時間：2023-08-15 17:11:31
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在深入開展學習實踐科學發展觀活動中,全區上下掀起了“學**、創新業”的熱潮。作為一個主管農業生產的部門領導，在舉全區之力抓工業發展的氛圍中，面對傳統農業大區向現代農業邁進的重大課題，如何把自己擺進去，如何實現農業增效農民增收，推動衢江農村經濟社會較快發展，我在學習沐陽經驗中深思，通過對科學發展觀深刻內涵的進一步理解，深刻認識到，農業要實現科學發展，根本出路就在于轉型升級。
一、真學、真知，用科學發展觀指導農業轉型升級
20xx年，我區柑桔大豐收，但卻遭遇了增產不增收的尷尬局面。為解決柑桔銷售難題，區委、區政府高度重視，先后出臺促銷補貼政策、舉辦促銷會等措施，促進柑桔銷售，但僅僅是治標不治本，對整個柑桔產業的發展并沒有太大的推動作用。面對現實，痛定思痛，大力實施柑桔產業轉型提升工程，乃至整個農業轉型升級已經迫在眉睫。然而，當前我區農業轉型升級路子到底應該怎么走？轉型怎么轉？提升提什么？我覺得應當把握好以下幾個方面問題：
（一）在思想認識上，要走出兩個誤區。
從今年柑桔“賣難”問題不難看出，市場經濟下農業產業的發展并非產量越高越好、規模越大越好，關鍵在于品質要上乘，關鍵在于消費者認可，如臨海的“忘不了”桔子今年就很暢銷。而農產品出現 “賣難”問題后，政府單單用補貼進行促銷是行不通的。我們應該透過現象看本質，柑桔“賣難”并不是一個偶然事件，要知道長痛不如短痛，如果我們不加快推進農業轉型升級，充分發揮市場調節的無形之手的作用，走出一條調整、提升、改造的增收之路，到時候肯定要被市場淘汰。為此，我們一定要走出兩個認識誤區：一是要走出面積越大、產量越高、規模越大越好的認識誤區；二是要走出增產補貼、再增產再補貼的政策導向誤區。
（二）在政策扶持上，要實現三個改變。
近年以來，各級政府進一步加大了對“三農”的投入力度，而且呈逐年加大的趨勢。但實踐證明，有部分扶持政策對整個產業發展的推動作用并不大。當前，農業已進入高補貼時代，在政策扶持上，我們也要順應新時期農業發展的需要，制定新的產業扶持政策。
1、改補產量為補質量，推進轉型升級。要補在“造血”上，不要補要“輸血”上，一個產業如果失去了自身的“造血”功能，光靠“輸血”肯定改變不了被淘汰的命運；在生產政策上，要補產前不補產后，補質量不補產量，補高端不補低端，補暢銷不補滯銷。
2、改普惠制為扶重點，加快轉型升級。從早稻普惠制到能繁母豬補貼政策，國家投入了巨大的資金，但從產業的穩定發展來看，成效并不明顯。因此，要補重點不補一般，補重點項目不補撒胡椒面，補整村推進不補千家萬戶。這樣，成效肯定會更加明顯。
3、改治標為治本，倒逼轉型升級。要多管齊下，打好農業轉型升級的組合拳，不能打太極拳。以柑桔產業為例，要補深加工不補商品化處理，補品牌不補雜牌；要補出口加快“走出去”步伐；要補優質種苗引進，提高優新品種比例，調減椪柑面積。
（三）在生產管理上，推進三個轉變。
按照“政府引導、群眾主導、依靠科技、對接市場”的原則，走傳統農業精品化、特色農業產業化、設施農業高端化的現代農業新路子，著力加快增長方式轉變，提高農業生產效益，實現農民增收。
1、從分散經營向集中經營轉變。把立足點放在土地流轉上，采取靈活多樣的土地流轉形式，加快推進耕地有序流轉，向農民專業合作社、種養大戶、農業龍頭企業等主體集中。引導主產區整村推進傳統產業轉型提升，做到統一規劃、統一實施，集中開發、集中扶持，做到利益共享、合作共嬴。實現生產和管理的有機結合，進一步提高勞動生產率，促進農民增收。
2、從傳統技術向省工節本技術轉變。把增長點放在轉變技術方式、提高種植水平上，加快傳統技術的改造升級，重點推廣農作物免耕、機插、直播栽培，病蟲害綜合防治技術，微蓄微灌、反季節多樣化增效技術等省工節本技術，實現農藝和農機的有機結合，進一步降低生產成本，促進農民增收。
3、從單一服務向綜合服務轉變。把著力點放在轉變經營機制、提高種植效益上，針對農民實際需求，改變原先提供單一生產技術，整合農技推廣力量，集成先進適用技術，為產業轉型提供綜合配套技術。特別是在早稻生產中，要大力推廣“東湖模式”，組建集種植、肥水管理、植保服務、農機服務為一體的專業合作社，開展“五”“十統一”服務。實現技術和機制的有機結合，進一步提高服務效率，促進農民增收。
二、真用、真干，用科學發展觀引領農業轉型升級
農業轉型升級，內涵豐富，涉及面廣，必須采取扎實有效舉措加以推進。著眼于現代農業科學發展的全局，今后一段時期我區重點要通過實施六大提升行動，推 進農業轉型升級。
（一）柑桔產業提升行動。一是抓好疏改提品質，平地桔園從現有密度疏減到畝栽40株，山地桔園疏減到畝栽50株；通過疏樹、疏大枝、疏果、改肥水提升柑桔品質5萬畝。二是換種改植調結構。利用胡柚、中晚熟溫州蜜柑、椪柑等高接換種、發展特早熟及早熟溫州蜜柑(宮川)，象山紅（天草）、南香、甜桔柚等其他特色品種0.2萬畝。三是退桔還田控面積。實行退桔還田種糧、種菜、種竹等，全區調減柑桔不適宜區種植的柑桔(以椪柑為主)面積1萬畝，包括海拔300米以上、坡度大于25度的桔園0.5萬畝，地勢低洼易受淹及風口易受凍的桔園0.3萬畝，衰退老化桔園0.2萬畝。四是創建精品打品牌，農民柑桔專業合作社、農業龍頭企業要利用衢州椪柑地理標志，打響衢江椪柑。重點建設高家鎮段家千畝椪柑精品示范基地、區良種場柑桔優新品種示范基地、橫路鄉清水千畝宮川溫州蜜柑精品示范基地等3個精品基地，面積3100畝。五是促進發展擴加工，以衢江區三童食品廠等加工企業為重點，提高椪柑沙囊、橙皮甙、辛弗林、果膠等加工能力，加工能力從目前的5500噸，提高到1萬噸。六是標準化生產促出口，推進柑桔標準化生產，鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作社建設柑桔出口生產基地，申報出境果園和出境柑桔包裝廠的注冊登記以及自營進出口經營權。全區經登記注冊的出境柑桔果園達到10個，面積達到1萬畝。年出口柑桔由現在的0.3萬噸擴大到0.5萬噸。
（二）畜牧產業提升行動。一是提高生態化水平。制訂出臺《衢江區畜牧生態養殖園區建設意見》，促進全區畜牧園區的快速發展。通過加快生豬養殖園區建設，大力發展生態化、規模化、無害化、標準化養殖，逐步改善農村居住環境，促進農村城鎮化建設，全區新建立上山養殖畜牧小區10個。努力實現降耗提質，著力抓好新三年的的“811”規模養殖場排泄物治理工作，確保按時完成生豬存欄200-300頭,奶牛存欄20-30頭的養殖場排泄物治理任務。二是提高安全化水平。全面落實動物疫病防控工作責任制，重點抓好生豬高致病性藍耳病、加拿大一枝黃花等嚴重危害動植物安全的疫病防控工作，使畜禽死亡率下降1.5個百分點，家禽養殖增加1500萬羽以上。加強病死畜禽的管理，在生豬養殖專業村，要配套建化尸池，嚴禁病死畜禽上市。三是提高良種化水平。全面完成2個生豬人工授精供精站、20個生豬人工授精服務點、30個生豬人工授精自供場的建設任務。在廿里養殖小區創辦長嘉母豬良種繁育場兼嘉興黑豬保種場。
（三）蔬菜產業提升行動。推廣微滴灌、反季節蔬菜瓜果多樣化增效技術，推廣典型經驗和創新的高效種植模式，形成一戶帶多戶、多戶帶整村、整村帶一片、多片成基地的發展格局，建立山地蔬菜微蓄微灌基地200畝，山地蔬菜面積比上年增加1.5萬畝以上。
