引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

第1條為深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，貫徹落實《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技示范基地管理的科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第2條農(nóng)業(yè)科技示范基地是以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多元體或龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種轉(zhuǎn)化吸收的載體和傳播擴散的輻射源。通過基地的引導(dǎo)與示范，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

第3條市、縣科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技示范基地的管理工作。

第二章認(rèn)定與審批

第4條申報農(nóng)業(yè)科技示范基地，需具備以下條件：

1.基地帶頭人具有一定的科技素質(zhì)或?qū)I(yè)技術(shù)水平和一定的企業(yè)管理經(jīng)驗；

2.從事單項或多項農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用及示范，具有一定的規(guī)模和科技帶動能力；

3.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方向，能引導(dǎo)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；

4.具有一定的技術(shù)、經(jīng)濟效益，對周邊地區(qū)農(nóng)民增收有輻射帶動作用。

第5條申報市級農(nóng)業(yè)科技示范基地應(yīng)具備的材料：

1.*市農(nóng)業(yè)科技示范基地申報表；

2.農(nóng)業(yè)科技示范基地總體規(guī)劃和實施方案；

3.其它有關(guān)材料。

第6條市級農(nóng)業(yè)科技示范基地的審批認(rèn)定程序：

1.由基地提出申請，報所在縣（市、區(qū)）的科技主管部門進(jìn)行初評后報市科技局；

2.市科委組織專家進(jìn)行論證后，代市政府審批和管理；

3.經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地頒發(fā)認(rèn)定證書和牌匾。

第三章考核與評估

第7條市級農(nóng)業(yè)科技示范基地實行動態(tài)管理，由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和管理人員每兩年對基地進(jìn)行一次考核評估，不符合條件的取消資格。

第8條考核評估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)：

1.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：基地應(yīng)有一定的地域邊界和產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

2.科技標(biāo)準(zhǔn)：基地有較穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，實施的主要技術(shù)內(nèi)容和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)明顯高于當(dāng)?shù)厮?，科技投資在整個基地投資中的比例不低于5%；

3.效益標(biāo)準(zhǔn)：單位產(chǎn)值、單位純收入、投入產(chǎn)出比、水資源利用率等經(jīng)濟效益指標(biāo)明顯高于周邊地區(qū)，示范帶動的規(guī)模與效益明顯。

第四章政策與待遇

第9條農(nóng)業(yè)科技示范基地所在縣（市、區(qū)）政府均應(yīng)制定相關(guān)的政策，會同市直有關(guān)部門在項目引進(jìn)、資金投入、信息服務(wù)等方面加大扶持力度。

第2篇

第一條為加快建立健全以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和扶持我市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《省貫徹<農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要>實施方案》和《省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理辦法（試行）》的精神，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，積極進(jìn)行科研開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收具有較強示范和帶動作用的企業(yè)。

第三條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理工作遵循鼓勵創(chuàng)新、動態(tài)管理的原則，評審和認(rèn)定堅持公平公正。

第二章申報范圍與條件

第四條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報范圍

在我市境內(nèi)注冊的的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和為農(nóng)服務(wù)的種子種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機等研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。

第五條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報條件

1、企業(yè)具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力，主要產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)水平先進(jìn)，有獨立的研發(fā)機構(gòu)或長期穩(wěn)定的技術(shù)合作單位，年研發(fā)投入不低于企業(yè)年銷售收入的2%;

2、企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的15%以上，從事技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的5%以上;

3、企業(yè)主要產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較大市場潛力;

4、企業(yè)年銷售收入達(dá)到3000萬元以上，利稅率不低于15％，資產(chǎn)負(fù)債率合理，經(jīng)濟效益良好;

5、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、信譽良好，注冊經(jīng)營年限2年以上，資信評價等級達(dá)到AA級以上;

6、企業(yè)在依靠科技進(jìn)步帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面具有較強示范帶動作用，節(jié)約資源，環(huán)境友好。

第三章申報與認(rèn)定程序

第六條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報、認(rèn)定程序

1、企業(yè)填寫《市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報書》,并提供企業(yè)最近兩年經(jīng)審計的年度企業(yè)財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等）和開發(fā)費用情況表，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資信等級證明、知識產(chǎn)權(quán)證書、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明材料、產(chǎn)品質(zhì)檢報告、省級以上科技計劃立項證明等相關(guān)附件;

2、由所在地縣、區(qū)科技局進(jìn)行初審，提出初審意見，匯總后上報市科技局。

3、市科技局組織有關(guān)專家組成評審委員會對申報材料進(jìn)行審查，提出擬認(rèn)定企業(yè)推薦名單；

4、評審委員會推薦的擬認(rèn)定企業(yè)名單在市科技局網(wǎng)站公示，公示無異議的由市科技局予以認(rèn)定。

第四章實施管理

第七條市科技局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的審查、認(rèn)定和管理工作，其主要職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；

2、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的審核、認(rèn)定和管理；

3、組織指導(dǎo)科技對接，集成各類科技計劃，支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第八條各縣、區(qū)科技局負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的初審、申報及日常管理工作。

第3篇

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題； 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)； 政策； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的含義

所謂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)。包括國家科技部認(rèn)定的航天技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等7個高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性

2.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長潛力有限

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種技術(shù)狀態(tài)和資源要素水平長期內(nèi)大致保持穩(wěn)定不變的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，經(jīng)過世代適應(yīng)，各種生產(chǎn)要素已達(dá)到最佳配合，但由于其物質(zhì)和能量的低層次循環(huán)，其內(nèi)部發(fā)展的潛力有限，其生產(chǎn)工具以手工操作為主，勞動力、蓄力、土地等傳統(tǒng)要素是其主要生產(chǎn)資源因子，新生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用微乎其微，從而造成了土地生產(chǎn)率及勞動生產(chǎn)率的雙重低下。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)相輔相成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個由市場導(dǎo)向的與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程看，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各行各業(yè)。

2.3 高新技術(shù)對改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要作用

我國人多地少，落后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直是困擾著我國經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。因此，引人國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已成為我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的強大動力。為了使高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一個帶動性的突破，全國各地在實施“九五”農(nóng)業(yè)科技計劃中，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為重要內(nèi)容。

