時間：2023-08-07 17:19:05
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關鍵詞：土地流轉 新農村經濟 相關性 規?；?/p>
近幾年全國土地流轉的范圍不斷擴大，各地區在保證基本的土地制度前提下，進行了多種途徑和方式的土地流轉，但各地區取得的效果也不盡相同，對新農村經濟做出的大小也不同。本文章著眼于土地流轉利用變化的相關性， 為新時期新農村經濟發展定位和土地利用優化配置做筆者個人的見解。
一、農村土地流轉與新農村經濟發展的界定
要研究農村土地流轉與新農村經濟的關系，首先必須界定土地流轉與新農村經濟的定義。一般我們所說的土地流轉嚴格意義上其實就是指擁有農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的土地、水面等土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，也即保留承包權，轉讓使用權。這嚴格區別于在家庭承包制的制度框架下的土地所有權，土地承包權，和土地經營權。而筆者所述的新農村經濟是指農村集體經濟，是成員按照一定區域或自愿組織起來，在生產與交換過程中以土地、資金或人力為資本實行某種程度的合作經營，并實行按勞分配與按生產要素分配相結合的經濟組織形式，區別于農業工業產值的經濟指標，具體指生產組織方式的集體化，發展農村集體經濟則是為了實現發展解決致富問題，更區別于為了擺脫貧困解決溫飽問題的家庭承包經營。從定義上層次看，土地流轉是在農民集體所有的前提下，而發展新農村經濟即為了發展農村集體經濟，可以看成農村土地流轉是發展農村集體經濟的手段和途徑。
二、農村土地流轉對當地新農村經濟的作用
按照一般經濟理論來說，土地的使用權流轉是在市場經濟利益的引導下，這是我國市場經濟條件下形成的，也就是說引導土地流轉后創造出的價值比原有土地不流轉的價值更高。例如甲、乙各有1畝土地，其中，甲的生產能力和工具較強，1畝地利潤為500元。乙的生產能力和工具較弱，一畝地利潤200元?，F乙將土地合法轉包給甲（乙不從事其他的工作），甲按照原有的經營方式和水平，則兩畝地的利潤為1000元，然后，甲付300元給乙，甲的純收人增加到700元，乙的純收入增加到300元。
根據帕累托改進的相關理論，說明交易會成功。甲乙都會得到比原有更多的利潤，邊際報酬遞減對于甲而言，1畝土地的價值已經實現了的最優狀態?？梢钥闯?，這就是在在同樣的土地資源下土地流轉合理配置下所創造出來的價值，則土地流轉對經濟價值提高具有重要促進作用。
以上假設在現實是存在的，在擴大原有的假設，就是進行規模化經營。選擇生產能力最強創造價值最大的個人或經濟組織，土地全部規模化經營。如原有的1畝土地的純收入為500元，99畝每畝所創造的價值均低于或等于200元，現所有流向創造價值最高，土地總和為100畝，則按照原有的生產水平和經營方式，則創造的集體經濟總和50000元，但是原有土地不流轉創造的價值不超過25000元。通過土地流轉大規模流轉，進行規?；洜I，可快速促進農村集體經濟的發展，這就是合理有效的促進土地流轉對經濟發展的作用。但這只是從理論上來解釋，因為現實中存在成本問題和同等價值創造的問題，所以必須堅持適度規模原則，不能只片面的追求擴大規模，而忽視地區農村的具體情況，按最優形式來實行擴大規模以及實現規?；洜I最優化。
三、農村經濟發展是土地有效流轉的保障
中國農村的土地流轉情況非常復雜，方式多種多樣，同一土地，不同地區的土地流轉情況完全不同，在同一農村，不同時期土地流轉的情況也不盡相同。而怎樣合理有效配置土地資源，發揮土地流轉創造的最大價值，這需要強大的經濟保障和制度保障。在我國現有市場經濟制度下，我國商品其實很大程度都是由市場來調控，所以在土地流轉與農村集體經濟的關系中，土地流轉是個關鍵的因素。而土地流轉從根本上講就是一種供求關系，由于在供求關系中間最重要的是價格因素，能不能形成一個供求雙方都能接受的價格將決定了土地流轉是否能順利進行。一般情況下價格越高，土地流轉量越大，而一般的價格受當地經濟情況影響，所以當地集體經濟發達，土地流轉的量更大，更有效。
四、農村土地流轉與新農村經濟的關系模型
對于土地流轉的雙方都必須是在利益共贏的情況相下進行流轉，也就是說土地流入方和土地流入方一般會滿足這些不等式：
P+P1≥C+P2 （1）
P3≥P+C1+C2 （2）
C+P2一P1≤P≤P3一C1一C2 （3）
其中P是土地流出方土地流出后得到的土地租金收益
P1是土地流出后通過勞動力或其他得到的不種地收益；
C是土地流出方流轉過程須支付的交易成本；
P2是土地流出方原本種植所得的收益
P+P1即為土地流出方土地流轉后預計收益，C+P2則為土地流出方不流出土地獲得的收益或交易后帶來的成本。
P3是土地流入方獲得流入土地所獲得的收益
P是土地流方流出土地所得到的租金收益，同樣也是土地流入方所支付流出方的租金。
C1是在土地流轉中流入方所支付的交易成本；
C2是土地流入方按照原有的管理對流入土地時的支出；
通過（1）和（2）式聯入不等式得到（3）式，可以看出，P1和P3越大，則P的取值就越大，則土地越容易流轉。P值保持一定時，C1+C2越小，則P3的取值將可能越大。也就是說當農民獲得的非種地收入越高、土地收益率越高，土地交易成本和經營費用越低，土地流轉就越容易，農村集體經濟通過土地流轉收益較高，農村集體經濟流入土地的意愿也會提高。并且土地流轉的面積越多、規模越大，農村集體經濟獲益就更多，發展得更快。通過事實證明也確實如此，因此可以得出兩者的正相關聯系。
五、充分發揮農村土地流轉的相關性作用
土地流轉與農村集體經濟發展具有正相關性，所以我們發展農村集體經濟必須與土地流轉相結合，充分利用集體的空閑土地或者村民拋荒的土地資源，應將土地資源得到最優化配置，有如下建議：
1、改變觀念，更新認識。在思想觀念上要正確看待農村土地流轉問題， 改變原來家庭聯產責任承包制觀念，充分認識土地流轉對發展農村社會主義市場經濟的意義和作用。
2、依實際情況促進有效流轉。隨著市場經濟的發展和農民耕種工具的提高， 只從事土地耕種的農民將越來越少，可將資源有效的整合流轉，節省勞動力和土地資源，創造更大的經濟價值。
3、完善農地流轉機制，加快農村剩余勞動力轉移。當土地有效流轉后，必然會產生大量的剩余勞動力，剩余勞動力的轉移對土地有效流轉是一個巨大的考驗?？赏ㄟ^建立鄉鎮企業、推進農業產業化和農業規?；沾蟛糠质Ｓ鄤趧恿?，并完善人口流動制度，為剩余勞動力流動提供制度保障。
4、完善土地流轉后農村社會保障及農村養老保險制度。對于傳統農民而言，土地是維持生計不可或缺的生產資料，并通過土地產生的收益作為以后積累養老金，這就是土地的保障功能。土地進行流轉后，收益和保障都會相應的減少，應設計出更合理的社會保障來彌補土地流轉后農民的基本生活和保障，可由當地組織、個人、國家按比例承擔農民各種保障。
參考文獻：
[1]賀振華. 農村土地流轉的效率：現實與理論[ J] . 上海經濟研究.2003（ 3）
關鍵詞:農業科技創新投入;新農村經濟;因子分析;皮爾遜相關分析;杭州
科技是農業發展的驅動力，是國家糧食安全的保障力，是農民持續增收的支撐力。2015年2月，中央、國務院印發了《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，強化農業科技創新驅動作用是一項重要內容?？萍紝ι鐣陌l展有著不可替代的作用，新農村的建設同樣需要科技作為強大的支撐動力。新農村建設的核心是發展農村經濟和現代農業，因此加強農業科技創新，實現農民增產增收，提高農業發展水平是新農村建設必然途徑。城市化的快速發展，耕地面積不斷減少，發展高效的現代都市農業成為必然，加快農業科技發展任務更為迫切。如何在經濟增速放緩背景下繼續推進新農村建設，增加農民收入，促進農業增效，已成為一個重大課題。本研究以杭州為樣本，以農業科技創新投入對新農村經濟發展的影響為切入點，運用因子分析法和皮爾遜相關分析法對其進行分析，從而得到農業科技創新投入在新農村經濟發展中發揮的重要作用，進而針對農業科技創新加快新農村發展提出對策建議。
