時間：2023-09-04 16:30:28
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇生態環境的污染及治理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、健全生態文明的法律體系，提供環境治理的程序保障
法律法規既是社會活動的底線，也是環境治理的基本規范。在生態文明建設的不斷推進中逐步化解乃至消除環境污染，首先需要建立健全生態文明的法律法規，將環境保護作為一種基本的要求融入政府、企業、農民等群體生產生活的過程中。具體來講，就是要將環境保護融入基層政府績效考核體系，實施科學的生態獎懲制度，打擊破壞環境以及假冒無公害產品等經濟違法行為。
二、構建農村環境教育體系，營造環境治理的心理空間
環境污染既與農民生產生活密切關聯，同時它所損害的也是廣大農民的切身利益。因此，農村環境治理需要廣大農民群眾積極行動起來，廣泛深入參與到環境治理中來。這就要求激發農民投入生態環境保護的意愿和能力，孕育農民參與環境保護的心理空間。具體來講，我們需要結合當前各地開展的科學下鄉、文化下鄉等活動，培養農村精英和技術人才，進而通過農村精英的示范帶動作用，推進農民的生態生產和生態生活，提升農民素質，培育環境污染治理的主體。
三、培育農業生態文明建設的創新系統，提升環境污染治理能力
很多農村地區的環境污染，歸根到底是發展能力的問題。能否有效提供與生態文明建設相適應的農業技術和生產工藝，是建設農業生態文明、從根本上解決環境污染的前提和基礎。政府應充分考慮到農民環境保護及農業升級發展的信息、技術和知識等方面的實際需要，充分發揮地方各類大學及研究機構的既有資源和能動性，搭建農民、大學、鄉鎮企業與政府共享的技術、知識的公共平臺，以此溝通社會和農業發展，形成農業發展的技術創新、管理創新、知識創新、產業創新的支撐，為提高農民脫貧發展，推進農村環境治理提供能力支持。
四、創新農業發展的投入機制，加大環境治理資金支持
現代農業發展中，糧食產量的迅速增長與環境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問題層出不窮，導致農業與環境的沖突日益嚴峻。其根本原因在于工業化農業的線性發展模式。建設農業生態文明，促進農業與環境的協調發展，要在現實的基礎上推進農業的整體轉型。但這種發展模式已經形成現實性的路徑依賴，農業的轉型發展事實上存在很大的制約。因此，政府應該通過公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態農業的投入，鼓勵環境友好的農業發展模式，同時，也要為農村環境治理提供必要的資金支持。
五、協調政府、市場與社會的關系，搭建農村環境治理的三維社會平臺
可以說，在一定意義上環境污染是市場失靈的產物，但同時也不能忽略政府決策中可能存在的環境責任缺失。農村環境治理，決不應單一地依靠某一種力量，而應該是“政府之手”與“市場之手”和“社會之手”的協調并用。在實踐過程中，我們可以以農村生態社區建設為核心，以食品安全和環境治理為抓手。一方面，要利用經濟手段，營造一種環保者有利可圖的市場平臺，促使人們在經濟發展中切實考慮其活動的環境效應；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環境友好的社會管理創新，為農業生態文明的建設營造良好的宏觀環境。
總之，農村環境治理是農村環境與發展中必然要面對的問題，這種問題既具有階段性特征，也是一個長期、動態的過程。積極建設農業生態文明，實現人、經濟與環境的協調發展，才是根本的出路。為此，必須形成政府、大學、農民、社會組織共同參與、相互合作的生態運行機制，從而在政府推動、市場承接、科技催化、社會參與的循環互動中協調經濟與環境之間的關系，從根本上解決農村的環境污染問題。
一、主要目標
環境空氣質量方面：確保達到環境空氣質量二級標準，空氣質量PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內；空氣質量優良天數比例達到87.0%以上。
水環境質量方面：全縣地表水省考斷面達到Ⅰ-Ⅲ類考核標準。
土壤環境質量方面：全縣受污染耕地安全利用率達到國家和省市下達的指標要求，污染地塊安全利用率達到90%以上。
主要污染物排放總量方面：全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少5%、4%、12%、12%以上。
生態環境安全方面:全縣力爭不發生二級及以上環境污染事件。
生態保護紅線：按照國家要求劃定生態保護紅線。
森林覆蓋率：穩定在65.02%。
二、全面加強黨對生態環境保護的領導
（一）加強組織領導。進一步完善生態環境保護委員會運行機制，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求，明確工作任務、壓實工作責任，著力推動形成“環委會統籌協調，專委會分兵把守，部門牽頭推進，縣鄉兩級具體負責”的生態環境保護新格局。（責任單位：縣環委會各成員單位，各鄉鎮黨委、政府）