3 政策探討

3.1 認(rèn)真實施教技興農(nóng)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》精神，堅持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動力素質(zhì)的軌道上來。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義市場農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科技是關(guān)鍵、人才是根本、教育是基礎(chǔ)。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方面和重點，重視提高產(chǎn)量，更加注重提高質(zhì)量、增加效益

3.4 進(jìn)一步加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

大力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、職業(yè)高中、遠(yuǎn)程教育、函授和農(nóng)民夜校等形式，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村科技普及工作。擴大“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)戶電波入戶工程”的實施規(guī)模，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平。

第4篇

對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入不足主要表現(xiàn)在兩個方面，即資金投入不足與人才投入不足。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)來說，它所注重的是綜合效益以及長遠(yuǎn)利益，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所注重的是近期的經(jīng)濟效益。所以，從這個角度來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要投入大量的資金與人才資源。而在實際生產(chǎn)過程中，我國用于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的資金不斷減少，造成嚴(yán)重的資金短缺問題。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)人才并不能滿足實際工作的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新型的綜合性農(nóng)業(yè)，其對人才的要求非常高，所以人才的短缺嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的推廣進(jìn)度。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對策

2.1建立健全完善的推廣體系

對于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來說，其技術(shù)推廣體系必須建立在一定的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上，這樣才能保證農(nóng)民收入的增長，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。首先，要建立起以科研機構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機結(jié)合起來，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

2.2建立良好的技術(shù)推廣機構(gòu)

對于我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，不同的地方也會采用不同的生產(chǎn)技術(shù)，所以，在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，要針對不同地區(qū)的實際情況，進(jìn)行不同形式的推廣工作。良好的技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)該確保兩個方面的內(nèi)容：其一是讓農(nóng)民懂得生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，倡導(dǎo)科學(xué)利用資源，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；其二是建立良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺，讓農(nóng)民能夠及時有效地掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息。

2.3加大資金與人才的投入力度

在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，除了依靠國家政策資金之外，還應(yīng)該不斷擴大融資的渠道，積極展開互利共贏的合作模式，推動投資主體的多元化。同時，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵機制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。

3結(jié)語

第5篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 特點 作用 改革

[中圖分類號] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0077-01

當(dāng)今社會，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，知識技術(shù)也日新月一異，農(nóng)業(yè)增長方式也隨之在不斷的發(fā)生變化。面對這種形式，就需要農(nóng)業(yè)進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能承擔(dān)起新時期所賦予的歷史使命。為了更好更快的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，本文從以下幾個方面做下分析：

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)特點

農(nóng)業(yè)科學(xué)與工業(yè)科學(xué)不同，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科學(xué)包括基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究完整的體系，會受到經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配；物化的生產(chǎn)資料不能用其他物質(zhì)來取代，然而會直接影響到社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)效益；所得到成果既有物質(zhì)形態(tài)的也有知識形態(tài)的。雖然他們形態(tài)有差異，但是他們也具有共同性：都是知識性產(chǎn)品，都具有物質(zhì)文明和精神文明價值。農(nóng)業(yè)成果不僅可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出物質(zhì)性，在一定程度也可豐富人的精神財富。農(nóng)業(yè)科學(xué)有著周期長、地域性強和社會整體性的特點。這就決定需要深化科技體制改革和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作中的規(guī)律，結(jié)合實際工作情況和國情，并借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，才能夠合理、完善的發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

黨十五屆三中全會提到：我國現(xiàn)階段還處于社會主義初期，生活水平還比較落后。尤其在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，還處于發(fā)展階段，不具有規(guī)模性。因此，目前對于人才和科技的發(fā)展還需要加大力度，抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，求得精專技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的商品化步伐，發(fā)揮其生產(chǎn)力作用。

二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校作用

農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校的作用，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展和教育相結(jié)合工作。國家農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局所屬農(nóng)業(yè)、林業(yè)等大學(xué)既是教學(xué)中心，也是重要的科研基地。在此基礎(chǔ)上，保證不影響教學(xué)的前提下，對于一些重點大學(xué)，可以組織一批高精人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究工作，使其成為農(nóng)業(yè)科學(xué)體系創(chuàng)新過程中的一部分。對于普通高等院校，可以以教學(xué)作為重點，在有條件的情況下也可以進(jìn)行部分農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作的研究，總之，合理發(fā)揮各農(nóng)業(yè)院校的作用，為建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

三、加強農(nóng)業(yè)推廣工作

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)結(jié)合的新體制。地方農(nóng)業(yè)和林業(yè)等科研機構(gòu)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的主體和關(guān)鍵。工作中，分清層次和重點，在組織工作上要將縣作為中心，鄉(xiāng)作為骨干，村作為基礎(chǔ)。各地級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要與農(nóng)村內(nèi)各服務(wù)組織密切配合，形成農(nóng)技一體化，產(chǎn)銷一條龍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在保證資金和編制的同時，還要積極開展種子的自主經(jīng)營，或?qū)嵭信c相關(guān)種子部門和農(nóng)貿(mào)部門聯(lián)營的模式，以求得經(jīng)濟效益。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況來進(jìn)行技術(shù)上的培訓(xùn)，保證技術(shù)的先進(jìn)性。

四、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革

加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，還需要建立一支高素質(zhì)的科技隊伍，合理的對資源進(jìn)行分配和利用，使農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人員將工作重點放在經(jīng)濟建設(shè)中。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的規(guī)律，通過對科研機構(gòu)調(diào)整，人才分流，轉(zhuǎn)換機制等方式來促進(jìn)農(nóng)科教的結(jié)合，建設(shè)的模式一般可以分為技術(shù)開發(fā)型、技術(shù)咨詢服務(wù)型和社會公益型幾種。

技術(shù)開發(fā)型，如種子、化肥、農(nóng)藥、疫苗等加工單位，在農(nóng)業(yè)技術(shù)引導(dǎo)下，逐漸由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，由產(chǎn)品加工生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)為新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)模式，使自主研發(fā)產(chǎn)品進(jìn)入市場，使技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動了企業(yè)經(jīng)濟效益和技術(shù)的共同發(fā)展，同時，也使企業(yè)擁有自主開發(fā)和創(chuàng)新能力。

