引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇城市交通市場(chǎng)調(diào)研范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制

前言

本文將結(jié)合我國(guó)軌道交通建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)城市軌道交通工程招投標(biāo)前期策劃，準(zhǔn)備工作以及投標(biāo)方式等方面進(jìn)行分析，并提出不同的報(bào)價(jià)策略，從而達(dá)到增加中標(biāo)概率，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，最終獲得企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

一、投標(biāo)前期準(zhǔn)備

1.市場(chǎng)調(diào)研

城市交通軌道市場(chǎng)調(diào)研應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：在建或擬建軌道交通項(xiàng)目情況，勘察設(shè)計(jì)任務(wù)市場(chǎng)容量調(diào)查、企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和不足之處。前期階段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的有效調(diào)研，對(duì)企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)的定位、投標(biāo)取舍具有重要的指導(dǎo)意義。

2.投標(biāo)分析

完成市場(chǎng)調(diào)研之后，對(duì)每次城市交通軌道項(xiàng)目還要進(jìn)行投標(biāo)分析，分析內(nèi)容包括業(yè)主招標(biāo)情況，招標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)階段劃分情況、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、業(yè)主傾向性意見(jiàn)以及企業(yè)參與投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)與不足之處等。投標(biāo)分析能大大提高投標(biāo)項(xiàng)目的針對(duì)性，將有限的企業(yè)資源投入到最有可能中標(biāo)的階段去，充分發(fā)揮企業(yè)資源的最大利用率。

二、城市交通軌道項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法目前國(guó)內(nèi)在公開(kāi)招標(biāo)一般采用以下兩種評(píng)標(biāo)方法：

1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)單位公布招標(biāo)項(xiàng)目的最低標(biāo)價(jià)，各個(gè)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于這個(gè)標(biāo)底價(jià)，高于標(biāo)底價(jià)的則廢除投標(biāo)；以經(jīng)過(guò)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿(mǎn)分，高于投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)價(jià)扣去相應(yīng)的分值。這種評(píng)標(biāo)方法最大的特點(diǎn)是能夠最大限度的節(jié)約投入資金。所有參與投標(biāo)的施工企業(yè)和單位，都是通過(guò)嚴(yán)格的預(yù)審候選，都有一定的施工技術(shù)能力，通過(guò)施工企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力以及相互良性競(jìng)爭(zhēng)，可以一定程度上減少招標(biāo)評(píng)委的主觀(guān)傾斜性，因而這個(gè)方法也是目前采用較為廣泛的一種評(píng)標(biāo)方法。

2.綜合評(píng)估法

綜合評(píng)估法就是對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)規(guī)定，綜合最優(yōu)者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。標(biāo)評(píng)委員將根據(jù)招標(biāo)文件中明確規(guī)定的同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化，尤其對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，從而計(jì)算出每一個(gè)投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，能夠最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。這種標(biāo)評(píng)方法既能兼顧價(jià)格，技術(shù)等方面因素，又能客觀(guān)反映出招標(biāo)文件的具體要求，有利于全面評(píng)估單位的整體實(shí)力。

三、城市交通軌道工程相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧

投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和方法有很多，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)不同的招標(biāo)項(xiàng)目采取不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

1.針對(duì)最低投標(biāo)價(jià)法

針對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，參與投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合理測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上綜合考慮企業(yè)利潤(rùn)、市場(chǎng)戰(zhàn)略等因素，盡量報(bào)低價(jià)才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中取得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免盲目低于成本價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，低于成本價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)既損害投標(biāo)單位的自身利益，又不利于工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

2.針對(duì)標(biāo)價(jià)綜合評(píng)估法

針對(duì)標(biāo)價(jià)綜合評(píng)估法，首先參投企業(yè)在測(cè)算自身投標(biāo)報(bào)價(jià)的同時(shí)，必須進(jìn)一步分析潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在目標(biāo)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)，初步得出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)會(huì)采取高價(jià)策略還是低價(jià)策略，將此作為本企業(yè)報(bào)價(jià)的一個(gè)初步依據(jù)。例如分析得出企業(yè)自身技術(shù)力量以及業(yè)績(jī)要比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)，那么評(píng)標(biāo)時(shí)可以適當(dāng)為自己加分，報(bào)價(jià)就可以適當(dāng)提高，這樣既能保證中標(biāo)，也能增加中標(biāo)后的預(yù)期利潤(rùn)。

四、城市軌道交通工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通工程建設(shè)本身具有地下工程不確定性的特點(diǎn)，另外工程多處于繁華城市中心地帶，沿線(xiàn)環(huán)境以及地質(zhì)條件復(fù)雜多變，給軌道交通建設(shè)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須重視工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的控制。與其他工程相比，軌道交通工程建設(shè)主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

1.工程建設(shè)周邊環(huán)境復(fù)雜，交通軌道建設(shè)會(huì)跨越多個(gè)不同區(qū)域，不同區(qū)域的車(chē)站、隧道所處的各類(lèi)不良的地質(zhì)條件、水文條件的不斷變化，都在一定程度上增加了交通工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.工程結(jié)構(gòu)自身復(fù)雜：因現(xiàn)代城市發(fā)展需要，軌道交通工程建設(shè)面臨著開(kāi)挖面不斷增大，結(jié)構(gòu)形式日益復(fù)雜、結(jié)構(gòu)埋深越來(lái)越淺的技術(shù)難題。另外在基坑開(kāi)挖階段還有可能受到崩塌、傾斜的破壞，坑底隆起、基坑的整體降水效果以及基坑周邊圍護(hù)防護(hù)設(shè)施等等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.工程建設(shè)施工機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)；施工機(jī)械除了一般建筑工程施工的機(jī)械設(shè)備，還包括軌道交通工程施工專(zhuān)用的機(jī)械設(shè)備，此類(lèi)機(jī)械設(shè)備在施工過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)有：機(jī)械的運(yùn)輸安全、起重機(jī)違反變幅限定、起重量的限位規(guī)定、起重機(jī)吊鉤鎖定器失靈、盾構(gòu)機(jī)的拼裝與切割以及起重機(jī)鋼絲繩編結(jié)不符合規(guī)定等等。

五、城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

城市軌道交通工程可行性研究報(bào)告經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批后，必須對(duì)工程的線(xiàn)路選擇、技術(shù)路線(xiàn)、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，找出工程潛在可能存在的危險(xiǎn)因素以及有害程度等，并進(jìn)一步完善工程可行性研究報(bào)告中的安全對(duì)策與措施。進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)可以為城市軌道交通工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)出示有效科學(xué)根據(jù)，有助于進(jìn)一步提高城市軌道交通工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

2.施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制措施城市軌道交通工程項(xiàng)目過(guò)中對(duì)周邊環(huán)境的要求較為嚴(yán)格，尤其以地質(zhì)條件以及施工環(huán)境其他工程已施工情況的了解掌握為重點(diǎn)。在施工前期階段，對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件充分了解與掌握，真正做到因地施工，努力提高工程質(zhì)量水平。另外對(duì)周?chē)h(huán)境其他已經(jīng)施工的工程進(jìn)行了解與掌握，這就避免了和已經(jīng)竣工工程發(fā)生沖突，破壞先前工程的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：地鐵改造　技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)　標(biāo)準(zhǔn)　過(guò)渡方案

1、概述

北京地鐵一期工程始建于20世紀(jì)60年代，由北京站經(jīng)宣武門(mén)站和復(fù)興門(mén)站至蘋(píng)果園站，共計(jì)17座地下車(chē)站，一座古城車(chē)輛段，線(xiàn)路長(zhǎng)度為23.6km.北京地鐵二期工程始建于20世紀(jì)70年代，線(xiàn)路呈馬蹄形，由復(fù)興門(mén)站經(jīng)西直門(mén)站和東直門(mén)站至建國(guó)門(mén)站，共計(jì)12座地下車(chē)站，一座太平湖車(chē)輛段，線(xiàn)路長(zhǎng)度為17.2km.北京地鐵1、2號(hào)線(xiàn)改造工程主要包含一、二期工程，投資總額為37.5億元。北京地鐵一、二期工程建設(shè)初期的指導(dǎo)思想是，以戰(zhàn)備疏散為主，兼顧城市交通。基于國(guó)內(nèi)沒(méi)有地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)參照了國(guó)外地鐵的設(shè)計(jì)資料和規(guī)范，尤其是前蘇聯(lián)的設(shè)計(jì)規(guī)范。局限于當(dāng)時(shí)的建設(shè)條件和國(guó)內(nèi)的技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝水平，采用了大量的非標(biāo)產(chǎn)品和特殊設(shè)備。經(jīng)過(guò)二三十年的運(yùn)營(yíng)，北京地鐵1、2號(hào)線(xiàn)車(chē)輛、設(shè)備老化，大都進(jìn)入設(shè)備報(bào)廢期，系統(tǒng)技術(shù)性能下降，存在很大的地鐵運(yùn)營(yíng)安全隱患。

本次改造涉及線(xiàn)路、車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、動(dòng)力照明、火災(zāi)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、車(chē)輛段等多專(zhuān)業(yè)的全面改造、更新和升級(jí)，根據(jù)工程籌劃的要求，涉及行車(chē)安全、運(yùn)營(yíng)安全和消防安全等方面的改造內(nèi)容必須在2008年前完成。在相對(duì)集中的時(shí)間段內(nèi)完成多專(zhuān)業(yè)、多系統(tǒng)的改造，面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)等困難，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)又是工程風(fēng)險(xiǎn)控制中首先要解決的問(wèn)題。本文就改造中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素

北京地鐵1、2號(hào)線(xiàn)改造工程是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)改造工程，涉及全部設(shè)備專(zhuān)業(yè)、線(xiàn)路專(zhuān)業(yè)及土建專(zhuān)業(yè)，從某種意義上講，相當(dāng)于新建線(xiàn)路的設(shè)備安裝階段，但又不能等同于新建線(xiàn)路。本次改造工程是在不停運(yùn)的前提下進(jìn)行的，又受土建結(jié)構(gòu)、人防設(shè)施不改變的制約，所以，誘發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，主要包括以下幾類(lèi)。

2.1 改造方案與規(guī)范的差距《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50157—2003）主要用于新建線(xiàn)路的指導(dǎo)，未涉及改造工程內(nèi)容及要求。在車(chē)站安全出入口設(shè)置、消火栓設(shè)置、車(chē)站外部消防水源引入、區(qū)間火災(zāi)報(bào)警、區(qū)間風(fēng)速等方面，改造方案與規(guī)范有一定的差距。