（四）早稻生產擴面行動。要圍繞早稻生產面積比上年增兩成的目標，把早稻擴面工作作為今年農民增收的主要手段，確保糧食安全。一是抓試驗示范。以“東湖”模式為樣板，建立一個萬畝水稻生產全程社會化服務示范區，主要包括蓮花、高家、杜澤、全旺、后溪等10個鄉鎮，面積50000畝。二是抓合作組織。以早稻生產為重點，建立一批集種植、肥水管理、植保服務、農機服務為一體的糧食生產專業合作社。早稻生產面積50畝以上的村，要逢村建社，或幾個村聯合建社，著力擴大國家種糧扶持政策的受益面，盡量將省市種糧補貼政策用足用活。三是抓土地流轉。出臺土地流轉政策，積極推進土地流轉，實現土地向種糧能手的適度集中，力爭今年土地流轉面積新增5000畝。四是抓好術推廣。加大省工節本的早稻生產先進適用技術的推廣力度，加強技術培訓，提高種糧效益。五是抓高產創建。繼續開展糧食高產創建活動、水稻高產示范競賽活動和水稻優質高產萬村示范活動，每個產糧鄉鎮建立1個集中連片200畝以上的水稻生產示范方，每個責任農技員聯系10個優質水稻高產示范戶，并建立1--3塊的水稻高產指揮田，
20*年，*市實現區域生產總值1*.*億元，增長19.6%；完成財政總收入7.19億元，增長19%；農民人均純收入達5815元。
探求*縣域經濟發展不斷進位的秘密——統籌工業農業協調發展功不可沒！
廣袤農田成為農業龍頭企業第一車間
4月10日，由韓國*與中方王迎清共同注資組建的*農村小康食品有限公司項目正式簽約落戶*，這是*市利用優質農業品牌“長坂坡”大蒜引進的一家大型外資農業龍頭企業。
近年來，*市的優勢農產品全部和“長坂坡”大蒜一樣與農業龍頭企業實現了有效對接。加工柑橘的有新世紀食品公司、加工紅薯的有天陽苕酥食品公司、加工土豆的有龍之泉淀粉公司、加工優質雙低油菜的有金龍油脂公司、加工花生的有澳利龍飲品等。截至20*年底，全市農產品加工企業達530家，其中規模以上的64家，73%農戶納入農業產業化鏈條，去年完成農產品加工產值45億元，增長28.6%。
曾幾何時，*頂著全國糧食主產大縣、全國畜牧大市，*省糧食、油料、水產優勢產區等眾多光環。然而，這些光環沒能讓農民得到多少實惠，財政也未得利，*農業的驕傲變成了焦慮，農業產品的轉化增值成了迫在眉睫的大事。
痛定思痛。*人猶如夢中驚醒：必須用工業化的理念謀化農業，統籌工業農業協調發展。思路一變天地寬。*市把農業優勢產品作為招商引資的“法碼”，不斷加大招商引資力度，先后引進了蒙牛乳業、浙江新世紀食品公司等產業化龍頭企業，通過龍頭企業與板塊基地建立的緊密合作，有力地帶動了板塊基地的發展。新世紀食品有限公司年加工朝鮮薊、柑橘、小黃瓜、甜玉米等農產品5萬多噸，年產值達2億元。翔鶴食品有限公司是一家從事生豬繁育、購銷、屠宰、加工的涉農企業，年屠宰生豬10萬頭，目前2萬頭生豬繁育基地正在加緊建設。
農業龍頭企業的發展不僅帶動了農業產業化的發展，也為財政做出了巨大貢獻，去年，這些企業提供的稅收近2億元。
兩萬農民成了亦工亦農的“兩棲”人
5月上旬，在*打工3年多的子龍村農民張玉媱在地處本村的大地陶瓷廠找到工作。在*，像她這樣選擇在家門口就業的農民越來越多。
近年來，新中源陶瓷、*水泥等大批企業落戶*，2009年一季度，在建工業項目就達45個，蒙牛乳業、新世紀食品等大批落戶企業也進入蓬勃發展期，用工量猛增。
*把服務企業發展與建設新農村就地轉移農村富余勞動力結合起來，每年拿出160萬元用于農村勞動力職業技能培訓。勞動保障等部門深入市內100余家規模以上企業開展用工調查，開發就業崗位8000多個。
工業的發展也為農民提供了增收門路。*水泥公司所在地的*市三橋村共有1000余人，其中有300余人在該公司務工，加之從事三產等相關產業的人員，全村幾乎家家戶戶有人在*水泥公司掙錢，其中從事運輸的車輛就有50余臺，這些人中有的年收入高達6萬余元。在*像這樣一個企業帶活一個村的例子比比皆是。據統計，目前全市共有2萬農民實現了就近就地務工，既靠打工增加了收入，又兼顧了農業生產，促進了*的和諧發展。
扶壯財力反哺“三農”
20*年，先鋒村農民種植西瓜2000多畝，西瓜豐收，行情也好，可偏偏路難行，幾場陰雨過后，路成了一灘泥，大伙兒只能眼睜睜地看著瓜爛在地里。如今，先鋒村借助國家和市里的補助政策，硬化通村公路15.5公里，農民的行路難得到了徹底解決。
近幾年來，*市每年用于扶持“三農”的資金逐年增加，財政支農力度的加大，得益于財政蛋糕的不斷做大，而財政蛋糕的做大得益于“優先發展工業”。20*年，全市50萬元以上續建和新建工業項目達101個，累計完成投資29.43億元，增長72.6%。全市規模以上工業企業完成工業總產值1*億元，完成工業增加值33.42億元，分別增長43.7%和26.6%；產值過億元企業達到24家，規模以上工業企業新增27家，總數達到126家。持之以恒的抓招商引資及項目建設，壯大了財政支柱，20*年財政收入達到7.19億元，78%來自工商稅收。
一、調研主題
以貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，聯系我省農業對外開放工作實際，突出踐行科學發展觀為主線，重點圍繞“轉變發展方式、優化產業結構，推進農業對外開放工作又好又快發展”課題，組織開展課題調研、專項調研。通過調研，掌握實情，總結經驗，發現問題，剖析原因，提出對策，解決問題。
二、人員安排
*
三、調研安排
1、籌備階段(10月26—11月3日)。參加調研的成員組成調研組，結合調研實際情況，研究確定調研主題、調研重點和調研時間、地點。調研組分兩個課題組：一組為外向型農業調研組，二組為農業對外合作調研組。一組由王江橋同志牽頭，石萍同志負責調研的活動安排。二組由趙利華同志牽頭，王江兵同志負責調研的活動安排。帥啟榮同志全程參加兩組的調研，并指導、督辦調研活動。
2、調研階段（11月4—25日）。結合農業對外開放工作實際，重點針對擴大農產品出口與國際貿易爭端的矛盾、加快農業走出去與境外市場風險的矛盾、農業市場的全球化與農民生產的分散化的矛盾、公益事業發展與單位自身發展的矛盾等“四大矛盾”，圍繞建立健全保障科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策措施和服務科學發展等迫切期待解決的問題，到農產品出口企業，農產品出口基地，浙江、山東、云南等先進省份等進行考察調研。
一組重點調研優勢出口產業（食用菌、水產）的可持續發展，桔子罐頭出口遭遇反傾銷訴訟情況、茶葉出口產業的壯大和先進省份外向型農業的發展經驗。到隨州、潛江、宜昌等地的出口企業、出口基地調研，到浙江考察外向型農業發展情況。
二組重點調研農業企業走出和與東盟開展農業合作情況。到*省種子公司、中澳楚蕾畜牧發展有限公司等調研，到云南考察與東盟開展農業合作情況。
3、大討論階段。在調研的基礎上，著重就如何解決影響外向型農業科學發展的認識問題進行解放思想大討論，切實轉變不符合科學發展的觀念，努力形成科學發展的共識。
4、總結階段（11月25—30日）。整理匯總調研材料和大討論成果，形成高質量的調研報告，提交給廳學習實踐活動領導小組。
四、調研要求
1、提高思想認識。調研工作是學習實踐科學發展觀活動的關鍵環節，是檢驗學習實踐活動成效的重要指標，要充分認識調研活動的重要意義，科學合理安排好調研工作，將調研工作與處理日常工作有機結合，將調研工作作為提高工作質量和工作針對性的有效措施，以認真負責的態度，積極開展工作，努力完成調研任務。
2、弘揚優良作風。要一切從簡，努力消除調研工作對基層正常性工作的影響。要深入出口企業、深入出口基地、深入基層農民、深入具體工作，扎實開展調研工作，展現良好形象。
各位領導：
根據會議的安排，我就區農業局深入學習實踐科學發展觀，努力開創農業工作新局面作一個簡要發言。
一、深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大舉措。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于進一步加強黨的建設，提高執政能力，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局工作，實現經濟社會又好又快發展，都具有重大而深遠的意義。我們一定要將思想和行動統一到中央、省委、市委和區委的要求上來，積極投入學習實踐活動，努力走出一條符合我區農業農村經濟實際的科學發展道路。