技術(shù)咨詢服務(wù)型，如圖書、情報、文獻(xiàn)及專門農(nóng)業(yè)發(fā)展研究單位等，都有發(fā)揮自身的優(yōu)點，充分承擔(dān)起提供科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)工作。

社會公益型，如從事動植物遺傳育種，病蟲害突變規(guī)律的綜合防治技術(shù)、高產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)品種技術(shù)。農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)高技術(shù)等研究單位要根據(jù)實際情況調(diào)整結(jié)構(gòu)，組建新的學(xué)科，積極的開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究與高科技術(shù)研究工作等。建立起開放、流動、競爭及協(xié)作等運行機制，努力提高科學(xué)研究技術(shù)水平，逐步建設(shè)一個完善系統(tǒng)的高水平專業(yè)研究基地。同時，在科學(xué)研究機構(gòu)在改革的同時，對上面三種不同類型科研機構(gòu)要使用不同管理方法，逐步建設(shè)成為在該領(lǐng)域有較高水平和特色的技術(shù)型機構(gòu)，以更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民服務(wù)。

五、農(nóng)業(yè)科技管理體制

對國家科技管理體制進(jìn)行改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。目前，各級政府在科學(xué)技術(shù)管理還運用法律化的管理方式而沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身的特點及發(fā)展的規(guī)律，使政策和科研聯(lián)合在了一起，這就造成了科研工作中，層次多，效率比較低，不容易出現(xiàn)科研成果、人才和效益等。因此，面對這種情況，就要盡快制定符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，提出明確的發(fā)展方向，規(guī)劃好具體發(fā)展戰(zhàn)略，明確科技發(fā)展方向。逐步建立起一套完善的國家和地方兩級的農(nóng)業(yè)計劃管理體制，健全農(nóng)業(yè)重大成果獎項獎勵制度，建立新型的符合發(fā)展需要的人世管理制度，科學(xué)的分配制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障制度，建立以政府以投入資金為主，多渠道投入體制?？傊鶕?jù)實際情況，建設(shè)符合實際工作需要的各項體制，以加快農(nóng)業(yè)科學(xué)體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

第6篇

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；困境

1我國綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1研發(fā)現(xiàn)狀

從我國專業(yè)從事農(nóng)業(yè)研究的機構(gòu)數(shù)量來看，現(xiàn)在只有1400多個，比改革開放初期的500來個增長了將近3倍。但是目前存在科研機構(gòu)僅僅是數(shù)量多的問題，機構(gòu)人員匱乏和重疊，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)上的失真。近年來，我們也發(fā)現(xiàn)國內(nèi)在綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入逐年增加，這些投入的增長大部分由政府主導(dǎo)與負(fù)責(zé)，雖然投入得到了增加，但是總體的情況還是偏低。從國內(nèi)在農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新體系和制度的角度來分析。進(jìn)入新世紀(jì)之后，國家對當(dāng)前的科研體制嘗試進(jìn)行改革，政府將農(nóng)來科技創(chuàng)新研究拋向了市場，由市場這只看不見的手來推動綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

1.2傳播現(xiàn)狀

我國從成立之初就高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與傳播，從上到下形成了一個五層的技術(shù)傳播系統(tǒng)，主要以農(nóng)技推廣站、種子管理站、土肥技術(shù)站、植保技術(shù)站為主體。但是隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政府在以上主體上的關(guān)注度、資金投入逐年減少。近幾年來，基層縣、鄉(xiāng)的農(nóng)技、種子、土肥、植保等機構(gòu)幾乎是名存實亡，人員全部都被抽調(diào)開展其他工作，導(dǎo)致了當(dāng)前技術(shù)傳播渠道的不暢通，傳播手段、方式、信息內(nèi)容嚴(yán)重脫離科技前沿與生產(chǎn)需要。同時，由于國家投入的減少，經(jīng)費得不到有效保障，出現(xiàn)了從業(yè)人員流失、人才缺乏、素質(zhì)普遍低下的情況。

1.3教育現(xiàn)狀

由于我國高等教育改革，很多高等院校出現(xiàn)了生存壓力與憂患，現(xiàn)實逼迫他們向綜合性、多學(xué)科的大學(xué)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)方面資源被擠壓。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化發(fā)展，各農(nóng)業(yè)院校向綜合大學(xué)邁進(jìn)的步子也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)的整合發(fā)展。單就農(nóng)業(yè)高等教育來說，主要還是存在一些學(xué)科不健全、機構(gòu)不完善的情況，而且整體來說缺乏世界性的農(nóng)學(xué)科學(xué)家和創(chuàng)新團隊，對于國家重大農(nóng)業(yè)課題的研究和創(chuàng)新結(jié)果的產(chǎn)出難以承擔(dān)。

1.4企業(yè)現(xiàn)狀

就目前國外對農(nóng)業(yè)科研企業(yè)的研究來看，我國主要是有新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的公司在從事農(nóng)業(yè)科研，這些企業(yè)能夠?qū)⑤^多的人、財、物投入到研發(fā)工作中來，通過借鑒、吸收、應(yīng)用的方式能夠進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)業(yè)發(fā)展因其周期長、投資大、風(fēng)險不可控等原因，導(dǎo)致風(fēng)險資金進(jìn)入較少，企業(yè)生存較為困難，但仍然存在一些人才聚焦度較高、資金密集度大的企業(yè)。因為綠色農(nóng)業(yè)的特性，科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求通常是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的30多倍，這也成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1.5政策現(xiàn)狀

政策方面，主要分為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)、減少農(nóng)業(yè)市場不確定性的法律法規(guī)、增加農(nóng)業(yè)收益分配確定性的法律法規(guī)、減少制度給科技創(chuàng)新帶來不確定性的法律法規(guī)。從具體的法律政策來看，可以分為《人類環(huán)境宣言》、《生物多樣性公約》等國際公約，《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，以及《星火計劃》、《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》、《科研單位技術(shù)轉(zhuǎn)化免營業(yè)稅》等政策措施。上述政策體現(xiàn)了我國利用科技手段支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，但還有很多地方需要完善。

