時間：2023-08-30 16:32:06
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忙碌的創業者
付鳳軍可是個忙人，筆者幾次約其采訪都未能如愿?！敖裉煳疑晕㈤e點，咱們找個地方聊一聊。”5月21日，筆者接到付鳳軍應約采訪的電話。
付鳳軍首先帶筆者來到了位于西永微電園內的重慶市沙坪壩區創新生產力促進中心。付鳳軍創辦的安然居家政服務公司設在二樓，大約有60多平方米。交談中，付鳳軍不時接電話，有找他介紹家政業務的，有催他辦理相關證件的，筆者的采訪也只能斷斷續續地進行。
學校附近租房辦公
今年24歲的付鳳軍是重慶科技學院工商管理會計專業大四的學生。他出生于重慶市江津區一個貧困的農民家庭，5歲時父親病逝，母親一個人含辛茹苦地將他撫養成人。以前，他母親在絲綢廠上班，因為長期勞累，患上了嚴重的胃下垂和腰椎間盤突出，給原本貧苦的家庭加重了負擔。2006年，他家被當地民政部門納入低保戶，享受地方政府每月一百多元的扶助資金。
創業也許是迫于無奈。2010年，付鳳軍母親病情嚴重，原本每月只有500元生活費的他也就斷了生活來源。為繼續完成學業，近乎絕望的付鳳軍以當時學校發的200元過年貧困生慰問金作為資本，進了一批年畫開始擺起地攤，那一次他掙了600多元。此后，他辦過家教班、倒賣過汽車零配件，一路走來積累了1萬多元的創業資本。
為讓自己創業能步入正軌，付鳳軍經常到圖書館翻閱資料，學習經營管理知識，并到公司實習，學習公司的管理制度、業務發展流程等，2011年夏天，他在大學城富力城設立了辦公室，并找到了一批同學、下崗女工和自己一起干。到社區發傳單，做宣傳……每天，付鳳軍在學校上完課，就騎著自行車風塵仆仆地去打理公司的業務。
為拓展業務，節約人力成本，付鳳軍建立了家政服務網站，用工單位和求職者可通過網絡服務平臺找工作或者進行招聘。通過不斷努力，第一個月他就成功與重慶師范大學計算機與信息科學學院、鳳凰鎮政府行政大樓、富力城購物商場等單位簽訂了大型保潔業務，收入了一萬多元，賺得了人生的第一桶金。2012年4月，付鳳軍正式成立了安然居家政公司。
付鳳軍辦的家政公司業務有點與眾不同，他給公司的定位不是簡單的中介，業務類別也相當豐富?！拔覀兊姆枕椖恐饕?類，包括鐘點工、家庭保潔、幼兒照顧、家教、涉外家政、私人管家等。”付鳳軍說，公司的家政從業人員分了多種類型，上崗前，他都要定期或不定期地聯系學校里的老師和同學，給家政服務人員做培訓。目前，他的公司簽約了80多名家政員工。
然而，受危機影響，出口加工業、建筑業、制造業等傳統的農民工工作行業，短期內很難再有大量的新崗位。因此，開辟新的就業機會顯得格外重要。
一，家政業還能容納大量的農民工就業
在眾多的領域中，家政服務業，即保姆業，還有很大的吸納新就業的潛力。以北京為例，現在一般家政服務員的工資達到了1000元左右，整體水平達到了1600元，高于餐館服務員、建筑工人的平均工資。而且吃住都不花錢，實際收入更高。目前全國家政行業已經吸納了1500萬人，大部分是女性農民工，是僅次于建筑業的農民工第二大職業選擇。
這一行業不但解決了大量的就業問題，也解決了城市家庭生活中的困難。隨著人口老齡化以及居民收入的不斷增加，對家政服務的需求越來越大。前勞動和社會保障部對**、**沙、**等四個城市1600戶居民的調查顯示，有家政服務需求的家庭高達40％。全國城鎮家庭現有1．9億多戶，即使是平均有15％的需求率，也可提供2900萬個就業崗位，也就是說還有一千多萬個潛在工作機會有待開發。以平均每100個家政服務員需要一個管理人員計算，這一行業還能吸納上百萬包括大學生在內的家政管理人員。
二，家政就業市場亟待再開發
盡管家政業在近年來取得了巨大的進步，但由于對這一行業重視不夠，缺乏有效的政策與措施，不但就業潛力沒有得到充分的發揮，甚至現有的市場還有萎縮的可能性。
首先是培訓不足。經過正規培訓的人員，即使在北京、**這樣的大都市中也不足兩成。很多家政服務員沒有經過基本培訓，導致不僅在保潔、烹飪等方面缺乏水準，在使用電器、應付突發事件方面能力也嚴重不足，留下很多隱患。
二是缺乏有效的風險規避機制。家政服務員24小時在家庭中工作與生活，有可能出現煤氣、電器、火災、高空墜落等意外事故；雇主也有財產丟失、人員意外傷害等風險；市場上又十分缺乏適合家政服務的保險產品，即使在有些城市推出了一些家政服務保險，但也因缺乏強制性，基本推行不下去。這就使雇主與家政服務員雙方處于巨大的危險之中，成為阻礙家政服務業發展的最重要的原因之一。
三是對家政公司沒有規范管理。大多數家政公司都是一張桌子、一臺電話的小中介，形不成規范化、專業化的規模。企業外部競爭環境很差，違法的成本很低，但守法的成本卻很高。越是正規的企業風險越大，形成了“劣幣驅良幣”的局面。新《勞動合同法》使農民工的權益在制度上得以保證，但是，同為農民工的家政服務員卻在勞動合同法覆蓋范圍之外。養老保險、醫療保險等社會保障體系也惠及不到家政服務員，這就大大削弱了這一行業對農民工的吸引力。
最后是政府介入不夠。這一有上千萬人就業的大行業，基本上處于無人規范與管理的狀態。僅有的一個全國性的家政服務業協會屬于國資委管理，但國資委沒有能力與意愿來規范與管理這個行業。各地的家政服務協會管理水平參差不齊，大多難以承擔政策設計與協調的重任。
這些問題的存在就使得很多本來可以雇用家政服務員的家庭不得不采取觀望的態度，很多的農民工因各種權益得不到保障，不愿意從事這一行業。這就致使一個還能再容納上千萬農民工、上百萬大學生在內的就業市場，沒能得到充分的開發。
三，加強政府引導，加快家政行業發展
家政行業具有強大的就業吸納能力，受金融危機沖擊小，是在短期內大規模解決農民工就業問題的最佳選擇之一。
發展家政行業，不應該只是權宜之計。隨著人們生活水平的提高，更多的家庭需要形式多樣、質量滿意的家政服務。要做到老有所養，不僅要做到解決養老金的問題，還要建立一個為老年人服務的體系。不管是辦老年公寓還是居家養老，都需要家政行業的支持。
其他國家與地區發展家政行業的經驗值得借鑒。例如，中國香港特區政府對家政行業就有嚴格的規定與監管，香港勞工處制定了專門的聘用家庭傭工的標準合同與執行指南；對最低工資、強制性保險、醫療與疾病津貼、休假等都有詳細的規定并要求嚴格執行。新加坡政府對家政行業也有類似的管理與監督。
擴大家政行業的就業需要政府的強力推動。只有政府在保險、培訓、稅收等這些市場缺失與不足的方面給予行業一定力度的扶持，才能使有需求的家庭放心選擇家政服務，大量農民工才愿意加入這個行業。
為此，我們建議有關部門迅速組織一次調研，對在新形勢下如何擴大家政行業就業問題提出實施方案，并挑選一些城市進行試點。盡管要很快達到增加一千萬就業的目標還有困難，但如果各級領導重視、政策落實、措施得力，在短期內，該行業多吸納二百萬至四百萬農民工就業是完全可能的。具體建議如下：
1．建立家政服務的強制性保險，減少供需雙方的風險。當務之急是對于家政服務員的意外傷害以及工作中給雇主造成的人身、財產損失予以強制性保險，通過規模效應來降低費用，減少雇主、家政服務員、家政公司以及政府的風險。另外，可以參照農民工養老保險的模式，通盤考慮對家政服務員的養老保險與醫療保險等社會保障制度安排，提升家政服務員的待遇與社會地位。
2．支持并補貼家政從業人員參加培訓。目前，家政從業人員素質普遍偏低，這些從業人員又沒有能力全部承擔培訓的成本。政府可以加大對農民工培訓的扶持力度；還應該充分發揮行業協會的作用，提高培訓的質量，對培訓機構給予認證與監督。建立家政從業人員的認證體系，為他們提供不斷升級的培訓通道。