2.2 土建結(jié)構(gòu)與人防設(shè)施不改變本次改造是在不停運(yùn)的前提下進(jìn)行的，不具備土建結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的條件，且運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路又兼顧戰(zhàn)備人防的需要，要求人防等級(jí)不降低。在變電所有限的空間內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與設(shè)備安全操作距離出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象；車(chē)站及區(qū)間主風(fēng)機(jī)難于達(dá)到區(qū)間風(fēng)速要求，需要重新制定新的通風(fēng)排煙系統(tǒng)運(yùn)行模式。

2.3 過(guò)渡方案新舊系統(tǒng)倒接，必然涉及過(guò)渡設(shè)備和改造期間的車(chē)站運(yùn)營(yíng)模式和設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行模式。過(guò)渡方案的制定與現(xiàn)狀設(shè)備安全性、可靠性以及系統(tǒng)有密切的聯(lián)系。

過(guò)渡方案的合理、可靠、安全與否將直接影響到改造工程的成敗。

2.4 概算因素根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算額不能超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算值的3%，否則重新立項(xiàng)。此項(xiàng)規(guī)定在新建項(xiàng)目執(zhí)行中難度較小，但對(duì)于城市軌道交通系統(tǒng)改造而言，屬于嶄新領(lǐng)域，執(zhí)行過(guò)程復(fù)雜。由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有改造經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)問(wèn)題，可行性研究報(bào)告投資估算值與初步設(shè)計(jì)概算額有較大出入。

正在運(yùn)營(yíng)的線(xiàn)路已經(jīng)暴露出嚴(yán)重危及運(yùn)營(yíng)安全的隱患，改造工程刻不容緩。如果概算額超標(biāo)（大于3%），進(jìn)行重新立項(xiàng)的話(huà)，時(shí)間耽誤不起。因此，按照現(xiàn)有規(guī)定不重新立項(xiàng)，需要根據(jù)不超標(biāo)的初步設(shè)計(jì)概算額反過(guò)來(lái)調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

2.5 現(xiàn)狀變化與原始設(shè)計(jì)的出入北京地鐵1、2號(hào)線(xiàn)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)30多年，路基、土建與建設(shè)初期比可能發(fā)生了變化，如路基沉降；建筑平面功能調(diào)整；設(shè)備及車(chē)輛處于老化期，大部分設(shè)備已到報(bào)廢期，系統(tǒng)性能下降；由于基礎(chǔ)資料的不齊整，使各類(lèi)管線(xiàn)的現(xiàn)狀敷設(shè)情況不很明朗等。

上述因素，將直接導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，設(shè)計(jì)邊界條件也是影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素之一。

3、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)

3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)目前，國(guó)內(nèi)沒(méi)有相關(guān)的城市軌道交通系統(tǒng)改造設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》第1.0.2條規(guī)定：“改建、擴(kuò)建和最高運(yùn)行速度超過(guò)100km/h的地鐵工程、以及其他類(lèi)型的城市軌道交通相似的工程設(shè)計(jì)，可參照?qǐng)?zhí)行。”

衡量改造工程是否達(dá)到要求、是否貼近國(guó)家相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)目前可參考的設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，制定改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是必要的。對(duì)于不同的現(xiàn)狀和條件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不同。制定標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是盡量靠近現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足改造目標(biāo)。

3.2 現(xiàn)狀設(shè)備系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)狀系統(tǒng)及其設(shè)備的安全評(píng)價(jià)是改造工程的重要環(huán)節(jié)，是制定改造范圍、內(nèi)容及用戶(hù)需求的依據(jù)，將直接影響到改造技術(shù)方案的合理性和可操作性。

在行車(chē)安全、消防安全及運(yùn)營(yíng)安全等方面，應(yīng)分析哪些系統(tǒng)及設(shè)備存在安全隱患、哪些系統(tǒng)及設(shè)備制約著運(yùn)輸能力的提供和服務(wù)水平的提升、哪些因素制約著改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而為編制改造范圍、內(nèi)容、原則及用戶(hù)需求提供依據(jù)。否則，可能會(huì)出現(xiàn)危及安全的遺漏項(xiàng)目或出現(xiàn)不應(yīng)有的項(xiàng)目占用有限資金的現(xiàn)象。

3.3 改造技術(shù)方案改造技術(shù)方案是改造工程的核心內(nèi)容，建立在現(xiàn)狀系統(tǒng)及設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。高質(zhì)量的改造技術(shù)方案應(yīng)最大限度地消除安全隱患、提高運(yùn)輸能力和服務(wù)水平、在改造期間對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響程度降到最低，而且通過(guò)工程籌劃、設(shè)備招投標(biāo)及施工管理，節(jié)約投資。

在不突破投資概算、不改變土建結(jié)構(gòu)、改造期間降低對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響等一系列的制約條件下，照搬新建線(xiàn)路的技術(shù)方案往往行不通，需要有新的思維方式，因地制宜，因事制宜。改造技術(shù)方案應(yīng)有針對(duì)性，充分利用現(xiàn)有條件和資源。還要突破條條框框的束縛，有大膽的設(shè)想。

3.4 技術(shù)協(xié)調(diào)改造工程的技術(shù)協(xié)調(diào)工作與新建線(xiàn)路基本相同，這里不再贅述。

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

了解改造技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素以及類(lèi)型，就要有針對(duì)性地研究處理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的方法，使改造技術(shù)方案既貼近實(shí)際情況，又能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。北京地鐵1、2號(hào)線(xiàn)車(chē)輛、設(shè)備消隱改造工程面臨如此大的難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，是城市軌道交通領(lǐng)域內(nèi)需解決的重大課題。本工程通過(guò)測(cè)試、試驗(yàn)、調(diào)研、方案征集、技術(shù)方案論證、專(zhuān)家專(zhuān)題論證及專(zhuān)題研究等手段，研究控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

4.1 前期工作

4.1.1 測(cè)試與勘察涉及測(cè)試與勘察項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)

4.1.2　試驗(yàn)涉及試驗(yàn)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)

4.1.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與市場(chǎng)調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)調(diào)研是在初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)工作開(kāi)展前（或過(guò)程中）必需做的準(zhǔn)備工作，改造工程無(wú)法脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，掌握設(shè)備及其機(jī)房的現(xiàn)狀，根據(jù)工程改造的范圍及內(nèi)容、改造原則、改造目標(biāo)，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況而確定的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研，以確保所采用的技術(shù)、工藝及設(shè)備滿(mǎn)足設(shè)計(jì)方案的需要，避免或盡可能地少用非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。

與新建線(xiàn)路相比，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)調(diào)研要占用更多的時(shí)間和精力，在有限的設(shè)計(jì)周期內(nèi)完成大量的調(diào)研工作難度很大，應(yīng)正確處理好調(diào)研與設(shè)計(jì)時(shí)間分配的關(guān)系。

4.2 設(shè)計(jì)工作

4.2.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選用前面已經(jīng)談到，城市軌道交通系統(tǒng)領(lǐng)域尚未編制相關(guān)的改造標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于改造工程而言，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是相輔相成的，彼此既有聯(lián)系又相互制約。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在改造目標(biāo)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，否則，不切合實(shí)際的技術(shù)方案無(wú)法實(shí)施，可能會(huì)中斷運(yùn)營(yíng)，造成地面交通的混亂，這也是政府和市民不愿見(jiàn)到的事情。

對(duì)于難于把握的內(nèi)容，可以通過(guò)專(zhuān)家專(zhuān)題論證和專(zhuān)題研究來(lái)解決。

4.2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)改造后需達(dá)到的目標(biāo)制定。本工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取決于幾個(gè)方面：一是不停止運(yùn)營(yíng)條件下進(jìn)行改造，要求技術(shù)方案不能影響地鐵運(yùn)營(yíng)，制定的標(biāo)準(zhǔn)首先追求安全性和可靠性；二是土建結(jié)構(gòu)不可改變，要求各系統(tǒng)技術(shù)方案“量身裁衣”，符合實(shí)際；三是循序漸進(jìn)地改造，并非全面、徹底地改造，工程造價(jià)是控制工程改造規(guī)模的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)方案不能過(guò)于追求技術(shù)的先進(jìn)性，應(yīng)充分考慮工程的經(jīng)濟(jì)性。

在考慮上述因素后，首先應(yīng)對(duì)改造工程需達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行客觀(guān)定位，然后使合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中。

本工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的原則。

4.2.3 技術(shù)一致性全線(xiàn)車(chē)站及區(qū)間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案追求一致性，有利于日后的運(yùn)營(yíng)管理和降低管理成本。

受客觀(guān)條件的限制（如車(chē)站規(guī)模不改變或投資控制等），技術(shù)方案只能因地制宜，只要滿(mǎn)足性能指標(biāo)就應(yīng)認(rèn)為滿(mǎn)足改造要求。

4.2.4 過(guò)渡方案過(guò)渡方案是改造工程能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。既然改造工程是在不停運(yùn)條件下實(shí)施的，各系統(tǒng)及各專(zhuān)業(yè)必然存在新舊系統(tǒng)的過(guò)渡方案。通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)的過(guò)渡方案將對(duì)消防安全、服務(wù)水平構(gòu)成潛在影響，供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、照明配電系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)的過(guò)渡方案將對(duì)消防安全、服務(wù)水平、運(yùn)輸能力及運(yùn)營(yíng)安全構(gòu)成潛在的影響，信號(hào)系統(tǒng)、線(xiàn)路專(zhuān)業(yè)的過(guò)渡方案將對(duì)運(yùn)輸能力及運(yùn)營(yíng)安全構(gòu)成潛在的影響。

過(guò)渡方案的制定應(yīng)首先遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的原則，將安全放在首位。其中，供電系統(tǒng)的過(guò)渡方案對(duì)運(yùn)營(yíng)中的地鐵影響最大，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到過(guò)渡方案一旦失敗就將中斷運(yùn)營(yíng)的嚴(yán)重危害性。

新舊系統(tǒng)間的過(guò)渡存在技術(shù)上的難度，畢竟安全是第一位的。關(guān)鍵的技術(shù)處理措施，可以通過(guò)在社會(huì)上廣泛征集方案來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中包括向設(shè)備供應(yīng)商、科研院校及設(shè)計(jì)單位等征集供電系統(tǒng)的雙邊聯(lián)跳、信號(hào)系統(tǒng)的系統(tǒng)制式及過(guò)渡方案等。