（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高全局黨員干部素質的內在要求。
近幾年來，我局黨員干部講政治、顧大局，求真務實，埋頭苦干，扎扎實實地做好各項工作，黨員干部隊伍的整體素質不斷提高。但與科學發展觀的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在一定的差距。由于受傳統的生產方式、生活方式和思維方式的影響，受市場經濟大潮的沖擊和利益格局的調整，在我局黨員隊伍中也存在著與科學發展觀要求不相適應的問題，特別是黨員干部對科學發展觀理解還不深，推動農業農村經濟科學發展的自覺性還不夠高；少數黨員干部的思想、作風和素質與科學發展觀要求還不適應，解決制約農業農村經濟科學發展突出問題的能力還不夠強；保障科學發展的體制機制還不健全，促進農業農村經濟科學發展的政策措施還不夠完善。新的形勢和任務，迫切要求我們必須按照科學發展觀的要求切實加強黨的先進性建設，以深入開展學習實踐活動為契機，把學習實踐成果轉化為新的思想觀念和思維方式，轉化為謀劃農業農村經濟科學發展的具體思路，轉化為推動農業農村經濟科學發展的實際能力，轉化為制定和實施更加符合農業農村經濟發展規律、符合經濟社會發展全局要求、符合農民群眾利益和意愿的政策措施，更好地指導農業農村經濟工作。
（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強現代農業建設，推動我區農業發展的重要保證。
進入新世紀、新階段以來，我區農業和農村經濟發展面臨著許多新的矛盾和問題。主要表現為：糧食安全和農業結構調整問題，農業綜合生產力提高與基礎設施不完善問題，土地規模化經營與失地農民權益保護問題，農業增效、農民增收和農民綜合素質相對較差問題等等，這些都是我區“三農”工作中迫切需要解決的。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要著眼于新形勢，立足于解決制約農業發展的關鍵問題，注重分析和把握國內外農業發展的大趨勢，理清發展思路，研究發展措施，明確發展路徑，增強發展能力，找準農業發展的主攻方向，為加快**農業發展提供正確的理論指導和科學的發展途徑。
就我區而言，一是要堅持從基本區情和農業發展階段出發，認真落實“種糧直補、良種補貼”等各項支農、惠農政策，穩定提高糧食生產能力，實現糧食總產量穩定在5000萬公斤左右。二是要穩步發展烤煙、蠶桑產業，鞏固發展茶葉、咖啡、橡膠、生物藥業等產業，拓寬農民增收渠道。三是要加大冬農開發力度，實施菜籃子工程，抓好無公害蔬菜基地建設，帶動蔬菜種植向規模化、標準化發展。四是要扶持壯大龍頭企業，大力發展農產品加工業（特別是蔬菜生產加工和羅非魚加工），積極發展農民專業合作組織，實現農業生產與市場有效對接，加速推進農業產業化建設。五是要抓住國家擴大內需，新增農業農村基礎設施投入的機遇，實施好土地治理項目、鞏固退耕還林成果基本口糧田和中低產田改造等農村基礎設施建設，著力改善農民基本生產生活條件。六是要大力發展勞務經濟，實施好勞動力轉移培訓和種植業科技培訓，提高農村勞動者的職業技能和創業能力，引導農民參與產業開發，實現勞動力就業轉移。七是要抓好生產源頭治理，嚴格農藥使用管理，確保農業生產安全。積極推進農產品及農藥、添加劑等農業投入品質量安全例行檢測工作，保證上市農產品安全。加強安全生產技術指導和市場質量抽檢,及時發現和消除質量安全隱患，防止發生農產品質量安全事故。
二、切實解決好當前影響和制約科學發展的突出問題
（一）著力提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性。
對照科學發展觀的要求，農業系統干部職工要切實轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發展的觀念，用科學發展觀武裝農業領導干部的頭腦。通過學習實踐科學發展觀活動，使全系統干部職工特別是廣大黨員干部從思想和行動上，對貫徹落實科學發展達到自覺主動與高度統一，切實把學習實踐科學發展觀活動的成效落實到促進農民增收和農業增效的各項措施之中。
（二）著力提高領導科學發展的能力。
提高黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學 發展觀的能力，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求。黨員領導干部既要加強政治理論、政策法規、業務知識和工作能力等方面的培訓，更要注重在落實科學發展觀的具體實踐中鍛煉應用能力、增強貫徹本領，善于理論聯系實際，善于分析研究和解決實際問題，著力提高貫徹落實科學發展觀的能力。
（三）突出機制創新，著力推進基層農業技術推廣體系改革，全面提高服務“三農”的能力和水平。
通過實施基層農業技術推廣體系改革，加強基層農業推廣體系建設，解決長期以來存在的體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題，以發揮農業技術推廣體系在推廣農業科技成果、建設現代農業、培育新型農民、構建和諧農村等方面的重要作用。
（四）堅持抓機制創新，形成貫徹落實科學發展觀的整體合力。
進一步加強農業社會化服務體系、良種繁育體系、科技創新體系、農村信息化服務體系、農產品質量安全體系、防災減災體系等六大體系建設，建立促進農民增收的長效機制。
三、把握總體要求，積極推進農業系統學習實踐科學發展觀活動深入開展
根據區委的安排布署和要求，農業局將認真傳達中央、省委、市委和區委深入學習實踐科學發展觀活動有關會議精神，進行專題研究，成立領導小組和工作機構，研究制定實施方案，努力做到思想上早進入，工作上有安排、行動上有方向，確保全局黨員干部思想上高度重視，認識上高度統一，自覺把學習實踐活動作為轉變思想觀念、改進工作作風、提高領導水平和工作能力的重要契機，把學習成果體現在思想進步、素質提高、能力提升和工作貢獻上，使學習實踐科學發展觀活動真正取得實效。
我國農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，既面臨“工業反哺農業、城市支持農村”的重大機遇，又面臨資源、市場約束增強和體制、機制性矛盾凸現的嚴峻挑戰。在這種形勢下，要確保糧食穩定增產、農民持續增收和農村社會和諧發展，就必須始終堅持用科學發展觀統領農業和農村經濟工作的全局，特別是要實現農業發展觀的與時俱進，著力更新發展理念，拓展發展思路，優化發展格局，創新發展模式，轉變發展方式，強化發展措施，不斷推進農業和農村經濟社會的全面協調可持續發展，努力開創農業和農村經濟工作的新局面。在實際工作中，要著重把握好“六個堅持”。
堅持以人為本理念，維護廣大農民的根本利益，促進農民全面發展。農民是農村物質財富和精神財富的創造者，是構建農村和諧社會的主體。堅持以人為本，體現到農業和農村經濟工作中，就是要一心一意為農民謀利益，切實維護農民的合法權益，使之分享改革發展和社會進步的成果，努力促進農民的全面發展。
