時間：2022-05-25 01:25:36
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一、2010年上半年工作完成情況
（一）城鄉社會救助體系建設邁出新步伐，民生保障水平明顯提高
1、城鄉低保實現動態管理下的應保盡保。1—6月，全縣累計保障城市低保對象6150戶9316人，發放城市低保金802萬元，人均月補助143元，低保覆蓋面占全縣非農人口的6.9%；保障農村低保對象14125戶35107人，發放農村低保金964.8萬元，年人均補助標準700元，低保覆蓋面占全縣農業人口4.38%，全部通過涉農資金“一卡通”發放到戶。上半年對全縣農村低保對象14125戶35107人進行了全面審核，共取消不符合條件1942戶4287人，新審批2290戶4500人，做到了動態管理下的應保盡保。同時，認真做好縣重點工程被征地農民低保工作，全縣被征地農民享受低保共計4016戶14578人，1—6月份共發放低保金483.7萬元。
2、救災救濟工作扎實有效。一是及時開展春荒救助工作。上半，全縣下撥冬令救災款90萬元，救災棉被1000床，重點解決災區五保戶和困難群眾生活。下撥春荒救災糧80萬斤，解決春荒期間災區困難群眾基本生活。二是修訂并印發了自然災害救助應急預案，落實了救災工作分級管理，救災款分級負擔責任制，規范了部門預案的銜接工作。建好春荒、冬令災民救助統計臺帳。三是成立防災減災委員會，在全縣開展了防災減災宣傳月活動和地震救災實地演練，通過宣傳教育和實地演練，讓廣大群眾學習和掌握公共安全意識，災害知識，防災、減災、救災和自救知識，提高應急處理能力和自救能力。四是積極開展向玉樹地震災區捐款活動，全縣總計接收捐款925895元，捐贈工作取得圓滿成功。
3、農村五保供養保障有力，敬老院基礎設施建設有了新的突破。上半年全縣完成五保評定7595人，其中集中供養2660人，散居4935人，集中供養率35.1%。五保供養經費投入535.5萬元。集中五保年供養標準人均1800元，散居五保年供養標準人均1200元。全部實行社會化發放；2010年縣政府再次把敬老院建設作為縣民生工程。投入515萬元建設資金，新建和擴建5所鄉鎮敬老院，新增住房307間，新增床位614張，整個工程將在10月底前全部竣工。敬老院工程竣工后，全縣可集中供養（居住）3274人，集中供養（居住）率達40%以上。
4、城鄉醫療救助有序開展。上半年修訂出臺了《XX縣城鄉醫療救助實施細則》，同時，按照“扶貧幫困，分類施救”的指導思想，我們將城鄉低保戶、五保戶、重點優撫對象作為救助的重點，在救助資金和救助力量上盡量傾斜。今年省下撥醫療救助資金465萬元，縣財政配套37.2萬元，共計502.2萬元。1—5月份發放醫療救助金112.5萬元（其中城市10.46萬元，農村102.04萬元），救助人次7816人。與此同時，實現了與新農合、城鎮居民醫療保險等社會保障制度的有效對接。
（二）雙擁優撫安置工作水平有了新的提高，重點保障對象合法權益全面落實
1、雙擁工作有了新發展。一是春節期間，協調各級廣泛開展了群眾性的擁軍優屬和各種送溫暖活動；二是及時調整了縣雙工委領導成員，召開了縣雙工委成員會議，對2009年雙擁工作進行總結，2010年雙擁工作進行了部署，向全縣各單位和駐軍下達了雙擁先進單位考核驗收標準；三是繼續開展縣雙工委成員單位結對幫扶33戶特困優撫對象工作，并發動100個社團組織結對幫扶100名優撫對象，共投入款物6萬多元，為他們解決生產、生活等方面的困難。
2020年，站道村駐村幫扶工作隊緊緊圍繞全縣脫貧摘帽工作主線，結合站道村現狀，以“鞏固、提高、發展”為思路。駐村工作隊協同村支兩委，按照平順縣2019年三級干部會議精神和杏城鎮黨委、政府的工作部署，在省林草局的大力幫扶和全體村民的共同努力下，各項工作穩步推進，現將工作總結如下：
一、基本村情
站道村位于杏城鎮西北部，下轄3個自然莊，46戶，161人，全村國土面積3800畝，有耕地面積248畝，林地面積904.65畝，為2016年脫貧村。本村石厚土薄，坡大，全村土地零散，主要農作物為土豆和玉米，主要產業為黨參、柴胡和黃芩等中藥材種植。全村有建檔立卡貧困戶17戶58人，2017年建成25千瓦光伏發電，已并網。2019年集體養雞場已承保并投入正常運營，年新增集體收入5000元。
二、脫貧指標完成情況
(一)村脫貧指標方面：
1、貧困發生率。貧困發生率低于2%。
2、集體經濟收入。安裝光伏發電25kw，2018年收入9000元；2019年，光伏發電和村集體承包養雞場村收入合計1.2萬元；2020年截止4月，光伏發電收入6000元，雞場收入6000元，共計1.2萬元。
3、產業發展。有帶動農民增收的特色產業，中藥材種植和畜禽養殖。
4、基礎設施。通村公路實現硬化，新建公交車站臺一個，擴建停車場一個，亮化工程安裝23盞路燈，美化工程栽植各類苗木，新建小游園一個、文化廣場一座。
5、飲用水符合地方安全飲水標準，投資10萬元，修建100立方蓄水池一個，鋪設自來水管道700余米，水量、水質、用水方便程度和供水保證率均達到相關標準要求，得到縣水利局認證。
6、我村已接通動力電，可以滿足生產生活需要。
7、貧困戶住房安全率100%。2018年投資25萬，村委牽頭，利用村閑置地集中安置貧困戶5戶7人。
8、通互聯網。
9、基本公共服務。符合農村低保標準的貧困人口應保盡保；
10、60歲以上人口城鄉居民養老保險參保率達到100%；81人參加了養老保險，已有39人領取養老保險。
11、我村人口城鄉居民醫保參保率達到100%；
12、村級衛生室達標，有合格鄉村醫生或執業(助理)醫師候雅靜，基本藥品達180余種，能夠正常開展醫療公共衛生服務，滿足村民基本醫療服務需求。
13、適齡兒童學前入園率達到全縣平均水平，且九年義務教育階段無因貧輟學學生。
14、村容村貌。戶戶通水泥路硬化745米和院落1000余平米，壘岸400余立方。達到村容村貌標準。
(二)戶脫貧指標方面：
1、人均可支配收入。有相對穩定的就業渠道和收入來源，符合條件的家庭成員有低保、五保、養老等政策保障，年人均可支配收入高于國家扶貧標準。
2、安全飲水。符合《農村飲水安全評價準則》和地方安全飲水標準。
3、義務教育。適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生。
4、基本醫療。全村人口參加城鄉居民醫療保險，重大疾病有救助。
5、安全住房。集中安置5戶7人，貧困戶住房全部達標。
6、戶容戶貌、民容民貌。已徹底改善，達到驗收標準。
三、主要完成工作
1、面對疫情，多措并舉，鞏固脫貧成果。疫情期間，在鎮黨委政府的正確領導下，一是嚴格管控人員流動，集中疏導生活用品渠道，保障了全村安全穩定；二是加強疫情宣傳引導，營造良好信息氛圍，保證村民思想平穩；三是引導村民參加線上學習培訓，通過參加微信群、網絡教學、電商等線上培訓，提升村民勞動技能；四是多方創造就業機會，在村鎮周邊就近聯系安排小型產業勞動，通過光伏扶貧等資金幫助增收。
2、圍繞村情，全面規劃，不斷提檔升級。投資20余萬元，對村內游園進行提檔升級，目前壘岸100多米，填土方300多方，栽植風景樹40株，綠化面積100平米，20米步道。小游園增加設施2個。利用油松林建設康養步道200米，新建涼亭1個，極大改善了站道村村容村貌，為群眾提供了休憩、休閑、健身的場所。
