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1引言
計價依據是指用來計算過程造價的基礎資料的總稱，具有權威性和指導性，并且滿足準確可靠、可信度高、權威、數據化表達、便于計算、定性描述清晰等特點。計價模式是指根據計價依據計算工程造價的程序和方法。計算程序、過程造價的構成、計價方式以及最終價格確定是計價模式的重要組成部分。計價依據是依賴于計價模式而存在的。計價模式對工程造價起著十分重要的作用，不僅是工程造價管理的基本內容，而且是國家管理和控制工程造價的手段。
我國經過改革開放之后的發展，經濟建設取得了令世界矚目的成績，建筑行業作為國民經濟的支柱產業，在我國經濟發展大潮流下得到了蓬勃的發展。但是，在良好的發展形勢下是建筑企業的激烈競爭，不少建筑工程企業因工程造價計價模式使用不當、忽視市場實際情況等，經營效益低下。隨著國際經濟往來的增加，國際工程承包活動頻繁，國外的工程承包、咨詢等公司相繼進入我國建筑市場，并開始廣泛參與到我國的建筑投資以及工程建設中。我國的建筑工程企業也逐漸進入到國際市場當中。隨著我國深入地參與到國際市場競爭中這一趨勢的發展，為了更好的促進我國建筑行業的發展，增強我國建筑行業的競爭力，必須對建筑工程管理進行改革，作為建筑工程管理重要組成部分的造價計價模式也必須進行改革，適應市場經濟的發展和國際慣例相接軌。
2國際建筑工程造價計價模式分析
英國是世界上開展工程造價管理最早、體系最完善的國家，其計價模式已經成為世界貿易組織承認的國際慣例。不同的投資來源，計算造價的方式也不同，是英國計價模式的特點之一。這樣的計價模式沒有計價定額，只用統一的過程計量通則，《建筑工程量標準計算方法》規定了建筑工程的項目區分、計量的單位和工程量的計算規則，工程計價是依據這一標準和各種相關的機構公布額造價指數和價格等進行的。其明顯的特點就是沒有定額，只有過程量的計算規則，在項目的劃分上比較粗，但是十分綜合；市場化程度高，基本上依照市場的價格；間接費用和稅費分別分攤到各過程當中，間接費和利潤的計算上并不做統一規定。
我國由于長期實行計劃經濟體制，建筑工程造價實行定額計價制度。這種計價制度是我國從蘇聯引進的。所有的工程項目事前按照國家統一頒發的各種工程建設定額標準進行計價，重點體現出了國家政府對工程項目的投資管理。因為我國長期的“價格管制”，各種建設要素價格保持了長期固定不變。但是在改革開放后，伴隨著我國建筑行業的發展和建筑市場規模的不斷擴大，工程量清單計價模式發展起來?，F行的建筑工程造價計價模式是定額和清單兩種計價模式并存。
我國和英國的建筑工程造價計價模式體現了兩種社會制度在建筑工程造價計價方面的差異。一個完全按照市場發展的實際需求，一個以政府管理規定為主導。這兩種計價模式在不同的社會環境的時代背景下同樣發揮著作用。
3對我國建筑工程計價模式改革的建議
任何國家的計價行為都是按照自身確定的規范進行的。我國的建筑過程計價模式主要有定額計價和工程量清單計價。無論哪種計價模式都在計價的規范、清單上有著類似的規范。因為我國經歷過幾十年計劃經濟時期，所以在當前建筑工程建造過程中依舊受到政府的影響。隨著我國市場經濟的發展和參與世界經濟發展潮流程度的不斷加深，原有的計價模式顯現出了弊端，統一定額依賴于投資主體的一元化，無視市場調節等，使得我國必須對建筑工程造價計價模式進行改革。
3.1淡化定額作用，推行清單計價
在計價規范上，淡化定額的作用，逐步將定額計價過渡到清單計價上，減少推行清單計價的阻力。同時，在實際推行工程量清單計價的過程中，分析目前的工程量清單計價規范同樣存在一定的局限，因此要從淡化定額作用和完善清單計價模式兩方面給入手，解決計價規范方面的問題。
在淡化定額作用時，可以政府相關主管部門頒布的定額作為參考依據，但是，還必須要以市場價格信息和企業的實際消耗量定額為主，不應使政府頒布定額的影響大于市場的價格信息以及企業實際消耗量定額的影響。
美國打的WBS編碼系統在完善我國清單計價模式方面具有重要作用。WBS編碼系統更加細化地劃分了項目，更加符合實際情況，方便針對不同的項目過程的不同做法進行組合。同時還增加了對補充項目的規定，進而幫助進行了編碼組合后的工程能夠作為一項統一的做法進入計算規則。通過進一步詳細劃分，使得建筑工程企業重視對措施項目的報價工作，體現了競爭性。還能夠通過逐項詳細報價，幫助建筑工程企業重視分析工程項目的真實成本，提高企業工程造價計價的管理水平。
3.2加強專業人才培養，支持建立專門中介機構
除了在淡化定額作用和完善清單計價模式兩方面進行改革外，建筑工程造價計價模式改革還要求加強對工程造價管理人才的培養和中介機構的建立。積極培養出一批既精通國內造價管理有熟悉國際慣例、熟悉法律、技術熟練、管理水平高的專門人才，擁有專業技能的人才是幫助我國建筑企業和單位快速適應建筑市場發展的需要、推動建筑行業發展的重要助力。建立起能夠滿足建筑工程造價計價模式改革需要的中介機構，促進我國的建筑工程計價模式盡快與國際管理接軌。發展好專門從事建筑工程造價咨詢的中介機構，幫助建筑工程造價計價模式能夠更加專業化，更符合市場發展的需要。
3.3逐漸完善工程造價管理的法律體系
我國政府部門在今年來針對我國的建筑工程造價計價管理制定了一系列規范、規定和辦法，但是相對于當前建筑市場的發展和與國際化接軌程度的加深是遠遠不夠的，與建筑工程造價計價模式相關的法律法規較為薄弱，作為工程項目管理核心部分的造價管理工作必須要完善相關的法律制度。在完善我國的建筑法律時，要明確增加與工程造價計價模式相關的法律規定，制定好招標控制、工程竣工結算的審核等方面管理辦法。從而建立起完善的建筑工程造價計價模式制度。
4總結
隨著我國建筑行業參與到國際競爭程度的不斷加深，要求我們必須對建筑工程造價計價模式進行改革，淡化定額作用，完善清單計價模式、大力培養專業人才和專門機構，幫助我國建筑企業能更加重視市場信息的變化和自身的實際情況，推動我國建筑行業的健康發展。
參考文獻
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[2]楊昌梅.談工程量清單計價模式下全過程造價管理.《價值工程》.2010年7期
關鍵詞：建筑工程；工程量清單計價；概況
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）07-0226-02
自2003年我國開始實行《建設工程工程量清單計價規范》后，我國建筑市場逐漸實現規范化。工程量清單計價在建筑工程管理中的應用，可以滿足市場經濟發展的規律與市場競爭的要求，同時可以對業主資金使用效益進行有效提升，并幫助施工企業提高施工技術水平，并對其經營管理進行有效改善，在對勞動生產率進行有效提升與施工方案合理確定的基礎上，實現企業發展的社會效益與經濟效益。
一、工程量清單計價的概況
工程量清單是指承包合同內規定的準備實施的所有項目及內容，遵循工程部位、性質與工程數量、單價等內容列表表示出來，并將其作為招投標后工程價款計算的重要參照信息，同時也是承包合同的主要構成成分。現階段，建筑工程建設中普遍選用工程量清單計價方式，在這種方式應用中，應對工程質量加以重視，并對工程實際情況進行真實反映。定額是傳統定額計價模式計價的主要依據，這種計價模式將競爭報價中最重要的價格因素固定化了，對競爭起到全面性的遏制作用。定額項目與市場之間存在脫節的現狀，為此，隨著市場經濟體制的不斷完善，在工程計價模式方面，已經從傳統定額計價模式轉向了工程量清單計價模式，實現了量價分離。這種計價模式的推行，不僅深化了我國工程造價改革，還推動了建筑事業的快速發展，是規范建筑市場秩序的重要途徑，基于此，相比與原有定額計價模式，工程量清單計價模式的優點主要體現在以下幾個方面。
一是工程量清單是招標工程標底編制、投標報價及調整工程結算工程量的重要參考信息。利用工程量清單招標可以將計算投標報價的流程進行簡單化，并能對投標報價時間進行大幅度縮減，為投標營造一個公平、公正的良好環境。
二是工程量清單計價必須與市場經濟發展的規律與市場競爭的規則相符合，在對企業經濟效益進行大幅度提升的同時，確保制定施工方案的合理性。利用工程量清單計價，投標單位僅需要負責其自身報價的成本與單價，對風險管理的有效實行具有關鍵性的作用。
三是通過工程量清單計價方式的利用，對管理和控制建筑工程標底十分有利，避免標底泄漏等情況的出現。
二、工程量清單計價模式的作用
在建筑工程建設中，必須遵循國家相關法律法規，并與施工現場的具體情況相結合，在工程量清單計價模式運用的基礎上，進行工程造價控制。工程量清單計價模式的全面實行，不僅可以對建筑工程施工承發包計價行為加以規范，還可以對建筑工程承發包雙方合法權益加以維護，同時還是深化工程造價改革，推動建筑事業快速發展的動力。
一是工程量清單計價模式能夠對市場經濟規律進行反映。與一般商品相比，在市場競爭中建筑產品同樣收到多種因素的制約，如價值規律、供求規律及貨幣流通規律等。工程量清單計價模式要求由施工單位完成人力、材料、機械消耗量與施工措施消耗量等內容的確定，這樣對建筑工程在市場中價格體系的形成十分有利，并能對其真實價值進行充分反映。
