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【關鍵詞】 慶陽市 農產品加工業 特色農業資源 比較優勢 區域布局
慶陽市特色農產品豐富，絕大多數歷史悠久，享負盛名。從上世紀80年代開始，隨著市場經濟步伐加快，特色農產品得到了一定程度發展。蘋果、煙葉、黃花菜、小雜糧、牛羊肉等特色農業得到了較快發展，全市已建成了一批品牌、示范基地和龍頭企業，取得了顯著的成效。
一、慶陽市特色農業發展現狀
1、特色農業資源豐富
慶陽市是甘肅優質農畜產品生產基地，其早勝牛、環縣灘羊、隴東黑山羊、羊毛絨等大宗優質品享譽國內外。地處全國蘋果生產最佳緯度區，已被農業部列入西北黃土高原蘋果優生帶，紅富士蘋果、曹杏、黃柑桃久享盛譽。慶陽是全國最大的杏制品加工基地和全國規模最大的白瓜籽仁加工出口基地；全國品質最優、發展面積最大的黃花菜種植基地，具有“中國優質蘋果之鄉”、“中國黃花菜之鄉”、“中國小雜糧之鄉”、“中國杏鄉”之美譽。慶陽市還是中醫藥之鄉，產有甘草、黃芪、麻黃、穿地龍、柴胡等300多種中草藥，其中69種已列入《中華人民共和國藥典》。
2、慶陽市農產品加工業規模逐漸形成
改革開發以來，農產品加工業規模不斷擴大，隨著市場的推進，從2000年起，整個農產品加工業進入了新一輪的整合，在市場競爭優勝劣汰的自我調節下，農產品加工業由最初的無序發展逐漸進入一種規模化的經營，企業數量大幅度減少，從2005年趨向于穩定發展，然而同時農產品加工業總產值和利稅總額卻呈現出了強勁的增長勢頭。這充分說明了企業的規模在不斷擴大，競爭力在不斷加強。
二、慶陽市農產品比較優勢區域差異
農產品區域綜合比較優勢是由該區的資源稟賦、技術條件、社會經濟條件、市場需求等多因素共同決定的。按照以往的研究，選擇代表農作物生產的關鍵因子，即單產（P）、播種面積（S）作為基本變量，構建指標包括效率優勢指數PAI、規模優勢指數SAI，由于這兩者相互制約關系較強，對兩種優勢指數進行幾何平均，即可得到綜合優勢指數CCA（Comprehensive Comparative Advantage）：
CCA=■
其中，效率優勢指數是指PAI（Productive Advantage Index）為各種植區域某作物單產水平占該區所有作物平均單產水平的比率：
PAI=■
式中，Pij為i地區j種作物的單產；
Pit為i地區的糧食作物的單產水平；
Pj為背景區域作物j的單產；
Pt為背景區域糧食作物的單產水平；
PAI>1時，表示與背景區域水平相比，i地區在該作物生產上具有產量相對優勢；PAI
規模優勢指數是指SAI（Scale Advantage Index）為研究區域某作物的播種面積占該區域作物播種面積的比值與背景區域同一比值的比率來表示。計算公式如下：
SAI=■
式中，Sij表示i地區j種作物的播種面積；
Sit表示i地區作物播種面積；
Sj表示背景區域j作物的播種面積；
St表示背景區域作物總播種面積；
SAI>1，表明與背景區域水平相比i區j作物的生產具有規模優勢；SAI
1、慶陽市特色農業比較優勢評價
為了對該區特色農業產業發展狀況進行比較分析，以慶陽市作為研究的背景區域，選擇該地區特色產業：小雜糧、油料、蘋果、杏、黃花菜、煙葉、羊、牛作為研究對象，節選1991年、1995年，2000―2012年的統計數據，計算出各年農產品的效率比較優勢指數（PAI），規模比較優勢指數（SAI）和綜合比較優勢指數（AAI），同時為了消除各種指數的年際波動影響，計算了各種指數十五年的平均數（見表1），均值為八個縣區的整體平均結果。
2、各縣區農產品比較優勢的地區差異
根據綜合優勢指數按照從大到小的順序排列各縣區的位次，其結果如表2所示，可見各縣區比較優勢地區差異。
種植業農產品。就小雜糧和油料而言，慶陽市各縣區的差異不大，發展較為均衡。比較突出的是西峰和寧縣。從效率優勢和規模優勢可以看出，在小雜糧的發展上西峰無論是效率優勢還是規模優勢均占據了領頭的地位，比較優勢突出；而慶城和寧縣雖然不具有綜合優勢，但其具有一般的效率優勢。而生產規模相對太小（如慶城SAI=0.53）是導致這些縣區缺乏比較優勢的主要原因。同樣的問題也表現在華池的油料作物中，由于規模太小（如鎮原、華池）導致了具有一定較強優勢的效率優勢沒有充分發揮，從而使得綜合優勢過低。因此，如果能擴大播種面積，挖掘潛力，則在這些地方提高生產效率，增加糧食產量，還是具有很大潛力的。
水果產品。在水果的生產方面，以蘋果和杏為代表，慶陽市整體具有較強的綜合優勢，尤其效率優勢比較突出，其中以華池的優勢最為明顯。在杏的生產方面，效率優勢和規模優勢均位列第一。而在蘋果的生產方面，效率優勢尤為突出（PAI=3.34）但其規模卻位列最后，與其特別突出的效率優勢非常的不協調。因此，應該擴大蘋果的種植面積，充分發掘蘋果的效率生產優勢，重點開發水果產業的生產能力，提高整體競爭力。
畜牧業農產品。在畜牧業生產方面，慶陽市以早勝牛、環縣灘羊、隴東黑山羊為其歷來的特色優勢產業。從比較優勢分析看來，環縣的羊和寧縣的牛優勢遠勝于其他的地縣，而對應的環縣的牛和寧縣的羊卻位于相應位列的后位。所以，這兩縣應該充分考慮自身的優勢和劣勢，揚長避短，集中精力發展優勢產業，限制或放棄劣勢產業的生產。
特色經濟農產品。以黃花菜和煙葉為例，黃花菜是慶陽市極具特色的農產品，知名度較高。從比較優勢分析來看，慶陽市整體具有黃花菜的比較優勢，其中具有比較優勢的地縣就有西峰、鎮原、慶城、合水、環縣這五個地區，其突出優勢可見一斑，且以西峰、鎮原、慶城三地的優勢最為明顯，而正寧、華池、寧縣卻非常不具有比較優勢，其中正寧幾乎沒有一點在黃花菜方面的生產優勢，在這些地區可以放棄對黃花菜的生產。在煙葉方面，就慶陽市整體而言不具優勢，但是正寧的煙葉卻表現出非常突出的比較優勢，同時鎮原的煙葉也具有較強的優勢。
三、農產品生產專業化與比較優勢背離現象解析
慶陽市農產品生產專業化水平的變動基本與其比較優勢相符，但是還存在著與比較優勢的要求相背離的現象。造成這種現象的原因：一是多數縣區妄圖兼顧所有的特色農業資源，而不知道自己的相對優勢，從而沒有按照優勢來分工生產；二是部分地區面對市場的波動，既忘記了自己的優勢所在，又把握不準市場行情的變化方向，因而產生農業結構調整行為上的盲目性和隨意性，導致農產品生產專業化水平的變動背離了比較優勢的要求。具體原因如下。
1、比較優勢不突出
比較優勢產品的選擇不僅需要考慮本地區所有產品的生產成本或機會成本，而且還需要兼顧其他地區所有產品的生產成本或機會成本，從而準確定位，突出優勢。從慶陽市的實際情況看，各縣區對本區域比較優勢產品的選擇還主要停留在憑主觀經驗和對對方的大致判斷上。最多也只是將比較優勢產品的選擇建立在一種與平均水平相比的基礎之上，從而可能出現選擇上的失誤。這可能是慶陽市農產品專業化變動背離比較優勢變動的主要原因之一。
2、盲目調整產業
在市場經濟條件下，價格的波動是絕對的，而均衡則是相對的。市場機制就是通過“看不見的手”來調節市場上商品的供求關系，使之不斷的從失衡走向均衡，又從均衡走向失衡。正是這種價格的經常波動，使得千萬小規模經營農戶無所適從，不知道該種什么不該種什么，該擴大什么該壓縮什么。結果是盲目調整，對原本具有比較優勢而且已經走向專業化生產道路的農產品輕易地進行壓縮、調減，或者徹底放棄，抱著試一試的態度改種其他作物，從而造成與比較優勢相背離的調整現象。
四、慶陽市特色農業發展的建議
農產品加工業對于任何一個地區而言，都不可能具有完全的競爭優勢，根據比較優勢理論和資源要素稟賦論，必須在農產品加工業中選擇最具優勢的產業，對弱項可以放棄，特別是既不具備資源優勢業，也不具備加工優勢的行業，必須敢于放棄。結合比較優勢的分析，在不放松糧食生產的同時，積極發展經濟作物，擴大小雜糧、水果和蔬菜的播種面積，建立生產基地，嚴把質量，科學合理地進行產業結構調整，控制農村小企業的同構性。同類企業之間通過兼并及合作，組成規模化企業。對于極具優勢的作物比如黃花菜、蘋果、杏、小雜糧、藥材、煙葉等要把目標定位在國內乃至國際市場上，進行規模化經營，不斷提升產品質量，擴大市場影響力和占有率。以資源為依托，綜合考慮產業基礎、區位優勢、市場條件等因素，突出區域特點和地方特色，因地制宜，揚長避短，將潛在的比較優勢轉化為實實在在的產品競爭力。而慶陽市由于區域之間在資源稟賦、經濟基礎和技術條件等方面的差異，各縣農業生產的比較優勢存在著較大的偏差。從慶陽市整體平均來看，已處于相對劣勢的產品仍然有一些縣區在該產品生產上具有比較優勢，甚至是顯著的比較優勢；對于慶陽市平均水平顯示存在比較優勢的產品，也并不是所有地區在該產品生產上都具有比較優勢，有些地區已處于比較劣勢。這就告訴我們，對于在該市平均水平上顯示具有比較優勢，可以擴大生產的農產品，并不是說所有地區都應當擴大生產；相反，對于那些不具比較優勢的地區在這些產品上應當進行壓縮生產，合理布局特色農產品發展區域（見表3）。
