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由于我國的地形獨特復雜，有許多的山川和河流，成為目前世界上建設最多橋梁的國家，眾多的橋梁分布間接增加了我國橋梁工程項目的風險。并且，橋梁工程項目一旦發(fā)生工程事故，其經(jīng)濟損失和不良后果都是十分嚴重的，尤其是在橋梁的運營階段如果發(fā)生風險事故的話，輕則橋梁垮塌，交通中斷，重則會有大量的人員傷亡。橋梁工程的風險有以下一些特點:不僅施工階段存在風險，整個橋梁項目周期都大量存在風險;風險種類繁多，彼此有復雜關聯(lián);具有全局影響力;其規(guī)律可以預測，但難以把握;參與者均要面臨不可避免的風險。及時識別風險，評估風險，然后對工程項目風險進行預防和化解，客觀上有利于改進橋梁建筑工藝和橋收稿日期:2013－11－14作者簡介:龍云飛(1981—)，男，畢業(yè)于交通部呼和浩特交通學校公路與橋梁專業(yè)工程師，現(xiàn)在包頭市公路規(guī)劃勘測設計院工作。梁的養(yǎng)護維修，也為正在進行或即將進行的橋梁工程項目提供風險管理的理論知識和指導實踐。近年來，國際競爭隨著經(jīng)濟全球化越來越激烈，橋梁作為國家經(jīng)濟發(fā)展和交通事業(yè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，能夠有效促進國家的發(fā)展，加強項目風險管理的研究，降低和減少橋梁工程的風險成為建筑行業(yè)亟待研究探討的重要課題之一。
2．橋梁工程項目風險管理的應用
進行專門的工程項目風險管理是現(xiàn)代項目管理區(qū)別于傳統(tǒng)的項目管理最大的一點，作為現(xiàn)代工程管理中最為核心的部分，工程項目風險管理對大型的工程項目有決定成敗的關鍵性作用。工程項目的承擔者先對不確定性進行規(guī)劃和識別后，對其分析和評價，然后處理和監(jiān)控，在發(fā)生風險前做好防備及監(jiān)管，發(fā)生風險后采取應急方法積極應對，以期花最小的成本實現(xiàn)工程項目的最終目標，這整個過程就是工程項目風險管理，目地是對成本適當控制和降低損失的可能性。
2．1橋梁工程項目風險管理的特征
橋梁工程項目風險有靈活、全面和系統(tǒng)等特征，其工程項目風險管理也具有靈活性、全面性、系統(tǒng)性，而且項目風險是重復循環(huán)更替發(fā)生的，一個風險發(fā)生的同時，另一個風險也可能正在發(fā);一個風險發(fā)生過一次后還有可能再次發(fā)生;一個風險處理好后，又會發(fā)生新的風險，所以工程項目風險管理同樣是個反復的過程，需要不停識別風險、評價風險、監(jiān)控風險、處理風險。橋梁工程項目風險分為負風險與正風險，識別正負風險，對其不同特性進行分析，對負風險要提早預見，嚴密監(jiān)控，最大程度降低負風險帶來的損失，盡可能地增加正風險的發(fā)生，獲取額外效益，使橋梁工程項目的目標能順利達成。
2．2識別橋梁工程項目風險的依據(jù)
識別風險是個精細繁復的經(jīng)過，是工程項目風險管理的基本步驟，想要把識別出全部工程項目的可能最大化，必須對工風險管理充分研究和掌握。識別橋梁工程項目風險的主要依據(jù)以下幾個方面進行:
2．2．1實踐經(jīng)驗
識別橋梁工程項目的風險要求識別人員經(jīng)驗豐富，除去自身以前的實踐經(jīng)驗，借鑒他人的實踐經(jīng)驗也是很好的選擇，識別人員在風險管理中納入往過往橋梁工程項目所識別出來的類似風險因素，這樣能夠減少不確定性，加大識別力度。
2．2．2橋梁的規(guī)劃文件
風險管理的綱領性文件是工程項目風險規(guī)劃，工程項目風險管理規(guī)劃包括風險識別、人員組織等詳細的規(guī)劃，而工程項目規(guī)劃是包括項目的投資、速度、目標等各方面的內(nèi)容。兩種規(guī)劃資料為風險識別提供重要依據(jù)，有利于風險識別能夠全面、科學和系統(tǒng)地展開。
2．2．3歸類橋梁工程項目風險
橋梁工程項目有大量的風險，彼此會相互影響，把橋梁工程項目風險各自歸類能使風險因素之間的關系比較清晰，誤判與漏查風險因素的狀況也可以避免。且同類的工程項目風險往往很相似，組合結構也類似，歸類橋梁工程項目風險能夠使借鑒其他橋梁工程的經(jīng)驗更為方便。
3．橋梁工程工程項目風險管理的意義分析
關鍵詞：房屋建筑施工管理工程優(yōu)化管理
Abstract:This paper, from the construction enterprise project management as the base, combined with the analysis of the characteristics of construction project management, how to improve the construction management, in order to eliminate safety concerns the maximum, which guarantee the quality of the project.