二是合同價的合理確定與實現工程合同價是招投標階段工程造價控制的主要目標。獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價與簽訂合同預先控制造價變更是招投標階段工程造價控制的主要體現。作為統一報價的基礎，工程量清單是獲得競爭性投標報價的重要保障。合同價的確定促使工程造價與工程實際價值更為接近，其中投標報價與標底是合同價確定的重要因素。在這個施工階段，必須進行工程項目招投標文件的詳細編制，如招標公告、招標文件、工程量清單等，這些條款中大部分都對工程項目造價的確定及控制起到至關重要的作用，都是工程各環節造價控制的重要保障。為此，避免各種失誤的出現，做到準確、詳盡。
三是工程量清單計價模式應遵循政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。在全國范圍內由政府相關部門進行工程量清單計價原則、方式等內容的統一確定，如項目編號、項目名稱等。并將自主報價與市場競爭等空間留給企業，依據企業本身綜合實力，確定施工方式、人力、材料、機械等消耗量的水平等。這樣可以給予企業充分選擇的權力，并對建筑工程成本控制十分有利，進而推動建筑企業的發展。
四是工程量清單計價模式對合理分擔建筑市場風險十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建設過程中，受多種因素的影響，如人為因素、自然因素等。這種情況下將加大建筑工程施工的風險。選用工程量清單計價模式，投標單位不需要負責變更工程量及工程量計算失誤等方面帶來的風險，這種情況下，對合理分擔建筑工程建設中的風險十分有利。
三、工程量清單計價模式的幾點思考
關鍵詞：清單計價；造價管理；招投標
中圖分類號：TU723．3文獻標識碼：A
伴隨著我國社會主義市場經濟的迅猛發展，國內建筑業與國外的建筑市場進行接觸的機會也日漸增多，在這個過程中，我國的建筑工程造價管理工作逐漸從遺忘的定額計價轉變成了清單計價，這個轉變可以說是革命性的。工程量清單計價與市場經濟體制密不可分，在國內建筑業與國外進行交流合作的過程中非常重要。接下來筆者將結合自己多年的工作實踐經驗，談一談對這種模式的看法。
1清單計價模式的概述
所謂的工程量清單，記錄的是擬建工程中所有的實體與非實體性項目的明細，主要作用在于滿足項目的統計和計量需求。工程量清單不僅能夠作為招投標環節中的一項重要依據，更是在工程結算、支付工程款、工程索賠等諸多環節中有著不可替代的作用。而清單計價，則是根據相關規章制度，按照工程量清單進行工程造價計量的一種工作模式。實際上，清單計價的關鍵在于核實綜合單價，并統計工程所需的總體費用。
2清單計價模式的優勢
如果采用清單計價的方式進行工程造價計量，招標方需要編制符合國家相關規定的工程量清單，供投標方參考。投標方則需要充分考量自身的技術、資金、人力等各方面條件，做出利潤的預估，并參考市場實際情況，通過競標的方式參與到工程建設中來。這種模式能夠有效提升建筑工程整體計價工作的準確性和合理性。
2．1招標、投標工作的合理運作
通過引入清單計價模式，投標方能夠結合招標方提供的工程量清單自行估算，并提出報價，從而使建筑業內的競爭更加有序和健康。不僅如此，這樣還能夠極大地縮短招標的進度，節省雙方的財力、物力損耗，有利于招投標工作的順利進行。
2．2提升招標人控制投資的水平
在引入了工程量清單計價這一模式之后，如果在施工過程中出現了對設計進行修改和調整，或臨時增添項目的情況，招標方能夠提前對工程造價的變動做到心里有數，并結合自身的實際情況采取最合適的應對措施。如果清單編制質量較好、施工過程中也無變動出現，那么完工后的結算價應與招標時的中標價格一致，整個合同內的綜合單價也是恒定的，這無疑為招標人控制投資力度提供了便利。
2．3培養投標方的競爭意識
由于在清單計價模式中，最終的造價是由投標方提出的，這大大削弱了標底的影響力，給予了投標方更大的報價空間，是符合“公平、公正、公開、誠實守信”的競標原則的。投標方最終報出的價格，實際上綜合了其對于自身能力和技術水平的認知，在提升招標、投標環節的透明度的同時，使競爭更加激烈，也在很大程度上避免和遏止了腐敗現象的出現。
2．4實現了工程風險的有效分化
由于建筑工程的工期一般較長，期間會出現較多的變化和客觀影響因素，在引入清單計價模式之后，招標方只需要負責工程的內容與項目即可，投標方則需要結合自身實際，并充分考量市場現狀，評估各方面風險，最終決定是否參與競標及報價，這在一定程度上實現了風險的分化與分擔。
3清單計價模式下各環節的造價控制措施
3．1前期決策
在建筑工程的造價管理中，前期的決策環節十分關鍵，若出現決策失誤，必然會對投資的效益產生根本的影響，甚至直接導致項目虧損。因此，在投資決策過程中必須高度重視經濟、技術、可行性等指標的調研和論證，如果調研論證過于草率，往往在開工后還需要進行二次調整，這對于工期和預算來說都是災難性的?；谶@一點，必須確保項目調研足夠深入和廣泛，滿足經濟性、技術性指標要求，確保投資決策足夠理性、嚴謹，這樣才能保障工程項目的經濟效益。
3．2工程設計
盡管設計費用只占到整個工程預算的不到5%，但是設計環節決定了之后的幾乎所有環節，因此工程設計在以下兩個方面必須得到足夠的重視：
1)實現設計施工圖紙與清單造價的有機結合。只有做好了施工圖紙設計階段的造價控制，才有可能提升其他階段造價控制的質量和水平。只有圖紙足夠精確，其工程量清單才足夠可信。因此，應就此進行深入的專業研究，確保設計符合相應規范，力圖適應新的材料、工藝和技術手段，確保工程量清單能夠真實地反映出建筑工程的實際情況。
2)形成綜合單價。由于國內目前建筑工程項目的招投標大多采用全費用的綜合單價來進行計價，即綜合計算定額中的人工、材料、設備及管理費用，并綜合考慮利潤、稅金等指標。因此，工程量清單的編制必須無重復和缺漏，并足夠公正、合理，這樣才能夠確保清單計價的模式是可信的。
3．3招標、投標
1)符合工程量清單，確保其全面、準確。在劃分清單中的項目時，必須確保界限清晰，利于計量。清單的說明文件必須簡明扼要，以免在施工時引發糾紛。投標方在拿到招標書之后，應結合設計圖紙進行細致、嚴謹的審核，確保清單工作量在合理范圍內，若偏差較大，必須及時與招標方聯系，要求其通過書面形式對此作出澄清，之后才能確定投標總體報價。
2)盡可能避免投標報價失衡。在完成報價之后，工程結算的依據就是綜合單價。所以，應盡可能避免不平衡報價的出現。業主必須具有高質量的工程量清單和詳盡的設計圖紙，以防失衡報價的出現。
3．4工程施工
質量較高的施工組織設計應能夠對人力、物力、財力的合理使用提供指導，確保在滿足合同的前提下壓縮預算。由于施工過程中彈性較大，難以確定措施性費用，必須對其加以明確，避免工程造價的不可控。此外，業主也應足夠重視，提升管理質量和水平，合理選擇監理團隊，構建完善的監理模式和監理制度，嚴抓計量、簽證和工程變更等環節，詳細記錄變更對于造價的影響。在引入清單計價模式后，工程的變更與索賠成為了薄弱點，業主對此往往缺乏足夠的重視和了解，難以應對相應的突況。為了避免索賠的出現，業主應提升合同管理與施工管理水準，落實反索賠工作，在選擇工程造價的工作人員時，應確保其能力、技術符合要求。此外，業主還要認真核對報價清單，提升索賠與反索賠的素養，以免在出現此類事故時措手不及。在施工時，業主應注意規避經濟簽證、工程變更等事項背后潛藏的風險，尤其是注意能夠對工程量造成影響的相關簽證，必要時進行復核。
3．5工程竣工
工程竣工結算過程中，造價控制的核心在于核算已完成的實際工程量。這一環節需要在施工現場結合竣工圖紙、現場簽證等文件，參考實際情況，嚴格依據相應的工程量運算規定進行細致審核，確保竣工結算內容符合實際情況，避免超額計算、重復計算以及錯誤計算的情況出現。
4結語
對工程造價管理而言，其目的在于順應經濟規律，通過科學、先進、有效的管理模式，精準地對造價進行確定和控制，從而提升工程效益。要想提升工程造價的管控水準，就必須將工作重心放在對工程項目各環節的把控上來，靈活選擇合理的造價管控措施，積極主動地調整設計與施工互動，進而對工程造價施以正面影響。清單計價模式能夠有效提升工程管理水準，改善建筑行業秩序，對于促進建筑業的發展以及服務社會、服務國家有著關鍵性的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：清單計價；預結算；審核
Abstract: In order to determine the reasonable construction project cost, to review the construction project settlement document, cost audit personnel should seize the key, careful analysis, have a definite object in view to work, can be effective to keep the truth, to effectively control the project cost, the maximum comprehensive benefit of the construction project.
