時間:2023-08-07 17:18:56
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一、國際金融危機帶來新一輪世界經濟調整
金融危機將迎來一輪世界經濟的重大調整,世界經濟可能將經歷3-5年的調整期,在此期間世界經濟貿易難以迅速恢復繁榮;如果不發生第二波、第三波金融海嘯的話,世界經濟貿易可能進入一個較低速增長期。
(一)世界經濟將經歷重大調整
綜合各方面分析,世界實體經濟將在以下方面出現重大調整:一是美國過度借貸和超前消費的模式會出現局部調整,家庭儲蓄率上升,私人消費會受到一定影響二是美、歐等發達國家吸取金融危機的教訓,會更加重視實體經濟,在再制造業化方面做出種種努力,世界制造業競爭將更加激烈;三是由于全球產能過剩矛盾突出,去產能化會持續較長時間,一些行業的大洗牌、大重組在所難免;四是貿易投資保護主義有所抬頭,經濟全球化在局部范圍內經歷一些調整;五是受美歐日經濟低迷的影響,盡管世界貿易投資自由落體式墜落接近尾聲,但未來3-5年難以恢復以前的高速增長,將進入一個較低速增長期;六是東亞等出口依存度較高的經濟體在一段時間內將會致力于擴大內需、鼓勵私人消費,將為本國經濟和世界經濟發展創造新的需求空間;七是未來國際競爭將進一步加劇,跨國公司成本壓力進一步加大,為了創造新的利潤空間,生產和服務全球化進程將進一步推進,全球產業鏈的優化重組步伐還會進一步加快;八是綠色經濟正在成為世界經濟新亮點,將在未來國際競爭中占據更加重要的戰略地位。
(二)世界經濟重大調整沒有改變經濟全球化的總體趨勢但另一方面也應該看到,經濟市場化、全球化的總體趨勢沒有改變。這與以下幾個方面重要原因有關:一是二戰后以發達國家跨國公司為主導,已經形成了全球范圍內優化配置資源的產業鏈,國際分工日益變成部門內分工、產品內分工,要徹底改變這種分工格局將要付出巨大的成本和代價,這是誰也不愿意的,美歐“再制造業化”的努力也同樣改變不了大的格局;二是戰后形成的國際經濟金融體制雖然存在很多不足,但在國際協調上仍發揮了積極作用,特別是多邊貿易體制總體上維持了貿易投資自由化便利化的大勢,從危機以來的情況看這種勢頭不會發生根本逆轉;三是科技革命特別是信息及互聯網技術確實已經把當今的世界變成地球村,世界各國無論是在危機前還是危機中,都已經形成了“一損俱損,一榮俱榮”的互利共贏關系,大家都是全球化的利益攸關者,終結全球化總的看對誰都沒有好處。因此,危機中經濟全球化可能會經歷一些局部調整和挫折,但長期來看難以發生根本逆轉。戰后歷次經濟金融危機的歷史也充分證明了這一點,一旦危機過去經濟全球化進程就將重新啟動,世界經濟貿易的一些長期趨勢仍將保持下去。
二、后危機時代世界貿易的八個長期趨勢不會根本改變
具體就危機后世界貿易發展趨勢而言,它總體上是由經濟全球化的基本規律和大趨勢決定的,危機之后世界貿易向基本面回歸是必然的。綜觀戰后世界貿易的長期趨勢和特點,可以得出的基本結論是:世界貿易作為世界經濟的發動機作用不會改變,世界貿易的長期趨勢在以下八個方面不會根本改變:
一是部門內和產品內貿易成為國際貿易的主導不會改變。二戰后,伴隨著國際分工的深化,部門間的上下游產業垂直分工模式日益被部門內的水平分工所取代,部門內和產品內貿易也隨之成為國際貿易的主導,與此相伴隨的是投資品和中間品貿易比重不斷上升,在亞太地區中間品貿易比重占將近70%。面向全球市場的生產在各國生產總量中的比重不斷提高,發達國家制造業面向全球市場的生產早在20世紀90年代就超過一半以上。戰后幾次大的國際產業轉移,使制造業水平分工和部門內貿易鏈條從美、歐向日本、亞洲“四小龍”、“四小虎”、中國、中東歐國家以及越來越多的新興市場和廣大發展中國家延伸,形成了各國制造業“你中有我、我中有你”的高度融合局面,成為拉動世界制成品貿易的主要動力。中國的加工貿易就是這種部門內分工的典型例子。
二是跨國投資與貿易融合互動的趨勢不會改變。戰后跨國直接投資從60年代開始迅速起步,到90年代大幅加快,2008年達到18694億美元,成為推動跨國貿易的重要動力。以外資占東道國資本形成總額比重來看,1980年全球平均僅為2.17%,到1990年升至4.2%,2000年最高時曾達22%,2003年降至7.47%,但2006年又升至11.83%。跨國投資帶動的不僅是資金,還伴隨著大規模的技術、知識、人員和管理模式的跨國轉移,形成了跨國投資與貿易的良性互動。
三是跨國公司的公司內貿易主導地位不會改變。戰后,以跨國公司為主導形成了全球生產網絡,公司內貿易不斷擴展,已經形成了在國際貿易中的主導地位。據聯合國跨國公司數據,200
7年全球跨國公司總數達78817家,共有海外分支機構794894家,在全球貿易、投資、研發中占有日益重要的支配地位,在世界貿易中所占份額超過70%。據OECD統計,其成員國之間的貿易額有近1/2由跨國公司內部及其相互間的商品貿易構成;據美國商務部數據,美國母子公司之間的貿易占美進出口總額的近40%。波音飛機在全球100多個國家設有生產外包基地,30%多零部件在國外加工生產;在IT領域,公司內貿易所占比重更為驚人,如戴爾公司計算機90%以上零部件在中國生產,半導體行業80%以上的組裝工作在國外完成;美國轎車25%的部件由其海外子公司供應。
四是全球貿易投資自由化便利化潮流不會根本改變。戰后世界經濟金融危機的歷史一再證明,危機期間各種貿易投資保護主義都會抬頭甚至貿易摩擦空前加劇,經濟全球化遭遇阻力,貿易自由化步伐會暫時停頓甚至局部倒退;但危機一旦過去,經濟全球化進程就會再次啟動,貿易投資自由化便利化也會走上新的里程。1929-1933年的大蕭條和二戰期間貿易保護的巨大代價給了各國以深刻的教訓,讓人們充分認識到貿易保護損人損已,不利于世界經濟的復蘇。這是戰后多邊貿易體系總體上得以生存并不斷向前發展的重要原因。這次百年一遇的危機影響可能將超過戰后歷次危機,形形的保護主義在危機期間會不斷冒出來,局部貿易戰不能完全排除。但是從目前情況看,還沒有人敢冒天下之大不韙,不理性地掀起全面的貿易戰,世界多邊貿易體系陷入崩潰的可能性極小。同樣,危機過去之后,經濟全球化和貿易投資自由化便利化航船也將重新啟程。
五是區域經濟一體化推動區域內貿易發展的趨勢不會改變。區域一體化是與經濟全球化并行的兩大趨勢。目前區域內貿易已接近世界貿易的50%,其中東亞區域內貿易比重超過50%。國際金融經濟危機同樣也會對區域內貿易帶來關聯影響,但同時區域一體化也面臨新機遇:一是危機時期全球化和多邊貿易體制往往會遇到種種阻礙和壓力,各國推動區域經濟貿易合作的動機反而會趨于加強,以達到規避外部危機沖擊、維護經濟金融安全的目的;二是危機時期穩定和恢復經濟成為共同的任務,區域內成員之間加強合作的矛盾和分歧會減少,有助于破解困擾區域合作的一些長期障礙;三是危機后為了尋求經濟持續繁榮的動力、防范外部沖擊,區域經濟合作會率先蓬勃發展。因此,此輪危機發生以來區域經濟一體化步伐沒有停止,而且還呈現出許多新動向,東亞金融貨幣領域合作和拉美區域合作等都出現新的亮點。危機之后,區域經濟一體化有可能迎來新的,帶動區域內雙向貿易和投資的進一步發展。
六是服務全球化推動服務貿易和外包加快發展的趨勢不會改變。近十多年來,在現代化信息化基礎上服務業全球化蓬勃興起,已成為全球化的新興力量,帶動了服務業跨國投資、貿易和離岸外包的迅速發展。目前,服務業跨國投資占全球投資的近2/3,占全球貿易的比重升至20%,服務外包呈爆炸性增長,目前總規模已超過1萬億美元,其中離岸外包約占10%。金融危機短期內對服務業跨國投資和貿易也帶來一定影響,但基本情況明顯好于制造業。特別是由于跨國公司之間的競爭進一步加劇,成本壓力顯著上升,其服務外包的意愿不僅沒有弱化,反而更進一步強化,服務外包業務仍保持發展勢頭,尤其是對中國市場的興趣進一步增加。可以預見,危機之后服務全球化肯定將加速發展,服務貿易、服務外包也將掀起新的。
七是科技全球化推動技術貿易和跨國轉移的趨勢不會改變。伴隨著科技革命和整體全球化步伐,技術和技術創新能力大規模地跨國界轉移,科技知識和要素在全球范圍內優化配置,技術貿易和跨國合作不斷拓展,科技全球化成為重要新趨勢。在此趨勢下,各國能否通過開放有效利用全球科技資源,成為決定該國國際競爭力的重要因素。由于技術創新的周期日益加快、技術系統復雜性日益增加、同行業之間的研發競爭日益激烈,跨國公司不得不跨越國界最大程度上利用全球技術、智力和研發資源,研發國際化水平迅速提升;同時,信息技術不僅使跨國研發活動成為可能,而且大大降低了跨國研發的成本。因此,未來隨著全球技術進步和信息技術的更廣泛應用,科技全球化還將不斷向前推進。金融危機期間,網上交易、電子商務等新興貿易方式不跌反漲也說明了,信息技術未來應用空間仍然巨大,技術貿易和跨國轉移快速發展的大趨勢不會改變。
八是全球整體產業鏈的分工、合作與貿易體系不會改變。目前,從制造業到服務業全球化的推進,逐步形成了覆蓋生產服務全過程的全球產業鏈分工、合作與貿易體系。跨國公司的生產和服務全過程供應鏈管理水平不斷提升。加工制造是整體產業鏈的一個環節,其他6個環節都是在交易和服務環節,形成了“6+1”的完整鏈條。跨國公司在全球范圍內優化配置資源,聚集優勢生產要素,搭建了覆蓋全過程的產業鏈,特別是牢牢占據研發設計、市場營銷等高端環節,在國際分工中占據高端位置,占領了微笑曲線的制高點。跨國公司為此付出了巨大的投入和成本,也取得了巨大收益,局部的調整與優化重組在危機中不可避免,但整體生產服務網絡和供應鏈體系不會崩潰;更重要的是,各國都成為這種全球化鏈條的參與者,不同程度獲得了“全球化紅利”,誰都不愿意徹底放棄。因此,危機后全球整體產業鏈的分工、合作與貿易體系在優化重組之后必將迎來新的發展期,并成為帶動雙向貿易和投資復蘇與發展的源動力。
一、經濟全球化的主要表現
(一)生產活動全球化。生產活動的全球化主要表現為傳統的國際分工正在演變成為世界性的分工:1國際分工的內容發生變化。國際分工從傳統的以自然資源為基礎的分工逐步發展成為以現代工藝、技術為基礎的分工;從產業各部門間的分工發展到各個產業部門內部的分工和以產品專業化為基礎的分工;從沿著產品界限進行的分工發展到沿著生產要素界限進行的分工;從生產領域分工向服務部門分工發展。2國際分工的形成機制在變化。即由市場自發力量決定的分工,向由企業,主要是由跨國公司經營的分工和由地區經貿集團成員內組織的分工發展,出現了協議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式,其內容為產品型號的分工,產品零、部件的分工和產品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產網絡。5世界性的國際分工使各國成為世界生產的一部分,成為商品價值鏈中的一個環節。它有利于世界各國充分發揮優勢,節約社會勞動,使生產要素達到合理配置,提高經濟效益,促進世界經濟的發展。
(二)世界多邊貿易體制形成。1國際貿易對世界經濟拉動作用增強。它表現為國際貿易增長率大大高于世界經濟增長率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產指數從86上升到107;世界實際國內生產總值指數同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿易出口量年均增長率為6%;同期世界國內生產總值年均增長率為1%。2服務貿易發展迅速。世界服務貿易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國際大貿易(貨物與服務)中的比重同期從163%上升到188%。3國際貨物貿易交換品種多樣化。在世界貿易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發展中國家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開始超過一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發達國家同類貨物相互交換增加,主要的經濟貿易大國一般既是某類商品的主要出口國,也是該類商品的主要進口國。5國際貿易趨同化。它表現為:電子化貿易手段普遍使用,EDI(電子數據交換)已在國際貿易中廣泛使用,其他如電子商務(EC),電子貿易撮合(ETM),電子資金轉賬(ETF)等已在許多國家開始使用;ISO9000系列成為國際貿易商品的共同標準;貿易合同標準化。6世界貿易組織建立,多邊貿易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿易組織,標志著世界貿易進一步規范化,世界貿易體制開始形成。作為世界多邊貿易體制組織和法律基礎的世界貿易組織,以其法人地位對所有成員方都有嚴格的法律約束力。因此,世界貿易組織的建立標志著一個以貿易自由化為中心,囊括當今世界貿易諸多領域的多邊貿易體制大框架已經構筑起來。
(三)各國金融日益融合在一起。1金融國際化進程加快。90年代以來,西方國家的大銀行根據《巴塞爾協議》的要求,開始了大規模合并、收購活動,以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時和荷蘭的附屬機構。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行,以擴大在歐洲的網絡。為了提高本國銀行的競爭能力,很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態度,1993年以來,世界排名在200名之內的大銀行之間至少發生過25次合并。2地區性經貿集團的金融業出現一體化。歐盟統一大市場建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機構可在歐盟內經營不受國界限制的保險和投資業務;美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場,歐洲的金融市場將演變為真正的國際金融市場。3金融市場迅猛擴大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿易額的60倍,全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學技術的進步,特別是國際信息的網絡化,外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個市場轉移到另一個市場。