當前，隨著我國家庭從傳統家庭向現代家庭過渡，家政服務業正處于黃金期，極具發展潛力。家政服務業作為現代服務業的重要組成部分，迅猛發展的態勢迫切需要專業化和職業化人才。高等教育學校家政學專業應主動擔當，積極作為，不斷加強大學生的職業技能，注重其創新創業能力提升，培養出更多更好的高素質家政服務經營管理人才和中高級專業人才，為家政服務行業的可持續發展注入生命力。
一、家政服務行業發展需求分析
(一)家政服務的支付能力增強
當前，我國城鎮居民人均可支配收入、年人均消費支出呈明顯上升趨勢，2014年，全國城鎮居民人均可支配收入28844元，同比增長9.0%，城鎮居民人均消費性支出26864元，同比增長7.8%。對家政服務的購買需求顯著增強，特別是中等收入家庭的家政服務意愿在不斷加大，家政服務已經進入了尋常百姓家。調研表明，飲食方面的消費占總消費的比重越來越小，服務方面的消費支出越來越大，說明人們對生活質量有了更高要求。
(二)家政服務的市場需求多元
我國已經進入了家庭小型化、人口老齡化、生活現代化、服務社會化階段，“421”家庭模式將成為社會主流，為家政服務提供了廣闊的發展空間。家庭結構規模逐漸縮小，丁克家庭、空巢家庭、單身家庭、單親家庭的比例不斷增多，特殊年齡人口基數日益擴大。第六次人口普查數據顯示，我國60歲以上人口達1.85億，占總人口的13.26%，老年人口撫養比為13.1%，“養老”“護老”和“陪老”的現實需求成為必然趨勢;14歲以下人口占總人口的25%，少年兒童撫養比為22.2%，兒童陪護和家庭教育的需求得到高度認可。全國家政服務業協會辦公室研究預測，到2030年，對居家養老、嬰幼兒養育服務需求勞動力將分別達2300萬人和1675萬人，這些都隱含著對家政服務的巨大需求，使家政服務的內涵深化、外延擴大，“花錢買服務”成為人們新的生活方式。目前，家政服務業最急需的人才是從事家政專業研究、教育和培訓的人才，從事家政企業經營管理的人才，從事家庭服務工作的中高端專業技能人才[1]。
(三)家政服務的水平層次提升
經過多年發展，家政服務業初具規模，服務體系不斷完善，市場化程度越來越高，家政服務業在企業數量、經營收入、從業人數都有了大幅度增加，層次水平已不止是簡單的操持家務、看護孩子、照料老人、搬家、家教等基礎階段，生活指導、衣食住行服務、投資理財、教育顧問等高層次的家政服務正逐步發展起來。據統計，我國目前已有家庭服務企業和網點50多萬家，家政服務實體2100多個，家政培訓基地1600多個，為社會提供就業崗位2000余萬個，吸納就業人數1500多萬人，年營業額近1600億元。家政服務人員專業性越來越強，基本具備了一定的職業道德、責任意識和業務技能，良好的服務心態、精湛的服務技藝和專業的服務質量，極大地滿足了社會家庭多元化需求，提升了家庭生活的質量和水平，為構建和諧社會關系、全面建成小康社會起到了積極的推動作用。
二、家政服務人才需求與專業培養的不匹配
盡管家政學專業學生人才培養取得了長足的發展，得到了社會的高度認可，但與家政服務人才需求相比還存在一些不足和差距?？陀^分析和掌握家政服務人才需求與學生培養之間的差異，對于更有針對性地加強家政學專業人才培養具有重要的現實意義。
(一)家政服務人才需求與家政學專業人才培養規模不對等
以全國第一個開設家政學本科專業的吉林農業大學為例，每年招生計劃基本在60人左右，相比該校的其他專業，家政學專業還是冷門專業。該校人文學院針對家政學專業新入學的學生做過一個調研，發現30.7%學生希望轉專業，43.1%的學生對專業不太了解，38.3%的學生對本專業的就業期望值不高。然而，隨著社會需求度的上升，家政學專業學生出現了供不應求的就業局面。自2006年以來，吉林農業大學畢業的家政學專業人才不過600多人，就全國而言，培養的本科層次家政服務人才總量也僅僅為4000人左右。目前，吉林省長春市有30%的家庭需要家政服務，對家政服務人員的需求量為8.3萬人，還有3萬多個缺口，家政學專業人才培養規模相對于需求明顯不足。
(二)家政服務人才需求與家政學專業學生職業技能培養結構不平衡
根據市場調查，家政服務業急需家務勞動、家庭護理、維修服務、物業管理、養老服務等20多個門類200多項服務項目，特別是能夠熟練掌握家政行業的市場策劃、運作和預測，具備科學指導和傳授家庭生活知識的高端人才更是“奇缺”。但我國僅有30余所高校開設了家政專業，進行本科層次人才培養的高校只有吉林農業大學、湖南女子學院等5所，其中僅有吉林農業大學培養家政學方向的研究生，家政學教育結構總體上與家政服務業人才需求不夠匹配。家政學是一門新興的交叉學科，專業課程基本涵蓋了社會學、教育學、管理學、經濟學、心理學、醫學、護理學、營養學、建筑學、美學等學科領域，但就家政學專業學生職業技能培養而言，還存在著“大雜燴”現象，缺乏統一標準和相應教材，導致家政學專業人才培養和教育結構不夠合理，教育層次、分類不夠科學，不能滿足家政服務產業結構細分的需要。
(三)家政服務人才需求與家政學專業人才培養質量不匹配
以吉林省為例，在30多萬家政服務人員中，上崗前接受過正規家政服務業務培訓的不足30%，取得崗位職業技能鑒定證書的不到20%，具有大專以上學歷的不到10%，受過家政高等教育的經營管理人才和中高端專業人才還不到5%。從高校家政學專業學生職業技能培養過程來看，課程體系設置與社會實際契合度、吻合度不高，家政學專業課的理論與實踐聯系不夠緊密，學生缺少實操實訓的機會與平臺，教用、學用與家政服務業的實際需求脫節，呈現出學歷高、綜合素質高、實踐動手能力差，甚至出現了“有文憑沒水平”的專業教育怪圈，市場認可度不盡如人意，家政服務人才培養與市場人才需求還有一定差距。
三、家政學專業學生人才培養的對策
(一)把脈市場需求，適度調控家政學專業人才培養規模
高等院校要以市場需求為導向，建立家政學專業學生職業技能培養與產業人才需求監測預警系統，定期家政服務業人才需求預測與專業設置指導報告，大力支持家政學專業特色高校統籌招生計劃增量與存量，適度擴大家政學專業本科生和研究生招生規模，通過國家獎助學金、社會捐助等資金支持，吸引更多學生攻讀家政學專業。要對家政服務人才需求和高校家政學專業人才培養規模進行科學預測，將家政學專業人才培養的職業定向性與目標靈活性有機結合起來，借助錯位發展、特色培養、差異化競爭占領家政服務市場，保障高校家政學專業人才培養規模與家政服務產業人才需求相平衡。
(二)合理發展定位，積極改善家政學專業人才培養結構
高校要緊密圍繞家政服務業發展的現實需要，遵循家政學專業教育規律和人才成長規律，根據家政學專業人才培養目標，在研究型與教學型、管理型與服務型、實用型與技能型等人才培養標準和結構上做出理性選擇，如高職高專院校家政學專業可定位于培養家庭服務技能型人才，本科高校定位于培養家政管理與家政師資的復合應用型人才，研究生以上教育定位為培養家政理論研究型人才[2]，不斷豐富家政學專業人才培養結構。要樹立“大家政”觀念，構建公共必修課、專業必修課、專業選修課、實踐實訓課和專題專修課的“四板塊、一專題”教學體系和多證書的人才培養結構，堅持家政服務人才需求與家政人才培養的“無縫鏈接”，形成“大家政、多證書”的就業優勢，實現家政服務人才需求與家政學專業人才培養結構全方位、全過程、零距離的對接[3]。
(三)創新教育模式，不斷提升家政學專業人才培養質量
高校要以“厚基礎、寬領域、強能力、高素質”為人才培養目標，幫助學生科學制定職業發展規劃，堅持通識教育與專業教育相結合，注重把理論教學內容與學生實踐結合起來，加大實操實訓教學比重，指導學生搭建適合自身職業發展的知識結構，加強學生必備基本知識、職業素養、工作技能培養，通過整合、交叉、滲透等方式，使課程建設成果迅速轉化為家政學專業人才培養果實。要廣泛聯絡上下游產業資源，建立完善家政學專業人才培養與家政服務行業合作育人的長效機制，制定對家政服務企業優先、優惠政策，找準選好校企合作的結合點，堅持“引企入?！薄稗k校進企”“產教一體”模式，把高校家政學實驗室搬進家政公司服務第一線，把公司培訓基地搬到學校，使校企合作的技術鏈、資金鏈、服務鏈“環環相扣”，促進家政學專業產學研資源融合，為學生職業技能提升提供更廣闊的舞臺和空間，全面提高家政學專業人才培養質量。