Key words: Bill of quantities; settlement; audit
中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A文章編碼：
無論是建設單位、承建單位，還是造價咨詢中介或監管機構，為確定合理的工程造價、降低成本、管控項目投資、實現企業效益最大化，對預結算的審核一直是有關各方關注的焦點和實施管理的重要途徑之一。無論是造價編制者自審，還是監管者的審價工作，審價人員應采取科學方法、認真分析、抓住重點，才能事半功倍地排除錯漏、控制項目工程造價，實現工程項目的管理目標。從而既有效預防投資失控、又在合理的成本基礎上保障工程質量，提高投資的綜合效益。本文探討清單計價模式下建筑工程預結算造價的審核思路。
一、建筑工程預結算造價審核必要性。
由于建筑工程預結算書的編制工作量大（過程繁瑣、內容繁雜），而且有時間限制，所以難免會出現一些不足和錯誤。本人根據自己審核建筑工程預結算計價文件的工作經驗，總結發現以下的共性問題：
1、預算中出現的問題：不同造價人員在預算編制過程中，受個人能力以及客觀認知所限，均具有不同程度的“遺漏”的趨勢和（或）出錯的可能。編制清單預算時，施工圖或多或少會存在一些問題或不清晰的地方，而由于清單預算的編制時間所限或其他客觀原因，部分問題可能并沒有或暫時無法及時解決，從而直接影響到清單預算的準確性、完整性；另外清單預算的編制人員對圖紙的理解深度及清單編制水平也是重要的影響因素，其結果可能是導致有些項目工程預算或投標價與實際情況嚴重偏離，例如出現重大漏項，導致工程項目在實施過程中客觀上需要付出更高的成本，結算時易于產生矛盾，不利于工程造價控制?？傮w來說，除非故意使然，每個造價人員個人的客觀的預算造價偏于“少”。例如，常見的漏項有：土方工程的填方、集水坑抹灰腳手架、承臺的磚胎模砌筑（抹灰）腳手架、承臺鋼筋支撐（尤其是中間網片無支撐）、水箱等密閉空腔或雙柱、變形縫等受限部位的一次模板、施工排水等等。
2、結算中存在的問題：結算的過程是，先由承包方申報，再由發包方（或造價咨詢中介機構）審核，受局部利益驅使，主觀上存在申報時“漫天要價”、審核時“就地還價”的情況，但最終結算結果具有抬高造價的趨勢。發包方在招標時過度轉移市場風險給投標人，中標人風險認識不足而導致清單內容或措施費用以外的成本的增加，削弱了承包人的預期利潤，因而使得施工單位編制的結算往往會通過少扣、多加的方式增大工程量；簽證和設計變更項目，把本可以用投標書中類似工程單價或僅需換主材調價的部分通過完全新增單價來調整；分總包及二次裝修的工程，可能存在重復計算的項目；若清單特征描述不夠完整和規范，可能存在把本已包含于投標綜合單價的工作內容又重新列為新增項目；費用（包括措施費和按計價文件收費的項目等）的重復計取等問題。這些問題如果審核時沒有發現，就會增加建設項目的投資。因此，受承包方的主觀影響，結算價往往偏于“多”。
值得注意的是，以上預結算問題的存在具有普遍性的特點。
二、工程造價預結算審核的策略
我們從建筑工程預結算與實際工程造價的偏離的現象和問題分析中就能看出，對建筑工程預結算進行審核是必要的，下面我們分析建筑工程預結算審核的一般規律，從而邁入審核的正確軌道。
建筑工程預結算的審核工作面對的是一個建設周期長、金額大、影響造價可變因素多的復雜計價報告，不能簡單地從頭到尾閱讀就能完成審核工作，需要結合多種相關文件進行復雜的計算或統計分析，找到并解決問題，最終得出正確的結論。千頭萬緒從何開始？首先必須采用科學的審核策略，找到突破口或審核方向，才能有的放矢、高質高效地完成本次審核工作。粗略地說，對建筑工程預結算審核的策略只有兩個，即完全審核法和不完全審核法，下面分別說明：
（一）完全審核策略，也叫全面審核法，就是按照施工合同及補充協議、施工圖紙、其他記錄文件等的要求，結合對應的市場的價格、有關定額以及施工組織設計等項目文件，對構成建筑工程造價的每一個元素（工程數量、項目單價、費用等）進行全面的復核和計量的審核方式。完全審核法雖然具有思路簡單、工作縝密細致、審核精度高的特點，但審核效率較低，這種方法適用于中小型項目、或審核時間充裕、成本控制要求嚴格的大型建筑項目。
（二）不完全審核策略，也叫選擇審核法，是為了提高審核效率，進行的有選擇地縮小審核范圍的審核策略。不完全審核策略包含一系列方法，其中具有代表性的包括重點審核法、類比審核法、統籌驗證法、數值篩選法、專項審核法、經驗排查法等。受審核范圍的局限，不完全審核法精度比完全審核法差，但審核效率高，所以一般不單獨選用其中一種方式，需要根據具體建筑工程的特點，采用其中的二種或多種方式組合使用。下面介紹其中常見的幾種審核方法。
1、重點審核法，是指是針對工程預結算中的重點內容進行審核，相對于全面審核來說，重點審核法更具有針對性和側重點，通常是選擇工程量大而且金額權重又比較高的工程項目進行審核，比如樁基礎工程、鋼筋混凝土工程、高層建筑的內外裝飾工程等。重點審核法適用于審核期間短、工程規模較大、能夠明顯區分出主要、或重點計價項目的工程，不適合針對零散工程、簽證項目等。
2、類比審核法。有這樣一條建筑工程造價普遍規律：在同一地區的工程項目，只要其用途、基礎類型、結構類型、裝飾標準、檐口高度等具有相似性，那么必然具有近似的工程量指標和（或）造價指標，并隨著地域跨度及工程其他屬性差異的加大而浮動。類比審核法就是將被審項目與一個參照標準項目或經驗指標區間進行對比，根據它們的相似性有選擇地比較相應的工程量指標和（或）造價指標，從而發現異常。例如，某地區6層框架結構住宅的鋼筋含量32~42kg/m2、混凝土含量為0.23~0.28m3/m2，若該地被審同類工程的含量指標鋼筋為44kg/m2、混凝土為0.27m3/m2，顯然，鋼筋含量指標位于此區間之上，為異常項，需要對異常的鋼筋進行重點核查，混凝土含量位于區間內，忽視之。用類比審核法能快速地找到與正常投資規律不符的異常工程，再針對這些異常部分進行重點審核。類比審核法特別適用于由相似區塊或組團構成的大型工程項目，例如某小區工程具有的相似樓層和戶型的分棟樓層，可以對其進行合理分割，進行類比審核，當表面指標基本一致時只需對其中的一個單元進行重點審核，即可類比推知其他單元的準確性。需要注意的是，由于類比法采用的是指標比較，因此對影響指標的“建筑面積”等公分母要素必須進行重點審核，以確保指標的正確性。
3、統籌驗證法。統籌法是大家熟知工程量計算方法，本審核法就是按照統籌法原理，進行結果與過程的邏輯倒推，從而找出不符合邏輯的異常狀況的審核方法。具體做法是，將預結算計價書中相關項目的分部分項工程量進行分棟、分類、匯總、分析，例如：同一樓棟中，基底占地面積、建筑面積、樓地面面積、天棚面積、樓板體積等工程量之間的關系是相似或相關，都存在一定的邏輯比較關系，通過分析他們之間的關系是否符合邏輯，就能大致判斷出整體工程量之間是否存在平衡性異常，這種審核方法具有一定的針對性，其檢查速度快、范圍小、工作量小。但需要注意的是，參與比較的各相關要素項中至少必須有一個或以上的要素項的正確性得到驗證，才能保證符合條件項目的整體的正確性，否則參與比較的樣本有可能整體都是錯誤的（被同步放大或同步縮?。?/p>
4、數值篩選法。數值篩選是指對具體的分部分項清單的篩選，與計劃的（或實際發生的）成本工程量、價格和用工等標準項目進行對比分析、直接找出偏差的項目，例如對鋼筋工程、混凝土工程、砌筑工程、門窗工程等可利用此法審核結算書的準確性。其中“標準項目”來源于另一個獨立的預結算資料或對實際施工數據的記錄，當所要審查的內容與該標準不符合時，對其單方面進行核實調整。數值篩查法具有簡單、快速的特性，但需要有一個現成的映射預算或成本臺賬，使其受到一定局限。