(四)投資活動遍及全球,全球性投資規范框架開始形成。其主要特點如下:
第一,投資成為經濟發展和增長新支點。國際直接投資額年均額與年均國際貿易額的比例在縮小,國際直接投資額年均增長率高于國際貿易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿易額為41,14571億美元;同期,世界各國對外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118%;而同期世界出口貿易額年均增長率為7%,后者大大低于前者。
第二,國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據統計,全球對外直接投資總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長到1996年的3,46824億美元。同期,發達國家對外直接投資額從1,45005億美元增長到2,94732億美元,在全球對外直接投資中的比重從932%下降到849%;發展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元,在全球對外直接投資中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國直接投資額從1,41930億美元增長到3,49227億美元,其中,發達國家從1,16744億美元增長到2,08226億美元,在全球吸收外國直接投資額中的比重從822%下降到596%;發展中國家從24736億美元增長到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對外直接投資與吸收外國直接投資并行,一些發達國家和發展中國家與地區成為吸收外國直接投資的主要對象。發達國家中主要對外直接投資的國家同時也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年,德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發達國家占當年世界對外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國家占當年世界吸收外國直接投資總額的53%。與此同時,一些發達國家、發展中國家和地區成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年,有20個國家和地區成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四,國際借貸資金流動量增長很快,證券股權投資迅速發展。1993年流動金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國直接投資一樣,證券股權投資依然偏向于少數新興市場國家,1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權投資凈流量的53%。此外,外國證券股權投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場的這種投資35%以上來自美國,15%來自日本,11%來自英國。近幾年來,香港特區和新加坡的投資者也向新興國家進行這種投資。第五,投上日程。90年代以來,保護和促進投資的雙邊投資條約數量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個,涉及162個國家,在5年里條約數增加了2倍。1991-1996年,各國政府共對外國直接投資管理體制進行了約600次調整,其中95%是放松對外資管制的措施。1995年,在64個國家的112項立法變化中,106項屬于趨于自由化或促進外國直接投資的立法。國際社會為達成國際性的投資協議開始行動。關貿總協定烏拉圭回合多邊貿易談判第一次將投資問題納入多邊貿易的體系,并達成《與貿易有關的投資措施協議》。出現通過協商建立一個綜合性多邊國際直接投資框架的行動,1996年聯合國貿易與發展會議第九次會議對未來多邊投資框架進行了探討,并已達成協議。
(五)跨國公司作用進一步加強。90年代以來,跨國公司蓬勃發展。第一,跨國公司的數目劇增。據統計,1996年跨國公司已達到44,508家,在全球的附屬企業已達到276,659家。發達國家的跨國公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發展中國家和地區的跨國公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發達國家和發展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業中擁有17萬億美元的資產(控制了約1/5的全球外國資產)。第叁,跨國公司開始結成新型的"戰略聯盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領域的開放,越來越多的企業,包括發展中國家的企業采取各種辦法參與全球化經濟的活動,通過各種形式結成聯盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產設施,以保護、鞏固和增強自己的競爭能力。1988年到1995年間,全球跨國兼并與收購總額增加了一倍,達到2290億美元。1996年,有45起跨國兼并與收購的規模超過10億美元。與此同時,一些跨國公司以協定(股份和非股份)方式加強聯合。1995年締結了近4600項這樣的協定,而1990年只有1769項。1990年以來,跨國公司之間在核心技術(信息和生物)方面也加強了戰略性研究與開發伙伴關系。第四,跨國公司國際生產的規模和重要性日益增加。跨國公司內部貿易在其國家貿易中的比重提高,出現了無國界經濟。
(六)經貿文化、人才出現世界性。以全球化、高速化、個體化為特征的多媒體網絡正在覆蓋全球;出現了經濟生活和貿易文化的全球性趨同現象;"國際人"開始走俏,全球性的共同發展目標形成。為了在經濟競爭中取勝,"國際人"正在成為各個國家、各大公司的首選目標,培養"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰略。他們認為,國際人應具備以下10個基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識豐富;外語出色,樂意結交外國人;行動迅速,快食、快眠、快便;迅速適應并愛上異國他鄉;意志剛強,富有忍耐性;深謀遠慮,但不優柔寡斷;安排、處理好家庭生活關系;身體健康,精神煥發。此外,綠色主義、環保哲學,共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發展與和平,共同把可持續發展作為經濟發展戰略目標,均成為國際社會的共識。
二、經濟全球化對世界經濟貿易的影響
經濟全球化對世界各國的經濟貿易發展產生了重大的影響,對傳統的衡量國家之間經濟貿易權益的概念與統計構成了嚴重的挑戰。
(一)經濟全球化使得各國經濟相互依存與互動加強。
1.經濟全球化使得世界各國經濟形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進一步加強。隨著世界經濟全球化的深入發展,發達國家之間貨物、服務、資金、技術和市場高度融合,而且發達國家與發展中國家之間的上述關系也在加強。
2.經濟全球化使得各國經濟相互傳遞障礙在減少,互動性加強。在經濟全球化趨勢加強下,對外貿易與國際資本流動在各國之間的經濟傳遞中的作用在加強。80年代以來,在經濟全球化趨勢下,對外貿易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發達國家把經濟發展與衰退通過對外貿易與投資傳遞到發展中國家;發展中國家的經濟和金融波動也將影響到發達國家。1994年底,墨西哥金融危機震動了全世界;1997年7月由泰國引發的金融危機并未使發達國家幸免。
(二)經濟全球化迫使人們的概念在創新。1大國際貿易概念出現。在經濟全球化下,一國對外經濟交往合作中,不能只考慮貨物貿易,還要把貨物貿易與直接投資、金融、服務、技術綜合考慮。因為,貨物貿易與投資相輔相成,互相促進,已成為各國經濟發展的兩個支點。2將大國際貿易概念與本國經濟的調整優化、改革開放密切地結合起來;"貿易立國"、"貿易為本"的傳統信條已讓位于"經濟接軌"和"市場融合"。3變被動接受經濟全球化為主動參與經濟全球化。越來越多的國家認識到經濟全球化是科技革命作用的結果,是大勢所趨,紛紛主動改革本國經濟體制,發展開放性經濟,推行貿易、投資和金融自由化,為跨國公司創造投資條件,并積極參與多邊貿易體制和活動。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經濟全球化下,一國對另一國單方面采取"貿易保護"、"貿易摩擦"、"貿易制裁"等以鄰為壑的措施,已開始由自我保護的工具變成了雙刃劍,在制裁別國的同時也會使自己受到傷害。其上策是通過談判,達成互惠互利的協議,促進雙方的經貿發展,取得"雙贏"。
(三)經濟全球化使國家受到沖擊,相互協調成為時代主旋律。面對經濟全球化的新形勢,傳統的國家內容發生了一定程度的改變。原本是一國獨有的權利,日益成為國際社會共同擁有的權力。各國的經濟活動越來越多地遵循國際條約、協定、規范和慣例來運作;跨國公司在各國經濟生活中地位的提高,使國家對產業政策的干預作用在減弱。在國家存在的情況下,出現了讓與,但它是以對等為原則的。當今世界各國都是擁有的獨立國家。共享是讓與的前提,沒有共享也就不會有讓與。經濟全球化迫使各國把二者結合起來,出現了相互協調,使它逐步成為各國處理對外經濟貿易關系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結束和世界貿易組織的建立和運行,協調管理貿易政策在國際上和各國貿易政策中開始成為主流。
(四)經濟全球化要求貿易理論與國際直接投資理論一體化。20年來,面對國際貿易格局的變化,特別是產業內部貿易的增長,新貿易理論將產品差異、規模收益遞增和不完全競爭等工業組織理論引進傳統的比較優勢框架,為國際貿易理論分析做出了貢獻。但它仍然假定企業只在某一個區位生產商品和服務,將對外直接投資排除在分析之外。同時,對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創造的各類貿易流動,但仍是以單個企業為依據的投資分析,未推廣到國家層次。80年代初以來,經濟全球化要求把貿易與投資理論結合在一起分析貿易與投資利益與效益,出現了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產品增值鏈活動的不同假定可以在不同地理位置上進行,在不同的國家可以進行完全相同的生產加工。在貿易與投資一體化理論中,企業行為被分為兩大類型:
第一,總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務,以及信譽、商標等甚至可以無償轉讓給遠方生產區位的服務,這類行為有時被簡化概括為研究與開發。
第二,實際生產行為。實際生產行為又可再分為上游生產(中間產品)和下游生產(終極產品)。所有這些行為都被假定為具有規模收益遞增效應。由于總部服務的運輸成本極低,企業可以將生產行為從總部分離出去,但為了獲得規模經濟效益,企業將某些生產行為集中在某一區位。在貿易分析中典型采用的兩國均衡框架,國外市場和國內市場之間不存在任何差異。企業在兩個國家進行活動時,可以將總部行為安排在母國進行,但其實際生產或轉移到東道國進行(縱向一體化),或者既安排在國內,又安排在國外進行(橫向一體化)。因此,現在的企業不僅通過價格和質量進行競爭,而且還通過生產的組織進行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個企業的經營活動決定了國內、國際經營企業的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產部分。一旦國際化生產活動分布格局形成,國際貿易的格局便隨之確定。貿易與投資理論的一體化表明,在經濟全球化背景下,不能以單純的貿易行為來衡量國家之間的經濟利益。
(五)經濟全球化對表明國家之間經貿權益的傳統概念和統計方法提出了挑戰。1傳統的對外貿易差額概念未能反映經濟全球化下國家之間實際的貿易利益。在經濟全球化背景下,國家之間的經貿利益出現了幾種變化。第一,在產業內部和跨國公司內部貿易大量增加下,按總貿易和專門貿易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產品價值上的實得;第二,母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口,變相地進入了東道國的國內市場,因此,母國公司在東道國國內的投資和商品、服務的銷售收益應計入母國的經貿收益;第叁,在一國以加工貿易為主的情況下,把該國進出口貿易額作為該國的貿易利得,更加失實。因此,在經濟全球化下,在計算各貿易國的貿易收益時,上述幾個現象不能忽略。2以原產地規則為核心的國際貿易統計滯后于經濟全球化的現實,應予修正。以原產地規則為核心的國際貿易統計制度來源于美國,并逐漸成為世界貿易各國的貿易規則的重要組成部分,原關貿總協定和世界貿易組織對之都有相應的條款和協定。在國際貿易局限于產業間和投資不普遍的情況下,按原產地進行統計基本上可以反映貿易國的貿易利益。但在經濟全球化趨勢下,按原產地統計則會出現兩種誤差。第一,未能如實反映跨國公司在全球的大規模的直接投資活動。跨國公司對外直接投資進行全球化經營,它們生產的零部件、產品的進出口,按價值鏈、資本所有,理應屬于母國,但卻計入東道國的貿易統計。第二,原產地規則以貨物貿易為主,未包括服務貿易等,因此,原產地統計在不能真實反映貨物貿易的同時,也不能全面如實地反映國與國之間的大貿易關系。