安子曾被評為“深圳市十大杰出青年”、“中國改革開放20年20位歷史風云人物”之一，一度被稱為“打工皇后”，是很多打工者的偶像。20多年的時間，安子，這個普通的梅州鄉下姑娘，實現了從打工妹到打工作家到企業家，再到“激勵天后”的神奇轉變。
從鄉下女子到打工妹
在深圳打工的表姐李麗萍回來了。表姐帶回紅紅綠綠的大包小包，風光八面。安子好生羨慕，同時被表姐描繪的城市生活深深吸引。
1984年，17歲的安子來到深圳一家電子廠打工。
到達工廠的第二天， 30多歲的香港婆大聲吆喝著A線、B線、C線、D線的線長，又指著安子：“你們哪條線上缺人，要了她去。”此時的安子就像一件商品，任由客戶取舍。四條流水線都不愿接收這個剛來的新手，最后還是安子的老鄉把她要去插件組，負責往線路板上插不同型號的電子零件。安子眼睛盯著一個個電子元件，努力辨認。手指頭卻總不聽使喚，不是拿錯了型號，就是插錯了位置。上班的第二天，手指尖處竟有黑黑的淤血。當安子對著指頭發呆時，引來巡視的香港婆一頓呵斥。
在那里安子度過了打工生涯中最艱難的4個月。不少打工妹受不了流水線超負荷的運轉，一個個熬得面黃肌瘦，有本事的紛紛跳了槽。安子和表姐也跳槽到裝潢和格調在當時的深圳屬中上水平的南園賓館做服務員。
一天，幾個北方來的顧客要安子沖紅茶，當安子沖了茶送上前時，其中一位顧客在安子腿上捏了一下。安子嚴正地警告對方莊重點，那顧客卻喊起經理來。餐廳部部長馬上過來，不分青紅皂白要安子向客人道歉。
安子一扭身跑進廚房，委屈地哭了。
從打工妹到打工作家
安子努力工作，多次得到顧客好評，一次還有上海的顧客聯名寫了感謝信寄到總經理辦公室。安子以為只要自己努力，就會有好的生活，可后來的一件事改變了她的想法。賓館的樓面部長要調到總公司去，公司決定新部長從服務員中挑選。在三個候選人中，表現最突出的安子竟落選了，最后被提拔的是個高中生，而她因為是初中生失去了提升機會。這時安子才意識到，當初的退學是多么的任性和不明智。于是，她重新撿起當年的書本，從初中到高中，一一補習起文化課來。后來，安子跳槽到了蛇口。理由很簡單：蛇口離深圳大學近，將來或許可以到那兒讀書。
休息時間，工友們在宿舍里侃大山、打撲克玩游戲，安子卻躲在宿舍的角落靜靜地復習功課，創作詩歌和散文。一塊木板橫搭在窗口與床架上，便成了她的“書桌”。然而打工與求學很難協調一致。老板隨時會以此為借口炒你的魷魚。與安子一起讀深圳大學中文系大專班的打工同學，不少人沒能堅持下來。開始的130來人，半年后只剩下50來人。
也有工友譏諷安子：“讀再多的書，不還是個打工者么？”安子沒有理睬。她早在心里立下誓言：就算只剩下一人聽課，也要堅持到底！
1990年冬天，老板說安子常常請假不加班，影響了車間其他員工的情緒。由于安子是生產骨干，公司培養出一個不容易，走后對公司也是一種損失，要安子答應以后星期天不請假，這樣可以保留職位。安子想到還有半年就大專畢業了，不能半途而廢，便拒絕了老板的要求。老板生氣地向安子大聲吼起來：“那你現在就給我走！”安子負氣走了。
出了廠門，安子的眼淚卻流了出來。下一站在哪兒，連自己也不知道，安子的心沉重起來。流浪在深圳的大街上，安子不敢看天。深圳的天空似乎特別藍，藍得讓人生畏；深圳的市面更加的繁華，繁華得讓人喘不過氣來。
失業后的安子在朋友的啟發下開始寫作自己熟悉的打工生活。1990年底，她的紀實體報告文學《蛇口打工妹》被《蛇口工人報》刊載，引起人們關注。后來，她的一些作品陸續被深圳其他報刊連載。
1991年2月到7月的半年時間里，安子讀完大專課程，順利拿到了畢業證；在深圳音像公司八卦嶺展廳的工作從業務主辦做到業務主管，最后升為經理助理；《青春驛站――深圳打工妹寫真》一書完稿。這是安子打工生涯中壓力最大卻又是收獲最多的半年。
《青春驛站》20多篇故事在《深圳特區報》的連載，在讀者特別是打工階層中引起強烈反響?！鞍沧印币粫r間成為深圳街談巷議的人物。這些故事結集出版后，“安子現象”引起全國矚目。文學的大門從此為她打開，她成了一名打工作家，后來輾轉在幾家報社做編輯、記者。
苦澀背后的甜蜜：戀愛與婚姻
1989年春，在美麗的深圳大學校園，安子邂逅了生命中最美麗的傳奇。安子于1987年開始詩歌創作，在深圳大學上夜大時，經常給夜大報紙《春之聲》投稿，并注意到《春之聲》有一個叫“客人”的詩寫得非常棒。后來，安子得知，客人真名邱金平，是85級中文系的高材生，不僅是深圳大學詩社社長，還是全國有名的校園詩人。
一個雨后的傍晚，安子在深圳大學與客人相識。也許是天意，安子與客人相識那天，正是客人相戀已久的女友跟他分手的一天。此刻，安子的純樸讓客人倍感寧靜與親切。
那時安子甚少讀報，又沒電視可看，視野有些閉塞。她不知道布什是誰，但知道很多打工故事。安子向客人談起打工生涯里往左跳往右跳那種無奈卻又有趣的感覺?？腿烁杏X到，安子雖然普通和平凡，但心中有一種內在的積極向上的東西。他預感到，經過歷練，安子一定能一步步走向新的成功。
客人畢業后，分配在深圳市委機關工作。雖然安子和客人的戀情遭到客人父母的極力反對，兩顆年輕的心卻是越靠越近。很快，這對不被看好的戀人在質疑聲中結婚。兩個熱情奔放的年輕人，因為共同的理想和追求成為攜手人生的同路人。
五次創業：“打工偶像”選擇風險
1996年，安子供職的《深圳勞動時報》討論旗下的“勞動者俱樂部”去留問題，當時的俱樂部一直虧損，已歇業兩個月。勞動局領導找到安子，詢問她是否有意承包俱樂部。
在一般人看來，安子應該好好利用自己的名聲或通過丈夫的關系，當一個單位的婦女干部什么的，業余時間寫寫專欄，做做演講，或者干脆做個“家庭主婦”。時任時報辦公室副主任的她，每月有2000多元工資，生活安穩而舒適。如果下海，弄不好不但工資撈不回來，連本也會虧進去。
然而，安子卻選擇了自我創業，選擇了風險。安子說，沒有奮斗的人生，是一條從零到零的虛線。
安子開始做很多經營工作，但在經營的過程中也交了沉重的“學費”。打工俱樂部的超低消費沒有吸引到打工者，卻引來一些社會閑雜人員，他們喝酒，喝醉了就亂打亂砸鬧事。
那位投資加盟“為了你就業市場”的小老板，說好利潤五五分成，風險共擔，可當虧損局面無法扭轉時，不僅迅速撤資，還蠻不講理地逼安子賠錢：“你是打工偶像，你要不賠，我就和你打官司，把你搞得身敗名裂?！卑沧又缓媒桢X了結。
與深圳億通公司合作的安子熱線聲訊臺也不景氣。她希望熱線盡可能解決打工者的實際問題，靠總體通話量而不是拖延個體通話時間生存。這樣，安子熱線只能勉強維持，賺不到錢。1997年4月，安子聽說一種個性化臺歷能賺錢，便借了2.5萬元學做臺歷技術，技術學到手后卻接不到一個單。1998年初，安子又動了開餐館的心思，幾次三番打電話回老家，說服父親關掉經營多年的小飯館，來深圳八卦一路開店。可是，餐館的生意總火不起來，艱難維持了幾個月，虧了10多萬元，只好忍痛轉讓。
在短短兩年時間里，安子先后五次創業，五次失敗，欠下近40萬元巨債。她患上嚴重的手機恐懼癥，手機一響，就臉色蒼白渾身打戰。她怕俱樂部有人鬧事，怕債主催債，怕員工追問工資……盡管拼命拒絕，1998年4月的一晚，安子還是接到了催債的電話。心煩意亂間，她隨手拉開了窗子。一瞬間，一個念頭劃過她的腦海：跳下去，跳進風里，什么煩惱都沒有了……難道就這樣失敗地消失？最終，她含著淚，重重跌坐在地上。
從“打工皇后”到“激勵天后”
冷靜下來，客人和安子一起分析失敗原因，他們發現：為了扮演好“打工偶像”的角色，安子在毫無經商經驗的時候當了老板；在一個項目虧本的時候，沒有停下來找原因，而是匆匆忙忙尋找新項目；遇到危機時，沒有求助而是硬撐。正是這種僥幸、盲目、急于求成的心理，把她推向了死胡同!
