時間：2023-08-07 17:19:06
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隨著公路建設事業的快速發展以及建設規模不斷擴大,工程項目施工安全管理問題凸顯。公路工程項目施工的安全生產管理是一項綜合性管理。為了加強安全生產監督管理,保障國家和人民生命財產安全,促進經濟持續健康發展,維護社會穩定,實現安全生產,更好地提高筆者所在標段經濟效益,共同致力于公司發展,為此,安全措施必須進一步規范管理。該文將對公路工程項目安全管理的內容及存在的問題進行分析,并在此基礎上就如何加強安全生產管理,談一下個人的觀點和認識,僅供參考。
關鍵詞:
公路工程；安全生產；安全管理；策略；研究
公路工程項目安全生產管理,不僅涉及到經濟、技術以及管理,而且深層次上還涉及特定生產管理以及社會發展等方面的問題。通過建立公路工程項目法人責任制,明確項目業主的責任,規范項目業主的行為,能為公路工程施工企業搞好公路施工安全生產管理創造一個良好的外部環境。因此,必須建立健全公路工程項目的招投標機制,使企業注重自身在市場中的形象,自覺地重視安全生產,樹立良好的市場信譽。在當前的形勢下,加強對公路工程項目施工安全管理問題研究,具有一定的現實意義。
1公路工程項目安全生產管理概述
1.1施工現場安全管理督導項目部成立安全領導小組,組建專業機構,明確施工現場專職安全管理人員,全面落實生產責任制。在工程項目生產過程中,加強對施工現場的安全管理,確保生產、安全兼顧,安全管理以預防為主。在安全管理過程中,應當滲透到計劃、檢查以及實施和總結等環節。比如,公路修建施工過程中,會涉及到爆破部分,這是安全管理的一項重要內容,其中包含土建工程,應當嚴格預審招標資格;同時還要確保爆破程序的細致性、標準性,嚴格按爆破安全規程以及安全規范要求操作,以此來確保施工質量以及施工現場人員的安全。
1.2施工質量控制公路工程項目施工質量,在很大程度上決定著施工安全工作,從某種意義上來講,加強施工質量控制,可以有效確保施工現場安全可靠性。在此過程中,應當做好安全生產管理,加大投入力度,確保資金投入能夠切實到位。在施工質量控制過程中,安全保障資金一定要投入,而且還要制定并嚴格遵循硬指標,執行工作落實到實處,杜絕挪用資金現象發生。對于施工單位而言,質保體系、施工質量計劃非常重要,應當定期或不定期地對施工質量體系進行檢查和明確。
2公路工程項目安全生產管理中的問題
2.1安全責任落實不到位一般而言,施工單位應當有完善的安全管理機制,并將其有效地落實到實處。然而,實踐中卻并非如此,安全責任工作多浮于形式,安全管理機制和措施無法有效的實施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全責任制度不完善、不健全,而且落實不到位,安全責任無法落實到個人,因施工過程中各種違規行為不受監管而導致安全事故時有發生。
2.2工程項目安全生產教育培訓不到位由于安全培訓機構以及安全管理機制不健全,培訓不到位,導致安全生產管理乏力。第一,公路工程施工人員多為農民工,沒有進行安全崗前培訓,加之自我保護意識差,施工現場安全隱患多;第二,部分技術和管理人員安全施工能力差,不具備發現和解決安全隱患的能力;第三,施工單位與農民工之間的關系相對短暫,人員流動性比較大,安全教育培訓敷衍了事,無法起到有效的作用。
2.3安全資金投入力度不夠近年來,隨著社會經濟以及建筑行業的快速發展,為降低公路工程建設成本,部分單位評標過程中以低價位作為中標依據,壓低施工單位合理承包價格。工程施工單位為了能夠中標,不惜提供“優惠政策”,造成惡性循環,這些都不利于安全管理。
3公路工程安全管理策略
基于以上對當前公路工程項目管理過程中存在的問題分析,要想加強公路工程安全管理,可從以下幾個方面著手。
3.1對分包隊伍加強安全監理安全監理是對公路工程建設過程中對不安全行為、不安全狀態以及作業環境防護進行安全評價和動態監管,并采取有效的手段確保建設行為符合安全生產要求。同時,還可以制止建設行為中的盲目性、冒險性和隨意性,并且督促和落實安全生產責任制,有效杜絕安全事故隱患,并將安全風險有效地控制在允許的范圍之內,從而實現施工安全生產管理。
3.2加強安全專項資金投入利用為預防和杜絕安全事故發生,應當持續有效地加強安全投入。承包方在簽訂建設工程施工合同時,應當嚴格按照財政部和安監總局“關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知”(財企[2012]16號)文件規定,明確“安全生產費用”的提取比例和金額,安全生產費用管理堅持“項目計取、確保需要、規范使用”的原則,并按規定計量支付,監督項目部應當專款專用。同時,監督部門應當對工程安全專項資金投入進行監督和檢查,以保證工程項目安全防護。在材料采購過程中,應當本著為單位著想,站在單位利益的角度,多跑、多詢問、貨比三家,盡力以最低的價格、最好的質量滿足生產需求。安全生產費用必須實行專款專用,實實在在用于本項目的安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪用或擠占;不得弄虛作假,騙取安全生產費用;必須精打細算,正確把握安全生產費用使用的合理性、必要性、科學性,不得隨意濫用。
3.3加強安全教育培訓實踐中,應當提高施工人員、管理人員的素質以及安全管理能力,三類人員持證上崗。公路工程建設單位、施工單位,應當高度重視安全培訓,從制度上、資金上以及人員上予以保證,這樣才能使“要他們安全”變成“他們要安全”,以此來提高施工人員的安全意識。同時,還要加強教育培訓監督檢查,保證教育培訓工作能夠有效落實到位,措施、責任也要落實到位。在公路工程項目施工安全管理過程中,管理人員應當具備一定的政治理論水平、專業知識、組織能力、管理能力,能全面履行本崗位工作職責。
3.4做好施工現場人員管理工作成立專門的工人培訓基地,對施工人員進行一段時間的安全及操作技能培訓,并經考核取得合格證后方能上崗作業,而不是辦“速成班”。因為在短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。施工現場安全教育的落實,包括進場“三級教育”及班前教育,只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。
4結語
總而言之,隨著社會經濟的快速發展,公路工程安全生產管理的重要性逐漸凸顯。安全管理工作直接關系著施工人員的人身安全,實踐中應當加強安全管理、落實安全責任。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上,要切實加大落實的工作力度,將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來。文章從國內公路工程安全生產管理實際入手進行分析,就如何科學地安全生產管理,提出了幾點建議,旨在提高施工安全可靠性。
參考文獻
[1]王偉.淺談公路工程安全生產管理存在的問題及解決方案[J].中國新技術新產品,2014(6):188-189.