把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的中心任務。這是以人為本在農業和農村經濟工作中最根本的體現。要認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農民增收渠道，促進農民收入持續增長。既要從“三農”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農”，從經濟社會發展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農業和農村內部的增收潛力，又要在農業和農村外部開辟新的增收途徑；既要立足當前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，為農民增收提供新的動力。
切實保障農民的合法權益。這是堅持以人為本的本質要求。要使保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。尊重農民的創造和選擇，維護農民的經營自，切實保障農民的物質利益和民利。穩定農村土地承包關系，保障農民的土地權益。加強農村集體資產監管，推進鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開，維護農民對集體資產的收益分配權和管理參與權。加強對農民負擔的監管，進一步減輕農民負擔。加快農業和農村法制建設，嚴格依照法律法規來管理農業、開展農業和農村經濟工作，全面推進依法治農。當前特別要加強法制教育和宣傳，培育農民依法維權的意識。
全面提高農民的思想道德和科學文化素質。這是提升農業、振興農村的希望所在，是減少農民、使農民富裕起來的關鍵所在。要把提高農民綜合素質擺在農業和農村經濟工作的重要位置。圍繞增強農民的自我發展能力，大力加強科學知識普及、先進實用技術培訓和思想道德教育。適應農業專業化、規模化和現代科技發展的需要，培養造就一代新型農民。擴大“陽光工程”的實施規模，加強勞動力轉移的職業技能培訓，提高農民外出務工就業的能力。
堅持統籌協調理念，優化發展環境，實現農業和農村經濟全面發展。統籌協調理念是科學發展觀的重要內涵，是解決城鄉發展失衡問題的關鍵。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局，必須堅持統籌城鄉發展，著力改變二元經濟社會結構，完善支農政策體系，強化農業發展基礎，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。
盡快改變城鄉二元結構。要深刻領會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉協調發展的體制，構建新型城鄉關系。建立城鄉之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制。特別是要加快建立城鄉平等的就業體制，完善城鄉統一的勞動力市場，不斷改善農民進城務工的環境。要為農民提供平等的教育、醫療機會和待遇。逐步建立農村最低生活保障制度，實現城鄉社會保障一體化和公平化。引導各類資源與要素向農業和農村流動，促進農村經濟社會全面進步。
完善支持保護農業的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。建立對農民的直接補貼機制，進一步完善補貼政策，擴大農業補貼規模。探索建立農業投入的補貼機制，積極推動農業的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農業的政策體系。
加大農業和農村基礎設施建設力度。統籌城鄉協調發展，要在強化農村基礎設施建設上下功夫。要加強農業生產設施和農村生活設施，特別是農田水利、鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設，加快實施農村“六小工程”，大力改善農村的生產生活條件。重點搞好農業“七大體系”建設，完善農業發展綜合服務體系。按照項目構建工程、工程支撐體系、體系保障發展的原則，實施農業科技創新與應用等重點工程，著力提升農業的綜合生產能力，增強農村經濟社會發展的后勁。
堅持可持續發展理念，推進農業增長方式轉變，建設資源節約、環境友好型農業。可持續發展是科學發展觀的重要內容。農業和農村經濟發展，必須堅定不移地走可持續發展道路。要圍繞轉變經濟增長方式，優化農業和農村經濟結構，探索農業資源保護和合理利用的有效途徑，積極發展農業和農村循環經濟，實現農業生產、經濟發展和生態環境治理與保護的有機結合。
深化農業和農村經濟結構戰略性調整。堅持以市場為導向，充分發揮各地資源優勢，優化農業區域結構、產品結構和農村產業結構，提高農業和農村經濟運行的質量與效益。積極發展特色農業、設施農業和高效經濟作物，加強優勢農產品產業帶建設，提高優勢農產品的集中度和優質專用農產品的比重。推進畜牧業生產方式的轉變，加快發展現代畜牧業，同時大力發展高產優質水產養殖。推動鄉鎮企業產品、產業結構升級和產業集聚，大力發展農產品加工特別是糧食加工業，延長糧食產業鏈，提高經濟效益。強化農產品市場營銷工作，促進農產品流通業健康發展。
有效保護和合理利用農業資源。人增、地減、水缺，是我國農業發展面臨的突出矛盾。農業可持續發展關鍵在于保地節水。要加大耕地特別是基本農田的保護力度。實施沃土工程，加強耕地質量動態監測。改進栽培和飼養方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養模式，發展保護性耕作。引導農民科學施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發展旱作節水型農業。
積極發展農業和農村循環經濟。運用循環經濟理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發展“低消耗、低排放、高效率”的農業循環經濟，促進再生資源的循環、永續利用和非再生資源的節約利用。發展生物質經濟，支持農業副產品循環利用。大力推進生態富民家園計劃，加快農村沼氣發展步伐。發揮農作物秸稈資源豐富的優勢，積極發展秸稈產業。推動農產品初加工后的附產品及其有機廢棄物的系列開發、深度加工，實現增值增效。
切實改善農業生態環境。以保護自然、保護生態、創造優美環境為目標，利用人、生物和環境之間能量轉化及生物循環的規律，構建資源節約型農業體系，促進農業與環境的良性循環，實現農業環境優良化。按照“提高認識、依法監管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農業污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產為主要內容的生態農業建設工程，推進以沼氣建設為重點的生態富民家園計劃，加快規模養殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設施建設，努力控制和減輕農業面源污染。擴大退牧還草工程規模，加強鼠蟲害防治，不斷改善草原生態環境，逐步建立草原生態修復的長效機制。版權所有
堅持科技進步理念，強化農業發展的戰略基點，不斷提高農業發展的科技含量。重大農業技術創新和推廣應用是農業發展的戰略基點。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作，必須把科技進步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機制創新，提升農業科技基礎創新、集成技術創新及應用轉化的能力，加大農業科技的推廣力度，不斷提高農業發展的科技含量。