2我國科技創(chuàng)新推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的困境

綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個政府為主導(dǎo)，社會各界力量共同參與的一個系統(tǒng)。本會以各個參與主體為角度探討我國綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在的問題。

2.1創(chuàng)新能力不足

綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織是多元化主體參與的，但是目前政府公共機構(gòu)的創(chuàng)新能力很難滿足日益增長的需求。綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的工作條件差、激勵力度不夠大，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)的吸引力比政府、高等院校、企業(yè)和其他機構(gòu)差很遠(yuǎn)。而且，我國農(nóng)業(yè)在科技貢獻(xiàn)率上一直沒有發(fā)揮主要作用。

2.2人才資源匱乏

隨著經(jīng)濟發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)所占比重日益擴大，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)對于人才的吸引力逐年下降。從全國來看，綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培育所占比重雖然在增加，各行業(yè)的高端人才也開始涉足農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是總體來說比重是偏低的。畢竟，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的工作條件相對艱苦，而創(chuàng)新激勵又比不上金融等行業(yè)，導(dǎo)致了綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)的吸引力比不上高校、政府等機構(gòu)。

2.3資金后勁不足

由于綠色農(nóng)業(yè)投入大、風(fēng)險高、收益高的特性，企業(yè)收回成本時間周期較長。在人才、信息、營銷等方面資金的需求較大，而農(nóng)業(yè)企業(yè)想要自行參與綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成本壓力較大。國家在資金投入、稅收征稽、金融支持等方面的體制機制不完善，企業(yè)無法獲得足夠資金進(jìn)行科技研發(fā)，降低了企業(yè)的科研動力。

2.4創(chuàng)新體制不暢

由于機制不暢，導(dǎo)致我國出現(xiàn)了科研脫離實際、創(chuàng)新成果無人用、各部門之前無法溝通等問題。目前，各高校和研究機構(gòu)幾乎處于封閉狀態(tài)，科研人員熱衷于爭取國家課題，撰寫脫離實際的論文，為自己評職稱增添砝碼。而企業(yè)在自行開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，也不愿意邀請高校、機構(gòu)的科研人員參與，他們也無法參與。高校獲得科研課題之后，企業(yè)也無法加入進(jìn)來共同獲得課題經(jīng)費的支持。農(nóng)戶更是完全被排除在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之外，他們只能通過自己所能接觸到的商業(yè)廣告獲得最新的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔元鋒,伍昌勝,郝文杰,譚波.綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論.人民出版社.2009年版.

[2]黃文秀.農(nóng)業(yè)自然資源.科學(xué)出版社.1998年版.

[3]焦必方.環(huán)保型經(jīng)濟增長———21世紀(jì)中國的必然選擇.復(fù)旦大學(xué)出版社.2001年版.

[4]李秉龍,薛興利.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué).中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社.2003年版.

[5]劉連馥.綠色農(nóng)業(yè)初探.中國財政經(jīng)濟出版社.2005年版.

第7篇

《天津市快遞服務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《天津市“十二五”時期公路發(fā)展規(guī)劃》

至“十二五”期末，天津市高速公路總里程將達(dá)到1300公里，基本形成通達(dá)三北腹地和華東、華南地區(qū)，便捷連接京津冀都市圈各大中城市，通達(dá)市域新城，覆蓋重要的中心鎮(zhèn)、旅游景點、重要功能開發(fā)區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路里程將達(dá)到12200公里，主要通達(dá)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)公路實現(xiàn)三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，村道實現(xiàn)四級及以上標(biāo)準(zhǔn)。普通國省公路里程將達(dá)到2800公里，基本建成與城鎮(zhèn)布局相匹配的、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等級合理的普通干線網(wǎng)絡(luò)體系。

《天津市快遞服務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)快遞服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值130億元，快遞業(yè)務(wù)收入占郵政業(yè)總收入的比重達(dá)到70%以上。實現(xiàn)提升公共服務(wù)水平、增加快遞從業(yè)人員收入與促進(jìn)就業(yè)的三大目標(biāo)。到規(guī)劃期末，實現(xiàn)從業(yè)人員收入倍增，形成直接就業(yè)崗位和運輸、物流等相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位 1萬人。規(guī)模以上快遞企業(yè)占市場份額的比例達(dá)到90%。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺，投訴受理率達(dá)到100%，投訴處理滿意率達(dá)到90%以上，社會用戶滿意度達(dá)到80%以上。建成統(tǒng)一的信息化平臺，并使該平臺在快遞企業(yè)中的覆蓋率達(dá)到95%以上。吸引10家國內(nèi)外大型快遞企業(yè)在天津設(shè)立總部或區(qū)域中心，建設(shè)10家特色突出、在國內(nèi)具有影響力的天津快遞企業(yè)。培養(yǎng)十位具有國際視野與戰(zhàn)略眼光的快遞企業(yè)CEO。

《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

殘疾人生活總體達(dá)到小康,參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善；建立殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架,其中鄭州等7個省轄市和尉氏等26個縣(市、區(qū))于2012年率先建立,保障能力和服務(wù)水平顯著提高；完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系,依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化教育權(quán)利；加強殘疾人組織和人才隊伍建設(shè),提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平；系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防,有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；弘揚人道主義思想,為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達(dá)到3.5%；糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,年糧食綜合生產(chǎn)能力力爭達(dá)到600億公斤；農(nóng)民人均純收入年均增長率達(dá)到9%以上,力爭達(dá)到全國平均水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比達(dá)到2.5∶1；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到53%―55%；農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)率達(dá)到75%,其中秋糧機械化收獲水平達(dá)到50%；農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到7850萬畝。森林覆蓋率達(dá)到24%；氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上；解決2999.7萬農(nóng)村居民和630.3萬農(nóng)村中小學(xué)在校師生的飲水安全問題；完成500萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)；社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成354個新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)。