（二）強化履職考核。嚴格落實《省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，對黨政領導干部不履行或者不正確履行職責，造成或者可能造成生態環境損害，或者造成生態環境損害而導致產生，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務的，依紀依法嚴肅問責。同時，強化全縣污染防治攻堅戰推進情況考核，考核結果作為黨政領導班子及領導干部年度綜合考核重要內容，并作為獎懲和提拔使用的重要參考。（責任單位：縣紀委監委、縣委組織部、縣生態環境局）
三、深入推進“標志性戰役27個專項行動”
（三）堅決打好藍天保衛攻堅戰。深入推進城市揚塵治理專項行動，確保各施工企業按“六個百分百”標準施工，確保城區道路機械化清掃率達到85%以上。（責任單位：縣住建局、縣城管局）；深入推進城市餐飲油煙治理專項行動，確保縣城區域內排放油煙的規模以上餐飲經營場所全部安裝油煙凈化設施并保持正常運行。（責任單位：縣城管局、縣生態環境局、縣市場監管局）；深入推進工業廢氣治理專項行動，確保水泥、有色冶煉達標排放整改基本到位，有機化工、表面涂裝等重點行業VOCs治理取得關鍵進展。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進柴油貨車污染治理專項行動，確保初步建成清潔高效、環境友好的貨物運輸體系，實現柴油貨車污染物排放總量明顯下降。（責任單位：縣交通運輸局）；深入推進農作物秸稈禁燒與綜合利用專項行動，力爭全省農作物秸稈綜合利用率達到90%，網格化、精細化管理，露天焚燒行為有效遏制。（責任單位：縣生態環境局、縣農業農村局）；深入推進城市煙花鞭炮禁放專項行動，確保縣城禁燃區落實全年禁止燃放煙花爆竹要求。（責任單位：縣公安局）
（四）堅決打好碧水保衛攻堅戰。深入推進飲用水水源地保護專項行動，確保完成鄉鎮（含村級“千噸萬人”）集中式飲用水水源地保護區劃定，全面推進問題排查整治。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進城鎮生活污水處理專項行動，確保縣城生活污水處理廠執行一級A排放標準，污水處理率力爭達到85%左右，污泥無害化處理處置率力爭達到90%以上。（責任單位：縣住建局）；深入推進入河排污口整治專項行動，確保摸清排污口底數，建立檔案，封堵、取締違法入河排污口。（責任單位：縣生態環境局）
（五）堅決打好凈土保衛攻堅戰。深入推進城鎮生活垃圾處理專項行動，基本實現生活垃圾無害化處理，完成非正規垃圾填埋場和填埋場排查整治。（責任單位：縣城管局）；深入推進農用地污染防治專項行動，確保完成國家、省市下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務。（責任單位：縣農業農村局）；深入推進建設用地污染防治專項行動，確保完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查，實現污染地塊安全利用目標。深入推進危險廢物處置專項行動，確保全面禁止進口“洋垃圾”，工業危險廢物、醫療廢物得到規范化處理處置。（責任單位：縣生態環境局）
（六）堅決打好自然生態保護攻堅戰。深入推進礦山開發整治專項行動，確保污染環境、破壞生態的礦山得到有效治理，督促相關責任主體基本實現修復綠化。（責任單位：縣自然資源局）；深入推進濕地保護專項行動，確保亂占濕地、破壞濕地問題得到有效治理。（責任單位：縣林業局）；深入推進野生動物保護專項行動，嚴厲打擊“電魚”和亂捕濫獵野生動物違法行為，確保得到有效整治。（責任單位：縣林業局、縣農業農村局、縣水利局）
（七）堅決打好工業污染防治攻堅戰。深入推進工業園區環保基礎設施建設專項行動，確保基本建成集中式污水處理設施和配套管網，以及集企業污染源監控、園區環境質量監控于一體的數字化在線監控平臺。（責任單位：縣工業園區管委會、縣住建局、縣生態環境局、水邊鎮政府、巴邱鎮政府）；深入推進化工園區整治專項行動，建立和完善化工園區長效管理和規范管理的運行機制。（責任單位：縣生態環境局、縣工信局、縣發改委、縣應急管理局）；深入推進工業企業達標排放專項行動，確保各類工業企業基本實現全面達標排放。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進淘汰落后產能專項行動，確保煤炭、水泥、平板玻璃行業能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。（責任單位：縣工信局、縣發改委）；深入推進散亂污企業整治專項行動，確保基本完成“散亂污”企業整治工作。（責任單位：縣生態環境局）