4.2.5 方案調(diào)整由于受各種因素的影響（如限額設(shè)計(jì)、邊界條件等），需要對(duì)設(shè)計(jì)方案甚至是改造內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整時(shí)，必須對(duì)調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)其是否背離了改造目標(biāo)，若脫離了改造目標(biāo)而進(jìn)行的改造工作是失敗的。

4.3 專(zhuān)題研究與論證由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選用問(wèn)題，勢(shì)必需要進(jìn)行專(zhuān)題研究和專(zhuān)家論證，取得技術(shù)研究上的支持和相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。

其中，涉及消防安全的內(nèi)容與新建線(xiàn)路的設(shè)計(jì)規(guī)范有較大差異，應(yīng)組織消防專(zhuān)家論證會(huì)，對(duì)改造內(nèi)容中的消防技術(shù)方案進(jìn)行論證，提出可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)，以指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作和竣工驗(yàn)收工作。

5、結(jié)語(yǔ)

改造工程具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，分析技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的所在以及如何解決，是改造工程的一大特點(diǎn)，也是其難度所在。本工程通過(guò)前期的可研、總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)階段工作，歸納總結(jié)了上述內(nèi)容。隨著施工設(shè)計(jì)和安裝施工實(shí)施的開(kāi)展，預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題和難點(diǎn)。本文希望能起到拋磚引玉的作用，引起社會(huì)各界同仁的關(guān)注，畢竟當(dāng)城市軌道交通進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期時(shí)，國(guó)內(nèi)將迎來(lái)改造的時(shí)期。

參考文獻(xiàn)

[1]毛儒。論工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].都市快軌交通，2004，17（2）。

第3篇

如果把同樣的問(wèn)題拋給美國(guó)人呢？

今年2月，知名數(shù)據(jù)調(diào)研公司MaritzCX公布了一組數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)美國(guó)20萬(wàn)新車(chē)車(chē)主的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2016年，年收入超過(guò)20萬(wàn)美元的精英人群中，75%的人選擇了一款皮卡――福特F-150。

由于同樣幅員遼闊、地形多樣，人們談到汽車(chē)市場(chǎng)時(shí)，總是習(xí)慣于拿中美兩國(guó)作對(duì)比。有趣的是，中美在轎車(chē)、SUV市場(chǎng)非常相近，皮卡市場(chǎng)卻大相徑庭。

在美國(guó)，皮卡隨處可見(jiàn)，這與其歷史和國(guó)情有關(guān)。20世紀(jì)30年代至60年代末期，美國(guó)逐漸成為機(jī)械農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)場(chǎng)主們急需內(nèi)部空間寬敞、大承載量、動(dòng)力強(qiáng)勁而且可以穿越荒漠的交通工具，皮卡應(yīng)運(yùn)而生。多功能和實(shí)用性，是皮卡車(chē)型最為突出的特質(zhì)。可以說(shuō)，它既是一臺(tái)輕型卡車(chē)，又能當(dāng)作一臺(tái)SUV。

1948年，福特推出了著名的F系列皮卡車(chē)型，以此替代了當(dāng)時(shí)利用轎車(chē)底盤(pán)衍生制作的卡車(chē)車(chē)型。第一代F系列皮卡憑借可靠的品質(zhì)與易于維修的設(shè)計(jì)，迅速贏得了美國(guó)市場(chǎng)。1977年，福特憑借F系列皮卡開(kāi)啟了真正的王者時(shí)代。時(shí)至今日，福特F系列皮卡累計(jì)銷(xiāo)量已超2600萬(wàn)臺(tái)，連續(xù)40年問(wèn)鼎全美最暢銷(xiāo)卡車(chē)，同時(shí)連續(xù)35年蟬聯(lián)美國(guó)最暢銷(xiāo)車(chē)型。

“福特F系列皮卡大獲成功的另一大要素，是因?yàn)楦Ｌ乜ㄜ?chē)團(tuán)隊(duì)更準(zhǔn)確地洞察了消費(fèi)者需求――包括趨勢(shì)變化、關(guān)鍵訴求以及如何滿(mǎn)足這些需求。”福特卡車(chē)市場(chǎng)部經(jīng)理Todd Eckert表示。

皮卡在美國(guó)大行其道，但在中國(guó)市場(chǎng)卻微不足道。2016年，全汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均超過(guò)2800萬(wàn)輛，皮卡銷(xiāo)量?jī)H35萬(wàn)輛，不足汽車(chē)整體銷(xiāo)量的1.5%。即使放在商用車(chē)市場(chǎng)，也僅占10%的份額。有意思的是，國(guó)內(nèi)皮卡市場(chǎng)雖然一直不大，競(jìng)爭(zhēng)卻較為充分，既有長(zhǎng)城風(fēng)駿皮卡等低端自主產(chǎn)品，又有美系、日系等進(jìn)口產(chǎn)品。

上汽集團(tuán)副總裁藍(lán)青松認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)皮卡市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的主要原因就是政策的限制。20世紀(jì)80年代，皮卡被引入中國(guó)市場(chǎng)。由于其設(shè)計(jì)和造型更像貨車(chē)，存在超載等安全隱患，且大量排放尾氣，污染指數(shù)超標(biāo)。出于安全與影響市容的考慮，國(guó)家政策一直將皮卡按輕型貨車(chē)管理，限制進(jìn)城、強(qiáng)制報(bào)廢。

讓藍(lán)青松欣喜的是，國(guó)內(nèi)政策正在逐漸放寬。工信部已把皮卡作為單獨(dú)類(lèi)型進(jìn)行管理，中汽協(xié)與相關(guān)企業(yè)也正在推進(jìn)政策的調(diào)整。

隨著政策的松動(dòng)，老牌皮卡霸主福特也盯上了中國(guó)市場(chǎng)。

2016年11月，在廣州車(chē)展上，福特展示了其旗下的超性能越野皮卡車(chē)型――福特F-150猛禽SuperCrew四門(mén)版。福特中國(guó)CEO蕭達(dá)偉（David Schoch）對(duì)這款車(chē)寄予厚望，他認(rèn)為，這臺(tái)強(qiáng)悍性能皮卡具有福特世界級(jí)工程水準(zhǔn)，將成為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)高性能皮卡細(xì)分市場(chǎng)的先驅(qū)。

與此同時(shí)，福特將一個(gè)頗令人費(fèi)解的品牌概念“Built Ford Tough”引入中國(guó)，F(xiàn)-150猛禽即是該品牌的最高端產(chǎn)品。蕭達(dá)偉告訴《財(cái)經(jīng)天下》周刊，在前期市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，福特請(qǐng)咨詢(xún)公司列出此概念的多種中文翻譯版本，讓被調(diào)查對(duì)象去選。得到的反饋是，沒(méi)有一種中文翻譯能匹配這個(gè)英文概念。最后，只能保留原汁原味的英文版本。

上海車(chē)展前夕，福特時(shí)任CEO馬克?菲爾茲（已于5月初離職）來(lái)到中國(guó)，特別談到對(duì)中國(guó)皮卡市場(chǎng)的理解。他表示，即使一些大城市對(duì)卡車(chē)或者皮卡的限制措施不做任何改變，仍然堅(jiān)信中國(guó)市場(chǎng)有很大的需求。“我們已經(jīng)注意到一些省份有逐步放松管制措施的跡象，一旦放開(kāi)，我相信消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿會(huì)快速上升。”馬克?菲爾茲認(rèn)為，正是基于此預(yù)期，福特決定做好相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)備。

在之后的上海車(chē)展上，福特還展示了一款中型皮卡福特Ranger，宣布將于2018年之前引入中國(guó)市場(chǎng)。按照蕭達(dá)偉的說(shuō)法，福特兩款皮卡產(chǎn)品定位于年輕、有探險(xiǎn)精神、喜歡周末到野外自駕游的消費(fèi)群體。

“目前皮卡占整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的份額只有1.3%，我們覺(jué)得大有可為。”蕭達(dá)偉希望福特能作為先驅(qū)者，在中國(guó)營(yíng)造出個(gè)人使用皮卡的細(xì)分市場(chǎng)。“要不了幾個(gè)月，就能看到中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于我們皮卡產(chǎn)品的接受程度到底怎么樣。”他透露，第一批猛禽已于3月下旬從美國(guó)運(yùn)往中國(guó)。

第4篇

關(guān)鍵詞：高鐵 商務(wù)中心 可行性

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，外來(lái)人口的不斷涌入，使得城市交通擁堵現(xiàn)象日益凸顯，消費(fèi)成本逐年攀升，給城市發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力，大幅度增加了商務(wù)活動(dòng)的時(shí)間和金錢(qián)成本。鑒于此，尋求一種更為快捷、便利、高效的商務(wù)模式已經(jīng)迫在眉睫。

一、高鐵樞紐站商務(wù)中心發(fā)展概況

商務(wù)中心起源歐美，發(fā)展至今已有30多年歷史，并已逐步成為商務(wù)活動(dòng)不可或缺的組成部分。但是，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，擁堵的交通和高額的消費(fèi)已對(duì)商務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的制約，在日本、德國(guó)和法國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，高速鐵路儼然已成為主流交通工具，高鐵樞紐站早已成為購(gòu)物和商務(wù)活動(dòng)的主要集中地帶。憑借快捷、高效的高鐵運(yùn)轉(zhuǎn)頻率，依站而建的高鐵商務(wù)中心最大限度地規(guī)避了市區(qū)擁堵的城市交通，提高了商務(wù)運(yùn)作效率，最大限度地節(jié)約了時(shí)間和金錢(qián)成本，增加了商務(wù)工作靈動(dòng)性。我國(guó)高鐵發(fā)展起步較晚，高鐵樞紐站商務(wù)中心建設(shè)仍在萌芽之中，有待進(jìn)一步實(shí)踐與探索。

二、高鐵杭州東站概況介紹

高鐵杭州東站位于浙江省省會(huì)城市杭州，為原杭州老東站拆除重建，總占地面積32萬(wàn)m2，規(guī)劃有高鐵、普速和磁懸浮候車(chē)區(qū)域。建成后的杭州東站，旅客即便不出車(chē)站即可輕松實(shí)現(xiàn)與地鐵、公交（出租）、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路航運(yùn)等各種交通工具間的“零換乘”。未來(lái)的杭州東站除辦理高鐵和普通客運(yùn)業(yè)務(wù)外，站內(nèi)更規(guī)劃有大面積的商業(yè)場(chǎng)所，匯集餐飲、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物和各類(lèi)自助服務(wù)于一體，建成后將全面實(shí)現(xiàn)客運(yùn)業(yè)務(wù)與站內(nèi)商業(yè)的一體化聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。

