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第1篇

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)責(zé)任制 企業(yè)安全管理 大唐北一電廠

《安全生產(chǎn)法》總則第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。其含義有三個(gè)意義：一是守法是前提；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人抓生產(chǎn)必須抓安全，必須建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)的有效投入，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育工作；三是保證安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場所、環(huán)境等方面的條件符合安全生產(chǎn)的必要條件。

落實(shí)各級人員“安全生產(chǎn)責(zé)任制”是防止事故的重要措施，根據(jù)國務(wù)院、國家安全總局、大唐集團(tuán)公司等有關(guān)規(guī)定，對制定“安全生產(chǎn)責(zé)任制”的基本原則、內(nèi)容，落實(shí)安全生產(chǎn)的具體方法及落實(shí)過程中應(yīng)解決的問題也作了詳盡的說明。大唐集團(tuán)公司為了實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，對電力所有崗位員工，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任還制定了“安全責(zé)任制”。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)級級有責(zé)

國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)管理體制重申了16個(gè)字令：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。這16個(gè)字明確了企業(yè)、行業(yè)、國家三級的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先安全生產(chǎn)是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對其生產(chǎn)全過程的安全負(fù)責(zé)。同時(shí)還實(shí)行行業(yè)管理和國家監(jiān)察以及各級工會(huì)組織、職工代表對生產(chǎn)過程中的人身安全和健康進(jìn)行監(jiān)督。

為此，大唐集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中對企業(yè)各級機(jī)構(gòu)（部門）和領(lǐng)導(dǎo)都規(guī)定了相應(yīng)的安全責(zé)任。我公司也在《安全生產(chǎn)責(zé)任制》中對總經(jīng)理、黨委書記、副總經(jīng)理以及各部門負(fù)責(zé)人都清楚地規(guī)定了各自在施工建設(shè)中的安全責(zé)任；《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》明確了“公司系統(tǒng)實(shí)行以各級行政正職為安全第一負(fù)責(zé)人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用”。總的責(zé)任書強(qiáng)調(diào)了“公司各部門負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系要充分發(fā)揮作用”；總的責(zé)任書還強(qiáng)調(diào)了“公司各部門負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)作實(shí)行責(zé)任分擔(dān)”，以“保證公司各部門安全責(zé)任制的落實(shí)?！边@些基本制度規(guī)定不難看出：公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門直到車間、班組和個(gè)人，都清楚地規(guī)定了：一旦未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，發(fā)生了生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)受到處罰。這不是株連，而是因?yàn)榘踩a(chǎn)級級負(fù)責(zé)。比如大唐云岡熱電公司“1.25”汽車卸煤溝清理蓬煤人身死亡事故和大唐吉林熱電公司“2.25”人身傷亡事故，造成的后果就是按照各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰的。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)人人有責(zé)

《安全生產(chǎn)法》總則第6條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。這就是安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，也就是安全生產(chǎn)保障體系的內(nèi)涵。還明確了一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的組成是全體員工，要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)和部門管理人員就要做到層層把關(guān)，每個(gè)崗位的作業(yè)人員要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。

三、通過“三級控制”來體現(xiàn)各崗位安全責(zé)任制的重要性

大唐集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第13條規(guī)定了系統(tǒng)內(nèi)“實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)四級控制”，對公司、車間、班組、個(gè)人每一級的控制責(zé)任和本級的安全目標(biāo)作出了詳細(xì)的規(guī)定，這是每一級員工必須遵守的行為規(guī)則。實(shí)踐證明，公司目前制訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，是通過“四級控制”中的每一級控制工作才能落實(shí)，把各項(xiàng)預(yù)防事故的控制工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，才能落到實(shí)處。反之，安全職責(zé)就只能是表明文章，安全工作就會(huì)有漏洞、有死角，就容易發(fā)生事故，而且相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)還要受到事故責(zé)任的追究和處罰。

四、明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的每一級安全目標(biāo)和控制責(zé)任

層層逐級簽訂“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標(biāo)和控制責(zé)任。比如對施工單位的班M而言，安全目標(biāo)是：“不發(fā)生障礙和輕傷”，控制責(zé)任是：“控制異常和未遂”，這是按事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律制定的，完全符合班組一級人員的知識和能力水平。因此，班組的安全職責(zé)要圍繞落實(shí)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)本級目標(biāo)來制訂的條款，指導(dǎo)各崗位做好具體的安全控制工作，即事故預(yù)防工作。車間安全目標(biāo)是：“不發(fā)生重傷和事故”，控制責(zé)任是：“控制輕傷和障礙”；廠級安全目標(biāo)是：“不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞事故和一般電網(wǎng)事故”，控制責(zé)任是：“控制重傷和事故”。因此，在制訂車間、廠級安全目標(biāo)的時(shí)候，作為公司安監(jiān)部門要總攬全局，站在一定的高度，認(rèn)真務(wù)實(shí)的下達(dá)公司安全生產(chǎn)責(zé)任書，來確保公司全年安全生產(chǎn)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（一）制訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求

層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”時(shí)，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標(biāo)和控制責(zé)任。

（二）把各項(xiàng)安全工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)

在明確企業(yè)安全目標(biāo)和控制責(zé)任后，落實(shí)安全職責(zé)的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)具體措施要做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)。做嚴(yán)，就是嚴(yán)格按規(guī)章制度要求去實(shí)施；做細(xì)，就是制定的保標(biāo)措施沒有遺漏、作業(yè)程序沒有錯(cuò)誤或顛倒；做實(shí)，就是所做的該項(xiàng)安全工作扎實(shí)、有效，不能馬虎，實(shí)事求是，經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。目前，我公司安全監(jiān)管工作缺乏上述要求，存在工作隨意性、經(jīng)驗(yàn)主義等不良現(xiàn)象。