5、專項審核法。是指對建筑工程造價中的一小部分――特別或補充專項項目工程造價進行的專門審核、而其他部分無需審核的方法。專項審核法常用于總價包干項目的設計變更和工程索賠、反索賠的預結算的審核。
6、經驗排查法，就是根據對以往預結算工程的審核經驗，對被審核項目進行常規問題排查，特別是那些對工程造價影響較大的錯漏事項進行逐一排除的審核方法。經驗排查審核法一般用于審核預結算中是否存在常見漏項、錯項的方法，多用于對初級造價人員編制的預結算書的審核。
三、建筑工程預結算造價審核的基本內容
通過以上的審核分析，我們找到了下一步的工作方向，現在直奔問題重點所在的基本對象，審核的基本對象自然就是構成預結算的基本內容，――分別是綜合單價、工程量和費用等。順便提醒一下，對作為確立預結算造價的法律基礎，即預結算書的編制依據，――主要包括：施工圖（竣工圖）、招投標書、合同、協議、地質勘察資料、會議紀要、工程設計變更通知、材料設備價格簽證、現場簽證和隱蔽工程驗收記錄等，我們一定要做事先的確認，排除不實和（或）不適的依據。那么如何審核，下面分別論述具體的審核過程。
1、審價――綜合單價的審核
結算綜合單價的審核：結算綜合單價根據施工合同確定，一般采取原則是：投標書中已有相同項目的，執行投標書中相同項目單價；投標書中沒有相同的、但有相似的清單項目，套用相似項目的單價（必要時可換算）。例如：原清單項目特征“20厚1:3水泥砂漿結合層，300*300的拋光磚面層”，現面層換成300*300耐磨磚，則應該用原投標價換算主材，不是新增單價。投標書中既無相同、又無相似清單項目的為新增項目綜合單價。
預算項目綜合單價及結算新增項目綜合單價的審核應分以下三個主要步驟：
第一步：相符性審核：（1）審核清單項目的套用定額與該清單的項目特征、設計圖紙描述的一致性。雖說目前建筑工程基本采用了工程量清單計價模式，理論上可以“自主”報價，但定額或消耗量標準作為當今建設領域社會平均消耗水平的標準，是經長期實踐驗證的科學的典范性工具，是能在各建筑企業間互通交流的公共競技平臺，所以仍需要正確地使用這個工具。清單特征與定額或消耗量標準的一致性，要求套用定額一定要本著“最近原則”，建筑工程專業中有定額子目的不套用其他專業工程定額，例如，同是“C20普通商品混凝土20石的墊層”，套用建筑專業的定額單價（約458元/m3）不同于套用市政專業（429元/m3），差別就在于不同專業的制作費用不同。（2）要檢查工程的各種材料強度等級、厚度、用料名稱、工作環境、空間、工作內容等是否與清單或設計圖紙相符，不符時換算的正確性。例如：清單項“屋面磚砌兩邊1/2磚排水明溝”“單位：m”，以廣東省2010綜合定額為例，應套用A3-124零星砌體（單位：m3）而不應套用A3-97磚砌明溝（單位：m），因為屋面砌筑的明溝下沒有土方和墊層的施工內容，但要注意兩者的單位不同，需要按圖換算子目的工程量。
第二步：消耗量審核：審看工料機消耗量（或工料機換算系數）等跟清單描述是否矛盾。在審核定額子目的調整換算時，要注意檢查是否使用正確的換算方法及系數，換算的內容是工料的部分還是全部等。這些都會影響到綜合單價的準確性，例如，要注意多種因素疊加的換算系數之間是“相加”而不是“相乘”。
第三步：工料計價格審核：審核工料機價格是否按合同要求的當期價格調整。確定工料機價格需要通過查閱當期價格資料來完成，價格資料的查找順序應該是：發包人的價格簽認單（結算中若有）建設工程造價信息綜合價（月刊）建設工程材料廠商價格信息（季刊）詢價。對“當期價格”要結合合同或當地造價部門的規定，確定是直接采用，還是對每期價格進行算術（加權）平均施工期取用。提示：信息價為運到工地價的，需計入材料卸車費和材料保管費。
2、審量――工程量的審核
根據《建設工程工程量清單計價規范》，投標工程的清單工程量的準確性由發包人負責，投標人一般無需審核清單工程量，但清單工程量不同于定額子目工程量，投標人實際上依然需要審核工程量，至于在招標控制價的預算編制階段和結算階段工程量的審核更是不能避免的。
為了能快速、準確地審核工程量，審核人員應熟記工程量的計算規則，詳細規則可參考廣東省相關專業的綜合定額，熟悉常用工程量計算軟件的使用方法，按以下步驟逐一審核：
（1）定額工程量的審核。定額工程量的審核是指對定額工程量與清單工程量進行適配性檢查，清單工程量與定額工程量必須匹配。當清單單位與定額子目單位類同時，定額子目工程量與清單工程量也相同。例如：清單單位為“m3”，定額子目單位為“10m3”，則計算機計價軟件會自動在定額子目工程量上自動匹配倍數系數，保證清單工程量1“m3”等于定額子目工程量0.1“10m3”，通常情況下這是正確的，但是還要檢查下列四種特例情況：
①附加工程量檢查，附加工程量是指不單立清單項，隱藏在項目特征中，影響到定額工程量（與清單工程量不一致）或需單獨套取定額的特殊工程量。附加工程量一般不需要復雜的計算，但需要滿足特定的條件才會產生。例如：當建筑物超過一定的層數或高度需要增列超高降效費；當外墻高度超過一定高度時需要梯度增加抹灰層厚度等等。
②換算工程量的檢查，換算工程量是指定額單位與清單單位不一致時，需要進行轉換。例如：清單項目“混凝土澆筑樓梯”的單位為“m2”而定額子目的單位為“m3”， “混凝土澆筑壓頂扶手”清單項目單位為“m”而定額“澆筑壓頂扶手”子目單位為“m3”等等，需要按圖紙進行轉換計算。
③工程量合理差異的審核，檢查當清單項單位與定額子目單位一致時，是否應當存在工程量差異，即檢查清單項目的范圍與定額內涵不同時，是否已經正確反映到工程量的差異上。例如：當屋面工程量清單含有屋面天溝（或排水溝）時，清單工程量一定會大于其中的保溫隔熱的定額子目工程量；當屋面（樓地面）防水清單中含有反水高度時，清單工程量一定小于其中平面和（或）立面防水定額子目工程量之和；外墻清單包含底層抹灰和裝飾面層（塊料或油漆）時，由于計算規則的不同，清單工程量一定會小于其中的裝飾面層定額子目工程量等等。
（2）工程量計算書的審核。為了審核工程量是否正確，需要檢查工程量計算書。
①注意工程量歸并方向：受特殊計算規則的影響，工程量歸并屬性會發生變化。例如：劃分鋼筋混凝土工程中的梁和板（有梁板梁板合并）、墻和異型柱；劃分磚石工程中的基礎與墻身；衛生間及屋面等部位防水的泛水重合面積的計算；劃分裝飾工程中獨立柱和墻面的飾面，有吊頂時墻面裝飾僅計算到吊頂標高以上100MM；劃分地下室及地上暗室部位的裝飾工程量等。
②工程量計算書一般性檢（抽）查。要認真看圖紙，核對數據、計算式是否符合圖示尺寸及相應的計算規則，避免出現計算錯誤。
③檢查扣減關系。對手工計算的，檢查需要扣減的部分是否有扣減，對采用“三維算量”等計算機自動化計算工具的，要檢查計算軟件的相關計算規則的扣減關系是否設置正確。例如：墻體中的過梁、圈梁和構造柱所占體積的扣減；樓地面中地溝和孔洞所占面積的扣減；板、梁、柱交接處箍筋或受力筋正確布置范圍和錨固要求；
④常見漏項的排查。翻閱圖紙，查在是否存在漏項或漏計。例如，計算鋼筋時常常遺漏支撐筋、墊鐵等等。
（3）審項――對工程量清單中錯項、重點是漏項的檢查。要結合本項目設置的預算包干費費率的大小，排查漏項項目。例如：一般容易將地下室或水箱側壁的模板與一般墻體模板混同，實際前者會增加止水拉桿和暗室拆除的費用。
3、費用的審核