找準了問題的癥結，安子迅速調整心態和經營管理方式，主動提出“拉廣告抵俱樂部房租”。那時的安子手握一本《深圳黃頁》，每天頂著烈日四處奔波?？僧斦娴拿鎸σ恍﹩挝活I導時，又開不了口說廣告的事，跑完幾十家，沒有任何收獲。就在快要絕望的時候，她遇到一家住宅公司的老總，這位長輩以公司的名義和報社舉辦征文活動，安子拉到了第一筆贊助。一年后，辛苦地還清了所有債務。
緊接著，她快刀斬亂麻地關閉“安子熱線”和“天空俱樂部”，又把“為了你就業市場”改名“好友就業市場”并重新包裝，聯系幾百家大中型企業，每周舉辦三次現場招聘會，每人10元門票，項目立刻盤活。以后的日子，安子又自學了人力資源、企業管理等各門課程。她經過縝密調查后發現：目前的家政公司魚龍混雜，不太規范，明顯不能滿足市場需要，不如進軍家政公司，專門提供放心保姆！
1998年8月，安子注冊成立了“安子新家政服務公司”。不久，由安子新家政公司牽頭，啟動了深圳保姆廣場，這是中國第一個保姆廣場。運行至今，家政公司已向雇主派遣近200名家政員，創造了“零退換”奇跡。安子的事業一步步走向成功，但她并沒有因此而滿足，她心里想的，是怎樣通過自己的努力給更多的人更大幫助。
2000年的一天，安子去深圳大學參加某位演講大師的講座。老師布置作業：選一個讓自己發怵的人，建立信任關系，讓生活因此改變。當天回來，安子就撥通了婆婆的電話，請她吃晚飯。婆婆曾反對她和客人的婚姻，兩人結婚后，婆婆很少與她往來。一次邀約晚餐，竟將多年的芥蒂化為烏有。安子由此對激勵課程產生了濃厚興趣。
安子四處學藝，為把自己改造成一個激勵教練，參加了國內幾十個激勵培訓班，并專程赴馬來西亞進修，傾聽世界潛能大師安東尼?羅賓講課。為此，安子花掉20萬元培訓費。
家政服務業以其廣闊的就業空間和巨大的市場需求一直是安置女性就業尤其是低收入中年女性就業的最重要途徑之一。目前我省的新風采家政連鎖中心雖然總體運營情況不錯，但發展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對這些阻礙新風采發展的問題做了簡要分析，并提出了自己的對策措施和對未來發展的意見建議。希望新風采能夠進一步解放思想，開拓創新，用最先進的經營管理思想，走上發展的快車道，在吸納女性就業、滿足家庭需求的同時 實現自身更大的發展，抓住“____x五”這難得的歷史機遇，推進全省家政服務業加速規范化、市場化、產業化發展，真正使我省廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠。
根據去年____x市家政服務技能競賽的統計數據，參加決賽的45名選手平均年齡45歲，最大的56歲，最小的31歲，40歲以上者占82%，說明目前從事家政服務業的主要人群是40至50歲的中年婦女；選手中持有家庭服務員、保育員、營養配餐員等家政相關專業國家職業資格證書的僅有9人，體現出加大家政普惠制培訓力度的緊迫性；獲得優秀家政服務員稱號的10名選手中40歲以上的多達8人，充分證明從業經驗和生活閱歷在家政服務工作中所占的重要地位。
去年3月，____x市總工會與____x市人社局在聯合舉辦的“春季促就業”招聘會上特設了家政招聘專區。會后的分析報告表明，在各種家政服務崗位中，月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎；接受過正規系統的家政技能普惠制培訓并具有豐富工作經驗的求職者最受家政公司和雇主的青睞；一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素，即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業。上述結論均與市婦聯近幾年所做的家政行業調研結果基本相符。
（一）優秀家政服務員供不應求的矛盾日益突出
就我省的家政市場來說，普遍存在著客戶多而求職者少的現象。以____x為例，客戶需求量大，從業人員少，經常是供不應求，尤其高素質的家政服務員更是有價無市，極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務員，不惜求親告友，到處托人幫忙物色。絕大部分技術好的“精英”家政服務員成為短缺甚至稀缺資源，她們積累了一定的工作經驗之后就離開____x，到____x、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發展，優秀家政人才流失現象非常嚴重。
（二）供求信息采集和家政服務員個人信息核實工作不盡如人意
目前受人力物力財力等多種客觀因素制約，新風采的信息采集手段仍然比較單一落后，工作方式主要是坐等供需雙方上門登記，還不能主動深入市場獲取大量的供求信息，所以還無法對供求雙方的詳細情況進行全方位的了解。另外，對供求雙方尤其是求職者一方缺乏準確有效的甄別手段和調查渠道，造成極少數家政服務員個人信息不夠真實準確，給用工推介、跟蹤回訪以及日常管理等工作都造成了影響，這與公眾對婦聯組織家政品牌給予的充分信任非常地不相稱。
（三）家政服務員人身意外傷害保險制度尚未建立
我省的家政服務業社會保障機制建設非常滯后。家政服務員人身意外傷害保險保費高、投保率低、出險率高、保障水平低，以上原因造成此險種鮮有商業保險公司問津。大量的家政服務員在沒有辦理人身意外傷害保險的情況下就匆匆上崗，而在工作中意外事故時有發生，造成人身傷害無人賠償，由此產生的糾紛層出不窮，已經嚴重阻礙了我省家政服務業的正常有序發展。
（一）與時俱進增加新的家政培訓項目
隨著經濟、社會和家政市場的發展，雇主的要求越來越高，對新型家政服務的需求越來越多，家政服務員的分工也越來越細，規范的培訓已經成為在激烈的行業競爭中取勝的最重要砝碼，所以與時俱進增加培訓項目是非常必要的。家政行業歸根到底比的是服務，新風采要想在市場競爭中站穩腳跟并最終獨占鰲頭，成為業內的領軍人物，就必須堅持“人無我有，人有我優，人優我特”的原則才能成功。根據時展的新特點，為滿足客戶的需要，建議新風采在繼續做好月嫂等家政傳統培訓的基礎上，增設計算機和網絡應用、醫療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業維修、寵物照料等新的培訓項目，拓展家政服務業的發展空間。
（二）實行家政服務員身份驗證制度
希望新風采及其上級主管單位能與公安局、民政局、
衛生局等相關部門機構密切合作，實行家政服務員身份驗證制度，加強對家政服務員的規范管理，確保個人基本信息詳實、準確、可靠。通過核實二代身份證、戶口簿、健康證、社區證明、派出所無犯罪記錄證明等必要材料，對培訓學員及家政服務員進行個人身份驗證和信息動態管理，對基本信息有問題的從業人員堅決不予錄用，把風險降至最低。（三）建立省級家政服務員人身意外傷害保險平臺
新風采作為省婦聯的巾幗家政品牌，應該在人身意外傷害保險這個問題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務員都要統一參加人身意外傷害保險，由省總部統一辦理，所需經費由總部負責籌集，資金全省統籌使用，并規定未辦理人身意外傷害保險的家政服務員不能上崗。家政服務員在各分中心登記后，分中心將其個人資料報至總部，由總部根據上報的資料為她們統一辦理保險。分中心應及時將新增、變化及退出的家政服務員資料以電子郵件等方式上報至總部，做到隨時變化隨時上報，所有數據實時更新。家政服務員如發生投保險種范圍內的傷害事故，由分中心將相關材料報送至總部，由總部統一辦理理賠手續，如遇特殊情況，由總部負責協調。
（一）編寫統一的培訓教材
新風采應該組織編寫有自己品牌和地域特色的培訓教材，靠教材進一步統一全省分中心的培訓標準。如果教材編寫質量高，既能作為人們自學家政技能的參考書，又能作為了解家政知識、美化家庭生活的收藏書，可以在書店上架公開銷售，為公司提供一筆不小的額外收入，也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風采還應采購更多的家政教材和專業書籍，在各個分中心內建立“新風采巾幗書屋”，家政服務員工作空閑時可以在書屋讀書自學，學完理論知識后再利用教具進行實踐練習，互相交流切磋，增進感情和友誼，使她們愿意在新風采工作，真正把新風采建成從事家政服務女性的“堅強陣地”與“溫暖之家”。
（二）參與制定家政行業標準
除了編寫培訓教材，新風采還要參與制定家政行業標準。俗話說：二流企業賣產品，一流企業賣標準。掌握了行業標準，也就控制了市場和客戶。如果新風采能夠參與制定我省的家政行業標準，那么必然能夠在省內的競爭中占得先機。新風采應該實施標準化管理，盡早通過iso國際質量管理體系認證，建立完善產婦護理、育嬰服務、養老護理、醫院陪護等行業標準并促使其成為我省的地方標準。
（三）開發高端家政新崗位
新風采可以結合我省實際情況，積極吸納女大學生，建立新風采家教服務隊伍，既可以形成新風采又一特色品牌，又能促進女大學生就業，一舉兩得。除了家教以外，還可以招收應往屆醫學類、教育類相關專業并有舞蹈、繪畫、音樂或外語等特長的女大學生，把她們培訓成為家庭育嬰師，為客戶提供嬰幼兒學前教育服務，將幼兒早教和家政服務結合起來，搶占市場先機。以后還可以適時推出管家、家庭文秘、營養配餐師、嬰幼兒生活指導師、嬰幼兒早教測評師等一批面向高端需求的新型崗位，進一步拓寬家政市場。
（四）利用現代網絡營銷手段
新風采要大膽利用現代網絡營銷手段。目前網上最時髦的話題是“網購”和“團購”，鑒于目前我國“80”后一代普遍成家立業，結婚生子，成為家政服務的消費重要群體，新風采可以利用年輕人熟悉網絡喜愛網購的特點，抓緊時機進駐網購和團購網站，并與網站結成戰略合作伙伴，開發諸如網購“鐘點工”、搶拍“保姆”、團購“月嫂”等新業務。