(六)經濟全球化對發展中國家來說機遇與挑戰并存。經濟全球化給發展中國家提供了發展的機遇。
第一,有利于發展中國家利用外資和資本外投。1996年聯合國貿易與發展會議的《1997年世界投資報告》指出,發展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資,對外投資了510億美元,二者都創造了歷史最高紀錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個最不發達國家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發展中國家的出口商品結構優化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產業結構的改造,發展中國家出口商品結構有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發達國家把發展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發達國家日益認識到在經濟全球化下,它們的經濟穩定和發展有賴于發展中國家。在債務解決、地區經濟一體化和聯合國的改革等問題上不得不考慮發展中國家的權益。
第四,經濟全球化有利于發展中國家的整體改革。
經濟全球化對發展中國家構成了嚴峻的挑戰。1經濟全球化有利于發達國家構筑以其為中心的國際經貿基礎。在此情況下,發展中國家的將會受到更大的削弱。2發展不平衡在加劇。
第一,發達國家與發展中國家不平衡在加劇。經濟全球化為以發達國家為主的國際資本開拓了尋求更高利潤的地域和空間,在發達和發展中國家經濟實力相差甚大的背景下,經濟全球化,使發達國家與發展中國家收入差距在拉大。1965年,七個主要發達國家人均收入是世界最貧困國家的20倍,1995年擴大到39倍。
一、經濟全球化的主要表現
(一)生產活動全球化。生產活動的全球化主要表現為傳統的國際分工正在演變成為世界性的分工:1國際分工的內容發生變化。國際分工從傳統的以自然資源為基礎的分工逐步發展成為以現代工藝、技術為基礎的分工;從產業各部門間的分工發展到各個產業部門內部的分工和以產品專業化為基礎的分工;從沿著產品界限進行的分工發展到沿著生產要素界限進行的分工;從生產領域分工向服務部門分工發展。2國際分工的形成機制在變化。即由市場自發力量決定的分工,向由企業,主要是由跨國公司經營的分工和由地區經貿集團成員內組織的分工發展,出現了協議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式,其內容為產品型號的分工,產品零、部件的分工和產品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產網絡。5世界性的國際分工使各國成為世界生產的一部分,成為商品價值鏈中的一個環節。它有利于世界各國充分發揮優勢,節約社會勞動,使生產要素達到合理配置,提高經濟效益,促進世界經濟的發展。
(二)世界多邊貿易體制形成。1國際貿易對世界經濟拉動作用增強。它表現為國際貿易增長率大大高于世界經濟增長率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產指數從86上升到107;世界實際國內生產總值指數同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿易出口量年均增長率為6%;同期世界國內生產總值年均增長率為1%。2服務貿易發展迅速。世界服務貿易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國際大貿易(貨物與服務)中的比重同期從163%上升到188%。3國際貨物貿易交換品種多樣化。在世界貿易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發展中國家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開始超過一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發達國家同類貨物相互交換增加,主要的經濟貿易大國一般既是某類商品的主要出口國,也是該類商品的主要進口國。5國際貿易趨同化。它表現為:電子化貿易手段普遍使用,EDI(電子數據交換)已在國際貿易中廣泛使用,其他如電子商務(EC),電子貿易撮合(ETM),電子資金轉賬(ETF)等已在許多國家開始使用;ISO9000系列成為國際貿易商品的共同標準;貿易合同標準化。6世界貿易組織建立,多邊貿易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿易組織,標志著世界貿易進一步規范化,世界貿易體制開始形成。作為世界多邊貿易體制組織和法律基礎的世界貿易組織,以其法人地位對所有成員方都有嚴格的法律約束力。因此,世界貿易組織的建立標志著一個以貿易自由化為中心,囊括當今世界貿易諸多領域的多邊貿易體制大框架已經構筑起來。
(三)各國金融日益融合在一起。1金融國際化進程加快。90年代以來,西方國家的大銀行根據《巴塞爾協議》的要求,開始了大規模合并、收購活動,以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時和荷蘭的附屬機構。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行,以擴大在歐洲的網絡。為了提高本國銀行的競爭能力,很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態度,1993年以來,世界排名在200名之內的大銀行之間至少發生過25次合并。2地區性經貿集團的金融業出現一體化。歐盟統一大市場建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機構可在歐盟內經營不受國界限制的保險和投資業務;美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場,歐洲的金融市場將演變為真正的國際金融市場。3金融市場迅猛擴大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿易額的60倍,全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學技術的進步,特別是國際信息的網絡化,外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個市場轉移到另一個市場。
(四)投資活動遍及全球,全球性投資規范框架開始形成。其主要特點如下:
第一,投資成為經濟發展和增長新支點。國際直接投資額年均額與年均國際貿易額的比例在縮小,國際直接投資額年均增長率高于國際貿易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿易額為41,14571億美元;同期,世界各國對外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118%;而同期世界出口貿易額年均增長率為7%,后者大大低于前者。
第二,國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據統計,全球對外直接投資總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長到1996年的3,46824億美元。同期,發達國家對外直接投資額從1,45005億美元增長到2,94732億美元,在全球對外直接投資中的比重從932%下降到849%;發展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元,在全球對外直接投資中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國直接投資額從1,41930億美元增長到3,49227億美元,其中,發達國家從1,16744億美元增長到2,08226億美元,在全球吸收外國直接投資額中的比重從822%下降到596%;發展中國家從24736億美元增長到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對外直接投資與吸收外國直接投資并行,一些發達國家和發展中國家與地區成為吸收外國直接投資的主要對象。發達國家中主要對外直接投資的國家同時也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年,德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發達國家占當年世界對外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國家占當年世界吸收外國直接投資總額的53%。與此同時,一些發達國家、發展中國家和地區成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年,有20個國家和地區成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四,國際借貸資金流動量增長很快,證券股權投資迅速發展。1993年流動金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國直接投資一樣,證券股權投資依然偏向于少數新興市場國家,1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權投資凈流量的53%。此外,外國證券股權投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場的這種投資35%以上來自美國,15%來自日本,11%來自英國。近幾年來,香港特區和新加坡的投資者也向新興國家進行這種投資。第五,投資自由化成為各國國際直接投資政策的目標,國際直接投資規范安排提上日程。90年代以來,保護和促進投資的雙邊投資條約數量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個,涉及162個國家,在5年里條約數增加了2倍。1991-1996年,各國政府共對外國直接投資管理體制進行了約600次調整,其中95%是放松對外資管制的措施。1995年,在64個國家的112項立法變化中,106項屬于趨于自由化或促進外國直接投資的立法。國際社會為達成國際性的投資協議開始行動。關貿總協定烏拉圭回合多邊貿易談判第一次將投資問題納入多邊貿易的體系,并達成《與貿易有關的投資措施協議》。出現通過協商建立一個綜合性多邊國際直接投資框架的行動,1996年聯合國貿易與發展會議第九次會議對未來多邊投資框架進行了探討,并已達成協議。
(五)跨國公司作用進一步加強。90年代以來,跨國公司蓬勃發展。第一,跨國公司的數目劇增。據統計,1996年跨國公司已達到44,508家,在全球的附屬企業已達到276,659家。發達國家的跨國公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發展中國家和地區的跨國公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發達國家和發展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業中擁有17萬億美元的資產(控制了約1/5的全球外國資產)。第叁,跨國公司開始結成新型的"戰略聯盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領域的開放,越來越多的企業,包括發展中國家的企業采取各種辦法參與全球化經濟的活動,通過各種形式結成聯盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產設施,以保護、鞏固和增強自己的競爭能力。1988年到1995年間,全球跨國兼并與收購總額增加了一倍,達到2290億美元。1996年,有45起跨國兼并與收購的規模超過10億美元。與此同時,一些跨國公司以協定(股份和非股份)方式加強聯合。1995年締結了近4600項這樣的協定,而1990年只有1769項。1990年以來,跨國公司之間在核心技術(信息和生物)方面也加強了戰略性研究與開發伙伴關系。第四,跨國公司國際生產的規模和重要性日益增加。跨國公司內部貿易在其國家貿易中的比重提高,出現了無國界經濟。