Keywords: housing construction, management engineering, optimization management
中圖分類號： TU71文獻標識碼：A文章編號：
引 言
項目管理是指運用各種知識、技能、方法和工具，為滿足或超過項目有關各方對項目的要求與期望，所開展的對項目的計劃、組織、領導和控制等活動，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。隨著社會分工越來越細，組織面臨的信息量越來越大，生產(chǎn)要素自由流動性不斷增強，對于任何領域的企業(yè)都是巨大的挑戰(zhàn)。顯然，作為現(xiàn)代工程項目組織中傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不適應新的市場形勢，如何運用現(xiàn)代科學管理理論與技術，對復雜的工程項目進行計劃、組織、領導、協(xié)調(diào)以及控制，從而達到有限資源的最優(yōu)配置是現(xiàn)代工程項目組織面臨的重大課題，也是組織謀求生存、發(fā)展壯大的立足點。
1 施工項目管理的特點
（1）項目管理是一次性管理
這是項目管理區(qū)別于其他管理最顯著的標志之一。因為項目是一次性的，決定了項目管理也是一次性的。在項目管理過程中出現(xiàn)的失誤，很難有糾正機會。
（2）項目管理是一種全過程的綜合性管理
項目的生命期是一個有機的成長過程。項目的各個階段既有明顯的界限，又有相互銜接，不可間斷。這就決定了項目管理應該是項目生命周期全過程的管理。
（3）項目管理是一種約束力很強的管理
項目管理的一次性特征其明顯的目標和時間限制、既定的功能要求以及質(zhì)量標準和預算額度，決定了項目管理約束條件的約束強度比其他管理更高。項目管理的重要特點在于項目管理者必須在一定的時間內(nèi)，在合理應用而又不超越這些條件的情況下，完成既定任務，達到預期的目標。
2施工項目管理的優(yōu)化探討
隨著科學技術的高速發(fā)展，施工企業(yè)想要適應時展需求，就必須要抓好工程項目管理，而質(zhì)量管理始終是工程項目管理多方面中的關鍵環(huán)節(jié)，只有以質(zhì)量為核心，不斷追求創(chuàng)優(yōu)工程，才能不斷提高施工效率及提高施工質(zhì)量，從而使企業(yè)能夠在競爭激烈的時代持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展下去。
2.1健全安全生產(chǎn)機構及施工人員的優(yōu)化管理
在工程建設中，各級領導應樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，也應切實執(zhí)行國家的政策和法令以及掌握與房屋建筑相關的安全生產(chǎn)標準，更重要的是應健全嚴密的管理機構，并優(yōu)選精通業(yè)務且管理能力的項目經(jīng)理，使其在工程建設中協(xié)調(diào)好“環(huán)境、經(jīng)濟、社會”三者之間的效益關系。此外，整個工程都由不同層次的工作人員完成，沒有素質(zhì)優(yōu)秀的團隊和技術扎實的施工人員，再有十分優(yōu)秀的管理者，整個工程質(zhì)量依然受到很大的影響。所以企業(yè)應重視工程中參與的各層次的人才素質(zhì)管理及技能培訓。整體上，管理優(yōu)化應做到以下幾點：
• 提高施工人員的綜合素質(zhì)
主要途徑有培訓及優(yōu)選；通過培訓過程中，加強施工人員的質(zhì)量和安全意識，并使其有著施工質(zhì)量和安全是社會效益與企業(yè)效益并重的綜合效益觀念；
• 加強施工人員的技能
當今科學技術知識日新月異，管理領導者及技術人員應要具備較強的質(zhì)量目標規(guī)劃管理、組織施工及技術指導的能力，生產(chǎn)人員應督促其注重本身的技能提高，并培養(yǎng)其嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程理念。總之，無論是哪個層次的人，企業(yè)都應加強其質(zhì)量和安全意識，施工中以質(zhì)量為核心，重視管理機構的優(yōu)化管理和施工人員的培訓，認真執(zhí)行承包合同，以保證施工過程中每一個環(huán)節(jié)都能按合同如期進行，最終圓滿竣工。
2.2建筑設計運行及過程的優(yōu)化管理
設計是施工進行的前提，如果管理不當，可能會引發(fā)合同糾紛，甚至提高施工成本，這無疑將影響整個項目的順利進行，所以對其進行優(yōu)化管理有著重要的意義。在此筆者建議應從以下幾個方面進行優(yōu)化管理：
（1）施工圖設計前，應根據(jù)實際工程明確建筑體的控制要點，即管理點，這樣便于在設計中有針對性有目標的對管理點進行優(yōu)化處理；
（2）其次，進行施工圖過程中的優(yōu)化管理，這過程不僅僅涉及到工程是否滿足相關質(zhì)量規(guī)范標準的要求，同時更是一個集“技術、信息、情報”的一個收集與篩選的過程，這是因為隨著社會經(jīng)濟及科學技術的迅速發(fā)展，人們對建工體的外表及用途提出了越來越高的要求，同時新技術、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)市場，如何使整個工程安全、穩(wěn)定、成本少運作起來，且能滿足市場的需求，就是一個比較復雜的管理過程，所以在建筑項目設計過程中，應重視從現(xiàn)代化發(fā)展需求來進行設計方案的優(yōu)化控制，并根據(jù)施工項目特點有針對性地篩選出最佳設計方案，從而使復雜的設計過程簡單化，出色完成項目的設計環(huán)節(jié)。
2.3項目施工環(huán)境的優(yōu)化管理