五、落實(shí)安全責(zé)任制要做到“三個(gè)意識”

（一）要樹立“為一線服務(wù)”意識

從制訂企業(yè)“安全目標(biāo)責(zé)任書”到落實(shí)各部門責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施情況，需要有很多工作要做，不僅僅是制定在紙上，更注重是落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行各崗位安全職責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，以及“兩個(gè)體系”的有效運(yùn)作很重要。所有這些都是為一線施工員工服務(wù)的，為實(shí)現(xiàn)安全、高效、穩(wěn)定、可控基建工程服務(wù)的。只有每個(gè)部門的第一安全責(zé)任人及管理人員，尤其是工程部、生產(chǎn)準(zhǔn)備部的管理人員在抓生產(chǎn)的同時(shí)，一定要親自過問、親自主抓安全管理；在本職工作中一定要想到一線施工人員的需要；一定要想到基建安全的需要；一定要善于發(fā)現(xiàn)一線施工人員存在的問題和弊端；一定要科學(xué)的解決一線施工人員提出的難題（即五個(gè)“一定”）。我們的管理人員缺乏知識可以彌補(bǔ)，缺乏技術(shù)可以提高，缺乏能力可以鍛煉，但是，不能缺乏責(zé)任心，不能缺乏安全職責(zé)。

（二）要樹立“過問效果”意識

抓安全工作必須嚴(yán)格落實(shí)效果，對安全工作決策和布置任務(wù)后，緊跟著必須抓檢查、重落實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)安全工作管理和整改閉環(huán)管理，做到有安排、有布置、有落實(shí)、有整改。嚴(yán)禁“呼聲高，檢查低；光看結(jié)果，不注重過程?！辈块T安全第一責(zé)任人對安全工作必須做到心中有數(shù)，樹立“過問效果”意識才能把工作落實(shí)的實(shí)處。

（三）樹立“正確處理階段性和連續(xù)性安全工作關(guān)系”的意識

要處理好階段性安全工作和連續(xù)性安全工作的相互關(guān)系。階段性的安全工作包括每周（月）安全定期檢查、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范評價(jià)自查、優(yōu)化設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)改造、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)日節(jié)前安全檢查等各項(xiàng)安全工作，這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花費(fèi)一段時(shí)間去做，并且必須認(rèn)真、保質(zhì)保量的按照“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定”做好，注重閉環(huán)管理，收到應(yīng)有的效果；但連續(xù)性的安全監(jiān)督工作，要求我們安監(jiān)人員每時(shí)每刻都要做好“四級控制”工作，各級領(lǐng)導(dǎo)必須足夠重視。如果不能充分發(fā)揮“四級控制”的作用，不履行各級的控制責(zé)任，隱患就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，習(xí)慣性違章、異常事件就會(huì)隨時(shí)變成事故，甚至是重復(fù)發(fā)生。從某種意義上講，認(rèn)真抓好貫穿于階段性安全工作中的聯(lián)續(xù)性的“四級控制”工作，每時(shí)每刻落實(shí)好“四級控制”中的每一級控制責(zé)任，才是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

六、今后安全工作的思考

目前，我公司冬季施工計(jì)劃及冬季工程進(jìn)度責(zé)任狀已經(jīng)實(shí)施，今年冬季沒有冬歇期這么一說，按照工程進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)冬季施工進(jìn)度，作為安監(jiān)部要充分利用冬季施工存在的各類危險(xiǎn)因素要持續(xù)不斷的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全檔案資料的收集、規(guī)整，要利用工作之余修訂完善已經(jīng)執(zhí)行一年的《安全管理制度匯編》中51個(gè)制度；對各標(biāo)段施工項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、安監(jiān)人員進(jìn)行精品工程策劃方案再培訓(xùn)、工程管理制度再學(xué)習(xí)；對我公司工程部、生產(chǎn)準(zhǔn)備部、計(jì)劃部等部門領(lǐng)導(dǎo)員工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的培訓(xùn)，是我們安監(jiān)部目前工作的重點(diǎn)。首先，積極響應(yīng)公司冬季施工總體計(jì)劃，著力開展安全技術(shù)理論授課，對工程安全管理、設(shè)備安裝監(jiān)管、重大危險(xiǎn)目施工進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)，對主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管給予理論+實(shí)踐的幫助；二是認(rèn)真開展冬季專項(xiàng)檢查活動(dòng)，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早消除；三是編寫2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書及保標(biāo)措施，為工程建設(shè)安全可控再控保駕護(hù)航；三是潛心學(xué)習(xí)，提高安監(jiān)人員整體素質(zhì)，同時(shí)正確處理好安全與幾大因素之間的關(guān)系：

（一）安全與基建施工的關(guān)系。安全與基建工程相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進(jìn)。安全應(yīng)服務(wù)于工程建設(shè)，這是一個(gè)基建目的的問題。

（二）辯證看待安全生產(chǎn)形勢。安全生產(chǎn)形勢不能好一陣差一陣。這種狀態(tài)說明公司安全形勢不穩(wěn)定，原因何在？主要是管理指導(dǎo)思想上和管理措施上的問題。當(dāng)安全形勢好時(shí)，安全就可有可無了，因而放松管理，導(dǎo)致安全形勢惡化；反之，當(dāng)安全形勢差時(shí)，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴(yán)格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉(zhuǎn)了。我們的希望是安全生產(chǎn)狀況能平衡地在直軸上運(yùn)行。

（三）安全與事故分析的關(guān)系。事故分析是最生動(dòng)的安全教材。有的管理人員打不開情面，不召開分析會(huì)，或開分析會(huì)輕描淡寫，這對當(dāng)事人和安全生產(chǎn)沒有絲毫益處。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補(bǔ)牢；同時(shí)也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時(shí)機(jī)。