三、杭州東站商務(wù)中心建設(shè)依據(jù)

1.杭州東站商業(yè)發(fā)展定位。高鐵杭州東站主要辦理高鐵客運(yùn)業(yè)務(wù)，乘客主要以商務(wù)人士和白領(lǐng)為主。在始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位”的商業(yè)開(kāi)發(fā)定位基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流機(jī)場(chǎng)商業(yè)，并通過(guò)科學(xué)制定商業(yè)規(guī)劃方案，吸引了一大批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌加盟入駐。屆時(shí)車(chē)站商業(yè)中心將初具規(guī)模，為后續(xù)站內(nèi)商務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的商業(yè)配套支持。

2.杭州東站商務(wù)中心規(guī)劃布局。商務(wù)中心，即提供柔性辦公空間的運(yùn)營(yíng)商屬商務(wù)中心和服務(wù)式辦公室。顧名思義，其選址必須具備隱秘、幽靜、安逸和舒適等特點(diǎn)。杭州東站站房結(jié)構(gòu)4層設(shè)計(jì)，分別為到達(dá)層、站臺(tái)層、出發(fā)層和商業(yè)夾層，其中商業(yè)夾層凌空架設(shè)于出發(fā)層上空，分東西兩側(cè)，為獨(dú)立的商業(yè)預(yù)留區(qū)域，總面積為6740㎡。其獨(dú)特的設(shè)計(jì)布局和堅(jiān)實(shí)的站房結(jié)構(gòu)，形成了鬧中取靜的商業(yè)氛圍。鑒于東側(cè)商業(yè)夾層正好位于出發(fā)層?xùn)|側(cè)磁懸浮預(yù)留區(qū)域上空，旅客相對(duì)西面較少，更是為建造商務(wù)中心創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境基礎(chǔ)，可以在嚴(yán)格符合消防安全基礎(chǔ)上，同步融合站房設(shè)計(jì)風(fēng)格，以輕質(zhì)隔音防火材料圍合，一舉將東側(cè)商業(yè)夾層打造成環(huán)境、舒適性一流的頂級(jí)商務(wù)中心。

3.杭州東站商務(wù)中心價(jià)值分析。全國(guó)各地的商務(wù)人士只需定點(diǎn)到達(dá)杭州東站商務(wù)中心，即可現(xiàn)時(shí)展開(kāi)商務(wù)洽談，再無(wú)需集中前往某處指定的市區(qū)商務(wù)中心。結(jié)束后立馬轉(zhuǎn)乘站內(nèi)不同交通工具即時(shí)離去。如此，不僅節(jié)約時(shí)間、提高商務(wù)效率，也可大幅度降低市區(qū)滯留而產(chǎn)生的住宿、應(yīng)酬費(fèi)用，提高商務(wù)活動(dòng)運(yùn)作效率，有效降低商務(wù)成本。

四、建設(shè)杭州東站商務(wù)中心的有效措施

1.規(guī)劃過(guò)程中注重“以人為本”的理念。本人在綜合了國(guó)內(nèi)外一些交通樞紐以及機(jī)場(chǎng)商務(wù)中心的設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，“以人為本”的設(shè)計(jì)理念是商務(wù)中心取得長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，我們建設(shè)杭州東站商務(wù)中心始終要從杭州東站和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，做細(xì)做優(yōu)市場(chǎng)調(diào)研方案，注重實(shí)用性，杜絕盲目加大投資。強(qiáng)化每一個(gè)服務(wù)細(xì)節(jié)，切實(shí)保障客戶(hù)的各項(xiàng)需求，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.運(yùn)營(yíng)過(guò)程中著眼特色化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。一方面，需緊跟時(shí)代科技發(fā)展腳步，創(chuàng)造性地為客戶(hù)提供某些產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面，也應(yīng)注重與現(xiàn)有產(chǎn)品的整合，可根據(jù)客戶(hù)不同需求臨時(shí)性地為企業(yè)打造一個(gè)流動(dòng)辦公場(chǎng)所，為諸多企業(yè)提供一個(gè)臨時(shí)“租賃辦公”場(chǎng)所。

3.引入信息技術(shù)切實(shí)提升運(yùn)營(yíng)管理水平。為進(jìn)一步提升杭州東站商務(wù)中心的盈利空間和服務(wù)能力，還需引入現(xiàn)代化ERP信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新商務(wù)中心管理模式，優(yōu)化管理手段，實(shí)時(shí)掌握了解客戶(hù)信息，更新客戶(hù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，同步實(shí)現(xiàn)商務(wù)中心與客流信息和站內(nèi)商業(yè)間的無(wú)縫銜接，第一時(shí)間為客戶(hù)提供最有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，不斷提高杭州東站商務(wù)中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

4.結(jié)合鐵路優(yōu)勢(shì)延伸商務(wù)中心服務(wù)鏈條。針對(duì)商務(wù)中心主要接待上乘社會(huì)商務(wù)人士，其中不乏與鐵路企業(yè)合作的可能，因?yàn)槲覀兛梢杂械姆攀父鶕?jù)客戶(hù)特定需求為其提供譬如物流、酒店、餐飲和汽車(chē)等各類(lèi)鐵路多經(jīng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，尋求合作可能，最大限度地延伸商務(wù)中心服務(wù)鏈條，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高速鐵路事業(yè)的迅猛發(fā)展，高鐵站商務(wù)中心定將成為主流商務(wù)中心建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，我們必須緊緊依靠高鐵發(fā)展契機(jī)，把握市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷推進(jìn)高鐵站商務(wù)中心又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李常榮.人與樹(shù)的流動(dòng)空間—東京品川地鐵站東口商務(wù)中心考察[J].新建筑，2007，（4）：114-118.

[2]乘高鐵東風(fēng)，繪平江新圖-2010年蘇州市平江區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目推介會(huì)在上海隆重開(kāi)幕[J].上海商業(yè)，2010，（8）：35.

[3]張璐，肖正平.西部新商圈橫空出世[J].走向世界，2009，（24）：27-29.

第5篇

關(guān)于我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告

為維護(hù)我市客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸，近日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員先后來(lái)到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達(dá)運(yùn)輸公司和公交公司，通過(guò)調(diào)查走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展情況開(kāi)展了深入的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)了解現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、綜合分析原因，為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場(chǎng)管理、推動(dòng)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展提出了好的意見(jiàn)建議。

一、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市交通主管部門(mén)堅(jiān)持把客運(yùn)市場(chǎng)管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，客運(yùn)市場(chǎng)得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運(yùn)出租業(yè)和城市公交從無(wú)到有，從無(wú)序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，極大地滿(mǎn)足了群眾需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前，我市有道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)家，其中：家專(zhuān)業(yè)交通運(yùn)輸公司分別為公司、運(yùn)輸有限公司，其余兩家為社會(huì)兼營(yíng)公司。全市現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)處，其中：二級(jí)車(chē)站處為汽車(chē)站，處為中達(dá)客運(yùn)站，四級(jí)車(chē)站處為社會(huì)客運(yùn)站和客運(yùn)站。全市道路客運(yùn)線(xiàn)路條，其中：縣內(nèi)線(xiàn)路條，市內(nèi)線(xiàn)路條，跨市地線(xiàn)路條，跨省線(xiàn)路條。全市現(xiàn)有道路客運(yùn)班車(chē)輛，其中：縣內(nèi)班車(chē)輛，跨縣班車(chē)輛，跨地市班車(chē)輛，跨省班車(chē)輛。全市現(xiàn)有客運(yùn)出租汽車(chē)輛，年實(shí)施出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，經(jīng)營(yíng)權(quán)年期限。全市公交營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路條，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛部，線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)公里，年?duì)I運(yùn)收入達(dá)萬(wàn)元，固定資產(chǎn)已達(dá)萬(wàn)元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。

為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門(mén)對(duì)我市客運(yùn)市場(chǎng)的管理主要抓了以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線(xiàn)路班車(chē)、出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)行為。交通行業(yè)主管部門(mén)在主要客運(yùn)汽車(chē)站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅(jiān)持不懈的打擊“黑車(chē)”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化客運(yùn)市場(chǎng)。建立長(zhǎng)效打黑工作機(jī)制，量化工作任務(wù)，采取機(jī)動(dòng)靈活的工作方式對(duì)“黑車(chē)”進(jìn)行查處。同時(shí)重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車(chē)，××××年以來(lái)，共查處“黑車(chē)”臺(tái)，二、三輪摩托車(chē)輛。三是加強(qiáng)對(duì)群眾投訴客運(yùn)車(chē)輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查辦工作，完善各項(xiàng)投訴制度，采取誰(shuí)處理，誰(shuí)簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，推出舉報(bào)投訴處理時(shí)限，保證事事都落實(shí)、件件有回音。四是大力扶持公交公司實(shí)行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場(chǎng)要效益的全新發(fā)展道路。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有

二、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因

公交客運(yùn)在滿(mǎn)足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）出租車(chē)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊。客運(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營(yíng)的出租司機(jī)，無(wú)服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，乘客對(duì)出租車(chē)的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車(chē)有主、副兩個(gè)駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)利益，車(chē)主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營(yíng)，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報(bào)，很多出租車(chē)不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車(chē)還存在著車(chē)容車(chē)貌不整潔，車(chē)內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

（二）不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)或不按規(guī)定收費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。很多出租車(chē)不按期到計(jì)量部門(mén)進(jìn)行計(jì)價(jià)器檢測(cè)，造成計(jì)價(jià)器不準(zhǔn)確，不開(kāi)計(jì)價(jià)器，或開(kāi)了計(jì)價(jià)器但不按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，亂收費(fèi)多收費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，在市區(qū)內(nèi)收元錢(qián)不找零和不主動(dòng)給付乘客車(chē)票的現(xiàn)象比較普遍。

（三）出租公司不能對(duì)出租車(chē)進(jìn)行有效的管理。年，在實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的同時(shí)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者全部掛靠到出租汽車(chē)專(zhuān)業(yè)公司，但出租公司的實(shí)質(zhì)是服務(wù)公司，公司和車(chē)輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系，所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個(gè)人，僅為出租車(chē)提供證照辦理、代收稅費(fèi)等一般，主要為收取掛靠費(fèi)，對(duì)出租車(chē)基本上沒(méi)有管理措施及實(shí)施管理。