由于施工工程的特點，使其質(zhì)量受多方面的環(huán)境因素的制約，這主要體現(xiàn)在三方面：其一為工程技術環(huán)境，如工程地質(zhì)、地形，地質(zhì)條件等：其二為工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理制度、施工工程相關規(guī)定規(guī)范、質(zhì)量保證體系；其三為勞動環(huán)境，如作業(yè)場所、施工隊伍等。而環(huán)境因素是這三方面中最復雜多變的一個因素，因此應重點對其進行優(yōu)化管理，即在施工前應充分掌握工程所處環(huán)境各種相關數(shù)據(jù)信息，并分析出管理控制要點和擬定管理措施，這樣當工程施工過程中若出現(xiàn)因環(huán)境方面引發(fā)的問題時，就能及時采取措施解決，保證工程順利進行。此外，前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。結合以上所述的工程特點，建議應根據(jù)工程特點和具體條件，提前擬定對應于影響質(zhì)量的主要環(huán)境因素的解決方案，同時在整個工程施工過程中，特別是施工現(xiàn)場，監(jiān)管領導應嚴格督促施工部門建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持工作場所中材料工件堆放有序，場所清潔整齊，總之要為保證質(zhì)量創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，保證工程各個安全防護設施真正落實到位，使工程有條不紊的運作。
2.4工程技術和機械控制的優(yōu)化管理
這就要求施工人員首先要熟練掌握施工圖紙和相關工程施工工藝，不斷進行技術研究和創(chuàng)新，并根據(jù)本企業(yè)的自身特點和工程的實際情況，制定出合理的施工方案和技術措施，同時也應主動和相關單位及主管部門搞好關系，從而集思廣益出謀獻策，促進和加強外部關系的人際關系管理。其次，技術信息管理工作制度要完善，由于其記述和反映本企業(yè)的技術、施工等活動，所以要建立工程技術檔案管理．使信息管理工作制度化、程序化、日?；＿€有一點要特別注意的是，由于工程隱蔽性的特點，施工過程中，為保證工程的質(zhì)量，在分項工程正式施工前要按質(zhì)量標準規(guī)定進行檢查復核關鍵部位，無質(zhì)量問題時方可進入下一工序的施工。施工工程中還有一個比較重要的管理環(huán)節(jié)，即機械控制管理，由于施工機械設備、工具多種多樣，優(yōu)缺點各異，所以應根據(jù)不同工藝特點和技術要求，來選取合適的機械設備，為了更好地控制設備成本，應加強機械設備的保養(yǎng)管理，在實際工程中可通過“崗位責任、人機固定、操作證、交接班、技術保養(yǎng)、機械設備檢查等”等一系列的管理制度，更重要的是應加強對施工工藝全過程的改造和監(jiān)督，努力實現(xiàn)建筑安裝生產(chǎn)機械化和自動化，使機械設備處于最佳使用狀態(tài)，提高工程經(jīng)濟效益。
3結語
工程項目管理形成一門學科是在20世紀60年代以后。我國開始接觸項目管理是在20世紀80年代。工程項目管理理論,首先論文從原西德和日本傳入我國。當時,我國改革開放已全面展開,社會主義市場經(jīng)濟體制逐步形成,工程項目管理體制也發(fā)生了相應變化。此后由于外資項目的增加及國際文化交流的進一步發(fā)展,工程項目管理理論和實踐經(jīng)驗在我國進一步得到推廣應用,尤其是國際金融組織貸款建設的項目,必須按國際慣例實行項目管理,這進一步加速了項目管理理論在我論文國的推廣應用,也促進了我國建筑業(yè)管理體制、投資體制等方面進一步的改革。
魯布改水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世行貸款,并按其規(guī)定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。以此為契機,我國首先在施工企業(yè)中推行項目管理,1987年在全國推行項目法施工,目的是建立在施工項目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營體制。80年代末,為了進一步適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,完善工程項目管理體制,我國繼而推行了招標承包合同管理制、項目法人責任制論文、工程建設監(jiān)理制等。為了與國際慣例接軌,我國從20世紀90年代陸續(xù)開始了注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊估價師的考試,凡通過考試的,可獲得執(zhí)業(yè)資格。
二、工程項目管理的特點
1.工程項目管理是一次性管理。這是項目管理區(qū)別于其他管理最顯著的標志之一。因為項目是一次性的,決定了項目管理也是一次性的。在項目管理過程中出現(xiàn)的失誤,很難有糾正機會。
2.工程項目管理是一種全過程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項目的生命期是一個有機的成長過程。項目的各個階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項目管理應該是項目生命周期全過程的管理。
3.項目管理是一種約束力很強的管理。項目管理的一次性特征其明顯的目標和時間限制、既定的功能要求以及質(zhì)量標準和預算額度,決定了項目管理約束條件的約束強度比其他管理更高。項目管理的重要特點在于項目管理者必須在一定的時間內(nèi),在合理應用而又不超越這些條件的情況下,完成既定任務,達到預期的目標。
三、我國工程項目管理的現(xiàn)狀