（八）堅決打好農業農村污染防治攻堅戰。深入推進畜禽養殖污染治理專項行動，確保畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。深入推進水產養殖污染治理專項行動，確保全面取締河湖水庫禁養區網箱養殖到位，打擊湖泊水庫投放肥養殖。深入推進農藥化肥污染治理專項行動，確保全縣化肥、農藥使用量實現零增長。（責任單位：縣農業農村局）；深入推進農村生活垃圾和污水處理專項行動，確保90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，農戶改廁率達到90%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣城市管理局、縣生態環境局、縣衛健委）
（九）堅決打好長江經濟帶“共抓大保護”攻堅戰。加快推進生態環境污染治理，構建長效機制，推動長江經濟帶綠色發展，全力打造贛江最美岸線。（牽頭單位：縣發改委）
（十）堅決打好河湖水庫生態環境專項整治攻堅戰。確保河湖水庫水質下降趨勢得到遏制，并向好的方面轉化。（牽頭單位：縣河長辦）
四、加大突出生態環境問題專項整治力度
（十一）持續推進中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改。對中央環保督察及“回頭看”反饋問題、省環保督察及“回頭看”反饋問題，確保在規定的整改時限完成整改并銷號；積極配合做好新一輪中央環保督察工作。（責任單位：縣生態環境局）
（十二）持續推動長江經濟帶生態環境問題整改。對長江經濟帶生態環境警示片披露問題、長江經濟帶生態環境保護情況審計指出問題，對照問題抓好對照自查，確保在2020年底前全部完成并銷號。（責任單位：縣發改委、縣審計局）
五、大力推進經濟高質量跨越式發展
（十三）促進經濟綠色低碳循環發展。優化空間格局，落實重點區域、重點流域、重點行業、產業布局等規劃編制過程中依法同步開展環境影響評價要求，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構，優化能源結構、發展低碳能源，推動“三線一單”應用實施。（責任單位：縣生態環境局、縣發改委）；加快構建綠色低碳產業體系,大力推進傳統制造業升級改造，發展戰略性新興產業和現代服務業，發展綠色生態農業、低碳交通業、低碳建筑業、特色林業、綠色旅游業、節能環保產業。（責任單位：縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣林業局、縣文廣新旅局、縣商務局、縣生態環境局）；深入開展“國家級生態縣”和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作，提升區域品牌價值。（責任單位：縣生態環境局）
（十四）引導公眾綠色低碳生活。增強全民生態文明意識，把生態文明教育納入國民教育、繼續教育、干部培訓和企業培訓體系，開展節約型機關、綠色學校、綠色商場、綠色社區、低碳社區、綠色家庭等創建活動。推行生活方式低碳化，廣泛開展綠色生活行動和應對氣候變化宣傳，積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居。（責任單位：縣生態環境局、縣教體局、縣交通運輸局）
六、加快推進生態環境治理體系與治理能力現代化
（十五）實行最嚴格的生態環境保護制度。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，建立統一的生態環境監督管理機制體制，健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，完成現有固定污染源排污許可發證和登記任務，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，健全農業農村環境污染防治體制機制，構建環境治理和生態保護市場體系。（責任單位：縣生態環境局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣發改委）
（十六）嚴明生態環境保護責任制。構建黨委領導、政府主導、部門協同、企業主體、社會參與的生態環境保護工作機制，推進生態環境保護綜合執法，構建科學、獨立、權威、高效的生態環境監測和評價體系，完善生態環境損害賠償制度，實行生態環境損害責任終身追究制。（責任單位：縣生態環境局）
（十七）健全生態保護和修復制度。創建山水林田湖草一體化保護修復協調推進機制，創新礦山生態修復機制，構建以國家濕地公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，完善河長制、林長制。（責任單位：縣自然資源局、縣發改委、縣林業局、縣水利局、縣生態環境局）
【關鍵詞】農村生態環境；環境法制；環境立法；環境政策
【正文】
隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。
一、農村生態環境問題的表現
(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞
農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。
（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重
長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。
（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重
農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。
（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞
集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。
（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染
鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。
二、農村生態環境問題法制成因與對策
農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位，農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成環境監測和統計工作體系” 。①所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。
（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規模化畜禽及水產養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略。“盡管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市， 但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒。” ②環境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。
（二）立法原因
立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠。《環境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規。“一些重要環境領域還存在立法空白，如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白” 。 ③各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環保總局負責農村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。
（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度。“農村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立，將城市環保和農村環保置于平等位置，從法律、法規體系上，對農村環境保護制度的建立提供依據”， ④它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。
（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施。客觀上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環保基礎設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。
（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作，加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環保科技知識與法律法規深入人心。
三、結論
環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。
【注釋】
[1]李建平，《農村環境污染防治對策研究》，《安徽農業科學》2007第3期35頁。
[2]林真、李衛華、丁洪，《我國新農村建設中的環境污染問題及其治理措施》，《農業環境與發展》，2007年第1期32頁。
關鍵詞：農村生態環境；環境法制；環境立法；環境政策
隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。
一、農村生態環境問題的表現
(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞
農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。
（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重
長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。
（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重
農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。
（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞
集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。
（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染
鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。
二、農村生態環境問題法制成因與對策
農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位,農村環境管理機構匱乏,環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環境監測和統計工作體系”。①所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。
（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規模化畜禽及水產養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略。“盡管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市,但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒。”②環境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。
（二）立法原因
立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠。《環境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規。“一些重要環境領域還存在立法空白,如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環保總局負責農村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。
（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度。“農村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立,將城市環保和農村環保置于平等位置,從法律、法規體系上,對農村環境保護制度的建立提供依據”，④它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。
（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施。客觀上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環保基礎設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。超級秘書網
（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作,加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環保科技知識與法律法規深入人心。
三、結論
環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。
【注釋】
隨著我國畜牧業的發展和產業結構的挑戰，畜牧業養殖中的環境污染問題已經引起社會的廣泛關注，尤其是堅持社會發展走可持續發展道路，就必須集中精力治理畜牧業養殖中的環境污染。本文主要從畜牧業養殖工作中環境污染的特征出發，從而探究出有效的治理措施，為畜牧養殖業可持續發展提供充分的保障。
關鍵詞：
畜牧業；養殖；環境污染；特征；治理
1畜牧業養殖中環境污染的特征
1．1化學污染
畜牧養殖過程中會使用到很多化學飼料，但是一般畜禽對于蛋白質的利用率都比較低，飼料中含有的氨、磷都會隨著糞便排出體外，氨和磷揮發到大氣中會增加大氣的氨含量，為酸雨的形成提供了有利條件，對農作物生長造成了極為不利的影響。養殖戶將畜禽糞便用于農作物生長，會增加土壤中的氨、磷含量，造成土壤污染，再通過土壤沖刷和滲透作用對地下水形成污染，人們生活中使用地下水，就會對人體健康產生威脅［1］。所以，在畜牧業養殖過程中，飼料中的氨、磷含量會對大氣環境和地下水造成污染，對農作物生長和人體健康都會造成極為不利的影響。