3、緊盯產業，廣開思路，保障群眾效益。為增加村級產業收入，利用省林草局幫扶資金20萬元，建設養殖200余頭豬的廠房及其他配套設施。建設豬舍500平方米，管理用房20平方米，30立方米蓄水池1座，鋪設管道260米。目前主體設施已經完成。
4、按照統一部署完成脫貧攻堅階段工作。根據杏城鎮黨委政府統一安排部署，順利完成十項清零、查漏補缺、國家普查、修改數據、完善臺賬、收入測算、消費扶貧等工作。
20__年來，我縣民宗局在市民宗局的指導下，在縣委、縣政府的領導下，結合全縣工作實際，認真扎實地開展了培育少數民族致富帶頭人工作，成效顯著，全面完成了年度工作任務，現將工作簡報如下：
一、高度重視，加強領導
為了加強此項工作，縣局年初就成立了培育少數民族致富帶頭人領導小組，建立了由局長任組長，民宗干部、部分重點鎮分管領導為成員的班子，負責全縣少數民族致富帶頭人培育工作。各有關重點鎮也成立了相應班子，負責本鎮少數民族致富帶頭人培育工作，為該項工作提供了組織人員保障。
二、制定方案，早作安排
年初，我局在安排20__年民宗工作要點時就重點安排布置了全縣少數民族致富帶頭人培育工作，并以民宗【20__】3號文件下發到各鎮和縣政府有關部門，使大家明確培育對象和任務。
三、摸清家底，針對培育
今年4月，我局在全縣開展了城市、農村少數民族基本情況大普查工作，弄清了全縣少數民族的分布、性別、族別、年齡、文化程度、政治面貌、婚否、職業、健康狀況、房屋結構、家庭人口、經濟狀況、主要經濟來源、是否享受低保等，在此基礎上分析研究制定了開展培育少數民族致富帶頭人具體方案。從而保證了培育的針對性、實效性。
四、開展培訓，建立檔案
開展致富帶頭人培育，我局采取一是開眼界；二是技術培訓；三是送信息；四是指導技術；五是幫助資金。今年3月我局組織致富帶頭人重點戶到遂寧、閬中等地參觀學習少數民族致富經驗。全縣共舉辦少數民族致富科技培訓班二期，參訓人員110余人。建立了少數民族科技致富帶頭人檔案庫，致富帶頭人30余人。為全縣少數民族致富提供致富信息17條，送技術下鄉26次，提供致富幫扶資金30萬元。全縣共建立少數民族經濟發展實用基地2個（食用菌、柑桔基地），為當地和少數民族解決就業人員400余人。
五、領導關懷，成效顯著
全縣培育少數民族致富帶頭人工作，縣委、縣政府、縣政協以及縣委統戰部領導非常重視、關心，親臨培訓班，多次過問，并到致富帶頭人家中了解生產、致富情況，幫助解決有關困難和問題。今年，縣領導走訪少數民族致富帶頭人、勤勞致富人家、貧困戶32家，關心、鼓勵、幫助他們，并送去慰問金、慰問品價值6000余元。
半年來，民政辦在街道黨工委、辦事處的正確領導和縣民政局的業務指導幫助下，主觀上積極努力，以強烈的事業心和責任心，切實轉變工作作風，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，扎實有效地開展民政工作。
一、城鄉居民最低生活保障工作規范有序
截止目前，全街道共有290戶，575人享受城鎮低保，半年累計發放低保金644029元，平均月發放低保金107338.2元；共有543戶，1202人享受農村低保，半年累計發放低保金553019元，平均月發放低保金92169.83元。關注民生、關愛弱勢群體是民政工作者的責任，在今年上半年辦公室人員對弱勢群體進行了普遍的調查摸底，接受低保申請55戶，入戶調查55戶，經調查公示上報46戶、103人，對符合低保的納入低保，新增城鎮低保戶23戶，59人。對轄區內的城鄉低保戶實行a、b、c三類管理，并按照低保相關程序進行了低保續保工作。街道現有a類低保780戶、1656人，b類低保33戶、81人，c類低保20戶、40人，上半年接受低保續保申請書107份，入戶調查107戶。經過調查，取消43戶城鎮低保、50人、取消農村低保5戶、8人；城鄉低保金調增19戶、44人、城鄉低保金調減15戶、16人，基本實現了動態管理下的“應保盡保”。
二、認真開展社會救助工作，扎實落實“惠民”政策認真開展社會救助工作，扎實落實“惠民”
1、春節慰問期間走訪慰問困難群眾，慰問活動惠及1932戶，3980人，共送去慰問金額564213.58元，其中辦事處配套資金244213.58元。
2、為讓轄區內廣大人民群眾共享改革開放勞動成果，街道積極開展“賀新春·大禮包”活動，城區的三個社區（塔山、袁家、晏渡）設立了20個點實行禮包定點派送，確保街道轄區內的所有人民群眾均能收到黨和政府的一份關懷之情。
3、冬春期間，在調查走訪的基礎上，給254戶569人送去救濟金60000元、救濟糧食6000公斤、件衣物以及15床棉被，10解決困難群眾過冬生活需要。在春荒期間，給66戶201人送去救濟金0元，解決了受災群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。
4、在今年端午節期間，為2401人城鄉困難群眾送去了1776份粽子，讓群眾倍感黨和政府的溫暖和節日的幸福。
5、在“五一”節期間，共慰問1398戶，2406人，發放慰問金48120元。
6、在其他救助方面。對轄區內城鄉困難群眾日常生活中由于臨時性、突發性等原因，經過自身努力后，無法擺脫困境的家庭實施了臨時困難救助，到目前為止，7名困難群眾享受了6600有元的臨時困難救助；對民政對象以外的其他特殊困難群眾，因患重大疾病造成家庭生活特別困難的，給予臨時醫療救助，現已有37人獲得16500元的救助金額。
7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪災，積極向上級為3戶倒房戶爭取到重建資金。
三、優撫政策得到較好的落實
1、每月定時發放272戶優撫金，半年發放優撫金額共計561419元。
2、做好參戰參核及帶病回鄉退伍軍人定補報批工作。通過調查及醫院傷病復查，新增享受定補人員12名。
3、做好烈士遺屬工作。在今年3月進行了烈士遺屬普查登記，全街道有烈士17名，有3名烈士無直系親屬、有3名烈士查無下落。為褒揚烈士無私奉獻、忘我犧牲精神，提高烈士遺屬生活保障水平，已為8人辦理享受烈士遺屬優待金待遇，每人每月600元。
四、各項社會事務管理工作穩步推進
1、五保工作。截止目前，街道有五保戶59人，半年累計發放五保金77070元；接收五保申請4份，入戶調查4人，新增五保對象4人；為35戶集中五保戶辦理了農轉城手續，并完善了三無人員上報審批手續，其每人每月享受金額增加到320元。
2、孤兒及老年人工作。街道有孤兒6人，半年累計發放孤兒金17780元；90歲及以上老人有77人，半年累計發放老年補貼金46300元。
3、配合黨工委、辦事處作好了第八屆村（居）民委員會的換屆選舉掃尾工作。
4、婚姻檔案錄入工作。根據民政部婚姻登記檔案信息化、規范化管理的要求，自今年五月開始，對全街道1976年以來的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統，現已基本按時完成各類婚姻檔案錄入工作，目前正在進行數據核對。
5、社區建設工作。為袁家社區、姜家巖社區、全興社區服務站建設爭取到36萬元建設資金，目前三個社區建設已通過市縣民政部門的驗收。
五、全面提升殘疾人事業
1、為4戶貧困殘疾人爭取到殘疾項目建設資金和d類危房改造項目。