加快建立新型農業科技創新體系。要加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新突破。農業科技發展的著力點要實現由注重增加產量向提高產量、質量和效益并重轉變，由注重研究向研究、應用、推廣和普及并重轉變，由注重常規技術向常規技術集成和高新技術自主創新并重轉變。大力發展降低成本與節約資源的技術、標準化與生態環境保護的技術、生物技術、信息技術和設施農業技術，建立農業優質、高產、高效、生態、安全的技術體系。
加快農業科技成果轉化和推廣。促進農業增產增效，關鍵要靠提高單位面積產量，核心是推廣一批先進實用的農業技術。要擴大農業技術推廣項目專項補貼規模，優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。重點推廣一批先進實用的農業科學技術，擴大主導品種、主推技術的應用范圍。
堅持改革創新理念，消除制約農業發展的體制，增強農業發展活力和動力。深化農村改革是用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局的內在要求，是推動農業和農村經濟發展的根本動力。農村改革面臨的任務仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進，以進一步解放和發展農村生產力。
堅持農村基本經營制度不動搖。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，是黨在農村政策的基石。要穩定土地承包關系，全面落實二輪土地承包政策，建立健全農民承包土地流轉機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調處機制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補償費，推動被征地農民社會保障制度建設。加強國有農場農業用地保護和占用的監督管理。推進農村集體經濟組織制度創新，增強集體經濟組織對農民的服務能力。
探索新型農村經濟組織形式。鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織。積極培育和發展農村經紀人、專業大戶和其他中介組織。推進農民專業合作經濟組織的立法進程，保護各類農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。通過建立新型農村經濟組織，建立起農民與市場聯系的橋梁和紐帶，提高農民進入市場的組織化程度。
積極推進農村綜合改革。推動農村稅費改革試點工作，加快免征農業稅步伐，切實減輕農民負擔。推動鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革試點，探索解決鄉村債務的有效途徑。加快國有農場農業稅費改革。適應農業和農村經濟發展以及政府職能轉變的需要，搞好獸醫管理體制、農墾管理體制、農業技術推廣服務體系等方面的改革。
堅持現代工業理念，謀劃農業發展，大力推進現代農業建設。用現代工業理念謀劃農業發展，加快建設現代農業，是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是農業和農村經濟工作的重大任務。要把工業經濟在長期發展中形成的經營思想、管理方法、組織形式和生產方式等，導入和應用到農業領域，大力改造提升傳統農業，推進現代農業建設。
運用現代工業成果改造傳統農業。要把現代工業發展的成果逐步運用到農業和農村經濟發展的各個環節，為建設現代農業提供有力的物質技術支持。推進信息技術、生物工程技術與現代農業技術的結合，拓寬農業的內涵和外延，增強和發揮農業的多種功能。積極采用工程、生物、農藝等技術措施，進一步提高農業生產水平。大力發展農用工業，提升農業裝備水平。
優化農業組織形式與生產方式。借鑒現代工業組織形式，大力推進專業化分工、規模化生產和產業化經營，積極發展農業產業集群，不斷提高農業的規模化、組織化、集約化水平，積極探索各種農業生產要素之間緊密結合、良性互動的現代農業生產方式。引入工業融資方法，強化項目推進意識，開展農業資本運營，實現資源的優化配置，形成多元化的投入格局。
__要加快農業發展方式轉變，必須實施“創新強農”戰略。就是要以科學發展觀為統領，把創業富民、創新強省的總戰略全面貫徹落實到高效生態農業發展中去，以保障農產品有效供給和農民增收致富為農業發展的雙重目標，堅持富民強農基本宗旨、家庭經營基本制度和統籌城鄉發展基本方略，以實現農業的高產、優質、高效、生態、安全為主攻方向，以體制改革、科技創新和文化創意為動力，積極開發農業多種功能，致力于提高農業土地產出率、勞動生產率、資源利用率和市場競爭力，著力構建新型農業經營體系、產業體系、科技支撐體系和基礎保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合__實際的農業現代化道路。實施“創新強農”戰略，具體來說就是要：
一、推進農業發展理念創新
要樹立五個農業發展新理念。強化農業人本化理念，把以人為本的科學理念貫穿于現代農業發展的全過程，以保障農產品有效供給和增加農民收入為根本出發點，把調動農民積極性作為農業發展根本動力，努力提高農民科技文化素質，使現代農業成為能讓農民致富的產業和體面的職業；強化農業多功能化理念，順應農業功能不斷拓展的趨勢，充分發揮農業的食品保障、原料供給、就業致富、生態保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農業向深度和廣度進軍；強化農業工業化的理念，科學借鑒現代工業發展的理念，推進農業經營的專業化、規模化、企業化和生產的標準化、清潔化、機械化；強化農業產業化理念，積極推進農業社會化分工協作，完善家庭農場+專業合作社＋龍頭企業＋行業協會的四位一體的農業產業化經營體系，形成貿工農一體化的農業產業發展新格局；強化農業生態化理念，引導農業走環境友好型、資源節約型發展軌道，優化農業的生態環境，實現資源循環利用和農業可持續發展。
二、推進農業經營體制創新
要在堅持農戶家庭經營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現代農業生產經營主體，形成以專業化、規模化、企業化的家庭農場經營與專業合作社和龍頭企業服務相結合的新型農業雙層經營體制。深化農地經營體制改革，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場，積極促進農地規模經營。大力發展農民專業合作組織和產業化龍頭企業，不斷提高農民組織化程度和農業產業經營水平。進一步深化農產品流通體制改革，培育一批有強大的市場經營能力的貿易流通型的龍頭企業和農產品物流基地，建立農產品專業批發市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結合，實物交易與電子商務相結合的農產品市場體系和物流體系。
三、推進農業產業結構創新
按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的龍型經濟要求，大力推進標準化、產業化的特色產業基地和農產品加工功能區建設，積極培育具有明顯比較優勢的主導產業，大力推進農業產品結構、區域結構和產業結構的優化升級。著力打造一批有區域知名品牌、擁有連片基地的特色農業強縣強鎮。充分發揮__水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優勢，積極推進水稻生產的規模經營，建設一批高產高質高效的水稻生產示范縣、鎮和稻作文化示范點，努力提高__糧食生產力水平。積極拓展農業的多種功能，大力發展生態畜牧業、水產養殖業、農家樂休閑觀光農業、農產品精深加工業和農業生產業。
四、推進農業科學技術創新