《江西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

《江西省糧食行業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃》

《江西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員2200名，其中440名達(dá)到醫(yī)療按摩水平；對6萬殘疾人托養(yǎng)服務(wù)予以補助；使50萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)；支持對0-6歲貧困殘疾兒童免費實施搶救性康復(fù)；扶助2.5萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造；實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)新安排殘疾人就業(yè)10萬人。

《江西省糧食行業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃》

確保國有糧食企業(yè)購銷量占市場份額的50％以上；確保國家下達(dá)我省指導(dǎo)性地方儲備糧125萬噸（其中省級儲備75萬噸、市縣儲備50萬噸）規(guī)模全部落實到位，地方儲備油3.3萬噸規(guī)模50%充實到位，進(jìn)一步增強地方政府的調(diào)控和應(yīng)急能力；規(guī)模以上的國有及國有控股企業(yè)大米年加工能力穩(wěn)定在300萬噸，全省糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)稻基地累計達(dá)3000萬畝；糧食加工產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總銷售收入過400億元，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶400萬戶。

《山西省新聞出版業(yè)“十二五”時期（2011年―2015年）發(fā)展規(guī)劃》

《山西省畜牧業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

《山西省畜牧業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

實現(xiàn)全省畜牧產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65%以上；科技創(chuàng)新水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平；成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度不斷增強，使畜禽良種覆蓋率、飼料轉(zhuǎn)化利用率、畜產(chǎn)品加工科技附加值等大幅度提高；畜禽重大疫病實現(xiàn)有效防控，發(fā)病死亡率明顯下降；實現(xiàn)畜牧業(yè)科技資源有機整合，科技體制進(jìn)一步健全與完善；實現(xiàn)畜牧業(yè)科研與技術(shù)推廣條件改善，技術(shù)推廣平臺健全，形成畜牧科技設(shè)施設(shè)備共享機制。

  《山西省新聞出版業(yè)“十二五”時期（2011年―2015年）發(fā)展規(guī)劃》

全省新聞出版產(chǎn)業(yè)增長速度高于同期全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，保持25%左右的年增速，到“十二五”末,全省新聞出版業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出達(dá)到300億元以上，即“五年爭三”。

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā) “十二五”規(guī)劃》

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

到2015年，各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降10%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，較大和重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，職業(yè)危害申報率達(dá)80%以上。

第8篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研機構(gòu) 企業(yè)化轉(zhuǎn)制 困境 對策

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是國家公共科研力量的重要組成部分,也是增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,隨著社會和經(jīng)濟體制的變遷,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)已成為我國科技體制改革與創(chuàng)新的重點之一。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制是公益性科研機構(gòu)體制分類改革的重要內(nèi)容之一。國務(wù)院2001年4月28日頒布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001―2010年)》中,針對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制指出:具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu),應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè),做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)具有顯著的社會公益性、實施區(qū)域性和發(fā)展長期性的特點,以及現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定與社會和諧的舉足輕重作用,致使本次歷時10年的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的進(jìn)展情況

2002年10月,科技部、財政部、中編辦《關(guān)于農(nóng)業(yè)部等九個部門所屬科研機構(gòu)改革方案的批復(fù)》下發(fā)后,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于直屬科研機構(gòu)管理體制改革實施意見》,對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡稱“三院”)所屬研究所等國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的體制改革提出了具體改革思路。在保留“三院”的原有建制和領(lǐng)導(dǎo)管理體制的基礎(chǔ)上,對其所屬的研究所進(jìn)行分類改革:組建非營利性科研機構(gòu)、轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、進(jìn)入大學(xué)四種類型優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。按照非營利性科研機構(gòu)管理的研究所29個,轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的研究所22個、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位11個、進(jìn)入大學(xué)4個,由此全面啟動了國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革工作。根據(jù)文件要求,轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要在2003年底前完成企業(yè)法人工商登記注冊工作。企業(yè)注冊名稱可用原科研機構(gòu)名稱或符合登記規(guī)定的其他名稱。

2001年10月,科技部、財政部、中編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對水利部等四部門所屬98個科研機構(gòu)分類改革總體方案的批復(fù)》,中國林業(yè)科學(xué)院在總結(jié)前五年改革試點工作的基礎(chǔ)上,把其所屬的林業(yè)所、熱林所、亞林所、森環(huán)所、森保所、資源所、資昆所等個單位轉(zhuǎn)為非營利性科研機構(gòu);科信所轉(zhuǎn)為中介機構(gòu),保留事業(yè)單位性質(zhì);木工所、林化所、華林中心、熱林中心、亞林中心、沙林中心等單位轉(zhuǎn)為科技企業(yè)。這些機構(gòu)轉(zhuǎn)制后暫由中國林業(yè)科學(xué)院管理。

在全國省級農(nóng)業(yè)科研院所中,體轉(zhuǎn)制成企業(yè)(包括具有獨立法人地位和實行企業(yè)化經(jīng)營)的有39個所,占全國省級農(nóng)業(yè)科研院所總數(shù)的9.4%;事業(yè)型單位、企業(yè)化管理,工資部分(30%―70%)打入成本的研究所有60個,占14.5%;完全保留事業(yè)型單位,工資未進(jìn)入成本的研究所有314個,占76.1%。轉(zhuǎn)制成企業(yè)的科研所可以劃分為3類:第一,建立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,資產(chǎn)全部剝離轉(zhuǎn)制成完全意義上的企業(yè)。例如吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,將玉米育種中心、水稻所等研究所的全部資產(chǎn)經(jīng)剝離后組建了“吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司”,職工全部由事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的8個轉(zhuǎn)企所和院屬經(jīng)濟實體、公益型所的經(jīng)濟實體統(tǒng)一劃歸“廣東省農(nóng)科集團”管理,實行企業(yè)化經(jīng)營,獨立核算。湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭組建的袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司,該公司已于2000年12月上市。第二,部分資產(chǎn)剝離,一部分資產(chǎn)實行公司制運營,一部分資產(chǎn)還保留事業(yè)性質(zhì),即“一所兩制”。例如江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的畜牧、生物農(nóng)藥、組培研究所就實行按這種方式轉(zhuǎn)制。第三,不具有獨立法人資格,但事業(yè)經(jīng)費已全部減撥,科技人員工資全部打入經(jīng)營成本,實行完全成本核算。例如浙江省農(nóng)科院現(xiàn)已轉(zhuǎn)制成企業(yè)化經(jīng)營的2個研究所、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃瓜研究所就屬于此類。