（四）安全與反違章的關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，有些人認(rèn)為違章是不會(huì)造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高2米以上作業(yè)必須系安全帶，但有些人說為啥我一直就沒系安全帶也沒發(fā)生事故呢？這實(shí)際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。

（五）黨政工團(tuán)齊抓共管與安全的關(guān)系。從某種意義講，企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)每個(gè)員工安全意識和安全素質(zhì)的高低直接相關(guān)，即與企業(yè)安全文化建設(shè)息息相關(guān)。而企業(yè)黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)，職工就能形成更強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

摘要：重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處置的關(guān)鍵是完善行政問責(zé)機(jī)制。本文分析了建立安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的必要性，進(jìn)而討論了完善這個(gè)機(jī)制的措施，以期對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處置甚至預(yù)防做出有益的理論探索。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責(zé)任事故；處置機(jī)制；行政問責(zé)

2007年6月1日施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以死亡人數(shù)來論把生產(chǎn)過程中造成10人以上30人以下死亡的事故定性為重大安全生產(chǎn)事故，30人以上的為特別重大安全生產(chǎn)事故。在此，筆者將在生產(chǎn)過程中造成10以上死亡的事故統(tǒng)稱為重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2000—2012年間我國公發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故1110起，造成21708人在事故中遇難。筆者認(rèn)為，多數(shù)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的緣由更多表現(xiàn)為行政主體的責(zé)任缺失而事后處置過程中又缺少對責(zé)任主體的有力問責(zé)。所以，處置重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的關(guān)鍵在于完善行政問責(zé)機(jī)制。

2008年，國務(wù)院首次將行政問責(zé)作為一項(xiàng)制度寫入《國務(wù)院工作規(guī)則》。這說明，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中的行政問責(zé)作為一項(xiàng)常態(tài)的制度得以確定。所謂行政問責(zé)，是關(guān)于法定主體對行使公共權(quán)力的組織與個(gè)人在履行法定職責(zé)以及績效等方面實(shí)施監(jiān)督、質(zhì)疑與責(zé)任追究的制度規(guī)范（姜曉萍，2007）。在重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處置中加強(qiáng)行政問責(zé)制，既可以穩(wěn)定受害群眾的不滿情緒，也可以打擊漠視群眾生命安全的行為，更有利于推進(jìn)責(zé)任型服務(wù)型政府的建設(shè)。

一、推行行政問責(zé)的必然性

在重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故責(zé)任追究過程中，筆者認(rèn)為，引起事故的最重要責(zé)任主體應(yīng)該是政府部門。所以在出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故后，及時(shí)地對相關(guān)黨政干部進(jìn)行行政問責(zé)是必要的。下面筆者將具體從人民群眾、生產(chǎn)管理者和行政官員三個(gè)群體闡述在重大安全事故發(fā)生后推行行政問責(zé)的必要性。

1.普通群眾缺少對安全生產(chǎn)監(jiān)督的客觀條件。可以說，安全生產(chǎn)直接關(guān)系到普通群眾的切身利益，尤其是直接從事生產(chǎn)者。一個(gè)安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境既能保障生產(chǎn)者的生命健康權(quán)，也可以提高他們從事生產(chǎn)的積極性。所以，普通群眾對安全生產(chǎn)的主觀需求度是最高。但是，由于知識、技術(shù)、地位等客觀因素的限制，使得他們很難在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮積極作用。

2.生產(chǎn)管理者相對缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的主觀積極性。生產(chǎn)安全的直接負(fù)責(zé)者是生產(chǎn)管理者，但是經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的本性卻使得他們?nèi)菀鬃⒅刂苯永?，而相較忽視他們負(fù)有保障安全生產(chǎn)的義務(wù)。為了降低成本獲取更多的效益，生產(chǎn)管理者往往可能會(huì)無視勞動(dòng)者工作環(huán)境中存在的安全隱患，甚至想法設(shè)法地向監(jiān)管機(jī)關(guān)隱瞞實(shí)情。因?yàn)橹饔^上消極，僅憑生產(chǎn)管理者很難實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。

3.行政官員對安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的主客觀因素。主觀上來講，我國的行政官員對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，代表著人民群眾的根本利益，有較高的政治覺悟和責(zé)任意識，有維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境保障人民群眾生命健康的主觀意愿。

客觀上來看，行政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)是科層制，較高級可以要求下級官員按時(shí)完成任務(wù)并對其成效進(jìn)行質(zhì)詢，所以一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，上級必然會(huì)對下級進(jìn)行追責(zé)；行政官員對生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)有安全方面的監(jiān)督職責(zé)，也掌握著能夠?qū)ιa(chǎn)活動(dòng)安全與否監(jiān)測的技術(shù)條件。所以，從主客觀兩方面來看行政官員都應(yīng)該對安全生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)主要責(zé)任。一旦有重大事故發(fā)生，必須及時(shí)進(jìn)行行政問責(zé)。

二、推進(jìn)行政問責(zé)的制度化建議

不論從主觀因素還是客觀方面，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處置中對行政官員進(jìn)行問責(zé)都是必要的。下文將從明晰問責(zé)主體和重視問責(zé)效力兩個(gè)方面提出在重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中如何推進(jìn)行政問責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的常態(tài)化、制度化。

1.明確問責(zé)主體。有職當(dāng)有權(quán)，有權(quán)必有責(zé)。權(quán)責(zé)相當(dāng)構(gòu)成重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故行政問責(zé)的邏輯起點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順并明確行政機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)分工，按照權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，明晰各部門之間、上下級之間乃至各職位之間在防范重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。使各行政主體的職責(zé)通過法律或文件得以規(guī)范化。