（五）大力宣傳提高品牌知名度
新風采可以仿效婦女維權熱線“12338”建立全省統一的家政熱線電話，不管身在____x哪個城市，只要拿起電話，就能轉接到所在地區的新風采分中心，方便客戶咨詢和訂購服務。另外建議新風采在中央電視臺、____x衛視、____x人民廣播電臺、____x日報、遼沈晚報等多家新聞媒體制作專題和專版反復播放、刊發，并利用戶外廣告，移動通信的彩信、短信及3g網絡新業務，公交車的巴士在線、車體廣告，互聯網的網站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網站、社交網站、即時通訊軟件等多種應用進行全方位立體式的大規模宣傳造勢，以提高新風采家政的曝光率和品牌知名度。
［關鍵詞］家政服務;家政服務員;培訓路徑
隨著我國老齡化的加劇及人民生活水平的不斷提高，多層次的家政服務需求不斷增多。家政服務行業穩固持續發展離不開家政服務員個人素質與業務技能的提升，對其進行教育培訓是提高家政服務水平的必經之路，本文將以寧波家政服務行業為例進行家政服務員教育培訓路徑的研究。
一、寧波家政服務員服務培訓現狀及問題分析
目前寧波市家政服務企業多達60余家，本課題主要針對寧波市典型企業進行調查，家政服務員培訓現狀調查情況如下:
(一)家政服務員層面
1．新老員工對家政服務培訓認知不同家政行業由于其行業特殊性常有新員工加入，通過在寧波A公司的實地訪談，我們發現新老員工對家政服務培訓的認知是存在偏差的。具備3年及以上工齡的老員工由于其已形成個人工作習慣，對培訓技能操作流程認可度較低，習慣并熟練操作固有技能流程，因此不愿意改變現狀;而對于只有1—3年工齡的新員工，由于其無工作經驗，通過入職培訓對公司較認可，能較快并認同培訓技能流程，因此能夠接受并希望有家政服務技能培訓。老員工對教育培訓的認可度相對較低，認為培訓與自己已有工作經驗有相悖之處，不愿意改變已有工作經驗;同時認為參加培訓影響其工作時間，會讓其收入降低;但是相比之下剛邁入行業大門便接受企業教育培訓的新員工還是較為認同培訓內容的。2．不同教育背景員工對教育培訓反應不同通過對寧波A公司的實地訪談，寧波地區的家政服務行業發展態勢良好，教育培訓儼然成為常態，但是，不同教育背景的家政服務員對培訓教育有不同表現(表1)。不同教育背景的家政服務員對教育培訓的認知和反應存在偏差。首先，無學歷的家政服務員由于能力較弱，在學習過程中更多為主動意愿下的被動學習，并且由于接受知識速度慢，容易在培訓過程中出現膩煩心理;小學、初中學歷的家政服務員更容易掌握培訓技能，并樂意于通過培訓讓自己技能提升，以獲得更高收入;高中學歷背景的家政服務員則自恃自己經驗豐富，在培訓過程中質疑聲較大。
(二)家政服務企業層面
1．地區經濟發展與政府支持力度影響企業對培訓認知的程度通過實地調查多家企業，我們發現寧波市多家家政企業教育培訓欲望強烈，其企業培訓欲望強烈與否和很多因素有關。寧波大多數企業培訓欲望較高，主要是因為寧波市政府大力支持、企業長遠經濟效益和發展需求及培訓連鎖效益多;只有少數企業認為家政服務員流動性大、培訓時間成本較高，為追求眼前利益，它們進行家政服務培訓的欲望較弱。寧波市家政服務行業由于政府支持力度大，家政企業管理層也看到了家政教育培訓給企業帶來的長遠利益，因此，多數家政企業培訓欲望較為強烈，但也有個別企業著眼于眼前利益，培訓欲望較弱。2．企業培訓現狀寧波多家企業都在進行家政服務員的教育培訓，但是其培訓現狀不容樂觀(表2)。雖然寧波家政服務行業對教育培訓認可度較高，但也存在諸多問題，問題主要與企業培訓方式及目前企業員工對教育培訓的認知有關。
(三)家政服務培訓機構水平參差不齊
目前寧波市家政服務培訓機構培訓水平參差不齊，總體來看仍處于較低水平(表3)。由于寧波家政行業對培訓的認同度較高，不僅家政服務公司開始承接家政服務員培訓，也有多家機構專門做相關家政服務員培訓，包括寧波市各街道社區學院。但是在培訓過程中依然存在諸多問題，最重要的是師資力量較為薄弱。目前，國內家政專業畢業的專門管理人才稀少，更多的師資都是行業內經營，其授課方式不能適應和滿足家政服務員的培訓需求。另外，培訓機構以獲取政府補貼為主要目的，在授課過程中并未針對家政服務員服務具體內容做針對性培訓。還有，目前的培訓趨于形式化，授課內容陳舊引發連鎖反應，導致家政服務員不愿參加此類培訓。此為培訓機構的現實問題。
(四)政府層面未出臺行之有效的標準體系
雖然目前浙江省家政服務行業對家政服務培訓日趨重視，如2014年，浙江省人力資源和社會保障廳等10部門制定的《關于進一步鼓勵和支持家政服業發展的若干意見》指出，“圍繞家政服務等領域開展服務業標準化試點示范項目建設，制定并推廣實施家政服務業標準體系”，但是，在政府層面并未真正出臺適宜寧波市家政服務員培訓的職業標準，沒有完善的家政服務員培訓標準，就無法對家政服務培訓做出標準性判斷，培訓的含金量降低，致使家政服務員不愿參加相關培訓。
(五)寧波高校家政專業為家政服務員教育培訓提供技術指導
寧波衛生職業技術學院自2013年開設家政服務專業，這是浙江省首次創辦的高職層次的家政服務專業，寧波衛生職業技術學院是我省唯一開辦此專業的高校。目前，該專業組織申報了幾十項教科研項目，同時，學校在2013年與寧波市貿易局(現商貿委)合作成立寧波家政學院，我們依托寧波家政學院，開展浙江省家政服務職業標準制定工作以及保潔員培訓考核體系建設研究等工作。該專業的設立能夠為寧波市家政服務員的教育培訓提供技術指導?；诖?，本文主要依據社會學理論，從實際出發，提出適宜于寧波市家政服務員教育培訓的創新路徑。
二、寧波市家政服務員服務培訓創新路徑分析
(一)文化認同下引導家政服務員積極參加培訓
文化認同為先生所提出，是對一個群體或文化的身份認同，或者個人受其所屬的群體或文化影響，而對該群體或文化產生的認同感。家政服務員自身學習意愿提升是家政教育培訓的關鍵所在。為了改變家政服務員的固有思想，在進行家政服務員培訓過程中，首先要培養家政服務員對行業的文化認同感，要讓他們看到家政服務行業快速發展勢頭對家政服務員提出的更高要求。在此背景下讓家政服務員必須意識到:現代家庭雇主不僅關心家政服務員的基本技能諸如保潔、做菜、母嬰護理等，另外，雇主也會關注家政服務員的人文素養。在熟練掌握家政技能的基礎上，提供充滿愛心、溫暖、文明和尊重的高層次家政服務，更符合現代服務業的發展趨勢。而上述的諸多要求，都需要家政服務員接受行業相關系統教育培訓才可達到。在培訓初期，要以討論、角色換位等教學方法讓家政服務員意識到自身價值的提升與職業技能水平、人文素養的提升分不開，同時行業的發展與自身素質的提升、自身對行業知識的掌握也分不開，從而使他們愿意積極、主動地從事家政服務行業，對家政行業產生強烈的認同感。
(二)供需視角下企業特色品牌的開發和引導
1．改變企業培訓意識，加快企業特色品牌開發隨著生活水平的提高和生活方式轉變，社會對家政服務人員的要求日益增長。目前，寧波已初步形成服務項目健全的家政產業群。在此背景下，為迎合消費者需求勢必需要加快企業特色品牌開發，推行特色服務，而企業特色開發是需要依托企業員工的技能和人文素質的。家政服務公司教育培訓需要從公司實際需求出發，如寧波安健家政服務有限公司作為一家側重母嬰護理的家政服務公司，依托醫院母嬰護理資源，通過教育培訓培養出了一批母嬰護理技術過硬的專業技能能手，緊抓寧波市母嬰護理市場，并成功與舟山市社區學院合作，共同培訓舟山母嬰護理員，現在公司發展勢頭良好，其發展模式便是企業特色品牌開發的最好例子。2．企業合理引導，加強企業家政教育培訓建設加強企業家政教育培訓建設，必須由企業合理引導。首先，企業內部可根據員工技能水平對其進行星級評定，并根據星級進行工資等級劃分，以激勵企業員工參加教育培訓;其次，企業員工崗位分工要逐步細化，針對不同工作崗位員工進行有針對性的培訓，諸如保潔崗位注重保潔方面的系統培訓，母嬰護理著重母嬰照護方面的系統培訓，以切實提升員工技能水平。企業進行的合理引導不僅能夠讓家政服務員愿意培訓，也可增強企業競爭力。
(三)自我認知下家政培訓機構的教學改革
自我認知也稱自我意識，主要是指對自我的觀察，在本文中主要針對企業、家政培訓機構進行培訓創新路徑的研究。1．校企對接，以增強家政培訓機構的師資力量家政服務相關培訓機構應與高校相關專業合作，共同開發課程。目前，寧波市家政行業與浙江省首家家政學院———寧波家政學院積極合作。寧波家政學院依托寧波衛生職業技術學院現有資源，以家政服務行業職業能力標準所涵蓋的知識、技能和職業素養要求來培養家政服務業經營管理人才和中高級技能人才。加強與寧波家政學院合作，共享家政學院專業師資隊伍，以此來進行家政服務培訓，這樣能夠增強培訓機構的師資力量。2．分層教學，以便于家政培訓機構因材施教要對不同基礎的家政服務員進行分層教學，因材施教。寧波衛生職業技術學院受政府委托編寫的《家務助理員(中、高、低)》培訓系列教材就可幫助家政培訓機構進行分層教學，因材施教。3．寬進嚴出，以嚴格家政培訓機構考核制度家政培訓機構可以接受多人次的家政培訓，但必須嚴格遵守相關考核標準，遵循寬進嚴出的原則，合理制定每次培訓的內容定位、培訓目標、課程安排、授課方式，并針對具體教學對象對教學過程進行適當調整，以使培訓人員都能夠通過培訓提升專業技能和人文素養。
(四)人力資本需求下政府保障家政服務行業教育培訓的順利開展