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關鍵詞：特色農業；科技園；發展管理
我國現代農業科技園區的建設始于20世紀90年代初期，至2003年底，全國擁有各類農業科技園區4000多個。寧夏現有枸杞科技園區、奶牛科技園區、肉羊科技園區、馬鈴薯科技園區、無公害淡水魚科技園區、蔬菜科技園區、牧草科技示范園區、釀酒葡萄科技園區等多種農業科技園區。這些園區對積極轉化農業適用技術和高新技術成果，對農業和農村經濟發展起到了積極的示范、輻射和帶動作用。本文以中寧縣枸杞GAP標準化生產示范園區為研究對象，試圖總結出特色農業科技園能夠實現健康發展的管理對策。
一、研究區簡介
中寧縣枸杞GAP標準化生產示范園區設在中寧縣舟塔鄉，是寧夏區一級的農業科技示范園區，總面積2.1萬畝，全面推行以枸杞病蟲害統防統治為主要內容的GAP標準化枸杞生產技術。中寧縣枸杞GAP標準化生產示范區既是枸杞生產高科技示范園區，又是中藥材GAP標準化生產示范基地，同時還是國家旅游局命名的農業生態觀光旅游點。每年接待全國各地及港、澳、臺旅游觀光團60多批次，1000多人次，接待各縣、市考察觀摩團40多批次，3000多人次。園區枸杞產業總產值達1.2億元，占全縣的48.1％，占全鄉農業總產值的70％以上。2004年枸杞總產量達8000余噸，占全縣枸杞總產量的42.6％。農民人均純收入3280元，其中68％來自枸杞產業。枸杞已成為當地農民增收致富和經濟發展的優勢主導產業。
二、園區發展管理對策建議
根據對中寧縣枸杞GAP標準化生產示范園區以及其他相關園區的實踐調研，借鑒國內其他先進地區特色農業科技園管理的經驗，筆者針對特色農業科技園的發展管理提出以下對策建議：
(一)優化園區的政策環境
由于農業本身屬于基礎性的弱質產業，農業高新技術產業是高投入、高風險性產業，也是高回報的產業，具有明顯的外部效益。政府作為外部經濟的“天然保護者”，應擔負起相應的經濟職能，充分發揮其宏觀調控職能。世界各國尤其是發達國家都采取了一系列政策措施來扶持本國的農業企業和農場主，使其在土地、資金和稅收等方面具有較大的優惠。寧夏特色農業科技園區當前仍面臨很多挑戰，尤其需要政策性的扶持。因此，建議自治區政府制定符合本區實際的相關配套政策，努力為園區建設發展營造適宜的環境。同時，加強對園區建設的管理，制定長期穩定的科技政策，為園區建設提供信息、科技、資金、政策、法規、組織等方面的系列服務，來實現園區的持續高效發展。
(二)健全宏觀管理體系，走上規范化發展道路
園區的科學管理應立足于充分利用寧夏的農業自然資源享賦，突出區域特色與比較優勢，并有明確的管理重點。宏觀管理只有建立在科學、合理的論證基礎之上，才能發揮巨大作用，切實帶動當地農民致富、推進農業和農村產業結構的調整，才是一種行之有效的農業發展新模式，起到示范基地和農業高新技術孵化器的作用。要盡快建立農業科技園區的管理信息網絡，及時溝通與其他農業科技園區的信息交流，充分掌握農業科技園區建設與發展的進度、資金使用情況、基地生產和產品銷售情況，利用信息系統服務于宏觀調控。
對現有園區制定規范、系統、科學的監測、考核、評價的管理辦法，盡快形成系統的園區退出評審條例，設計相關的管理制度，使農業園區向科學化、制度化和規范化的方向發展。嚴格限制現有園區數量，對名不副實的園區應予以逐步取消。
(三)政府適時、適度給予支持，形成多元化投融資機制
拓寬投融資渠道是特色種植業科技園區有效運行的保障。政府在初期的資金扶持(用以園區的基礎設施建設)是必要的。努力創造一個良好的投資環境，積極吸引社會各界力量，特別是眾多企業的廣泛參與，逐步實現園區的自身積累和自我發展，從而擺脫對政府投入的過分依賴。政府應降低入園企業的門檻通過實行鼓勵政策，成果權屬界定，強化服務機制等有效措施，吸引企業與科研單位進行科技合作，可采取股份制、聯營、合作等方式積極籌措建設資金。加強引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。鼓勵通過國際科技合作，吸引國外資金，引進先進適用的技術與生產設施、經營管理方法和經驗，加快園區建設。
(四)引入企業化經營管理運行機制
完善的運行機制是增強園區發展活力的基礎。無論園區的承建主體是誰，都積極引進現代企業制度，建立高效運營機制。園區要按“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的原則，走“政府搭臺，企業參與，承建主體多元化，工業、商業反哺農業”的路子，逐步建立“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。特色種植業科技園要結合當地實際情況，認真制定園區管理辦法及相應的規章制度，使園區建設有章可循。通過嚴格的園區科學管理，形成有利于園區體制創新和科技創新的機制，創造一個良好的政策環境氛圍。
建立現代企業制度和法人治理結構，明確經理層的責權利關系，形成一定的激勵一約束機制，調動園區管理者的積極性。在園區內部，運用工業經濟的管理方法重組農業生產和經營，本身是一次產業管理創新。建立必要的規章制度，運用崗位責任制，目標責任制，績效掛鉤及獎懲制度等多種靈活的企業管理手段，降低生產成本，提高工作效率。
(五)重點培育龍頭企業和園區科技服務組織
要進一步完善與農戶的對接機制，通過“公司+基地+農戶”、“專業協會+農戶”、“合作社十農戶”等運行模式，引導農戶以土地、勞力、資金等生產要素通過承包、入股的形式參與園區經營。提倡以合同契約為聯結方式，建立穩定的購銷關系，長期保持產銷銜接。以特色農業科技園區為載體，立足寧夏區域資源優勢，以發展區域主導優勢產業為目標，圍繞農業產業化經營的需要，以創造優質特色品牌為重點，辦好龍頭企業，逐步培育起區域優勢農業產業群。園區發展還要打破產業界限，突破區域界限，實現農產品保鮮、貯藏、加工、銷售產業化運作，一體化經營，提高設施農業技術水平和經濟效益。通過農產品的保鮮、深加工及其配套技術能有效地緩解農產品上市集中帶來的市場風險，提高其附加值，拉長產業鏈條，創造就業機會，增加當地農業勞動力的就業率和收入，從而增強園區的自身發展能力，為農民增收和農業增效提供支撐和示范。
(六)強化科技支撐體系
關鍵詞：山區縣市；特色農業；農產品；比較優勢；湖北省
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）24-6435-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.24.087
Abstract： Based on analyzing the current situation of distinctive agriculture in mountain counties of Hubei province，by using the investigation data and adopting the calculation method of comprehensive comparative advantage index， an comparative advantage analysis was conducted on 10 kinds of main distinctive agricultural products in 43 mountain counties of Hubei province to draw the comparative advantage difference of main distinctive agricultural products among different counties. And then according to the analysis， some relative proposals to promote the industrial development of distinctive agriculture in mountain counties of Hubei province were put forward.