2.重視問責(zé)效力。有令不行挑戰(zhàn)了上級的權(quán)威，也不能讓群眾對處置結(jié)果悅服，它降低了政府的執(zhí)行力和公信力。增強(qiáng)問責(zé)的效力，就是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)重大安全責(zé)任事故問責(zé)中每次問責(zé)的效果都不應(yīng)是一次性完結(jié)，而應(yīng)伴隨必要的后續(xù)效力，以保證問責(zé)能夠切實(shí)起到以儆效尤的作用。

三、結(jié)語

對行政官員進(jìn)行行政處分并不是在重大安全責(zé)任事故中推行行政問責(zé)的根本目的。作為現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，責(zé)任政府必然要求政府敢于積極地回應(yīng)民眾的基本需求并勇于承擔(dān)責(zé)任。重大安全生產(chǎn)事故的被關(guān)注是我黨和政府重視人權(quán)保障人的生命健康的價(jià)值體現(xiàn)。在重大安全責(zé)任事故處置中推進(jìn)行政問責(zé)，意味著強(qiáng)化對政府責(zé)任的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的安全發(fā)展。（作者單位：吉林大學(xué)行政學(xué)院）

第3篇

    據(jù)最高人民法院刑事審判庭副庭長沈亮介紹,近年來,人民法院對危害安全生產(chǎn)的犯罪行為,始終堅(jiān)持依法從嚴(yán),及時(shí)懲處的方針,認(rèn)真履行審判職責(zé)。各級人民法院2006年共受理各類危害安全生產(chǎn)犯罪案件共1206件,審結(jié)1195件,生效案件涉及被告人1500多人。今年1至8月,各級人民法院受理此類案件933件,與去年同比增長了31.79%,審結(jié)802件,同比增長30.41%,生效判決涉及的被告人數(shù)1014人,同比增長24.11%。各級人民法院依法通過審判懲處危害安全生產(chǎn)的犯罪,為維護(hù)安全生產(chǎn)秩序,保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全,發(fā)揮了人民法院審判職責(zé)的重要作用。

    “一些不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦能夠長期存在,非法開采、超能力、超定額、超層越界生產(chǎn)屢禁不止,很重要的原因就是在這些現(xiàn)象背后存在著少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職、濫用職權(quán)、索賄受賄等現(xiàn)象?！弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳宋寒松副廳長,在分析檢察機(jī)關(guān)查辦重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件時(shí)介紹說。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年1月至2007年6月,全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦涉嫌安全生產(chǎn)責(zé)任的瀆職等職務(wù)犯罪案件971起,其中涉及玩忽職守810人,濫用職權(quán)85人,受賄等其他性質(zhì)案件47人。

    宋寒松表示,失職、瀆職行為涉及行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié),其中,基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占32.5%,安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.6%,國土及礦產(chǎn)資源管理部門人員占8%,公安人員占5%,質(zhì)檢部門占1.8%,其他人員占17%。此外,國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)已成為導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故多發(fā)的主要原因之一。幾乎每一起重大責(zé)任事故背后都存在著國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪問題。重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故所涉瀆職犯罪造成的社會(huì)危害性大,特別是國家機(jī)關(guān)工作人員有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),權(quán)錢交易,濫用執(zhí)法權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致公民對法律失去信仰,對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員失去公信力,還會(huì)褻瀆黨和國家的形象。

第4篇

安全生產(chǎn)，實(shí)踐證明。凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。

意義：實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動(dòng)他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)由各個(gè)行政部門、采區(qū)、車間、班組（工段）和個(gè)人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過程之中體現(xiàn)出來的。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇

【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任；保障體系追究機(jī)制；電力工程

目前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。其中綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管分清了管理責(zé)任，奠定了責(zé)任基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理具有重要借鑒意義，有利于企業(yè)內(nèi)部建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，有助于解決安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

1 對安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)

1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個(gè)概念源于企業(yè)內(nèi)部對部門職責(zé)的劃分，從而造成了對安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識的誤區(qū)，認(rèn)為安全工作僅是安全部門的事情。

1.2 安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改。在電力工程建設(shè)中，業(yè)主、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過文件、安全隱患整改通知書印發(fā)給施工單位，施工單位主要負(fù)責(zé)任人在簽發(fā)文件時(shí)，看到“安”字打頭的，便交給安全部門全部負(fù)責(zé)，并未明晰分開安全監(jiān)督管理職能與安全生產(chǎn)保障職能。

1.3 直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識不清。對于現(xiàn)場存在的安全隱患，監(jiān)理、施工單位都急于就問題而解決問題，監(jiān)理單位只認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任，忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。

2 安全生產(chǎn)責(zé)任的定義及內(nèi)涵

責(zé)任的涵義：一是分內(nèi)應(yīng)做的事，盡責(zé)任；二是沒有做好份內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失，追究責(zé)任。安全責(zé)任的內(nèi)涵是安全法律責(zé)任，指從事生產(chǎn)的有責(zé)主體必須承擔(dān)的相應(yīng)安全法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的核心內(nèi)容，其他管理制度的制定與執(zhí)行都應(yīng)以責(zé)任制為基礎(chǔ)。

3 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系存在的突出問題

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清。在電力建設(shè)中，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，大多數(shù)施工單位對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，責(zé)任劃分不盡合理，安全工作由安全部門一肩挑，監(jiān)管部門和保障部門未明確分開建立，致使安全技術(shù)、資金等保障不到位，基礎(chǔ)不牢固。

3.2 末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé)，我們常常強(qiáng)調(diào)要逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，但往往是層級越多，削弱越多，在執(zhí)行過程中責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。如果我們的責(zé)任體系，對每一級監(jiān)管人員和保障體系人員責(zé)任進(jìn)行了明確，各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪幾條責(zé)任，會(huì)涉及哪些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，才是安全責(zé)任管理的根本所在。

3.3 安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問題，在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。