把科技創新作為推動農業發展方式轉變的強大動力，實行農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合，注重研發和推廣與精致型農業產業相配套的、有利于資源節約環境友好的農業技術，推進農業標準化生產。按照資源節約、環境友好和農業功能多樣化的要求，大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點推廣以科技創新為支撐的設施農業、循環農業、數字農業、休閑農業、有機農業等新型農業業態。加快農業科技創新平臺建設和農業科技推廣服務組織創新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。
關鍵詞 軍隊 農副業生產 科學發展
中圖分類號：E24 文獻標識碼：A
1軍隊農副業生產科學發展的涵義
軍隊農副業生產科學發展，就是堅持以科學發展觀為指導，以農業現代化理論為基礎，以生產管理科學為目標，以提高部隊生活質量為目的，構建新型的農副業生產體系，選擇科學合理的生產模式，實施高效的管理控制，從而實現軍隊農副業生產低投入、低能耗、高產出、高效益，且綠色環保的可持續發展。
2新時期軍隊農副業生產現狀
2.1土地管理難以保證持續穩定發展需要
土地是農副業生產的載體，是不可再生的寶貴資源。隨著國家和軍隊建設形勢的發展變化，部隊農副業生產土地管理遇到了一些新情況、新問題。一是合同管理存在無序化現象。目前全軍各農副業基地不同程度地存在土地承包、資產租賃合同管理不規范的現象。二是土地合法權益得不到有效保護。國家經濟建設的迅速發展直接推動了土地價值的迅速增值，部隊農副業基地的土地資源也引起了各方關注，土地的所有權和使用權受到侵犯的現象更為嚴重，當前軍地土地權屬糾紛問題是制約農副業生產發展的一個突出問題。三是土地生態環境逐年退化。土地是農作物繁衍生息所依托的必要空間環境條件。近年來，部隊農副業基地土地普遍存在退化現象，土壤理化性質降低，化學污染令人擔憂。
2.2設施設備和資金投入難以滿足長期建設需要
設施設備完善配套，資金投入科學合理是生產基地能夠長期發展的基礎和條件，但歷經調整的軍隊農副業生產在設施設備建設和資金投入上卻存在著不少問題。一是設施設備陳舊老化，使用效能低。二是生產投入不規范。由于各單位對農副業生產的重視程度不一，標準的貫徹落實上存有“水分”，再生產投入存在縮水現象。
2.3科學技術難以滿足發展現代農業需要
科學技術是第一生產力，改革開放以來，盡管軍隊農副業生產科技推廣工作取得了很大進展，農副業生產科技水平有了很大提高，但多停留在經驗型農業科技和實驗型農業科技階段，與科學發展要求的前瞻型農業科技還存在差距。
2.4管理模式難以適應市場競爭要求
農副業生產基地長期依靠行政命令進行生產管理、實行自我封閉的多級管理模式，而現代農業和市場發展則要求管理體制必須靈活高效，能夠對市場變化做出快速反應。
2.5體制編制難以適應生產管理任務要求
為積極推進中國特色軍革，抓緊做好軍事斗爭準備，世紀之初，軍隊做出了調整優化體制編制結構的重大決策。軍隊農副業生產管理機構撤并或縮減，農技物資部門與副食品生產基地撤銷，農副業生產的結構體系、客觀條件發生了重大變化。
3推進軍隊農副業生產科學發展的對策措施
3.1積極爭取和利用國家和社會相關支持
一是政策支持。發展農副業生產從根本上講一靠政策、二靠科技、三靠投入，政策的導向作用尤為關鍵。二是法規保障。軍隊進行農副業生產經營活動，涉及土地管理、合同管理、勞動管理、財務管理等方方面面，既具有普通生產經營活動共性，也具有軍事活動特色，國家在法律法規的制定中，對涉及軍隊農副業生產的相關內容要做出明確的規定和解釋，以便農副業生產能夠有法可依。三是科技引進。軍隊農副業生產科技體系相對較薄弱，要把精力重點放在科技的引進、試驗和推廣工作上。
3.2積極推行農副業生產標準化建設
農業標準化是以農業科學技術和實踐經驗為基礎，運用簡化、統一、協調、選優原則，制定標準，貫徹實施標準和對標準進行監督檢查的過程。
3.3建設現代化的農副業生產物質裝備
一要加強農田基本建設。以保持水土、改造中低產田為重點，堅持全面規劃、統籌兼顧標本兼治的原則，實施興利除害結合、治澇抗早結合、防沙保土結合，對田、林、渠、路綜合治理，規劃建設，提高資源利用率和土地產出率。二要加強設施配套建設。優先發展適應生產結構調整增產提質降耗栽培措施需要的設施設備，突出解決生產過程機械化問題，緩解生產用兵緊張的矛盾。三要加強農業生態建設。以保護和改善生態環境為重點，大力開展以防護林、經濟林和草場為主的生態建設，既美化環境，又創造效益，促進可持續發展。
關鍵詞：設施農業；發展思路；建設內容
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）22-0200-02
設施農業科學與工程總體發展思路是以素質培養為核心，以學科平臺建設為依托，以師資培養為重點，控制規模，優化結構，調整目標，創新模式，提升規格，帶動設施農業學科全面發展，提高園藝學科科學研究及應用技術水平，增強培養高層次設施農業專門人才的能力，具體建議如下。
一、更新培養目標，實現設施農業一、二、三產的綜合能力培養
在社會不斷進步，科技日新月異的21世紀，傳統的設施農業專業培養目標迎來了新一輪的機遇與挑戰。隨著城鄉統籌發展，大城市帶動大農村步伐的加進，尤其是都市農業的日漸發展、成熟和普及，對設施農業專業的畢業生提出了新的要求，傳統的設施農業專業培養目標還需注入新的內涵。都市農業是集生產經營、休閑娛樂、旅游觀光等于一體。因此，我們設施農業專業的學生除了掌握設施農業學的基本理論知識、實踐技能，能從事設施農業科學相關的生產經營、銷售管理、推廣開發、教學科研等工作外，還需掌握信息科技、管理科學、規劃設計等知識，熟悉產品包裝加工等知識，具有新時代的審美情趣等人文素養。
二、深化教育教學改革，全面加強大學生素質和能力培養
實踐和創新能力來源于寬厚的基礎知識和良好的科學素養。要實施寬口徑培養，確保學生具備扎實的基礎知識；增加選修課比重，允許學生跨校、跨系、跨學科選修課程，拓寬知識面；加強專業實踐和專業設計環節在教學計劃中的比例，強化學生創新能力和實踐技能的培養，要積極引導學生參與教師的科學研究。尊重學生的個性，承認學生興趣和性格的多樣化；營造民主、寬松的學術氛圍，激發學生獨立思考；對學生的評價要以促進和激勵學生創新和實踐能力的發展為導向。創新實驗給予學生學分，其學分可由“科研學分”、“技能學分”和“實踐學分”三部分構成。部分高校，由于研究生的擴招，學科科研條件未能同步發展，加之部分研究生存在重理論、輕實踐，重學歷、輕能力的現象，研究生的動手能力、專業技能難以達到高標準要求，必須加以改進。
三、提高師資隊伍素質，構建設施農業學科梯隊
加強學科帶頭人的培養力度，以提高教師素質為中心，以培養中青年骨干為重點，加強學科交叉，吸引國內外優秀人才競聘教學、科研帶頭人崗位。進一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學能力。鼓勵與支持教師參與產學研合作、參加學術會議、開展各校設施農業學科教師交流等。建立一支結構優化、素質優良、治學嚴謹、忠于設施農業學教育事業、樂于奉獻、具有創新和團結協作精神，年齡結構合理，具有可持續發展的教師隊伍。全面提高教師素質是師資隊伍建設的關鍵，也是培養學生綜合素質的必要前提。在實施師資隊伍梯隊建設方面抓好三個梯次：第一，繼續發揮好老一輩學科帶頭人在學校建設和發展中的作用，充分調動他們的積極性，充分發揮他們“傳、幫、帶”的作用；第二，對優秀的中青年學術帶頭人，放在關鍵的崗位上，大膽使用，創造良好的工作條件；第三，繼續選拔、培養一批后備學科帶頭人和優秀中青年骨干教師，對學科帶頭人和優秀中青年骨干教師可選派繼續深造。鼓勵和資助青年教師在職攻讀博士、碩士學位。此外，還可在農科院、農業局聘請具有豐富科研和生產經驗的高級職稱人士作為長期的外聘教師。