二、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的困境分析

1、科研開發(fā)經(jīng)費不足,農(nóng)業(yè)科研活動不穩(wěn)定

從行業(yè)科研投入看,農(nóng)業(yè)科研投入在各行業(yè)中明顯處于弱勢地位,國家財政對全國農(nóng)業(yè)科研的投入占國家財政科技總撥款的5.7%,只相當(dāng)于中國科學(xué)院一個單位10.3%的一半;在自然科學(xué)基金、973、863和科技條件平臺等國家重大科技計劃中,農(nóng)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所占的投資比例也都毫不例外地明顯低于計劃內(nèi)其他領(lǐng)域的投資比例。部分?jǐn)M轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的事業(yè)費基本支出撥款大部分用于離退休人員開支,剩余部分按在職人員平均,難以支付基本工資,影響正常業(yè)務(wù)工作的開展。中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項只支持非營利性研究所,不支持?jǐn)M轉(zhuǎn)企所,科研經(jīng)費投入幾乎全部依靠課題項目競爭,農(nóng)業(yè)科研的投入水平偏低,影響農(nóng)業(yè)科研活動的持續(xù)展開,從而導(dǎo)致國家農(nóng)業(yè)科研體系的不穩(wěn)定。

2、科技投入的風(fēng)險性較大,農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的效益不確定

由于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目具有長周期性,大部分科研成果需要長期的積累,一般為6―13年,培育成一個農(nóng)作物品種也需要5―8年的時間,技投入的風(fēng)險較大。農(nóng)業(yè)技術(shù)作用于植物生命個體,研究需要經(jīng)過長時間和大范圍的試種、觀察和對比實驗。由于農(nóng)業(yè)科技成果的公開性和社會性,成果擁有者想從成果轉(zhuǎn)化中獲得高額回報的可能性小;農(nóng)業(yè)技術(shù)保密性差,知識產(chǎn)權(quán)保護較難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時令性和區(qū)域性使農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化必須依照因時而異與因地事宜,增加了農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的復(fù)雜程度,加大了農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在諸多的不可控因素,冰凍、雨雪、濕熱、干旱、臺風(fēng)、赤潮等自然災(zāi)害或各種病蟲害,致使農(nóng)業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的生產(chǎn)風(fēng)險,農(nóng)業(yè)項目效益不確定。

3、人心不穩(wěn),專業(yè)人才流失嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)企后自身的定位是企業(yè),企業(yè)要生存和發(fā)展,就必須實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)――利潤最大化,從而難以兼顧農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的社會公益性。轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為滿足市場需求,啟動和運作科研開發(fā)項目,科研人員必須融入市場,由于缺乏市場營銷和企業(yè)運營所必需的基本素質(zhì)和管理經(jīng)驗,往往導(dǎo)致部分科研人員在市場化、商業(yè)化進(jìn)程中失敗。例如一些在開發(fā)創(chuàng)收中取得業(yè)績的人員在得到職務(wù)晉升,收入福利改善,而在企業(yè)經(jīng)營管理過程中失敗了的科研人員,即使科研能力很強,也很難在轉(zhuǎn)企后的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中得到晉升和發(fā)展,加之農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制所需要的社會保障體系還未建立,必然造成轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)出現(xiàn)人心動搖、科研骨干流失。

4、科研管理機制和社會保障體系不適應(yīng)“轉(zhuǎn)企”要求

“轉(zhuǎn)企”是一項系統(tǒng)工程,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技管理體制在運行機制,諸如企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、社會保障體系、人事管理、職稱晉升、科研申報和科技成果評定等制度等方面,與“轉(zhuǎn)企”要求還有一定差距。例如影響國企改革的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、失業(yè)等社會保障體系建設(shè)問題同樣將成為農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)企的障礙。部分農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)所處區(qū)位較偏遠(yuǎn)、人員組成復(fù)雜,輔助人員多,院所辦社會現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有配套政策的保障,轉(zhuǎn)企的阻力將很大。農(nóng)業(yè)科技人員為了評職稱而搞科研,為了搞科研而立項目;部分農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重項目立項而輕成果推廣;農(nóng)業(yè)科研主管部門難以對農(nóng)業(yè)科研課題實施有效監(jiān)管。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,由誰來行使對其國有資產(chǎn)的監(jiān)管以及知識性無形資產(chǎn)的評估等問題都是亟待解決的問題。

三、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的對策建議

1、增加財政對農(nóng)業(yè)項目的研發(fā)經(jīng)費投入,完善科技投入的相關(guān)政策法規(guī)體系

農(nóng)業(yè)科技投資的回報率較低,企業(yè)無法成為投資的主體,因此政府必須成為農(nóng)業(yè)科技投入的主體。農(nóng)業(yè)科研要靠人才,要有經(jīng)費,要有設(shè)備等一系列條件。我國研發(fā)經(jīng)費投入在2004年是1966.3億元,占同期GDP比例為1.3%。在2002年世界研發(fā)總經(jīng)費中,美國所占份額為42.7%,日本所占份額為19.1%,我國所占份額為2.4%,是美國的1/18和日本的1/80。雖然,我國在研發(fā)經(jīng)費的規(guī)模上自2002年起超過了加拿大位居世界第六位,但從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計信息來看,我國研發(fā)經(jīng)費投入還相對較低,總投入占同期GDP比例離2%的水平還有很大差距。