建筑工程造價的取費一定要根據當地有關部門頒布的現行計價取費指導文件規定，而且還要結合相關文件如招投標書、合同等來確定費率。在審核時要注意取費文件的時效性；費率的設定是否準確；計價程序表是否符合工程性質等。另外還應注意取費基礎是否正確，例如，計費時是以分部分項工程費還是以人工費為基礎；結算總價下浮或費率下浮的工程，還要看新增及變更項目是否同比下浮等。例如，工程施工過程中，當地稅務部門重新調整公布了稅率，則要根據有關規定分別按公布前后不同的稅率分別計算工程稅金。
此外，要特別注意甲供料的計費（裝卸費、采保費）方式及結算返退方式是否符合合同或有關規定，暫估價、預留金等要先扣除再按實際發生情況調整。
4、索賠的審核
隨著建筑市場競爭日益激烈，“低價中標、高價索賠”已成為施工單位的投標經營策略之一，對索賠的審核已成為預結算審核工作的新課題。工程索賠是依據客觀的索賠事項，因此索賠事項的理據是索賠審核的重點，現場簽證必須是發包人、承包人、監理人等三方簽認，缺一不可，具體手續要符合合同的有關規定，對手續不完備的索賠要果斷地剔除。對簽證等索賠的審核要按金額的大小，重點審查金額較大簽證事項，具體審價、審量方式同前文。索賠金額的計算過程不但要符合簽證的事實，更要綜合合同、工程所在地有關部門的政策以及工程的其他客觀資料進行細致分析、推論評估，要否定不符合邏輯推理的結論性索賠。
5、匯總審核。工程量匯總及計價項目的匯總統計是一個易被忽略的工作，要仔細審查工程量的匯總是否正確以及計算是否重復，價款的合計歸并是否正確，獨立費應直接計入總價而不應計入稅前或分部分項等其他項目。
【關鍵詞】工程量清單；工程造價
一、工程量清單計價的含義和優點
一直以來，我國建筑工程建設造價管理實行的是定額計價方式，即在招投標時，不論是作為招標標底還是投標報價，其招標人和投標人都需要按國家規定的統一工程量計算規則計算工程數量，然后按建設行政主管部門頒布的預算定額或單位估價表計算工、料、機的費用，再按有關費用標準計取其他費用，匯總后得到工程造價。在整個計價過程中，計價依據是固定的，即權威性的“定額”。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。
隨著市場經濟的發展，定額計價已不能滿足市場發展需要，甚至在一定程度上造成阻礙，這就需要我們對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以適應發展需要。目前國際上流行的工程量清單計價法已成為工程造價控制最普遍的方法，工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、 其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單計價，是在建設工程過程中，招標人或委托具有資質的中介機構編制工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單進行自主報價，經評審合理低價中標的一種計價方式。它能夠有效的反映工程建設的個別成本，有利于建筑企業實現自主報價和公平競爭。實行工程量清單計價是我國工程造價計價方式適應市場經濟發展的一次重大變革，這一方法的推行大大改善了我國工程建設市場的混亂計價現象，促進我國建筑工程造價管理進一步市場化、規范化，是我國向“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”的目標邁進的一大步。
工程量清單計價具有如下優點：
1.統一了計價規則。通過制定統一的建設工程工程量清單計價辦法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則， 以達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，各方面都應該遵守， 這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么， 不應管什么。實行工程量清單計價， 工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼四統一， 達到清單項目工程量統一的目的。
2.適應市場經濟發展需要，與國際接軌
實行工程量清單招標，實現了量價分離，風險分擔，避免了投標報價的盲目性，符合市場經濟發展規律。國際工程招投標大部分采用工程量清單計價模式，我國加入世貿以后，采用這種計價模式有利于我國向國際慣例靠攏，加強國際交流與合作，有助于增強我國的競爭力。
3.有效控制消耗，節約工程投資
通過由政府統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目的大幅度減少或者擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。實行工程量清單招標，合理適度的增加了投標的競爭性，通過科學合理的施工方案計算出價格，競爭審評出低價中標，有利于控制工程項目的總投資，降低工程造價，節約了資金，以最少的投資獲得最大收益。
4.企業自主報價，有利于市場有序競爭形成價格，體現三公原則
市場決定價格。在工程量清單計價模式下，企業可以根據自身特點和優勢制定企業自己的報價定額，自主報價，如企業尚無報價定額的，應遵循造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。實行清單計價模式，在投標過程中有效引進競爭機制，在保證質量、工期的前提下， 按國家“招標投標法”及有關條理規定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。
在招投標過程中，工程量清單是公開的，招標人統一提供工程量清單，合理低價中標，避免了暗箱操作、外力干預，真正實現公平、公開、公正的原則。
二、清單計價模式下工程造價咨詢單位對造價控制的工作要點
工程造價咨詢單位的主要工作是受建設單位或業主委托對建設項目工程造價的確定與控制提供專業服務并出具相應工程造價成果文件。作為工程造價咨詢單位應積極參與和推行工程量清單計價工作，對工程項目進行全過程的造價控制，以提高建設項目的投資效益。
1.項目決策階段的造價控制
這個階段的主要工作是對擬建項目作出投資估算，并進行項目經濟評價。在這個階段進行項目的可行性研究是為了保證立項的科學性、經濟性、適用性。投資估算對項目起著先決性的作用，工程造價咨詢單位接受委托后要盡早的參與到項目的造價管理工作中來，要深入市場調查研究，分析優選設計方案，對項目進行全方面的論證和考評，綜合評價，合理的計算投資估算，還要建立完善有關工程造價的信息系統，及時修訂、補充信息。
2.設計階段的造價控制
設計階段的主要工作是采用技術經濟方法評選設計方案，編制或審核概算，并從經濟技術角度幫助設計人員進行優化設計。對工程項目的造價控制從設計開始，工程造價咨詢單位應從優化設計入手，針對設計方案本身要認真審核，為設計單位提供降低工程造價的合理化建議，幫助設計人員在資金利用范圍內保證設計方案的科學性；依照工程的設計圖稿和說明，分項分部進行概算，根據概算結果和施工程序進行初步估算，確保資金能夠得到有效的利用。
3.招投標階段的造價控制
工程招投標階段，工程造價咨詢單位的主要工作是：參與施工招標工作，協助業主編制嚴密的招標文件；根據設計圖紙和建設工程工程量清單計價規范編制工程量清單及最高限價，并提供主要材料設備清單及暫估價格；為業主提供最佳承包組織參考，協助業主制定合同條款，避免由于合同的不嚴密或不明確造成的損失和糾紛。
4.施工階段