四、夯實教學科研基礎條件，提高科學研究水平
進一步調整和合理設置實驗室與實踐教學基地建設，改革實驗教學管理體制，加大對實驗室建設的投入，多方籌措經費，添置先進的儀器設備，形成良好的教學、科研實驗條件和工作環境。重視本科實踐基地建設，成立專業實驗中心，按一定比例配備實驗教輔人員，實現資源與儀器設備的優化與合理配置，完善本科教學實驗中心的運行管理機制。加強校內實踐教學基地建設，使之成為設施先進的農業教學科研示范基地。重視并加強學科圖書資料的網絡資源建設，提高服務層次與水平。加大科研投入力度，根據本學科的實際情況，凝煉學科主要研究方向，積極申報、承擔國家、省部重大科研項目，以科研項目和成果轉化為動力推進學科建設，力爭取得一批高水平、經濟或社會效益顯著的科研成果，形成各自特色鮮明、優勢明顯的研究方向。積極參加教學改革與創新，積極申報、承擔省部級教改項目，以提高教師素質和教學能力，確保教育教學質量的不斷提高。
五、立足傳統設施農業，拓展現代設施農業
設施農業學的教育和辦學應該立足傳統設施農業，拓展現代設施農業。以社會對設施農業人才需求為導向，確定辦學規模，在現有的設施農業及相關專業基礎上，結合現代社會發展需要，與時俱進，增設新的設施農業專業研究方向，尋求學科增長點。
六、產學研合緊密結合，加大具有綜合素質的創新人才培養力度
努力創新人才培養模式，著力培養學生創新精神和創新能力；高度重視實踐環節，提高學生實踐能力；進一步推進和實施大學英語教學改革。提高大學生的專業英語水平和能力；大力推進文化素質教育，營造良好的育人環境。在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱教育，把高等學校建成引領社會主義新風尚的精神家園；加強人才培養的國際合作。不斷加大與國外高水平大學合作培養人才的力度，積極探索國內外共同培養高素質創新人才的有效途徑。為了培養具有綜合素質的創新人才，需要拓展國內外農業教育資源，引進或利用國內外師資和相關軟件，以現代農業生物技術、信息技術和管理科學知識來提升設施農業專業，在學科建設上順應現代農業與其他學科相結合的趨勢，突破單一學科的局限，在發展過程中實現學科交叉、融合并產生新的學科生長點，形成為農服務的學科新特點。加強設施農業專業與農業產業、行業企業、地區的聯合培養或合作培養。加強與農業廳、農科院、各地、市、縣農業局、鄉、鎮農業技術推廣站聯系，建立相對穩定的聯系網。必要時聘請上述這些單位一些學術水平高、業務能力強的專家參與專業建設工作，聽聽他們對設施農業專業建設和發展的意見和建議。通過校內外有機結合，課堂教學與生產實際有機結合，提高設施農業專業人才培養質量，增強和提高畢業生的就業能力。
七、創新培養層次，提升培養規格
在全日制設施農業專業高等教育之外，應當保持和發展民辦高等教育、獨立學院、現代遠程教育等。堅持以多種形式發展設施農業學科高等教育，走多樣化發展之路，這既是實現設施農業學科高等教育持續、健康發展的需要，也是構建現代設施農業高等教育體系的需要。設施農業專業人才層次主要有：高職（專科）、本科（學士）和研究生（碩士、博士）三個層次，其合理結構應該呈金字塔形。設施農業高職（專科）主要培養掌握較全面的理論知識，具有較強的實踐操作能力的設施農業專門人才。設施農業本科（學士）培養具備生物學和設施農業學的基本理論、基本知識和基本技能，能在農業、商貿、園林管理等領域和部門從事與設施農業科學有關的技術與設計、推廣與開發、經營與管理、教學與科研等工作的高級科學技術人才。設施農業研究生（碩士、博士）培養德智體全面發展，掌握設施農業學科不同方向（設施農業工程、設施農業環境工程和設施作物生理生態）堅實的基礎理論和專業知識，了解設施農業學科各發展方向及國際學術研究前沿動態，能獨立從事本學科及相關學科領域的科研、教學、管理或技術工作的高級專門人才。
八、優化教學手段，加強教學管理
優化教學手段，提高教學質量。使用全國統編教材或面向21世紀教材，改革傳統的板書和掛圖的教學手段，廣泛采用多媒體教學。采用多媒體等現代教育技術教學的專業課程比例達到100%，使教學生動、直觀，改善并提高教學水平。同時，專業實踐教學逐漸形成“實驗、實踐―課內外科技活動、社會實踐―生產勞動―生產實習―技能測試”的實踐教學體系。此外，教學實習分為校內實驗基地栽培和管理、實驗室分析研究、校外基地實習等方向。推行“畢業論文―生產實習”和“畢業論文―教師科研項目”捆綁的實踐教學模式。生產實踐教學環節主要在與校外簽訂的“校外產學結合協議”單位和企業中完成。強化教學質量監督制度。一是打造教學團隊。初步建立了專業主干課程教學團隊制度，教學團隊至少由一名具有正高職稱或副高職稱的教師負責，同時至少配備1-2名副高職稱以及中級職稱人員。二是堅持高級職稱教師（特別是教授）為本科生授課制度。三是加強停調課監管力度，制定詳細的調停課制度和審批程序。四是堅持嚴格的領導聽課和信息反饋制度，把發現的問題及時反饋給相關教師。五是實施網上學生評教制度，督促教師的教學，促進教師提高教學質量。
九、推行本科教學學分制，實施“2+1”學期制
學分制是以學分作為計算學生學習量的單位、以績點作為衡量學生學習質量的標準。實施學分制是優化學生知識結構、全面提高學生綜合素質和實踐創新能力，培養多規格、個性化創新人才的制度保證。學分的最小計量單位可以設定為0.5。所有培養方案中規定的課程在考核合格后即可取得相應學分。其中理論課程和實驗課程可以設定為每16個學時計為1個學分，實踐教學環節可設定為每周計為1個學分。根據學生所修學分，實行彈性學制。普通本科專業標準學制為4年，學生可根據自身的具體情況縮短或延長在校學習時間，在校學習時間為3～6年。實施“2+1”學期制可有效利用教學資源，推動學生自主學習和個性化發展。“2+1”學期制將一個學年可分為各為18周的秋季與春季兩個傳統學期和一個6周的選擇性夏季學期。選擇性的夏季學期可主要安排通識教育選修課程、輔修（雙學位）專業課程、實驗課程、教師教育選修課程、專業選修課程、重修課程、畢業設計（畢業論文）、短期培訓、學生社會實踐等教學活動。
十、正確處理學科建設與專業建設、教學與研究任務的關系
學科建設與專業建設、教學與科學研究是所有大學需要完成的相互依存的兩大任務。只有正確理解各自不可取代的作用和地位，并通過制定相應的制度措施才能保證不會厚此薄彼，正確處理兩者的協調發展。這些措施中最重要的應該包括資源分配與評價機制。學科建設與專業建設資源的合理分配將教學、教材等專業建設成果與科研項目評獎同樣看待，特別是要建立以成本核算，投入與產出效益評價為基礎的高校政績觀和科學發展觀。
十一、加強學術交流與合作，促進設施專業發展
積極開展多種形式的產學研合作。在各高等院校、科研院所、企業和地方政府建立起長期密切的合作關系。開展合作研究，聯合培養研究生，互派短期留學生。積極承辦和參加國際、國內學術會議和邀請專家講學。積極承辦和參加國際、國內學術會議和國際茶文化交流活動，組織選派學科中青年骨干參加相關領域國際學術會議，進行學術交流。不定期邀請本學科或相關的國內外高校、科研院所知名專家交流講學。加強產學研合作。通過產學研合作，解決茶產業中急需的關鍵技術、核心技術，培養創新型人才，建設科技創新平臺，轉化科技成果，提高我國設施農業的技術水平和競爭力。
十二、出臺高校設施農業專業招生優惠政策，試行設施農業人才“免學費”教育制度