1樣本及數據選擇
1．1杭州農業科技與新農村發展概況
近年來，杭州市科委根據市委市政府加快推進農業科技創新的決策部署，大力實施創新驅動發展戰略，聚焦杭州現代農業發展目標，打造“都市現代農業”，全面啟動杭州農業現代化“十大工程”，著力加強農業前沿技術的原始創新，突破主導產業提升和食品安全保障的關鍵、共性技術，推進農業科技成果轉化與科技企業培育，改善農業科技基礎條件和創新環境，建設農科教產學研一體化的推廣服務體系，增強科技對現代農業和新農村建設的支撐引領能力，在農業“兩區”建設、新農村科技示范點建設、農業的科技創新能力提升、農業科技型企業培育、科技創新服務平臺搭建、科技幫扶與服務深入推進等方面取得明顯成效。截至2015年底，已累計建成各級糧食生產功能區1104個，面積37000hm2，建成省級現代農業園區65個，面積18587hm2。經過多年的農業“兩區”(糧食生產功能區和現代農業園區)建設，杭州市蔬菜、茶葉、果品等“十大主導產業”實現產值368.35億元，增長6.4%。杭州市科委已累計認定286家農業科技企業、市級新農村建設科技示范點(試點)84家［1］。
1．2指標選取與數據來源
主要有農業科技投入和新農村經濟發展兩方面數據。農業科技投入采用科技部門農業科技創新資金投入數據，即科技三項費用中涉及農口的科技發展專項資金，通過對歷年農業科研攻關、新農村建設科技示范、種子種苗、科技扶貧和重大科技創新等5類項目撥款經費整理統計得到;新農村經濟數據主要來自2007—2016年杭州市科技統計年鑒。新農村經濟指標的選取基于相關文獻研究［2－5］的基礎上，結合數據的可獲取性，選取農林牧漁總產值、糧食產量、棉花產量、油菜籽產量和淡水產品產量等5個指標的人均值來反映新農村經濟產出水平，即人均農林牧漁產值(元)、人均糧食產量(kg)、人均棉花產量(kg)、人均油菜籽產量(kg)和人均淡水產品產量(kg);選取農業機械總動力(kW)和農村固定資產投資額(萬元)來反映新農村的投入水平;選取鄉村消費品零售額(萬元)和農村居民人均可支配收入(元)反映新農村居民的生活水平。為消除不同指標間量綱影響，對所有數據進行標準化處理(表1)，以實現數據指標間的可比性。
2結果與分析
2．1因子分析
因子分析的基本目的就是用少數幾個因子去描述許多指標或因素之間的聯系，即將比較密切的幾個變量歸在同一類中，每類變量就成為一個因子(之所以稱其為因子，是因其不可觀測，即不是具體變量)，以較少的幾個因子反映原資料的大部分信息［6］。因子分析的前提條件是原有變量應具有較強的相關性，一般相關系數在0.3以上［7］。本研究所選取的新農村經濟指標有9個，要研究農業科技投入和新農村經濟之間的關系，則必須對新農村經濟指標進行簡化。因此運用因子分析法提出新農村經濟的主成分，以便進一步分析與農業科技投入之間的關系。運用SPSS19軟件，對9個新農村經濟指標進行相關性分析得出各指標的相關矩陣。從表2中可以看出，多數指標之間的相關性在0.6以上，0.3以下的為少數。因此，適合做因子分析，對主成分因子進行提取，從而減少新農村經濟變量的個數。對新農村經濟指標量表進行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗和Bartlett球度檢驗。KMO統計量是取值在0和1之間。當所有變量間的簡單相關系數平方和遠大于偏相關系數平方和時，KMO值接近1。KMO值越大，意味著變量間的相關性越強，原有變量越適合作因子分析。當KMO＞0.5時，就適宜進行因子分析［7］。在99%的置信水平下，本研究中新農村經濟指標的KMO值為0.599，表示可以進行因子分析。巴特利特球度檢驗(BarlettTestofSpherici-ty)用于檢驗相關系數矩陣是否是單位陣，即各變量是否獨立。它是以變量的相關系數矩陣為出發點，零假設:相關系數矩陣是一個單位陣。如果巴特利球形檢驗的統計計量數值較大，且對應的相伴概率值小于用戶給定的顯著性水平，則應拒絕零假設;反之，則不能拒絕零假設，認為相關系數矩陣可能是一個單位陣，不適合做因子分析［7］。本研究中，巴特利球形檢驗的卡方值為127.596(自由度為36)，相應的概率sig為0，說明相關系數矩陣與單位陣有顯著差異。因此，本研究的新農村經濟指標數據適合作因子分析。由表3可知，通過對新農村經濟指標數據進行因子分析，得到主要因子F1和F2，其貢獻率分別為60.3%和35.1%，累計貢獻率達到95.4%，超過85%的要求，說明F1和F2解釋了新農村經濟9個指標的大部分信息。從表4可以看出，F1在糧食、棉花、油菜籽、淡水產品、消費品零售額和人均可支配收入這6個指標上載荷較高，說明F1解釋了這6個指標的大部分信息。F2則解釋了農林牧漁和農業機械總動力這2個指標的大部分信息。F1和F2同時解釋了農村固定資產投資這個指標的部分信息。采用回歸分析的方法估計因子得分系數，主成分得分系數矩陣如表5。根據該矩陣的數據，可得出因子得分函數。F1=0.036ny+0.17ls+0.168mh+0.219yc+0.235ds+0.135dl－0.065tz－0.133xf－0.119srF2=0.317ny－0.012ls－0.014mh+0.141yc+0.249ds+0.361dl+0.194tz+0.084xf+0.113srSPSS軟件自動根據上述因子得分函數計算出樣本相應因子得分SF1和SF2(表6)。
2．2農業科技投入與新農村經濟綜合指標關聯性分析
運用因子分析法分析新農村經濟指標后，得出新農村經濟綜合指標SF1和SF2，代表新農村經濟9個指標的大部分信息。對2006—2015年杭州市農業科技創新資金投入數據和新農村經濟主成分因子得分數據進行相關性分析。從表7可以看出，在95%置信水平下農業科技投入和新農村經濟綜合指標F1的相關系數為0.698，顯著性明顯;在95%置信水平下農業科技投入和新農村經濟綜合指標F2的相關系數為0.658，顯著性明顯。相關性分析結果表明，農業科技投入、新農村經濟產出和投入水平以及農民的生活水平呈正相關，即農業科技投入增加會促進新農村經濟發展、提高農民的生活水平。
2．3農業科技創新投入與新農村經濟各項具體指標關聯性分析
可以看出，農業科技創新投入與人均農漁牧林產值、農村固定資產投資、鄉村消費品零售額、農村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關，且相關系數都在0.85以上。這說明農業科技創新投入促進新農村經濟發展的作用是明顯的，對農村生產投入和農民增收起正向促進作用。農業科技創新投入與人均糧食產量、人均棉花產量在99%置信水平上呈負相關，且相關性也在0.85以上，這主要原因是杭州農業正從傳統農業向現代都市農業轉變。首先，農業科技創新投入提高，農業新技術和新品種得以廣泛應用，農民有更多的選擇種植經濟價值高的農產品，提高土地的經濟效益，從而使得糧食和棉花這類傳統主要農作物產量減少，這也正說明了杭州新農村經濟建設鼓勵以“一村一品”為特點的現代農業發展，如建德市蓮花鎮齊平村發展鐵皮石斛特色產業，桐廬縣江南鎮環溪村發展蓮產業等［8］;其次，城市化進程的加快，使得耕地日益減少和農村居民拋荒現象更為突出，從而使得糧食和棉花生產面積直線下降;再者，近幾年農村經濟以發展農村休閑產業和鄉村旅游為主，導致傳統農業發展減弱，所以不論科技創新投入如何提高，其產量都在下降。農業科技創新投入與人均油菜籽產量、人均淡水產品產量、農業機械總動力相關性則不顯著。究其原因，一是杭州現代都市農業的定位和自然稟賦決定了杭州市油菜籽產量和淡水產品產量在某個年份達到頂峰后又持續回落，形成一個倒U型拋物線。其中，淡水產品產量受養殖面積剛性下降、“五水共治”行動等因素影響［9］，因此會出現人均油菜籽產量、人均淡水產品產量與農業科技創新投入相關性不顯著的結果。二是杭州市“七山一水二分田”的地形地貌也決定了杭州農業不能大規模使用大型農業機械，因此農業科技創新投入對農業機械總動力影響不大.