2、在全國助殘疾日活動中，走訪慰問3戶貧困殘疾人，送去慰問金1500元，免費為3名肢體殘疾人提供了3張輪椅，為31名盲人免費送去盲表31塊。
3、精神病人救助工作。截止目前，街道已救助7名困難精神病人到大足萬古、侶俸醫院治療，救助金額15000余元。雖然立足本職地干了一些工作，取得了一些成績，但是工作中還存在著較多不足之處：
1、主觀上對民政工作缺乏創新意識和開拓精神，加之現在民政工作量加大，工作上疲于應付。
2、上級法規政策及業務學習知識不夠，在理論與實際上結合得不好等。以上問題還需在下步的工作中認真解決。
20__年，全市人口計生工作以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、新《條例》和中央、省委《決定》精神，在市委、市政府的正確領導和上級人口計生部門的精心指導下，緊緊圍繞人口計生責任制考核目標開展工作，突出抓基層、打基礎，著力建立健全依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，努力控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，不斷推進了人口計生事業向前發展。
一、
基層基礎工作進一步鞏固
1.推進村級工作規范化。下發了《××市村級人口和計劃生育工作規范》。在半月鎮召開了全市人口和計劃生育基層基礎工作現場會，100多名參會人員現場觀摩了半月鎮村級基礎工作，五個單位先后交流了工作經驗。
2．推進服務數據信息化。加強了計生專網的維護和使用，啟用了辦公oa網，建立了人口計生門戶網站。投入20多萬元，購置了高性能服務器，更新了機房設備。目前，農村信息錄入已經結束，城區居委會信息正在錄入中。據宜昌市人口計生委抽查，我市的數據量在宜昌市縣市區處于前列。
3.推進目標管理制度化。完善現有的目標管理責任制，充分發揮考核的指揮棒作用。下發了考評方案，轉發了宜昌市活動考評方案，并結合實際提出了具體要求。
二、低生育水平繼續保持穩定
1.認真執行現行生育政策。
2.完善利益導向機制。
3．加強生育文明建設。5月27日，我市被表彰為全省生育文明建設先進市。
三、優質服務不斷深化
1.加強服務體系建設，發揮宣傳服務功能。一是加強硬件建設。廟前鎮、草埠湖鎮計生服務中心是新增中央投資項目，已于今年2月底完工，本市組織自查、上級多次檢查均符合相關規定。市計生服務站建設即將完工，半月鎮計生服務中心開展了創省“百佳”優質服務站活動，將玉泉、壩陵、半月、王店4個計生服務中心建設納入了20__年中央投資計劃備選項目向上進行了申報。二是充分發揮宣傳服務功能。市鎮兩級服務機構通過開通服務熱線電話，設置悄悄話室，提供預約服務、專題講座、播放碟片、利用展版和宣傳欄宣傳等多種形式，宣傳服務育齡群眾。三是開展科技大練兵活動。率先在宜昌市開展了科技大練兵知識競賽活動，通過活動有效地促進了我市計生服務隊伍“三基”知識的學習，進一步提高了整體服務水平。
2.抓好生殖健康普查，落實避孕節育措施，提高群眾的生殖健康水平。
3.抓好出生缺陷干預，做好免費婚檢工作。
4.實行計劃生育手術并發癥、后遺癥扶助制度。與民政局、衛生局協調，將手術并發癥、后遺癥對象全部納入了低保和農村合作醫療。建立了定額補助制度，每人每年給予一定補助。
四、依法管理水平穩步提升
做好穩定工作。我們堅持有訪必接、有信必查，完善接待日制度、首問負責制、“包保”責任制、跟蹤服務制度，建立排查機制，開展“四訪促和諧”活動，確保了穩定。
五、流動人口服務和管理逐漸完善
1.堅持部門配合，推進了流動人口計劃生育綜合治理。市公安、工商、建設、經濟商務等部門在辦理本文來源：文秘站 行業證照時，認真查驗《流動人口婚育證明》,并將信息及時向人口計生部門通報。民政、衛生等部門每月向人口計生部門提供信息。定期組織召開11個職能部門聯席會議，交流工作情況，督促各部門認真履行人口計生工作職責。
2.加強流出重點對象的聯系、服務和管理。
六、人口計生部門自身建設得到加強
1.自律與監督并重，加強班子建設。
2. 教育與管理并施，樹立良好形象。
3.工作與活動并舉，增強機關活力。在繁忙的工作之余，我們擠出時間開展一些集體活動，做到勞逸結合，張馳有度。先后組織參加了全市拔河比賽、慶國慶大家唱活動，開展了“5.29”會員活動日、“7.11”世界人口日紀念活動。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的目標，以改善民生、保障困難群眾的基本生活為重點，狠抓農村安居工程，為建設“實力秦都、魅力秦都、活力秦都”，促進我區經濟社會又好又快發展服務。
二、基本原則
（一）堅持“依靠群眾，依靠集體、生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針；
（二）堅持公正、公平、公開的原則；
（三）堅持專款專用、重點使用的原則；
（四）堅持統籌兼顧，突出重點，分期推進的原則；優先安排解決無房戶、危房戶中的農村五保戶、低保戶和其他特困群眾的住房問題。
（五）堅持近期恢復與長遠減災抗災和發展經濟、改善人居環境相結合的原則。
三、安居工程對象的核定及程序：
（一）農村安居工程對象主要是指農村居民無房戶；長期居住茅草房戶；地基塌陷，墻體嚴重傾斜、裂縫，房頂嚴重脫瓦、坍塌漏雨不能保證安全的居民戶；地處低洼、滑坡體周圍等危險地段無法居住無自救能力的農村居民戶。其中優先保障農村五保戶、低保戶和其他特困群眾。
（二）凡屬以下情況的不在實施范圍之列：
1、農村居民已劃批新莊基建房，但舊莊基仍未騰出屬于危房的；
2、長期在外打工的且在打工地或城市已有住房的農村居民現有的危房（窯）；
3、在外工作的職工干部在農村的危房。
（三）農民安居對象的核定
確定安居對象要堅持實事求是的原則，嚴格把關、保證重點，區民政局、鎮人民政府要組織人員逐村逐戶摸底調查，反復比較，廣泛征求群眾意見，分類排隊，將家庭最困難、最需要解決住房問題的貧困群眾優先納入范圍。
（四）貧困群眾安居對象核定程序：
1、困難群眾自愿申請，
2、所在村召開村民大會或村民代表會議進行評議；
3、村民委員會統一審查上報；
4、鎮（辦）人民政府初審；
5、區民政局復核，報區政府審批。
（五）農村安居工程工作資料收集：
1、有建房任務的鎮（辦）要做好貧困群眾安居工程的資料收集整理工作，逐戶建檔立卡，統一由區民政局存檔。
2、貧困群眾建房檔案主要包括：貧困群眾要求建房申請書；貧困群眾填寫完整的《秦都區安居工程申請批準表》；困難群眾建房前后的住房對比數碼照片；各鎮辦與建房戶簽定建房協議等其它相關手續和資料。
四、安居工作任務
根據上級關于此項工作的統一部署，結合我區實際，按照保證重點突破、相對集中連片、點面結合推進的原則，2008年我區安居工程核定為95戶300人，主要集中在雙照、馬莊兩個鄉鎮。其中馬莊鎮58戶168人、雙照鎮37戶132人。
五、安居工程資金籌集、補助標準及辦法
1、安居工程資金主要通過建房戶自籌、群眾互助、親鄰相幫、政府補助等多渠道解決。
2、2008年安居工程政府補助標準為每人2400元，區財政籌措20萬元，主要用于對單人獨戶家庭建房予以補償。
3、安居工程補助資金的發放依據建房任務完成情況由區鎮兩級完成驗收后，以戶為單位由區民政局予以撥付。資金的撥付必須由建房對象簽名、蓋章。