[2]鄧樹亮.全面探究公路工程項目的安全生產管理工作[J].科技與企業,2012(22):112.
[3]萇倩.公路工程項目安全生產管理問題分析[J].交通世界(建養.機械),2016(1):120-121.
（1）根據管理計劃確立管理目標。項目經理組織項目管理工作的第一步是確立管理目標。為了方便進行進度控制，項目管理目標的設置應盡可能與管理計劃相對應。將進度結果與項目計劃對照比較，使其及時反映項目計劃的執行情況。
（2）工程項目進展主要因素分析。對于任何一個工程項目，都存在眾多的細分項目，對每一科目進行分析，會造成信息成本較高，得不償失。在設計科目的因素中，包括該項目實際作業中資源消耗數量、價格及資源價格變動的概率。
（3）項目管理目標的敏感性分析。對主要項目進展影響因素進行敏感性分析，是設置項目進度控制界限的方法之一。通過敏感性分析來判斷對某項因素予以核算和控制的強度。
（4）進度完成情況。建立信息化進度控制體系，將項目成果系統儲存，是項目管理工作得以高效實施的保障，也是企業成本戰略實施的關鍵環節。在施工項目管理機構中，每位項目管理人員都應具備一專多能的素質，既是工程質量檢查、進度監督人員，又是控制和核算人員。管理人員每天結束工作前應保證一個小時的內部作業時間，其中工程項目完成進度審查工作就是重要的工作之一。通過項目管理軟件的開發和項目局域網絡的建立，每位管理人員的審查結果將按既定審查體系由計算機匯總后，將加工信息提交項目經理，作為其制定進度控制措施的依據。
2建設工程項目管理的工作要點
2.1安全管理安全管理工作具有經常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個市政工程項目的全過程。工程事故的發生往往難以預料，安全生產工作是一項系統工程，需要工程建設上上下下都積極配合，每一個工作人員都有責任確保施工安全進行。工作人員要牢固樹立安全觀，以提高安全意識。與此同時，實施安全管理時必須有強大的技術支持，事實上每一個市政工程的全過程，都要做好安全準備工作。從本質上講，技術工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質量的好壞直接影響著安全生產的質量，如果施工所用材料存在安全隱患，那對整個施工安全來說都有巨大的威脅，可能釀成嚴重的安全事故。在安全施工方面，盡管有國家、地區和企業的各層次指令性文件，有各種規章制度和規范，但這些只是帶有普遍性的規定要求。對某一個具體過程，尤其是較為復雜的工程，或某些特殊項目來說，還需要有具體的要求。不同的項目，具體的安全措施的正對性也不同。它不僅是建設的具體指導，還是進行安全交底、安全檢查和驗收的有效保障，扮演著非常重要的角色。
2.2技術管理從投標開始，技術人員就應現場實際踏勘，根據施工現場的自然環境條件、材料機具、勞動力的供應情況、資金狀況等，緊密結合工程實際，制定出最經濟、最安全的施工技術方案，中標后對投標文件進行再次優化，編制便于指導施工的施工組織設計（作業指導書）和合理的進度計劃。在編制時要考慮全面、具體。安全技術措施均應貫穿于全部施工工序中，力求細致、全面、具體。如施工平面布置不當，暫時工程多次遷移，建筑材料多次轉運，這不僅影響施工進度，而且造成浪費，甚至留下安全隱患。對現場施工的施工方案不斷改進，強調動態管理，提高施工安全。對施工現場的特殊操作，例如外架搭設方案，必須由專業技術人員進行分析和論證后，制定出詳細的和可行的實施方案，并加強巡查，努力確保在技術上可行、安全上有保障。
2.3人員管理工程項目管理的人員組成，指的是工程項目領導組織的人員組成。工程項目領導組織的主要任務是：①提出一個綜合性的、系統的組織規劃；②領導、組織、協調和監督一個工程項目的全部工作。工程項自領導組織應考慮最優地利用生產力各要素、一切先進的技術、管理方法；經常性地與參加該工程項目的所有單位保持密切聯系。工程項目負責人不可能一人解決這么多工作，因此應成立一個工程項目領導組織。
3提高工程管理水平的方法
3.1加強現場員工的安全教育及培訓項目經理要不時為所有工作人員進行現場施工安全教育，改善教育的手段，普及安全知識，增強防范意識，敲響安全的警鐘。安全管理教育要到每個區域、每個崗位，提高工作人員對施工安全管理重要性的認識。同時，在兩個不同層次上的企業和項目，應該納入到項目管理規劃中，采取不同的方法和有效的措施，以實現安全培訓的目的和要求，不允許未經培訓的人員上崗。
3.2要有針對性和預見性的制定有效防范措施通過定期和不定期的安全檢查，防止施工現場事故隱患的滋生。將施工現場能滋生事故的隱患，多發性部位經過加工整理抽查出來，及時整改，不斷提高施工技術方案，把安全生產事故有效地消滅在萌芽狀態。如建筑高空作業、施工用電、起重機械等進行重點檢查。對高空墜落、觸電人身傷害、物體打擊、機械傷害等多發事故要有可預見性和進行特殊待遇。
3.3加強重要環節的質量管理施工過程管理，是確保施工質量的核心。橋梁裂縫公路橋梁建設項目的建設，最重要的方面是過渡段的建設和控制。因此，在施工過程中，項目經理集中在施工過程中的這兩個部分的管理，并充分發揮科技人員的作用，確保建設和生產的科學決策，有效地組織實施良好的科學和技術項目，盡快解決施工難題，并完成了生產力的轉化。
3.4制定完善的管理目標和管理計劃一般一個建筑工程項目的時間都較長，往往項目的真正實施建設就要花費一年以上的時間。因此建設工程的管理不能僅僅停留在口頭上，當項目在準備階段時，就應該做好項目的進度安排表，之后根據明確的項目計劃實施每一個步驟。當其中一項出現問題時，就要及時補救，使其盡量不影響接下來的工作。這樣項目才能有條不紊、保質保量地順利完成。
4結束語
關鍵詞：工程項目；安全管理
Abstract: The construction field are not stopped, the construction scale is increasing year by year, high technology content, the difficulty in construction engineering is increasing, engineering technology risks have become increasingly prominent, the investment subject construction project is becoming more diversified, way of construction production has also changed a lot. These changes in the construction field, make safe production and supervision is facing many new situations, new problems.