(六)經貿文化、人才出現世界性。以全球化、高速化、個體化為特征的多媒體網絡正在覆蓋全球;出現了經濟生活和貿易文化的全球性趨同現象;"國際人"開始走俏,全球性的共同發展目標形成。為了在經濟競爭中取勝,"國際人"正在成為各個國家、各大公司的首選目標,培養"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰略。他們認為,國際人應具備以下10個基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識豐富;外語出色,樂意結交外國人;行動迅速,快食、快眠、快便;迅速適應并愛上異國他鄉;意志剛強,富有忍耐性;深謀遠慮,但不優柔寡斷;安排、處理好家庭生活關系;身體健康,精神煥發。此外,綠色主義、環保哲學,共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發展與和平,共同把可持續發展作為經濟發展戰略目標,均成為國際社會的共識。
二、經濟全球化對世界經濟貿易的影響
經濟全球化對世界各國的經濟貿易發展產生了重大的影響,對傳統的衡量國家之間經濟貿易權益的概念與統計構成了嚴重的挑戰。
(一)經濟全球化使得各國經濟相互依存與互動加強。
1.經濟全球化使得世界各國經濟形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進一步加強。隨著世界經濟全球化的深入發展,發達國家之間貨物、服務、資金、技術和市場高度融合,而且發達國家與發展中國家之間的上述關系也在加強。
2.經濟全球化使得各國經濟相互傳遞障礙在減少,互動性加強。在經濟全球化趨勢加強下,對外貿易與國際資本流動在各國之間的經濟傳遞中的作用在加強。80年代以來,在經濟全球化趨勢下,對外貿易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發達國家把經濟發展與衰退通過對外貿易與投資傳遞到發展中國家;發展中國家的經濟和金融波動也將影響到發達國家。1994年底,墨西哥金融危機震動了全世界;1997年7月由泰國引發的金融危機并未使發達國家幸免。
(二)經濟全球化迫使人們的概念在創新。1大國際貿易概念出現。在經濟全球化下,一國對外經濟交往合作中,不能只考慮貨物貿易,還要把貨物貿易與直接投資、金融、服務、技術綜合考慮。因為,貨物貿易與投資相輔相成,互相促進,已成為各國經濟發展的兩個支點。2將大國際貿易概念與本國經濟的調整優化、改革開放密切地結合起來;"貿易立國"、"貿易為本"的傳統信條已讓位于"經濟接軌"和"市場融合"。3變被動接受經濟全球化為主動參與經濟全球化。越來越多的國家認識到經濟全球化是科技革命作用的結果,是大勢所趨,紛紛主動改革本國經濟體制,發展開放性經濟,推行貿易、投資和金融自由化,為跨國公司創造投資條件,并積極參與多邊貿易體制和活動。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經濟全球化下,一國對另一國單方面采取"貿易保護"、"貿易摩擦"、"貿易制裁"等以鄰為壑的措施,已開始由自我保護的工具變成了雙刃劍,在制裁別國的同時也會使自己受到傷害。其上策是通過談判,達成互惠互利的協議,促進雙方的經貿發展,取得"雙贏"。
(三)經濟全球化使國家受到沖擊,相互協調成為時代主旋律。面對經濟全球化的新形勢,傳統的國家內容發生了一定程度的改變。原本是一國獨有的權利,日益成為國際社會共同擁有的權力。各國的經濟活動越來越多地遵循國際條約、協定、規范和慣例來運作;跨國公司在各國經濟生活中地位的提高,使國家對產業政策的干預作用在減弱。在國家存在的情況下,出現了讓與,但它是以對等為原則的。當今世界各國都是擁有的獨立國家。共享是讓與的前提,沒有共享也就不會有讓與。經濟全球化迫使各國把二者結合起來,出現了相互協調,使它逐步成為各國處理對外經濟貿易關系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結束和世界貿易組織的建立和運行,協調管理貿易政策在國際上和各國貿易政策中開始成為主流。
(四)經濟全球化要求貿易理論與國際直接投資理論一體化。20年來,面對國際貿易格局的變化,特別是產業內部貿易的增長,新貿易理論將產品差異、規模收益遞增和不完全競爭等工業組織理論引進傳統的比較優勢框架,為國際貿易理論分析做出了貢獻。但它仍然假定企業只在某一個區位生產商品和服務,將對外直接投資排除在分析之外。同時,對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創造的各類貿易流動,但仍是以單個企業為依據的投資分析,未推廣到國家層次。80年代初以來,經濟全球化要求把貿易與投資理論結合在一起分析貿易與投資利益與效益,出現了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產品增值鏈活動的不同假定可以在不同地理位置上進行,在不同的國家可以進行完全相同的生產加工。在貿易與投資一體化理論中,企業行為被分為兩大類型:
第一,總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務,以及信譽、商標等甚至可以無償轉讓給遠方生產區位的服務,這類行為有時被簡化概括為研究與開發。
第二,實際生產行為。實際生產行為又可再分為上游生產(中間產品)和下游生產(終極產品)。所有這些行為都被假定為具有規模收益遞增效應。由于總部服務的運輸成本極低,企業可以將生產行為從總部分離出去,但為了獲得規模經濟效益,企業將某些生產行為集中在某一區位。在貿易分析中典型采用的兩國均衡框架,國外市場和國內市場之間不存在任何差異。企業在兩個國家進行活動時,可以將總部行為安排在母國進行,但其實際生產或轉移到東道國進行(縱向一體化),或者既安排在國內,又安排在國外進行(橫向一體化)。因此,現在的企業不僅通過價格和質量進行競爭,而且還通過生產的組織進行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個企業的經營活動決定了國內、國際經營企業的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產部分。一旦國際化生產活動分布格局形成,國際貿易的格局便隨之確定。貿易與投資理論的一體化表明,在經濟全球化背景下,不能以單純的貿易行為來衡量國家之間的經濟利益。
(五)經濟全球化對表明國家之間經貿權益的傳統概念和統計方法提出了挑戰。1傳統的對外貿易差額概念未能反映經濟全球化下國家之間實際的貿易利益。在經濟全球化背景下,國家之間的經貿利益出現了幾種變化。第一,在產業內部和跨國公司內部貿易大量增加下,按總貿易和專門貿易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產品價值上的實得;第二,母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口,變相地進入了東道國的國內市場,因此,母國公司在東道國國內的投資和商品、服務的銷售收益應計入母國的經貿收益;第叁,在一國以加工貿易為主的情況下,把該國進出口貿易額作為該國的貿易利得,更加失實。因此,在經濟全球化下,在計算各貿易國的貿易收益時,上述幾個現象不能忽略。2以原產地規則為核心的國際貿易統計滯后于經濟全球化的現實,應予修正。以原產地規則為核心的國際貿易統計制度來源于美國,并逐漸成為世界貿易各國的貿易規則的重要組成部分,原關貿總協定和世界貿易組織對之都有相應的條款和協定。在國際貿易局限于產業間和投資不普遍的情況下,按原產地進行統計基本上可以反映貿易國的貿易利益。但在經濟全球化趨勢下,按原產地統計則會出現兩種誤差。第一,未能如實反映跨國公司在全球的大規模的直接投資活動。跨國公司對外直接投資進行全球化經營,它們生產的零部件、產品的進出口,按價值鏈、資本所有,理應屬于母國,但卻計入東道國的貿易統計。第二,原產地規則以貨物貿易為主,未包括服務貿易等,因此,原產地統計在不能真實反映貨物貿易的同時,也不能全面如實地反映國與國之間的大貿易關系。
(六)經濟全球化對發展中國家來說機遇與挑戰并存。經濟全球化給發展中國家提供了發展的機遇。
第一,有利于發展中國家利用外資和資本外投。1996年聯合國貿易與發展會議的《1997年世界投資報告》指出,發展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資,對外投資了510億美元,二者都創造了歷史最高紀錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個最不發達國家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發展中國家的出口商品結構優化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產業結構的改造,發展中國家出口商品結構有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發達國家把發展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發達國家日益認識到在經濟全球化下,它們的經濟穩定和發展有賴于發展中國家。在債務解決、地區經濟一體化和聯合國的改革等問題上不得不考慮發展中國家的權益。
第四,經濟全球化有利于發展中國家的整體改革。
經濟全球化對發展中國家構成了嚴峻的挑戰。1經濟全球化有利于發達國家構筑以其為中心的國際經貿基礎。在此情況下,發展中國家的將會受到更大的削弱。2發展不平衡在加劇。
第一,發達國家與發展中國家不平衡在加劇。經濟全球化為以發達國家為主的國際資本開拓了尋求更高利潤的地域和空間,在發達和發展中國家經濟實力相差甚大的背景下,經濟全球化,使發達國家與發展中國家收入差距在拉大。1965年,七個主要發達國家人均收入是世界最貧困國家的20倍,1995年擴大到39倍。
關鍵詞:經濟全球化;國際經濟法;調整;發展
在經濟全球化的背景下,國家與國家之間的貿易往來越來越密切,全球經濟發展迅速的今天,國際經濟法正在保障著每個貿易國家的權益,讓國際市場變得公正公平。國際經濟法不僅受到外部環境的變化,更加受到了內部環境的改變,國際經濟法在全球經濟發展的今天,不斷的需要去適應內外部的改變來加強國際間的貿易關系,促進國家與國家之間的公正交易。在全球經濟變得越來越發達的同時,貿易自由化也隨著發展起來,各種類型的經濟貿易,市場活動在經濟全球化背景下,自由的發展,同時也相互吸引。國際經濟法在這種發展狀態下,變得越來越發揮作用。金融、投資、貿易等相互促進,相互吸引,帶來的國際化的合作與競爭,給全球經濟形成了一個巨大的網狀模式。全球的經濟已經緊密的聯系在一起,國家與國家之間的聯系也更加的親密,但每個國家都希望自身的利益不會受到損害,國際經濟法就起到了一個保護者的作用。
一、經濟全球化背景下國際經濟法的調整
(一)國際投資與國際貿易之間的調整
國際投資與國際貿易之間的聯系是十分密切的,國際間的投資的頻率來自于一個國家對另外一個國家的投資密切程度,越密切的國家之間的投資也會非常頻繁,緊隨著國家與國家之間的經濟合作也會增多,兩個國家之間的貿易隨之而來。國際間的貿易通過貨物和服務來進行,貿易的規模和領域決定了國際間的貿易程度,同時也對全球經濟產生很大的影響。在經濟全球化的背景下,國際投資和國際貿易之間的相互作用是非常明顯的,從宏觀的層面上,可以看到國際投資很大程度上促進了國際貿易的發生。如果國際投資和國際貿易之間的關系不協調的話,會產生很多國家與國家之間利益的不均等現象,也會造成許多的貿易問題,所以,對國際投資與國際貿易之間進行調整,可以改善國家與國家之間的貿易關系,并且有效的調整國際貿易所處的環境,讓國際投資變得更加的順暢,進而在很大程度上,增強了國家之間的貿易。
(二)國際貿易與國際大環境之間的調整
在全球經濟發展態勢呈現穩步增長的時候,國際貿易環境是一個優良的貿易環境,但是,在經濟出現低落蕭條的時候,國際貿易環境會變的非常的險峻,調整國際貿易和國際大環境之間的關系迫切需要。國際貿易和國際大環境之間的聯系已經密不可分,現在許多國家都加入了世界貿易組織,世界貿易組織已經擁有了160個成員國,這些國家選擇加入世界貿易組織,是為了保障自身在國際大環境下進行國際貿易的權益和自身的利益不受侵害。在世界貿易組織的保護下,盡管國家之間的貿易絕大部分都是自由化的,但是還是有些不和諧的事件經常發生,給國際大環境造成干擾,所以調整好國家之間的國際貿易與國際大環境的關系是非常必要的。不僅促進世界貿易和諧,并且加快世界經濟的發展,使得全球經濟朝穩步的發展趨勢。
二、經濟全球化背景下國際經濟法的發展
(一)國際經濟法穩定國家利益
在經濟全球化的大背景下,國家與國家之間的交流非常密切,經濟往來頻繁,未來發展也將變得更加順暢。世界經濟發展迅速的態勢下,各國在都追求自己的利潤最大化,在國際經濟法的制約和保護下,各國追求利益的方式變得正規合理,也促使很多以往不正當獲利的國家變得正規起來。國際經濟法保障了國家之間進行國際貿易和國際往來的安全,使得國際經濟保持了較高的秩序,國家之間的國際競爭也變得更加的公平公正。
(二)國際經濟法保護了國家權力
當今全球發展快速的狀態下,國際經濟競爭非常激烈,許多國家會因為追求更高的利潤,而行使一些不正當的行為來侵害另外一個國家的利益,在國際經濟法的保護下,如今的國際貿易之間,大部分不存在這類現象。國際經濟法保護了國家的正當權利,不受其他國家的損害。在市場秩序穩定的今天,國際經濟法站在一個公正的立場,保護著每一個國家的經濟利益,維護著世界貿易的和平,推動著國際貿易向正義的一方前進。
三、結語
經濟全球化的今天,國際經濟法保護著國際貿易的發展,但時代的變遷,國家經濟法也需要不斷的調整來適應時代的發展,國際經濟法在投資與貿易之間以及貿易與國際大環境之間的進行調整,才能更好的促進國際經濟法在經濟全球化背景下的發展,促進世界貿易和諧發展。
[參考文獻]
[1]何智鵬.全球化經濟的法律調控[M].北京:清華大學出版社,2006.