六、2008年安居工程實施步驟
我區農村危房的普查統計工作已于2007年三月全面展開，全面普查工作已基本結束。今年的建房工作由現在開始到十一月底全面完成。主要分為以下幾個階段：
1、第一階段：宣傳、排查、上報、確定對象戶階段（3月10日—5月10日）。各鎮辦按照“農村安居工程”的指導思想和基本原則，廣泛宣傳、認真排查，確定上報建房對象。切實按照“公開、公正、公平”的原則和“戶主申請、鄉鎮初審、縣局審批”的申請審批程序，對農民安居工程幫建對象張榜公布，接受群眾監督，確保將生活困難、居住條件差的農村群眾納入安居工程范圍，堅決杜絕、優親厚友現象的發生，區政府與馬莊鎮、雙照鎮鎮簽訂目標責任書，鎮辦與對象戶簽訂完成任務協議，同時完成建房貧困群眾花名冊的登記造冊匯總工作。
2、第二階段：為“農村安居工程”具體實施階段（7月20日—10月20日）。分別由馬莊鎮、雙照鎮組織實施。兩鎮要采取切實措施，分片包干、落實責任，力爭于10月20日前完成建房任務。建房標準要從實際出發、立足當前、著眼未來，依照我區的實際經濟水平和群眾承受能力，尊重民俗和習慣，量力而行，便于群眾生產生活。區安居工程工作領導小組及時檢查，督查工程完成情況。對完成建房任務經驗收合格的建房戶由區民政局發放建房補助資金。
3、（10月20日—12月20日）檢查驗收階段。區安居工程工作領導小組對全區的建房工作情況全面進行檢查驗收，做好省市檢查準備。
七、安居工程工作措施
實施農村“安居工程”是省委、省政府推進民生工程的重要內容，是貫徹落實黨的十七大精神，堅持“以民為本、為民解困”工作理念，推進我區社會主義新農村建設的重要舉措。從現在開始到11月底，要完成95戶300名貧困群眾的建房工作任務，任務重、時間緊，相關部門、鄉鎮都要按照區委、區政府關于民生工程的統一安排部署，加強領導，精心組織，扎實工作，狠抓落實，確保安居工程順利完成。為此采取以下措施:
1、區上成立區安居工程領導小組。
領導小組下設安居工程辦公室，辦公室設在區民政局，劉任同志擔任辦公室主任。
馬莊、雙照兩鎮也要成立相應的工作領導小組，由主要負責同志掛帥，并成立建房領導小組辦公室，具體負責實施建房工作。
2、安居工程建房工作，實行分級負責制。區政府統一協調，明確和落實各鎮（辦）、相關部門的工作任務，形成政府主導、部門協作、社會參與的工作格局。
區民政局負責資金籌集、使用和督促檢查；
區財政局加強資金的調度和管理，及時劃撥資金，確保按時撥付；
區城建局負責貧困群眾建房的規劃設計和工作質量檢查；
國土秦都分局負責辦理宅基地使用等手續，并給予優惠；
區審計局、區監察局負責監督審計貧困群眾建房資金的使用情況。
區安居工作領導小組與鄉鎮簽訂貧困群眾建房任務目標責任書，明確建房的任務、質量、步驟及完成時間。兩鎮要落實領導，采取有力措施，將任務一對一細化，并與建房戶簽定建房協議，及時解決困難群眾在建房過程中的實際問題。
3、對因貧困等原因無力建房的群眾，要積極動員社會力量多渠道籌措建房款物，使困難群眾早日動工，早日搬進新居。
4、強化監督檢查。貧困群眾建房工作，必須納入鎮（辦）政務公開和村務公開內容之中。對下撥資金、建房對象、補助標準、檢查驗收等情況及時張榜公布，自覺接受群眾監督。
5、全面加強對此項工作的管理。農村“安居工程”實行周報制，雙照鎮、馬莊鎮每周五上午10時以前向區民政局上報建房工作進度，區民政局每周定期檢查，及時掌握各鎮實際建房進展情況并將匯總情況予以通報；每月向區安居工程領帶小組匯報工作進展情況。
一、區域經濟增長較快，綜合實力不斷提高
全年生產總值預計在9600萬元，比上年增長16%；1-11月份，全社會固定資產投資2000萬元，增長75%。全鄉擁有各類工業企業21家，較上年增加4家，完成工業增加值360萬元，增長55%。茶葉、食用菌、畜禽水產養殖、經濟林等四大產業得到長足發展，進一步推動了經濟的較快增長和農民收入的不斷提高。全鄉農民人均純收入將達到5450元，增長19%；村集體經濟收入和可支配資金較上年有了較大提高。
二、農業調整進一步優化，推進了現代農業快速發展
主動適應現代農業發展要求，調整優化產業結構，不斷提高了農業的綜合效益。茶葉生產發展加快，基地建設進一步壯大，“野蘭香、潘茶鴉”的品牌效益得到提升，茶葉產值比去年同期提高11％，達到1880萬元，農民僅此一項人均增收280元。大力培植食用菌產業，建立保鮮凍庫20座，栽培規模達到360萬棒，不僅實現了災后恢復性增長，同時，依靠價位的拉動和技術含量的提高，進一步激發了這一產業的后續力量，使產業的規模效益日趨明顯。經濟林發展步伐加快，重點推進了毛元竹、山核桃種植，全年新增經濟林面積6000多畝。進一步規范養殖小區建設，面積達到4萬平米，飼養量達220萬羽。重點推廣了高效經濟作物烤煙的種植，面積達到800畝。積極培育了中藥材、吊瓜、綠色高山蔬菜等作物，面積超過500畝。產業的發展，進一步帶動了農民增收。
二、加大基礎設施建設投入力度，新農村建設步伐加快
進一步加快了集鎮建設步伐，逐步完善集鎮配套功能建設。全面完成了集鎮排污工程和集鎮飲水工程建設；推進了街道家庭廁所改建工程，加大了集鎮環境衛生整治，集鎮街道配備了垃圾處理箱，著手在集鎮、板橋、上坦、雙村等四處新建垃圾焚燒池，實行垃圾集中處理，不僅優化了集鎮居住環境，更提高了集鎮承載能力。農村基礎設施不斷加大，推進了中坦至山楂塢、竹口至章村、集鎮至世京果園的水泥路建設；全面完成了雙村的移民路、八角尖路、板橋至半山道路、上坦西干移民路、爐峰路等路基拓寬工程，建設里程達到15.1公里。新農村建設步伐加快，板橋新農村建設與旅游開發得到有機結合，完成了莊屋村莊的環境衛生整治，修建聯戶道路900米，進一步美化了到半山旅游主景區的硬件建設。雙村在推進移民道路建設的同時，以馬村為突破口，延伸5個村民組，著手實施水泥路建設和村莊環境整治。上坦進一步加大老街的村莊整治工作，實施老街背街小巷整治面積1572平米，中心大道268平米；并在道路附近建立綠化帶，著手道路亮化工程，使老街環境進一步美化。同時，村民自發籌資5000余元，免費投工投勞幾百個工作日，修建水渠468米，清理路面980米，垃圾處理30余噸。方塘、潘茶新農村建設也取得了新突破，加速了道路、村莊整治。葛村村莊人口集中區環境衛生整治工作全面完成。全面實施了方塘石嶺、上坦老街、葛村三處安全飲水工程，解決了1800人的安全飲水問題。上坦100口沼氣項目建設任務正在實施。進一步改善了村民的居住環境。
三、要素集聚能力不斷增強，發展活力逐步提升
以工業的理念發展農業，進一步提升了農業產業化經營水平。天思合作社全面恢復廠房建設，加快有機茶基地建設，實行工廠清潔化加工，實現年產綠茶30噸、烏龍茶2噸的生產能力，已申報省級農業龍頭企業。鴉茶合作社申報市級農業龍頭企業，今年年產值200多萬元。世京果園進一步拓寬產業渠道，發展農家樂，形成集特色水果、生態農業和觀光游覽、休閑養身相結合，吃、住、行、游、娛為一體的新型旅游觀光園和客商接待地。板橋旅游開發全面展開，整體規劃設計已經完成，街道大樓維修工作即將完成。高峰景區建設開始啟動，完成了高峰下院的整體規劃設計，正著手施工前各種材料的準備工作。目前，方塘旅游框架已見雛形。農家樂發展水平提升，世京果園農家樂申報評審四星級農家樂，服務質量明顯改善，整體服務行業大大提高，有效推進了農村經濟發展活力。