（四）出租車(chē)候客站場(chǎng)少，影響交通秩序。我市出租車(chē)候客站場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。現(xiàn)有的幾處停車(chē)點(diǎn)，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車(chē)亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車(chē)安全。

（五）城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺(tái)對(duì)城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依，依賴(lài)政府協(xié)調(diào)的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒(méi)有從條文上確定下來(lái)，各方面對(duì)城市公交的地位、作用及其意義的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。由于管理體制沒(méi)有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。

（六）宏觀(guān)管理失控，公交場(chǎng)站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止，公交專(zhuān)營(yíng)權(quán)受到侵犯。一是結(jié)構(gòu)失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車(chē)、自行車(chē)堵塞道路，“乘車(chē)難”變成了行車(chē)難。二是個(gè)體中巴車(chē)與公交車(chē)在城區(qū)道路上爭(zhēng)搶客源，既擾亂了市區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車(chē)場(chǎng)站，被出租車(chē)、摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和個(gè)體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沖擊了公交營(yíng)運(yùn)。三是公交專(zhuān)營(yíng)受到侵犯。部分個(gè)體中巴車(chē)公然懸掛公交車(chē)標(biāo)志（路）在所屬線(xiàn)路上為所欲為，多次調(diào)解無(wú)效。個(gè)體營(yíng)運(yùn)單位專(zhuān)線(xiàn)車(chē)侵占了公交站點(diǎn)、線(xiàn)路和客流，導(dǎo)致國(guó)有公交利益受到侵害。

（七）長(zhǎng)途客運(yùn)管理責(zé)權(quán)利不平衡。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的過(guò)程中，我市的客運(yùn)公司作為獨(dú)立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒(méi)有完全脫離行政指導(dǎo)的約束，很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。目前，我市的長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)雖然掛靠在客運(yùn)公司，卻屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)，每月僅上交元的管理費(fèi)，客運(yùn)公司無(wú)權(quán)干涉其經(jīng)營(yíng)，客運(yùn)車(chē)贏利不上交，出了問(wèn)題卻往上推，元的管理費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠各項(xiàng)費(fèi)用支出，特別是今年新交通法規(guī)的頒布實(shí)施，交通事故的賠償責(zé)任大大增加，公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與其得到的利益很不相稱(chēng)。同時(shí)，由于缺乏有效的管理，個(gè)體中巴車(chē)單純追求經(jīng)濟(jì)利益，且大多數(shù)司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練，服務(wù)意識(shí)差，亂停、亂放、在道路上爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了道路行車(chē)安全。

三、造成我市公交客運(yùn)市場(chǎng)諸多問(wèn)題的主要原因世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有

（一）私下倒賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格不斷上升，導(dǎo)致新購(gòu)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的負(fù)擔(dān)加重，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。年，我市實(shí)施了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，每輛車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)萬(wàn)元，使用期限為年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加，出租車(chē)市場(chǎng)運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，但為保護(hù)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的利益，保持出租車(chē)經(jīng)營(yíng)群體的穩(wěn)定，一直對(duì)出租車(chē)實(shí)行總量控制。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，出租車(chē)行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了萬(wàn)元。雖然交通管理部門(mén)嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，但一些人為了經(jīng)濟(jì)利益，還是想方設(shè)法蒙蔽過(guò)關(guān)。由于私下炒賣(mài)，導(dǎo)致出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的升高，出租車(chē)形成了投入高，回報(bào)慢的現(xiàn)象。一些新購(gòu)車(chē)經(jīng)營(yíng)者為了盡快賺錢(qián)還本或還貸，不惜違章經(jīng)營(yíng)，宰客、不打計(jì)價(jià)器、亂要價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來(lái)了很大的難度，群眾和乘客的意見(jiàn)很大。

（二）企業(yè)管理和市場(chǎng)意識(shí)十分薄弱。運(yùn)輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)，“重收費(fèi)、輕管理”，經(jīng)營(yíng)理念落后，企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門(mén)管理客運(yùn)市場(chǎng)增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于歷史的原因，客運(yùn)市場(chǎng)一直未建立正常的退出機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)沖擊客運(yùn)公交業(yè)。一些黑車(chē)、三輪摩托車(chē)、二輪摩托車(chē)非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，黑車(chē)擅自從事客運(yùn)出租，不繳稅費(fèi)，更無(wú)行為規(guī)范可言。特別是當(dāng)前出租車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，大量黑車(chē)與出租車(chē)、公交車(chē)爭(zhēng)搶客源，侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的切身利益。近年來(lái)，交通部門(mén)加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車(chē)，但由于黑車(chē)具有隱蔽性、流動(dòng)性、反彈性等特點(diǎn)，黑車(chē)現(xiàn)象成為客運(yùn)市場(chǎng)管理中的“頑癥”。

（四）管理體制不順。長(zhǎng)期以來(lái)，我市公交和長(zhǎng)、短途客運(yùn)分屬兩個(gè)部門(mén)，出現(xiàn)了公交線(xiàn)路由建設(shè)局規(guī)劃，而公交車(chē)停靠、站牌設(shè)置歸交通局管理的現(xiàn)象，由此也造成了客運(yùn)覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長(zhǎng)途客運(yùn)之間的矛盾沖突。

四、整頓公交客運(yùn)市場(chǎng)的措施和建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動(dòng)我市公交客運(yùn)業(yè)的有序發(fā)展：

（一）不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)市場(chǎng)合理分工，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經(jīng)營(yíng)行為，可以通過(guò)提高管理費(fèi)、客運(yùn)車(chē)輛入股經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)車(chē)主的責(zé)權(quán)利平衡。

（二）進(jìn)一步改革客運(yùn)線(xiàn)路審批制度。要簡(jiǎn)化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式，規(guī)范客運(yùn)線(xiàn)路審批程序，建立市場(chǎng)推出機(jī)制，實(shí)施客運(yùn)線(xiàn)路使用權(quán)期限制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（三）不斷提高客運(yùn)運(yùn)力水平。以膠州市發(fā)達(dá)的高速公路、國(guó)、省道公路網(wǎng)為依托，構(gòu)建高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大班車(chē)密度，牢固占領(lǐng)道路客運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快中高級(jí)客車(chē)的更新速度，提高單車(chē)運(yùn)載能力，提高舒適化程度，提高客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”工程。要采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)走得了、走得安全、走得經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)調(diào)整線(xiàn)網(wǎng)布局，建立長(zhǎng)途客運(yùn)和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)客運(yùn)覆蓋區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交車(chē)對(duì)接，使重疊的線(xiàn)路不再重疊，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。

第6篇

隨著人類(lèi)社會(huì)從初級(jí)階段向高級(jí)階段不斷的發(fā)展進(jìn)步,交通運(yùn)輸方式也在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷變化進(jìn)步.本文以人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步必定與交通運(yùn)輸方式的革新相一致規(guī)律出發(fā),通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸不斷的發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的運(yùn)輸需求和公路總里程都隨時(shí)間而變化時(shí)(動(dòng)態(tài)),將公路的人口密度和運(yùn)輸強(qiáng)度先后達(dá)到極值的過(guò)程,以及在這個(gè)過(guò)程中逐漸達(dá)到滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)工業(yè)化、信息化和智能化要求的狀態(tài)稱(chēng)為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將改善投資環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量,進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平,“哈大”和“哈黑”高速公路的建成,極大地帶動(dòng)了黑龍江省工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口;公路運(yùn)輸作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的“橋梁”與“紐帶”,有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,可以通過(guò)“前向”和“后向波及效應(yīng)”,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”;公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有利于改善區(qū)位條件,建立完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)城鄉(xiāng)間商品、人員、信息的流動(dòng),可以推動(dòng)“新農(nóng)村”建設(shè)和區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以激活沿線(xiàn)資源,帶動(dòng)沿線(xiàn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)—軸”式發(fā)展,“長(zhǎng)三角”已成為中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一就很好地詮釋了公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2.公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)

在公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型階段的初長(zhǎng)期中體現(xiàn)出來(lái)的,因?yàn)樽愿母镩_(kāi)放以來(lái),我國(guó)的公路規(guī)模增長(zhǎng)速度高于當(dāng)時(shí)公路人口密度的增長(zhǎng)速度;規(guī)律二適用于轉(zhuǎn)型階段的成長(zhǎng)期,這個(gè)階段是公路運(yùn)輸高速發(fā)展的階段;規(guī)律三適用于轉(zhuǎn)型的成熟期,因?yàn)樵谶@個(gè)階段,我國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模已達(dá)到了一定程度,要繼續(xù)高速發(fā)展公路運(yùn)輸,唯有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理手段;規(guī)律四則適用于轉(zhuǎn)型的完善期,因?yàn)槟菚r(shí)影響公路運(yùn)輸發(fā)展的已經(jīng)不是速度、能力、范圍等,而是是否符合那時(shí)的生活要求,因此要以提供更為舒適、更為方便的交通條件為目標(biāo)去發(fā)展公路運(yùn)輸;規(guī)律五則適用于整個(gè)公路運(yùn)輸發(fā)展階段,因?yàn)榇艘?guī)律可以作為指導(dǎo)公路運(yùn)輸發(fā)展方向、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容的理論原則，預(yù)計(jì)行業(yè)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)逐漸結(jié)束，行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。對(duì)比各道路季度間通行費(fèi)收入的增長(zhǎng)率，2009年一季度到2009年四季度，除受分流影響的道路外，其余道路收入持續(xù)加速增長(zhǎng)。2010年一季度，部分道路收入增速出現(xiàn)環(huán)比回落。對(duì)比各季度收入的復(fù)合增長(zhǎng)率，2009年四季度的復(fù)合增長(zhǎng)率在6%以?xún)?nèi)，明顯低于2010年一季度的復(fù)合增長(zhǎng)率。我們認(rèn)為，2010年一季度收入、盈利增速出現(xiàn)環(huán)比回落，很大程度上是因?yàn)榈突鶖?shù)導(dǎo)致2009年四季度增速過(guò)高有關(guān)。另一方面，也說(shuō)明未來(lái)車(chē)流量增長(zhǎng)的動(dòng)力主要取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。不存在路網(wǎng)分流、道路維修擴(kuò)建等微觀(guān)因素的影響下，高速公路整體的收入增速與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同步。在2008年四季度經(jīng)濟(jì)下滑到2010年一季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的周期中，高速公路收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步性尤為明顯。我們認(rèn)為公路行業(yè)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)可能逐漸結(jié)束，隨著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)量的減弱，公路行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期；金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”采取了一系列宏觀(guān)調(diào)控政策，為我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)提供了較為寬松的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，使行業(yè)從2008年下半年以來(lái)的困境中得到了緩解和恢復(fù)。我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)也在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力和支撐。