關鍵詞:經濟全球化;國際經濟法;調整;發展
在經濟全球化的背景下,國家與國家之間的貿易往來越來越密切,全球經濟發展迅速的今天,國際經濟法正在保障著每個貿易國家的權益,讓國際市場變得公正公平。國際經濟法不僅受到外部環境的變化,更加受到了內部環境的改變,國際經濟法在全球經濟發展的今天,不斷的需要去適應內外部的改變來加強國際間的貿易關系,促進國家與國家之間的公正交易。在全球經濟變得越來越發達的同時,貿易自由化也隨著發展起來,各種類型的經濟貿易,市場活動在經濟全球化背景下,自由的發展,同時也相互吸引。國際經濟法在這種發展狀態下,變得越來越發揮作用。金融、投資、貿易等相互促進,相互吸引,帶來的國際化的合作與競爭,給全球經濟形成了一個巨大的網狀模式。全球的經濟已經緊密的聯系在一起,國家與國家之間的聯系也更加的親密,但每個國家都希望自身的利益不會受到損害,國際經濟法就起到了一個保護者的作用。
一、經濟全球化背景下國際經濟法的調整
(一)國際投資與國際貿易之間的調整
國際投資與國際貿易之間的聯系是十分密切的,國際間的投資的頻率來自于一個國家對另外一個國家的投資密切程度,越密切的國家之間的投資也會非常頻繁,緊隨著國家與國家之間的經濟合作也會增多,兩個國家之間的貿易隨之而來。國際間的貿易通過貨物和服務來進行,貿易的規模和領域決定了國際間的貿易程度,同時也對全球經濟產生很大的影響。在經濟全球化的背景下,國際投資和國際貿易之間的相互作用是非常明顯的,從宏觀的層面上,可以看到國際投資很大程度上促進了國際貿易的發生。如果國際投資和國際貿易之間的關系不協調的話,會產生很多國家與國家之間利益的不均等現象,也會造成許多的貿易問題,所以,對國際投資與國際貿易之間進行調整,可以改善國家與國家之間的貿易關系,并且有效的調整國際貿易所處的環境,讓國際投資變得更加的順暢,進而在很大程度上,增強了國家之間的貿易。
(二)國際貿易與國際大環境之間的調整
在全球經濟發展態勢呈現穩步增長的時候,國際貿易環境是一個優良的貿易環境,但是,在經濟出現低落蕭條的時候,國際貿易環境會變的非常的險峻,調整國際貿易和國際大環境之間的關系迫切需要。國際貿易和國際大環境之間的聯系已經密不可分,現在許多國家都加入了世界貿易組織,世界貿易組織已經擁有了160個成員國,這些國家選擇加入世界貿易組織,是為了保障自身在國際大環境下進行國際貿易的權益和自身的利益不受侵害。在世界貿易組織的保護下,盡管國家之間的貿易絕大部分都是自由化的,但是還是有些不和諧的事件經常發生,給國際大環境造成干擾,所以調整好國家之間的國際貿易與國際大環境的關系是非常必要的。不僅促進世界貿易和諧,并且加快世界經濟的發展,使得全球經濟朝穩步的發展趨勢。
二、經濟全球化背景下國際經濟法的發展
(一)國際經濟法穩定國家利益
在經濟全球化的大背景下,國家與國家之間的交流非常密切,經濟往來頻繁,未來發展也將變得更加順暢。世界經濟發展迅速的態勢下,各國在都追求自己的利潤最大化,在國際經濟法的制約和保護下,各國追求利益的方式變得正規合理,也促使很多以往不正當獲利的國家變得正規起來。國際經濟法保障了國家之間進行國際貿易和國際往來的安全,使得國際經濟保持了較高的秩序,國家之間的國際競爭也變得更加的公平公正。
(二)國際經濟法保護了國家權力
當今全球發展快速的狀態下,國際經濟競爭非常激烈,許多國家會因為追求更高的利潤,而行使一些不正當的行為來侵害另外一個國家的利益,在國際經濟法的保護下,如今的國際貿易之間,大部分不存在這類現象。國際經濟法保護了國家的正當權利,不受其他國家的損害。在市場秩序穩定的今天,國際經濟法站在一個公正的立場,保護著每一個國家的經濟利益,維護著世界貿易的和平,推動著國際貿易向正義的一方前進。
首先,經濟全球化是生產的全球化,企業在全球范圍內尋找便宜的資源。例如,一家中國公司不會只使用本國的生產資源,而是中國的工資水平低就用中國的勞動力,美國的資本便宜就用美國的資本。中東的石油便宜全世界都用中東的石油,資源配置不再受國界的限制。
其次,經濟全球化是消費的全球化,不僅在本國市場上購買消費品,同時也在國際市場上購買消費品。美國人的衣食住行和各種耐用消費品現在基本上都全球化了,實際上也沒有一個國家能夠只消費本國的產品。
最后,經濟一體化是體制的趨同或一體化過程。從邏輯上來講,企業在同一個國際市場上內競爭必須要有一個公平的競爭規則,而全球性的規則就意味著體制的趨同。例如,中國的國有企業常常因為補貼而受到美國歐盟的反傾銷反補貼指控,但實際上中國國有企業的社會福利、養老負擔是很重的,但就是因為是國有企業,體制不同,規則不同,美國人就說有補貼,是傾銷,是不公平競爭。最后由于兩國企業在同一個國際市場上競爭,通過競爭與合作,會形成一個雙方都接受的競爭規則,結果是或者大家都沒有補貼,或者都補貼(一般不可能出現),總之,會逐漸在一個規則下競爭。
二、經濟全球化的主要原因是美國人的稱霸野心嗎?
經常看到有人寫文章說:全球化是美國化,是美國稱霸世界的戰略。事實上,全球化是經濟發展到一定程度的必然結果。首先,經濟的發展會產生兩個方面的結果。一是人們的收入隨經濟的發展而增加。收入增加到一定的程度,基本的生活需要就都滿足了,隨之而來的是對服務和奢侈品的消費需求的增加。前幾年vcd賣的很好,現在要買dvd了。前幾年買普通相機,現在要買數碼相機。在另一方面,隨著經濟的發展,生產能力和供給能力大幅度提高,從而有能力生產各種高科技產品。高科技產品的一個特點是需要大量的r&d(研究開發),波音飛機的每一種新機型、福特推出每一種新款汽車都需要大量的r&d。知識經濟需要大量的研究開發工作,而研究開發有很強的規模經濟,也就是固定成本越來越大。所以,在開發出新產品后,如果小批量生產的話,就不能彌補大量的前期研究費用,是一定會虧本的。只有大規模生產才有足夠的收入補償研究開發費用,而國內市場對于大規模生產來說是遠遠不夠的,大規模生產必須以全球市場為目標。只有預期能在全球市場上占有足夠多的市場份額之后,企業才愿意研究開發新產品。所以,由于生產的固定成本增加,就必須要有較大的生產規模,生產規模的擴大形成了一個全球市場,也就產生了消費的全球化,企業也拼命地向全球擴展。不僅美國人如此,今后中國人一旦研究開發出一種新產品后,也會希望把它賣到全球市場上去。既然消費全球化了,有限的市場容量必然會導致競爭,產品必須不斷改進以爭取更多的市場份額,從而必然會導致生產的全球化。因此,經濟全球化有其內在的經濟原因,美國的稱霸野心并不是經濟全球化的主要原因。其實,美國人對全球化也是心懷疑慮的,擔心墨西哥、中國的廉價勞動力會降低美國工人的工資,擔心工廠會遷走影響就業等等。
其次,冷戰結束后的世界政治經濟環境為全球化創造了政治條件。如果冷戰沒有結束的話,經濟上肯定有這種要求,但政治上卻不可能。
最后,信息產業革命為全球化提供了技術上的可能。網絡使國際貿易、國際金融發生了巨大的變化,是全球性的商業操作成為可能。
概括地講,全球化的出現是生產力的發展已經到了需要生產關系進行相應的變革的時候了。這里的生產關系指得是全球范圍內的資源調配關系。如果把全球化比作當年的資本主義革命的話,那么信息產業革命就是當年的工業革命。資本主義創造了前所未有的生產力,可惜的是當時中國沒趕上,落后挨打了一百多年.當年西方進行工業革命的時候,中國不知道。但是中國對現在的信息產業革命是了解的,知道全球化是一個趨勢,知道信息產業革命的重要,中國不能再錯過這個機會了。
三、全球一體化的現狀
首先,國際貿易和投資的增長反映了全球化的進程。1950年全球總貿易額為1130億,1997年已達11萬憶,增長了97倍,遠遠超過gdp的增長速度,貿易額已達gdp的35%,其中服務貿易占總貿易額的四分之一左右。1980年的國際投資額為5萬億,現在已近8萬億,增長也是非常快的。
其次,區域一體化的加速反映了全球化的進程。區域一體化分幾個層次。亞太經合組織(apec)屬于最低層次上的合作,是一個進行自愿協作的談判場所。層次再高一些的合作就是自由貿易區,最典型的自由貿易區是北美自由貿易區。合作層次最高的是區域一體化組織,也就是歐盟。經濟發展到一定程度之后,市場就要擴大,如果不對外開放的話,就無法實現規模經濟。例如,德國只要一家汽車廠就能到達足夠的生產規模,但是如果只能有一家汽車廠的話,就會有壟斷,會損失效率。怎么樣才能既沒有壟斷,又有規模效益呢?唯一的辦法就是讓各國的企業規模盡量擴大,同時開放國界使歐洲變成一個大市場。這樣即使法國和德國都只有一家汽車廠,但他們必須在歐洲范圍互相競爭,因而既不會產生壟斷損失效率,又有規模經濟。
再次,跨國公司的發展反映了全球化的進程。跨國公司的貿易量已經占了全球貿易總額的40%,在國際經濟中起著很重要的作用。
最后,世界貿易組織的成立反映了全球化的進程。世貿組織下面有三個主要條約,關稅和貿易總協定只是其中的一個條約,其他還有服務等方面的條約。世貿組織的下一個輪談判是千年回合,主要談市場準入、農業和紡織業問題。世貿組織的成立和新一輪談判反映了全球化的必要性和必然性,同時也說明全球化進程有著各種各樣的困難,所以才要通過談判解決問題。主要困難在于世界各國的體制和發展階段的巨大差異。從體制上來說,有社會主義市場經濟,有少數寡頭控制的壟斷資本主義經濟,還有一般的開放的市場經濟。有些問題是不同發展階段的問題,例如,在發展初期,農產品有比較優勢,價格較低,不需要保護;但是在發展的較高階段,農產品沒有比較優勢,價格較高,農業保護就比較厲害,如日本、歐洲;如何取消農產品保護是一個很大的問題。但是,只有通過世貿組織,通過多邊談判才能解決問題,而不能打貿易戰。
四、全球一體化的經濟分析
美國在簽訂北美自由貿易區的時候,一些利益集團反對,認為自由貿易區會引起資本外逃,使美國工人受到外國廉價勞動力的沖擊。但是美國的經濟學家都一致認為自由貿易是雙贏的安排,應該搞自由貿易區。由于受計劃經濟的影響,中國經濟學家在考慮國際經濟問題時,往往只考慮生產者利益,不考慮消費者利益。進口能夠讓消費者消費到以前沒有的商品,從而得到更多的消費者剩余,而很多中國經濟學家沒有看到這一點。簡單的講,全球化有以下幾個好處。