1．進行文化宣傳，以改變社會固有理念在傳統觀念中，家政服務員被當作保姆、傭人，家政服務人員的社會地位低下，家政服務員沒有得到應有尊重，對此，政府需通過媒體對家政服務行業進行正面宣傳報道，改善家政服務行業的形象。2．制定政策，以保障家政服務培訓持續政府應針對家政服務行業特點對其進行扶持和激勵，制定保障性措施。一方面，要為家政服務員提供更多的培訓機會，解決企業培訓資金之憂;另一方面，要促進開設有家政服務專業的高校(如寧波衛生職業技術學院)與培訓機構、家政企業合作，使家政服務培訓內容能按企業需求、技能服務標準進行設計，以保證家政服務培訓質量和效率，提高企業績效，給家政服務行業帶來經濟效益和社會效益。3．推動家政服務培訓規范化、常態化寧波市政府部門與寧波衛生職業技術學院先后進行了“寧波市家務助理員培訓考核體系建設”“保潔員(家庭保潔員)培訓考核體系建設研究”等課題的研究，政府行業標準制定工作有序進行，此舉有利于推動家政服務培訓發展。同時，寧波市精品家政試驗園研討會建議家政企業規范四證上崗、重視客戶評價，這將推動家政服務行業培訓的規范化、常態化。在寧波市家政服務員教育培訓路徑中，國家政府機關、家政服務企業、家政培訓機構、家政服務員四方聯動，可切實構建可行的家政服務員培訓體系。
三、家政服務員教育培訓創新路徑的實際應用價值
建立和培養專業素質高、業務技能強的家政服務員隊伍迫在眉睫，家政服務員的教育培訓意義重大。
(一)增強家庭服務行業的文化認同
目前，家政服務員對行業理解不透徹是導致家政服務員專業技能水平一般的原因之一。在進行家政服務員教育培訓的過程中，首先要對其行業文化認同進行培訓和指導，讓家政服務員愿意主動、積極地接受相關教育培訓。
(二)促進家政服務行業技能總體水平的提升
家政服務人員進入家庭，開展滿足家庭成員生活需求、提高家庭生活質量的工作，需要掌握管理家庭、提高家庭生活質量的知識和技術。目前，家政服務員主要由年齡偏大、文化程度較低的下崗員工和農村婦女組成，其職業技能較弱、職業素養較低，家政服務員的技能現狀無法滿足社會需要，需要對其進行教育再培訓。
(三)支撐家政服務教育培訓模式創新
目前，家政服務員培訓缺乏規范性和系統性。家政公司或培訓學校都獨立設置培訓課程，缺乏統一管理和要求，存在隨意性大、針對性不強等問題，應對家政服務員教育培訓的模式進行創新，規避已有培訓中的問題，探尋更貼合實際的家政服務員教育培訓新路徑。
四、小結
在社會對高素質、高水平家政服務要求越來越多及家政服務行業日益標準化的背景下，家政從業人員的個人素質和業務技能已成為影響家政服務行業長遠發展的因子，而對其進行教育培訓是加強此群體人力資本投資的有效方法，因此，開展家政服務員教育培訓路徑研究具有一定的社會意義。
參考文獻:
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今年六一兒童節，來自江西24歲的阿霞離開自己4個月大的孩子，登上了南下廣東的火車，成為廣東第一位職業“奶媽”。
這是廣州中家家政公司的新項目。阿霞和其他三位“奶媽”一起進行嚴格的“上崗”前體檢后，還要經過至少15天嚴格的培訓，包括催乳操、保健、心理學知識、唐詩和搖籃曲，還有要教女雇主做的產婦操。此外，公司還給“奶媽們”準備了專門的臥室，每天都有專人打掃衛生和消毒。
“幽默坊”讓顧客笑著埋單
會撒尿的鬧鐘，能跟你頂嘴的玩偶，自己能脫衣服的水杯……這些幽默的商品讓你一分鐘之內就會發笑，不少消費者也愿意為這些“笑果”埋單。
在鄭州市的金水區，羅菁菁開了一家叫“幽默坊”的小店，專賣這種搞笑又實用的小玩意兒。為了讓生意長久興隆，她還搞出幾樣具有獨創性的幽默商品。她請人設計的“嬰兒尿濕提醒器”和“兒童蹬被提醒器”，外形幽默又非常實用，一經推出就備受媽媽們的青昧。
另類婚戀服務公司興起
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杭州推出首批寵物鐘點工
給小狗洗澡50元、給大狗洗澡80元，修趾甲、修耳朵等造型服務170元……不久前，首批寵物保姆(鐘點工)現身杭州，其中不少人是學有專長的大學生。據說，要經過1個多月的培訓，5位“寵物保姆”才能正式上崗。寵物醫院院長張旭介紹，每個月都有十幾位客戶打電話要求寵物上門服務，有偶爾上門幾個小時的短工，也有要求固定一個月上門幾次的。
一個格子讓你名揚世界
網站“百萬美元主頁”不賣小說也不賣電影，而是一部像拼圖樣的“網址大全”。網站首頁被劃分成1萬個格子。只需花100美元買下其中一格，全世界就都可以通過點擊它找到你的網頁。
建這個網站只花了英國學生亞歷克斯圖10分鐘，但迄今為止它已為他賺下近百萬美元。
好創意往往能催生新點子。很快，有人借“百萬美元主頁”的點擊率想出了一個賺錢新招。
在主頁中下方，一個格子里赫然出現美國已故影星瑪莉蓮?夢露的面容。原來這是個“世界名人堂”網站的鏈接。該網站首頁有一個600×450像素大小的“相框”，一旁說明說，任何想要“出名”的人都可租用這個相框，上傳“尊容”以及網站鏈接以供全世界“瞻仰”。
“綠帽子”保險
荷蘭阿姆斯特丹的哈波利保險公司近日向人們推出了一些奇特的險種，不少險種都令人匪夷所思。
該公司推出的保險針對的“奇特情況”有：讓人給戴了“綠帽子”：如果投保人發現自己孩子的父親原來根本不是自己或妻子和別的男人“有一腿”，則保險公司賠500歐元。年保費12～28歐元。
被外星人劫走：如果投保人被外星人劫離地球，并且有醫院大夫和宇航部門相關的證明，則保險公司支付受益人5000歐元。年保費12～28歐元。
無辜被關監獄：如果投保人被無辜關進了監獄或進了局子，則可從保險公司領取500歐元。年保費12～28歐元。
關門后忘記帶鑰匙：如果投保人離家出門，發現鑰匙落在了屋里，那么保險公司視具體情況給予100歐元以內的賠償。年保費12歐元。
買彩票老不中獎：如果投保人一年之內52次以上買彩票均沒有中獎，則保險公司支付其補償費2500歐元。年保費12～28歐元。
重慶首家奢侈名品館開張
【關鍵詞】社區；服務；聯合體；需求；可行性
一、項目介紹
家庭服務是指以家庭為主要服務對象，以家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護理、嬰幼兒看護等家庭日常生活事務為主要服務內容，由家庭服務經營者提供的營利活動，包括居家服務（保姆）、鐘點工、計件工等。
社區服務是指以社區為基本單元，以各類社區服務設施為依托。
以社區全體居民、駐社區單位為對象，以公共服務、便民利民服務為主要內容，以滿足社區居民生活需求、提高社區居民生活質量為目標的服務網絡及運行機制。
本項目提出成立的家政服務聯合體是指由社區牽頭，在原有社區服務的基礎上，整合社會零散的家政、維修、養老等服務企業，成立一個多元化組織，提供陪護（老人陪護、病人陪護）、搬家服務、維修服務（水電、管道、家電、門窗）、汽車服務（故障救援、維修支援、汽車美容、汽車租賃、代駕、陪練）、寵物服務（寵物托管、寵物美容、寵物醫療）、家庭教育（托兒所服務、早教、家教）、美容美發、洗染服務、洗浴、保健等老百姓需要的全方位服務。
二、項目實施背景
我們團隊在2016年1月20日至3月20日期間，通過問卷調查、實地訪查及深入訪問的形式，同時借用網絡搜索以及大量的相關信息，對蚌埠市的居民家庭服務需求情況、社區服務和已有的家政、維修、搬家等家庭服務企業進行調研，分析本項目實施的市場情況：
蚌埠市2015年人口出生率為32.64‰，比上年提高14.61個千分點；死亡率5.25‰，降低2.60個千分點；自然增長率為27.39‰，提高17.21個千分點。2015年末戶籍人口371.10萬人，比上年增加4.50萬人；常住人口325.80萬人，比上年增加3.80萬人。城鎮化率50.91%，比上年提高1.24個百分點。全年城鎮居民人均可支配收入24147元，比上年增長9.3%。全年農民人均可支配收入10511元，比上年增長11.8%。
蚌埠市人口發展進入低增長的穩定階段，人口和計劃生育取得了明顯成效；蚌埠市人口發展呈現老齡化走勢，為社會養老和社會保障建設提出挑戰。蚌埠市現階段城鎮化、家庭小型化、人口老齡化、生活現代化的發展，人們在生活水平提高的同時，對社會服務的需求不斷加大。然而，多數家庭服務企業處于“小、散、亂、?！睜顟B，普遍規模較小，無龍頭企業；受宣傳途徑、宣傳成本限制地域化服務特性明顯，無法發揮企業具有的內在優勢；信息化程度低，造成業務受理、服務提供等方面的效率低下；家庭服務行業供需對接不暢、從業人員缺口巨大、服務企業急需規?；?、品牌化、專業化發展，行業誠信體系尚未建立，成為行業發展的主要瓶頸。
三、項目可行性分析
1.項目優勢
從勞動力供給情況看，蚌埠市家政服務人員的供方市場是源源不斷的。目前，全年城鎮新增就業8.17萬人，登記失業人員再就業3.19萬人，新增農村勞動力轉移3.26萬人。年末城鎮登記失業率3.21%，大批勞動者急需創造新的就業崗位和就業機會。
從產業結構調整進程看，城市服務業是具有巨大潛力的就業新領域。農業的調整帶來農村富余勞動力向城市的流動，制造業的升級換代促使一部分勞動力向第三產業轉移。初步核算，蚌埠市全年生產總值1108.44億元，按可比價格計算，比上年增長10.1%。分產業看，第一產業增加值182.05億元，增長5.1%；第二產業增加值572.25億元，增長12.0%；第三產業增加值354.14億元，增長9.4%。三次產業結構由上年的17.1∶51.2∶31.7調整為16.4∶51.6∶32。這說明蚌埠市第三產業具有吸收就業的潛力，也具有很大的發展空間。