1．2自污染
畜牧業養殖過程中，自身會對生態環境造成污染，主要是因為畜禽養殖過程中會產生大量的糞便，糞便中含有很多會對生態環境形成污染的物質，如果沒有對這些糞便進行有效的處理，就會散發出難聞的氣味，會對周圍居民生活質量造成極為不利的影響［2］。畜禽長期處于低度氨環境中，隨意焚燒畜禽糞便會污染空氣質量，甚至可能引發火災，造成生命、財產損失。
2畜牧業養殖中環境污染的因素
2．1缺乏環保意識
目前，大部分畜牧業養殖戶還未意識到畜禽養殖對生態環境產生的不利影響，認為工業和生活才是造成生態環境污染的關鍵性因素。在畜牧養殖過程中，缺乏環保意識，沒有對養殖場進行合理布局，也沒有配置相應的畜禽糞便池，糞便直接輸送到種植業中，通過土壤和揮發對地下水和空氣造成了污染，導致生態環境污染的情況出現。
2．2資金投入力度比較低
在我國大部分小規模養殖戶都是貧窮農民，沒有充足的資金投入到基礎設施建設上，一般采用的露天養殖，缺乏科學的管理規范，隨意性比較強，容易造成生態環境污染。
2．3養殖模式轉變
經濟的快速發展推動畜牧養殖業的發展，現階段我國養殖業逐漸向規模化、集約化方向發展，造成大量糞便累計，糞便不能及時用于農作物生長中，就會對生態環境造成極為不利的影響。除此之外，隨著醫學技術的不斷發展，各類抗生素和激素類藥品頻繁出現在生活中，在畜牧養殖過程中，養殖戶為提高畜禽的成活率，會使用這些藥品防治疾病的出現，促使畜禽快速成長，藥物殘渣對生態環境造成了污染，也對人畜健康造成極為不利的影響作用。
3畜牧業養殖中環境污染的治理
3．1提高環保意識
當前，在畜牧養殖業發展過程中，要實現可持續、穩定發展目標，就必須使養殖戶認識到科學養殖的重要性，堅持走可持續發展的道路，不斷增強養殖戶的環保意識，合理布置養殖場的布局，加強養殖業和種植業的聯系，及時將畜禽糞便投放到農作物生長中，避免糞便大量積累，在揮發作用和滲透作用下造成生態環境污染。通過增強養殖戶的環保意識，使其在養殖過程中盡可能避免對生態環境造成污染，為環境污染治理工作奠定堅實的基礎。
3．2加強基礎設施建設
當前，全面推進小康社會建設過程中，要使更多貧窮的農民富起來，可以鼓勵農民小規模養殖畜禽，但是，也要樹立環保意識，在畜牧養殖過程中，注重基礎設施建設，配置相應的糞便處理池，相關部門加強監督，幫助養殖戶解決畜禽養殖中出現的問題，對于基礎社會建設不齊全的養殖戶，應該督促其快速完善基礎設施建設［3］，始終堅持走可持續發展的道路，為畜牧業實現長遠發展目標提供充分的保障。
3．3養殖方式轉變中避免造成環境污染
在畜牧養殖業轉變發展方向的時候，要保護生態環境，避免畜牧業對生態環境造成污染，就必須加強環境治理工作，將種植業和養殖業聯系起來，使畜禽養殖中產生的糞便可以技術投放到農作物生長中，一方面，為農作物生長提供養分；另一方面，避免畜禽糞便堆積造成生態環境污染。最后，在畜禽養殖過程中，要盡量避免使用抗生素和激素類藥品，主要是因為這些藥品會對人畜健康造成極為不利的影響，藥品殘渣也會造成生態環境污染。
作者：蒲文娟 單位：貴州省遵義市匯川區板橋鎮農業服務中心
參考文獻：
［1］田發榮，田玉屏，楊光，等．山區畜禽規模養殖環境污染原因分析及對策探討［J］．湖北畜牧獸醫，2013，34（6）：92－94．
關鍵詞：畜牧業；養殖；環境污染；特征；治理
1畜牧業養殖中環境污染的特征
1．1化學污染
畜牧養殖過程中會使用到很多化學飼料，但是一般畜禽對于蛋白質的利用率都比較低，飼料中含有的氨、磷都會隨著糞便排出體外，氨和磷揮發到大氣中會增加大氣的氨含量，為酸雨的形成提供了有利條件，對農作物生長造成了極為不利的影響。養殖戶將畜禽糞便用于農作物生長，會增加土壤中的氨、磷含量，造成土壤污染，再通過土壤沖刷和滲透作用對地下水形成污染，人們生活中使用地下水，就會對人體健康產生威脅［1］。所以，在畜牧業養殖過程中，飼料中的氨、磷含量會對大氣環境和地下水造成污染，對農作物生長和人體健康都會造成極為不利的影響。
1．2自污染
畜牧業養殖過程中，自身會對生態環境造成污染，主要是因為畜禽養殖過程中會產生大量的糞便，糞便中含有很多會對生態環境形成污染的物質，如果沒有對這些糞便進行有效的處理，就會散發出難聞的氣味，會對周圍居民生活質量造成極為不利的影響［2］。畜禽長期處于低度氨環境中，隨意焚燒畜禽糞便會污染空氣質量，甚至可能引發火災，造成生命、財產損失。
2畜牧業養殖中環境污染的因素
2．1缺乏環保意識
目前，大部分畜牧業養殖戶還未意識到畜禽養殖對生態環境產生的不利影響，認為工業和生活才是造成生態環境污染的關鍵性因素。在畜牧養殖過程中，缺乏環保意識，沒有對養殖場進行合理布局，也沒有配置相應的畜禽糞便池，糞便直接輸送到種植業中，通過土壤和揮發對地下水和空氣造成了污染，導致生態環境污染的情況出現。
2．2資金投入力度比較低