3.公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

雖然公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展很快，但是市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題不容忽視，如市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量下降、創(chuàng)新乏力等。公路運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展需要建立在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)之上，公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理需要認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府和企業(yè)的角色定位，公路運(yùn)輸市場(chǎng)有序運(yùn)行需要完善市場(chǎng)交易規(guī)則和各項(xiàng)制度，現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)性運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸及相關(guān)服務(wù)，溝通生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧發(fā)展的基本保障，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，作為一個(gè)有效滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人和貨物空間位移需要的過(guò)程，不僅是一個(gè)數(shù)量的擴(kuò)張過(guò)程，而且還包括交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和布局的不斷優(yōu)化，交通運(yùn)輸技術(shù)、體制和管理的不斷創(chuàng)新，交通運(yùn)輸質(zhì)量和效益的不斷提高等多方面的發(fā)展過(guò)程；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政收入以GDP兩倍左右的速度保持高增長(zhǎng)，在公路建設(shè)方面，政府理應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)公路，既惠及民眾，也促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向“又好又快”高速運(yùn)行；道路是城市交通的骨干,是城市有史以來(lái)最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,它的發(fā)展直接影響城市的整體布局和功能定位,對(duì)城市的未來(lái)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是交通規(guī)劃的重中之重,應(yīng)結(jié)合城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及交通需求的發(fā)展,結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市客運(yùn)交通規(guī)劃,提出城市軌道交通路網(wǎng)的規(guī)劃方案；為確保高速公路安全、暢通，為駕駛?cè)藛T提供快速、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，高速公路安裝了先進(jìn)的通信、監(jiān)控系統(tǒng)，可以快速、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)道路交通狀況，并通過(guò)可變情況板、交通信息處理電臺(tái)及英特網(wǎng)實(shí)時(shí)交通信息。外場(chǎng)設(shè)施有：應(yīng)急電話(huà)、光纜、車(chē)輛檢測(cè)器、氣象檢測(cè)器、可變情報(bào)板、可變限速板、可變標(biāo)志牌、可調(diào)攝像機(jī)、電動(dòng)封道欄桿、交通信息電臺(tái)及供電設(shè)施等。機(jī)房設(shè)施有：主控臺(tái)、監(jiān)視器、大屏投影、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端、光端機(jī)、供電設(shè)施及系統(tǒng)管理軟件等。鑒于我國(guó)道路在未來(lái)20年內(nèi)仍然處于建設(shè)期(根據(jù)“五縱七橫”公路主骨架的布局框架，建設(shè)12條約35000公里以高等級(jí)公路組成的國(guó)道主干線(xiàn))，而這一期間正是智能交通技術(shù)在全世界進(jìn)入全面實(shí)施階段，中國(guó)也需要根據(jù)中國(guó)公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求探討在中國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)中應(yīng)用智能交通技術(shù)來(lái)提高運(yùn)輸效率、保障安全和保護(hù)環(huán)境的可能性。

第7篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，大力開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，以創(chuàng)建“順暢交通、和諧交通、文明交通”為目標(biāo)，以“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”為原則，深入開(kāi)展中心城區(qū)城市公共交通秩序和班線(xiàn)運(yùn)輸秩序整治工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，著力解決中心城區(qū)交通方面存在的老大難問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我市“增比、進(jìn)位、突破”目標(biāo)營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸秩序。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)綜合整治活動(dòng)，中心城區(qū)交通運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通運(yùn)輸從業(yè)人員行為明顯規(guī)范，交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提升，交通公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，線(xiàn)路布局、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)力配置更加科學(xué)，城市公交、班線(xiàn)運(yùn)輸進(jìn)一步順暢和諧。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立中心城區(qū)交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市客管局，辦公室成員從市客管局和市運(yùn)管處抽調(diào)組成。辦公室具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)期間信息收集、宣傳、匯總等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，安排督促檢查、組織考核驗(yàn)收、協(xié)調(diào)整治活動(dòng)期間出現(xiàn)的其它問(wèn)題。

四、整治內(nèi)容

（一）中心城區(qū)公交車(chē)輛超速行駛、行駛中吸煙、打電話(huà)、闖信號(hào)燈、爭(zhēng)道搶行、不按規(guī)定站點(diǎn)停靠、停車(chē)不入位、賴(lài)站霸站、違章占道、長(zhǎng)線(xiàn)短跑、竄線(xiàn)營(yíng)運(yùn)、不按規(guī)定時(shí)間和趟次營(yíng)運(yùn)等影響交通秩序的違法違規(guī)行為。

中心城區(qū)公交車(chē)輛駕乘人員不按規(guī)定使用普通話(huà)服務(wù)、不按規(guī)定著裝和配戴上崗證、不按規(guī)定提醒為老弱病殘?jiān)谐丝妥屪冗`規(guī)行為。

（二）出租汽車(chē)亂停亂靠、隨意變道、開(kāi)“英雄車(chē)”、“堵氣車(chē)”、超速行駛、堵塞交通、爭(zhēng)道搶行等違法違規(guī)行為。

出租汽車(chē)不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、多收乘車(chē)費(fèi)，宰客、甩客、拼客、拒載、赤膊開(kāi)車(chē)、亂吐口痰、向窗外拋丟棄物、行駛中吸煙、講粗話(huà)臟話(huà)、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）城市公交車(chē)輛車(chē)身、地板、頂棚破損、營(yíng)運(yùn)設(shè)施不完善、衛(wèi)生狀況差、未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)、擅自張?zhí)麖V告、擅自安裝電子顯示屏或其它電子裝置等影響城市交通文明形象的行為。

（四）中心城區(qū)公共客運(yùn)交通非法營(yíng)運(yùn)，殘的、摩的、助力車(chē)違法載客。

（五）清理中心城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，清理從業(yè)人員的從業(yè)資格；中心城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將車(chē)輛交給不具備從業(yè)資格人員駕駛；公交企業(yè)不按規(guī)定履行管理職能，姑息遷就從業(yè)人員的違法違規(guī)行為；公交企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的安全隱患和社會(huì)不穩(wěn)定隱患。

（六）中心城區(qū)公交線(xiàn)路、站點(diǎn)設(shè)置不合理，影響道路暢通的各種情形。

（七）整治社會(huì)車(chē)輛違法違規(guī)停靠，侵占公交站點(diǎn)和出租汽車(chē)站點(diǎn)，影響公交車(chē)和出租汽車(chē)停靠的行為。

（八）客運(yùn)站管理不到位、客運(yùn)班車(chē)進(jìn)出車(chē)站不通暢、班次安排不合理；班線(xiàn)客車(chē)出站后低速逗留、沿街?jǐn)埧汀⒉话匆?guī)定站點(diǎn)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

五、工作步驟

整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動(dòng)員階段

市交通運(yùn)輸局、市客管局、市運(yùn)管處、中心城區(qū)客運(yùn)站、公交企業(yè)、班線(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)要廣泛開(kāi)展以創(chuàng)建“順暢交通、和諧交通、文明交通”為主題的宣傳活動(dòng)，對(duì)全體干部職工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員開(kāi)展廣泛的、不留死角的宣傳動(dòng)員，要利用報(bào)紙、廣播、電視等開(kāi)展宣傳動(dòng)員。市客管局要結(jié)合正在開(kāi)展的“我為公交進(jìn)諍言，文明公交伴我行”征集意見(jiàn)活動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二階段：集中整治階段

市客管局、市、區(qū)兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要在市綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在我局整治領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，采取集中治理與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、行為查處和資質(zhì)審查相結(jié)合、行政處罰與教育培訓(xùn)相結(jié)合的方式，集中人力、財(cái)力、物力，扎實(shí)開(kāi)展整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第三階段：鞏固提高階段

各單位要按照整治職責(zé)分工和目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行自查，領(lǐng)導(dǎo)小組要組成督查組對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪(fǎng)、抽查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，拾遺補(bǔ)缺，及時(shí)整改，不斷完善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固工作成果，提高工作水平。

第四階段：總結(jié)表彰階段

經(jīng)我局研究，決定拿出20萬(wàn)元作為此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的工作經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后，市客管局、市運(yùn)管處要寫(xiě)出總結(jié)報(bào)局整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，我局將寫(xiě)出總結(jié)報(bào)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)在整治工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特別突出的單位和個(gè)人要向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組推薦表彰。同時(shí)，對(duì)整治期間進(jìn)展緩慢、成效不明顯，我局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要及時(shí)進(jìn)行誡勉問(wèn)責(zé)；對(duì)影響我局整體工作推進(jìn)的單位和個(gè)人，除對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，還要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與單位年度目標(biāo)考核掛鉤；對(duì)不負(fù)責(zé)任，貽誤戰(zhàn)機(jī)的要嚴(yán)肅處理，直至清退出行業(yè)管理隊(duì)伍。

六、工作措施

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。我局要與市運(yùn)管處、市客管局簽訂責(zé)任狀，市運(yùn)管處、市客管局也要與相關(guān)單位簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、人員到位、責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，由于我局這次中心城區(qū)交通秩序整治內(nèi)容主要是城市公共客運(yùn)。因此，要以市客管局為重點(diǎn)，市運(yùn)管處和兩城區(qū)運(yùn)管所支持配合，組織一支50余人的執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展整治活動(dòng)。將整治區(qū)域分成五個(gè)片區(qū)，將整治人員分成五個(gè)小組，片區(qū)與小組一一對(duì)應(yīng)，實(shí)行責(zé)任制。