Key words：mountain counties；distinctive agriculture；agricultural products；comparative advantage；Hubei province
湖北省山區面積約1 260萬hm2，占全省國土總面積的67.9%，區內獨特的地形地貌特征，為山區特色農業的發展提供了有利的條件。近年來，湖北省山區堅持因地制宜發展特色農業，具有了一定的發展規模和經濟效益，生態效益和社會效益也日顯突出，對當地經濟社會發展起到了重要作用，但就農業轉型升級與脫貧致富的要求而言，湖北山區特色農業的發展還有很長的路要走。因此，科學分析湖北省山區特色農業產業的比較優勢，全力探索特色農業產業的發展方向，不斷壯大湖北省山區特色農業，對于提升山區現代農業發展水平，促進農民增收、農業增效，推動山區由傳統農業向現代農業轉變具有十分重要的意義。
2014年，湖北省發改委農經處委托湖北省農科院就湖北省恩施州、宜昌市、十堰市、黃岡市、咸寧市等43個山區縣（市、區）特色農業發展開展調查研究。為了更好發揮區域比較優勢，推進特色農產品向優勢區域集聚，本研究以43個山區縣（市、區）的調研數據為基礎，對10種主要特色農產品的比較優勢進行全面分析，確定特色農產品的優勢生產區域，并在政策上進行推動，形成規模生產和優勢效益，進一步推動湖北省山區特色農業產業的大發展。
1 湖北省山區及特色農業發展現狀
1.1 湖北省山區劃分
湖北省山區主要分布于鄂東北大別山區、鄂西北秦巴山區、鄂西南武陵山區和鄂東南幕阜山區，地處豫、陜、渝、皖交界處，橫跨恩施、宜昌、十堰、黃岡、咸寧以及神農架林區6個市州，涵蓋恩施、利川、巴東、建始、咸豐、宣恩、鶴峰、來鳳、長陽、興山、秭歸、夷陵、五峰、遠安、宜都、鄖西、鄖縣、竹山、竹溪、丹江口、房縣、南漳、谷城、保康、棗陽、宜城、紅安、麻城、羅田、英山、團風、蘄春、浠水、廣水、曾都、隨縣、通城、崇陽、通山、大悟、孝昌、陽新以及神農架林區等43個縣市區，轄464個鄉鎮。2013年，43個山區縣市區總面積1 177.93萬hm2，其中，山地面積915.24萬 hm2，占77.70%，山區總人口1 798.92 萬人，農民人均純收入0.63萬元。
1.2 湖北省山區特色農業發展現狀
近年來，在“兩圈兩帶”、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、山區縣市脫貧奔小康、漢江流域綜合開發等建設的推動下，湖北省山區特色產業規模不斷壯大。2013年，43個山區縣市特色農業產值648.07億元，全省農民人均從特色產業開發中實現的收入占農民人均純收入的近50%。特色產業的標準化水平得到進一步提升，據統計，43個山區市縣通過“三品”認證的特色農產品基地有1 267個，基地面積32.27萬hm2。在大力擴展特色種養規模的同時，種養殖業品種結構不斷優化，特色種植業呈現出茶葉、蔬菜、食用菌、花生、煙葉等特色農產品生產規模化、產業化的發展格局，特色畜牧品種結構呈現出“豬、牛、羊”等齊頭并進的發展態勢。在特色農產品的品牌創建工作中，形成了如大洪山香菇、秭歸臍橙、武當道茶、房縣黑木耳等一批有影響力的農副產品品牌及商標，成為促進山區農業持續增效、帶動農民持續增收的重要引擎。
2 湖北省山區主要特色農產品比較優勢分析
本研究利用43個山區縣市的調研數據，采用簡化的綜合比較優勢指數法來測算湖北省山區主要特色農產品比較優勢。該方法主要包括效益優勢指數、規模優勢指數和效率優勢指數3項具體指標，其中效率優勢指數采用某地區某一農產品的單產水平占全省同一農產品單產水平平均值的比重來反映，規模優勢指數采用某地區某一農產品的生產規模占全省同一產品生產規模平均值的比重計算，效益優勢指數采用某地區某一農產品的單位面積產值占全省同一產品單位面積產值平均值的比重計算，綜合優勢指數是效益優勢指數、規模優勢指數與效率優勢指數的幾何平均值，反映三者間顯著的制約關系。
2.1 茶葉
茶葉是湖北山區主要特色產業之一，43個山區市縣中有36個縣市區種植茶葉，種植面積達到26.02萬hm2，茶葉總產量21.86萬t，實現產值114.62億元。從表1來看，英山縣種植茶葉的綜合優勢最為顯著，五峰縣次之，其余依次為夷陵、宜都；通城縣茶葉的種植規模不大，但其效益優勢和效率優勢非常明顯；與全省平均水平相比，宣恩、竹山和谷城縣的茶葉種植規模優勢和效益優勢比較突出，但效率優勢相對較弱；恩施、大悟、竹溪、咸豐、保康和孝昌的茶葉種植規模優勢比較明顯，但其種植效益和種植效率方面不具有優勢。
2.2 特色蔬菜
利用得天獨厚的地理條件，湖北省一直將種植特色蔬菜作為發展山區經濟的一個重要抓手，目前，全省有恩施、建始、鶴峰、長陽、巴東、五峰、神農架、竹溪、房縣、鄖西、竹山、保康等20個山區縣市40多個鄉鎮生產高山反季節菜、山野菜等特色蔬菜。2013年，全省共發展各類特色蔬菜16.35萬hm2，產值超過80億元。從表2可以看出，隨縣的蔬菜無論在種植規模上，還是種植效率和種植效益上，比較優勢都非常明顯；谷城縣、五峰縣和曾都區蔬菜的效率比較優勢和效益比較優勢都非常明顯，盡管種植規模不具有優勢，但其綜合比較優勢相對比較明顯；蘄春縣、鄖縣、鄖西縣、竹山縣和利川市蔬菜種植的規模比較優勢都相當明顯，但其種植效率和種植效益就差很多，優勢度很低；秭歸縣和孝昌縣蔬菜種植的規模優勢和效率優勢比較明顯，但其效益比較優勢指數偏低。
2.3 食用菌
鑒于特殊的地理氣候條件和良好的加工技術基礎，食用菌一直是湖北山區的重要特色農產品，主要分布于隨州、南漳、房縣、保康、宜城、谷城、英山等鄂西北山區以及以宜昌遠安為主的鄂西南山區。其主打品種是香菇、木耳、平菇、茶樹菇等。截至2013年底，11個山區市縣食用菌栽培超過9.39億袋，總產值超過60億元。總體來看，曾都、隨縣和南漳3縣區的食用菌在生產上都具有比較優勢，且比較優勢較為明顯；保康縣食用菌種植的比較效益優勢明顯，但其規模優勢和效率優勢均有待進一步提高；遠安縣食用菌種植的規模優勢和效率優勢比較明顯，但效益指數相對較低；房縣的食用菌種植規模較大，但其效益指數和效率指數都比較低。
2.4 中藥材
獨特的氣候特點使得湖北省具有發展中藥材得天獨厚的自然條件，湖北省現有中藥資源約3 939種，居全國第6位，主要分布在蘄春、巴東、鄖縣等24個縣市區。2013年，盛產藥材的24個山區市縣藥材種植面積13.69萬hm2，總產量49.18萬t，產值51.32億元。從表4的分析結果可以看出，盡管保康縣、羅田縣的中藥材種植規模不具有優勢，但由于其單產能力和單位面積收益在全省山區縣市中具有比較優勢，所以其綜合比較優勢較為顯著；蘄春、巴東、鄖縣、竹溪、英山、建始、恩施和鶴峰等縣市的中藥材種植面積雖然很大，但因其單位面積產量和產值均不高，所以其綜合優勢指數偏低；曾都區和夷陵區中藥材的種植面積不高，但其種植效率和種植效益都非常顯著；鄖西縣和房縣的中藥材種植效益有待進一步提升。
2.5 優質糧
自2004年開始實施“優質糧食產業工程”以來，湖北省優質糧產業得到了很大的發展。目前全省山區主要有隨縣、通城、崇陽、浠水和利川等5個縣市種植優質糧，2013年，5個縣市的優質稻種植面積20.30萬hm2，產量達133.38萬t，產值36.43億元。從表5的計算結果可以看出，隨縣優質糧種植的綜合比較優勢明顯，但還應提升其效益比較優勢；浠水縣優質糧無論是在種植效率上還是效益上，都具有比較優勢，但其種植規模不具有優勢；通城縣和崇陽縣的優質糧種植不具有優勢；利川市優質糧種植的效益比較優勢明顯，但其種植規模和種植效率均不具有優勢。
2.6 花生
憑借其易種植、易加工、用途廣的優勢，花生逐漸成為湖北省山區農民重要的收入來源。目前，全省有紅安、大悟、浠水、隨縣、團風、棗陽6個山區縣市種植花生，2013年，6個山區縣市花生種植面積達4.88萬hm2，產量15.88萬t，實現產值7.51億元。表6反映出紅安縣花生種植的綜合比較優勢明顯，但其效益優勢還有待進一步提升；大悟縣花生種植的規模優勢非常明顯，但在生產效率和效益上，都不具有比較優勢。
2.7 煙葉
煙葉以其較高的經濟價值成為湖北省山區縣市的重要產業，主要分布于咸豐、保康、鄖西、秭歸等4縣。在國家煙草專賣局提出嚴格控制煙葉種植面積和收購量的政策指導下，近年來，湖北省煙葉種植規模不斷縮小，調研數據顯示，僅鄖西、秭歸、保康、咸豐4個縣的種植面積由2011年的1.13萬hm2降為2013年的1.01萬hm2，但煙葉產值卻由2011年的2.89億元提高至2013年的3.53億元。從表7可以看出，鄖西縣種植煙葉的單位面積產量最高，盡管種植規模和種植效益均不高，但其綜合比較優勢最為顯著；保康縣、咸豐縣的煙葉種植規模很有優勢，但其種植效率卻不高；秭歸縣煙葉無論種植面積，還是種植效益和種植效率，都不具有優勢。
2.8 山羊
山羊產業是湖北山區的傳統特色產業，主要分布于長陽、房縣、鄖西、宜都、隨縣等14個縣市，主要品種有馬頭山羊、宜昌白山羊和麻城黑山羊。從表8反映出，房縣、宜都和鄖西縣山羊養殖的綜合比較優勢明顯，其中，宜都市無論在養殖規模上，還是養殖效益和效率上，都具有絕對的優勢；鄖西縣山羊養殖的效率優勢相對較弱；房縣、長陽和隨縣山羊的養殖規模優勢非常明顯，但其養殖效益和養殖效率處于相對劣勢；麻城、通山和竹溪縣山羊養殖的效益和效率明顯，但其規模比較優勢有待進一步增強。
2.9 肉牛
肉牛產業是湖北山區經濟中的優勢特色產業，也是南部山區農民脫貧致富的支柱產業和經濟增長點。目前，全省山區肉牛主要分布在棗陽、隨縣、竹溪、恩施、大悟等11個縣市。2013年，11個山區縣市肉牛出欄35.66萬頭，牛肉總產量達7.65萬t。從表9可以看出，棗陽市肉牛養殖的綜合比較優勢最為明顯，但其養殖效率優勢有待進一步提升；恩施市、竹溪縣肉牛養殖的規模比較優勢和效率比較優勢明顯，但其養殖效益有待進一步提高；隨縣和大悟縣肉牛養殖的規模比較優勢明顯，但在養殖效率和養殖效益方面均不具有優勢。
2.10 肉鴨
肉鴨產業是湖北山區的傳統特色產業，主要分布在孝昌、崇陽、利川等縣市，近年來，在政策的推動下，肉鴨產業不斷做大做強。2013年，全省山區肉鴨出欄1 900萬只，鴨肉3.35萬t，實現產值5.11億元。從表10的分析結果可以得出，孝昌縣肉鴨養殖的綜合比較優勢較為明顯，但其效益比較優勢有待進一步提升；崇陽縣肉鴨養殖的規模優勢明顯，但在養殖效益和效率上，都不具有優勢。
3 結論與政策建議
3.1 結論
通過對湖北省43個山區縣市的茶葉、食用菌、蔬菜、優質糧、中藥材、花生、煙葉、山羊、肉牛以及肉鴨10大特色農產品進行比較優勢分析，得出以下結論：
1）英山、五峰、夷陵、宜都4個縣市區是茶葉種植的優勢區域，隨縣是特色蔬菜種植的優勢區域，曾都、隨縣和南漳3個縣區是食用菌生產的優勢區域，宜都的山羊養殖優勢突出，對于這些地區的特色產業發展應給予大力扶持。
2）對于規模優勢明顯，而不具有效率優勢的農產品，如宣恩、竹山和谷城的茶葉，保康和咸豐的煙葉，棗陽的肉牛，應通過引進新品種、改進種養殖管理技術、完善基礎設施建設等措施來提高其生產能力。