從其他方面來看，在蚌埠市城區，可以說是一個亟待開發的就業大市場。中國社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現代化和勞動的社會化，這些都可以直接促使人們產生家政服務的需求。據對兩個城市家政服務的調查數據顯示，合肥市對家政服務員的需求量為10萬人，目前還有7萬個空缺；蚌埠市需求量9.5萬人，尚有5萬個空缺。這些數據均反映了城市居民對家政服務的實際需求。家政服務是當前及今后一個時期我國城市開發就業崗位的主要增長點。
2.項目的創新性概述
本項目提出成立的家政服務聯合體的創新之處在于由社區牽頭，在原有社區服務的基礎上，整合社會零散的家政、維修、養老等服務企業，成立一個多元化組織，充分利用社區這個載體發展家政服務業，給就近社區的老百姓提供的全方位服務。這樣既可以解決部分就業問題，也可以滿足社會服務需求，促進社會經濟的發展。
本項目與家政服務公司相比，開始經營成本低，并且服務質量也比較有保證。與零散的家政服務業相比，社區可以進行統一培訓，在提高服務水平的同時，還可以掌握市場的資源，從而消費者的需求。
四、項目運營整體思路
1.社區定位：推行行業規范化管理；統籌行業人力資源培訓和管理；合理發揮政策的作用。
2.項目定位：本項目以各類社區服務設施為依托，以社區全體居民、駐社區單位為對象，以公共服務、便民利民服務為主要內容，以滿足社區居民生活需求、提高社區居民生活質量。
3.場地人員：本項目管理的場地主要是社區的居委會，各類的家政服務業的經營場地主要實在本社區內。工作人員主要還是社區居委會的工作人員，這可以充分發揮社區的管理職能。
4.贏利模式：家政服務業的收入主要是來自社區居民的服務消費，社區可以免費提供服務。目前蚌埠市的社區工作人員平均在20個左右，管理人員缺乏，本項目會增加社區的工作量。所以，如果本項目具有可行性，社區的的服務業可以為社區提供必要的資金支持，政府也可以利用財政支持社區的建設。
5.運營方式：本項目指由社區牽頭，在原有社區服務的基礎上，整合社會零散的家政、維修、養老等服務企業，成立一個多元化組織，提供家政、維修、搬家等社區需要的服務。
6.服務內容：陪護（老人陪護、病人陪護）、搬家服務、維修服務（水電、管道、家電、門窗）、汽車服務（故障救援、維修支援、汽車美容、汽車租賃、代駕、陪練）、寵物服務（寵物托管、寵物美容、寵物醫療）、家庭教育（托兒所服務、早教、家教）、美容美發、洗染服務、洗浴、保健等。
7.宣傳方式：采取線上線下的方式宣傳，線上可以借助互聯網平臺進行宣傳，比如網絡推廣；線下可以采取發宣傳單、制作廣告牌、在社區舉辦宣傳活動等。
8.營銷方式：在科技時代的背景下，網絡營銷是一種很新型的營銷手段，現在越來越多的消費者喜歡從網上消費。我們可以采取線上線下的營銷方式，線上家政服務業聯合體在網上接收訂單，進行上門服務；線下由社區提供聯系方式，消費者可以選擇上門服務，也可以選擇去去營業點尋求服務。
五、風險與對策
1.市場風險及對策
（1）風險：家政聯合體剛剛進入試點運行階段，對各個家政服務公司的市場價格不太了解，更加劇了行業的競爭程度；同時，新模式剛剛提出和發展，人們對它的一些具體的服務缺乏了解。
（2）對策：在努力開拓市場的同時，建立一套完善的市場信息反饋體系，對市場能夠起到及時的反饋作用，靈活制定一條龍服務的價格，增強聯合體的盈利水平。同時，將采用努力傳播聯合體的品牌戰略，盡快將高品質的家政服務業理念傳播于市場。
2.經營風險按及對策
（1）風險：社區人員提供信息不及時；家政服務不夠全面和完善等。
（2）對策：提高社區人員的工作態度和工作能力；加強對家政服務人員的技能培訓。
3.財務風險及對策
（1）風險：由于受客觀條件的限制，在我們的經營活動和財務活動，資金需求的不確定性、籌資能力和條件的不確定性、資金成本的不確定性、業務收入的不確定性導致我們對營銷風險的識別和衡量不能達到絕對準確，疏漏或偏差在所難免。
（2）對策：我們將加強對營銷風險的預測，預料風險產生的可能性程度，判斷導致其實現的條件和因素，并在實際中盡可能避免它。我們將采取各種措施，實施風險對抗，在維持原有決策的基礎上，降低風險出現的概率及經濟損失的程度。我們將積極對可能出現的風險做好準備工作，努力將損失降低到最小程度。
六、總結
伴隨著國民經濟和社會事業發展進程，我國經濟的三次產業結構比例逐步合理，特別是以服務業為代表的第三產業發展勢頭迅猛，表明我國經濟社會正沿著科學健康的軌道向發達國家的水準快速前行。家政服務業，做為新興的第三產業，就是適應發展需求、符合市場經濟規律的嶄新行業。它順應了家庭服務消費需求上升的現實狀況，是社會發展到一定階段的必然產物。
我國家政服務業正在趨于成熟，也被人們認可，希望由繁瑣家務中解放自己的人群越來越多。因此，家政公司服務在市場的占有率也相應有了一定規模，它的潛在市場會有一定發展。家政服務聯合體的運作，將為家政服務業搭建橋梁和社會服務平臺，使家政服務具有良好的空間，其市場潛在容量與市場發展趨勢將會是越來越好。
該項目實施后后，在提供就業崗位、建設和諧社區的同時，相應的也促進了家政服務業的發展。隨著生活節奏的不斷加快，人們對生活質量和要求也在不斷提高，而家政服務中心在某種程度上可以滿足人們的要求。本項目重點圍繞蚌埠城區用戶群，為廣大家庭提供保姆、護理、保潔、家教、物流配送、家庭管理等方面全方位的服務。同時面向社會其它群體，市場前景十分廣闊。
參考文獻：
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從整體發展情況來看，__區家庭服務業還處于初級階段。全區在工商部門登記注冊的、經營范圍內包含家庭服務內容的機構合計138家，包括95家法人企業和43家個體工商戶。其中：房產中介72家，物業公司17家，保安公司2家，裝潢公司2家，無法核實而暫時情況不明的8家，從事其他經營15家，空牌公司4家，目前專業從事家庭服務業且運轉正常的只有18家。
為了更深入地了解我區家庭服務業發展現狀，我們除了對__區__托老院、__區__家政服務公司、__區__鎮__母嬰服務部、__市__區__鎮__老年關愛之家等單位的相關情況進行專題調研外，又對__鎮、__鎮、__鎮、__鎮、__鎮、__鎮、__鎮、__鎮、__鎮今年5、6月份新增家庭服務業人員情況進行數據分析，以上9個鎮共新增家庭服務人員497人，其中從事家庭保潔、老人照料、母嬰護理304人，占61.18%，本文的全部分析均基于對上述對象的調查。
1、從事家庭服務人員以女性占多
通過對這304名家庭服務人員開展的調查結果顯示，男性家庭服務員43名，女性家庭服務員261名，分別占總人數的14.14%和85.86%，女性占絕大多數。由此可見，在該行業中女性比較受歡迎，并已成為活躍在__家庭服務業領域的主力軍。因此，重視對這一人群的研究，尤其是加強女性人力資源的開發與管理，對于促進我區經濟社會可持續發展，提高城鄉居民的生活質量具有重要的社會價值，本課題把家庭服務業女性從業人員作為研究對象，具有重要的現實意義。
2、從事家庭服務人員年齡已接近老化
通過對樣本的年齡統計，從事家庭服務人員年齡偏大，超過法定退休年齡者占第一位。一般情況下，從事家庭服務業人員的年齡結構應該呈中間大兩頭小的特點，而__從事家庭服務業人員的年齡結構去呈逐步上升趨勢，如果說從事這一行業中年人居多數，是因為這部分人對傳統的家務勞動比較嫻熟，經驗豐富且年富力強，對承受繁重家務勞動的耐性和穩定性較強，所以能得到用戶的歡迎；35歲以下新生代家庭服務業女性從業人員所占比例較少，甚至寥寥無幾，這我們能理解，一方面說明了家庭服務業工作強度大、報酬低，年輕人一般不會選擇，即使選擇，也是從事母嬰護理，從__這一年齡段來看，35歲以下的6個人全部從事母嬰護理。另一方面說明了我們對年輕女性從事家庭服務業開發不夠，對該行業的特點、趨勢、前景缺乏研究。而__家庭服務從業者過了法定退休年齡所占比例竟然高于中年人，并且60歲以上人員比例已經達到25.65%，按理說，她們這個年齡正是頤養天年的時候，不再適合從事繁重的家政服務活動，可竟然比重如此偏高，只能說明在__實踐經驗的豐富與否是決定其職業是否受歡迎的極其重要因素，當然，也不排除一部分中年人對家庭服務業的排斥。
3、家庭服務業的職業工種表現出傳統性和低層次性
通過梳理從業業態數據，可以發現，__的家庭服務業門類還是以家庭保潔為主，顯示出職業的傳統性和低層次性。目前，__區和全國一樣，家庭服務業主要有母嬰護理、家庭清潔、家庭病患護理、家庭醫生、家庭餐飲、家庭教育、家庭園藝、家庭養老服務、家庭裝飾維修、家庭兒童接送服務和家庭鐘點工等。由圖2可以看出，__女性的從業業態主要集中于家庭保潔、洗衣做飯、老年護理、月嫂及嬰幼兒撫育等傳統業態，而家庭醫生、兒童發展與家人關系、食物與營養、飲食與健康、家庭布置、家庭管理等先進業態較為欠缺，而低層次性和狹隘性的業態不僅制約了該行業的發展空間和城鄉居民的生活質量，而且也阻礙了我們對該行業女性從業人員的人力資源的進一步開發。
4、從事家庭服務業女性學歷結構不合理，文化程度偏低
從獲得的數據可以看出，絕大部分家庭服務業從業人員文化程度不高，文盲、小學、初中、高職、高中、大專以上的比例分別為3%、51%、36%、1%、7%、3%，主要集中于小學和初中學歷，學歷水平明顯偏低，除了__市__區__托老院職工中擁有本科學歷3人外，其他單位均沒有，因此學歷結構明顯不平衡。如果和調查的全部家庭服務業從業人員相比，問題更顯嚴重（見圖3），女性從業人員小學以下學歷所占比例遠遠超過全部新增從業人員相應比例。同時，具有職校學歷的只占1%，這既對我們的職業教育提出了嚴峻的挑戰，又預示我們的職業教育有著充分的發展空間和巨大的發展潛力。