Key words: engineering project; safety management
中圖分類號：TU71
一、建筑施工安全問題頻發的原因
安全生產是建筑施工企業在生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的優劣，一定程度上決定企業的發展命運。良好的安全管理，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，同時也使國家和集體財產免遭損失，職工生命安全也能得到切實保障。
我國每年安全事故很多，特別是近年來在建筑工程、采礦、交通運輸等企業多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。血的事實告誡我們，在當今社會主義現代化建設、全面建設小康社會的大形勢下，我們更應充分認識到安全管理工作的重要性。
建筑施工安全事故接連發生，充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預防為主”的觀念還比較淡薄；二是對安全生產法等法律法規貫徹執行還不夠得力，有的責任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業經營規模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
雖然我們一直在強調建筑施工安全生產，但是建筑工程的安全事故還是經常發生。如腳手架倒塌、塔機失穩事故；高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發生，都明顯存在違反操作規程、安全責任落實不到位等現象。其實，上述所言的現象也只是一個表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個人管理的工作，它應該是一項社會化工程，是一項系統化的工程。只有企業領導和全體員工高度重視，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理有關規定，加強安全知識和業務技術的學習，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。因此，建立健全完善的規章制度和安全組織機構，不斷提高企業全體員工的安全意識，尤為重要。
二、企業安全組織機構與規章制度
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人，負責企業安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負責人負責企業的安全生產管理工作。施工企業的性質決定，企業必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實踐經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。安全機構不能僅是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。安全組織機構人員要熟知國家法律、法規知識，并貫穿運用到企業生產實踐中去。要負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在企業安全組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該更體現出實效性和可操作性，反映企業性質，面向生產一線，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業安全管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
三、加強日常安全管理
1、監管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續的項目還是沒有辦手續的項目，無論是普通區域的工程還是開發區、高教園區的工程都不能忽略，要全盤納入監管范圍；二是要抓住安全生產的薄弱環節，監管要針對出了問題的企業，出了問題的地區，讓有安全問題的企業、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監督檢查企業施工實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。
2、建立建筑施工企業和從業
人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產工作突出的企業和個人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網絡信息技術，公布企業安全生產不良信息記錄。
3、要重視科技進步，積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備，建立危及安全生產的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度，經濟發達地區要率先淘汰落后工藝和設備。
4、要進一步充實、優化、整合建筑監管資源，加快轉變政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和運作，改變重審批、輕監管的管理方式，將有限的監管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調整到安全生產監管工作方面。
四、企業經常性的安全教育與培訓
職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性。安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，強化安全生產知識，有效地防止不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。
1.進單位進工地教育
對于新進單位的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般企業對于新進單位的職工實行三級安全教育，這也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的教育。各部門對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況，現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育，內容包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業人員，除按一般安全教育外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核，取得特種作業人員操作證后方可上崗。再針對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，應進行特定的適時的安全教育。
3.經常性安全教育