3結論與不足
運用因子分析對新農村經濟發展指標進行降維提取，得到2個新農村經濟發展主成分因子，運用皮爾遜相關分析法，對農業科技創新投入、新農村經濟發展綜合指標以及具體指標進行相關性檢驗。結果表明:(1)農業科技投入、新農村經濟的產出和投入水平以及農民的生活水平呈正相關，且顯著性明顯。(2)農業科技創新投入與人均農漁牧林產值、農村固定資產投資、鄉村消費品零售額、農村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關，且相關系數都在0.85以上;與人均糧食產量、人均棉花產量在99%置信水平上呈負相關，且相關系數也在0.85以上;與人均油菜籽產量、人均淡水產品產量、農業機械總動力相關性不顯著。綜合分析，農業科技創新投入增加會促進新農村經濟發展、提高農民的生活水平。本研究在考量新農村發展的特點和數據可獲取性的基礎上進行新農村經濟發展指標的選取，主要突出農業科技創新投入對新農村經濟方面的影響，對新農村社會、文化等方面發展的影響則有待進一步研究。同時，本研究側重于農業科技資金投入對新農村經濟的影響，農業科技人力、物力等方面的投入還需深入探討。
4對策建議
結合以上分析，從政策制定者和農業科技管理者的角度，提出加強農業科技創新投入促進新農村經濟發展的對策建議。
4．1完善政策制度，建立農業科技創新投入的保障機制
把加快農業科技進步與創新作為全面推進現代農業與新農村建設的重大措施，研究制定鼓勵農業科技創新與成果轉化的政策措施。各級科技、農口等相關部門，要在財政投入等資源配置上向農業科技發展重點傾斜，在項目、經費、人才等方面優先安排，充分發揮各級科協、工青婦等社會團體和農村工作指導員、科技特派員的作用，開展形式多樣的農村科普活動和科技信息宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，廣泛宣傳農業科技知識、成果、政策、最新進展和典型等，不斷提高廣大農戶的科技意識和素質。
4．2加大資金投入，建立農業科技財政投入的穩定機制
優化公共財政支出結構，不斷增加財政對農業科技的投入。加強對公益性農業科研院所與涉農高等院校的傾斜支持力度，對長期從事基礎性、公益性農業科技活動建立相對穩定的支持機制。增加對農業新品種選育攻關和農業主導產業的科技支撐體系建設、新品種新技術和重大科技成果轉化、科技創新能力建設等農業科技投入。對農業領域的國家高新技術企業，按規定落實農業補貼和稅收優惠政策。將農業科技型企業、農業新興產業培育作為政策扶持的重點對象，發揮財政杠桿作用，引導農業科技企業不斷加大科技創新投入。
4．3加大智力投入，完善農業科技創新智囊隊伍建設體系
加強農業專業技術人才培養，加強高校涉農學科建設，推動教育、科技與農業生產相結合，發展農業職業教育和學歷教育，加大高等院校對農業科技人才的培養，與農業科研院所聯合打造農業人才培養基地。注重地方農業科技人才的培養，制定有利于鄉土人才培養的工作機制和培養計劃。以重大科技專項實施和重點創新團隊建設為載體，培養和集聚高素質農業創新人才。在海外高層次人才引進中，重點加強農業科技領軍人才和具有互聯網知識的跨界人才的引進和培養，支持創新領軍人才組建創新團隊，加大對創新團隊創新創業的扶持。加強對基層農技人員的培訓和知識更新，深化科技特派員創新創業行動，大力培養一批有技術、懂管理、熟市場的農村科技特派員隊伍。
4．4引導投融資發展，完善農業科技創新的多元投入機制
積極引導、鼓勵社會資金投入農業科技研發，逐步建立健全以企業投入為主體、政府投入為引導、金融信貸和風險投資為重要支撐的多元化、多渠道、多層次的農業科技投入體系，引導鼓勵農業科技企業增加科技研發的投入，引導工商資本、社會資本投資農業產業，引導創業投資資金投向農業種業企業和農業高新技術企業;創新金融服務，改善對農業科技企業的信貸服務和融資環境，加大對農業科技企業的金融支持。
4．5鼓勵創新創業，建立農業科技創新和成果
轉化激勵機制貫徹落實國務院《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，加快制定農業科技人員創新創業具體實施方案和相應措施，激勵農業科技人員創新創業;打破體制障礙，明確在職農業科技人員或在校大學生、研究生均可通過離崗創業、兼職兼薪，真正讓“第二職業”成為正當工作、工資外收入成為合法收益;設立專項扶持資金，設立“創業之星”“重大貢獻獎”等獎項，對創新創業成績突出、效益明顯的專家或團隊給予重獎;完善大學生從事現代農業的政策措施，鼓勵大學生到農業生產領域、農民專業合作社創業就業;引導和支持返鄉農民工、退伍軍人、大學生“村官”參與現代農業、來料加工、休閑旅游、社區服務、商品流通、再生資源利用等產業創業。
參考文獻
［1］2015年處室工作總結和2016年工作思路匯編［R］．杭州:杭州市科學技術委員會，2016．
關鍵詞：新農村經濟發展 存在的問題 途徑
我國現在的農村和農業經濟發生了很大改變，社會現代化的推進，經濟的發展，城鄉二元經濟的體制正在被逐漸破除，形成了城鄉經濟一體化的新格局。城鄉經濟發展的互補性越來越多，互動越來越緊密，農村和農業經濟的發展越來越受到政府宏觀經濟調控的影響。伴隨著市場經濟在我國的建立和不斷完善，更是加劇了城鄉二元經濟體制，在這種新的經濟形式下要把握好機遇為農業經濟的發展提供更好的條件，促進農業經濟的高效發展。但是現有農村經濟發展出現了種種新問題，筆者試從幾個方面探析新農村經濟形勢下如何解決農村經濟發展所遇到的問題。
一、我國農村基本情況分析
1. 農業種植的利潤大大增加。在免除農業稅后，種地除去必要的生產成本，沒有其他支出，所以，農民在土地種植中有了利潤；根據當前情況分析，農民僅種植糧食作物，每年的純利潤收益就在1000元左右，這還不包括其秸稈、富余糧食等的增值效益。
2．畜牧養殖已成農民增收的主要途徑。從調查看，各戶均養殖牛羊雞等畜禽，不僅消耗了多余的種植副料，還增加了收入，其收入部分約占整個家庭收入的2成以上。
3．外出務工已成趨勢。從調查看，現在村內堅持種地的大部分是4O一60歲之間的人員，20―40歲的絕大部分在外務工，或者兩者兼顧，且外務工的收入已成家庭的主要經濟來源，大約占到總收入的3―5成。雖然這部分的打工收入在農戶家庭中占有很重要的比例，但是，對改善家庭生活狀況補助不大，主要原因是，這部分打工者在城市自身消費高，且都有向城市轉移的傾向。
4．國家的補貼政策保障了農民種地利潤所得，增強了廣大農民種地的積極性。國家種地補貼已近農業種植成本的20％ ，大大高于物價上漲水平，這樣就基本撫平了農民對生產資料上漲的怨氣。
5．農業種植的機械化水平逐步提高?，F在農民土地種植中，約有2.5%是雇傭農業機械化的費用，如果加上自身已有的農機費用，大約應占一半，畜力、人力已經很少，雖然提高了種植成本，但減輕了勞動強度，提高了勞動效率，解放了勞動力，從而促進農村大批勞動力向城市轉移。
二、當前農村農民經濟發展中存在的主要問題
1．當前農民依靠土地種植，促進經濟增長的后勁不足。種植土地的利潤率與其他行業相比是相對較低的。在現實情況下，如何提高農民種地的收益是最緊迫的問題。
2．廣大農民的文化水平和技術能力相對較低，不能適應新型農業發展的要求。年輕學生學習最好的考大學進了城，較好的上技校進城打了工，只有那些學習差的留到了農村，文化水平明顯太低，另外就是缺乏農業技能。
3．農民因病、因教育致貧的現象還存在。農民看不起病、上不起學的現象，或因看病上學而致貧的現象還比較普遍。
4．農民擴大生產缺乏保障。在當前的農村，有一部分有闖勁的農民，走了一條比較成功的路，但他們在進一步擴大再生產中缺乏必要的保障，使他們停步不前。
5．農業灌溉的自動化水平還較低。主要原因是受現實小片農田承包責任制的制約，因自動化水平的限制，浪費了大量的人力，制約了農村勞力的進一步解放，因此，改善農田灌溉條件已成當務之急。
三、解決新形勢下農業和農村經濟發展問題的途徑
（一）建立現代農業運行體制
1．穩定農業政策。當前正是農民休養生機的時期，而農業特別是糧食生產又是整個國民經濟發展的最基礎的保障?，F實中正是農民從事土地種植業積極性最高漲的時期，這對保障整個經濟的發展、促進經濟的良性循環具有十分重要的作用。因此，農業政策不僅要穩定，而且還要逐步完善，讓農民在種地中得到更多的實惠。對于那些現實中缺少土地的人，國家可在其他方面給予優惠政策，讓他們從另一條道路上富起來，形成農民致富的多業并舉，從而使農村經濟更加繁榮。
2．以發展現代農業為重點，加大改革力度。要想加快現代化的農業發展，首先是要建立完善農業產品的保障機制，保證農業生產能力的提高。面對耕地逐年減少的情況，制定更為嚴格的土地保護制度，加快改革征地和農村基地建設用地制度，其次加快農業現代化的進程，農業的發展離不開科技作保障，加大力度使科技成果迅速轉化成農業生產力，農業結構的調整要離不開科學技術的發展，大力度推廣農業新技術。
3．農業實現產業化，加強政府引導，合理規劃產業結構
努力推進我國農業產業化經營的發展，產業化的發展對農業的經濟發展有很多的促進作用。農業產業化的實行，有助于當地的支柱性產業區域化分布，專業的生產，社會化的服務，現代化的管理，幫助農民拓寬了收入來源，可以形成產供銷，以科技緊密的聯系在一起，形成一條龍的經營管理體制，在市場經濟條件下實現農業經濟的自我積累，發展。
4．加大農業技術的投入。下一步在提高作物種子的品質上加大科技投入，包括提高作物產量，增強作物抗御自然災害的能力，以及提高作物的營養品質等方面。
（二）進一步提高農民文化及專業技能水平。
一是加大對農村普通教育的投入，包括經費投入和提高師資水平兩個方面。二是加大對農村人員專業技能的培訓，設立農業技術職業學校，全部由政府財政投入，農村人員可免費人學，招收的對象是那些普九后沒有升入高中的學生，這樣經過一段時間的努力，一代新型農民將由此而誕生。
（三）加大資金投入，促進農業發展