1.工程建設法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關的法律、規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導性實施準則。目前我國建筑市場比較混亂,項論文目管理很不規(guī)范,“無法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。
2.對項目的可行性研究不夠重視?？尚行匝芯渴沁\用現(xiàn)代科學技術成果,對工程項目在建設投資決策前進行技術經(jīng)濟論證的一門綜合性科學,它是保證工程項目以最小的投資耗費取得一定的經(jīng)濟效益的科學手段,也是保證工程項目在技術上先進、經(jīng)濟上合理、建設上可行的科學方法。但是目前我國的許多投資項目都不重視這方面的工作,項目匆匆上馬,盲目投資,這樣不僅造成經(jīng)濟上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。
3.對實行建設監(jiān)理的必要性的認識有待提高。我國推行的建設監(jiān)理,就是國際上通行的由項目管理公司或咨詢工程師代業(yè)主進行的項目管理。目前國內(nèi)存在兩方面的問題,一是項目法人不肯放“權”,沒有充分利用監(jiān)理和咨詢機構,發(fā)揮他們的作用;二是工程咨詢業(yè)欠發(fā)論文達,管理不規(guī)范,沒有真正成為專業(yè)管理的內(nèi)行。
4.項目管理人員普遍素質(zhì)較低。由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚,到1991年才成立全國性的項目管理研究會,目前國內(nèi)還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物,項目管理人才培養(yǎng)也相對落后。目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓、考核和資質(zhì)認定。
四、我國項目管理的發(fā)展趨勢
1.項目管理國際化。項目管理國際化不僅在中國而且在全球越來越明顯,這主要是由于國際合作項目越來越多?，F(xiàn)在不僅是一些大型項目,論文由整理提供
/eWebEditor_new/">連一些中小型項目要素都呈國際化趨勢。尤其是加入WTO后,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合。就工程建設領域而言,外資利用將會進一步增加,海外建設市場也會進一步向中國開放,國際工程將會進一步增加。從工程項目管理角度看,這意味著工程建設管理模式、工程項目咨詢、工程項目融資、工程招標、合同管理論文等均要求國際化和國際慣例接軌。
2.項目管理信息化。伴隨著知識經(jīng)濟時代的到來,項目管理的信息化已成必然趨勢。工程項目管理是一門綜合學科,應用性強,很有發(fā)展?jié)摿?。目前人們把它與信息技術相結合,用計算機輔助工程項目管理,使工程項目管理的效益大大提高,并促進了工程項目管理的標準化和規(guī)范化;用Internet進行工程建設管理方面的信息交流,促進了工程項目管理水平的提高,推動了工程項目管理研究的深入。
3.項目管理的專業(yè)化?，F(xiàn)代社會對項目的要求越來越高,項目的數(shù)量越來越多,規(guī)模越來越大,越來越復雜,需要職業(yè)化的項目管理者,這樣才能有高水平的管理。項論文目管理發(fā)展到今天已不僅是一門學科,而且成為一個職業(yè)。在現(xiàn)代社會中,專業(yè)化的項目管理公司專門承接項目管理業(yè)務提供全過程的專業(yè)化咨詢和管理服務,這是世界性的潮流。項目管理已成為一個新興產(chǎn)業(yè),已探索出許多比較成熟的項目管理模式。
4.項目管理的社會化。在現(xiàn)代社會中,項目管理越來越趨向社會化。將整個項目管理任務以合同的形式委托出去,讓專業(yè)管理公司負責管理,這是項目管理的一大趨勢,最典型的是建設工程監(jiān)理制度。我國自上世紀90年代以來推廣建設項目監(jiān)理制度,這是建設工程管理社會化的一個重要步驟。
五、加入WTO后我國工程項目管理的對策
1.工程建設所涉及的法律、法規(guī)要進一步完善和調(diào)整。工程建設領域經(jīng)過近20年的改革與發(fā)展,初步形成了法律、法規(guī)的框架,但還不能適應加入WTO的需要,需繼續(xù)完善,形成完備的法規(guī)。另外,政府部門應加大執(zhí)法力度,杜絕“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象。
2.工程投資體系應進一步改革,項目法人的主導論文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文地位要進一步加強。政府應退出經(jīng)營性項目的投資,使項目法人真正成為責任主體,并由其對項目建設的全過程負責,享受權利和承擔義務。
3.工程咨詢業(yè)有待發(fā)展,管理水平也需進一步提高。在工程項目建設中,項目法人應主要負責工程項目資金的籌劃、項目組織和項目決策。而項目管理應由項目法人委托專業(yè)化的項目管理公司去承擔,應充分利用咨詢和中介機構。
4.工程建設企業(yè)管理水平迫切需要提高。當今工程項目越來越趨向大型化、復雜化、國際化,這就要求國際化的項目管理。而我國的建設企業(yè)素質(zhì)低、管理水平不高是目前的一個普遍現(xiàn)象,應盡快改變這種局面,以增強競爭能力。
5.工程建設管理方面的規(guī)程、規(guī)范、標準和制度要作進一步調(diào)整。
關鍵詞：市政；工程；管理