企業在做好新職工進單位教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。經常性安全教育反映安全教育的計劃性、系統性和長期性，有利于加強企業領導干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產不是一招一式、一朝一夕，而是一項系統性、長期性、社會化公益性工程。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影，長期有效的班前活動更面向生產一線、貼近職工生活，具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產，提高施工效率。
關鍵詞：建筑工程項目施工安全管理
安全管理需要投入一定的成本，但是它也能產生相當可觀的價值與回報。因此，安全管理不單是企業必須承擔的法律與道義上的社會責任，還是企業生存需求中所必須履行的經營責任。鑒于安全管理的重要意義與社會影響，在目前的項目管理中，管理者必須認識到，安全管理不單單是公眾的焦點所在，更是項目管理的核心要素，同進度、成本、質量、環保等一起構成工程建設項目的核心管理要素，必須納入管理的系統之內，采取科學的觀點與方法，正確地加以對待和處理。
一、導致工程項目施工安全事故的原因
（一）施工現場工作區域劃分不明確，消防安全意識不強。施工現場辦公、生活與作業區劃分不合理。辦公、生活區不符合安全性要求，環境衛生較差。忽視消防安全管理，消防設施、設備不齊備，很容易造成安全事故。
（二）隱患太多。建筑工程的施工特點就是建設工程規模大、周期長、勞動強度高。這些特點就導致了容易發生施工安全事故。尤其是一些項目的施工隱患極多，如施工現場的安全設施雖然建立了，但還是與具體的施工內容不相配套，采用的工藝技術不夠合理，施工現場的照明、通風情況不夠標準等。這些安全生產的隱患隨時會導致施工事故的發生．
（三）安全防護用具及機械設備、施工機具管理混亂。目前，有的施工單位在采購、租賃安全防護用具、機械設備、施工機具及配件時，只為節省開支，不惜采購、租賃無牌無證的劣質產品。所用的機械設備也不定期檢查，有的已經淘汰的機械設備仍在使用。
（四）施工人員施工安全培訓滯后
由于建筑行業的蓬勃發展，全國各地均大規模地進行建筑工程項目的施工，建筑施工行業技術型人員短缺，同時由于建筑施工市場準入門檻低，大量未經培訓、缺乏施工技能和安全意識的農民工大量涌入。施工人員施工安全培訓滯后，是建筑施工安全事故多發的又一重要原因。
二、工程項目施工安全管理的具體對策
（一）落實安全生產責任制
1．按照“管生產，必須管安全”的原則成立以項目經理掛帥和副經理、總工程師、安檢負責人員組成的經理部安全領導小組，領導和組織實施本項目安全管理，確保安全目標實現。安質部是項目經理部常設職能部門，具體實施各項安全管理工作，以專檢和監督方式為主，實行安全生產一票否決權；項目部安全領導小組是負責工程范圍內安全管理的組織實施機構，工程施工隊安質室、工班安全檢查員負責施工過程的安全監督。
2．安全生產管理制度
首先，安全生產責任制。按照國家安全生產法規和公司的有關規定，從本項目的各級領導、各職能部門、專兼職安全員到生產工人逐級建立完善安全生產責任制。建立責任制，必須要根據崗位的性質、特點和責任范圍規定各級領導，各個部門、各個崗位以及每一個人對安全生產應負的責任，做到分工明確，責任到人。其次，安全技術交底制度。安全技術措施是施工技術組織計劃和施工技術計劃的重要組成部分，無安全措施和未進行技術交底不得進行作業。在編制施工組織設計和下達施工計劃時，要有針對性地編制安全技術措施。對復雜工程和大型臨時設施，還要作安全設計。工程項目堅持要堅持逐級安全技術交底制度。最后，安全生產監察和檢查制度。施工單位堅持經常和定期安全檢查，及時發現事故隱患，堵塞事故漏洞，預防安全事故。在方法上主要采用看、聽、問、查等形式。深入工班中去了解情況，一般發現問題較為容易。
（二）各施工階段安全保證措施
1．施工準備階段
編制實施性施工組織設計必須同時編制安全設計及安全技術措施，下達季度、月份生產計劃的同時下達安全計劃及保證措施。根據各工點或工序的具體情況，配置與之相適應的機械設備，杜絕因機械設備不符工程特點而造成的安全事故。
2．施工過程階段
各個作業層及操作人員必須熟悉、清楚所從事施工項目的安全設計、安全技術措施及工藝流程安全注意事項，并在實施中嚴格遵守。項目經理部、工程施工隊分期分批地組織安全生產大檢查，監督和保證安全操作規程及安全技術措施能夠順利執行。實行安全否決制，杜絕違章指揮和違章作業。
3．竣工收尾階段
總結施工過程中的安全生產經驗，對于好的經驗和辦法在下一項目中推廣。找出施工過程中的安全管理薄弱環節和安全事故的原因，改進或制定具有針對性的措施，在下一項目中運用。
（三）加強安全意識的培訓和教育
安全培訓與教育要從上及下，要全員參與，無論是工人還是領導都要有一定的安全意識。尤其對于一線作業人員，民工占了現場操作人員的絕大部分，他們的安全意識不強，缺少防范意識，為此，企業的安全管理者要認真落實安全教育培訓工作。
(1)企業要設立一個安全教育部門，主要職能就是專職安全管理教育、建立健全工程項目安全管理制度。研究提高安全意識的方式方法。
(2)建立安全教育體系。要以安全管理部門為主，發揮他們組織、檢查、督促的職能，建立“安全教育登記卡”保證對施工人員實行全面控制，完成“安全教育報告”來確保安全管理制度的建立與落實。
(3)對特種作業人員要進行特殊培訓，要嚴格實行持證上崗制度。
(4)要培訓現場安全管理人員，他們與操作層的關系密切，要保證其能夠維持現場安全生產秩序、及時發現并消除安全隱患。
關鍵詞：質量；安全；HSE管理；綜合治理；崗位培訓；管理措施
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A
1概述
在施工過程中，因施工質量或安全事故造成的工期和經濟的嚴重損失的事例比比皆是?，F今的施工企業（含各施工項目管理組織機構）的質量管理、安全管理的組織、體系、制度的建立不可為不完善、不健全、不周到。現實的種種事列，又不斷給管理者在實際的管理實施過程中造成巨大的工作壓力；在提倡“以人為本”的如今，工作過程中，質量和安全方面的較為嚴重的事故已經成為項目管理者和各級人員不允許犯的錯誤。
2 現有項目質量、安全管理的困惑
在已成型的有關質量、安全法律、法規的基礎上，各級管理者對質量、安全管理的制度、措施、管理要求可以說是層出不窮，各級管理者總結出的管理經驗之言不剩枚舉，這些要求對施工企業從業人員思想意識的提高都起到了很好的作用。
長期以來，項目管理存在著的巨大的質量、安全方面的壓力，已使項目的管理者對項目的質量、安全的管理產生極大的困惑，而這種困惑對許多管理者來說又是無法言傳的。項目的實施過程中，各級管理者不斷地強調和各級管理層的不間斷提高對質量、安全的要求，甚至給質量、安全方面管理者的權利不斷加強、責任的不斷增加，都體現出這種困惑。究其困惑的原因是：管理者對質量、安全管理的重要性認識是到位的，但對通過怎樣的、那些具體的管理措施、管理程序才能做好質量、安全的管理工作還是存在著認識不清的問題。
事實上，在項目施工管理過程中，通過怎樣的具體的措施，通過那些具體的實際操作，乃是如何真正能夠做好項目質量、安全管理的最重要的環節。就是說：如何進行具體的管理方面的操作比如何進行管理方面的要求，在項目管理的實際中更重要，因為通過具體的操作是完成達到目標的唯一手段。恰恰此方面的又是大多數管理者較容易混淆的地方，在管理的技術層面的薄弱點。
3 HSE管理體系在項目管理中的建立的目的和意義