3）對于規模優勢明顯，而不具有效益優勢的農產品，如秭歸的特色蔬菜，隨縣的優質糧，恩施和竹溪的肉牛，孝昌的特色蔬菜和肉鴨，應通過走專業化、合作化、機械化生產道路，控制生產成本，提高產量；通過改善農產品品質、打造優勢品牌等措施增強市場競爭力，擴大市場需求，進一步提升生產效益。
4）對于效率、效益優勢突出，而不具有規模優勢的農產品，如通城的茶葉，谷城和五峰的特色蔬菜，保康、羅田和夷陵的中藥材，曾都的特色蔬菜和中藥材，紅安的花生，鄖西的煙葉，麻城、通山和竹溪的山羊，應加大種養基地建設，擴大種養規模，提高種養的專業化程度。
5）對于規模優勢明顯，而效益優勢和效率優勢兼不具備的農產品，如大悟的茶葉、花生和肉牛，恩施、竹溪的茶葉和中藥材，咸豐、保康和孝昌的茶葉，蘄春、鄖縣的特色蔬菜和中藥材，鄖西的特色蔬菜和山羊，遠安和房縣的食用菌，英山、巴東、建始和鶴峰的中藥材，隨縣的肉牛和山羊，房縣、長陽的山羊，崇陽的肉鴨等，應通過加大科技投入，加快新品種、新技術的選育和推廣，提升種養水平，創新經營模式，完善配套設施，打造優勢品牌等措施提升種養的效率和效益。
3.2 促進特色農業產業發展的政策建議
為了進一步加快湖北省山區特色農業產業的發展，需要從以下幾個方面著手。
1）加快新品種新技術推廣應用
積極開展無公害中藥材品種選育，加強畜禽良種繁育，重點培育“三黃雞”、“黑山羊”等獨特的地方品種，大力推廣茶樹無性系良種繁育栽培技術和無公害、綠色、有機食品茶葉生產技術、秸稈生產食用菌技術，積極推廣生態種養模式及實用技術，著力提升山區特色農產品的科技含量。
2）加強種養基地規模化建設
特色農業要做大做強，必須走規模化經營之路。要按照標準化生產要求，大力推進主產區特色農產品種養基地建設、良種繁育基地建設，不斷提升特色農產品的供給水平和質量。要突出不同區域品種特色，加快集中連片基地建設，逐步形成“一鄉一業、一村一品”的生產格局。
3）加快改善特色農業發展條件
鼓勵財政資金加大對山區特色農業發展的支持力度，重點加大對農業基礎設施的投資力度，重點扶持特色農產品的良種繁育、技術創新和原產地維護等關鍵環節，同時，在優質農產品板塊基地建設、農業產業化基地建設、農產品加工基地建設等項目安排方面向山區特色農業及其關聯產業傾斜。
4）加快特色品牌打造力度
圍繞山區特色農產品和已形成的特色產業集群，大力實施品牌建設示范工程，開發一批具有湖北省山區自身特點的新品牌。著力打造精品名牌，做大做強獲得地理保護標志以及具有知名商標的特色農產品品牌。
參考文獻：
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一、發展現狀
（一）食品工業發展情況
2012年，全市共有食品工業企業1211家，規模以上食品工業企業共計280家，完成工業總產值1935.1億元，同比增長45.53%；實現銷售收入1859億元，同比增長36.3%；實現利稅合計231.78億元，同比增長53.8%。2012年食品工業的發展不僅對全市工業增長貢獻率達到24.44%，拉動全市工業增長2.81個百分點，而且對于城鄉居民就業、農產品產后轉化、第三產業發展等農村經濟建設起到重要的作用。
食品工業中，農副食品制造業完成工業總產值808.4億元，同比增長63.55%，占規模以上食品工業的41.78%；食品制造業完成工業總產值941.79億元，同比增長44.28%，占規模以上食品工業的48.67%；酒、飲料和精制茶制造業實現工業總產值139.59億元，同比下降7.16%，占規模以上食品工業的7.21%；煙草制造業完成工業總產值45.32億元，同比增長40.1%，占規模以上食品工業的2.34%。
（二）郊區農產品加工業情況
2012年，天津市郊區規模以上工業中有農產品加工企業680家，完成工業總產值1287.05億元，同比增長29.79%；實現銷售收入1278.43億元，同比增長29.87%；實現利潤總額171.51億元，同比增長50.93%；完成出貨值166.95億元，同比增長15.84%，分別占郊區規模工業總量的20.85%、18.66%、18.49%、27.19%和26.45%。天津市郊區農產品加工企業主要集中在食品、紡織服裝、造紙及紙制品等行業。
二、主要特點
（一）立足本地特色發展優勢產業
全市建成了155個現代養殖示范園區和21個農業產業園區。糧食、蔬菜、果品、牛奶和水產品等產量質量穩步增長，為發展農產品加工業奠定了堅實的物質基礎。乳品行業中的市民巴氏奶產品、酸奶和部分乳飲料的原料乳，基本可由本地奶源基地解決，保證了產品質量與安全。如天津海河乳業有限公司、天津光明夢得乳品有限公司、天津中芬乳業有限公司2012年銷售收入分別為4.2億元、3.7億元和1.3億元，并吸引了伊利乳業、蒙牛乳業、哇哈哈等企業集團投資天津建廠。
全市生豬出欄374萬頭、肉雞800萬只，可以為生豬屠宰和肉制品加工企業提供部分原料。2012年，屠宰和肉制品加工企業實現銷售收入178億元。大成萬達（天津）有限公司、天津眾品食業有限公司、天津市肉類聯合加工廠、天津寶迪農業科技股份有限公司、天津市吉亞牧業集團有限公司等肉制品加工企業進入到全市食品工業50強企業，成為農產品加工重點和龍頭企業，帶動了畜禽養殖業的發展，增加了農民收入。
天津市腌漬菜及其調味品生產是農產品加工的特色和優勢產業，2012年實現銷售收入50多億元。天津市醬菜等腌漬菜產品原料，如大白菜、黃瓜、辣椒、茄子等蔬菜主要為天津市特有品種，來源主要立足于本地，同時在市外也建立了原料基地。如天津冬菜，原料為天津特產青麻葉大白菜品種。天津利民調料食品有限公司蒜蓉辣醬產品，年銷售額為2億多元，除本地大蒜基地外，在河北建有5000畝的辣椒等原料基地。中法合營王朝葡萄釀酒有限公司，2012年銷售收入為15億元，除在天津薊縣建有葡萄基地外，還在山東、新疆等地建有基地。天津中辰番茄制品有限公司，以番茄和番茄醬為原料，2012年銷售收入近20億元，原料來自于新疆基地和番茄初級加工企業。
（二）做大龍頭骨干企業，規模化發展效果明顯
天津市圍繞優勢和主導產業，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭骨干企業，鼓勵他們以資本運營和優勢品牌為紐帶，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與資產重組，同時，采取“走出去與請進來”相結合的方式，借助津洽會和中國國際農產品交易會等交流展示平臺，包裝和推出一批農業招商引資項目，引進了嘉里糧油、中糧北海糧油工業、中紡油脂、中糧肉食、廣東溫氏、河南眾品和雨潤集團等農產品加工企業，全力打造了一批帶動行業發展的大企業集團，提升了天津市的產業素質和規模化水平。
截至2012年底，全市市級和市級以上重點龍頭企業發展到202個，其中國家級18個，比2005年分別增加112個和8個。2012年天津市食品50強企業實現銷售收入1691億元，占全市規模以上食品企業的91%，比2011年增加4.75個百分點，實現利稅246.65億元。50強企業中，天津天獅生物工程有限公司銷售收入超300億元，嘉里糧油（天津）有限公司、康師傅方便面投資（中國）有限公司，超過200億元。50～100億元的有3家，20～50億元的11家，10～20億元的10家，5～10億元的13家。50強企業最低銷售收入為3億元。
天津市重點農產品加工行業發展提速，在全國領先。保健食品制造業完成工業總產值378.88億元，同比增長56.89%，總量在全國排第一位。方便面行業完成工業總產值403.878億元，同比增長48.88%，總量在全國排第一位。食用植物油行業完成工業總產值626.46億元，同比增長82.5%，總量在全國排位由去年的第8位上升到第5位。
（三）升級技術裝備，挖掘農產品增值潛力
緊盯享受型、小康型食品市場的需求，加大結構調整和產業開發力度。在乳品等行業淘汰了落后產能，積極引進國內外先進技術、工藝、設備和管理經驗，不斷增強農產品加工產品的技術含量，發展綠色、健康精深加工產品，使天津市的農產品加工企業的技術水平、管理水平和產品附加值得到明顯提升。在企業總數減少23%的情況下，產值增長了45.53%，利稅增長53.8%，利稅增幅高于產值增幅8.27個百分點。
2012年底，全市有55個企業的137個產品獲得綠色食品認證，有3個企業的41個產品獲得有機食品認證。龍頭企業或農業初級產品獲得中國馳名商標3個、中國名牌產品3個和中國名牌農產品1個。
（四）以科技為動力，加快產業升級
天津市與國家“三院兩校”和日本東京大學等科技合作，簽訂了天津市與“三院兩校”面向“十二五”的科技合作協議。近兩年，市農委、市科委在天津市食品加工和農產品加工領域先后支持組建了天津市農產品加工科技創新與成果轉化基地、天津市食品加工技術工程中心、天津市農副產品深加工技術工程中心、天津市植物廢棄物再利用技術工程中心和天津市食用菌加工技術工程中心等，與國家農產品保鮮工程中心（天津）和國家大宗淡水魚加工技術專業分中心（天津）等研發機構，以及天津科技大學、天津農學院、天津商業大學和有關研究院所共同為天津市農產品加工業提供了強有力的技術支撐，大批科技成果和開發的新技術、新產品在企業應用，引領了行業科技發展，加快了產業升級。天津市在食品和農產品加工領域成長了一大批科技型中小型企業和小巨人企業，在農副產品深加工和特色產品中他們擁有自己的核心技術，在天然產物提取領域、休閑食品等高附加值產品生產具有良好發展前景。
三、基本經驗與問題
（一）建立完善的政策體系
市委、市政府切實堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，提出了一系列促進農產品加工業發展的政策措施。尤其是2007年出臺的《關于推進城鄉一體化發展戰略加快社會主義新農村建設的實施意見》，重點圍繞農業現代化、郊區城市化、非農產業和民生建設等方面，在財政、金融和稅收等方面制定了一系列的優惠政策，使龍頭企業、農民專業合作社、農產品生產加工和銷售各環節都有了政策支撐，扶持力度不斷加大。據統計，“十二五”期間，各級財政資金每年用于龍頭企業的扶持總額超過6000萬元，其中市級財政對市級重點龍頭企業的技術改造項目貼息資金達到1000萬元。此外，郊區工業技改貸款貼息政策與農業綜合開發項目也繼續向農業品加工業傾斜。
（二）營造良好的發展環境
多年來，市委、市政府堅持以人為本，從解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，給企業和農民帶來了看得見、摸得著的實惠。廣大干部群眾思想上與時俱進，工作上持之以恒，形成了求新求變的觀念、求真務實的作風、勇爭第一的氛圍、加快發展的氣勢。有關部門站在全局的高度，將資金、政策和項目向農產品加工業傾斜，合力推進農產品加工業發展的良好氛圍。尤其是濱海新區的建設和開發開放，區位優勢和政策優勢吸引了一批中外大型農產品和食品加工制造企業，相繼上馬了多家大項目，形成了產業聚集的勢態。
（三）存在的主要問題