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設的深入，我國城市的市政工程建設項目越來越多。市政工程建設的質(zhì)量和管理直接影響到人民生活財產(chǎn)的安全以及公共的利益。一直以來，我們簡單的將市政工程歸納為“水、氣、路、電”等這些基礎的設施，這個概括也是形象的概括了市政工程所代表、具備的基礎的功能性，那就是他們都是為了人民日常的生活和生產(chǎn)提供基本的服務的，是我國城市建設和現(xiàn)代化建設中必不可少的一個重要部分。如何做好市政工程的建設以及管理是一個重要的課題。本文就市政工程及其管理措施進行詳細的探討。
一、市政工程管理的特點
隨著我國市政工程建設項目的增多和規(guī)模的不斷擴大，其對于各個方面的要求也是不斷的提高的。過去那種傳統(tǒng)的封閉式的工程項目管理方式和模式已經(jīng)由于體制等條件的限制，不能很好的適應于當前市政工程的管理需要。同時，市政工程管理區(qū)別于其他工程的管理來講，具有其獨特的地方：
首先是安全和質(zhì)量要求相對較高。由于市政工程在使用頻率和使用安全方面比較高，人流和車流也相對的較為集中，所以其質(zhì)量是否過關、安全性能是否可靠，直接的影響著人們的生活、生產(chǎn)安全和社會綜合效益的提升；
其次，市政工程施工工期要求緊。隨著城市規(guī)模的擴大，城市中很多的基礎設施都存在的需要加強和改善的情況，可是財政的收入還是相對有限的，所以這就需要用有限的資金來解決關鍵的問題，并且市政工程往往都是急需投入使用的工程，所以就要求盡早開工盡早完成，工期較短；
第三，市政工程設計種類多，相對復雜。市政工程大多設計到排水、橋梁、道路、綠化、照明以及供電、供水和電信等工程，這些工程都是跨行業(yè)、跨領域的，必須要通過各個領域和行業(yè)直接的協(xié)調(diào)和配合才能夠完成；
第四，市政工程施工影響因素眾多。由于市政工程涉及領域眾多，施工中所設計到的交叉管線比較復雜，并且也會受到交通干擾等等，這些影響因素都會直接對市政工程的施工產(chǎn)生重要的影響。所以對于市政工程來講，建立起一套健全的、行之有效的、能夠符合城市特點的科學化、制度化、規(guī)范化的管理的運行機制是十分必要的。
二、市政工程管理的現(xiàn)狀及主要問題分析
1、市政工程的質(zhì)量意識有待提高和加強。對于市政工程來講，其質(zhì)量意識的缺乏主要體現(xiàn)在下面的幾個方面：（1）施工單位以及工程責任主體其管理意識的缺乏。目前，施工的單位其在質(zhì)量管理方面還是存在著很多的問題，比如實行企業(yè)內(nèi)部項目的承包制，但是項目卻交給公司的僅僅只有管理費，這樣一來就會使得企業(yè)不能夠?qū)τ陧椖块_展相關的質(zhì)量管理行為，就會導致施工的質(zhì)量不能夠得到保證。我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的結構調(diào)整更加的深入和系統(tǒng)，很多分包企業(yè)也逐漸的成為了新興的總包企業(yè)，這就會使得這些企業(yè)本來在質(zhì)量管理方面存在的不足越發(fā)的顯現(xiàn)出來，帶入到工程的管理中去。承包商為了獲取更多的利益，就會在施工過程中偷工減料以此來降低生產(chǎn)的成本，提高其利潤率，這些問題的存在就會對施工的質(zhì)量產(chǎn)生極其不好的嚴重影響。（2）由于市政其本身具有特殊性，往往承包商因為要應付各種檢查等而出現(xiàn)了搶干等以此來縮短工程的工期，這樣就會在一定程度上給工程的質(zhì)量帶來隱患，從而忽視了工程質(zhì)量控制。同時，相關的責任方由于沒有強制性的標準認識，不嚴格的按照標準來行事，比如市政工程其施工的技術的資料和其實際的工程狀況相差比較多，后面補發(fā)的資料和虛假資料層出不窮，所以這些都是管理中存在的嚴重問題。
2、市政工程的監(jiān)督管理機制需要加強。目前來講，我國的建設和監(jiān)管市場以及監(jiān)管的機制還需要進一步的加強和完善。工程建設的監(jiān)理工作本來是一項具有技術性的服務工作，需要從事該項工作的工人員要具有很好的專業(yè)知識的結構、覆蓋面以及個人的職業(yè)道德素養(yǎng)，特別是工程建立人員還需要具備一定的管理方面的知識、經(jīng)濟知識以及相關的實踐經(jīng)驗，同時還要了解與建設工程相關的法規(guī)、法律和政策等等，這些都會是管理工作中重要的問題，會對管理工作和質(zhì)量控制起到很重要的影響。
3、市政管理需要進一步規(guī)范化。市政工程的建設主體單位往往都是當?shù)氐男姓鞴懿块T，或者是授權委托的單位。可是，很多這類單位由于受到權力的影響而對基本建設程序不夠重視，對于項目工程的監(jiān)理制、法人制以及招投標制度和管理制度不夠重視，并且個別的單位在工程已經(jīng)開工好幾天的情況下仍然沒有簽訂正規(guī)的合同，或者是為了凸顯政績而盲目縮短施工工期，從而導致工程項目與設計時的相比要減少某些功能或者是出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題。還有的工程會逃避施工許可證以及質(zhì)量監(jiān)控的手續(xù)等，只有等到不得已的時候才去補辦，這就造成了“三邊工程”的出現(xiàn)。上述的這些行為都會對市政工程的施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
三、加強市政工程管理的措施探討