1．加大農業資金投入。資金就是經濟發展的血液，任一產業的發展都需要有資金的大力支持。據統計，我國廣大的農村地區只占有金融的15％左右，剩下的盡被城市占有。即使這樣也有專家提出，在這農村金融的l5％中，真正用于農業投入到農業經濟發展的仍占少數。由此可以看出我國農村和農業經濟的發展面臨著嚴重的資金不足現象。改革農村金融體系，加大對農業的資金投入，包括政府政策對“三農”的傾斜，合理分配國家財政收入，提高農業在財政分配中的比例，進一步的穩定，加強和完善農業生產政策，形成對農業投入的長期機制，促使農業的弱勢局面得到改善，向發達行業邁進。
2．加大農村醫療和教育保障。新農合的建立，使農民受益匪淺，但力度還應加大，面還要更廣。在教育上應設定一定的教育基金，幫助那些上學困難的孩子
3．增加農民的抗御風險的機制。農民種植業的風險主要是技術和市場，隨著科技的進步，技術的風險越來越小，因此，市場將成為制約農業進一步發展的關鍵因素。
（四）解決農村基層水利問題
關于基層水利問題首先，解決當前農村基層水利問題是一個系統工程，要從根本上抓起，堅決落實中央以人為本的服務理念和科學的水利發展觀，綜合考慮，全面展開。在當前各方面條件還不成熟的前提下，不妨先盡快進行試點，解決幾個關鍵問題。其次是盡快建立供用水預報制度。將各地情況根據當地土壤、作物種植以及天氣趨勢等因素結合起來，向社會，并將本地水資源儲備、水利用以及可引調水的相關信息及時，以使農民提早儲備，早做打算。
農村經濟的發展是國家經濟的基本保障，現在我國經濟結構正處改革調整時期，大方向結構把穩，政府在政策制定上要農業給予大力支持，促進農業經濟健康平穩的發展。
參考文獻：
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[2]張月瀛：《新時期農業和農村經濟發展著力點分析》【J】．理論學刊，2009；
農村經濟發展狀況調研報告1
我們花莊村是俞垛鎮的一個偏遠村落，距離鎮里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業人口2358人，非農業人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營企業6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養殖為主導產業。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業的發展。
一、我村發展現代農業存在的突出問題
(一)農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。
我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。
有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。
(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。
目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。
(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。
我村的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。
(四)經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。
由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。
二、多管齊下全面推進
發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。
(一)用先進理念引領農業。
發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。
(二)用現代裝備帶動農業。
改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。
我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。
(三)根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。
我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發揮自己的產業特色，將養殖業做大做強，聯合各養殖戶進行規?；a銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產過程中要擴大規模，創建食用菌生產基地，創建加工廠，生產、加工、銷售一條龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。
農村經濟發展狀況調研報告2
xx市位于關中平原東部，總人口565萬人，其中農業人口342.4萬人，耕地面積782.2萬畝，是典型的農業大市。近年來，xx轄區內國有商業銀行、農發行、城鄉信用社及其分支機構、郵政儲蓄銀行等主要農村金融機構，充分發揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農、支付助農、信用惠農”的思路，積極貫徹落實中省“三農”政策和貨幣信貸政策，不斷實現金融服務科學化、創新化、規范化，促進了農業增產、農民增收和農村經濟發展。
一、現狀與成效
(一)突出窗口指導，提高“三農”信貸政策執行力。人行xx中心支行、xx銀監分局，積極貫徹落實中省有關“三農”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺了《金融支持地方經濟發展規劃》、《關于推進全市農村信用社小額信用貸款工作的實施意見》、《加快推進xx市農村金融產品和服務方式創新的意見》、《金融支持農村消費市場發展指導意見》、《加大金融支持城鄉統籌發展夯實農業農村發展基礎的意見》等一系列專項規劃和指導意見。并結合xx“三農”工作重點，有針對性地出臺了農民專業合作社、設施農業發展、農村青年創業小額貸款等支持措施。同時，人行xx中心支行作為管理機構，積極探索信貸政策窗口指導的有效途徑，以35個信貸政策監測基點為平臺，將涉農信貸投放納入信貸政策導向評估考核體系，對金融機構“獎優罰劣”，引導轄區內涉農金融機構增加涉農信貸投放。XX年12月末，涉農貸款余額為306.78億元，占各項貸款比重49.18%，當年新增14.68億元，占各項新增貸款比重18.47%，有效地落實了中省各項惠農政策，有力地促進了全市農村經濟發展。
(二)提升服務水平，改善農村金融基礎設施。xx各級金融機構以改善農村支付服務環境為突破口，持續加強農村金融基礎設施建設。
一是建機制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領導小組，建立了“一項工作、一名領導、一隊人馬、一套措施、一抓到底”“五個一”工作機制，出臺了《關于推廣銀行卡助農取款服務工作的實施意見》，召開了全市銀行卡助農取款推進會。通過應用非現金支付工具落實中央和地方政府關于農業生產補貼、農民消費促進、農村社會保障等方面的政策，既減少了國家補貼資金發放環節，又擴大了農民非現金支付工具的使用，還防范了補貼資金被擠占、截留等風險，銀行卡助農取款服務逐步成為全市農民獲取金融基礎服務的有效補充。
二是強宣傳。以金融機構為主體，在廟會、集會上通過發放年畫、宣傳折頁、宣傳紀念品、有獎問答、現場解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時，中支與金融機構攜手，組成志愿者隊伍，開展“面對面”宣傳，提高參與度。316名團員青年組成央行青年志愿者隊伍，定期進村入戶，宣講使用銀行卡的方便，并通過現場發卡等形式，提高農民群眾對銀行卡的持有率。五年來，中支通過從點到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動五月”等主題宣傳活動105次，發放資料13萬份，惠及50多萬人次，使銀行卡知識走進千家萬戶，延伸到農村地區及打工地的“神經末稍”，增強了農民群眾使用現代化非現金支付結算工具的意識。
三是創建示范縣(村)。XX年，確定了xx縣為農村支付服務環境建設示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導xx支行指定縣域金融機構在全縣布放atm機35臺、pos機290臺，實現了自助設備在鄉鎮布放的全覆蓋，暢通了“三農”資金流轉渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費額占社會零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶增長3.3倍，國家30多種補貼資金通過銀行卡發放，xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農村支付環境建設優秀示范縣”。
(三)創新金融產品，加大支農力度。xx各級金融機構加快改革創新步伐，依托自身職能，不斷改善服務方式，拓寬服務范圍，創新服務產品，提升“三農”金融服務水平。
一是突出特色服務，開展綜合試點。人行xx中心支行在全市10個縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點工作，先后推出了林權抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權抵押貸款、果庫庫存擔保貸款等新的抵押擔保貸款產品，涌現出了“銀行+擔保公司+農戶+公司”、“一折通”抵押擔保貸款等信貸模式，為下一步農村金融改革創新提供了經驗和借鑒。各縣(市)支行也根據當地實際，紛紛開發新的金融產品。蒲城支行設立了鄉長金融助理;華縣支行推行了“點單式”金融服務新模式;韓城支行落實“綠色信貸”政策支持循環經濟發展;xx支行以農業產業化示范園區為依托，創建的中小企業信用體系試驗區被納入總行國家級中小企業信用體系建設試驗區的備選庫。多樣化金融產品解決了部分農戶和涉農企業融資問題。