首先是貿易所得。從生產者的角度來說,貿易能夠優化資源的配置,使投入多樣化以降低生產成本,還能得到規模經濟的好處。從消費者角度來說,貿易能夠加強競爭,降低商品的價格,還能夠使消費者消費到更加多樣化的產品;比如桑塔納汽車剛進入中國的時候,有幾年時間連顏色都不用變,仍然供不應求,但是后來本田雅廓、通用別克進來之后,桑塔納就不得不推出了新車型,否則它就沒有市場了。更重要的是,有的產品原來國內不生產,有需求但無供給,進口商品后消費者能夠消費到以前得不到的商品,效用也提高了。
其次是國際貿易投資會帶來正的外部效應。美國的麥當老、肯德雞進入中國以后,中國的餐飲業也開始有快餐了,服務也好了。而且這種技術外溢和技術讓轉是不同的,是不需要支付成本,也無法阻擋的。一些鄉鎮企業家就經常出國找“點子”,以得到開發新產品的啟發。尤其是現在的知識創新有很強的外部性,只要科學家在一起聊聊天,就能得到啟發找到解決問題的方法。信息產業的科學家都要往硅谷跑,就是因為在和同行交流的時候能夠很多啟發。如果沒有開放交流的話,就不能獲得這些收益。
五、全球一體化的結果
全球一體化的結果一是體制趨同,二是絕對生活水平提高。相對生活水平能否提高還不是很清楚。絕對生活水品提高就是把蛋糕做大,盡管某國占的份額可能比以前小了,但是由于蛋糕比以前大了,所以實際生活水平還是提高了。就中國的情況來看,自改革開放以來,一般老百姓的實際生活水平的確都提高了。相對生活水平有沒有提高,或者說各國之間的差距是越來越大還是越來越小,也是我們關心的問題。我們應該更重視絕對生活水平的提高。比如說,中國和美國做生意,美國人賺了9塊錢。中國人只賺了1塊錢。盡管美國賺的錢比中國賺的錢多得多;但是,如果不做生意的話,美國固然賺不到9塊錢,但中國也賺不到1塊錢,實際生活水平也就沒有提高。相對生活水平有無提高是一個實證問題。從感覺上來講,中國和美國與世界發達國家的差距是越來越小,在很多方面,中國并不比西方發達國家差多少,即相對生活水平也提高了。
六、中國是否應該盡快加入世界貿易組織?
總體來講,中國加入世界貿易組織有以下幾個好處。
首先是貿易收益。貿易收益不僅僅是出口創匯,還包括進口收益。開放市場后老百姓能夠用更少的錢買到更多的優質產品,從而消費者福利會有很大的增加。衡量一國的生活水平和福利不能看名義收入,而要看實際收入,如果商品價格低,同樣多的錢能夠消費更多、更優質的商品,生活水平和福利顯然更高。日本的收入水平是非常高的,但物價也非常高,一碗面要1000日元,而美國一美元能購買8包方便面。從實際購買力來說,顯然美國人的生活水平更高,因為他們享受了全世界最便宜最優質的產品。十八世紀的重商主義認為一定要有貿易盈余,錢流進來才算盈利了,否則就是吃虧了。這種認識是很狹隘的。
其次,加入世界貿易組織可以利用多邊體制解決爭端。現在中國的貿易是雙邊體制,和美國簽一個最惠國待遇,和加拿大簽一個最惠國待遇,用雙邊談判解決貿易糾紛,而雙邊談判并不是解決貿易糾紛的好辦法。多邊體制有利于貿易糾紛的解決,至少有一個權威機構來仲裁。
再次,加入世界貿易組織能夠參與制定全球貿易規則。中國必須在世界貿易組織的下一輪談判開始之前加入世界貿易組織,否則就不能參與下一輪談判,也就不能在談判中維護自己的利益,只能等到談判結束后被動地接受談判結果。烏拉圭談判的時間長達8年,下一輪談判還不知道要多少年才能結束。
最后,加入世界貿易組織能夠加快改革進程。中國現在需要建立以前沒有的現代企業制度、現代金融制度,但是,在具體問題上的意見不一致,理論上也說不清,只能不討論,與國際接軌,靠外部壓力來加速改革進程。加入世界貿易組織將對中國的下一步改革起很大的推動作用。
綜上所述,中國應該盡快加入世界貿易組織。而不要計較某些領域內的小得失。
關于關稅,現在發達國家的平均水平是3%,發展中國家的平均關稅是14%,wto成員國家的平均水平是6%。中國承諾在2000年的關稅為15%,2005年的關稅降至10%,仍然高于wto成員國家的平均關稅水平。
再就是民族工業的問題。什么是民族工業?如果麥當勞資本的60%是中國人的,雇員百分之一百是中國人,土豆是東北的,牛肉是河北的,這時麥當勞是不是民族工業呢?牌子問題是不重要的,只要能增加中國的gdp,增加就業和稅收,就對中國經濟有好處。現代企業所有權異常復雜,已經很難用品牌來區分民族工業了。許多日本汽車就在美國生產,而許多美國汽車卻是在加拿大生產的,因此,很難說哪個是美國的民族工業,哪個是日本的民族工業了。現在統計中用gdp取代了gnp,也說明對于國家來說gdp更重要。一些外國人在中國辦的企業已經落地生根了,其利潤也仍然投資在中國,這些企業就不是外國企業,而是中國企業了,應該給它平等的待遇。
1.中間層次的區域性經濟組織和協定的影響
作為經濟全球化組成部分的區域集團化,是當今世界經濟發展的一個重要特征。根據世界貿易組織統計,截至2001年底,世貿組織得到通知的區域經濟組織有200多個,其中150多個組織的協議仍在生效。
幾乎所有的WTO成員都參加了一個區域經濟一體化協議,有些WTO的成員甚至成為10多個區域一體化協議的成員。目前,絕大多數發展中國家參加了區域經濟一體化組織,這些組織對發展中國家的經濟也在區域范圍內進行限制和約束,而且這種約束和限制比經濟性世貿組織更強。
2.最高層次的全球性經濟組織(協定)的影響
世界范圍內的國際經濟協調是由全球性的國際經濟組織負責的,例如,世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿易組織,其職能已不僅僅是協調國際貿易,而且幾乎包括所有的世界經濟活動。參加世貿組織的發展中國家在國內外經濟政策的制定和實施過程中,都必須嚴格遵守世界貿易組織的有關規則,把許多經濟讓渡給世貿組織。這從最高國際層面上影響到發展中國家的行使。
3.最低層次的雙邊組織和協定
對于那些涉及兩個國家的國際經濟問題的解決,單獨依靠其中一國的調節是不能發揮作用的,需要通過雙方的組織(協定)來協調,參加這些雙邊協定的發展中國家,在雙邊協定和組織生效后,就必須遵守有關協議,從而使本國受到一定的約束和限制。
例如,中國加入WTO之前的中美最惠國待遇協定;2003年6月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協定,這些都是裁定協定兩國之間分歧、矛盾的準則,使兩國受到一定的約束和限制。隨著經濟全球化的進一步發展,發展中國家參與全球性、區域性及雙邊性組織(協定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發展中國家的影響越來越大。
二、國際經濟組織對發展中國家影響的職能范圍
在經濟全球化進程中,國際經濟組織對參與其中的發展中國家的從多方面進行限制,也就是發展中國家的內外經濟職能從多方面有限度地(根據協定)轉移到國際性、區域性或雙邊國際經濟組織中。
1.經濟法規、經濟原則、經濟制度的創建職能
過去經濟法規、經濟原則、經濟制度的設立都是一國范圍內的事,發展中國家把其看作是不受侵犯的重要體現。但是,在經濟全球化條件下,發展中國家這種職能部分轉移到國際經濟組織中,國內經濟政策法規、國內的經濟體制要同國際接軌,發展中國家要執行國際經濟組織制定的經濟法規、經濟政策,甚至經濟體制的市場化程度都要得到國際社會的承認。例如:加入WTO的發展中國家必須接受WTO規則體系,其中包括有《關貿總協定》在內的20多個具體領域的協定、議定書、決定、諒解等。WTO調整的領域從傳統的貨物貿易發展到服務貿易,從關稅減讓發展到非關稅壁壘的限制和拆除。發展中國家國內制定的法規政策若與此有抵制的必須限期拆除。
2.監管職能
一般來講,發展中國家有關制度的實施都是由本國政府執行的,是本國政府范圍的事情,包括進出口關稅的減讓、國內貿易政策的透明化等。但是,在經濟全球化條件下,發展中國家的這些監管職能轉移到國際有關經濟組織中去,由這些組織根據有關法則進行監督。例如:在經濟方面,GATT、WTO都有自己一套有效的監督懲罰機制。這種機制實質上侵蝕了一部分國家的經濟,由于其規則由西方發達國家制定,發展中國家受到的侵害更為嚴重。
3.解決爭端職能
在國際社會中,發展中國家解決國家間的經濟利益矛盾是在國家政府間協商的。但是,隨著經濟全球化的進一步發展,國際間的經濟交往擴大,不同國際主體之間的經濟爭端增多,日益復雜化,因此,國家范圍內調節的局限性突現,國際經濟組織開始介入發展中國家的有關國際爭端,代行某些國家職能。世界貿易組織在關于解決爭端的規則與程序中,全面規定了其解決爭端的政治方法(包括協調、斡旋和調解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執行與監督、救濟辦法等,還專設了爭端解決機構(DSB)。世界貿易組織在爭端機制解決上有突出的三點要求:其一,DSB的裁決具有約束力;其二,有一常設上訴機構,受理關于法律問題的上訴;其三,世界貿易組織成員應當對違犯規則事件在多邊爭端機制下尋求救濟,在裁決不能得到實施時可采取補償和交叉報復的制度。世界貿易組織的爭端解決機制適用于該體制所管理的一切協議和決定,沒有例外[1](P150)。
世界貿易組織解決爭端具有安全、可預見、執法權威性等特征,從某種意義上代替了國家的經濟職能,這將對發展中國家成員國的國家產生影響。世界貿易組織在成立后的前6年,受理了200多件貿易糾紛,其中大部分發生在發展中國家和西方發達國家之間,既有保護發展中國家權益的好的結果,也有損害發展中國家經濟的不良后果。這些解決爭端的機制在區域性經濟組織中也存在。例如,在發展中國家參加的北美自由貿易區組織中,就存在一個受理國家之間爭端的制度,而且還平行地設有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲,作為區域經濟一體化組織的東南亞國家聯盟,在1996年6月也成立了一個解決東盟各國內部貿易糾紛的仲裁機構。所有這些解決爭端機構的設立都在不同程度上影響發展中國家職能的發揮。