天津市農產品加工業的發展，與天津濱海新區加快發展的要求仍有一定的差距。主要表現在：一是大型農產品加工龍頭企業數量較少、實力弱，帶動能力還不強。二是農產品初加工的較多，精深加工的較少，品種和質量有待進一步提高。三是加工企業與農戶的利益聯結機制還不盡完善，農產品加工與基地建設還不盡協調，產加銷一體化還沒有形成一個有機整體。四是農產品加工業的標準化體系、檢測體系、督察體系、技術推廣體系、質量認證體系以及信息服務體系還不適應發展的要求。
四、政策建議
（一）加大財政支持力度
要進一步調整投資結構，增加對食品和農產品加工業，特別是加工企業的投資與扶持。在“十二五”期間，區縣級以上財政應建立農產品加工業財政專項資金，并按照不低于財政增長的比例逐年增加，重點對農產品加工業的基礎性和公益性項目給予資金扶持；研究出臺引進重大食品和農產品加工項目的補助與獎勵政策，鼓勵加工企業招商引資、資產重組、做大做強；繼續積極探索以財政拿一點、企業出一點和社會籌集一點等形式，設立農產品加工業發展基金或組建擔保公司，對加工企業的融資給予擔保，不斷擴大政策的覆蓋范圍。
（二）加強稅費扶持
要進一步完善新形勢下的稅收扶持政策，認真執行財政部、國家稅務總局聯合的享受企業所得稅優惠的農產品初加工范圍，并根據形勢變化不斷調整和擴大其內涵。對加工企業引進符合國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄的設備，建議經國家或市有關部門批準后，免征關稅。應擴大“綠色通道”覆蓋范圍，降低農產品流通市場的管理費、衛生費、交易費和運輸過程中的過橋、過路費的征收比重，保護流通經營者的合法權益，降低加工企業的原料流通成本。
（三）加大信貸扶持力度
金融部門應做好對農產品加工業的信貸支持工作。對符合條件的加工企業要給予一定的授信額度，對其季節性收購農產品的資金需求，可在有效防范風險、保證信貸資金安全的前提下加快辦理。抓緊研究出臺動產質押、倉單質押等多種抵押擔保辦法，允許加工企業以其收購的農產品與經過資產評估的機械設備、地上建筑物作為貸款抵押物，切實解決貸款抵押擔保問題。要實行多元化的農產品加工融資機制，發展貼現業務，緩解加工企業資金困難。鼓勵和支持加工企業利用天津市場籌集發展資金；在同等條件下，證券機構應優先受理符合上市條件的農產品加工企業上市，并在配股和增發新股方面給予優先安排。
（四）加大結構調整力度
圍繞發展大集團、打造大品牌、重組大公司，從提升專業化水平和產業集中度上做文章，建設有發展潛力的產業聚集區及不同類型的食品和農產品產業園，把產業做集中，企業做大。
關鍵詞 特色農業；產業發展；優勢；對策；山西運城；鹽湖區
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0314-01
運城市鹽湖區位于山西省西南部的晉南盆地，東連夏縣，西臨永濟、臨猗，南依中條山與平陸、芮城為界，北傍稷王山同聞喜、稷山、萬榮相接，鹽湖區農用地面積為7.18萬hm2，占總土地面積的58.07%。2013年農業產值在整個經濟中的比重達到7%。鹽湖區財政在農林水事方面的支出比重由2011年的13.95%降至2013年的12.81%，雖然財政支出比例有所下降，但相對2013年的全省財政在農林水事方面的支出比例11.3%仍高1.51個百分點。可見，相對全省的平均水平而言，農業在鹽湖區的地位依然很重要。
1 鹽湖區特色農業發展優勢
1.1 區位交通優勢與特色產業優勢
鹽湖區地處山西省西南部，位于大太原都市圈的南端，中原經濟圈的西部，西咸經濟圈的東部，是晉、陜、豫三省交界的中心區域，是山西省主要經濟發展軸線地質、地貌的多樣性和獨特的氣候條件以及特定的地理區位，決定鹽湖農業的多樣性和地域的特色性，區內種植蘋果、葡萄、酥梨、冬棗、富硒葡萄、火龍果、泉水蓮菜等特色水果，設施蔬菜、特色養殖和觀光農業、都市農業等以良好的勢頭發展。
1.2 農業產業化發展與文化、旅游資源優勢
以科學發展觀為指導，在國家全面推進城鎮化、工業化、農業現代化發展的背景下，緊抓“轉型綜改”試點的歷史機遇，大力發展現代農業，為農業尤其是特色農業的發展拓展了空間。三國名將關羽、文學家柳宗元、戲劇家關漢卿等相關古建和古文化遺址遍布全境。舜帝陵廟、解州關帝廟、常平關圣家廟、關帝祖塋、唐泛舟禪師塔、太平興國寺塔等文物保存完好，還有杜康、蔡倫、衛、陶朱公等古墓葬遺址[1-4]。
1.3 政策環境與生態環境優勢
2012年，鹽湖區被確定為國家現代農業示范區、國家農業科技園區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，成為全國唯一一家同時獲得3塊國家級示范區牌子的縣區。鹽湖區具有國家綜改區、中原經濟區、黃河金三角區3個國家戰略規劃疊加區，擁有先行先試、創新試驗等良好的政策環境優勢，這將成為推動鹽湖區特色農業發展的強大動力。
2 鹽湖區特色農業發展對策
2.1 加強鹽湖區龍頭企業、園區建設
立足鹽湖農業發展的基礎條件，以“園區引領、龍頭帶動、集群發展”為理念，按照“抓園區、興產業，抓龍頭、促轉型，抓項目、大發展”的總體思路，因地制宜，分類指導，全面提升農業生產效益，建成區域優勢明顯、產業特色突出、布局結構合理、資源配置科學、綜合功能齊全的特色農業試驗、引領、示范、展示區，將鹽湖區打造成為全國最具影響力的國家級現代農業綜合示范區、最具創新的國家級高科技智慧創意農業科技示范園區、國家級特色休閑觀光農業與鄉村旅游展示區、中西部地區最具潛力的特色農產品加工和物流集散中心及最具特色的現代農業科技創意園區集群[5]。
2.2 推進果業組織化建設，打響鹽湖優質果品牌
以水果標準園創建為品牌建設抓手，培育農業產業化龍頭企業或農民專業合作組織，并以此為載體，大力推進統一生產、統一加工、統一銷售的產業化經營模式，逐漸將區域特色轉化成品牌優勢，提升品牌效應；大力推進標準化生產，推廣優良果樹品種、生態栽培和商品化處理技術，建立全程質量管理制度，全面提高果品品質、安全水平和商品檔次，借助一年一度的梨花會、中國―東盟優質水果推介活動、中國（山西）特色農產品交易博覽會等平臺，努力開拓市場，將“路露紅”“花南”“群福”“舜鄉”“饞猴”等一批影響大、效益好、輻射帶動強的果品名牌打響運城，走出山西，走向全國。
2.3 增強農業旅游開發
以體驗農業、休閑農業、觀光農業為載體，增強農業旅游項目的開發，發展春來看花、夏來納涼、秋來摘果、冬來賞雪，建設萬畝設施農業、現代化的示范園區，使之成為城市居民休閑觀光、旅游采摘和體驗寧靜清新、感受采摘、農家樂的好去處。各具特色的現代化園區能充分展現鹽湖區獨特的生態農業之魅力，可使鹽湖區成為休閑農業與鄉村旅游結合的典范。以綠色環境，塑造綠色資本，吸引綠色產業、潔凈工業進入發展。南山生態觀光旅游帶、盆地優質果蔬帶、北部高效槐米生態涵養帶構成了鹽湖區大農業發展的生態系統，調節了氣候，涵養了水源，促進了人與自然的和諧，以綠色環境帶動綠色資本發展，促進鹽湖區“宜居、宜業、宜游”旅游名城建設。
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2、蔣斌（1991-），男，四川蓬安人，成都大學森林資源保護與游憩專業2009級本科學生。
摘要：特色水果產業園區建設是生態農業的重要組成部分。我國特色水果園區發展存在突出問題，亟待結構優化加以改觀。四川蓬安以特色水果園區為突破，帶動當地休閑生態農業發展，綜合效益明顯。
關鍵詞：特色產業；生態農業；蓬安實踐；對策建議
近年來，隨著我國生態農業發展勢頭加快，特色水果產業園區也得以提檔升級。作為農業生態環境的重要組成部分，特色水果園區既是一種重要的生態資源，又是具有強大吸引力的休閑旅游資源。然而，特色果園的開拓離不開農業生態的大環境平臺，目前我國農業生態還有諸多問題不容回避。
一、我國農業生態環境存在的主要問題
1、環保意識淡薄，基礎設施落后。
中國是典型的農業國，由于歷史、國情等原因，我國大部分農村地區還處于低投入，低產出，低收入的傳統農業模式，農業產業化水平低。基礎設施落后，很多農村地區道路狀況較差，與外界聯系不方便，水電氣也不完善，生活不方便。這些都將制約生態休閑農業的發展。
2、生態休閑農業分布不均，規劃落后。
部分地區生態休閑農業的興起缺乏科學的引導與規劃。一方面是因為自然原因：我國地形和氣候由東向西的農業發展適宜度降低，農業發展不利，而生態休閑農業必須在農業生產的基礎上才能發展，另一方面則是我國社會經濟因素：經濟發展水平也是由東向西遞減，經濟水平越高基礎設施越完善，農業發展投入越高，生態休閑農業的發展基礎也越好。全國休閑農業分布區域不均勻，大多數集中在中東部發達省份，西部地區則較少。
3、缺乏專業人才，服務水平落后。
產業發展，人才是關鍵。在農村，受中國傳統觀念的影響，人們大多不愿意從事農業或休閑產業等服務型行業，這對于生態休閑農業的健康發展是不利的。經營休閑農業的多數是當地土生土長的農民，他們大多缺乏相關的專業知識，從事休閑農業活動都是根據自己的經驗和當地的條件，政府缺乏指導，沒有專門的培訓機構，從業人員也沒有專門培訓，大多數的經營模式都是模仿他人，經營模式粗獷、單一、創意度不夠，形式雷同而缺乏吸引力。
二、四川蓬安特色水果產業發展的綜合效能
四川是我國重要的農業大省，特色農業建設成果較為突出。其中，蓬安縣發揮優勢，大力推進特色水果產業，并帶動鄉村旅游同步發展，彰顯出生態農業的綜合效能。
1、特色果園產業規模化發展。
特色水果就是具有地方特色的水果類型。蓬安縣柑橘“錦橙100號”特色品種是在蓬安選育而成的水果精品。“錦橙100號”高樁、果大、核少、色艷、汁多、味濃、化渣、豐產、早熟、耐貯等主要經濟性狀穩定，生態適應性強，宜栽范圍廣，名列全國優秀錦橙榜首，現已成為四川省內外數十個縣市的主栽品種。古語說：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”蓬安縣圍繞創建“中國錦橙第一縣”的戰略目標，對水果產業布局進行科學規劃，大力開展技術指導培訓、興建水果產業基地、加強無公害水果標準化生產、培育水果專重大戶、引進龍頭加工企業，形成了具有蓬安特色的水果產業。以錦橙100號為龍頭的特色水果產業已成為蓬安的支柱產業，規模化效益十分突出。
2、優勢互補，產業聯動。
生態農業的科學發展，首要的是政府主導規劃。截止2012年底，蓬安縣編制覆蓋3個鄉鎮26個村、面積45.3平方公里的現代農業示范園總體規劃和專項規劃，擬投資2.64億元，建3萬畝柑桔產業示范片。目前除了完成1.8萬畝老柑桔園標準化管理工作外，還完成1.2萬畝柑桔新栽規劃及苗木采購，完成錦屏鎮500畝珍稀植物園規劃設計，陸續啟動苗木栽植。規劃建設現代農業“一區三園”，整合涉農項目資金0.6億元，重點打造了長梁—正源—錦屏優質柑桔示范園，改造和新栽柑桔3萬畝。此外，農業生產的成效拓寬了當地旅游服務產業的發展路徑。蓬安地處四川東部境內有318線國道，南大梁高速公路，達成線鐵路是四川連接中東部的重要通道，而中國的經濟發達的地區就是中國的中東部。區域內嘉陵江穿流而過帶來了優美的自然水域風光，與嘉陵第一桑梓景區相配合。在蓬安縣的四條精品線路中，以利溪、三壩、河舒等“錦橙100號”示范帶、河舒桃花村、城郊農業生態園、農家樂等為主的觀光農業旅游線。這樣一來，特色水果園區之間就有機地聯系起來，并與旅游線路、旅游景點、景區相結合為，休閑農業的發展提供了良好基礎。