二是以縣域產業集群和工業園區為切入點，支持中小微企業發展。農行xx分行以農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體為服務對象，持續加大對“菜籃子”、“米袋子”、農產品物流、農業科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農戶貸款”、“xx農業產業化”等服務“三農”新模式。近年來，累計發放金穗惠農卡33.4萬張，占到全市總農戶數的32%;累計投放農戶小額貸款10.6億元，受益農戶達2.9萬余戶，建立惠農金融服務站近4000家，全市鄉鎮達到100%全覆蓋，先后為200多戶中小微企業發放約19.8億元貸款，做到了“惠農天下，益農萬家”，先后榮獲了支持地方經濟發展先進單位、群眾滿意十佳單位等多項殊榮。
三是以“一村一品”為載體，創建“信貸專業村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發揮其營業網點90%以上分布在縣及縣以下地方的優勢，以創建“規?；B殖專業村”、“新農村建設示范村”和“農產品收購專業村”為突破口，大膽嘗試“信貸專業村”服務新模式，受到陜西銀監局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對種養殖大戶、個體農產品收購戶及微小企業主缺乏標準化、規范化財務信息的狀況，信貸人員通過走村入戶深入調研，科學制定信貸支持方案，并聘請村干部為信息聯絡員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請、審批、發放都在當地，具有隨時隨地、方便快捷的優點，符合個體農戶和中小企業主需求特點。已累計為全市百余個專業市場、專業村提供資金扶持，放款戶數達4000多戶，為支持地方特色產業發展提供了強有力的資金扶持。
四是推行“陽光信貸”，促進群眾致富。陜西省農村信用社xx辦事處積極實施“金融服務進村入社區”、“陽光信貸”和“富民惠農金融創新”三大工程，制定了《金融服務進村入社區五年發展規劃》，成立了公司、農戶、個人三大貸款營銷中心，推行全員深入農戶，開展專業化信貸營銷服務。各聯社在全市網點設置“陽光信貸”公示牌，實行“信貸服務五公開”，向客戶公開貸款種類、對象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計向42.72萬農戶發放貸款207.44億元，向976個農民專合組織發放貸款2.61億元，發放新農村建設示范園貸款24.65億元。同時，在轄區內10家縣(市、區)聯社設立了惠農資金兌付中心，代付涉農資金20余項，累計代付資金總額60余億元。10家聯社還設立了專門的創業促就業貸款服務中心，累計發放創業促就業貸款5.14億元，支持1480名返鄉農民工就業，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方經濟發展功勛單位”榮譽稱號。
(四)推進農村信用體系建設，創建良好的金融生態環境。出臺了《xx市金融生態環境建設三年規劃(XX-XX)》，召開全市各級金融生態環境評價座談會，把加強農村信用體系建設，改善區域金融生態環境提升到一個新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費者保護日、12.4法制宣傳日等活動，宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務入手，為配合并推動小額信貸業務的開展，在農村地區持續推進信用戶、信用村、信用鄉鎮建設。指導農村信用社累計為97.4萬農戶家庭建立了經濟檔案，建檔面達82.56%;評定信用戶43萬戶，評級面達44.1%;創建信用鄉鎮25個，信用村732個，為信用戶發放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團委組織開展了農村青年信用示范戶評定工作，按程序選樹了55名農業產業化代表、大學生創業典范、青年創業帶頭人等農村優秀青年為第一批信用示范戶，已向示范戶發放貸款上百萬元，支持青年創業發展。通過信用示范戶帶動，誠實守信的文明風尚逐漸形成，也促進了農村經濟與金融良性互動發展。
二、困難與問題
近年來，隨著國家一系列強農惠農富農政策的持續實施，農村經濟日益活躍，對銀行信貸需求也日趨強烈，但是現有的農村金融服務水平與較為完善的城市金融服務相比，與農村經濟社會發展的需要相比，還有較大差距。主要表現在以下幾方面：
(一)農村金融服務供給與需求在量上差距較大。隨著農業產業化、市場化程度提高，農村經濟對金融服務的要求趨向多樣化。傳統農戶主要用于購買種子、農藥、化肥等農業生產資料性貸款比例大幅下降，個體、私營企業貸款劇增。但目前除農戶小額信用貸款外，無論是農行、農發行還是農村信用社，對農戶和企業都設定了較高的信貸準入門檻，小額貸款對種養大戶及農村個體加工運輸戶，3萬元以下的授信額度則遠遠不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農業產業化經營。另一方面隨著城鎮化進程加快，部分農村金融機構的經營地域范圍向外拓延，可以同時經營農村地區和城鎮地區金融服務業務。由于農村金融服務受限于自然條件，貸款風險大，成本較高，利潤較低，為實現盈虧平衡，部分農村金融機構在主觀上希望進一步拓展城鎮金融服務。當前對農村金融機構吸收的農村存款如何確保返投農村，仍然缺乏明確的政策規定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機構存貸比低于城市地區，由此造成農村金融服務“失血”較為嚴重，加劇了農業資金的供求矛盾。
(二)農村金融服務網絡不夠健全。隨著金融體制改革，主要商業銀行在農村基層的網點撤銷，現有機構貸款權限上收，基本上不再辦理農戶貸款和一般性農業生產貸款。農發行作為唯一的農業政策性銀行，主要發放糧棉收購資金貸款。農村信用社作為農村金融服務的主要金融機構，主要發放小額信用貸款和部分涉農企業貸款，但受資金限制，并不能滿足農產品深加工產業發展的需求。郵政儲蓄銀行雖發放部分消費貸款，但尚處在起步階段，涉農信貸業務發展緩慢。同時，較高的金融市場進入門檻，阻礙了村鎮銀行及小額貸款公司的發展，難以形成完善的面向農村的投資體系，最終導致市場競爭不足，使得金融機構缺乏足夠的動力提高農村金融服務水平。
(三)金融服務品種有待進一步豐富。一是金融產品單一。目前，大多數農村金融機構仍沿用傳統金融服務手段，金融業務以傳統的存、貸、匯為主，農村金融服務仍以現金為主，信貸產品創新不足。尤其是近年來隨著農村金融服務需求日益多樣化，農村資金需求已經從單一的農業生產擴展到生產、消費、教育等，缺少金融服務創新，不能完全滿足農村經濟發展的需要。二是支農貸款對象范圍狹窄。目前農村信用社貸款對象局限于農戶和農副產品加工個體戶，涉農貸款過度分散，向農業優勢產業帶、產業區域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導產業關聯度大的涉農企業、農民專業合作社傾斜不夠，拉動農村產業發展的效應還沒有充分發揮出來。三是農村金融市場細分不夠?；鶎愚r村金融機構對多層次的“三農”金融需求主體很少進行細分，對不同客戶往往采取相同的服務和管理策略，忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農貸款投放的時段分布與農業生產的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據農戶反映，設施農業在一季度的資金需求旺盛，而金融機構的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時投放農業生產資金，這對現代農業的發展無疑是不利的。
(四)農業信貸風險保障機制滯后。當前，xx尚未建立有效的農業保障救助機制。農業生產經營方式仍以家庭基本生產單位為主導，其特點是生產規模小、產業化程度低、抗風險能力弱，一旦市場發生變化或遭受天災人禍，農戶就束手無策，難以規避風險。加之，農民自身擁有的房產、土地使用權、種養物等難以作為有效抵押物，金融機構既難找到適合條件的擔保人，又缺少相應的專門擔保中介機構，并受農業生產高風險、長周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經營效益角度出發，雖有貸款愿望，但考慮到農業抗風險能力較弱和農戶償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持“三農”信心不足。同時，農業保險因技術復雜賠付率高，一些商業保險公司考慮其經濟效益目標不愿涉足，尚不能滿足農業發展的需要。
三、建議與對策
農村金融在農村經濟發展中處于核心地位，其服務水平的高低在很大程度上影響著農村經濟發展的水平。要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，迫切需要積極探索金融服務“三農”的新思路，深入研究“三農”工作發展的新特點和對農村金融服務的新要求。針對當前xx金融機構在支持農村經濟發展中存在的突出問題，提出以下幾點建議：