為此,我國應(yīng)建立以財政為主渠道的農(nóng)業(yè)科技投入機制,加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。力爭在2015年使我國的農(nóng)業(yè)科研投入比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。國家必須重點加強轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)備、圖書資料、農(nóng)技推廣、培訓(xùn)教育的資金投入,促進(jìn)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。同時要進(jìn)一步完善科技投入的法規(guī)、政策體系,使科技投入有章可循、有法可依;制定科技投入風(fēng)險投資資金,科技信貸擔(dān)保等管理辦法,完善鼓勵科技投入的財政政策體系。各地政府、各部門要設(shè)立科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化扶持基金,支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展,并采取具體措施推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資體系及其他融資機制建設(shè)。

2、科學(xué)評估農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的實力條件,審慎推行農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制

依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》(農(nóng)科教發(fā)[2007]3號)和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006―2020年)》(農(nóng)科教發(fā)[2007]6號)對農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)科研屬于社會公益性事業(yè),具有公益性、區(qū)域性和長期性等特征與規(guī)律,聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)針對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育程度進(jìn)行綜合評價,科學(xué)評估各級擬轉(zhuǎn)企所科技研發(fā)實力、創(chuàng)新能力和經(jīng)營要素整合能力,對其轉(zhuǎn)制提出咨詢報告。根據(jù)當(dāng)前和今后一個時期市場發(fā)育程度來看,我國農(nóng)業(yè)種業(yè)、化肥、花卉、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)機具和農(nóng)產(chǎn)品加工市場已基本形成,農(nóng)業(yè)主體對此類產(chǎn)品有效需求較為充足,市場潛力較大;大田作物栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用還受經(jīng)營規(guī)模的限制,市場空間亟待拓展。

目前,我國應(yīng)著力拓展擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技開發(fā)領(lǐng)域,優(yōu)化聚焦科研方向,以行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題為研究對象,以快速提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力為主要目標(biāo),構(gòu)建與夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。同時,加快改善農(nóng)業(yè)科技成果孵化條件,構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與市場經(jīng)濟的對接。

3、研究和制訂相關(guān)配套政策,確保農(nóng)業(yè)科研隊伍的穩(wěn)定

企業(yè)化轉(zhuǎn)制過程中涉及諸多問題,情況十分復(fù)雜,其中遇到的一些困難和帶來的消極影響可能并不是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)企本身的原因,而是由于轉(zhuǎn)企政策和配套政策的不落實,或者在落實過程中由于缺乏有效監(jiān)督和存在部門利益,而流于形式。

為此,相關(guān)部門應(yīng)加大力度督促落實各項轉(zhuǎn)企配套政策,積極研究制訂促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所改革與發(fā)展的激勵政策。例如國有資產(chǎn)管理、人事制度改革、稅收扶持政策、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、科技人員和經(jīng)營管理人員期權(quán)激勵辦法、知識產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法、科研項目課題制辦法、課題招投標(biāo)制及中介評估等制度。妥善解決好擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)離退休人員生活、醫(yī)療、養(yǎng)老和在職職工分流人員的重新安置問題,減輕這些單位的轉(zhuǎn)制成本,提高科研人員的收入水平,營造和諧工作環(huán)境,造就一支穩(wěn)定的、具有較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)隊伍,保障農(nóng)業(yè)科研院所的順利改革,開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作的新局面。

4、完善擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的運行機制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國際標(biāo)準(zhǔn)化管理

探索以市場為導(dǎo)向的“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制,深化轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人事、財務(wù)、分配等內(nèi)部機制的改革,逐步推行轉(zhuǎn)企院所領(lǐng)導(dǎo)的社會公開招聘制度;全面實行人員聘任制和崗位管理;規(guī)范和加強基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理;改革工資結(jié)構(gòu),探討實行基本工資、崗位工資和績效工資等組成的分配辦法;落實技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策,獎勵科技人員的首創(chuàng)精神。

加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的要求和內(nèi)在規(guī)律,改革轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)內(nèi)部各項管理制度,探討建立由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)決策機制,把科技支撐和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,在國內(nèi)和國際高新技術(shù)企業(yè)競爭中占有一席之地。盡快建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和ISO18000 安全管理體系,提高農(nóng)業(yè)科技開發(fā)管理水平,降低院所運營成本,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,降低環(huán)境和安全事故風(fēng)險。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技品牌,防止無形資產(chǎn)流失,提高轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的核心競爭能力。

(注:本文系中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助項目;項目名稱:公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技開發(fā)體系構(gòu)建與機制的研究;項目編號:2008-YBJ-08。本文通訊作者為曾峰。)

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳勝軍:農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的影響[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)位論文,2005.

[2] 佟屏亞:農(nóng)業(yè)科研院所辦企業(yè):是進(jìn)還是退[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2008(1).

[3] 蔡世忠、薛喜梅:我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2002(5).

[4] 戴小楓、張振華、邊全樂:關(guān)于中國農(nóng)業(yè)科研性質(zhì)與深化體制改革的若干思考[J].中國農(nóng)學(xué)通報,2007(10).

[5] 孫進(jìn)昌:對轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研院所的困境的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2005(6).

[6] 張恒、葉中華:現(xiàn)階段公益型科研機構(gòu)改革進(jìn)展所面臨的問題及對策建議[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2006(11).

第9篇

 

 

在我國2000年的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》中，將數(shù)字農(nóng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的首要位置，引起了人們的普遍關(guān)注。本文試圖談?wù)剬?shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識、存在的問題和建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想，以供參考。 

 

1對數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識 

 

數(shù)字農(nóng)業(yè)（digital agriculture）就是用數(shù)字化技術(shù)，按人類需要的目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)所涉及的對象和全過程進(jìn)行數(shù)字化和可視化的表達(dá)、設(shè)計、控制和管理。其本質(zhì)是把信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素，將工業(yè)可控生產(chǎn)和計算機輔助設(shè)計的思想引入農(nóng)業(yè)，通過計算機、地學(xué)空間、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子工程技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，在數(shù)字水平上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計、可視化表達(dá)和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標(biāo)發(fā)展[1]。 