三、未來發展的展望
1、必須堅持科學發展生態休閑農業。
生態休閑農業是經濟發展到一定階段的產物，是傳統農業滿足現代需求的功能延伸。盡管我國各地在發展生態休閑農業方面取得了一些成效，但總體效果并不樂觀。因此，要充分考量農業經濟的市場發展規律，認識到重視休閑農業發展是保障休閑農業可持續發展的必然。要充分認識到農業資源配置優化、農業結構調整、農業科技含量的提高、特色農業發展的重要性。這不僅能帶來經濟利益，更能帶來生態和社會效益。休閑農業的發展就是實現農業資源的優化配置，將農業資源更好的發揮其經濟效益。休閑農業的發展豐富了人們的業余時間也增加了農業經濟增長點，并能有效傳播農業科技知識，使農業發展獲得全面提振。因此，政府應繼續主導休閑農業發展，加大支持力度，加快農業現代化，使休閑生態農業成為人們休閑的亮點和經濟增長的新型方式。蓬安縣特色水果園區具有規模大、現代化農業發展模式、生態特色鮮明等優點，人們更應抓住這些優勢來改變水果種植業中體現出的單一農業發展模式，使其發展成為以農業為主，休閑、觀光、旅游業共同發展的多重模式，提高農產品附加值，增加農民收入，提高經濟效益。
2、合理保護和開發生態資源，加大公共基礎設施建設。
蓬安縣特色水果園區的成功實踐證明：要在科學規劃的基礎上，對水果園區進行規劃完善基礎設施。合理拓寬入園交通，科學設計現代化的生態停車場，注意各景區之間的交通聯系。餐飲住宿接待設施要科學布局，考慮好景區接待能力，標準化、統一化管理，讓游客能住得舒服、吃得健康放心，政府應該加大投入完善好配套的公共基礎設施。
總之，發展特色果業，就是要走生態農業休閑之路，要注意生態環境的保護與林業、生態農業等的建設相結合。探索研究生態開發的有效方法，綜合利用資源如水資源重復利用，廢棄物綜合處理、回收利用，減少對環境的破壞，并適時開發新興的資源。（作者單位：成都大學旅游文化產業學院）
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論文關鍵詞：特色農業，發展路徑
特色農業是指具有鮮明的區域特點、獨特的資源條件和產品品質，并且已具備一定的生產傳統和產業基礎，經過扶持和培育能夠迅速在國內、國際形成較強競爭力，帶動區域經濟發展的農業產業，具有稀缺性、綠色性、區位性（結合WTO就是原產地原則）等特點。“人無我有，人有我優”，特色農業特殊品質能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢，可以填補和開發現有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產和質量認證形成的產品差異和質量識別也必然大幅提升農業的核心競爭力，提高農業的產業化水平。河南氣候條件和地理資源優越，農業在長期發展過程中積累了一定的特色優勢，發揮特色優勢，在中原經濟區建設的過程中進一步發展壯大農業，實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展，是河南農業發展的必然選擇；而發展路徑的選擇對于特色農業發展戰略的實施具有基礎性的意義。
一、特色農業的經濟學分析
1．推動農民增收
從種植業來看，目前我省農業種植大部分結構單一農業論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算，一般種植業每年畝產值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農藥、機收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農業補貼，農民的傳統種植收益一畝地也只有2000元。當前我省農村人地關系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統農業種植對促進農民增收作用有限。突破傳統農業發展模式，通過挖掘和培育特色農業、提高農業附加值和效益，能有效推動農民增收，縮小城鄉收入差距怎么寫論文。
2．提升農業競爭力
特色農業的發展充分利用區域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨具特色的產品優質性、稀缺性和綠色性，能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢，填補和開發現有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產和質量認證形成產品差異和質量識別，使其特色品質進一步轉化為經濟優勢，這必然大幅提升農業的核心競爭力。面臨國內國際市場上激烈的農產品貿易競爭，大力發展特色農業能避開產品同質化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進河南省由農業大省到農業強省的轉變具有直接的推動作用。
3．促進農業現代化和產業化
在當前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農業貿易中技術性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農業只有通過現代化、標準化、產業化的發展方式，提升和凸顯產品自身無可比擬的質量特色優勢，才能夠在應對各種技術性貿易壁壘，開拓更廣闊的發展空間。這必然要求農業產業鏈的延長和農業生產方式的轉變，改變目前單戶生產帶來的農戶市場參與不足、農業附加值低以及產品質量不穩定等狀況，而特色農業發展促進機制體制的創新會進一步推動農業的現代化和產業化水平。
由此，必須充分重視優質特色農業的挖掘和培育，不斷拓展特色農業產業鏈條，增加農業產值，使我省農業“質”“量”齊增。這對于我省三農問題的解決和經濟社會的可持續發展具有深遠意義。
二、河南省特色農業發展：現狀與問題
1．積累了一定的特色優勢，但資源優勢開發不足
河南省特色資源豐富，在長久的發展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內近70種口碑相傳的特色產品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內鄉山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優勢為基礎，我省特色農業有了一定程度的發展農業論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產業化經營。
2．農業企業有一定程度的發展，但總體發展層次較低
目前，河南省有562家企業被列入河南省農業產業化重點龍頭企業；40家企業先后入圍農業產業化國家重點龍頭企業，與全國農業產業化國家重點龍頭企業總數908相比，只占不到4.5%的比例。從農業企業規模和農業產業鏈條的發展看，除少數知名企業外，大部分企業規模較小，處于發展的起步階段；產業鏈條較短，品牌意識不強，農產品附加值較低。大多企業處于農產品初級加工階段，技術含量低、產業附加值少、產品單一，核心競爭力不足。很多特色產品質量上乘，但由于技術、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經濟價值沒有充分挖掘。
3．農戶認知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強
在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養殖）是農業生產的基本形態；農戶是特色農業發展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉農戶調查得知，大部分農民對特色農業的概念表現陌生，缺少品牌意識，沒有提升產品質量的內在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農民在農業發展中只能扮演“耕種者”的角色，在產品質量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴重缺位。同時，農村專業合作經濟組織發展速度緩慢，這一方面使農業生產停滯在單戶耕作的階段，難以實現規模化、標準化，保證農產品的質量穩定性；另一方面，也加大了農業企業和眾多農戶之間的交易成本，難以在特色農業生產過程中實施有效的質量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農業發展的路徑選擇
當前促進我省特色農業的發展，必須深化認識、加強引導農業論文，堅持走產業化、標準化發展的戰略，并進一步理順和發揮地方政府職能，圍繞特色農業發展所需要的人才、金融、信息、科技、服務等加強制度建設和政策供應，積極引導農戶和農業企業的發展，激發特色農業發展的原生動力，扶持農業經濟合作組織的發展和農業企業的發展，暢通特色農業發展的生產、加工、營銷渠道；這是我省特色農業進一步發展的現實路徑選擇。
（一）深化認知，理順職能，加強觀念引導和政策扶持
1．把握特色農業發展規律，理順政府職能
特色農業發展的基本原則是資源先決、市場導向、規模適度、科技支撐、產業開發。作為主導的一方，政府有關部門應首先深化對特色農業的認知，把握其發展的規律和原則，以更加科學地引導特色農業的發展。其次，通過理順政府職能，形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。圍繞特色農業的項目培育和遴選、扶持體系的構建、特色產品的質量認證、標志和識別，建立多部門聯動機制，逐漸形成專門領導部門和專業技術機構并完善其工作機制，實現對特色農業發展的垂直、高效引導。動員社會各界尤其是農業高等院校、科研院所等的力量，發揮其專業優勢，推動諸如農民培訓、技術推廣、產品推介等方面的工作，形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。
2．加強觀念引導和政策扶持，提升農戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農戶對特色農業的發展前景有所認知，增強其市場經濟意識，提升其對特色農業發展的參與意愿。對農業勞動力群體進行定期培訓，使其具備特色農業發展意識，更新生產組織方式，促其形成專業化的經濟合作組織。完善技術推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務農戶的方式和渠道等，創建發揮農業大專院校和科研院所作用的機制。加強對農民信貸的引導，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農業傾斜。