(一)加大農村金融的有效供給。資本的逐利性與農業的弱質性決定了農村金融不能完全靠市場自發調整，這就要求政府引導農村金融機構調整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規，公平、公正地界定農村金融機構的業務范圍和服務職責，對于連續完成一定比例投放當地的金融機構給予更多的優惠政策，鼓勵農村資金回流到農村，實現金融資源在城鄉間的合理配置。地方財政對支農貸款、再貸款給予貼息，進一步落實涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，激發金融機構對農業投入的積極性，引導資金進入農村。另一方面，人行作為管理機構，需進一步提升支農再貸款在引導縣域法人金融機構增加涉農信貸投放方面的導向作用。擴大支農再貸款的支持對象，由農村信用社擴大到農村商業銀行、農村合作銀行以及村鎮銀行等設立在縣域的所有存款類金融機構法人，借鑒福州等地經驗，探索支農再貸款授信管理新模式，對內控好、涉農貸款比例高、支農再貸款資金需求季節性波動明顯的縣域法人金融機構試行支農再貸款“核定額度、隨借隨還、循環使用”的授信管理模式，為其增加涉農信貸投放提供更穩定的央行資金支持，防止因存款波動對農村合作金融機構經營的影響。
(二)健全農村金融服務體系。繼續完善現有的農村金融體系，深化農村信用社改革，進一步理順管理體制，明晰產權關系，完善法人治理，提高經營管理水平，把農村信用社發展培育成真正的農民合作金融組織。完善農業政策性銀行管理體制，擴大政策性業務范圍，增加支持農業和農村發展的中長期貸款等開發性金融業務。建立郵政儲蓄與當地其他金融機構的資金互通制度，使郵政儲蓄吸收的農村資金，能及時回流、運用到農村、農業和農民。與此同時，在加強監管、防范風險的前提下，適度放寬市場準入，大力發展村鎮銀行、小額信貸組織、農村資金合作社等新型農村金融機構。從而構建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補充的農村金融組織體系，提升對“三農”的服務效率和質量。
(三)創新金融產品及服務方式。一是推廣金融超市“一站式”服務和農貸信貸員包村服務。利用移動通信和互聯網技術，在農村地區開辦手機銀行和網上銀行，在農民主要聚居地設立atm機和自助銀行，提高金融服務便利度。對少數地域面積大、居住人口少、生產季節性強的村鎮，提供或流動上門服務。推行涉農金融業務產品的流程、價格、貸款公開制度，實施“陽光放貸”，提高農民獲得公平貸款權的機會。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農村金融現代化清算系統建設，為農村提供方便、快捷、持續的金融服務。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產品推廣到農村，探索開展農村教育貸款、生活消費貸款、農村住房貸款等消費性信貸業務。創新中長期貸款方式，支持涉農中小企業發展，開展貸款、貼現和票據承兌業服務，對優質農業產業化項目可采取社團貸款、聯合貸款等形式，以滿足農村多元化金融服務需求。三是適時調整。由當地政府部門牽頭建立起縣鄉兩級農村經濟項目信息庫，實施重點涉農項目進展通報機制、涉農政策出臺前溝通磋商機制，加強貨幣信貸政策與財政政策、產業政策、金融監管政策等相關政策的有效銜接。金融機構據此針對不同地區、不同環節和不同主體金融服務需求特點，有組織、有計劃地提供差別產品、差別營銷和差別服務，提高農村金融服務的針對性和有效性。
(四)建立和完善農業風險補償和保障機制。一是創新擔保方式。建議金融機構與地方政府聯合，探索組建農業專業擔保機構、農民自發組織形成的互助擔保機構、財政資金支持的擔?；鸬龋M可能滿足農村經濟發展對信用擔保的合理需求。二是積極開展政策性農業保險試點。我市可根據本地農業發展實際需要及財力狀況，在全省17種政策性農業保險試點品種之外，對能體現地方特色的項目適時納入基本保險范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災害對農戶經營的沖擊。三是加強宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農業保險的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達到傳播效果，提高農民對農業保險的認知水平，改變“靠天吃飯”的傳統生產模式，提高風險防范意識，自愿參保投保。與此同時，加大地方性“三農”保險產品創新力度，探索開發“信貸+保險”金融服務新產品，發展具有地方特色的農產品保險品種，實現金融機構、保險機構、農戶的“多贏”。
農村經濟發展狀況調研報告3
為深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展推動XX鎮農村經濟繼續健康發展，進行了一些研究和探討。
一、XX鎮農村經濟發展狀況
XX鎮位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000余人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000余人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期XX鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
(一)農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，XX鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。
二、對加快XX鎮農村經濟發展對策建議
(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。
(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。
(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統農業向現代農業跨越。一是大力發展特色效益農業。二是加快發展二、三產業。三是建立和完善新型農業社會化服務體系，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大 投入力度，發動群眾搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。
(五)以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。
二是加強農村醫療衛生事業。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衛生服務體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。
三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。
四是完善農村五保戶、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。
[關鍵詞]農村經濟;和諧新農村;農業發展現狀
引言
農業經濟發展要求擴大耕地面積和經營規模，大量使用機械，發展資本技術密集農業企業，同時，要密切注意市場的動態和流向，將市場變化情況作為導向，將經濟效益作為中心點，以農業資源開發為基礎，在現有農村生產力水平和經濟發展水平基礎上，把分散經營的農民組織起來，聚集、裝備，積累投入，調整存量，優化資源，全面提高農業生產率。促使我國的農業發展趨于產業化、標準化、市場化以及國際化，在這個變化的過程中，需要相關部門加大農業結構的調整力度，推動農業經濟規模的加大，早日實現農業的四個現代化。
一、我國農村經濟發展的現狀
自建國以來，我國逐漸的開始建立起社會主義市場經濟體制，國民經濟全面向社會主義市場經濟轉軌和高速增長的宏觀背景下，中國農村經濟進入了新的一輪快速發展時期。縱觀我國的農村經濟發展，發現具有以下幾個特征：
1.中國農村經濟體制改革促使農村經濟運行的宏觀政策背景做出了巨大改變，突出表現在市場農業的發育以及市場機制對農業的調節作用大為增強，我國傳統的農業發展現在已經開始趨向于優質、高校和高產方向發展，農業內部開始進行合理化的方向調整。
2.在農業結構調整、農業穩定增長的同時，以鄉鎮企業為主體的農村非農行業高速增長，對推動農村經濟和整個國民經濟增長以及提高農民收入水平等方面發揮了十分重要的作用。我國農村非農行業的規?，F在已經開始逐漸壯大，科技水平得到了顯著提升，其發揮的作用也大大提高，尤其是我國各區域農村非農企業增長推動因素不同，呈現出各自不同的特點。東部地區主要是在農村非農行業產權制度改革方面增加了力度;中西部地區農民發展鄉鎮企業的積極性空前高漲，這些企業帶動中西部地區的農村資源潛力正在不斷的被挖掘出來，這就使得中西部地區經濟發展的增長點呈現快速增加趨勢。
3.農村經濟的快速增長，使得農民的收入普遍呈增高趨勢。農民收入提高的主要特點：一是農民從事家庭經營生產活動仍是經濟收入的主要來源;二是鄉鎮企業職工報酬收入繼續增長;三是農民低收入比重下降，高收入人口比重上升。
二、我國農村經濟發展的方向
1.進一步深化農村改革，加大落實農村政策落實力度
改革是改變農村面貌的必由之路，客觀環境的變化要求農村翻遍也要走改革之路?？偨Y以往的經驗，可以得出改革是必由之路，不改革就要落后。目前，農村和你們仍然占我國發展的非常重要的組成部分。如果農村經濟發展落后，受到制約，那么其他發展最終也不會解決我們面臨的根本問題。因此，必須加大農村的土地和金融等一系列的改革，我農村經濟快速、持速、穩定、高效、科學發展奠定基礎。同時要努力落實中央關于農村經濟發展的一系列政策和措施，幫助農村加快發展。
2.加強對農村經濟發展中“非經濟因素”的探索與研究
