔ)設(shè)施等急需的基礎(chǔ)工程建設(shè)用地，進一步提高審查報批效率和服務(wù)水平。國土資源部門要主動介入新農(nóng)村建設(shè)的各類相關(guān)規(guī)劃。

（2）嚴(yán)格保護耕地，特別是基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力。

（3）積極推進土地開發(fā)整理，切實征收和用好土地收益。