在我國大部分小規模養殖戶都是貧窮農民，沒有充足的資金投入到基礎設施建設上，一般采用的露天養殖，缺乏科學的管理規范，隨意性比較強，容易造成生態環境污染。
2．3養殖模式轉變
經濟的快速發展推動畜牧養殖業的發展，現階段我國養殖業逐漸向規模化、集約化方向發展，造成大量糞便累計，糞便不能及時用于農作物生長中，就會對生態環境造成極為不利的影響。除此之外，隨著醫學技術的不斷發展，各類抗生素和激素類藥品頻繁出現在生活中，在畜牧養殖過程中，養殖戶為提高畜禽的成活率，會使用這些藥品防治疾病的出現，促使畜禽快速成長，藥物殘渣對生態環境造成了污染，也對人畜健康造成極為不利的影響作用。
3畜牧業養殖中環境污染的治理
3．1提高環保意識
當前，在畜牧養殖業發展過程中，要實現可持續、穩定發展目標，就必須使養殖戶認識到科學養殖的重要性，堅持走可持續發展的道路，不斷增強養殖戶的環保意識，合理布置養殖場的布局，加強養殖業和種植業的聯系，及時將畜禽糞便投放到農作物生長中，避免糞便大量積累，在揮發作用和滲透作用下造成生態環境污染。通過增強養殖戶的環保意識，使其在養殖過程中盡可能避免對生態環境造成污染，為環境污染治理工作奠定堅實的基礎。
3．2加強基礎設施建設
當前，全面推進小康社會建設過程中，要使更多貧窮的農民富起來，可以鼓勵農民小規模養殖畜禽，但是，也要樹立環保意識，在畜牧養殖過程中，注重基礎設施建設，配置相應的糞便處理池，相關部門加強監督，幫助養殖戶解決畜禽養殖中出現的問題，對于基礎社會建設不齊全的養殖戶，應該督促其快速完善基礎設施建設［3］，始終堅持走可持續發展的道路，為畜牧業實現長遠發展目標提供充分的保障。
3．3養殖方式轉變中避免造成環境污染
在畜牧養殖業轉變發展方向的時候，要保護生態環境，避免畜牧業對生態環境造成污染，就必須加強環境治理工作，將種植業和養殖業聯系起來，使畜禽養殖中產生的糞便可以技術投放到農作物生長中，一方面，為農作物生長提供養分；另一方面，避免畜禽糞便堆積造成生態環境污染。最后，在畜禽養殖過程中，要盡量避免使用抗生素和激素類藥品，主要是因為這些藥品會對人畜健康造成極為不利的影響，藥品殘渣也會造成生態環境污染。
參考文獻：
［1］田發榮，田玉屏，楊光，等．山區畜禽規模養殖環境污染原因分析及對策探討［J］．湖北畜牧獸醫，2013，34（6）：92－94．
［2］孟祥海，張俊飚，，等．畜牧業環境污染形勢與環境治理政策綜述［J］．生態與農村環境學報，2014，30（1）：1－8．
隨著我國畜牧業的發展和產業結構的挑戰，畜牧業養殖中的環境污染問題已經引起社會的廣泛關注，尤其是堅持社會發展走可持續發展道路，就必須集中精力治理畜牧業養殖中的環境污染。本文主要從畜牧業養殖工作中環境污染的特征出發，從而探究出有效的治理措施，為畜牧養殖業可持續發展提供充分的保障。
關鍵詞：
畜牧業；養殖；環境污染；特征；治理
1畜牧業養殖中環境污染的特征
1．1化學污染
畜牧養殖過程中會使用到很多化學飼料，但是一般畜禽對于蛋白質的利用率都比較低，飼料中含有的氨、磷都會隨著糞便排出體外，氨和磷揮發到大氣中會增加大氣的氨含量，為酸雨的形成提供了有利條件，對農作物生長造成了極為不利的影響。養殖戶將畜禽糞便用于農作物生長，會增加土壤中的氨、磷含量，造成土壤污染，再通過土壤沖刷和滲透作用對地下水形成污染，人們生活中使用地下水，就會對人體健康產生威脅［1］。所以，在畜牧業養殖過程中，飼料中的氨、磷含量會對大氣環境和地下水造成污染，對農作物生長和人體健康都會造成極為不利的影響。
1．2自污染
畜牧業養殖過程中，自身會對生態環境造成污染，主要是因為畜禽養殖過程中會產生大量的糞便，糞便中含有很多會對生態環境形成污染的物質，如果沒有對這些糞便進行有效的處理，就會散發出難聞的氣味，會對周圍居民生活質量造成極為不利的影響［2］。畜禽長期處于低度氨環境中，隨意焚燒畜禽糞便會污染空氣質量，甚至可能引發火災，造成生命、財產損失。
2畜牧業養殖中環境污染的因素
2．1缺乏環保意識
目前，大部分畜牧業養殖戶還未意識到畜禽養殖對生態環境產生的不利影響，認為工業和生活才是造成生態環境污染的關鍵性因素。在畜牧養殖過程中，缺乏環保意識，沒有對養殖場進行合理布局，也沒有配置相應的畜禽糞便池，糞便直接輸送到種植業中，通過土壤和揮發對地下水和空氣造成了污染，導致生態環境污染的情況出現。
2．2資金投入力度比較低
在我國大部分小規模養殖戶都是貧窮農民，沒有充足的資金投入到基礎設施建設上，一般采用的露天養殖，缺乏科學的管理規范，隨意性比較強，容易造成生態環境污染。
2．3養殖模式轉變
經濟的快速發展推動畜牧養殖業的發展，現階段我國養殖業逐漸向規模化、集約化方向發展，造成大量糞便累計，糞便不能及時用于農作物生長中，就會對生態環境造成極為不利的影響。除此之外，隨著醫學技術的不斷發展，各類抗生素和激素類藥品頻繁出現在生活中，在畜牧養殖過程中，養殖戶為提高畜禽的成活率，會使用這些藥品防治疾病的出現，促使畜禽快速成長，藥物殘渣對生態環境造成了污染，也對人畜健康造成極為不利的影響作用。
3畜牧業養殖中環境污染的治理