當前，大力發展現代農業、建設新農村、實現城鄉統籌發展，正成為推進中國現代化建設的重要切人點，農村經濟社會發展也因此不斷取得可喜的變化。實際上，在經濟運動過程中，除了經濟因素本身會對經濟發展產生影響外，還有大量的非經濟因素也會對其產生影響。非經濟因素作為一種隱性因素，不但在一定程度上會對周邊各地區的發展形成影響，尤其是民族貧困地區的農村經濟和社會發展進程，而且在特定的時間還會對經濟發展的整體局面造成影響，成為阻礙民族貧困地區脫貧致富的頑固積瘤。以非經濟因素作為分析視角充分研究農村經濟的發展，對實現新農村建設目標具有重大的理論和現實意義。
3.繁榮經濟，促進發展
我國的農村經濟發展與和諧新農村的建設息息相關，應該把繁榮農村經濟、擴大農村需求作為拉動內需、促進農村消費的關鍵舉措。擴大內需增長空間，實現農業農村經濟穩定發展、農民持續增收。去年以來。在以往的實施政策中，國家實施的多項政策在農村地區初見成效，特別是農村消費品市場呈現出日益繁榮的發展勢態，甚至出現了農村經濟發展快于城市局面，這是擴內需、促消費的戰果。農村市場的新變化，從另一方面反映出了國家在農村相關政策的良好反應，也表明進一步開拓農村消費品市場大有可為。此外，家電下鄉、汽車摩托車下鄉等刺激消費政策，也在很大程度上滿足了廣大農村不同消費層次的需求，從而起到了拉動內需、繁榮經濟的作用。
4.加大培訓力度，提高文化素質
在我國的和諧新農村社會主義建設中，農民是發展的主體。農民素質的提高，對于未來農村現代化的發展起著決定性作用，沒有高素質的村民，就不可能有農村的現代化，也就不可能實現建設農村小康社會的宏偉目標。要強化農村中學初、高中畢業生勞動技能課程的安排和學習，為培養社會主義新農村建設的后續力量打好基礎，為農村集體經濟和農民家庭經濟發的展提供人才支持。
5.優化產業結構，增加就業機會
農民種養結構的調整需要一定的引導，加快農業新技術、新品種的引進和推廣。要加快發展特色農業經濟，形成具有自身特色的產業結構。在調整過程中，要著重加強農村經濟和技術的服務指導工作，解決農村和農民經濟發展中的有關問題。所以，需要我們的有關部門從城市下到農村和農民家里去服務。與此同時，要發展農村遠程教育，衛星傳輸寬帶網，擴大村民小組播放點建設規模，使得農村信息化建設腳步的不斷加快，為農村閑散勞動力增加就業機會。
三、結論
筆者在掌握了相關信息之后，從建設和諧新農村的角度考慮，農村經濟的發展對于新農村的建設起著關鍵性的作用，各方面的優化與調整可以促使我國的農村經濟更好的發展，為新農村的建設奠定基礎。新農村建設是我國經濟發展的重要途徑，新農村建設的成功可以推動我國綜合國力的提高，完善各方面的體制，促使我國成為世界強國。當然，和諧新農村的建設不應該只是流于形式，它需要全國人民團結一心，共同推進深化農村體制、機制改革創新，大力發展農村經濟，構建社會主義和諧新農村。
參考文獻
一、農村經紀人的概念和作用
農村經紀人是活躍在廣大農村，為促成他人進行涉農交易而從事中介服務的自然人、法人和其他經濟組織。
農村經紀人的作用從根本上說是“活農”。就是能夠將零敵的農產品和農村剩余勞動力集中組織起來，與市場銜接，形成農業生產和市場流通之間的橋梁和紐帶，使農產品能夠實現銷售，農業實用科學技術能夠得到應用，農村剩余勞動力能夠找到出路。農村經紀人能夠促進農業產業結構調整，增加農民收入，發展農村經濟。
從現實情況看，農村經紀人的發展為當地農業經濟的發展起到了極大的促進作用。農村經紀人具有熟悉農業生產經營，了解市場需求，掌握市場信息的優勢，是溝通產銷的重要牽線人和引導農民走向市場的帶頭人，是農民參與市場競爭的橋梁，是引領農業和農村經濟發展、促進農民增收的重要力量，在加快農村經濟發展方面起著不可替代的作用。鶴壁市浚縣善堂鎮經紀人采用“市場+經濟人+農戶”的模式，先后建立了臨河西瓜市場、光明村茄子市場、什村大蔥市場、雙廟蔬菜市場，他們整日穿流在市場中，充分發揮其自身見識廣、信息靈，以及網絡的作用，吸引河北、山東、山西、安陽、鶴壁、新鄉等外地客商紛至沓來，日成交量13萬公斤，從而有效地促進了善堂鎮農業生產結構的調整，增加了農民的收入，帶動了相關第三產業的發展。鶴壁市開發區的農村經紀人利用掌握市場信息的優勢，與當地14戶糧食經營戶建立了協作關系，定期把農民的小麥、玉米等糧食發往福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川等地，解決了農民賣糧難問題，增加了農民的收入。
二、當前農村經紀人發展中存在的主要問題
一是農村經紀人素質較低。少數經紀人受多種因素影響，無視商業信用和職業道德，經營中不擇手段地壓級壓價、欺行霸市，影響了自身形象。經紀人營銷組織較散，產品檢疫把關不嚴，產品包裝粗糙，導致一些農產品進不了城市超市。
二是農村經紀人經紀行為不夠規范。同行之間、同業之間往往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭。
三是農村經紀人組織化程度偏低。農村經紀人信息采集手段比較落后，季節松散型、家庭單干型所占比例較大，宏觀上難以把握農產品市場供求關系及發展趨勢等。大部分農村經紀人都停留在各自為戰的無組織狀態，并沒有充分利用起社會的合作和分工機制，而分散經營使他們不能最大限度地發揮作用。
四是農村經紀人業務結構不合理。營銷經紀人居多，科技經紀人和文化經紀人缺乏。市場發育程度不高，發展后勁不足，產業結構有待進一步優化。
三、大力培育和規范發展農村經紀人，支持服務新農村建設
工商行政管理機關在促進地方經濟發展、促進農業經濟發展上，找到了經紀活農這個著力點。依據國務院賦予工商行政管理機關“組織監督管理經紀人、經紀機構”的職責，各級工商行政管理機關應積極培育發展農村經紀人。
一是加強培訓，提高農村經紀人隊伍素質。定期召開經紀人會議，認真學習國家工商總局《經紀人管理辦法》等有關法律法規，加強職業道德教育，始終把教育培訓作為規范經紀人隊伍管理、促進其健康發展的首要環節來抓。同時積極開展宣傳，放寬農村經紀人的市場準入條件，提高經紀人的素質，提高經紀人在農民心目中的威信。
二是加強農村經紀人隊伍的規范化管理。明確經紀人應負的法律責任，引導經紀人相互間交流經驗，查找出工作中存在的問題和不足。每個縣區建立經紀人協會，實行分片、分組管理。加強經紀人信用管理，建立信用檔案，開展爭創“誠信經紀人”活動，提高農村經紀人的信用意識。建立經紀人的學習制度和年檢制度，制訂經紀人票證、現金收結制度，促進經紀人行為規范化、制度化。
三是細化幫扶措施。對農村經紀人開展定期指導和跟蹤服務，加強對農村經紀人骨干的培養。在農副產品的銷售旺季，實行上門幫扶，指導合同簽訂，督促履約，調處糾紛，積極鼓勵和引導農村經紀人注冊、使用和保護農產品商標。
四是加強服務。轉變觀念，強化服務意識，放寬市場準入條件，放寬核準范圍，支持經紀人開展各項農業經紀活動；利用工商部門的政策法規信息，為農村經紀人提供及時準確的政策法規信息服務，增強農村經紀人的市場反應能力；在農村經紀人比較活躍的地方成立農村經紀人協會，制訂會員守則，以誠實信用的原則規范經營行為，堅持交易自愿，公平交易；規范傭金標準，傭金由雙方協商確定，保護經紀人和廣大農民的切身利益；整合工商職能，成立“鶴壁市工商局支持三農工作領導小組”，對農村經紀人提供一條龍服務，促進農村經紀人發展上規模、上檔次、上水平，為農村經濟發展作出貢獻。
關鍵詞：農業農村經濟；創新發展；思路；糧食；可持續；意義
隨著經濟社會不斷發展，社會主義新農村建設也取得了顯著的成效，但是可以看到，在農村經濟發展過程中依然面臨很多的挑戰，糧食安全生產、農村基礎設施建設、農村勞動力轉移、城鄉發展差距等問題日益威脅著社會主義新農村建設步伐和進度，從而不利于農村經濟可持續長遠發展，加強新時期農業農村經濟發展思路探索，具有重要的現實意義。
一、加快糧食生產，不斷提升農產品可持續供給水平
對于農村和農民發展，發展是基本核心問題，糧食安全和糧食生產是重中之重，也是全社會普遍關注的民生問題，我國近年來雖然也出臺了相關的政策加強農產品供給，不斷提升農業生產規劃化發展水平，但是也可以看到，隨著國家計劃生育政策的挑戰，出生人口也在不斷增多，城鎮化建設步伐進一步加快，農民越來越重視糧食生產所帶來的效益，如果不能滿足預期，將會難以提高其糧食生產的積極性。所以政府也應當提高對糧食生產的重視程度，既要想法設法結合農村實際不斷加大產品科技投入，提高糧食生產產量，又要從宏觀角度加強管理，維持穩定有序的農產品市場供應結構，才能更好地緩解供需矛盾，避免農產品生產不足或者過剩，制約農村經濟發展。同時還要加強高度重視糧食安全生產問題，加大糧食生產供應各個環節的質量監督，切實提高糧食安全生產水平，還要妥善處理好農產品供求平衡問題，既要加強宏觀管理，又要適度放權，避免過多干預市場價格，從而影響農民收益，激發矛盾，對農產品生產結構積極引導和調整，積極探索轉方式調結構新的農業生產模式，充分借助現代信息技術為農村提供更多的科學生產信息，不斷提升農村素質和對市場的敏感性，進而基于市場供給做出更加科學的決策，有效平衡農產品供給結構。
二、加強政府宏觀調控調度，不斷提升農民收入水平
在社會主義新農村建設中，農民是最重要的因素，政府要全面加強市場監督和宏觀調控，既要看到市場經濟體制下市場管理模式帶來的好處，又要和宏觀調控方式相結合，才能更好地實現平衡，妥善處理各方面的矛盾。一方面可以不斷借鑒和學習國外在政府宏觀調控和管理等方面的政策，結合我國國情，提高政府補貼力度，完善相應的補貼政策，創新探索政策補貼多元化的形式，從而實現扶貧、扶智、扶志相結合的發展目標。另一方面要緊密結合經濟結構調整大形勢，進一步突出第二、三產業在經濟發展中的比重，積極探索農業發展轉型的新路徑，激發農民就業的積極性，進一步增加農民家庭收入，促進第三產業不斷向前發展，此外還要高度重視和積極探索農業產業化、規模化經營新模式，加強對農業資源的調度利用和宏觀管理，探索組織化經營新方法，不斷降低農業生產成本，提高資源集中最優化利用水平，提升風險抵御能力，更好地促進糧食安全。
三、加快推進農村勞動力轉移，推動農村經濟結構持續優化