4 電力建設(shè)工程中建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制

4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立

安全生產(chǎn)責(zé)任按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個(gè)人，每個(gè)崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個(gè)人的職位，一定要落實(shí)到每個(gè)人，明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。首先界限要清楚，在實(shí)際工作中，工作職位離實(shí)體成果越近，職責(zé)越容易明確；工作職位離實(shí)體成果越遠(yuǎn)，職責(zé)越容易模糊，應(yīng)按照與實(shí)體成果聯(lián)系的密切程度，劃分出直接責(zé)任與間接責(zé)任，實(shí)時(shí)責(zé)任和事后責(zé)任。其次，職責(zé)內(nèi)容要具體，并要做出明文規(guī)定，只有這樣，才能做到事事有人負(fù)責(zé)，才便于執(zhí)行與檢查、考核。

安全生產(chǎn)責(zé)任中也應(yīng)該包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容，在規(guī)定某個(gè)崗位安全職責(zé)的同時(shí)，必須規(guī)定同其他部門、個(gè)人協(xié)同配合的要求，只有這樣，才能提高組織整體的功效，也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。

4.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制

當(dāng)前形勢下，企業(yè)的安全責(zé)任體系建設(shè)落后，責(zé)任制度核心地位認(rèn)識不夠，安全責(zé)任內(nèi)容未具體化，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理的混亂。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》法律依據(jù)，在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下，安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制，因?yàn)?，只有通過對不履行安全責(zé)任行為的不斷追究，安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn)，責(zé)任意識才能得到加強(qiáng)，安全責(zé)任才能在人的意識中得到強(qiáng)化，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)。

落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究的對象是生產(chǎn)安全事故，是通過事后追究、依法從重處罰違規(guī)安全生產(chǎn)行為來達(dá)到警示作用。然而，在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任追究制度，是對安全生產(chǎn)事故內(nèi)部預(yù)防的體現(xiàn)，我們必須擴(kuò)大責(zé)任追究對象，才能更好的解決安全責(zé)任認(rèn)識和履職問題。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生產(chǎn)責(zé)任追究對象應(yīng)該擴(kuò)大范圍，具體包括：未遂事故或無傷害事故，傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故，管理缺陷引發(fā)單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉(zhuǎn)變到事前責(zé)任追究，查找分析根本原因，在安全生產(chǎn)責(zé)任體系的三個(gè)層級中追究相關(guān)人員的安全責(zé)任，真正做到“四不放過”。

我們需進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位，建立安全責(zé)任明晰的管理體系，通過對各個(gè)層級、每個(gè)崗位安全責(zé)任履職的管理和追究，才能強(qiáng)化我們的安全管理基礎(chǔ)；掌握安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵，根據(jù)職能分工，將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”；建立安全責(zé)任追究機(jī)制，通過對安全隱患的事前追究，解決安全責(zé)任鏈中相關(guān)責(zé)任方的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)責(zé)任體系正常運(yùn)行，各司其職，從而達(dá)到“任何隱患必須查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)”的目標(biāo)。

第6篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、夯實(shí)基礎(chǔ)

在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)公司規(guī)定的各項(xiàng)管理制度，學(xué)習(xí)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，始終堅(jiān)持全心全意為廣大群眾服務(wù)的指導(dǎo)思想，不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。自從來到燃?xì)夤?，本人深知不斷提高各?xiàng)業(yè)務(wù)水平的重要性，積極參加并認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)維修技能，用于自己的實(shí)際工作當(dāng)中， 作為一名老黨員我更應(yīng)該起到積極帶頭作用，始終堅(jiān)持“用戶至上，服務(wù)第一”的工作作風(fēng)，熱愛本職工作，一切以服務(wù)好群眾，讓群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)。

二、堅(jiān)定信念、服務(wù)群眾

作為燃?xì)饩S修的工作人員，接到維修服務(wù)單時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上門，不得推諉，主動(dòng)報(bào)明身份，說明來意，工作時(shí)要準(zhǔn)確做好記錄，并及時(shí)向熱線電話返回工作單。通氣、維修要以“安全第一”為原則，嚴(yán)格按《戶內(nèi)通氣操作規(guī)程》進(jìn)行操作，入戶通氣維修時(shí)必須攜帶天燃?xì)鈾z測儀，對戶內(nèi)管道進(jìn)行檢測，做到“心細(xì)、眼勤、手勤”。需要拆表、換表必須使用檢漏儀器進(jìn)行安全檢測，確保不漏氣，方可送氣，換表要填寫換表記錄。必須熟知天然氣相關(guān)知識，了解《涿州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法規(guī)和規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，了解民用燃?xì)庠O(shè)施的工作原理，能對用戶在使用天然氣過程中遇到的各種問題做出正確解答，不得隨便應(yīng)付用戶。

  在維修工作中，不斷樹立職業(yè)道德和服務(wù)水平。我始終把以服務(wù)為己任、方便群眾、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)作為自己在維修工作中的職業(yè)觀念和宗旨?；鶎尤罕娛且粋€(gè)特殊群體，服務(wù)于他們時(shí)，如果能夠做到順民情，聽民意，解民憂，那么你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們是最樸實(shí)善良的，但如果面對他們使用生硬的官方語言和刻板的紅頭文件，那么你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們也是最蠻不講理的。長期以來，我一直要求自己真正做到愛崗敬業(yè)，積極履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，確保做到每次維修，讓群眾滿意。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識