三、國際經濟組織對發展中國家影響的二重性目前,對于經濟全球化中國際經濟組織對發展中國家影響的認識,有一種較普遍的觀點,就是意識到了挑戰、侵蝕和沖擊等負面作用的嚴峻性。這從一個方面反映出經濟全球化進程中,發展中國家處于不利地位的事實。但是,我們認為這還不夠,國際經濟組織對發展中國家的影響還有另一面,即積極的一面,由于和國際經濟體制接軌,加入國際經濟組織也有利于發展中國家增強。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講:
1.國際經濟組織對發展中國家的積極作用這種積極作用是促使發展中國家積極參與經濟全球化,積極加入國際經濟組織的動機之一,主要表現在:其一,平臺作用。一個是國際經濟組織為發展中國家在經濟受到傷害時,提供了解決爭端的場所。例如,加入世貿組織前,中美之間的貿易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經濟實體,結果中國做出的讓步很大,有的甚至傷及國家的經濟政治權益。美國常常以中美經貿關系同掛鉤來威脅中國。中國加入世貿組織后,雖然中國同美國等西方發達國家的貿易糾紛、反傾銷爭端增多,但是在世貿組織的框架內,中國勝訴的次數也不斷增多。
另一個是,在發展中國家組成的區域性經濟組織內,發展中國家貿易爭端機制的設立,提高了區域內發展中國家減少貿易摩擦,集體行使國家的能力,某些國家的平等讓渡,獲得了更大的國家權益,對發展中國家的行使也是有積極作用的。其二,提升作用。由于歷史和現實原因,發展中國家的國家建設存在著許多問題,其國家的政治經濟等內外職能存在著許多不適應經濟全球化發展的方面,例如,市場經濟管理措施的缺陷,政府過多干預經濟活動等,影響了國家的行使。發展中國家加入國際經濟組織后,就必須同國際上先進的市場管理規則接軌,廢除不符合國際慣例的法規、政策和制度,這固然會限制的作用,但同時也會使發展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規和體制,接受國際上流行的政策、法規和體制,從而強化國家上層建筑同經濟基礎、生產力的適應性,有利于提升國家的行使能力。其三,保護作用。盡管西方發達國家在國際經濟組織中利用主導地位對發展中國家基本進行限制和侵蝕,但是由于發展中國家自身維護的斗爭及其在國際經濟組織中力量的增強,在國際經濟組織中也有一些保護發展中國家利益的條例。例如,世界貿易組織就有關于發展中國家市場準入和保護弱勢產業的條款,發展中國家可以以此保護自己的民族產業。中國在加入世界貿易組織的談判中,就以發展中國家的身份,對自己的弱勢產業進行保護,例如,對汽車工業、農業等就采取了保護性的措施。在實踐中,一些國際經濟組織也對發展中國家的經濟發展進行了支持,如世界銀行、國際貨幣基金組織向發展中國家提供了大量的官方發展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發協會,主要以最貧窮的發展中國家為貸款對象,向這些國家提供長期低息的貸款,以促進它們的經濟發展。該協會在全球反貧困斗爭中發揮著關鍵作用。GATT、WTO屬下的各項多邊協定,也規定了不少對發展中國家成員的特別措施。所有這些都對發展中國家產生了積極的影響。
2.國際經濟組織對發展中國家有侵蝕作用西方發達國家是經濟全球化的主導力量,也在國際經濟組織中占據優勢地位,它們往往用這種優勢侵蝕發展中國家的。主要方法有:其一,規則侵蝕。西方發達資本主義國家是國際經濟組織的創始國,也是規則的制定者,他們利用其地位制定的規則,有利于西方發達國家而不利于發展中國家,使發展中國家一開始就在國際經濟組織中處于不平等地位,發展中國家的在先天就受到限制。其二,實力侵蝕。在國際經濟組織的實踐中,發言權的多少往往以經濟實力做后盾。例如,在世界銀行、貨幣基金組織中,就是以資金多少決定其投票決策權。因此,在國際經濟生活中,國際經濟組織往往成為西方發達國家為自己利益侵蝕發展中國家的工具。有人指責IMF或其他國際金融組織制訂的不合理的資金實施方案,導致了20世紀90年代墨西哥和亞洲的金融危機,在這些危機中它們是真正的“幕后元兇”。其三,附加侵蝕。在經濟全球化中,發展中國家由于資金短缺,為了經濟發展需要,就向世界銀行、國際貨幣基金組織請求幫助。但是,這些國際經濟組織在援助中提出了許多附加條件。這些附加條件不僅僅侵蝕了發展中國家的經濟,甚至傷害了其政治。例如,國際貨幣基金組織的任務只是監督國際貨幣體系,如今卻通過多方面的活動使世界經濟納入自己的軌道運轉[2](P58)。
通過以上分析我們認為,在經濟全球化進程中,非國家主體的國際經濟組織對發展中國家的影響是多層次、全方位和雙重的。作為發展中國家對此必須有科學的認識。首先,發展中國家應認識到只有參與經濟全球化,參加國際經濟組織,遵守國際規則,讓渡部分,才能獲得國際規則的保護,國家也才能因經濟實力增大而獲得有效的保護。反之,如果發展中國家固守傳統觀,不參加國際組織,不讓渡,不理會國際規則,就不可能真正參與經濟全球化,也就無法分享國際間的各種成果,這樣國家利益就會受到更大損害,到頭來國家也不能得到真正的維護。其次,發展中國家在經濟全球化中,參與國際經濟組織,必須認識到西方發達國家的優勢,認識到西方發達國家的主導地位,認識到自身的脆弱性。發展中國家要根據國情,逐步、分階段地讓渡,不能以犧牲國家的根本利益為代價;要同不合理的國際經濟舊秩序進行斗爭,推動國際經濟組織的規則向有利于發展中國家的方向轉化。[]
參考文獻:
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[2]雷新超.經濟全球化與國家問題研究[M].北京:當代中國出版社,2003.
摘要:在經濟全球化的進程中,國際經濟組織在層次結構、職能范圍上對發展中國家的影響日益加深。這種影響有積極和消極兩個方面,發展中國家應認真分析,積極應對。
關鍵詞:貿易自由化;世界貿易組織;技術性貿易壁壘協定;衛生與植物衛生措施協定
一、貿易自由化的內涵
貿易自由化是指限制和取消一切妨礙和阻止國際間貿易開展與進行的所有障礙,包括法律、法規、政策和措施等。
貿易自由化原則也寫入了世貿組織的基本原則當中,世貿組織要求各成員國逐漸削減關稅,弱化關稅壁壘,取消和限制非關稅壁壘,最終實現貿易自由化,這樣國家與國家之間商品、貨物、資本和勞動力可以自由移動,從而達到提高人民生活水平,保證充分就業的目的,就實現了世貿組織的宗旨和目標。
二、貿易自由化的發展
(一)從關貿總協定到世貿組織
從1948年到1995年,在關貿總協定運行的47年中,它制定了一整套規范世界大多數國家政府貿易政策行為的準則,成功地組織了多次多邊貿易談判,維護了世界貿易秩序,促進全球貿易自由化。從1948年到1973年,是貿易自由化迅速發展的階段;從1973年到1986年,貿易自由化趨于緩慢發展的階段,由于石油危機和經濟衰退等;1986年以后是貿易自由化加速發展的階段,繼烏拉圭回合談判之后,世貿組織作為一個正式的國際性組織取代了原關貿總協定。它的目標是建立一個完整地包括貨物、服務與貿易有關的投資及知識產權問題等更具活力、更持久的多邊貿易體系。為此,世貿組織規定各成員應通過達成互惠互利的安排,大幅度削減關稅和其他貿易壁壘,在國際經貿競爭中消除歧視性待遇,對發展中國家給予特殊和差別待遇,擴大市場準入程度及提高貿易政策和法規的透明度等,這些都推動了貿易自由化的進一步發展。
(二)經濟全球化的時代
經濟全球化既是資本、技術、信息、貨物等生產要素在全球范圍內的跨國界廣泛而自由的流動,從而實現資源有效配置的過程;也指由于這個過程的深化,使各國之間的聯系和相互作用不斷加強,形成各國經濟“你中有我,我中有你”的相互依賴甚至制約關系。
20世紀末,經濟全球化的到來,使世界變得越來越小,市場變得越來越大。由于各國間市場對外開放的加速,國際間合作的加強,從全球看,資源可以得到最有效、最合理的優化配置,實現了帕雷托效率的改進。在信息革命蓬勃發展的今天,由于國際互聯網的影響,國際間的商務活動空間距離將迅速消失,國家間技術差距將會更快縮小。另外,國際垂直分工不斷深化,水平分工不斷加深。
貿易自由化進一步走向制度化,這是21世紀初經濟全球化的主要內容。貿易自由化是經濟全球化的先導,也是首要目標,烏拉圭回合談判是這種自由化尋求制度保障的開始,是自由化貿易體制法制化道路的開始。
三、貿易自由化對經濟的影響
貿易自由化對經濟的影響主要表現在:
(一) 促進了世界經濟的快速增長
在經濟全球化不斷發展的當代,貿易作為經濟全球化的基本紐帶,其增長速度明顯大于生產的增長速度,據統計1960-2003年,世界貨物貿易出口的年均增長率為9.9%,比世界生產總值年均增長率高2個百分點。同期世界貨物貿易規模擴大了57倍,而世界經濟總量只增長了26倍,導致貿易依存度的大幅提高。
(二) 推進了國際貿易發展格局的變化
表現在國際貿易規模擴展,戰后初期,世界貿易額僅為500億美元,而2003年全世界貨物貿易額為7.3萬億美元,服務貿易額為1.8萬億美元;參與國際貿易的國家增多,目前約有230個國家參與國際貿易;國際貿易的結構發生變化,服務業貿易成為其重要的組成部分。
(三) 生產國際化的催化劑
跨國公司是經濟全球化的媒介,跨國公司通過在海外設立子公司,不僅可以繞過東道國的許多貿易壁壘,迅速掌握當地需求狀況,有效利用當地的資源,也可通過內部貿易降低生產和交易成本,提高經濟效益。這便促成了生產、流通和消費的全球化,使經濟具有了實際意義上的全球化。
(四) 推進了全球經濟管理體制的發展