四、著力改善民生，各項社會事業取得全面發展
近年來，我鎮始終堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展謀篇布局、以黨的建設統領各項工作落實，緊扣市委脫貧攻堅“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標，上下齊心、壓實責任、打牢基礎、細化措施、強化保障、全面發動，切實在精準扶貧、精準脫貧上狠下功夫，全力推進脫貧攻堅工作。
一、基本情況
（一）鎮情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關河南北兩岸，轄6村1社區，166個村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來，豆沙關就是中原與邊疆人民政治、經濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級風景名勝區、省級歷史文化名鎮、省級旅游小集鎮、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮”六大殊榮。2019年實現生產總值4.51億元，同比增長6%，全年完成財政總收入2343.31萬元，同比增長38.01%。農村、城鎮居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級衛生室7個，行政村標準化衛生室全覆蓋，小組活動室19個，達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村，省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。
（二）貧情
全鎮有貧困村6個（深度貧困村1個），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術2811人，占比35.3%；自身發展動力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因學致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因災60人，占比1%。通過近年來的脫貧攻堅，累計脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責任、政策、工作“三個落實”要求，緊扣“571”脫貧標準，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實踐干部“一竿子插到底”解決責任落實問題，問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題，工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法，以細之又細、實之又實的措施，全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰脫貧攻堅的戰場上，推動豆沙農村大發展。
（一）壓實三級責任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責任要求。一是鎮設領導組。成立由掛鉤縣處級領導任組長，其他縣處級領導和鎮黨政主要領導任專職副組長，鎮黨政班子成員和各村指揮長為副組長，相關職能站所負責人和各村支書、主任、第一書記為成員的領導小組，下設綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產業發展、勞動就業等11個工作組。鎮黨委政府先后制定《關于調整充實豆沙鎮脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰令》《豆沙鎮脫貧出列“百日攻堅大會戰”工作方案》等文件，強化工作統籌，擔起主體責任。二是村設指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建，指揮長由掛包單位主要負責人擔任，全面統籌工作力量，結合實際成立專項工作組，合理確定和安排各專項組組長和組員，確保縣、鎮、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯干部擔任社長助理，建立“733”責任清單，即掛聯干部對所掛聯的農戶實行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準無誤，二包收入穩定達標，三包義務教育無輟學失學，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環境衛生整潔，六包信息資料完整，七包進退時序群眾認可。“3幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實際困難。“3清”：一是掛聯農戶一口清，二是掛聯家庭戶戶清，三是掛聯變化及時清），落實“523”工作機制（所有干部每月下鄉不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅），進一步壓實掛聯干部工作責任，全力推動脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實。
(二）做實“六個精準”。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的方略，確保脫貧成效經得起檢驗。一是精準鎖定對象。在常規動態管理的基礎上，嚴格對照“兩不愁、三保障”識別標準，按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動，2017年5月至7月開展了一輪全鎮總動員、農戶全覆蓋的精準識別，選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調查所有5140戶農戶，全面篩查農戶、甄別卡戶，評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動，持續開展不精準對象清理、檔外對象普查等重點工作，及時進行動態調整，綜合研判，有力確保了對象精準。2019年新識別6戶23人，補錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準規劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動，采取自下而上的精準和自上而下的統籌相結合，層層規劃、級級把關，建立了鎮級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規劃易地扶貧搬遷、農村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態扶貧、公共服務、轉移就業、產業扶貧11大類358個項目，規劃總投資23842萬元，其中：2018年15805萬元，2019年5364萬元，2020年2673萬元。三是精準安排資金。2014年以來，共計投入資金46970.75萬元。