經過調查還發現，__女性家庭服務業從業人員主要為女農民工和城市下崗職工，除了上述方面存在的問題之外，還普遍缺乏就業前培訓，除了__區__托老院和從事月嫂工作的擁有一定數量的技能等級證書外，其他獲得技能等級證書卻是鳳毛麟角，因此，家庭服務業質量偏低也就在所難免。
1、擇業動機和工資
首先，我們考察了部分樣本的擇業動機。家庭服務從業人員基本來自于農村，也有少量城市下崗職工，其執業動機基本是為了滿足家庭開支的需要；也有一定數量的“陪讀媽媽”，選擇家庭服務是為了打發在城里的時光。她們的收入普遍不高，除了從事
母嬰護理月收入在4000元至8000元不等之外，從事保潔和老人護理收入多集中在1500至3000之間；另外，從事保潔與時日有關，節假日相對較高，平時相對較低；當然具有家政服務從業經驗者或者堅持以人為的家庭服務業機構收入一般較高，如__區__托老院職工月收入最高達6000元，最低也在3000元，人均3200元左右。2、合同和保險
合同是規定家政公司與員工各自權利與義務的具有法律效力的協議，也是員工權益的重要保障。而調查顯示只有少數家政公司與員工簽訂了規范的合同?？陀^上由于不少從業人員均超過勞動法規定的年齡，因此，用人單位一般以協議方式明確雙方的權利和義務。在社會保障方面，只有極少數公司為職工交納保險，如__托老院為護工繳納醫療等保險，而更多的則是從保證保潔人員的安全出發，為他們購買商業險 ( 意外險) ，而剩下的大多都超過退休年齡，除非已參加保險，否則已錯過購買保險的時機，從而表現出一定擔憂。
3、從業人員的心理狀況
通過調查和訪談，從業人員大多表示，從事家庭服務業的目標一是是為了承擔家庭開銷，二是為自己的養老積蓄資金，三是讓自己的兒女或孫子輩能夠有更好的教育。因此，她們一般較珍惜現有的職業，希望城市能給她們帶來穩定的工作和較高收入。盡管表示在__城區別人對自己的態度一般，感覺城市有些冷漠，但是大多數仍然適應了這樣的工作和生活環境，并且對未來也充滿期待。
1、缺乏相應的政府支持和法律關注
國家和省委、省政府相關政策落實不到位。如為支持農村勞動力轉移培訓，省政府出臺獲證獎補政策，對鄉鎮成人學校、各培訓學校進行培訓補貼，此政策委托人力資源和社會保障局代為執行。但此政策只覆蓋數年前的相關學校，而近5年內新創辦的職業培訓學校卻不能享受這一政策。__市和__區的相關政策也不同步。如對于職業技能培訓，在__可在獲證獎補和專項獎勵中二選一，而對于第二項獎勵在__則不予執行。省、市出臺政策支持民間資本進入社會養老，但__所有民辦養老機構均享受不到政府資金補貼。如__區__托老院是一家專業關注接收重癥、癱瘓、老年癡呆等需要特別護理的人群，做有針對性的康復護理、功能訓練以及臨終陪護與關懷的民辦養老機構，成立4年多來，先后接收近500老人入住，目前在院老人130余人，但資金全部來自自籌，未享受到政府一分錢的資金補貼。家庭服務人員尤其是女性從業者存在一定的工作風險。《勞動法》以及《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》明確家庭保姆不屬于勞動法律的適用范圍。因此，家庭服務人員發生人身傷亡事故，只能依據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任?！钡@種賠償的數額和賠償原則與工傷賠償有很大的區別。另一方面，雇主在接受家庭服務的過程中也會遭遇財產損失人身傷害，由于從業人員經濟狀況普遍不佳，很難賠償雇主損失，由此極易發生勞動糾紛。目前我國還沒有一部規范家庭服務企業、家庭服務人員和雇主三者之間權利義務的可操作的全國性法律規范。在這種情況下，家庭服務人員和消費者或雇主的合法權益難以得到全面、及時的維護和有效的保障。
2、職業技能較低，培訓體系不健全
__家庭服務女性從業人員大多來自下崗職工或農村富余勞動力，無論是在年齡結構、學歷結構、來源地還是在從業背景等諸多方面都存在著很大的層次性，而且低層次從業人員偏多，從事低層次業態者偏多，高層次人才偏少，隨著生活水平的提高，人們對家庭服務的需求已不僅僅是傳統的家政服務，他們還需要家庭醫生、家庭教師、家庭律師等高層次的服務。在滿足日常料理家務的同時，對孩子的學習提供輔導，對老人或者病人進行心理疏導。顯然，目前__女性從業人員根本無法提供。
另一方面，目前，__區政府相關部門對家庭服務業從業人員的職業資格以及技能培訓尚未建立規范統一的標準。一些已達一定規模如__區__托老院能注意對員工進行職業培訓，其他公司即使有多數也只是崗前培訓，缺乏有針對性的、有特色的、層次性的人才培養模式，僅僅局限于簡單的技能培訓。鮮有定期的、持續的培訓機制。這樣培養出的人才缺乏競爭力，沒有特色。眾多小企業或個體經營者幾乎沒有對員工開展過培訓，致使家庭服務人員缺乏專業訓練，多數工作人員僅憑借個人經驗開展工作。因此職業的規范性明顯不足。
3、缺乏行業標準和有效的監管體系
目前__家庭服務業總體仍然處于起步發展階段，盡管__這一品牌已嶄露頭角 ，但總體來說，規?；?、專業化、品牌化的家庭服務產業尚未形成，組織化程度低，缺少規范化、科學化管理，沒有行業工作規章和標準，與服務對象之間沒有規范的合同文本和約定。大多數家政服務機構在其工作性質上只相當于勞務中介機構，把家政服務員推銷出去了事，既談不上對服務人員的前期考核，更談不上后期管理。有的服務協議不規范，或不簽訂協議，導致雙方權益保障沒有依據，發生糾紛爭議難以處理。
總體而言，__家庭服務行業缺乏有效的監督體系，行業自律和企業誠信體系建設滯后。整個行業顯示出小、散、弱的局面，所能提供的服務產品種類還比較初級，服務的衡量評價標準和風險擔保機制尚未建立。
1、加強政府引導與監管，促進行業規范發展
堅持“政府引導、市場運作、政策扶持、規范發展”的原則，明確人社局、民政局等監管部門職責，出臺和完善家庭服務業相關政策。根據國務院關于要求各級政府“大力加強家庭服務業行業協會建設”文件精神，政府人力資源和社會保障部門應引導組建家庭服務行業協會，實行行業準入制，制訂準入標準和服務協議，嚴厲打擊非法中介和欺詐行為，取締無證經營組織，確保市場秩序規范有序；完善行業自律機制，充分發揮行業協會在服務、協調、維權、規范和指導等方面的積極作用。各級公共就業服務機構要為家庭服務企業和從業人員免費提供職業介紹和職業指導、政策咨詢、工資指導價位等免費服務；把家庭服務女性從業人員作為職業技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和培訓補貼政策。建立多渠道維護從業人員權益機制，切實維護家庭服務從業人員尤其是女性從業人員的合法權益，規范家政服務機構、家庭和家政服務員之間的權利義務關系，維護家政服務員勞動報酬和休息權益，及時妥善處理家庭服務企業與從業人員之間的勞動爭議，加強對員工制企業職工參加社會保險的監查，督促非員工制從業人員參加有關商業保險。
2、加大政策扶持力度，培育家庭服務業良性發展環境
針對目前__家庭服務業機構以中介服務為主
、以小公司為主的特點，積極探索和鼓勵發展員工制家庭服務企業，推行勞動合同示范文本，依法簽訂勞動合同，建立勞動關系，參加社會保險，對吸納失業人員、就業困難人員就業的家庭服務企業給予社保補貼和小額擔保貼息貸款，在稅收、工商登記、經營管理上給予政策優惠，對規模較大、運作較好的家庭服務企業給予重點扶持。加強輿論引導，營造良好發展氛圍。加強對家庭服務業的宣傳，營造良好的發展環境。發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力倡導尊重勞動，尊重創業的社會風尚，讓社會理解、珍惜、尊重從業人員的勞動，增強家庭服務人員的勞動自信心和自豪感，引導現代消費理念，擴大家庭服務消費群體，鼓勵更多的下崗女職工和農村婦女從事家庭服務業。教育女性從業人員勇于挑戰舊的傳統觀念，積極為她們解決后顧之憂，穩定家庭服務業隊伍。要大力宣傳促進家庭服務業發展的政策、措施和典型經驗，表彰一批優秀家庭服務企業和優秀家庭服務人員，向社會大力推介家庭服務規范企業和優秀員工，引導女性勞動者轉變擇業觀念，積極從事家庭服務工作，形成尊重、支持家庭服務業發展的良好環境。3、加強家庭服務女性從業人員的技能培訓
充分考慮__家庭服務就業門檻低、從業人員成分復雜等特點，建立專門針對家庭服務業的就業培訓政策，鼓勵支持具有培訓、就業服務功能且信譽良好的家庭服務機構直接承擔培訓任務，支持家庭服務機構或養老機構建立家庭服務員培訓基地。人力資源和社會保障部門派員協助進行過程監管、督查、回訪，嚴把準入關、考核關、鑒定關，提高培訓質量。
如前所述，__城區家庭服務女性從業人員基本上都來自于各鄉鎮，也有來自于區外。她們學歷文化層次較低，但有豐富的家庭生活經驗，勤勞純樸，有吃苦精神，對生活環境與工作環境要求不高，家庭經濟狀況不是太好，比較適合于傳統的家庭服務業態。但她們對現代生活方式的要求和標準知之甚少，缺乏對現代家用電器使用與保養等方面的知識以及基本的職業素養。所以，__婦聯擬以__職業培訓學校為載體，依據女性從業人員年齡、學歷、經歷等特點，加強對她們的短期職業培訓，培訓內容包括現代家用電器的基本操作技能、家庭菜點和面點的制作、家庭保潔的基本常識、人與人溝通的技巧和家庭基本禮儀等。為迎合部分人群對高檔家庭服務的需求，對于新生代女性農民工以及30多歲的農村剩余勞動力或者城市下崗職工進行較高層次的培訓，因為她們大都具有初中以上文化水平，有文化素養和創新精神，但缺乏家庭生活經驗，所以可以對她們進行稍長時期的培訓，培訓的內容以家庭護理、康復治療、母嬰護理、健康營養等有一定知識含量的項目為主，以滿足不同層次家庭服務的需求。
4、重視社區功能和婦聯組織作用的發揮