在各種國際經濟組織和區域性經濟組織的國際經濟協調上,像世貿組織、國際貨幣基金組織等這樣世界性的國際經濟組織,制定了一系列規章制度及其運行機制,本身就推動著世界經濟的全球化、一體化。而區域性經濟組織是在一個區域范圍內也加速了經濟協調和一體化,是經濟全球化的一個發展階段和組成部分,90年代以來區域一體化組織的迅猛發展,也推動了貿易自由化的發展。
四、貿易自由化面臨的挑戰
貿易自由化最終的實現還有很長道路。不僅服務貿易自由化的道路還只是剛剛開始,而且商品貿易自由化還有很長的路,還有大量事要做,與20世紀末期相比,速度加快,而且大多會在具有法律效力的制度框架下實行。而現在世貿組織的規則還不太完善,所以貿易自由化的進一步發展還遇到一些問題。
貿易自由化面臨的挑戰具體表現:
(一)反傾銷
據世貿組織的統計數據,自1995年世界貿易組織正式運作至2004年6月以來,各成員方共發起了2537起反傾銷調查,預示著世界進入了貿易摩擦的多發期。 貿易摩擦增多是經濟全球化趨勢加劇下世界經濟發展的一個重要特征。這種貿易摩擦不僅體現在發達國家之間,也表現在發展中國家之間及發達國家與發展中國家。據統計,發展中國家的貿易壁壘給其他發展中國家造成了傷害,其程度甚至超過發達國家的貿易壁壘給發展中國家造成的傷害。例如,世界銀行估算了1995年各國關稅帶來的福利水平,其中,發達國家的關稅壁壘給發展中國家造成的損失是431億美元,而發展中國家的關稅壁壘給發展中國家自身造成的損失卻高達651億美元。
(二)貿易自由化帶來的世界經濟兩級分化的不良后果
就總體表現而言,當今世界經濟非均衡發展的一個事實:南北差距擴大,馬太效應加劇。當前的世界經濟發展是極不均衡,也是不合理和不公正的。西方強國對其他國家特別是發展中國家實行不平等貿易,進行附加政治條件的援助,壟斷了國際金融和科技成果,轉移高污染、勞動密集型和技術落后的產業,以致造成南北鴻溝日益擴大,使富國愈富,窮國愈窮。
(三) 區域主義的挑戰
一般而言,區域貿易協議能促進伙伴國家之間的貿易往來,總體上看來是有益的。但區域貿易協定對多邊貿易機制也有阻礙,表現在:在經濟上最大沖擊是貿易轉移效應,貿易轉移效應帶來的損失是雙方面的,一方面區域貿易協定的成員失去了與非成員的高效率企業合作的機會,另一方面非成員喪失了進入原來市場的機會;在一些貿易法規、條例上與世界貿易組織原則不一致,從而使多邊體制監管變得復雜;地區主義可能影響全球貿易自由化進程;也會削弱多邊談判的效果。
(四)綠色壁壘
綠色壁壘則以貿易保護主義的新措施開始盛行。WTO成立以來,爭端解決機構受理的由綠色壁壘引起的貿易爭端達100多起。 而發展中國家由于環保和技術方面較落后,成為綠色壁壘的最大受害者。原因在于《1994年關貿總協定》、技術性貿易壁壘協定、衛生與植物衛生措施協定等“例外”條款本身為綠色壁壘提供了借口;現有的綠色壁壘標準和法規對發展中國家構成歧視;發達國家給予發展中國家的差別和優惠待遇的承諾落空。
(五)勞工和環境標準
無論如何,環境標準存在著跨國界的外在性問題,這使得國際談判更具合理性。例如20世紀污染的空氣和水可能擴散到國外,由此成為國際關注的問題。然而,進行國際貿易制裁只有在世貿組織成員國簽訂了多邊協議之后。況且,盡管可能有一個跨國的環境問題協調性的規則體系,但各國將有權合理地要求根據自己的目標和資源情況制定本國的環境優先權和環境標準。
五、如何推進貿易自由化
完善世界貿易組織的中性規則。主要是以補充無論發達成員還是發展中成員都容易濫用、并且對所有世界貿易組織成員都不利的規則,特別是爭端解決規則、TBT、SPS和反傾銷規則,以盡量減少這些規則中存在的漏洞,避免各個國家利用規則的漏洞來限制他國產品出口和挑起各國間的貿易摩擦。
完善約束發達國家的規則。首先是約束發達國家切實履行以往開放市場的承諾,特別是紡織品和服裝市場開放以及削減農產品補貼方面的承諾;同時要求發達國家進一步開放國內市場,特別是擴大發展中國家優勢產品的市場準入,如農產品貿易進一步自由化問題等等;強調發達國家應負更大的責任和義務,向發展中國家提供必要的資金和技術援助;發達國家應盡量減少對發展中國家的歧視性待遇;另外在貿易與環境保護標準等新議題的談判中,盡量反映發展中國家的正當利益,不能簡單地將發達國家的環境標準擴展到所有成員國,應考慮發展中國家的承受能力和技術水平。
完善發展中成員的規則。貿易保護主義不僅僅是發達國家的專利,目前,發展中國家的貿易保護行為日益突出,嚴重阻礙了發展中國家之間的相互貿易,要促使發展中國家國內市場的開放;在WTO貿易與環境談判中,堅持“共同而有區別”的原則立場,要求發達國家承擔更多義務,給予發展中成員差別和更優惠待遇,并對發展中成員提供資金、技術和能力建設方面的援助;在WTO框架中,要善于利用WTO爭端解決機制來應對綠色壁壘,抵制以隱蔽方式出現的各種綠色壁壘,反對發達國家將國內環保法用到國際貿易領域,反對將與環保無關的標準用作綠色壁壘、或濫用環保權利而單方面使用強制措施。 充分利用WTO的爭端解決機制,在多邊貿易框架機制內解決爭端,應對綠色貿易。也要加強環保與貿易領域的國際合作,爭取與主要貿易伙伴雙邊相互承認環保和技術標準,以減少爭端;逐步將各國的環境標準與國際接軌,引導國內企業積極適應,提高我國出口產品的安全和質量水平,加強國際競爭力;注重國際標準的追蹤、制定、協調,學習發達國家的成功經驗。
參考資料:
[1]伍貽康,張幼文.世紀洪流:千年回合與經濟全球化走向[M].上海社會科學院出版社,2000.
[2]劉 力.中國:直面國際經濟摩擦[M].中國大百科全書出版社,2004.
關鍵詞:經濟全球化;對外貿易;國際競爭力
一、經濟全球化的概念
“經濟全球化”這個詞最早是由T?萊維于1985年提出的,至今沒有一個公認的定義。國際貨幣基金組織認為:“經濟全球化是指跨國商品與服務貿易及資本流動規模和形式的增加,以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強”。而經濟合作與發展組織認為,“經濟全球化可以被看作一種過程,在這個過程中,經濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有全球特征,民族性和地方性在減少”。因此,目前的經濟全球化可以理解為各個國家之間的經濟聯系廣泛和密切,相互支撐,相互制衡,同時,各個國家在經濟方面的法律法規制定上更加多的關注于國際條約與國際公約,為國際間的貿易提供方便,此外,各個國家聯合形成的經濟組織,在國際貿易中的地位越來越重要,許多國與國之間的貿易糾紛開始依賴于經濟組織的調節。
經濟全球化形成的根本因素是生產力的發展的結果。高科技的發展,特別是信息技術發展,為經濟全球化奠定了物質技術基礎。越來越多的國家發展市場經濟,是經濟全球化的體制保障。國際貿易和投資自由化,是經濟全球化的直接動因。企業經營國際化,尤其是跨國公司在全球范圍的迅速擴張,起了推動作用。經濟全球化更多的依賴信息技術,以跨國公司的發展壯大為顯著標志,信息技術加快了經濟全球化發展的步伐,推動了經濟信息的傳播,也讓各個企業間的聯系方便迅捷,因此經濟全球化,也是以信息技術的發展為基礎的。
二、經濟全球化的趨影響我國對外貿易的發展
1.經濟全球化對我國來說有積極的影響也有挑戰。積極的影響有:第一,經濟全球化加速了我國經濟的發展。經濟全球化是以市場經濟體制為基礎的。沒有市場經濟體制的全球化,就沒有生產要素全球性的自由流動,也就談不上真正意義上的經濟全球化。市場化有利于資源全球性的優化配置,它是經濟全球化的前提。當市場經濟體制成為世界上大多數國家的選擇后,全球經濟逐漸趨于市場化。我國從黨的十四大開始建立社會主義市場體制,經過不斷深化改革,已經逐步形成了全面開放的市場體系。
第二,經濟全球化的發展突出了我國在對外貿易中的重要作用。在經濟全球化發展的趨勢下,世界各國都把對外貿易作為發展本國經濟的重點。改革開放以前,我國對外貿易數量上很少,貿易結構和質量也偏低。隨著外貿體制改革的不斷深入,我國逐步與世界接軌,對外貿易迅猛發展并且持續穩定增長。這與貿易全球化的發展是密切相關的,貿易全球化為我國提供了有利的國際環境,在全球貿易中突出了我國的外貿優勢。我國是世界第一人口大國,勞動力成本相對較低。現在,我國每年的出口產品中有50%以上是由外資企業提供的,而且其中高新技術產品出口的80%也是由外資企業提供的。可以說,貿易全球化促進了我國成為貿易大國。
第三,經濟全球化促進了我國加入世界貿易組織。二戰后,一些世界經濟組織在調節世界經濟中發揮了積極的作用,其中關稅與貿易總協定、國際貨幣基金組織和世界銀行是世界經濟組織的三大支柱。1995年世界貿易組織取代關貿總協定,成為國際多邊貿易的基礎和法律載體。世界貿易組織對國際貿易的協調作用促進了市場規則的全球化。2001年我國成功地加入了世界貿易組織,從此融入了一個全球開放的多邊貿易體系之中。我國可以享受100多個成員國的多邊最惠國待遇和發達國家的普惠制待遇。在國際貿易上,改善了我國與世界各國經濟往來的國際環境,有助于更快地發展我國的對外貿易。我國加入世界貿易組織大大促進了我國對外貿易的發展,也提高了我國在世界經濟中的地位。
2.經濟全球化也為我國的貿易發展帶來了沖擊和挑戰。第一,區域和集團經濟保護下,競爭激烈。在世界經濟區域集團化趨勢下,地區或集團的經濟貿易保護主義壁壘,使中國的對外經濟面臨著激烈的競爭。
第二,市場競爭方面的沖擊。入世后,國內市場和國際市場、國內競爭和國際競爭交織在一起,必然會給中國經濟,特別是給企業來帶巨大沖擊。
第三,義務約束帶來的沖擊。中國入世后,收到的義務約束中最重要的有兩條:一是關稅的約束,二是約束非關稅措施,既要逐步降低關稅水平,又要逐步撤銷非關稅壁壘。有了這種約束,中國入世后出口的路子拓寬的同時,進口的大門也會大大敞開。
三、經濟全球化下中國對外貿易的政策
1.參與制定相應的國際貿易方面的規則。我國要在加強對邊貿易方面不斷努力,提升自己在區域經濟和多面合作領域的重要地位,全面參與到國際貿易規則的制定中來,將國際貿易規則導向到有利于我國經濟發展和外貿領域的多面合作中來,推動我國對外貿易的發展,提高我姑對外貿易的影響力。