其中：易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產業扶貧4330.19萬元、生態扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎設施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業159.29萬元。同時，全面加強了資金使用管理和監督檢查，確保扶貧資金專款專用、安全運行、精準高效。四是精準因村派人。全面建立“領導聯鄉、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制，統籌各級干部職工252名（其中縣級176名），因村因戶與貧困戶結成“一幫一、一幫多”精準幫扶對子，實現貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊，下派隊員與原單位工作脫鉤，嚴格執行駐村隊員每月22天工作制度，加強駐村工作督查考核，工作扎實、成效顯著的優先評優提干，工作散漫、責任履行不到位的，一律召回并嚴肅問責。五是措施到戶精準。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細化完善鎮級路線圖、村級施工圖，為脫貧攻堅構建了系統、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準。嚴格按照戶脫貧、村出列標準，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制，達標一個出列一個，脫貧一戶銷號一戶，實現有進有出、動態管理。制定鞏固提升實施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發展能力，留出緩沖期，在一定時間內摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮6個貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列，2020年脫貧63戶200人，實現所有貧困人口全部動態清零。
（三）落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對癥下藥，全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造、產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。
1. 飲水安全：近年來，累計實施人飲工程39件，水窖30個，投入資金468.4萬元，覆蓋2251戶1.2萬余人，水質檢測合格率100%，實現全鎮人口飲水問題全部“銷號”清零。
2. 教育扶貧：一是落實政策保障。全面落實義務教育階段2346名學生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學，中心校，長勝、萬古、石門小學教學樓、宿舍、食堂等建設完成，投入使用。三是全力控輟保學。堅持“查戶籍對學籍、查學籍對學生、以實際對系統、以系統對責任”“兩查四對”要求，按照“摸清家底、依法處置、規范責任、動態管理”的“四步走”模式，認真組織開展義務教育控輟保學全覆蓋大排查，經摸排，全鎮共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無法聯系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學有保障。
3. 健康扶貧：全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結報等健康扶貧30條措施，定額補助基本醫療保險參保180元/人·年。鎮衛生院面積達標，床位30張，人員配備、醫療設備基本滿足臨床需要，配套建設中醫館，6個貧困村標準化衛生室全部達標。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫療保險政策2197人次報賬451.69萬元；享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元；落實醫療救助政策1735人次支付資金58.12萬元，落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點人群（四類慢病）患者已簽約履約3035人，實現重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。
4. 農村危房改造：近年來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應改盡改”要求，全鎮累計實施農危改1729戶（四類對象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬元，實現危房清零；同步推進拆舊拆危，堅持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農村危房829戶，農村人居環境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區327戶1500人，進城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動力1336人，現已就業1179人，就業率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉342.2畝，用于發展林下養雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養雞6.89 畝、養牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個，6個村行政村公共服務建設全達標。
6. 就業扶貧：累計開展引導性培訓1454人次，技能培訓60人次，投入資金94.68萬元，實現卡戶中缺技術家庭培訓全覆蓋。全鎮勞動力人口總數12569人（其中公益公服崗309個），通過培訓引導外出就業、公共服務崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業10549人，就業率為83%（其中建檔立卡勞動力4313人，已就業3895人，就業率為90%）；建立農村勞動力外出務工報備制度，全鎮外出務工勞動力由村民小組長進行報備，現累計完成勞動力報備12569人，報備率為100%；穩崗補貼現兌現458人65.1萬元，交通補貼兌現19人0.58萬元。