在施工階段的主要工作是：制定造價控制細則，為業主提供合理的資金使用計劃，既要保證工程有足夠的資金運轉又要做到盡可能低的占用資金，減少利息支出，降低籌資難度；對施工現場因材料代換、工程量增減、設計變更等產生的費用進行嚴格審查，在施工現場進行過程控制，并及時對造價控制的目標作出調整，掌握造價控制動態，將分析報告提供給業主；聯合監理單位、業主定期到施工現場對工程量進行核定，做好承包商月報資料的復核，對當月付款情況提出意見或建議，為業主把好工程款支付關；遇到工程索賠情況時，積極進行審核評估，給予業主意見和幫助。
5.竣工結算階段
在竣工結算階段的主要工作是：對竣工圖紙進行審核；統計項目變更聯系單并對造價進行計算；對項目合同規定可以調整的其他事項進行審核；對承包方提供的工程竣工結算書進行審核；在多方對賬之后，出具項目結算總體審核報告，并做好建設項目后期評估工作，為后續工程提供參考。
6.除以上各階段的工作重點外，工程造價人員的素質也起著非常重要的作用。在工程量清單計價模式下，工程量清單其準確性和完整性風險由招標人負責，這就要求造價咨詢單位的工作人員具有良好的業務素質，熟悉相關政策法規，能夠合理運用自身專業知識進行計量和估價，保障工程量清單編制的科學性、準確性、完整性。同時造價人員還應具有較高的職業道德素質，不壓價、抬價、保證工程量清單的編制在健康有序環境下實施。
Abstract: With the vigorous development of China's construction industry,and the new situation of entering WTO China engineering cost estimation on management has proposed higher demand,construction cost pricing model must be reformed. This article analyzes China's construction cost pattern in depth and reveals the necessity of China's pricing model reform.
關鍵詞:工程量清單;成本管理;成本控制
Key words: bill of quantities;cost management;cost control
中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0028-01
0引言
根據《建設工程工程量清單計價規范》,將來的建筑市場從項目招標開始一直到項目竣工驗收交付使用,要實行真正概念的市場經濟運行機制。
實行《建設工程工程量清單計價規范》后,施工企業的合同價即為本企業的實際市場期望價,具體包括直接費、間接費、利潤和稅金,確定的基礎完全取決于現行市場價,真正體現市場,體現企業實力。在這一制度下,企業對成本管理就要相應改變做法。
1推行工程量清單計價方式的作用
1.1 工程量清單為承包商提供估價依據工程量清單系統地提供了完成工程的所有工程量,人工、材料、機械以及對工程項目的說明。在工程量清單的開辦費部分說明了工程所用的合同形式,以及其他影響報價的因素。在分部工程概要中,描述了所用材料的質量和施工質量要求。工程量部分中按不同分部集中了所有的工程量。在清單的最后有一個匯總,承包商投標后分部工程的總值在這里匯總,得出最后的工程造價。
1.2 工程量清單為單價調整和變更提供依據通常根據合同條件,工程量清單中提供的分項工程的工程量都可用作單價計算變更的依據,如施工過程中建筑師變更了設計使工程量和質量要求與工程量清單產生了差異,工料測量師可以在承包商中標單價的基礎上進行調整。
1.3 工程量清單是業主期中付款的基礎工程量清單為業主的期中付款提供了便利。已經完工部分的工程造價可以從工程量清單中引用編入期中付款中。工程量清單也是竣工決算的基礎。決算是在中標時的工程量清單的基礎上,根據工程實施過程中的變更、期中付款等計算的工程總價。
2清單計價下工程成本要素的控制管理
工程量清單工程成本要素的管理重點,是在既定收入的前提下,如何控制成本支出。
2.1 對用工批量的有效控制人工費支出約占建筑產品成本的17%,且隨市場價格波動而不斷交化。對人工單價在整個施工期間做出切合實際的預測,是控制人工費用支出的前提條件。
首先根據施工進度,月初依據工序合理做出用工數量,結合市場人工單價計算出本月控制指標。其次在施工過程中,依據分部分項工程,對每天用工數量連續記錄,在完成一個分項后,就同工程量清單報價中的用工數量對比,找出存在問題,辦理相應手續以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數量對比,考核控制指標完成情況。通過這種控制節約用工數量,就意味著降低人工費支出,即增加了相應的效益。
2.2 材料費用的控制材料費用開支約占建筑產品成本的63%,是成本要素控制的重點。在工程量清單報價下,材料費用管理的重點是在整個施工期間,隨時掌握市場價格變化。及時儲備價廉物美的材料;建立自己的材料供應基地,減少材料運輸過程中材料的損耗率,加強施工過程材料可利用率;延長自有周轉材料使用壽命,對租賃的周轉材料依據施工周期,精確計算使用天數,不需用時及時退回租賃單位,減少占用天數。
2.3 機械費用的控制機械費的開支約占建筑產品成本的7%,其控制指標,主要是根據工程量清單計算,依據現場情況做到設備合理布局,充分利用,特別是要合理安排大型設備進出場時間,以降低費用。
2.4 施工過程中水電費的控制水電費的管理在工程施工中比較重要。為便于施工過程支出的控制管理,應把控制用量計算到施工子項以便于水電費用控制。月末依據完成子項所需水電用量同實際用量對比,找出差距的出處,以便制定改正措施?？傊┕み^程中對水電用量控制不僅僅是一個經濟效益的問題,更重要的是一個合理利用寶貴資源的問題。
3施工項目成本控制管理方法
在傳統成本管理觀念的約束下,成本控制主要是與預算成本相比是否節約為標準,片面的追求降低成本水平,乃至節減某些費用的發生來控制支出,就成本論成本,不能真正的反映項目部對工程項目成本管理的實際水平。在當前市場經濟下,特別是工程量清單的實施,施工企業要想以更低的成本優勢搶占市場份額,實現企業的擴張,從成本控制來講,應當建立適合本企業的成本控制模型。
3.1 成本計劃評審法網絡計劃技術是20世紀50年代在美國著先發展起來的。由于這種方法是建立在網絡模型基礎上,主要用于計劃和控制,故稱為網絡技術。在日常成本控制中,結合網絡計劃進行成本費用控制,有其獨到之處,能充分發揮網絡計劃法的優點。應用成本計劃評審法,從網絡圖中能清楚地看出每一項工序計劃進度與實際進度、計劃成本與實際成本的對比情況,也能清楚地看出控制進度、控制成本的方向。
3.2 時間成本優化法時間成本優化法又稱費用優化法,是尋求最低成本時的最短工期安排,或按要求工期尋求最低成本的計劃安排的方法。施工項目的總成本由直接成本和間接成本組成。其中,直接成本隨著工期的縮短而增加,間接成本則隨著工期的縮短而減少。這樣,必定有一個總成本最少的工期,這就是時間成本優化法所要尋求的目標。
4結語
本文對工程量清單計價模式的介紹,分析了清單計價模式推廣的重要作用,通過對工程量清單計價模式下建筑工程項目的成本控制和管理方法的分析,得出實行這種方法的必然性以及推行工程量清單計價模式的巨大潛力。
參考文獻:
[1]黃林舂.項目法施工中的成本管理[J].水力發電,2001(3):55-56.