3．做好區域規劃，科學布局特色農業
發展特色農業必須考慮地區綜合條件，注重比較優勢的發揮，尋求最佳的發展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農業論文，特色產品的發展基礎堅實，前景樂觀。在特色農業的布局上，應構建機制，綜合利用專門機構和科研院所的力量，對河南農業發展基本情況深入調研，依據各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農戶已掌握的生產技術，以及當地特色農產品的現有種類、質量和規模，制定科學規劃；使各地具有明確的優勢特色農業發展方向，避免地域不適風險、市場風險、需求不足風險和一哄而上的風險。
（二）堅持農業產業化、農業標準化的發展戰略
1．堅持以農業產業化促使特色農業發展的戰略
產業化經營為特色農業的做大做強做優提供了一種有效的組織形式，使原來小規模的家庭式生產轉變為農業生產部門和關聯產業緊密聯系的社會化大生產；把傳統的家庭為主體的獨立經營變成由公司或聯合體為主體的企業經營；將原來相互分割的農產品經營環節重新加以有機整合，形成一體化經營的格局。推進特色農業產業化進程，可使地區潛在的相對優勢轉化為現實競爭優勢，形成有競爭優勢和區域特點的主導產業。打造特色農業生產、加工、營銷完整的產業鏈，能提升特色農業自身的核心競爭力，也會帶動區域經濟的綜合發展。
2．積極推動農業標準化發展戰略的實施
農業標準化生產能有效克服當前農戶分散生產帶來的隨意性，保持產品的質量穩定性和優質性，也有利于避開國際農產品貿易中技術性壁壘的影響怎么寫論文。實施農業標準化戰略發展特色農業，應著眼于生產、加工、流通三大環節，著力建立健全農業質量標準和農產品質量監測體系，積極發展無公害農業、綠色農業和有機農業，全面提高農產品質量和衛生安全水平；同時，積極實施品牌戰略，凸顯農業標準化生產的高收益，促使農業標準化進入良性循環和高水平發展。
（三）構建特色農業發展的支撐體系
1．完善農地制度
農地使用權流轉機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農業標準化示范園區、農業企業的發展形成限制。應進一步完善農地制度，一方面，加強集體經濟建設，發展和強化其在農業產業化、標準化生產中的號召引導功能；另一方面，應健全農地流轉制度，保護農戶土地使用權權益的同時，通過流轉使農業規模用地得到實現和保障。這對于促進特色農業的企業化發展有基礎意義。
2．加大財政支持，完善農業基礎設施
完善的農業基礎設施，能有效提高農業的生產效率農業論文，促進農業產區與市場的銜接，降低交易成本，提高農業市場效率，同時推動農業產品質量的提高及其營銷網絡的完善，提高特色農產品的競爭力。當前我省農業基礎薄弱，水利、路網、通訊等不夠完善，農業信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農業發展所需的技術研發推廣、農民培訓等都需大量資金支出。應采取稅收減免、投資補貼等方法，多方引進資金，多渠道增加對特色農業發展的資金投入和扶持政策供給。
3．鼓勵和扶持農業合作經濟組織和農業中小企業的發展
進一步制定易于操作的扶持政策，促進農業合作經濟組織的健康發展。企業是發展特色農業的主體，也是農業企業化生產的重要載體；應繼續發展龍頭企業的同時，扶持農業中小企業的發展。通過金融支持、人力資源環境優化、相關政策的推介、產品購銷平臺的搭建，引導各種資源的有效聯結，同時在企業品牌打造，相關政策適用等方面提供服務，促進農業企業的發展。
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關鍵詞：豫東地區；生態型現代農業；特色產業基地
一、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新機遇與新挑戰
（一）豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新機遇
1.惠農政策支撐有力。
黨的十六大確定了21世紀頭20年全面建設小康社會的宏偉目標和城鄉統籌發展的基本戰略。黨的十七大在提出奪取全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，強調加快推進以改善民生為重點的社會建設。新召開的黨的十更明確強調確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅持把推進農業現代化和做好“三農”統籌發展作為工作的重中之重，連續出臺了“兩減免”、“三補貼”、嚴格保護耕地、加大農業投入、適度控制農資價格、實行糧食最低收購價保護等一系列支農、強農、惠農的方針政策，大大調動了農民生產的積極性。以工支農、以城帶鄉、 “城鄉統籌”、“三農”協調，已成為未來豫東地區農業發展的大趨勢和政策基點。
2.支撐新型農業現代化的經濟基礎條件堅實。
目前，豫東地區農業在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，這標志著豫東地區的綜合實力已進入工業化前中期發展階段的新水平，具備了以工支農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展的基礎條件；同時，隨著新型工業化和城鄉一體化戰略的實施，又必將實現以工業反哺農業，以城鎮、城市帶動農村，為新型農業現代化發展提供新的動力和活力。
3.農業發展路徑清晰。
國內和國際居民食物消費結構的新趨勢是：由數量型消費向質量和享樂型消費轉變，安全營養、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現加快增長趨勢。商丘市委市政府順應農業這一未來發展趨勢，進一步優化調整農業產業結構，加快由數量型農業向質量效益和休閑觀光型農業的加快轉變，由資源消耗型農業向資源節約、環境友好、循環生態型農業的加快轉變，大力發展農產品加工業，延長產業鏈條，推進農業產業化和企業化經營。這就為新型農業化道路的抉擇提出新的要求。
（二）豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新挑戰
1.傳統農業文化與后現代知識化農業文化的挑戰。
由傳統的現代化農業向新型后現代知識化農業文化轉變，需要以新型的后現代知識化農業文化為支撐，即依托新型工業化、信息化、科技化、經濟全球化為發展戰略背景的鼎力支持，實施新型農業現代化，就需要卓有成效地加大農業新型文化的改造，切實提高廣大農民的現代科技知識水平。這是豫東地區新型農業現代化建設面臨的一個新挑戰。
2.可持續發展的新挑戰。
未來10—20年，豫東地區人增地減，耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現上漲的趨勢，諸多資源、環境、生態與可持續發展的矛盾與問題對農業發展構成潛在的威脅，這是豫東地區新型農業現代化抉擇面臨的一個新挑戰。
二、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的思路和重點
豫東地區生態型現代農業的發展，要立足當前，著眼長遠，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以市場為導向，以經濟發展中生態效益和經濟效益的最優化為目標，繼續在區域優勢特色上狠下功夫的同時，加快豫東地區農業向生態型現代農業的轉變，將生態、特色、效益三者有機結合，堅持走“綠色環境、特色產業、國際精品、高效經濟”的生態型現代農業發展道路，切實提高市場競爭力、資源利用率、生態穩定率和土地產出率，促進農業增效、農民增收，實現農業和農村經可持續發展。
（一）注重綠色環境
要充分發揮豫東地區得天獨厚的平原廣闊、一沃千里的自然優勢和生態優勢，堅持生態立農的原則，結合傳統和現代農業技術，加強農業生產過程中對環境的保護。要發揮農業對生態的修復功能、持續平衡提升功能，堅持走以生產型為主轉向以生態型為主的農業發展路徑，著力提高生態農業發展的效益與質量。要適應市場變化，以綠色消費需求為導向，切實體現農產品的綠色化、特色化與農業可持續發展的兼容性。要充分利用豫東地區農產品加工業的明顯優勢，在建設和保護生態環境的基礎上，大力建設全國有機食品生產基地，生產迎合國內外人們消費觀念的有機、綠色農產品，提高農產品質量品味，創造豫東地區特有的農產品“綠色”品牌，將“綠色”特征貫穿延伸于農業生產的整個鏈條中。
（二）突出特色產業
科學制定生立足豫東地區特色農業資源優勢，以四大糧食作物（小麥、玉米、大豆、紅薯）、五大經濟作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、兩大養殖產業（畜牧、水產）、五鄉（夏邑縣：中國食用菌之鄉；柘城縣：中國三尖椒之鄉；寧陵縣：中國酥梨之鄉；民權縣：中國河蟹之鄉；整個豫東地區：中國泡桐之鄉）、三個一（一個主產區：國家糧食核心主產區；一個農產業集團：集公司、農戶、基地于一體的全國500強企業之一的科迪集團；一個市場：全國最大的農產品批發市場：310農產品批發市場）為依托，以農業產業化經營為重點，發展特色農業，發掘特色農產品優勢。在鞏固全國優質商品糧基地地位的同時，加快優質糧食基地、特色林果業基地和綠色畜牧業基地建設。正視和解決豫東地區農業生產環節中出現的各種生態問題，依據各個區域的特色優勢，建立適合不同區域的生態經營和管理模式，大力發展區域特色產業。加大豫東地區生態農產品的產出，培育和建立優質專用農產品原料生產體系和綠色生態型農產品生產基地。以農產品加工業和龍頭企業帶動區域化布局，專業化分工，規模化生產，市場化經營，基本建成集中連片的區域化優勢產品產業帶，形成一批優勢產業群，加快生態農業種植優勢向產業優勢的轉化，走特色農產品產業化經營的道路。
（三）追求高效農業生態經濟
要通過知識創新、技術創新、管理創新，轉變農業增長方式，加大對農業資源的有效利用，將先進技術和管理經驗與生態、特色資源有機結合于豫東地區生態型現代農業發展的各個環節中。通過發展生態型現代農業和產業化、企業化、合作化經營，全面提高農業經營效益，穩定增加農民收入，將生態型現代農業的生態優勢最終體現到經濟效益的增長上來，走一條高效雙贏農業發展的道路，最終形成和實現生態型現代農業的發展格局。
三、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的建議
生態型現代農業特色產業建設是一個系統工程，涉及制度、政策、知識、技術、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約，共同作用于生態現代農業特色產業的各個環節。發展生態型現代農業特色產業要綜合考慮這些因素，解決好這些突出的問題，對加快推進生態型現代農業，實現農業可持續發展具有極其重要的作用。