作為最基層的維修人員，我們的服務(wù)對象是面向眾多群眾，涉及面廣，服務(wù)對象多，工作作風(fēng)正不正，工作態(tài)度好不好，工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，將直接關(guān)系到每一位群眾的切身利益和我們自身的形象。同時(shí)，我們的維修成效和服務(wù)質(zhì)量還將影響到我們?nèi)細(xì)夤驹谌嗣袢罕娦哪恐械奈恢?。所以，這就要求我們在工作中，要真心誠意的對待每一位群眾，每一次維修，站在對方的角度去分析、去解答所提出的問題和所遇到的問題，切切實(shí)實(shí)地為他們著想；在與群眾交往、溝通時(shí)，要做到熱情禮貌，耐心細(xì)致，態(tài)度溫和，全心全意的解決一切可以解決的問題。堅(jiān)決杜絕臉難看，事難辦的作風(fēng)。滿腔熱情的為群眾處理好每一次維修服務(wù)，只有這樣才能得到群眾的肯定。

四、從身邊做起，從小事做起

第7篇

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自己綜合素質(zhì)

要做好煤礦安全監(jiān)督工作，首先要提高自己的綜合素質(zhì)。因此，我要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的一系列文件精神。通過學(xué)習(xí)，使自己熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)的文件精神，提高自己綜合素質(zhì)，增強(qiáng)履行安全監(jiān)督工作的能力，切實(shí)做好煤礦安全監(jiān)督工作。

二、履行職責(zé)，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

我要充分履行駐礦安全監(jiān)督員的工作職責(zé)，依照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，對煤礦安全實(shí)施全面監(jiān)督檢查。要監(jiān)督煤礦貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，監(jiān)督煤礦執(zhí)行落實(shí)上級下達(dá)的安全生產(chǎn)指令、決定和規(guī)定，監(jiān)督煤礦依法進(jìn)行安全生產(chǎn)和建設(shè)。要監(jiān)督煤礦建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行采掘計(jì)劃和煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定做好安全基礎(chǔ)工作和安全技術(shù)工作。與此同時(shí)，我要深入煤礦井下作業(yè)場所進(jìn)行檢查，保證每月入井天數(shù)不少于天，查看煤礦安全生產(chǎn)狀況，掌握煤礦安全生產(chǎn)的第一手資料，定期向上級匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)重大情況立即報(bào)告，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，維護(hù)煤礦財(cái)產(chǎn)與職工生命的安全。

三、依法行政，制止一切不安全行為

第8篇

關(guān)鍵詞：煤礦 安全 生產(chǎn)責(zé)任 重要性

進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，煤礦行業(yè)已經(jīng)成為了國家建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，是國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量情況一直以來都是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。與以往煤炭生產(chǎn)水平相比，我國近年來的煤礦產(chǎn)量逐年提升，這也在一定程度上反映出很多企業(yè)將眼光集中在了經(jīng)濟(jì)效益上，隨之而來的是煤礦安全事故的頻頻發(fā)生。如何做好煤礦的安全生產(chǎn)，明確生產(chǎn)責(zé)任就成為了企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。完善的安全生產(chǎn)體系和責(zé)任能夠?yàn)槊旱V開采者提供有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒，規(guī)范他們的行為，進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。

一、 煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系科學(xué)構(gòu)建的重要性

（一） 有助于減少煤礦安全事故的發(fā)生頻率

構(gòu)建科學(xué)完善的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，是對煤礦開采者實(shí)施的有效對策。通過完善的安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建，能夠?yàn)槊旱V開采人員提供切實(shí)可行的工作依據(jù)，規(guī)范他們的生產(chǎn)行為，保證開采作業(yè)在科學(xué)的范圍內(nèi)實(shí)施，從而減少安全事故發(fā)生的可能性。

（二） 有助于規(guī)范煤礦生產(chǎn)企業(yè)的工作行為

完善的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系不僅包括煤礦生產(chǎn)的具體行為，還包括開發(fā)人員在開采中所要明確的具體行為以及企業(yè)的活動(dòng)內(nèi)容。具體而言，其中規(guī)范了企業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)中所要購買的安全設(shè)備、施工行為、開采條件以及開采者的具體行為。這些明確的規(guī)范有助于幫助開采者進(jìn)行有效工作，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的行為。

（三） 有助于幫助煤礦企業(yè)節(jié)約資金，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益

眾所周知，煤礦安全事故的發(fā)生常常具有較高的破壞性，會(huì)給煤礦企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至人員傷亡。做好煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠提高生產(chǎn)的安全性，幫助煤礦開采者規(guī)范開采行為，從而減少安全事故發(fā)生的頻率，更好的節(jié)約資金，使其獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

二、 完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效對策

在上述文章中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制對企業(yè)煤炭安全生產(chǎn)的重要性。它能夠減少煤礦安全事故發(fā)生的頻率，提升煤炭生產(chǎn)的質(zhì)量，減少人員傷亡。為了切實(shí)達(dá)到這一目標(biāo)，煤礦生產(chǎn)企業(yè)一定要完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升煤礦開采水平。

（一）理順煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制，完善監(jiān)管監(jiān)察組織

針對目前國家煤礦安全監(jiān)察力量不足的實(shí)際情形情況，必須進(jìn)一步建立健全國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充國家監(jiān)察員隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)體制，地方監(jiān)管工作大多由多家機(jī)構(gòu)承擔(dān)、職能互相交叉。對此，建議各地生產(chǎn)企業(yè)盡快建立切實(shí)可行的制度規(guī)章，明確能夠獨(dú)立履行煤礦安全監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)的各級煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)數(shù)量。重點(diǎn)加強(qiáng)基層，尤其是重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煤礦安全監(jiān)管體系。

（二）細(xì)化監(jiān)察、監(jiān)管及企業(yè)責(zé)任主體的具體責(zé)任

按照國務(wù)院79號文明確規(guī)定的國家監(jiān)察的5項(xiàng)職責(zé)及地方監(jiān)管的6項(xiàng)職責(zé)，各地方要根據(jù)本地的實(shí)際情況，通過分解、細(xì)化等方式，制定有可操作性的具體規(guī)