【關鍵詞】工程量清單計價；招標投標；工程造價管理
Analysis on the Cost of Pre - settlement Cost of Construction Project under List Valuation Model
Li Shui-jiang
（Zhejiang Hongye Engineering Consulting Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）
【Abstract】This paper first introduces the pricing method and advantages of the bill of quantities in the bill of quantities， and combines the problems of the construction cost management practice， the problems and the bidding strategy of the project bill and the bidding strategy. Based on these characteristics and existing problems， How to strengthen the management of the project cost at all stages of the project construction.
【Key words】Bill of Quantities；Bidding；Project Cost Management
工程量清渭萍勰J皆詮外是建設工程招標投標最流行的一種做法，是住建部近年來進行工程造價計價改革所著力推行的新模式，這標志著我國工程造價管理由傳統定額“量價合一”的計劃模式向“量價分離”市場模式的重大轉變。工程量清單計價規范的實施，是我國工程造價計價方式適應社會主義市場經濟發展的一次變革，也是向逐步實現“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”的目標邁出的一步。
1. 工程量清單計價的概念與原理
工程量清單就是準備施工建設工程項目各分部、分項工程的名稱及數量的詳細清單，它是依照工程項目設計圖紙中的要求，對工程項目的所有內容，按照統一的工程量計算規則、計量單位、項目名稱項目和編碼等的要求進行制定，進而得到工程總量的表格。工程量清單計價指的是項目的投標人，按照招標人所提供的工程量清單施工所需要的費用總額，主要有分部分項工程費用、措施項目費、其它項目費和規費稅金等，它是以統一的計價原則為基礎，依據工程項目的實際情況和項目特征得出每個清單項目的具體工程量，結合相關的經驗數據和工程造價信息，計算出工程項目最終的總體造價。
2. 工程量清單計價模式在合同管理階段工程造價控制的重點
建設工程施工合同中有關造價、工程款支付、結算方式等是構成合同的實質性內容，同時合同價的約定也是承發包雙方對造價確定和控制的重要環節。原來在定額計價模式下的施工合同多采用標準范本，該范本是與傳統定額計價模式相配套的，針對工程量清單計價模式現在也配套有標準的施工招標文件和相應的合同示范文本，根據該示范文本的要求，承發包雙方根據風險共擔的原則，約定一定范圍的風險和責任，約定工程變更、材料變更和價格變化對合同價的調整等條款，減少在合同履行過程中由于條款約定不明確或可操作性差產生的糾紛。造價審核人員應重點關注合同條款的完整性，應將風險量化、責任明確，公正地維護雙方的利益。主要注重以下幾類合同條款：
2.1程序性條款。目的在于規范工程價款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終，包括信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。編寫時應注意明確的具體步驟和期限。
2.2有關工程計量條款。注重計算方法的約定，嚴格確定計量內容，加強隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量，便于計算工程價款。
2.3有關價款的條款，特別注意價格調整條款。（1）約定合同中未標明價格的，或無單獨標價的計價方法，或計價公式、或計價原則。（2）工程量變化綜合價格的調整。約定工程量變化超過規定幅度值時綜合單價的調整公式。（3）對材料價格變化幅度較大等因素造成的價格調整，約定分擔原則或調價公式?？傊嘘P合同價格調整的條款必須有明確細化的內容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現，少留活口，為以后工程變更結算擬定方向性、可操作性強的條款。
2.4雙方職責條款。為進一步劃清雙方責任，量化風險，應對雙方的職責進行恰當的描述。對那些未來可預見并可能影響造價的事件和情況明確各方的責任，盡量減少索賠和爭議的發生。
2.5索賠條款。明確索賠程序，索賠的支付、爭端解決方式等。
2.6有關專用條款約定。專用條款是發包人與承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。而事實上當今有許多施工合同的專用條款往往寫成“見通用條款第幾條第幾款”，這就與專用條款的本意相悖，也就不能體現該工程的具體特征，為今后工程合同管理及工程結算帶來很大隱患。為了根除隱患便于合同管理，必須量化、細化、深化合同的專用條款。
3. 加強工程造價管理的幾點建議
3.1建設工程設計階段的工程造價管理。
建設工程造價的高低，取決于決策階段的技術經濟決策，項目做出投資決策以后，設計階段對投資的影響度最大，達到70-90%。在設計階段若能按一定的質量標準，可以預先發現差異，主動采取措施消除差異，有事半功倍的效果。顯然對設計階段的工程造價是事前的主動控制，是建設工程造價控制的關鍵。但目前施工圖審查時，設計單位往往只注重設計方案技術上是否可行，功能上是否能滿足需要，使用是否安全可靠等方面；而業主方只把設計概算作為審批立項的依據，未舍得花精力、花資金搞好項目招標前的準備工作，使得工程造價控制與技術脫節。
3.2招投標階段的工程造價控制。
堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。
3.3施工階段的工程造價控制。
施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付分點多、造價是動
態控制等，所以應該：
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。
（2）材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低工程造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。
（3）每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
（4）建設單位要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，通過多方論證，方可發出變更通知。
（5）加強項目總體管理避免發生索賠。
就目前工程建設的實際情況而言，業主未能按約定提供相應的施工條件、工程進度款支付滯后、甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。索賠意味著費用的增加和工期的延長，因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規范業主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
4. 總結
Abstract:The construction project cost control and management is a dynamic process, in this paper, combined with many years of practical work on construction cost, the author analyzed and described that engineering construction enterprises should adapt to the bill of quantities mode, form the enterprise quota, strengthen the tender offer, the construction contract sign, the Cost Control and Management of the construction and completion stages settlement.
關鍵詞:工程量清單計價;建筑工程;工程造價;企業定額;控制與管理
Key words:bill of quantities; construction; project cost; enterprise scale; control and management
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0171-01
0引言
工程量清單計價是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單計價由投標人依據招標人提供的工程量清單,招標文件、設計圖紙資料,結合工程項目和建筑市場實際情況,根據企業自身管理水平,并考慮各種風險因素而確定的自主報價,施工企業以盈利為目的,做好工程造價控制管理是取得經濟效益的保障。因此,在工程造價管理中,編制企業定額,做好投標報價、施工合同簽訂、施工以及竣工結算等幾個階段的工作非常重要。
1合理編制制訂有競爭力的施工企業定額