（二）敢于碰硬，從嚴(yán)查處。從嚴(yán)查處班線(xiàn)運(yùn)輸和公交車(chē)輛各種違法違規(guī)行為：一是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛、企業(yè)或不具備從業(yè)資格的人員，將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上限處罰；二是對(duì)隨意停車(chē)、不靠邊停車(chē)影響交通秩序，存在安全隱患的車(chē)輛和人員一律進(jìn)行停運(yùn)學(xué)習(xí)，情節(jié)惡劣者要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)檢討；三是對(duì)不到站停靠、停車(chē)不入位、追趕搶壓、賴(lài)站霸站的公交車(chē)及駕駛?cè)藛T一律停班學(xué)習(xí)；四是公交車(chē)、出租汽車(chē)駕駛員開(kāi)“英雄車(chē)”、“堵氣車(chē)”、爭(zhēng)道搶行、違章超車(chē)、闖信號(hào)燈、行車(chē)中打電話(huà)、吸煙等影響交通秩序和交通安全的行為，一律重處重罰或抄告公安交警；五是公交車(chē)不按規(guī)定線(xiàn)路、站點(diǎn)、時(shí)間趟次營(yíng)運(yùn)，駕乘人員服務(wù)態(tài)度惡劣，出租汽車(chē)宰客、拒載被查獲或投訴的，除依法處罰外，一律停班學(xué)習(xí)；六是對(duì)整治期間累計(jì)達(dá)2次（含2次）以上的違法違規(guī)行為的從業(yè)人員要吊銷(xiāo)駕駛員資格證，被吊銷(xiāo)城市客運(yùn)資格證的人員，班線(xiàn)客運(yùn)及旅游客運(yùn)企業(yè)一年內(nèi)不得聘用；七是對(duì)違法違規(guī)行為突出，管理不力的企業(yè)，要采取有力措施限期整頓或關(guān)停并轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保持良好的車(chē)容車(chē)貌。要建立公交車(chē)、出租車(chē)月檢制度。對(duì)車(chē)容車(chē)貌、車(chē)輛設(shè)施狀況、車(chē)輛衛(wèi)生狀況、檢驗(yàn)不合格的一律停運(yùn)整改，始終保持良好的車(chē)容車(chē)貌。

（四）強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)。市客管局要組織對(duì)兩城區(qū)公交公司、出租公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行清理，沒(méi)有辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格證的，要對(duì)照資質(zhì)條件盡快完善。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理的，市客管局不再受理其相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

（五）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，促使其良好的習(xí)慣養(yǎng)成。企業(yè)要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，每月要組織一次從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。市客管局要督促兩城區(qū)公交公司、出租公司對(duì)本公司從業(yè)人員進(jìn)行清理，未經(jīng)上崗培訓(xùn)取得從業(yè)資格證的人員一律不得駕駛員公交車(chē)、出租汽車(chē)。對(duì)管理渙散、整治不力、造成不良影響的客運(yùn)企業(yè)一律停運(yùn)整改。情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)法人要在新聞媒體上向社會(huì)作公開(kāi)檢討。屬?lài)?guó)有企業(yè)的，相關(guān)部門(mén)還要對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處理。

（六）進(jìn)一步完善公交線(xiàn)路及站點(diǎn)設(shè)置。科學(xué)規(guī)劃公交線(xiàn)路、合理設(shè)置公交站點(diǎn)，確保公交基礎(chǔ)設(shè)施正常使用。市客管局要加強(qiáng)調(diào)研，既要便民，又不能影響交通，要科學(xué)合理地增設(shè)、調(diào)整和撤除一批公交站點(diǎn)，開(kāi)通、取消和調(diào)整一批公交線(xiàn)路，使公交線(xiàn)路、站點(diǎn)配置做到最優(yōu)化。同時(shí)，要加大查處社會(huì)車(chē)輛侵占公交站臺(tái)、出租汽車(chē)停靠站點(diǎn)的違法行為，要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安交警，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（七）認(rèn)真調(diào)研，著力解決“打車(chē)難”問(wèn)題。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，合理配置運(yùn)力，切實(shí)解決群眾“打車(chē)難”問(wèn)題。市客管局要配合有關(guān)部門(mén)抓緊完成出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)研和運(yùn)價(jià)調(diào)整工作，制定合理的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置城區(qū)出租汽車(chē)和公交車(chē)運(yùn)力，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，適時(shí)投放運(yùn)力，滿(mǎn)足人民群眾的出行需求，解決“打車(chē)難”、出行難的問(wèn)題。

（八）規(guī)范客車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，整治客運(yùn)站周邊交通運(yùn)輸秩序。市運(yùn)管處、兩城區(qū)運(yùn)管所要組織對(duì)中心城區(qū)班線(xiàn)客車(chē)出站后低速逗留、沿街?jǐn)埧汀⒉话匆?guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。對(duì)長(zhǎng)期不按規(guī)定的站點(diǎn)、線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)，擅自進(jìn)入城區(qū)設(shè)點(diǎn)攬客的車(chē)輛要嚴(yán)厲查處。

（九）嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。市運(yùn)管處、市客管局、兩城區(qū)運(yùn)管所要組織稽查隊(duì)伍，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、路檢路查、定點(diǎn)稽查流動(dòng)稽查等各種辦法對(duì)在城區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”、“克隆車(chē)”、殘的、摩的、助力車(chē)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)一律按上限嚴(yán)厲處罰，涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

七、工作要求

（一）精心組織，周密部署。市客管局、市運(yùn)管處等單位要在此方案的基礎(chǔ)上制定具體的工作措施，要將整治內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，明確各部門(mén)、各崗位目標(biāo)任務(wù)，明確每個(gè)人的工作職責(zé)，制定工作推進(jìn)進(jìn)度表，確保整治活動(dòng)有條不紊地開(kāi)展。

（二）求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，決不允許搞形式，走過(guò)場(chǎng)。要層層簽訂責(zé)任書(shū)，交納保證金，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任逐項(xiàng)完成。特別是對(duì)一些老大難問(wèn)題要敢于碰硬、敢于動(dòng)真格，破解難題，強(qiáng)力推進(jìn)。

（三）疏堵并舉，標(biāo)本兼治。要通過(guò)階段性目標(biāo)制定長(zhǎng)效機(jī)制、疏堵并舉，標(biāo)本兼治。尤其是出租汽車(chē)宰客、拼客和拒載問(wèn)題，市客管局要采取有力措施，進(jìn)行徹底整治。同時(shí)，要配合有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)調(diào)研，抓緊制定運(yùn)價(jià)調(diào)整方案，及時(shí)投放運(yùn)力。

第8篇

政府選址

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種網(wǎng)點(diǎn)布局的宏偉藍(lán)圖。其主要任務(wù)應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施的調(diào)整、引導(dǎo)和規(guī)范，以使城市功能得以充分發(fā)揮。商業(yè)集聚或商貿(mào)區(qū)的形成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)自然過(guò)程，而非一廂情愿的人為擺布。這是“市場(chǎng)”與“計(jì)劃”的根本不同。城市發(fā)展遠(yuǎn)景中的商業(yè)布局，是城市規(guī)劃的任務(wù)。而城市規(guī)劃中的商業(yè)布局，也僅僅是劃定商業(yè)用地的區(qū)域。

在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，店鋪選址是純粹的企業(yè)行為。選址是決定業(yè)態(tài)性質(zhì)的重要元素構(gòu)成。什么業(yè)態(tài)在哪里選址是有規(guī)律的，企業(yè)違背規(guī)律錯(cuò)誤選址代價(jià)極高。所以企業(yè)在選址決策時(shí)，通常會(huì)做充分的市場(chǎng)調(diào)研。如果市場(chǎng)信號(hào)是正確的，企業(yè)絕不會(huì)把倉(cāng)儲(chǔ)超市開(kāi)到市中心繁華區(qū)，也不會(huì)把百貨店開(kāi)到人煙稀少的郊外。

我們的企業(yè)為什么會(huì)違背規(guī)律選址，這絕不僅僅是因?yàn)椴欢茖W(xué)決策，更多的是因?yàn)檎o了企業(yè)動(dòng)機(jī)。如廉價(jià)的土地、低息貸款、減免稅收等。尤其是政策的不公平和暗箱操作，擾亂了企業(yè)賴(lài)以決策的市場(chǎng)信號(hào)，而政府又回過(guò)頭來(lái)批評(píng)企業(yè)違背規(guī)律，制定新的政策加以禁止。結(jié)果是干擾市場(chǎng)機(jī)制的因素越來(lái)越多，企業(yè)無(wú)所適從，市場(chǎng)秩序混亂。

布局均衡

在分析網(wǎng)點(diǎn)布局存在的問(wèn)題時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)空間結(jié)構(gòu)“不均衡”，認(rèn)為空間布局均衡才是理想狀態(tài)，其實(shí)這是一個(gè)很大的誤區(qū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，店鋪的設(shè)址并非人為擺布，交通發(fā)達(dá)、客流密集的地方，店鋪集聚程度就高；客流稀疏的地方，店鋪聚集程度就低。消費(fèi)水平越高的區(qū)域，方便品的店鋪密度越低、店鋪規(guī)模越大，而選購(gòu)品的店鋪增加；消費(fèi)水平低的區(qū)域，正好相反。這一規(guī)律叫做“福德效應(yīng)”。

所以，不能要求新開(kāi)發(fā)城區(qū)與老的中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)密度相同，也不能要求高收入?yún)^(qū)域和低收入?yún)^(qū)域有相同的業(yè)態(tài)和業(yè)種結(jié)構(gòu)。另外，商圈結(jié)構(gòu)不僅是重疊的，而且還會(huì)幾層重疊。上位大商圈通常包含多個(gè)下位小商圈，它們?cè)诘赇佉?guī)模和業(yè)態(tài)上都會(huì)有所不同。

總之，網(wǎng)點(diǎn)布局空間結(jié)構(gòu)“不均衡”是正常狀態(tài)。試圖避免大型店商圈重疊的均衡布點(diǎn)思路，是反競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的殘余。零售店之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，構(gòu)成相互之間的依存關(guān)系，集聚效應(yīng)會(huì)增大零售吸引力。

我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃中，有沿城市交通干道兩旁設(shè)址的傾向，這也是選址的一個(gè)誤區(qū)。寬闊的交通干道會(huì)增大消費(fèi)者購(gòu)物的距離阻力，破壞兩側(cè)店鋪形成商業(yè)集聚的完整性，削弱集客能力。

立法誤讀

在發(fā)達(dá)國(guó)家，大型店開(kāi)業(yè)幾乎沒(méi)有不受到政策規(guī)制的。像法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)以及美國(guó)，大型店開(kāi)業(yè)時(shí)都會(huì)受到種種規(guī)制。但是，這些都不是作為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整的規(guī)制，而主要是從城市規(guī)劃出發(fā)，基于土地利用計(jì)劃的規(guī)制，從保護(hù)居民生活環(huán)境的目的出發(fā)進(jìn)行的規(guī)制。