7.產業扶貧：全鎮累計落實產業9.35萬畝，其中筍用竹7.6萬畝，有機果蔬基地0.65萬畝，花卉苗木0.3萬畝，石缸茶0.2萬畝，中藥材0.5萬畝，花椒0.1萬畝；竹銀華山、遠卓魔芋龍頭企業2個，黑喜農副產品加工廠1個，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產。投入資金4330.19萬元，實現建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產業布局，大力發展三大產業，持續鞏固脫貧成果。一是肉牛養殖。2020年計劃養牛2600頭，建設養牛場13個（其中政府代建2個），目前，已完成草山種植4064畝，養牛場建設完成，存欄1277頭，組建6個養牛專業合作社，覆蓋農戶176戶，推薦農戶貸款128戶貸款金額1867萬元，目前已放貸46戶332萬，其余正在審批中。二是竹筍產業。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求，用三年時間，打造10萬畝竹園，套種100萬株槐花、養殖2萬箱蜜蜂，實現竹槐蜜旅融合發展格局。目前，全鎮已累計發展7.6萬畝，共覆蓋農戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業示范帶動，規范化管理，逐步實現高產穩產、同股同價、高度組織化的目標。。三是烏雞產業。計劃發展烏雞養殖120萬羽，目前建有養殖場三個，圈舍51間，放養場地295畝，年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節中間”的發展思路，主要通過“建示范、強帶動”抓養殖環節，2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養點133，年出欄達到18.4萬只，覆蓋農戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。
8. 生態扶貧：實施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級和國家級生態公益林107944畝，中央財政補貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營林生產管護道建設19.1公里，累計聘用建檔立卡戶為生態護林員128人，發放太陽能794臺、節柴灶695臺、沼氣池650口。
9. 金融扶貧：發放貼息小額貸款616戶2552.9萬元，養牛貸46戶332萬元，用于貧困群眾發展生產，累計貼息221.22萬元。
10. 綜合保障脫貧：近年來，累計發放農村低保8329戶16389人，發放低保金2919萬元。2019年實施農村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項補貼480人，其中卡戶295人；孤兒補助41人，其中卡戶25人。共發放臨時救助103.24萬元，切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產生活困難。
三、主要成效
通過連續幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶，全鎮農村發生了真真切切的變化，主要體現在5個方面。
1.基礎變好。道路交通極大改善，累計硬化通村公路、產業路133公里。農村電網升級改造實現全覆蓋，行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋，寬帶網絡覆蓋村委會、學校和衛生室，并延伸到部分村民小組。6個貧困村標準化衛生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務建設完成，公共服務極大提升。
2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現如今，傳統民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場設施齊全，農村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現象明顯改觀，村容村貌大幅提升。
3.產業變優。三大富民產業穩步推進，2019年新植竹筍3.1萬畝，累計達7.6萬畝，龍頭企業示范帶動，規范化管理，竹筍產業不斷發展壯大，逐步實現高產穩產、同股同價，達到高度組織化目標。烏雞產業通過“建示范、強帶動”，建設示范園，帶動群眾養殖，實現新增存欄13.3萬只，年出欄達到18.4萬只的目標。3973畝草山種植完成，24個養牛場逐步啟動建設，肉牛產業平穩起步，徹底改變了群眾只會種玉米的傳統觀念。
4.作風變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領導到干部，作風越來越實，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準式扶貧轉變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準識別、精準施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶，經常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問題，熱情周到服務群眾，目前，群眾的感恩意識明顯提高，滿意度和認可度大有提升，特別是疫情爆發以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來越牢。
四、存在的困難問題
1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來，全鎮累計投資9900余萬元，完成片區公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對村組道路項目建設充滿期待，還需上級在村組道路建設上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產業，產業強則群眾富。全鎮產業發展起步晚、起點低，土地貧瘠、基礎薄弱，已有產業規模小、分布散、效益差，只有竹筍產業較為穩定，但標準化、規模化和市場半徑都有較大差距。
3. 缺在人才，人才興則城鎮興。由于區域偏僻，發展滯后，教育落后，全鎮高中學生447人，大專以上265人，呈現出無專業人才、難留住人才的局面，村社干部學歷水平普遍較低，經營集體經濟和助推產業發展的作用發揮有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三個落實”，做到四個不摘。脫貧退出后，始終堅持“脫貧不脫政策”要求，嚴格目標標準，繼續實施精準幫扶各項政策舉措，壓緊壓實幫扶干部的責任，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”鐵律，進一步鞏固提升脫貧成果，實現高質量、可持續脫貧。
今年以來，在市委、市政府和上級業務部門的正確領導下，財政部門面對金融危機的沖擊和國家金融與房地產宏觀調控政策的影響，發揮自身職能作用，突出開源節流、增收節支主題，準確把握形勢，堅持科學依法理財，促進了城鄉經濟社會事業統籌發展。上半年，全市實現財政總收入25.8億元，其中地方財政收入16.1萬元，分別比上年同期增長27.1%和28.3%。半年來主要做了以下幾個方面的工作：