1、加強工程質(zhì)量管理意識，健全管理的體制。我們要進一步的加強市政工程質(zhì)量的管理意識并且也要健全工程的管理體制，這就要求我們要積極的加強參與到工程建設中的人員的責任感和使命感。需要工程建設的各個單位以及各個部門之間相互聯(lián)系和行動起來，務必各司其職、各盡其責，要始終的堅持“質(zhì)量中心核心制和工程建設安全責任制”，要強化質(zhì)量意識，在工作中統(tǒng)一思想，不斷的總結經(jīng)驗和教訓，務必要在控制的時間內(nèi)能夠確保工程的建設并且要保質(zhì)保量的完全。無論是大的工程或者是小的工程，我們更應該要建立起一套行之有效的獎懲制度，要落實責任制，并且要指派專門的人員進行監(jiān)督和檢查。對于工程過程中出現(xiàn)或者是存在的質(zhì)量低、故意拖延、安全意識薄弱的單位要嚴格的懲罰，而對于那些工程管理質(zhì)量好、進度快并且安全施工的單位要給予獎勵，堅決落實獎懲制度，做到獎懲分明。
2、加強工程建設的監(jiān)督和管理機制。管理和監(jiān)督工作是工程建設管理過程中一個非常重要的部分，需要進一步加強工程建設的監(jiān)督和管理。要做好監(jiān)督和管理工作，可以從以下兩個方面著手：首先是要加強監(jiān)督管理隊伍的人才建設，人才是管理的主要執(zhí)行者，擁有一支高素質(zhì)高質(zhì)量的人才隊伍，會對監(jiān)督管理工作起到很重要的作用，人才隊伍的建設需要做好管理專業(yè)知識的培訓、管理模式的培訓等，通過按期的實施培訓，來提高人員的管理綜合素質(zhì)。其次是要建立其嚴格的管理的考核制度，要針對工程管理人員來制定嚴格的考核目標和考核制度，并且要根據(jù)其完成的實際情況，來進行獎勵和懲罰，在獎懲過程中要分明，這樣有助于提高其工作的積極性和責任感。
3、健全管理機構，規(guī)范建設單位行為。工程中標后，為了要更好的加強工程建設的質(zhì)量，要加強管理的力度，不斷的建立起更為健全的管理機構，要根據(jù)分級管理的辦事 原則，要在根本上對建設單位的行為進行規(guī)范。在實際工作中，質(zhì)檢部門應該要負責各項具體的工作，組建一直質(zhì)量檢查、工地實驗以及資料管理的隊伍，各司其職。還應該要加強對于建設單位人員的業(yè)務方面培訓，要引進專業(yè)技術人才，對相關人員進行專業(yè)和技能方面的全方位的培訓，加強人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。也要加強工程質(zhì)量的巡查和監(jiān)管，規(guī)范工程管理的模式和管理的質(zhì)量，還要貫徹責任制度，定期開展工程質(zhì)量的排查共合作，確保工程按照保質(zhì)保量進行。
參考文獻：
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關鍵詞：輸變電 工程質(zhì)量 風險評價
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0163-04
1 研究的現(xiàn)狀和意義
1.1 研究現(xiàn)狀
對于工程質(zhì)量風險的管理近年來隨著工程建設的不斷發(fā)展得以逐步健全和完善，到了20世紀60年代，針對工程質(zhì)量風險的管理逐步趨于理論化和專業(yè)化，具備了相應的專業(yè)人才和專門研究機構能夠處理今后可能發(fā)生并帶來負面影響的事件。西方多數(shù)國家的工程項目現(xiàn)今多聘用專業(yè)的工程建設咨詢公司來參與整個工程建設過程，具備了較完善的風險防范體制，對可能產(chǎn)生的風險能采取有效的風險應對策略加以消化。
縱觀當前我國工程質(zhì)量風險管理的現(xiàn)狀，仍處于比較落后的狀態(tài)，尤其是在工程建設方面，實行質(zhì)量風險管理幾乎趨近于零。在工程建設管理中，對于質(zhì)量的把控也僅僅停留在控制施工過程中的每個環(huán)節(jié)，缺少完善的、具體的、系統(tǒng)的風險管理制度?，F(xiàn)今，我們應該加強施工過程中風險預防、風險管理的意識，制定有效的監(jiān)督機制，研究先進的管理辦法。造成我國工程質(zhì)量風險管理制度不完善的原因主要有以下兩個方面：（1）國家項目管理程序中缺少風險分析這部分內(nèi)容，導致了工程項目風險管理制度缺乏系統(tǒng)性；（2）業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主對于工程質(zhì)量風險管理的重視程度不夠，對于風險分析這一過程也缺少必要的了解，沒有意識到風險管理制度的重要性。通過風險分析這一環(huán)節(jié)，可以加強工程項目的可行性，保證工程項目的順利進行，避免實際操作中可能出現(xiàn)的事故和問題，并減少資源浪費。
1.2 研究意義
隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、投資主體日趨多元化、建設程序開始進行變革、產(chǎn)權關系逐步調(diào)整、電力企業(yè)開展改革、基本建設四制的推行，原來計劃體制下的輸變電工程建設管理模式已經(jīng)逐步發(fā)生了轉變。目前，項目資本金制、項目法人責任制、工程監(jiān)理制、招投標制在輸電工程建設中得到很好貫徹，但從實質(zhì)上講，輸變電工程建設項目仍然停留在傳統(tǒng)的基建管理方式上，主要關注點集中在工期、預算和性能指標，忽視了客戶的真正需求，而把“讓客戶滿意”作為項目管理終極目標，貫徹項目管理理念、推行現(xiàn)代項目管理才是當今項目建設的主要趨勢。目前，我國迎來了新一輪的電網(wǎng)建設高峰期?！笆晃濉逼陂g我國電網(wǎng)建設總投資將超過10000億多元，國家電網(wǎng)總投資達到8500億元。面對建設高峰期我國電網(wǎng)企業(yè)將要面臨新的挑戰(zhàn)，對于地（市）級供電企業(yè)來說，大量的輸變電工程項目紛至沓來。與此同時工程項目建設過程中的風險問題愈發(fā)突出，項目管理的模式化勢在必行。