當今的絕大多數企業和項目在管理中，都引入和采用了ISO9000質量管理體系和HSE（健康、安全、環保）管理體系，對企業和項目的質量、安全進行體系化模式的管理，雖然這兩種體系管理模式在實際的運用過程中不能說是最完善的、最全面的，但在現階段卻是最好的、最有效的。質量、安全體系化模式在項目管理中的目的和意義應具體表現在兩個方面：一是明確各級、各類管理人員、操作人員的質量、安全工作的職責；二是明確各級、各類管理人員、操作人員質量、安全工作的工作程序和操作規程。這兩點是做好項目質量、安全管理的理論和實際操作的基礎。
具體的項目管理是一種對目標的管理，體系化模式下的目標的管理，要求項目在明確的目標的前提下，按照如下的程序和規程組織質量、安全的管理策劃和實施：目標-策劃-組織-職責-制度-培訓-實施-監測-評價-考核-總結。這一系列程序和規程的重點是策劃，因為任何決定都要比執行重要，但相對于工程項目質量、安全管理的執行階段，培訓是核心。需要明確的應該是，培訓的時機應該重點選擇在項目施工開始的階段。創立了質量零缺陷管理理論的美國現代管理大師克勞士比認為“缺乏知識”是“人為什么會干錯事”的首要原因，并且特別強調，管理的過程應“始于教育，終于教育”。并且在組織進行培訓的過程中，各級、各類人員一定要在深層的意識中摒棄掉“改進質量、安全的觀念和行動必須從自身的實際經驗中學習得來”的意識和思想。
有理論支持指出“全過程”的管理，但管理者不準確的理解或片面的理解，照成不準確的強調和疏漏，而不是在按照應有的程序、次序和時間點進行必須的根本性工作操作，這在施工項目的質量和安全管理方面是有極大的“危害”。因為項目管理過程每一項遺漏、忽略和隨意所產生的“惡果”，都將讓后續實施的全部過程為其“買單”。這也是造成許多領導管理者巨大壓力，而不知緣由的原因之一。
4 項目質量、安全的管理需要進行“綜合治理”
項目管理所追求的目標是效益、工期、質量、安全。在具體的實施過程中，因為管理者錯誤的認為質量、安全對目標實現后的結果具有“無形性”，而在實際的過程管理中被有意、無意的忽視。項目的管理的復雜性、艱巨性和困難性根本原因就在于項目管理的層次、組織之間，所追求的目標本身之間存在“矛盾”。這種“矛盾”又往往是“不可調和”的，這對許多管理者來說也是充滿“矛盾”的。對所有項目管理的層次組織來說，工期的長、短決定項目的綜合效益的好壞，工期的快、慢對項目的過程質量、安全的管理產生著巨大的影響，而項目管理的層次、組織之間的側重點是不同的。因而為徹底做好項目的質量、安全的管理，需要采取“綜合治理”的措施。建立“以人為本”的“和諧社會”的要求也需要項目管理采取“綜合治理”的措施。
這種“綜合治理”的措施應當包括：①工程項目的質量、安全管理的結果是“有形性”；②工程項目的質量、安全管理對項目的綜合目標、效益（投資）和工期有著同等重大的影響；③項目管理的各個層次組織都不得因效益（投資）的原因，減少對項目質量、安全管理方面的投入；④項目管理的各個層次組織都設置合理的工程項目工期；⑤當工程項目的目的（目標）本身之間存在“矛盾”時，要以質量、安全管理為重。
5 質量、安全管理工作的核心是培訓
企業的質量、安全培訓的重點是對員工進行質量、安全技能的培訓，培訓的目的是提高員工質量、安全技能和質量、安全意識。工程項目質量、安全管理培訓的重點應該是對全體參戰人員進行全面的崗位工作職責、質量安全管理制度、考核制度的培訓；對各級管理人員進行工作程序的培訓；對各類操作人員進行操作規程和技術交底、HSE技術交底（HSE作業指導書）的培訓；事故案例的培訓也是不可缺少而且是極其主要的。工程項目質量、安全崗位工作職責必須是相對具體的、健全完善的，做到“組織到位”的前題下，更重要的應該是注意做到“職能到位”。列如：執行操作規程和進行技術交底、HSE技術交底的根本目的是為了確保工程施工的質量和安全。
施工技術管理人員在對操作人員進行交底后，還必須要監督、檢查、操作規程和交底的執行情況，專職管理人員進行的應是輔的監督、檢查。（專職管理人員在對現場的質量、安全進行監督、檢查時，應該是，首先檢查操作人員是否得到了施工技術管理人員對施工工序進行了完善的交底，然后在檢查操作規程、HSE交底的執行情況）。
6 最基本的管理措施和工作手段是最有效的管理
勞保著裝、組織每日進行班前現場風險提示、班前安全講話、落實施工許可證制度、完善施工工序的技術、HSE交底、等一些最基本的質量、安全管理措施和工作手段，是經過許多實踐總結和檢驗出的最簡單一些工程項目質量、安全管理方法，是項目施工中質量、安全管理的最基礎的工作環節，（而這一點往往被所謂現代化管理方式的創新忽視）始終堅持落實，是做好工程項目現場質量、安全現場管理工種的最有效的手段。各級技術、質量和安全管理人員、現場操作人員都應當將這些最基本的管理措施和工作手段的“落實”當做現場管理工作的重點。
結束語
管理也是一種生產力，完善施工項目質量、安全管理不是一朝一夕就可以實現的，它需要國家、企業、乃至社會全員的共同學習、參與。
參考文獻
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關鍵詞：電力工程；安全管理
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
引言
電力行業在很多國家是具有高度風險的艱苦行業，在電力生產過程中涉及到各種復雜的技術問題，其導致的安全問題一直困擾著企業的管理者。在我國，電力安全生產事故頻繁發生。隨著近年來經濟的蓬勃發展，國家在電力基礎設施方面的投入日益增大，特別是在電網改造方面，各種電力工程項目如雨后春筍般在各地展開。電力工程項目通常都具有施工工期長，施工環境惡劣的特點，而且現場作業人員多為素質不高的農民工，如何保障工人在施工過程中的人身安全，保證施工現場能夠穩定有序地開展工作，這就要求工程項目的管理者進行全面統籌。
一、電力工程安全管理現狀分析
由于我國地理環境復雜多變，氣候條件惡劣，南方暴雨天氣多，西北部地區沙塵暴等，使電力工程施工困難重重，在電力工程建設的過程中安全管理也存在許多亟待解決的問題，主要體現在以下幾點:
（一）缺乏安全生產意識。安全事故一般都是因為思想上的麻痹大意，不重視安全而造成安全事故，由小細節引發的大問題。由于電力工程管理者安全意識的缺乏，在施工過程中不遵守《安全規則》《作業指導書》的規定進行操作，圖一時省事，養成馬虎大意、不規范操作的習慣，這樣一來容易留下安全隱患，進而引發發生安全事故。
（二）缺乏專業的電力工程技術指導。在電力工程管理的過程中，由于工程施工人員缺乏專業的技術知識，大多都是憑經驗進行指導，對實際問題缺乏分析與思考。進而造成操作缺乏規范性，埋下事故隱患。更有企業為節約成本，聘請既缺乏理論知識又缺乏經驗的農村務工人員進行施工指導，這些管理者本身安全意識淡薄、專業技術缺乏，導致對設備的操作不熟練，操作錯誤頻發，安全事故不斷。
（三）電力工程建設者缺乏責任感。電力工程安全管理工作不但需要有管理能力，還需要對安全事故的預測能力。在安全管理的過程中，缺乏對安全隱患的預測與分析能力，沒有對安全事故進行有效的預測并制定相應的應急預案，施工技術交底工作不徹底，缺乏對安全施工的重視與關注。在施工的過程還缺乏相應的監督管理機制，在工程結束后對安全問題未進行總結分析，不能做到對事故防范患于未然。
（四）缺乏安全知識的培訓。在電力工程建設的過程中，一線的建設者們，安全意識與自我保護的意識淡薄，對安全制度的執行意識淡薄。對工作的安全隱患視而不見，工作存在一定的盲目性。同時，對生產過程中的安全知識以及安全生產知識處于盲目狀態，導致安全事故發生。在實際的操作過程中，許多人抱僥幸心理，故意違規操作的現象屢禁不止，也是安全事故發生的主要因素之一。