1、培植壯大財源，全力支持經濟發展。通過政策引導、資金扶持、多極支撐、多點帶動的方式，大力支持市委、市政府轉方式、調結構的決策部署，推動高端高質高效產業發展，培植壯大財源。積極幫助企業向上級爭取技術改造、產品結構調整、節能技術、治污減排等上級扶持資金8183多萬元，促進企業提升裝備水平，提高產品科技含量，增強企業的核心競爭力；繼續落實市里出臺的經濟發展激勵政策，市財政拿出5億多元資金，用于落實市里出臺的鼓勵企業科，！學發展、退城進園、舊城改造、樓宇經濟等扶持政策，帶動全市的汽車制造、紡織服裝、食品加工等傳統支柱產業換代升級，助推生物工程、精細化工、節能環保等新興產業快速成長，繁榮發展現代服務業；做大做強舜域、舜邦兩個融資擔保公司，為同翔機械、四達工貿等35家中小企業提供擔保貸款2.52億元，推動中小企業加快發展，并積極推進信得科技、美晨科技、希努爾男裝等企業上市工作；針對今年國家規范整頓地方政府融資平臺的形勢，積極拓寬融資渠道，利用國有資產經營總公司及其下設的水務集團、旅游開發公司等從國家開發銀行及其他商業銀行等金融機構爭取貸款11.55億元，支持農村道路建設、山區基礎設施、高新技術孵化器、恐龍谷、工業品展覽館、城市道路擴建等12個重點工程項目建設，全力支持城鄉基礎設施建設，真正把經濟發展的成果反映到財政增收上來。
2、強化收入征管，促進財政收入持續穩定增長。組織開展了財源調查分析，及時準確把握重點行業和骨干企業稅源動態，全面掌握宏觀經濟形勢對我市重點企業的影響程度，摸清全市稅源底數；完善綜合治稅網絡，進一步加強社會綜合治稅，充分挖掘增收潛力，嚴厲打擊使用非正規票據行為,突出抓好建筑與房地產業、房屋租賃業等稅收的征管，使其成為新的稅收增長點；對投產達效的工業和服務業大項目稅收，跟蹤管理，強化稅收征管，確保應收盡收；對 20__年以來市里出臺的工業、商貿、樓宇和舊城改造項目建設以及享受優惠政策情況進行核查清查，共涉及162家企業、251個項目，促進了部門依法行政、依法理財。上半年共實現稅收收入13.4億元，比上年同期增長31.4%。規范非稅收入管理，出臺《政府非稅收入管理暫行辦法》，將行政事業單位取得的經營服務性收入和所屬協會、學會等社會團體取得的收入全部納入了非稅收入管理范圍；完善“收支兩條線”和票款分離機制，加大城市基礎設施配套費、污水處理費要征繳力度；開展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用稅。上半年，全市實現非稅收入7.3億元，比上年同期增長167.5%。通過加強收入征管，真正把治稅管費成效反映到增強財政實力上來。
3、突出民生保障，真正把黨和政府的惠民政策落到實處。通過從嚴控制用水、用電、用油等一般性開支，黨政機關公用經費繼續壓縮5%，取消臨時預算，項目支出原則上按零增長控制，集中財力保障教育、農業、醫療衛生、社會保障、生態環保、治污減排等以民生為重點的社會事業發展，確保各項民生政策落到實處。上半年，全市完成社會事業支出9.7億元，比上年同期增長16.9%，占財政支出的64.7 %，其中教育支出4億多元，主要用于農村義務教育保障、特困家庭學生 生活補助、提高城市學生公用經費標準、教師工資掛鉤等；“三農”支出1.1億多元，重點用于病險水庫除險加固、畜禽疾病防治防疫、山區綠化、能繁母豬保險和補貼、政策性農業保險等；醫療衛生支出 8558萬元，主要用于提高新型農村合作醫療財政補助標準、城鎮居民醫療保險、城鄉大病醫療救助等；社會保障支出9605萬元，用于城市和農村最低生活保障、五保老人供養、敬老院建設、優撫對象生活補助等；生態環保、科技文化等其他重點支出1億多元，促進了社會事業和諧發展和城鄉一體化進程；爭取上級財政農業綜合開發資金2120萬元，圍繞山、水、林、田、路綜合治理，切實搞好規模化、區域化、高科技開發，主要實施了賈悅鎮萬畝水毀工程修復項目建設、林家村鎮障日山系麻姑館小流域綜合治理項目工程和落實產業化經營項目等。
4、加強財政監管，提高財政經濟運行質量。牢固樹立科學化、精細化管理理念，注重運用現代化的管理方式和管理手段，從創新制度、規范辦法、完善機制入手，積極探索科學理財的新思路、新機制、新方法，向管理要質量、要效益。研究制訂了《政府非稅收入管理暫行辦法》、《政府投資項目監管暫行辦法》和《水資源費、污水處理費和河道工程維護管理費征收使用管理暫行辦法》，搭建了全市行政事業單位資產管理平臺，進一步規范了管理程序，完善了審批手續，增強了政府宏觀調控能力。如在財政投資評審方面，嚴把了事前預算評審關、事中跟蹤控制關和事后結算審核關，強化“三個階段控制”，在一些大的政府投資項目上落實“三級審核制度”，最大限度節省了政府投資，確保了項目工程質量和資金使用效益，上半年完成財政投資項目評審34項，評審額52577萬元，審減額8140萬元，審減率達15.5%。財政監督方面，開展了農業綜合開發、庫區移民補貼、擴大內需、社保、公共安全教育和農林水事務中央財政支出等專項資金鐵檢查等，確保了資金專款專用和使用效益；在財政內部開展了鄉鎮財政執法大檢查和合并單位的財務移交工作，并進行了機關內部審計，真正把加強財稅監督落實到規范財稅秩序、嚴肅財經紀律上來。
5、盤活國有資產，實現政府收益最大化。加大土地儲備力度，抓住農村居住點土地綜合整治的有利時機，支持加快農村社區非中心村居民向社區中心村聚集融合步伐，擴大農村與城區土地置換數量，將置換的城區土地加以儲備，實現土地資源增值，增加政府收益，通過調查摸底，將城區及濰河兩側26宗共約9000多畝土地納入了土地儲備范圍，上半年以拍賣(掛牌)方式出讓國有土地使用權38宗，總面積1553.9畝，實現土地總收益 10.11億元，政府凈收益2.34億元；以市場化手段，盤活全市的礦產、水、砂、林木等資源，實現資源效益最大化，上半年實現砂礦收益930萬元；進一步加大樓宇項目的管理和銷售力度，上半年共完成商業及住宅銷售額1000多萬元。
二、下步工作措施
下半年，我們將圍繞全省財稅工作會議精神和市委、市政府的經濟工作部署，以科學發展觀為統領，搶抓機遇，創新思維，著力抓重點、攻難點、突關鍵，不斷推進財政工作科學發展、率先發展和跨越發展。重點抓好以下幾個方面：
一是以“轉方式、調結構”為核心，培植壯大財源。按照上級業務部門和市委、市政府的總體部署，立足諸城產業優勢和發展實際，進一步拓展財源建設思路，充分發揮職能作用，創新促進產業發展模式和資金使用方式，努力鞏固壯大支柱財源，培植做強特色財源，注重抓好新興財源，推動政持續增收和經濟快速增長，為打造區域經濟文化消費中心提供有力保障。在積極運用和落實好上級各項扶持政策的同時，我們將充分發揮財政政策和財政資金的引導、帶動和放大作用，大力支持高新技術產業、新興產業、低碳經濟以及現代服務業發展。
二是以“挖潛力、控支出”為主線，大力增收節支。收入方面，積極拓寬增收渠道，充分挖掘增收潛力，進一步完善社會綜合治稅網絡，落實協稅護稅和納稅舉報獎勵制度，嚴格控制緩繳稅款的審批，繼續拓寬非稅收入管理范圍，加大非稅收入日常稽查力度，完善土地儲備辦法，強化土地控管，抓好城區土地清查和農村土地綜合整治，擴大土地儲備量，努力增加土地收益；綜合運營好城市資源，切實提高國有資產經營效益。支出方面，牢固樹立“節支也是財源”的觀念，從嚴控制一般性開支，黨政機關公用經費繼續壓縮5%，取消臨時預算，項目支出原則上按零增長控制，集中整合一切財力用于重點事業發展。