（一）科學制定豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的發展規劃
在深入調查研究的基礎上，借鑒其他省區生態型現代農業發展的成功經驗，結合豫東地區的地域特色和種植作物特色，研究制定豫東地區生態型現代農業特色產業發展規劃，特別是加強與人們飲食健康息息相關的食用農作物發展規劃的制定工作，明確特色林果、設施農業、糧食、蔬菜、水產養植等領域發展生態農業的思路、原則、建設目標、區域布局和政策措施。要加強相關行業發展規劃與豫東地區生態型現代農業發展規劃的銜接，統一思想、提高認識，防止資源浪費和重復建設。
（二） 加大豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的人才、技術、資金培養、供給力度發展生態型現代化農業特色產業的關鍵在于充分利用豫東地區新型工業化、城鎮化協調發展的優勢，將農業現代化與新型工業化、城鎮化有機結合起來，實現以新型工業化、城鎮化帶動促進農業現代化。加快新型農業現代化進程的關鍵在于：為豫東地區生態型現代化農業特色產業提供建設的物質、技術、資金、人才保障，以科技、人才、資金、技術的優化帶動新型農業現代化，以新型農業現代化促進科技、人才、資金、技術的高層次提升，形成良性互動發展，從而實現豫東地區生態型現代化農業特色產業的跨越式發展。
關鍵詞：貧困地區；特色農業；對策建議
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0015-02
自改革開放以來，中國農村發生了日新月異的變化，農村經濟發展已顯現出蒸蒸日上的景象，農業的綜合生產能力正在漸漸提高。隨著時代的發展，市場對農產品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強、綠色和諧發展理念突出的特色農業，對促進貧困落后地區的農業發展有很大的益處。其中，農業科技技術創新和有效利用當地的資源、區位等優勢是發展特色農業的關鍵。
1 特色農業的定義及其發展背景
所謂特色農業，自然是與傳統的、普通的農業生產活動有所區別，通常有其獨特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產業基礎等優勢條件，將區域內獨特的農業資源轉化為特色商品的現代農業。如今，特色農業產品銷售良好，在區域內外的市場競爭中有絕對優勢[1]。在我國，地區農業生產各具特色，類別數以千計。21世紀以來，隨著農業綜合生產能力的不斷提高，我國農產品市場開始出現結構性過剩，告別了供量長期短缺的現象。由于經濟發展迅速，人們的物質生活基本得到保障，開始追求高品質生活，表現為多層次的市場需求開始旺盛，所以農業生產的目標也部分轉向了滿足人們多層次目標需求上來。過去的農業生產是為了解決溫飽問題，現如今特色、綠色的農產品才是大眾追求的目標，再加上促進農民增收這項硬指標的推動，特色農業逐漸升溫[2]。特色農業的良好發展，是由自然資源、社會經濟和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區而言，發展特色農業能夠實現農民增收，促進農村經濟發展。在發展特色農業時，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據當地自然和社會兩個方面的條件，找出一條適宜發展的道路。
2 存在的問題
2.1 發展資金缺乏 當前國家針對特色農業產業化發展現狀雖然實行了具有針對性的宏觀調控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農村基礎設施和農民生活條件，對促進農業產業化發展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農業企業發展的支柱，相關涉農企業面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農業企業資金缺乏的一個重要原因[3]。之所以農村招商引資難，主要是農業具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強，導致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復雜，農業生產企業申請困難，難以促進自身的經濟發展和資金循環。
2.2 基礎設施薄弱 農村道路、水利等基礎設施薄弱仍然是大部分貧困地區的發展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實際要求，出行問題沒有得到根本解決。農村要加快土地流轉，實現集約化生產，只有通過推進農業機械化進程來實現。但是由于大部分農村道路崎嶇難行且不配套，嚴重限制了農業機械進入，不僅導致農業規模化生產成為難題，也限制了投資和新興產業進入，致使農產品不能有效轉化成商品，農業市場化水平低。
2.3 有效勞動力供給不足 大量年輕農民外出務工，留守農村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動到傳統農業生產中，又加上農業收益比較低的原因，導致農村個別地方出現資源閑置現象，而且傳統農耕也無法形成規模化、集約化生產經營格局。大部分老一輩農民僅進行維持生活的簡單農業生產，導致勞動生產率和土地生產率極低，阻礙了農村經濟發展。特別對于貧困落后地區來說，勞動力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現時代潮流的新技術、新思想難以在當地傳播，現代農業發展舉步維艱。
2.4 配套體系不健全 隨著時代的發展，社會主義市場經濟變化莫測，農產品市場的情況更加復雜，而農民只想在農業產業化中得到實實在在的利益。但由于產業化的配套制度不健全、相關人員缺乏、利潤點較低和相關技術運用不得當等等一些問題，導致大部分貧困地區的產業化生產還是停留在初次加工和生產，像技術、深加工、運銷系統、管理等產業鏈的綜合發展等方面都不強[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區農產品銷售市場落后的一大原因，市場規模較小、信息來源較滯后和相關培育工作進展速度慢等這些問題也已經嚴重地阻礙了農業產業化的發展。貧困地區的各種農業合作社組織化程度也不高，規模較小，運行體制不健全，管理落后，服務層次低，獲取市場信息速度慢，不能準確把握市場經濟規律，導致經營決策失誤，產品市場開發不足，很難將特色資源轉化為優勢資源。
3 進一步發展特色農業的對策建議
3.1 加強規劃指導和政策調控能力 相關部門應完善農業產業發展計劃，把計劃落到實處，加大政策支持和稅收優惠。加強農村土地承包合同管理，引導農村土地承包經營權合理有序規范流轉，土地集中流轉以穩妥有序推進“小塊并大塊”等櫓行模促進農業生產機械化、規模化經營[5]。積極培育新型農業生產經營組織，對農村生產大戶、農民合作組織和家庭農場提高扶持力度。要讓特色農業規模化發展，必須充分發揮政策的宏觀調控作用。同時，要提高對新型農業經營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓力度，培育一些懂經營、會管理、知技術等新型農業生產者，當然也要培養農民的個人素質，使得農民能夠積極主動學習國家政策。
3.2 加快特色農業布局調整 要實施好特色農業的產業布局，首先，應對當地基本情況有一個深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會文化、農耕習慣以及農戶對農業技術的掌握情況的調查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區鮮明特色的農業發展方向；其次，要解決好農業生產布局紊亂、小而全、大而散、鎮鄉村雷同等問題，可以依據自然資源和社會基礎設施條件，積極運用勞動地域分工原理，廣泛推行現代農業技術，對經濟、生態、社會效益給予同等重視，從而有效解決小規模、細碎化經營與大市場統一之間的矛盾[4]，實現農業增收。
3.3 利用Y源優勢錯位發展，打造特色農業生產基地 貧困地區應充分挖掘當地所獨具的資源優勢和有利條件，通過基地建設加強特色發展。合理調整農業發展布局，如構建“兩帶一區”，借著錯季生產、錯峰上市、錯位發展的熱潮，積極利用現代農業技術，規模生產特早熟、特晚熟、特優質“三特”農業，做大做優特色農產業效益，挖掘培育新興產業，建設一批規模化、標準化、專業化、集約化生產基地[5]。以蘄春地區為例，可以培育如優質茶葉基地、優質水稻基地、地道中藥材基地、特色水產品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養殖業基地。當然，基地的建設都要因地制宜。建設好現代特色農業示范園區，要合理利用當地農業優勢資源，加強當地基礎設施建設，有效規范基地經營管理制度，積極提升示范區檔次和科技含量，統籌發展現代農業，加大推進示范區建設。
3.4 重視農業科技投入和人才培養 大力推進農業科技進步，按照產業化發展要求進行體制改革，鼓勵和支持農業企業加強與科研院（所）、高等技術院校的合作，通過“農科教”、“產學研”相結合的方式，加快產業對接，引進和推廣新技術、新品種，使用新設備，采用工藝，提高農產品科技含量，推廣增產增效新技術和農業清潔生產技術[5]。另外，政府、企業及農業組織應制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發展空間，同時采取多種形式加強對生產基地農民進行培訓。不僅是培訓他們的農業技術，更重要的是提高農戶的市場意識、團隊意識、信譽意識和安全意識等，使廣大農戶真正了解現代農業產業化發展的模式。
3.5 把握發展趨勢，迎合市場需求 各地區深度挖掘當地農業資源特色、采取特殊的加工與運營模式發展特色農業的同時，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產業化生產經營、適度規模”的原則。并時刻關注國內外兩個市場的變化，及時把握發展趨勢，迎合市場需求，對特色農產品進行前瞻性、系統性的開發[2]。避免簡單照搬發展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴大生產規模而導致產銷脫節等問題，致使特色農業發展走入誤區。
參考文獻
[1]劉敏華，馬永耀.中國特色農業現代化道路的探析[J].農業經濟，2009（2）：3-4.
[2]劉彥，張旭，鄭策.我國特色農業發展現狀及未來趨勢[J].中國畜牧雜志，2012（16）：7-10.
[3]李寧.貧困地區特色農業發展面臨的困境及對策建議――以方山縣為例[J].天津農業科學，2016（08）：95-97.