二、電力工程項目安全管理的過程
工程項目管理是一個系統性的工作，之間將涉及到項目的每一個工作細節。從項目啟動時的構思、策劃，到項目實施過程中的組織、執行、協調和控制，組后項目結束后的工程驗收、資料整理和移交等。工程項目管理的工作具體包括以下內容：
（一）工程項目啟動階段：工程項目構思、相關干系人需求分析、目標設計和可行性分析；
（二）工程項目計劃階段；制定項目計劃書、界定項目管理范圍、確定每個子項目的負責人和目標責任；
（三）工程項目執行階段：制定管理制度、項目資源的組織與管理、建立信息傳遞渠道和施工建設等；
（四）工程項目的控制階段：對項目進度、項目安全、項目成本、項目質量等進行控制；
（五）工程項目的結束階段：對工程項目進行驗收、整理和歸檔相關的資料、對項目工作進行總結。
三、電力工程項目安全管理的措施
要保證電力工程項目在安全有序的情況下開展建設工作，項目組必須從制度上明確風險責任，在組織上打造一支高素質的施工隊伍，在技術上清除風險源頭，不斷提高項目工作人員的安全生產意識，并通過循環檢查來查看執行情況，以多管齊下的措施來打造一面安全生產的盾牌。
（一）安全立法措施
項目部應該遵照國家相關規章制度，結合企業的實際施工建設情況來制定合適的管理制度文件，這些制度文件可以分為行政管理方面和技術管理方面，詳見表1。
表1.項目安全管理制度建設
（二）安全管理組織措施
有了制度上的保障，項目部還需要一支強有力的安全管理隊伍，通過它來指揮和監督各項安全制度的落實情況。項目管理中一般都設有項目安全管理委員會這個臨時組織，其主要工作職責包括：制定項目施工安全管理計劃、配置相關人力資源和技術力量、對施工建設過程進行監督和考核、提出相關的整改措施等。圖2是項目安全管理委員會的組織結構。
圖2.項目安全管理組織結構
（三）安全技術措施
安全技術措施旨在通過分析工程項目活動的特征，有針對性地采取各種安全防護措施來保證施工過程中的人身財產安全，屬于事前風險控制的常見管理辦法。表3是工程項目施工階段安全技術措施的常見內容。
表3施工階段安全技術措施
（四）安全教育
建立健全安全教育制度關系到整個項目管理所有人員的安全生產意識，項目管理者不能輕視安全教育的重要性。安全教育通常包含安全思想教育、安全紀律教育、安全知識教育、安全技能教育和安全法制教育等，如表4所示。
表4安全教育的內容
（五）安全檢查
在工程項目施工建設中，項目部嚴格按照國家1999年4月頒發了《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）來執行，確保安全檢查工作的絕對到位。該標準通過對考核檢查對象打分的形式來進行評價，將評比結果分為優良、合格和不合格三個層次。對于檢查過程中發現的問題，項目部將根據危險的大小來區別處理。屬于個別現象的安全隱患，做到當場處理；對于普遍性的問題，將通過項目安全管理委員會部署整改措施。
（六）安全因素控制
提高安全管理質量的有效手段。在工程安全管理的過程中，加強安全預防為主，把預防與控制進行有效結合。預防是把安全隱患控制在萌芽狀態內，對安全事故進行有效地避免。隨著工程安全管理要求的逐漸提高，電力工程安全管理要以動態跟蹤、重點控制、及時調控和全局掌控作為管理的原則。在預控的基礎上，加強動態管理，使工程進展的全程安全問題都處在可控狀態之下。這需要對工程進行過程中可能引發事故的各種人、物、技術、環境等多種因素進行事前分析預防，事中控制才能確保工程的順利進行。
結束語
加強電力工程安全建設，是所有電力建設者不可推御的責任。用有效的安全管理措施，加強新時期電力工程建設的安全管理，有效預防工程安全事故發生，通過社會各界的共同努力，構建電力工程安全體系、監督管理體系，實現電力事業的戰略規劃，是確保電力工程安全生產的重要保障，是人民群眾正常生產生活之保障。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；安全；管理
0引言
隨著建筑工程安全問題的日漸顯露，人們越來越關注其安全管理。而對于建筑工程來講，安全問題是一個重大的問題，必須從各個環節嚴格控制建筑工程中的安全。建筑工程項目的安全管理包括很多部分，從采購建筑材料、施工管理、項目驗收等各個環節都有對項目安全方面的監督和控制，通過不斷提高安全監督能力、加大安全巡視力度、提高安全施工系數等等，從各個方面提高建筑工程中的項目安全管理，從而使得安全問題發生的概率大大降低，保證建筑施工和建筑使用過程中的安全。
1建筑工程的安全與管理概述
建筑工程的安全管理就是在項目工程施工的過程中，項目的管理者會對整個項目的安全與生產做好控制與協調。隨著安全監督與保證體系的逐漸發展，項目管理部門要對工程項目施工中的安全管理工作做好更加充分的控制。把一些各種原因導致的不安全因素都消滅。之后要進一步地對各類的管理活動進行改善，以保證施工工期、施工質量以及施工費用等具體目標的完成。
安全管理方面的工作是建筑工程項目在整個管理過程中的主要任務，安全管理與整個實施過程聯系的會非常的緊密，在施工過程中它們的管理基礎是一樣的。對生產進行管理的同時一定也要對安全進行管理，這不單單是對各層管理人員對安全責任進行明確，所有與項目施工有關系的部門以及工作人員都要參與到安全與管理工作當中，同時還要在管理當中承擔起一定的責任。安全管理的主要對象是建筑工程項目當中的人以及物。目的是為了能夠盡量避免或控制很多人和物所帶來的不安全因素，以防止人員傷亡事故的發生，確保項目工作人員的生命健康和安全，進而保證建筑工程項目的順利進行。
2建筑工程安全管理因素
建筑工程安全管理因素主要是工作的人員和工作的環境。要想確保安全目標的完成，重點是要確保人的因素，主要包括人的意識和素質。人的素質包含技能以及知識兩個方面，人的意識主要是指一些行為上面的動機。增強對工作人員的培訓，對安全方面的技能和知識進行提高。對工作人員的安全意識要不斷的強化。核心是要能夠對危險源進行識別，并且還要制訂一些有效的應對方法。工作環境管理的內容主要包含工作人員所面臨的各種工作環境，其中組織環境是指生產管理系統過程，包含員工系統、物流系統以及抗災系統等；其中工作的空間以及通行的空間是由裝備的條件以及支護的條件來決定的。
3建筑工程項目安全管理辦法
安全與管理的主要對象是建筑工程項目當中的人以及物。目的是為了能夠盡量避免或控制很多人和物所帶來的不安全因素，以防止人員傷亡事故的發生，確保項目工作人員的生命健康和安全，進而保證建筑工程項目的順利進行。建筑工程項目安全管理辦法具體分為以下幾個方面：
3.1使用價值工程對工作進行分解
對所分析對象的費用以及功能進行系統研究并進行不斷的創新，目的是為了提高所分析對象價值的管理技術和思想方法。其核心的思想是利用集體的智慧以及有組織性的活動對服務或者產品進行功能研究，讓目標用最低的成本，實現服務或產品的主要功能，進而提高服務或產品的價值。參照價值工程理論工作的具體程序，按照安全價值工程的具體要求，與企業的具體情況相結合，可使用不一樣的工作流程。一般的情況之下，分成以下四個步驟：第一，對研究對象的確定；第二，對風險以及安全的分析；第三，對方法或者措施的評價和制定；第四，對方案的落實。要分解安全工作，首先要分解其中的一些影響因素，要進行重點的關注，從而項目的工作人員可以把對安全與管理方面的工作影響非常大的工作流程進一步的細化。安全管理方面的管理人員要把分解之后的工作表進行對比，能夠充分掌握其中存在的一些安全方面的問題，最后做好協調。這樣做可以提高安全管理工作的效率，提高其質量。