對于資金密集型、具有經(jīng)濟與政治雙重重大意義、外部工程環(huán)境極其惡劣的輸變電工程項目來說，對其進行輸變電工程項目風險管理的研究為保證項目實施的成功具有非常重要的意義。
（1）通過風險分析，可加深對輸變電工程項目風險的認識與理解，充分權衡各方案的優(yōu)點及缺點。
（2）通過審核和討論所有已掌握的信息、數(shù)據(jù)和資料，能夠明確項目的各相關前提和假設。
（3）通過風險分析不僅能夠提高各種項目實行計劃的可行性，同時還有利于輸變電工程項目管理改善項目執(zhí)行組織內(nèi)部和外部之間的溝通，編制應急計劃時更具有針對性。
（4）為輸變電工程項目施工、運營選擇合同形式和制定應急計劃提供依據(jù)，將處理風險后果的各種方式更靈活地組合起來。
2 輸變電工程質(zhì)量風險評價的相關理論
2.1 工程質(zhì)量風險管理
所謂工程質(zhì)量風險管理，就是在工程建設的過程中，綜合運用各種管理方法，采用各種管理形式，對可能影響到工程質(zhì)量目標的不同風險因素進行識別、分析、評價、應對、監(jiān)控，從而保證工程質(zhì)量滿足設計要求、使用要求以及工程安全要求的活動過程。質(zhì)量風險在工程項目的建設過程中，是客觀存在的。當質(zhì)量風險不斷累積，超過一定程度的時候，將會給工程項目帶來巨大的損失，造成項目的失控，比如：工期的延長、資金的損失、成本的增加，甚至對社會造成不利影響。因此，加強工程項目的質(zhì)量風險管理勢在必行。對工程可能面臨的風險進行預測和識別是整個風險管理系統(tǒng)的基礎，這一過程包括對所有風險事件來源和結果進行調(diào)查。
工程質(zhì)量的風險管理對整個工程項目的質(zhì)量控制具有重大的意義，其意義在于以下幾點。
（1）對全過程全方位的風險控制，推行全過程管理理念。
（2）強化設計風險管理，從源頭上降低項目技術的風險。
（3）重視施工風險的識別與分析、評估，強調(diào)事前控制。事前控制做的好壞與否，對整個施工質(zhì)量起著至關重要的作用。
（4）保證了第三方的公正獨立性改變了監(jiān)理委托關系，保證了風險管理的公正獨立性。
（5）強化了運行保修階段的服務，降低因項目使用不當引起的風險。
工程質(zhì)量風險主要分為四個階段，如圖1所示。
風險識別與風險評估是風險控制的前提，只有正確的識別風險的來源、特征，并對風險進行有效的評估，才能有效的對其進行控制；風險應對及風險監(jiān)控是風險評價結果的處理方式，即評價的目的就是要控制或消除風險，而進行處理的依據(jù)就是根據(jù)對風險因素的評價結果，從而采取不同的應對措施，更有效地對工程進行質(zhì)量風險管理。
2.2 輸變電工程質(zhì)量風險
輸變電工程項目的質(zhì)量風險具有累加效應，項目每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量風險形成由兩部分因素構成：一是外部風險環(huán)境對項目質(zhì)量的影響；二是工序系統(tǒng)本身質(zhì)量風險因素的影響。項目質(zhì)量風險具有方向性和時間性。方向性是指項目風險傳導過程具有一定的指向性或者較強的路徑依賴特征。時間性是指項目傳導到另一個項目或者整個企業(yè)需要一定的時間。輸變電工程質(zhì)量風險的傳遞性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）承擔風險的利益者不一，使得內(nèi)外部存在利益沖突。其中利益方包括業(yè)主、設計單位、施工單位、供應商等等，各方形成項目價值鏈，任何一方的差錯都會造成整個工程一系列的損失，即質(zhì)量風險的傳遞性。
（2）工程質(zhì)量風險具有不確定性，不確定性主要來自于施工各參與方、施工生產(chǎn)過程和環(huán)節(jié)銜接信息差誤。
（3）輸變電項目質(zhì)量風險是隨著項目實施進展而變化的，因而要對質(zhì)量風險進行動態(tài)評估。
（4）前期造成的質(zhì)量風險往往是在后期顯現(xiàn)。
（5）輸變電項目的隱蔽工程多，不易于進行質(zhì)量檢驗。若在建過程中未及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，建成后往往難以發(fā)現(xiàn)問題，從而造成質(zhì)量缺陷。
3 輸變電工程質(zhì)量風險評價過程
3.1 風險影響因素識別
輸變電質(zhì)量風險識別是風險管理的第一步，也是風險管理的基礎。風險識別就是指在風險發(fā)生之前，運用系統(tǒng)方法認識到面臨的各種風險以及評判風險可能發(fā)生的潛在原因。識別質(zhì)量風險來源、確定質(zhì)量風險發(fā)生條件、描述質(zhì)量風險特征并評價質(zhì)量風險影響的過程，是質(zhì)量風險控制的前提。
輸變電工程項目的施工時間較長，通常是室外工作，施工人員的流動性較大，對管理人員要求較高，工程的工藝具有多變性等特點直接導致了安全質(zhì)量管理的難度性相較其他電力工程項目更大。施工過程中會有諸多的因素直接影響項目的質(zhì)量和安全，盡管這些事故的類型并不一樣，但是造成輸變電風險事故的主要因素是一定的，主要包括經(jīng)濟、管理、技術、環(huán)境四個方面。質(zhì)量風險發(fā)生的直接原因，就是因為沒有控制管理好這五個要素。對這些因素的控制，就是工程事故處理和防范工作的重點。只有將這些因素管理控制好了，才能保證工程的質(zhì)量，才能使工程安全順利地進行下去。
（1）經(jīng)濟的因素。
成本的變化會直接影響到工程是否能夠順利開展。作為施工單位要考慮到通貨膨脹對成本的直接影響，在市場條件下材料價格的波動，以及供應商能否履行合同約定都會直接影響到工程建設。
（2）管理的因素。