我國是一個農業大國，“三農”問題從一定程度上牽制了我國農業現代化的發展，因此農業現代化的根本問題是解決“三農”問題。而設施農業因其產品為人們一日三餐所需而成為“三農”問題中的重要元素，備受人們關注。設施農業既是一門涉農的艱苦行業，又是農業發展必不可少的特殊行業。需要廣大熱血青年積極投身其中，并為之默默奉獻。由于受傳統觀念和世俗偏見的影響，許多單子家庭的父母不愿意孩子從事這門特殊而又艱苦的行業。因此在高考填報志愿時，包括設施農業專業在內的涉農專業一度出現“門前冷落鞍馬稀，招收不滿需調配”的局面。為了緩解這一矛盾，有必要效仿我國“免費師范生教育政策”，出臺“高校設施農業人才免費教育政策”，并適當降低高考錄取線，鼓勵和吸引學生將智慧和才華奉獻于設施農業行業。
基金項目：西北農林科技大學教改項目（JY1102018）。
農業現代化的本質也就是科學技術化。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜，傳統農業以經驗為基礎，現代化農業則是依靠科學技術。
一、美國農業發展的教訓
以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。
美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。
美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業生產方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。
(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學農藥，對于農業工人的健康也造成直接的危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。
(五)美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞美國的肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50％左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。
美國農業部也曾承認：“美國農業生產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。”
對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。
二、現代農業發展趨勢
(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。
(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次，運用精細形態的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態的農業生產方式，創造出高科技、高收入的農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態的農業，在交通方便、風光秀麗的地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。
(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。
所謂農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。
農業信息化有三個明顯的特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展；(2)信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業的發展很大程度上促進鄉鎮企業的發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中的附加值達到或超過農業總產值的50％時，就認為農業實現了信息化。
所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。
計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害的發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業生產中不可缺少的，氣象衛星起著重要作用。
我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。
節約農業資源是實施農業可持續發展的基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現的。科學實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。
(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口的增加、工農業生產的發展，都加劇了問題的嚴重性。
英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業現代化的一個主要戰略方針。
為了創造一個生態平衡的農業，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優點。
遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農業日趨成熟自然農業最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業的重要方向。
用現代科技裝備的工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境的控制，使農業生產中的多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境的有關潛能。其次，良好的“工廠環境”為生物潛力的發揮創造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。
由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。
農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。
目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品的地區自給。
工廠化農業一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農業”之稱，因為“智能型農業工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發達的信息、交通和完備的基礎設備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農業工廠必將云集在都市周邊，成為都市經濟的重要支柱。
按西方統計，“都市型農業”主要是指“健康農業”和“外食農業”。健康農業是指為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質量食品和為市民提供休息、體育活動、農業體驗等的產業；外食農業是指盒飯、熟食、配菜以及餐飲、飯店、點心等專門為居民家庭自己不開伙、在外用餐而設立的產業。發達國家的農業產值和加工農產品產值相比，已經達到1：2以上，而我國則呈倒向比率，僅為1：0．4。因此，發展都市農業必須打破傳統觀念上的農業概念，發展大農業，使農業向第