3.2人員管理
安全管理是建筑工程項目管理任務的核心，所以需要所有項目人員的共同努力，包括：項目管理人員、安全監督人員、項目施工人員等等，一定要分配好每個人員的角色，提高他們的安全意識，使得他們在建筑施工過程中，明確自己承擔的安全責任，同時要真正肩負起安全管理的角色，使得所有人員能夠相互合作、相互協調、共同努力，保證項目的安全管理保證。安全管理的目的。安全管理的內容主要是對建筑施工過程中的人、物或者其他因素進行管理，從而能夠有效地控制人的不安全行為，同時消除施工設備的故障，防止人員的受傷或者是財產的損失，從而能夠保障項目的順利施工和安全管理。第一，對于全體人員進行相應的安全知識講解，使得他們了解相關的安全事宜，同時也需要提高他們的安全意識，從而保證項目施工的安全；第二，針對管理存在安全隱患的人員進行相應的培訓，使得他們了解相關設備或者是建筑材料的知識，保證按照正確的操作步驟或者是儲藏方式進行施工。
3.3施工環境安全管理
從施工環境來看，對建筑工程項目的安全管理需要注意以下幾個方面：第一，優化施工方案，需要協調施工過程中的各項資源，同時能夠改善施工設備的安全管理，提高設備作業的安全系數等等；第二，在開始施工以前，需要對施工環境進行相應的檢查，從而保證施工環境的安全，然后再進行相應的施工；第三，需要對存在安全隱患的有毒氣體、易燃易爆物品等等做好相關的存儲工作，同時在施工附近設置相應的滅火或者是消毒、防毒的設備，保證施工人員的安全。
4結束語
綜上所述，建筑工程項目在施工過程中，安全管理方面的工作是其整體管理工作中的核心部分，同時安全管理也是一個比較復雜的系統化工程。安全與管理工作的核心是要“以人為本”，同時不斷地把建筑工程工作人員安全方面的意識增強。工程項目中的各層領導都要對項目的安全與管理工作給予高度的重視，之后不斷的增強安全施工方面的培訓，提高工作人員的安全意識，進而確保安全的施工，保證建筑工程項目的順利進行。
參考文獻
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關鍵詞：電力工程；項目風險；安全管理；應對策略
對于電力工業來說，它是我國國民經濟發展的重要保障，在工業發展和人們日常生產生活中扮演著不可替代的角色。然而，由于電力工程項目自身建設周期長、工程計劃變更、系統運行穩定性等都經常面臨著風險，這對電力正常供應來說極為不利，并且還有可能為企業的安全生產帶來部分隱患。如果這些風險不加排查的話就將會造成很多難以預料的危害，所以電力工程項目風險管理十分重要。
1電力工程項目安全管理概述
隨著社會經濟的不斷發展，電力行業在國民經濟中扮演的角色也越來越重，然而當前在項目安全管理方面依然存在問題，對其電力行業的發展極為不利，所以需要有關部門積極行動起來針對其進行深入研究，將各種風險加以及時排查，并作出應對，這樣可以做到防患于未然，為其行業的可持續發展奠定堅實的基礎。電力工程項目安全管理的實質其實就是及時的針對可能出現的安全風險加以防范，將可能出現的風險降到最低，從而獲取最大的經濟效益。究其風險主要包含環境、經濟、技術、管理、社會五個方面，只有做到了綜合化考量，并逐步完善了相關機制的建設，做到有法可依、有理可查、科學有效，這對于電力行業的安全管控來說至關重要，必須引起有關部門的高度關注。
2提升電力工程項目安全管理的具體策略
2.1環境風險管控
第一，力求爭取與電力工程相關政策法規的支持。政府部門應該積極行動起來從政策、服務、管控等多個層面對電力工程項目的風險加以預防。例如，強化政府部門的監管職能，確保電力企業的整體效益，還可以利用專業人士對電力工程的發展發現加以指導等，從而保障為電力工程項目的順利開展提供便利。第二，逐步建立完備的電力工程項目法律條文。一方面，力求政府部門的扶持，加大電力基礎設施的建設；另一方面，在加大電力安全風險宣傳力度的同時，尊重當地習俗，制定科學合理的材料采購及輸送計劃等。第三，及時完成好自然災害的預防工作，建立應急預警機制，同時還應該建立災害評估、災害賠償等機制，使有關于電力工程的各項工作能夠順利地開展。
2.2經濟風險管控
第一，強化工程項目的造價控制。對于電力工程項目而言大多利用造價成本預算制度，所以針對成本進行管理時，需要具體分析問題及其成因，就其具體措施而言，概括來說可以從明確機構職能、建立科學的信息反饋機制兩個方面加以重視。第二，構建科學合理的電力工程項目資金籌備機構以及核算機構。為了可以在一定程度上保障電力部門的順利運轉，必須及時的建立資金籌備機構和核算機構，這樣可以使得電力部門各項工作的開展都有一定的預算，并在開展之后能夠及時核查，防止資金的肆意浪費。第三，科學規避電力項目的造價成本風險。對于力項目的造價成本風險而言它是無法徹底避免的，只能盡可能地采取措施將其風險降到最低，例如，必須及時地做好市場調研，建立好相應的信息反饋機制，綜合考量成本變動的成因，從而制定合理的規避舉措降低風險。
2.3技術風險管控
對于技術風險管控來說，涉及面非常廣泛，很難面面俱到，概括來說，主要包含以下四點：第一，提升電力工程設計的技術水準，使得設計質量可以得到質的提升。第二，提升施工人員的技術能力，因為能力才是完成一切項目的根本保障。第三，實時創新電力工程的技術實施方案。任何一個項目的發展都不是一成不變的，需要依據實際情況及時的加以調整，同時對于一些傳統的設計理念也要能夠及時地轉變，做到與時俱進。第四，優化整合技術方法，針對電力安全管理做好項目建設的規劃、實時、保障以及管控工作，使各項工作能夠有條不紊的開展。
2.4管理風險管控
第一，強化電力工程項目的組織機構組建管控和項目隊伍的建設工作。對于電力工程項目的科學組織和順利開展來說，擁有一個嚴密的組織機構和優質的工作團隊是必不可少的一個環節，因為嚴密的組織機構可以保障各項活動之間的高效鏈接，使其做到互相依賴、互相約束的目的，而優質化的工作團隊可以切實提升工作效率。第二，強化企業文化建設工作。對于一個企業的可持續發展來說，良好的企業文化建設是必不可少的，因為它可以為企業的發展樹立良好的工作氛圍，使員工在輕松愉悅氛圍中工作，同時還可以促進企業內部人員更迭有條不紊的進行。第三，合同風險管控。對于一個企業來說，合同既是正式的法律條文，可以對各項活動的開展加以指導，又是避免糾紛的主要依據，必須加以重視。
2.5社會風險管控
第一，強化項目建設與社會各個層面的有效溝通。任何一個行業的發展，都離不開社會這一大家庭的保護，所涉及的部門也種類繁多，只有進行了及時的交流，才能保障各項活動的順利開展。第二，重視風險的過程防范。每一種風險的發生都是有跡可循的，它的存在也都有一定的周期性，只有切實強化過程防范，才有可能將風險消滅于無形。第三，強調招投標風險。在進行招投標之前，一定要進行及時的市場調研，綜合考量各種問題，采取合理的策略，進而爭取獲得最大的經濟效益。
3結論
人們生活水平的不斷提升，電力行業發展也逐步給予高度重視，因為在生活或者工業生產當中，人們對于電力供應已經產生了很大的依賴。就電力行業發展的問題而言，工程項目安全管理問題就顯得尤為嚴重，如果不能加以解決，就會給電力行業的進一步發展帶來很多負面影響，甚至還有可能給人們的生命財產帶來嚴重威脅，因此應加強電力工程項目安全管理。
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關鍵詞：安全管理；工程項目；對策