一些人認(rèn)為日本的大店法有抑制外資進(jìn)入的功能，是對(duì)日本大店法的誤讀。外資、外企難以進(jìn)入日本市場(chǎng)，是因日本經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的封閉性，即生產(chǎn)系列化和流通系列化以及相互持股、排他易習(xí)慣等導(dǎo)致的交易關(guān)系的封閉性和排他性。大店法只是這個(gè)封閉系統(tǒng)的一個(gè)構(gòu)成要素，并且它的弊端已經(jīng)顯而易見(jiàn)，所以不能照搬。法律規(guī)制的是所有對(duì)象，限制外資大型店的同時(shí)，更多限制的卻是國(guó)內(nèi)大型店。所以問(wèn)題的關(guān)鍵不在于有沒(méi)有大店規(guī)制政策，而在于大店規(guī)制政策的出發(fā)點(diǎn)和政策目標(biāo)是否正確。

試圖以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃避免大型店重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)并抑制外資零售店進(jìn)入，也是一個(gè)誤區(qū)。大型店的過(guò)度投資重復(fù)建設(shè)，是企業(yè)投資決策時(shí)所依賴(lài)的市場(chǎng)信號(hào)扭曲，由于來(lái)自于市場(chǎng)外部的干擾因素太多，信息就顯得相對(duì)不充分。而解決過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，是競(jìng)爭(zhēng)法的職能。我國(guó)反壟斷法遲遲不出臺(tái)，卻試圖把這等重要職能委于網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃來(lái)行使，這是很牽強(qiáng)的。

走出誤區(qū)

網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中的誤區(qū)，實(shí)質(zhì)是流通政策的誤區(qū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，大的原則是市場(chǎng)有能力做的，政府就不去做，市場(chǎng)不做的政府來(lái)做。

具體到當(dāng)前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作中，著眼點(diǎn)首先應(yīng)該是從城市可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，改善市民的居住環(huán)境，提高城市的可居住性；保護(hù)和沿承城市的歷史文化傳統(tǒng)及城市特色風(fēng)貌；恢復(fù)振興傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)老化的城市功能；進(jìn)行商業(yè)公共設(shè)施的投資。

其次是對(duì)店鋪選址和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)減少具體行政干預(yù)，增加信息服務(wù)和政策指導(dǎo)，如定期商業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字、店鋪結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析、消費(fèi)者需求動(dòng)態(tài)分析等。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，并非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回潮，應(yīng)擺正政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，減少對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干擾，糾正市場(chǎng)失靈。

第9篇

關(guān)鍵詞：共享單車(chē)；行業(yè)分析；PEST模型

2016年底，我國(guó)共享單車(chē)行業(yè)莫名其妙就火了起來(lái)，一張24個(gè)全是共享單車(chē)APP圖標(biāo)的手機(jī)截屏引發(fā)了廣泛關(guān)注。OFO共享單車(chē)最先進(jìn)入共享單車(chē)行業(yè)，摩拜單車(chē)緊跟其后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至少有25個(gè)新的共享單車(chē)品牌進(jìn)入這一行業(yè)，其中可能還有些電動(dòng)自行車(chē)共享品牌。共享單車(chē)行業(yè)發(fā)展快速，但欲速則不達(dá)，隨之而來(lái)的一些社會(huì)問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。本文通過(guò)PEST宏觀(guān)環(huán)境分析模型對(duì)共享單車(chē)行業(yè)做出全面的分析，以期為該行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供參考。

一、共享單車(chē)的定義

共享單車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)下產(chǎn)生的新物種，指企業(yè)與政府進(jìn)行合作，在戶(hù)外公共區(qū)域如校園、公交地鐵站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車(chē)共享服務(wù)，它的特點(diǎn)主要是共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能解鎖、低碳、環(huán)保。PEST分析指的是宏觀(guān)外部環(huán)境分析，指一般不受企業(yè)掌控的、一切能影響行業(yè)或者企業(yè)發(fā)展的巨大的社會(huì)力量，具體PEST模型包括政治環(huán)境（Political）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economic）、社會(huì)環(huán)境（Social） 和科技環(huán)境（Technological）四個(gè)方面。對(duì)行業(yè)進(jìn)行PEST模型宏觀(guān)環(huán)境分析可以更好地認(rèn)識(shí)行業(yè)環(huán)境，企業(yè)也可以根據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)需要做出適合的影響活動(dòng)來(lái)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，從而達(dá)到其營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)。

二、PEST宏觀(guān)環(huán)境分析

1.政治法律環(huán)境分析

現(xiàn)在，隨著城市私家車(chē)增多，交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，如何緩解城市交通壓力成了每個(gè)城市政府都頭痛的問(wèn)題。以前政府也出臺(tái)過(guò)相關(guān)措施來(lái)解決城市出行問(wèn)題，像限制外來(lái)車(chē)輛牌照、限行單雙號(hào)等，但效果并不明顯，無(wú)法從根源解決問(wèn)題。現(xiàn)在越來(lái)越多的人都喜歡綠色環(huán)保、健康出行模式，政府對(duì)這一模式也持鼓睢⒅С痔度，也更愿意看到OFO共享單車(chē)、摩拜單車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量。

今年兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部發(fā)言人稱(chēng)要鼓勵(lì)支持共享單車(chē)行業(yè)的發(fā)展，政府部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，企業(yè)首先承擔(dān)主要的管理責(zé)任，提升服務(wù)水平，社會(huì)公眾更要文明出行，文明用車(chē)，共同促進(jìn)共享單車(chē)行業(yè)的良性發(fā)展。對(duì)于共享單車(chē)出現(xiàn)亂停亂放的痛點(diǎn)問(wèn)題，北京、廣州、深圳等地都加緊出臺(tái)治理亂象政策。一方面政府要大力推進(jìn)自行車(chē)硬件設(shè)施的建設(shè)，整體規(guī)劃停車(chē)容量；另一方面，將信用體系納入到共享經(jīng)濟(jì)中，加強(qiáng)信用機(jī)制的建設(shè)，將他律變成自律，處理好共享單車(chē)的管理問(wèn)題。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2015年底我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6.88億，手機(jī)網(wǎng)民比例超九成，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)公眾塑造了一種全新的生活方式。對(duì)于普通用戶(hù)而言，從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，最后1-5公里的出行選擇共享單車(chē)，會(huì)比乘坐地鐵、公交車(chē)等在金錢(qián)上節(jié)省很多。以廣州的上班族為例，使用摩拜單車(chē)是0.5元/小時(shí)，乘坐公交車(chē)上班2元/程，一個(gè)月21天出行上班產(chǎn)生的費(fèi)用，摩拜單車(chē)對(duì)比乘坐公交車(chē)可以省到60%-75%。而且，選擇公交車(chē)個(gè)人交通擁堵成本，如因堵車(chē)造成的身心健康成本、因堵車(chē)等待的時(shí)間損耗的社會(huì)成本也更高。

3.社會(huì)文化環(huán)境分析

文化是人在特定的社會(huì)環(huán)境下形成的生活方式、價(jià)值觀(guān)念等。從某種程度上來(lái)說(shuō)，共享單車(chē)的出現(xiàn)，喚醒了中國(guó)自行車(chē)傳統(tǒng)文化的回歸。摩拜單車(chē)的創(chuàng)始人胡瑋煒說(shuō)過(guò)，她是一個(gè)有自行車(chē)情結(jié)的人。自行車(chē)對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)都是小時(shí)候的回憶，單純而美好。在城市里騎著黃色、橙色 、綠色等色彩艷麗、時(shí)尚又有文化設(shè)計(jì)感的共享單車(chē)穿梭，充滿(mǎn)浪漫復(fù)古的文藝氣息。此外，共享單車(chē)也倡導(dǎo)一種全民健身的理念，騎單車(chē)不僅是滿(mǎn)足出行的需要，更是一種健康的鍛煉方式。飯后散步，來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的“單車(chē)小運(yùn)動(dòng)”，在生活中運(yùn)動(dòng)健身，方便也健康。

4.科學(xué)技術(shù)環(huán)境分析

科學(xué)技術(shù)給很多企業(yè)帶來(lái)了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，共享單車(chē)能迅速普及也是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展。具體技術(shù)主要依賴(lài)以下幾點(diǎn)：1）智能手機(jī)的技術(shù)紅利：智能手機(jī)的出現(xiàn)改善了人們的生活方式，從購(gòu)物到出行，都為新時(shí)代用戶(hù)體驗(yàn)提供了極大的方便。2）共享單車(chē)將物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用于城市的交通升級(jí)，規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)人與物的連接，探索過(guò)程中的二維碼識(shí)別、防盜、定位等各方面，開(kāi)創(chuàng)了人與物互聯(lián)互通的新模式。3）高科技智能解鎖、精準(zhǔn)的GPS定位技術(shù)發(fā)展都推動(dòng)了共享單車(chē)行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)支付也為共享單車(chē)建立起了它的盈利模式。4）工業(yè)技術(shù)方面：像實(shí)心輪胎、軸傳動(dòng)、鋁合金車(chē)架焊接工藝等都使得共享單車(chē)對(duì)比傳統(tǒng)的單車(chē)騎行時(shí)更為穩(wěn)定，也為用戶(hù)創(chuàng)造出了更好的騎行體驗(yàn)。

三、總結(jié)

共享單車(chē)的出現(xiàn)對(duì)于滿(mǎn)足公眾“最后一公里”出行需求，帶動(dòng)健康、環(huán)保、綠色出行有著重要的意義，與當(dāng)下崇尚低碳環(huán)保、健身強(qiáng)體的生活理念相吻合，具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?jù)艾瑞監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，共享單車(chē)現(xiàn)在的用戶(hù)數(shù)量已接近千萬(wàn)，如今，共享單車(chē)在公眾的出行中已占據(jù)了重要地位。未來(lái)共享單車(chē)要如何發(fā)展，綜上所述，筆者認(rèn)為要從兩方面考慮：一方面各共享單車(chē)平臺(tái)需要與政府保持良好的關(guān)系，形成完善的溝通機(jī)制，對(duì)城市單車(chē)的投放數(shù)量以及投放位置進(jìn)行合理規(guī)劃；另一方面，共享單車(chē)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)自身運(yùn)營(yíng)的管理和要求，及時(shí)維修有故障的單車(chē)、回收已損壞的單車(chē)，對(duì)不規(guī)范停車(chē)的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，維護(hù)好市容市貌。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝慧敏.共享單車(chē)大混戰(zhàn)[J].經(jīng)理人，2017（02）