在社會主義現代化建設進程中，改革開放以來我們國家農村經濟發展取得了長足的進步，但我們也要清醒地認識到不足。隨著改革開放力度不斷加大，要從縮小收入分配差距的角度來進行探索，推行更加完善的市場準入機制和監督機制，推動農村勞動力有效轉移。要不斷提高對中小企業的扶持力度，進而提高農村轉移勞動力水平，進一步推動非公有制經濟發展水平不斷提升，發展模式更加優化，要對中東西部地區發展進行科學規劃，加強資源統一調度和分配，在中西部地區增加更多的勞動密集型產業，從而引導農村勞動力逐漸向中西部地區轉移，縮小區域發展差距，有序維持經濟發展的相對平衡，就業中心也逐漸轉入第三產業，大力發展服務業，從而創造更多的就業機會，優化產業發展格局。
四、加大農村基礎設施建設力度，持續鞏固農村農業發展基礎
當前社會主義新農村建設穩步推進，各地區都在積極探索農村經濟發展新模式，但是也可以看到，隨著農村經濟發展水平不斷提升，農村基礎設施配套建設步伐相對緩慢，雖然國家出臺了一些政策加大農村基礎設施建設力度，完善相應的配套設施，但是在實際執行過程中，存在很多的阻力和障礙，農村基礎設施配套建設是一項持續的、系統工程，為了更好地滿足人民日益增長的美好生活向往和需求，就需要采取有效的措施進一步提升農村基礎設施建設水平。所以一方面國家要進一步加大對農村基礎設施建設的扶持力度，鼓勵地區結合實際完善相應的落實政策和實施細則，實行問責制，切實加快農村基礎設施建設步伐，確保?？顚Ｓ?。另一方面要尊重農村意愿，豐富農村精神文化生活，滿足不同地區農民精神文化建設需求，加強美麗鄉村建設，家鄉村與村之間的資源協同利用，加大對現有農業基礎設施的保護和監督管理力度，切實發揮基礎設施應有的功能，提高資源最大化利用水平，更好地服務農村經濟發展。
筆者認為，增強社會主義新農村經濟發展核心能力的對策，應圍繞資源、技術的開發應用與制度建設進行模式和方案的設計，主要應當做好以下幾個方面的工作：
1．轉變觀念。把增強農村經濟發展的核心能力當做建設社會主義新農村的關鍵來抓，必須澄清一些錯誤的觀念：一是把建設社會主義新農村簡單地理解為農村城市化、農業工業化、農民工人化，簡單地按城市模式建設農村，按城市的發展路徑和經驗改造農村，這是十分片面的。應當在保有農村基本的自然風貌和經營特色的基礎上，利用農村的優勢資源和應用技術改進農村的經濟社會狀況；二是過分依賴發展工業生產實現農村脫貧增收，特別是利用農村廉價的土地資源和勞動力資源搞低層次、浪費資源和重污染的制造業生產，這樣做的結果，在一定意義上，是在更深層次上對農業的剝奪。
2．因地制宜、合理規劃，建立與資源優勢相和諧的主導產業。我國農村的區域跨度大，自然地理因素影響明顯，資源分布差異很大，這為農業產業的差異化經營，發展特色產業和產品，實施差異化戰略和品牌戰略，開拓國際市場，開發農業的低成本高收益產業及可持續發展提供了得天獨厚的優勢條件。但是，長期以來，我國農業的生產還是基本上以村莊或較小的區域范圍為限，進行農業生產與流通的布局，結果是農業產業結構嚴重雷同，行業生產規模小、成本高、效益低，國內市場農產品的供給不豐富，國際市場上缺乏競爭力。我們在社會主義新農村建設中，各個地區和村莊一定要因地制宜、合理規劃，建立與資源優勢相和諧的主導產業，實施差異化戰略，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜漁則漁，宜休閑則休閑，使自己的經營有特色、有品牌、占盡天地人和之利。
3．加強農村適用技術的開發和利用。首先，要加快建立新型農業科技創新體系，形成科學研究、應用開發、生產利用市場緊密結合的科技運行機制；其次，要加快普及先進適應技術。以產業化經營、優勢農產品生產基地為重點，組織實施農業科技示范區工程、農業標準化工程、良種產業化工程等科技興農工程，引導農民發展適銷對路的名優特產品，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，發展生態農業，提高農業科技含量；三要搞好農民科技培訓。借用現代網絡技術，充分利用各類教育資源，采取多種形式加強對農民的科技培訓，不斷提高其科技文化素質和致富本領。
4．建立起在宏觀上能夠激勵和約束經濟行為主體創業行為、投資沖動和技術創新活動的制度，解決我國農村因制度原因造成的低效率問題。如既要適當延長農業生產資源的承包期限，建立靈活的土地流轉制度，加強投資者權益的保護，鼓勵經營者進行長期的投資等，還要在合同上對投資者進行約束，要求他們按照維護農村良好的生態環境，保證農業經營性資源的可持續利用原則進行經營運作，不能隨意破壞農村發展的自然規律和長遠規劃，搞急功近利性的經營。
5．適度推進農業規模化經營。按照經濟學的規模效益理論，在適度的規模內，隨著規模擴大，經營成本下降，經濟效益是遞增的。目前，我國在農業產業和農地耕作上，存在著規模過小、現代科技應用成本過高的問題。所以，要通過農業適用技術的開發利用，增強農村經濟發展的核心能力，堅持統籌規劃、連片開發，提高管理效率。
6．利用國家政策支持、政府服務和財政投資的引導作用，使社會主義新農村的建設以增強農村經濟發展的核心能力為方向。在政策上，可以對立足于當地資源開發的項目和農業適用技術開發的項目給予貸款、稅收上的優惠；在管理與服務上，建立農業服務信息網絡，快速傳遞農業經濟信息資料，對價格波動大的農產品，建立預警制度，避免更多成本支出；建立高效的運銷服務體系，發揮市場機能；大力推廣農村適用技術，利用各種方式對農民進行培訓；加強媒體廣告宣傳，了解本土農業的特色，建立消費者對本土農業的信心與支持。
1穩定農村土地承包關系
規范的土地承包經營權流轉，健全的承包經營糾紛調解仲裁體系是農村經濟健康快速發展的保障。進一步穩定農村土地承包關系，認真落實“長久不變”的要求。土地是農民賴以生存的基本生產資料，是農民生活的最后一道保障線，必須緊緊圍繞穩定和完善土地承包關系這根主線，以加強農村土地糾紛的調解仲裁為重點，以規范土地流轉為突破點，推動農村土地承包規范化發展。
建立健全土地流轉服務體系，建立市、縣、鄉、村四級流轉服務平臺（即村有站點、鄉鎮有中心、縣市有市場）是促進農村土地向規?；?、集約化發展的必要手段，其作用日益凸現。一是成就了一批農民企業家。二是建成了一批種植基地。通過土地流轉，土地有組織地向種植能手、龍頭基地集中，形成了一大批以市場為導向，以效益為中心，輻射范圍廣的種植基地。三是增加了農民的人均收入。通過土地流轉，使一大批青壯年從傳統農業中走出來，外出務工。同時提高土地的社會綜合效益，近年來從經濟收入情況來看，農民外出務工收入已成為農民增收的一個重要途徑，務工收入對農戶純收入的貢獻呈逐年上升趨勢。四是提高了農民種植水平。通過土地流轉，讓農民接受了新的種植技術，種植大戶、特別是龍頭基地的經營者是農民更實在、更直觀的榜樣，看到了自身的差異，從而努力提高自己的種植水平。
隨著農村城市化的發展和小城鎮建設步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣傳普及使更多的農民懂得運用法律手段來維護自己的權益，土地方面的糾紛已經成為農村糾紛的重要組成部分?；鶎宇I導應當根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的要求，規范農村土地承包經營糾紛的調解仲裁工作，保障農民土地承包權益。進一步推動農村土地承包仲裁工作高效運作，力爭實現仲裁機構合法化、人員專職化、裝備現代化、管理規范化，充分發揮其化解矛盾、處理糾紛的重要作用，進一步促進農村社會的穩定發展。
2積極推行合作社發展新形式
推進合作社行政村全覆蓋，促進合作社規范建設是農村經濟健康快速發展的推進器。專業合作社有效地解決了村級組織“統不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的許多問題，體現了農村經濟體制創新的內在要求。長治市提出了“三依托、三依靠、一聯合”的經濟發展方式，使全市農民專業合作社在發展數量與發展質量上同步提高，健康有序發展。大學生村官舉辦農民專業合作社“屯留模式”的推廣，引導鼓勵大學生村干部領辦、合辦、參與農民合作社，取得了明顯成效，大學生村干部已經成為農村創業富民的帶頭人。隨著農業科技成果的轉化應用和新品種、新技術、新標準的推廣，長治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12種產品得到了無公害農產品認證；11種產品進行了綠色食品認證；10種產品進行了有機農產品認證；5種產品進行了農產品地理標志認證。長治市區注冊商標的合作社有99家；獲QS產品認證的合作社有11家。2012年合作社的農產品在國家、省、市等各種農產品展銷會上走俏。品牌效應、示范社帶動、政府扶持極大地推動了農村經濟的健康快速發展。
3規范農村財務管理
對農村財務審計監督力度的加大是農村經濟健康快速發展的避雷針。農村集體“三資”管理、會計委托和農村財務管理規范化建設是農村經濟管理的基礎。過去由于農村會計人員素質偏低，胡支亂花現象時有發生，導致村級財務管理混亂，引發農村矛盾糾紛等諸多問題出現。為保證農村經濟可持續發展，首先要從源頭上根除這一癥結，建立科學的管理模式，建立良好和諧的服務群體，以黨的方針政策為指導，推動農村經濟有序發展。“村賬鄉審”鄉鎮會計服務中心實行會計電算化，行政村建立資產臺賬，村級保障會計基本報酬實行一卡通，加強了對村級會計的管理，扼制了村級財務管理混亂現象。陽光農廉網絡建設是推進村務公開的一個有效平臺，市、縣有陽光農廉監管中心，鄉鎮有陽光農廉服務中心，村級有陽光農廉查詢室，對促進農村黨風廉政建設起到了推動作用。農村集體經濟審計是加強農村黨風廉政建設的重要措施。農村集體經濟組織換屆選舉，對村集體經濟的審計監督，科學評估村干部任職期間的工作成果，也是農村集體經濟審計的一項重要工作?！堕L治市農村集體經濟審計規范操作程序》，從編制審計計劃、確定審計對象、審計實施到審計結論及審計檔案的保存等方面，制定了詳細的操作規程，為村委換屆選舉工作創造了良好的氛圍，為村干部的評價考核提供了客觀詳實的經濟指標。