中圖分類號：C93文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0207-02
建筑工程項目的單件性、施工生產的流動性、施工生產過程的復雜性等都決定了施工生產過程中存在著很多不確定性，因而容易發生安全事故。而且，建筑施工露天、高處作業多，手工勞動及繁重體力勞動多，而從業人員絕大多數來自農村，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，都是導致建筑企業事故發生的主要因素。據統計，建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。另外，安全問題是影響工程建設進度、質量和成本的重要方面，加強安全管理，對提高開發項目的總體經濟效益和社會效益有著重要的意義。因此，在建筑工程項目管理中應重視安全管理的重要性。
一、目前建筑工程項目安全管理中存在的問題
1.從業人員安全素質不高。隨著中國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移，農民工大量涌向建筑業。在建筑業從業人員中農民工的比例大約占80%以上，而這些農民工文化素質偏低，其安全防護意識和操作技能低下，法律意識薄弱，違章作業嚴重。不少農民工未經安全教育培訓就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但往往流于形式，沒有進行實質性有效的培訓。在從業人員中技術、管理人員偏少，專職安全管理人員更少，素質不高，遠達不到工程安全管理的需要。
2.企業安全基礎管理薄弱。很多施工企業都比較重視“三管”，即成本管理、進度管理和質量管理，而沒有把建筑工程項目安全管理擺在重要的位置，安全管理意識差。很多施工企業負責人不能真正意識到建筑施工安全生產責任重大，對安全生產管理相關的法律、法規認識不足，沒能把握好安全與生產，安全與效益，安全與進度的關系。其實，施工企業的管理人員更應該加強自身的修養，注重施工安全管理的工作。
3.施工安全監理未認真履行職責。加強施工過程的監理工作，對建筑工程項目安全管理起到重要作用。然而，很多監理單位或其監理人員對監理工作的認識不到位。如對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案沒有進行認真的審查，在施工過程中沒有進行認真監理，發現事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。對有關安全生產的法律、法規、技術規范、標準還不清楚、不熟悉，不能有效地開展安全監理工作，致使安全監管作用得不到發揮。
4.執法監督乏力。中國現有的安全監督包括國家建設部、國家安全生產監督管理局、勞動和社會保障部門、消防部門等機構。安全管理體系不健全，主體責任還未完全落實安全監管部門安全綜合監管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作難度大?；谥T多監督機構執法權利和范圍界限不清，往往出現多頭管理、各行其是的現象，施工企業往往無所適從。對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的建筑施工企業還未制定明確、有效的處罰規定和辦法，行政執法和動態監管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人處罰力度不夠等。
二、加強建筑工程項目安全管理的對策
1.提高從業人員的安全教育水平。提高從業人員的安全教育水平，重點要加強對一線作業人員的安全教育培訓，認真落實“三級教育”培訓制度，特別是加強對特種作業人員的培訓，嚴格實行持證上崗制度。由于農民工的文化水平低、流動性大、自我保護意識不強，極其容易出現事故。這些作業人員進行安全的生產施工，將直接制約著項目的發展，乃至企業的發展。對這些作業人員進行安全技術交底、督促其在施工中嚴格執行安全操作規程，成了企業的當務之急。
2.設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，制定完備的安全生產規章制度，設置獨立的安全管理機構或配備專職安全生產管理人員，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到位。安全生產管理機構要落實國家有關安全生產法律法規和標準、編制并適時更新安全生產管理制度、組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。專職安全生產管理人員應對安全生產進行現場監督檢查，發現安全事故隱患時應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對于違章指揮、違章操作的，應立即制止。強化企業安全生產第一人的責任，將安全責任落實到班組、崗位。同時加強現場施工管理，按照相關法律總承包企業不得將工程分包給不具備資質的分包企業或個人施工，建立健全現場施工事故應急預案，提高應急處理能力。
3.強化施工過程中的安全監理責任。強化工程監理單位施工過程中的安全監理責任，主要體現在三個方面：一是工程監理單位要強化審查施工組織設計的責任，審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。二是工程監理單位要強化安全隱患報告的責任，在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。三是工程監理單位要強化依法監理的責任，應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
4.依法落實安全生產監督管理部門的安全生產監管責任。安全生產監督管理部門應認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《安全生產許可證條例》等法律法規，根據權、責統一的原則，依法全面落實政府安全監管責任。安全生產監督管理部門應當進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在十五日內依法作出處理決定。而且，監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。安全生產監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。執行監督檢查任務時，必須出示有效的監督執法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。
三、結束語
安全生產關系到人民群眾的切身利益，是國家安全和社會公共安全的基石，影響到社會穩定的大局。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，把建筑工程項目安全管理放到第一位，采取有效措施控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態。通過政府、社會、企業等主體的不斷探索和共同努力，做好建筑工程項目安全管理，從而實現中國建筑業的快速發展。
參考文獻：
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[2]陳偉清.淺談建筑施工安全管理[J].管理觀察，2009，(17)：89-89.