有的學(xué)者認(rèn)為[2]，數(shù)字農(nóng)業(yè)是“數(shù)字地球”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的延伸。正如“數(shù)字地球”的概念一樣，數(shù)字農(nóng)業(yè)這一概念體現(xiàn)了數(shù)據(jù)和技術(shù)的綜合集成。數(shù)字農(nóng)業(yè)可以有廣義和狹義之分。廣義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，即信息化農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)要素（生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素、社會經(jīng)濟要素等）、農(nóng)業(yè)過程（生產(chǎn)、管理、儲運、流通等）的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化以及智能化，形成數(shù)字驅(qū)動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。狹義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)空間信息機理為基礎(chǔ)的、以“3S”技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)空間信息技術(shù)體系。 

事實上數(shù)字農(nóng)業(yè)是一個學(xué)術(shù)性很強的綜合概念。近年來，與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的側(cè)重點，成為極其活躍的科技創(chuàng)新領(lǐng)域。數(shù)字農(nóng)業(yè)是一項集農(nóng)業(yè)科學(xué)、地球科學(xué)、信息科學(xué)、計算機科學(xué)、空間對地觀測、數(shù)字通訊、環(huán)境科學(xué)等眾多學(xué)科理論與技術(shù)于一體的現(xiàn)代科學(xué)體系，是由理論、技術(shù)和工程構(gòu)成的三位一體的龐大系統(tǒng)工程。數(shù)字農(nóng)業(yè)是對有關(guān)農(nóng)業(yè)資源（植物、動物、土地等）、技術(shù)（品種、栽培、病蟲害防治、開發(fā)利用等）、環(huán)境、經(jīng)濟等各類數(shù)據(jù)的獲取、存貯、處理、分析、查詢、預(yù)測與決策支持系統(tǒng)的總稱。數(shù)字農(nóng)業(yè)是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的高級階段，是農(nóng)業(yè)信息化的必由之路；農(nóng)業(yè)信息化、智能化、精確化與數(shù)字化將是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的結(jié)果。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障我國的食物安全、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在于推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，創(chuàng)造條件進(jìn)行一次新的技術(shù)革命，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促使粗放生產(chǎn)向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)言，數(shù)字農(nóng)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，必將成為新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技革命不可缺少的重要內(nèi)容，必將推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)方向發(fā)展，在帶動廣大農(nóng)民致富和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮越來越重要的作用[3]。 

 

2存在的問題 

 

2.1農(nóng)業(yè)信息化水平較低 

收集信息、處理信息、傳播信息的軟硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)體系不健全；已開發(fā)的大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息系統(tǒng)、農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)庫、作物品種資源管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)土壤系統(tǒng)分類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等大多不涉及空間維度，難以適應(yīng)當(dāng)前對空間數(shù)據(jù)信息的需求；對于來源多種多樣、格式也不盡相同的各種數(shù)據(jù)的實時性、地域性、綜合性處理還需作出很多努力。 

2.2農(nóng)業(yè)信息化意識和利用信息的能力不強 

一方面，許多基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者，知識老化，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，對于利用現(xiàn)代技術(shù)，收集、處理、利用農(nóng)業(yè)信息的意識和能力不強；另一方面，農(nóng)業(yè)信息加工處理的技術(shù)人員缺乏，當(dāng)前，就連最基本的能夠及時、準(zhǔn)確地提供農(nóng)產(chǎn)品供需信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理，分析市場形勢，回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件，解答疑問等方面的人才也不多，更談不上能夠滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對于人才的需求。

2.3農(nóng)業(yè)信息化效益不明顯 

數(shù)字農(nóng)業(yè)還剛剛起步，在國內(nèi)總體上尚處于探索階段，實用性、普遍性的技術(shù)應(yīng)用還很少，直接帶來的經(jīng)濟效益還沒有很好地顯現(xiàn)出來。 

2.4農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步加強 

地理信息系統(tǒng)（GIS）以及其他農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)為了完成某種分析工作所要求的各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)往往格式與結(jié)構(gòu)不同，而且往往掌握在不同的管理部門或研究機構(gòu)中。因此，未來建立在網(wǎng)絡(luò)上的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)要具備獲取和分析分布式存儲數(shù)據(jù)的能力，也就是說我們要使所謂的WebGIS能夠協(xié)同處理來自不同組織和機構(gòu)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)[2]。 

 

3建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想 

 

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，臺州在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、原始數(shù)字化數(shù)據(jù)積累、數(shù)字化信息采集及其處理等 

方面的工作已有一定的基礎(chǔ)，起動發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是必要的，而且是可行的。借鑒許多學(xué)者的研究結(jié)果[4，5]，提出建設(shè)臺州數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想，就是要在臺州已有農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建立可視化的臺州農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建直觀形象的農(nóng)業(yè)信息管理與輔助決策視頻體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的現(xiàn)代化綜合管理、分析、共享和，徹底改造臺州傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，全面提升臺州農(nóng)業(yè)工作的信息化和現(xiàn)代化水平。 

3.1整合已有的農(nóng)業(yè)信息 

在國家、省級信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，以各級農(nóng)業(yè)部門為依托，建設(shè)中央一省一市縣信息骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成一個功能完善、性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與其他網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，成為一個全方位的農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 

3.2信息表達(dá)要直觀、形象，并要實現(xiàn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng) 

把市內(nèi)的地形、地貌、交通、村鎮(zhèn)、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)地理信息以及耕地分布、土壤類型、種植結(jié)構(gòu)、水肥狀況、農(nóng)作物生長發(fā)育、氣象、病蟲害、農(nóng)民知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等各種農(nóng)業(yè)信息以圖形圖像等直觀形象的可視化電子地圖與相關(guān)信息的形式在投影視頻系統(tǒng)上進(jìn)行顯示和表達(dá)，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步做到與省級、國家級類似的信息系統(tǒng)進(jìn)行交互式查詢等。 

3.3強化對科研、管理等的服務(wù)工作 

通過對基礎(chǔ)地理信息和農(nóng)業(yè)專題信息的空間分析、網(wǎng)絡(luò)分析和追蹤分析等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、管理和決策人員在全市三維農(nóng)業(yè)電子模型上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)象、過程進(jìn)行模擬，高效、直觀、形象地為農(nóng)業(yè)工作的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、決策等提供科學(xué)依據(jù)。 

 

4參考文獻(xiàn)