定辦法，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法對象、執(zhí)法程序和執(zhí)法手段。根據(jù)國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)性質(zhì)，進(jìn)一步明確國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)，避免監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)重復(fù)。從而更好的貫徹落實(shí)責(zé)任制，做好監(jiān)督工作，抓好安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（三）建立相應(yīng)制度，保證責(zé)任體系運(yùn)行

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的構(gòu)建也是如此。為保證責(zé)任體系的有效運(yùn)行，還需建立相應(yīng)的考核制度、評價(jià)制度、監(jiān)督制度與責(zé)任追究制度，確定對監(jiān)察、監(jiān)管工作的考核主體，建立科學(xué)客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對各級煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行量化評估，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，約束執(zhí)法人員的行為，以保證執(zhí)法的公正性。在此基礎(chǔ)上，還要建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員在履行職責(zé)中、、違反廉政規(guī)定等行為追究相應(yīng)責(zé)任，對無視安全生產(chǎn)的行為，造成重大事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲處，進(jìn)而確保做到安全生產(chǎn)。

（四）健全法規(guī)、提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位

法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法依據(jù)，是保證責(zé)任體系有效運(yùn)行的基石，是安全生產(chǎn)的重要保障。建議進(jìn)一步完善現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，尤其要加快地方立法工作，適時(shí)制訂可操作的煤礦安全生產(chǎn)地方法規(guī)；對不符合社會(huì)發(fā)展要求的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，使煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠有法可依；提升現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威，進(jìn)而強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)管人員以及煤礦負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。

結(jié)語

總而言之，隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步完善以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，社會(huì)煤炭用量在逐年提升，隨之而來的安全事故也頻頻發(fā)生。做好煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)建，能夠減少事故發(fā)生的頻率，提升煤炭產(chǎn)量和質(zhì)量，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，對煤礦企業(yè)具有非常重要的作用。為了切實(shí)達(dá)到這一目標(biāo)，煤礦企業(yè)要完善安全體系，加強(qiáng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)安全管理，做好職工安全思想工作，以人為本，堅(jiān)持安全第一，做好全面安全工作，并提升開采技術(shù)，提升開采工藝，開拓創(chuàng)新，不斷完善開采措施，依靠科技進(jìn)步，從而確保安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

一、市人民政府是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，全面領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施；

（二）將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)組織制定和有關(guān)安全生產(chǎn)方面的綜合性規(guī)定；

（三）建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，并組織考核、獎(jiǎng)懲，對考核不合格的，實(shí)行“一票否決”制度；

（四）建立職責(zé)明確的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，配備足夠的監(jiān)管力量和監(jiān)管裝備，并將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與檢查的經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用等列入財(cái)政預(yù)算；

（五）加大對安全生產(chǎn)的投入，安排專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對國家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，并安排相應(yīng)配套資金；

（六）支持、督促下級人民政府和有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題；

（七）部署、督促下級人民政府和市政府有關(guān)部門依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織實(shí)施對非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的打擊和取締工作；

（八）組織有關(guān)部門制定重大、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，保障應(yīng)急救援投入；接到發(fā)生重大、特大安全事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大；

（九）及時(shí)作出并督促下級人民政府、市政府有關(guān)部門、單位落實(shí)對重大、特大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員的行政責(zé)任追究決定；對在安全生產(chǎn)工作和事故搶救中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

市長對本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副市長對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在各自范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，切實(shí)履行下列安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施；

（二）定期向市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市安委會(huì)）報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)將安全生產(chǎn)工作中的重要問題報(bào)告分管副市長或者市安委會(huì)；

（三）設(shè)立或明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，明確監(jiān)管職責(zé)，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）依法對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真排查事故隱患，對重大、特大事故隱患進(jìn)行治理，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；

（五）接到發(fā)生職責(zé)范圍內(nèi)的重大、特大安全事故報(bào)告后，立即向市安委會(huì)辦公室報(bào)告，并派員趕赴現(xiàn)場，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織或參加事故調(diào)查處理；

（六）做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析工作，每月向市安委會(huì)辦公室報(bào)送安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（七）依法對在安全生產(chǎn)經(jīng)營工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行處罰；

（八）按照規(guī)定組織相關(guān)單位做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)從業(yè)人員和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副職負(fù)責(zé)人對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查其他負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市安委會(huì)辦公室日常工作；

（二）研究重大安全生產(chǎn)政策措施，并向本級人民政府提出建議；

（三）承擔(dān)對其他有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理監(jiān)督和考核工作；

（四）組織制定、實(shí)施本市安全生產(chǎn)工作的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；定期分析和預(yù)測本市安全生產(chǎn)形勢，提出相應(yīng)對策；

（五）組織檢查本市有關(guān)安全生產(chǎn)方面的綜合性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；依法組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（六）負(fù)責(zé)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)的審批和民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)銷的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；

（七）負(fù)責(zé)新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的安全監(jiān)督審查工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（八）對本市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大、特大事故隱患治理工作實(shí)施監(jiān)督；

（九）按照有關(guān)規(guī)定，組織或者參加實(shí)施重大、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；做好3人（不含3人）以下安全生產(chǎn)傷亡事故批復(fù)結(jié)案工作；

（十）負(fù)責(zé)本市各類傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和安全生產(chǎn)形勢公告工作，及時(shí)公布安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為以及重、特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息；

（十一）做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

四、市公安局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通、民用爆炸物品和消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）實(shí)施對道路交通安全的監(jiān)督管理，履行道路交通安全管理職責(zé)，依法查處道路交通違法行為和交通事故；

（二）實(shí)施對消防安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查有關(guān)單位落實(shí)消防安全的責(zé)任和措施，依法糾正和查處違反消防安全法律法規(guī)的行為，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治，排大火災(zāi)隱患，落實(shí)整治責(zé)任；

（三）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理職責(zé)，審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證、公路運(yùn)輸通行證，對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；