工程量清單計價模式,要求施工企業按照個別成本來確定投標報價,反映施工企業的實際消耗量和技術管理水平。合理最低價中標的推行,使施工企業在投標報價時,既要考慮能夠中標,又要考慮能夠獲得贏利,因此,中標難度越來越大,中標價越來越低,伴隨而來的卻是材料價格上漲、工人工資上漲等情況。作為施工企業,要在低標價與高成本的夾縫中生存,必須不斷地提高經營管理水平和技術水平,想方設法挖掘企業內部潛力,核算施工成本,編制代表自身實力水平的企業定額。
企業定額是施工企業按照國家有關政策、法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法等資料,根據自身的技術裝備水平、生產工人技術操作水平、企業施工組織管理水平以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。
2投標報價階段的工程造價控制與管理
首先,要認真研究招標文件,充分了解其內容和要求,詳細閱讀施工圖,從中找出問題及疑問,向招標方咨詢。其次,在編制投標書中核對清單工程量非常重要。目前一些施工企業在投標報價時不核對招標人提供的工程量清單是否正確,只關心報價。因為工程量的多少對施工企業確定綜合單價有一定的影響,通常投標人在報價時會采用不平衡報價的策略,即工程數量小的分項工程報價適當降低,工程數量大的分項工程報價適當提高;再加上招標文件中常常規定,只有工程量誤差超過一定的幅度,才允許工程量調整,施工企業只有做到了重新計算清單工程量,才能降低風險,報價時心中有數,才會有高質量的報價。最后確定投標報價時,投標人應運用一定的投標策略作為投標取勝的方式和手段。
3施工合同簽訂階段的工程造價控制與管理
施工合同是工程造價管理的一個重要環節,在工程量清單計價模式下,施工合同宜采用固定單價合同。
在施工合同中應該明確約定工程量的計算方法,做到調整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致;應該明確約定工程量的調整條件和工程量的調整范圍。只有發包人或監理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量,以及發包人提供的工程量清單有誤時才允許調整。但調整也不是無限制的,應按照風險分擔的原則,在合同中約定當工程量超過(或低于)一定范圍,才能調整。
在施工合同中還應該約定綜合單價的調整范圍和調整方法,即當實際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后,超出或減少部分的工程量的綜合單價,應按一定的比例做出相應的下調或上浮。在施工中發生合同價款的調整,大部分是由于工程變更引起的,綜合單價需要調整時,也要在合同中約定。比如:工程量清單漏項或設計變更引起新的工程清單項目,其相應綜合單價該怎樣確定;由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量的增減,又該怎樣確定等等。
4施工階段的工程造價控制與管理
施工階段是建設資金投入最多而構成工程實體的階段,是許多結算依據形成的過程。因此,在施工階段既要重視控制工程造價、降低施工成本,又要重視結算證據的保全,特別是設計變更和現場簽證資料。
4.1 加強施工管理,降低施工成本工程項目的成本控制是整個施工過程中的一個重要內容,是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉。施工企業應合理組織施工,節約成本,向管理要效益,以經營管理為核心,以節約成本為目的?？刂迫斯べM,采用計件工資,提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平。建立完善的材料采購和收發制度,材料采購應通過市場調查,貨比三家,實行限額采購;加強現場管理,合理堆放材料,減少材料的二次搬運和損耗;實行限額領料,避免返工,減少浪費。
4.2 變更管理在施工過程中,應重視對變更程序、變更價款的確定,以及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,工程變更的資料要有相關人員簽字認可。
4.3 簽證管理現場簽證是承發包雙方在合同履行過程中對合同文件的內容進行補充修改,從而達成的補充性合同文件,是工程造價的組成部分。
對于現場簽證,要明確簽字責任人和簽證權限,分級把關,限額簽證,并嚴格現場簽證單的管理。現場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性。
4.4 施工索賠施工企業在施工中對因設計變更、超合同范圍的工作量、不可抗力以及業主違約等非自身原因造成的損失,要通過索賠的形式來維護自己的利益。
論文摘要:根據高職示范院校課程改革要求，探討了《建筑工程計量與計價》課程教學模塊改革的教學模式。
《建筑工程計量與計價》是一門綜合性的技術經濟學科，涉及較廣泛的經濟理論、經濟政策、施工技術及管理的知識。結合飛速發展的計算機技術和當前工程量清單計價規范的制訂與執行，本文根據高職高專示范院校課程改革的精神，對該課程教學模塊改革進行探討。
1示范建設對課程模塊改革的要求
在傳統的教學活動中，往往是以理論教學為主，教師只能被動地按照既定的教材給學生上課，無須思考教材是否適應學生，是否與培養目標一致，太過強調學科系統性，不太能夠適應“以就業為導向”的職業教育的教學要求。為適應培養職業能力的教學主線，教學理念應該是強調綜合能力的培養，根據市場和社會的需要，以技能為核心，按一定的梯度設置教學內容。它與現有的專業教學模式的最大區別就是打破了學科的理論和知識體系，將理論肢解分配到各個技能模塊中去，而把學生暫時用不到的理論知識大刀闊斧地砍去，從而真正實現理論為實踐服務，知識為技能服務。示范院校高職課程的模塊化知識體系以技能分解為框架構建模塊及模塊組合，以職業實踐活動為核心組織必要的知識與技能，其本質在于教學內容的取舍決定于職業崗位對從業者的要求。
2以就業為導向的課程模塊分析
2.1課程模塊設計的思路
根據建筑工程造價專業人才培養目標，以造價員等職業崗位能力的培養為導向，統籌考慮前后續課程的銜接，通過對造價員執業能力的研究，分析出造價員應具備的專業能力素質，由此設計出該課程的模塊體系。以真實的工程項目為載體，以專業知識和職業技能、自主學習能力及綜合素質培養為課程目標，結合實際工作中應用的新定額、新規范、新軟件，圍繞工程造價的計算能力、工程造價軟件的應用能力這2個核心能力設置課程內容，使學生具有解決實際工作中遇到的具體問題的能力，完整的系統的確定建筑工程造價的能力。
2. 2以真實工作任務及工作過程設計課程模塊
以實例工程的造價編制工作任務驅動實訓教學，將教學內容置于真實的職業崗位實踐情境中，要求學生較為系統地綜合運用多門專業基礎課程的知識，完成一個綜合性較強的以土建工程計量與計價為核心內容的課程設計。具體目標要求是以真實建設項目的單位工程為課程設計任務，要求學生編制完成一份完整的建筑工程預算書。采取手算、電算相結合，技能培養與素質拓展訓練相統一的實踐環節教學模式，使學生能將理論知識與實踐應用相結合，提高分析解決建筑工程計量實際問題的能力。同時，使學生通過完成課程設計，縮短課堂教學和畢業生職業生涯之間的距離，縮短畢業生的職業適用期，提高其職業適應能力，為學生將來盡快適應未來職業，符合人才市場“來之能戰、戰之能勝”的用人要求奠定較為堅實的基礎，真正實現上崗就能頂崗。課程教學以真實的工程項目為載體，以工程造價工作的計算過程設計教學流程，以計價工作過程作為主線設置課程模塊，把相關的知識點溶人到模塊各個環節中去，以項目進展引導知識擴展，按預算定額使用方法基礎知識學習—分部分項工程的工程量計算能力訓練—定額計價和工程量清單計價方法的掌握能力訓練層層展開。
3課程模塊的教學模式
通過2個環節、8個模塊、5項工作的教學模式，拓廣學生學習知識的廣度和深度，激發學生的興趣和潛能、打造學生的個性和技術人格，樹立培養學生“實際工程實施”的教學理念。
3.1綜合基礎教學環節
(1)建筑工程計量與計價基礎模塊。熟悉實際工作中使用的定額的組成內容，掌握定額中人工、材料、機械臺班消耗量、單價的確定方法，掌握定額基價的確定方法，學會運用定額進行定額基價換算。
(2)建筑面積計算方法模塊。計算施工圖建筑工程的建筑面積，指出不計算建筑面積的部位及依據，計算一套商品房的套建筑面積、套內建筑面積及房屋使用系數。
(3)定額計價建筑工程工程量計算方法模塊。根據實例工程列出建筑實體項目工程量計算的項目，在每個分部工程中選擇1條項目計算其工程量，并保留計算過程;
(4)定額計價裝飾裝修工程量計算方法模塊。根據實例工程列出裝飾裝修實體項目工程量計算的項目，在每個分部工程中選擇1條項目計算其工程量，并保留計算過程。
(5)定額計價措施項目計算方法模塊。根據實例工程列出措施項目工程量計算的項目，在每個分部工程中選擇1條項目計算其工程量，并保留計算過程。
(6)定額計價其他項目、規費、稅金計算方法模塊。套用實際工作中使用的定額，計取費用、稅金，整理裝訂計價書。
（7)工程量清單的編制方法模塊。根據實例工程所出列分部分項工程量清單，列出措施項目清單計價表，列出零星工作項目表計價表及其他項目清單計價表，整理裝訂工程量清單計價書。
(8)工程量清單計價的編制方法模塊。在所列分部分項工程量清單中每個分部工程中選擇1條清單，計算其工程量，并保留計算過程，確定計算工程量的清單所包括的工作內容、定額子目，并計算清單綜合單價，列出措施項目清單計價表及其他項目清單計價表，再列出零星工作項目表計價表，并整理裝訂工程量清單計價書。
3. 2綜合實訓教學環節
(1)廣聯達圖形算量軟件GCLB. 0工作。主要通過自己繪制圖形的方式來算量，或通過導人CAD圖形和鋼筋算量工程的圖形的方式來算量。
(2)廣聯達鋼筋軟件GG，Tlo. o工作。主要通過自己繪制圖形的方式來算量，或通過導人CAD圖形和鋼筋算量工程的圖形的方式來算量。
(3)廣聯達計價軟件GBQ4. 0工作。運用定額計價和清單計價軟件，算量工程結果的計價。
(4)實例工程手算造價工作。主要運用定額計價措施項目計算方法及定額計價其他項目、規費、稅金計算及工程量清單計價的編制方法。
(5)實例工程電算造價工作。用軟件計算實例工程造價，再以手算、電算的計算結果相互驗證。