施工過程中的方法包含整個建設周期內(nèi)所采取的設計方案、技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案是否正確且適用，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)。施工方案考慮的不周全就會造成進度延期，質(zhì)量下降，投資增加。這些現(xiàn)象都與現(xiàn)場管理密不可分。充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導作用。為了達到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、工程質(zhì)量的目的，需根據(jù)工程特點，合理選擇人才資源。
（3）技術的因素。
工程項目施工中需要使用各式各樣大量的施工機械，所以施工機械的選擇和使用是否正確，也就直接影響到工程項目的質(zhì)量。施工機械型式和組合的選擇是否合理，施工機械設備性能參數(shù)的選擇關系到能否充分發(fā)揮機械的效能和能否高速、經(jīng)濟、有效地完成施工任務。施工機械設備只有在正確操作、合理使用的情況下，才能更好地發(fā)揮使用效果和質(zhì)量效果。正確地使用施工機械，并且對施工機械定期及時地進行維修保養(yǎng)，使施工機械始終處在良好的性能狀態(tài)下充分發(fā)揮機械的效能是項目施工順利進行的保障因素。
（4）環(huán)境的因素。
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，總體來說有以下幾個方面，即工程技術環(huán)境、工程管理環(huán)境和勞動環(huán)境。在工程項目施工中，環(huán)境因素是在不斷變化的，比如施工過程中氣溫、濕度、降水、風力等。前一道工序為后一道工序提供了施工環(huán)境，施工現(xiàn)場的環(huán)境也是變化的。不斷變化的環(huán)境對工程項目的質(zhì)量就會產(chǎn)生不同程度的影響。
3.2 風險評價的依據(jù)
風險評價主要依靠以下幾點依據(jù)。
（1）風險識別的成果，已識別的項目風險及這些項目風險對項目可能造成的潛在影響需要進行整體評估。
（2）項目類型，一般來說，普通項目或重復率較高項目的風險程度比較低，而技術含量高或者復雜性強的項目其風險程度就會較高。
（3）項目進展狀況，風險的不確定性常常與項目所處的生命周期階段有關。在項目初期，項目質(zhì)量風險的表現(xiàn)往往表現(xiàn)得不明顯，然而隨著項目的實施，項目質(zhì)量風險及風險被發(fā)現(xiàn)的可能性會增加，不同的階段影響項目質(zhì)量的風險因素不同。
3.3 評價方法的選擇
施工質(zhì)量風險的識別過程可以采用結構化分析方法，即由總體到局部、由宏觀到微觀，層層分解來確定何種風險事件可能影響工程質(zhì)量。它應用于工程項目風險評價，可以將無法量化的風險按照大小排出順序，從而把它們彼此區(qū)分開來。這種方法使用靈活、易于理解。層次分析法可以令風險管理者能對擬建項目的風險情況有一個全面的認識，從而判斷出工程項目的風險程度。
層次分析法的基本思路：首先評價者將復雜的風險問題分解成若干層次和若干要素，并在同一層次的各要素之間進行簡單的比較、判斷和計算，得到不同方案風險的水平，從而為方案的選擇提供決策依據(jù)。
采用層次分析法可以將風險分為三個層析：第一層次是指標的總風險；第二層次是第一層次包含的不同維度的風險；第三個層次是影響第二個層次的若干影響因素。運用層次分析法將風險層層分級，有利于判斷哪種風險對工程的影響更大，從而采取合理的預防措施。
4 輸變電工程質(zhì)量風險評價模型
4.1 運用層次分析法可以構建風險層次結構評估模型
如表1所示。
4.2 構造比較判斷矩陣
兩兩因素進行量化值比較，可采用1～9表示重要程度。比較矩陣的賦值可以采用專家打分方法。經(jīng)過專家打分法判斷矩陣如表2～表6所示。
在A目標下，R1～R18的組合權重如表7所示。
4.3 結果分析
根據(jù)層次分析法的結果顯示，輸變電施工工程質(zhì)量風險主要有以下幾個部分。
（1）重大風險：現(xiàn)場組織、管理組織體制機制。
（2）中度風險：人員素質(zhì)及技術水平、進度管理、施工工序管理水平、合同約定即履行、地質(zhì)特征、施工工藝方案、成本、技術審核和交底、器具調(diào)試及校驗、地形環(huán)境、材料價格波動、線路通道技術水平、行業(yè)法規(guī)及規(guī)范、工程、生活必須資源條件風險。
（3）輕度風險：氣候條件、財務及融資。
5 結語
本文圍繞“輸變電工程項目質(zhì)量風險評價及其模型研究”這一主題從輸變電工程項目質(zhì)量內(nèi)涵、質(zhì)量風險、質(zhì)量風險管理的研究，工程項目質(zhì)量風險評價體系研究，基于層次分析法的質(zhì)量風險評價模型進行研究分析。
風險管理技術是現(xiàn)代項目管理區(qū)別于我國傳統(tǒng)項目管理的不同之處，風險管理強調(diào)對項目目標的主動控制，對工程實現(xiàn)過程中遭遇的風險或干擾因素做到防患于未然，以避免和減少損失。
輸變電工程項目復雜、投資大、工期長、具有顯著的社會和經(jīng)濟效益，但是，這是由于投資大、工期長的特點，在項目建設的過程中存在著眾多的風險因素，導致工程的延誤和財產(chǎn)的損失。并且隨著社會的不斷發(fā)展和科學技術的不斷進步，工程面臨的復雜性和不確定因素越來越多，風險因素也隨之加大，所以，這就要求相關工作人員必須重視對輸變電工程項目的風險管理及研究工作。
但是由于每個項目都具有其特殊性，本文的層次分析法應用只針對輸變電項目風險的一般特點進行分析，在進行具體項目分析時，還應該考慮每個項目的特殊特點進行風險評價。
參考文獻
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