（四）負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向；

（五）負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，監(jiān)督檢查煙花爆竹道路交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全，負(fù)責(zé)焰火晚會(huì)活動(dòng)和群眾文化、體育、商業(yè)等大型集會(huì)活動(dòng)的煙花爆竹燃放安全工作；

（六）依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪和治安管理案件，參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)職責(zé)。

五、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施；

（二）負(fù)責(zé)建筑材料等工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)生產(chǎn)安全工作；

（三）參與有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)職責(zé)。

六、市交通局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全和職責(zé)范圍內(nèi)的公路安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工程船、采砂船、公務(wù)船及批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸?shù)拇埃òń?jīng)批準(zhǔn)從事運(yùn)輸?shù)臐O船）安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)通航水域的安全監(jiān)督管理；

（三）依法對公路建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督管理工作；

（五）負(fù)責(zé)公路（包括橋涵）、航道交通安全設(shè)施（包括路標(biāo)、航標(biāo)、交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄等）的設(shè)立、維護(hù)與管理，以及事故多發(fā)的公路路段和橋梁的改造；

（六）按照規(guī)定參加水上交通安全事故調(diào)查處理工作；

（七）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、車輛和相關(guān)人員資質(zhì)的培訓(xùn)、考核、認(rèn)定工作；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

七、市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施工程的安全監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）依法對各類房屋及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施工程質(zhì)量及施工安全實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）依法組織實(shí)施對建筑施工企業(yè)的安全資格審查；

（三）負(fù)責(zé)建筑物拆除工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（四）負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、液化氣、供水等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（五）負(fù)責(zé)城市園林水域的安全監(jiān)督管理；

（六）按照規(guī)定參加建筑行業(yè)安全事故的調(diào)查處理工作；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

八、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)漁港、漁船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施對漁港（漁業(yè)養(yǎng)殖水域）、漁船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（二）依法組織實(shí)施漁港、漁船檢審；

（三）按照規(guī)定參加漁港、漁船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生安全事故的調(diào)查處理工作；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

九、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，組織做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛（操作）人員入戶、辦證和檢審工作；

（二）按照規(guī)定參加農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生安全事故的調(diào)查處理工作；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

十、市教育局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)在校學(xué)生在?；顒?dòng)的安全監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）督促學(xué)校加強(qiáng)對教師和在校學(xué)生的安全教育，提高教師和學(xué)生的安全意識和防范事故的能力；

（二）加強(qiáng)對學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)、愛國主義教育等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的監(jiān)督，確保學(xué)生安全；

（三）嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)；

（四）嚴(yán)禁學(xué)校將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所；

（五）負(fù)責(zé)對學(xué)校校園內(nèi)建筑物、道路、設(shè)備和涉及安全的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)督管理；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

十一、市體育局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)安全和體育經(jīng)營活動(dòng)安全的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)體育比賽及比賽器械的安全監(jiān)督管理；

（二）依法對涉及人身安全和公共安全的體育經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（三）負(fù)責(zé)督促公共體育設(shè)施管理單位對公共體育設(shè)施安全進(jìn)行管理；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

十二、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯和起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)是：

（一）依法實(shí)施對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯和起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備生產(chǎn)、使用及檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，并組織做好檢測檢驗(yàn)工作，依法查處違法行為；

（二）按照規(guī)定組織或參加鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯和起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理工作；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

十三、市人民防空辦公室負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的安全監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）依法對人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）依法對人民防空工程的安全實(shí)施監(jiān)督檢查，督促其管理單位采取有效的措施，防范重大、特大安全事故的發(fā)生；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

十四、市水利局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施（包括水庫、水電站、堤、壩、水閘等）的安全監(jiān)督管理工作，并采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對病、危、險(xiǎn)水庫的調(diào)度管理，防范決堤、垮壩事故的發(fā)生；除泄洪特殊需要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，開閘泄水必須保證上、下游船舶、房屋、農(nóng)田和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

十五、市氣象局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)防雷減災(zāi)安全監(jiān)督管理工作，并采取有效措施，努力減少雷電災(zāi)害對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的危害。

十六、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作，依法加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理并組織實(shí)施對安全事故受傷人員的醫(yī)療搶救工作。

十七、市國土資源和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)在審批、核準(zhǔn)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)時(shí)，嚴(yán)格審查其礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計(jì)方案；未取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全審查意見，不得發(fā)放采礦許可證；負(fù)責(zé)查處非法勘查、開采和越層越界開采的礦山企業(yè)，依法注銷或吊銷不具備安全生產(chǎn)條件的采礦許可證。

十八、市發(fā)展與改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)和改善職工勞動(dòng)條件列入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定。

十九、依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政許可和非行政許可進(jìn)行審批的市政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查，并對取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；對未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)對行政許可和非行政許可進(jìn)行審批的市政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由市工商局依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

二十、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

二十一、市勞動(dòng)保障局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好安全事故的防范工作，并組織做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險(xiǎn)的傷亡人員及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤工作。

二十二、市廣電局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，并利用新聞媒體對本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)存在重大、特大安全事故隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督。

二十三、市監(jiān)察局依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》對市政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，按照有關(guān)規(guī)定參加重大、特大安全事故的調(diào)查處理工作，并依法對負(fù)有責(zé)任的單位和人員追究行政責(zé)任。

二十四、市總工會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查作用。

二十五、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。要明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促開發(fā)區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，消除各類事故隱患，防范開發(fā)區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二十六、市招商局負(fù)責(zé)城東工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，消除各類事故隱患，防范工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二十七、市政府其他有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照規(guī)定加強(qiáng)對本部門、本單位和直屬企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并對本部門、本單位和直屬企業(yè)、事業(yè)單位安全事故的防范、發(fā)生負(fù)責(zé)。