3．1提高環保意識
當前，在畜牧養殖業發展過程中，要實現可持續、穩定發展目標，就必須使養殖戶認識到科學養殖的重要性，堅持走可持續發展的道路，不斷增強養殖戶的環保意識，合理布置養殖場的布局，加強養殖業和種植業的聯系，及時將畜禽糞便投放到農作物生長中，避免糞便大量積累，在揮發作用和滲透作用下造成生態環境污染。通過增強養殖戶的環保意識，使其在養殖過程中盡可能避免對生態環境造成污染，為環境污染治理工作奠定堅實的基礎。
3．2加強基礎設施建設
當前，全面推進小康社會建設過程中，要使更多貧窮的農民富起來，可以鼓勵農民小規模養殖畜禽，但是，也要樹立環保意識，在畜牧養殖過程中，注重基礎設施建設，配置相應的糞便處理池，相關部門加強監督，幫助養殖戶解決畜禽養殖中出現的問題，對于基礎社會建設不齊全的養殖戶，應該督促其快速完善基礎設施建設［3］，始終堅持走可持續發展的道路，為畜牧業實現長遠發展目標提供充分的保障。
3．3養殖方式轉變中避免造成環境污染
在畜牧養殖業轉變發展方向的時候，要保護生態環境，避免畜牧業對生態環境造成污染，就必須加強環境治理工作，將種植業和養殖業聯系起來，使畜禽養殖中產生的糞便可以技術投放到農作物生長中，一方面，為農作物生長提供養分；另一方面，避免畜禽糞便堆積造成生態環境污染。最后，在畜禽養殖過程中，要盡量避免使用抗生素和激素類藥品，主要是因為這些藥品會對人畜健康造成極為不利的影響，藥品殘渣也會造成生態環境污染。
作者：蒲文娟 單位：貴州省遵義市匯川區板橋鎮農業服務中心
參考文獻：
［1］田發榮，田玉屏，楊光，等．山區畜禽規模養殖環境污染原因分析及對策探討［J］．湖北畜牧獸醫，2013，34（6）：92－94．
關鍵詞：礦區環境 ; 現存問題 ; 生態環境恢復
1礦區生態環境的現狀及問題
我國是全球性的礦業大國，現有各類礦山約15萬個 ，礦業城市300多個。21世紀以來，社會進入了消耗快速增長的階段，隨著對礦產資源需要的不斷增長，礦山生態環境的破壞日趨嚴重，恢復治理的任務也越來越艱巨。
1.1目前礦區環境主要存在的問題有：
1.1.1占用和損毀土地嚴重。礦業開發占用和損壞的土地大部分為尾礦堆放占地，另外還包括露天采坑占地、采礦塌陷占地及為采礦服務的廠房、交通設施等占地。
1.1.2引發多種地質災害。主要包括地面塌陷、沉降、地裂縫和礦井突水等。
1.1.3破壞地下水資源。采礦使地下水均衡系統得到破壞，引起地表缺水嚴重，影響了礦區人們的生活質量。
1.1.4“三廢”（廢石、廢水、廢氣）問題嚴峻。艾維爾溝礦區每年產生的廢石和尾礦巨大，年排放煤矸石449346噸，尾礦134804噸，粉煤灰14183 噸，占用土地，污染環境；礦山礦井水經處理后排放艾維爾溝河，加劇了區域性水體污染；采礦產生的大量廢氣、煙塵、SO2，和C0，導致空氣濁化，酸雨區擴大。
1.1.5破壞地貌景觀。礦山開采造成對山體和自然景現的破壞嚴重。
2、礦區生態環境恢復的對策
礦區生態環境修復是一個對因采礦造成生態破壞和環境污染區域采取科學的治理措施，使其恢復到期望狀態的過程。要做到開采資源的同時，對區域生態環境進行保護。
2.1指導思想
礦區生態環境的修復是一個涉及多學科的交叉性系統工程，要求各學科的專家通力合作，在礦山開發及修復的全過程中對礦山生態環境給予超前的、動態的保護和恢復。
由于在礦產資源的開采中，礦區的生態環境破壞大多都是可以預見的，因此，生態環境的修復應開展于礦區資源開發的各個階段，從勘探、設計到生產直至報廢，都應始終貫穿著恢復環境的思想，超前采取各種治理措施，盡可能地減小對礦區環境的破壞。在資源的開采過程中，應及時對礦 區生態系統的組成、結構、功能和破壞特征進行積極的調控，將礦區重建為一個可持續的生態系統。應從礦區的產業結構、經濟組成等方面進行綜合的規劃、評價和治理，使礦山的開發更加科學合理，從而降低環境修復的難度，使礦區的生態恢復工作高效而經濟地進行。
2.2典型技術
2.2.1針對沉陷礦區的復墾技術
沉陷是礦區生態環境問題中較常見的一種，治理措施主要包括：疏排法、挖深墊淺法，修整法、填充法等幾種復墾技術。疏排法采用建屯排水溝等合理的排水措施．再加以必要的地表整修，即可使小面積積水的區域并得以恢復。此法一般應用于潛水位不高、地表下沉不大，正常的排水措施即可見效的礦區。對于沉陷較深，且有積水的高、中潛水位地區，可采用挖深摯淺法，即在沉陷較深的位置再挖深，而將挖出的土方填埋到沉陷較淺的區域，形成的水塘和耕地可以同時從事水產養殖和種植業，以獲得較高的經濟效益。修整法應用于淺水位沉陷土地無積水的情況下，主要通過將礦區改造成梯田等方式恢復利用土地。此法的采用需要綜合考慮工程量、坡度、坡向及灌溉等多方面的條件。填充法一般利用礦區附近既有的材料(如煤矸石)填充沉陷地區以實現復田綠化。由于填充法可以同時解決沉陷礦區復墾和礦山固體廢棄物處理這兩個問題，因而具有較高的經濟效益。但填充法可能造成二次污染，因此無污染填充材料的選取非常關鍵。除上述幾種方法外，生態工程復墾法目前也正在成為人們關注的焦點。此方法是一種綜合運用生物學、生態學、環境科學、農業科學以及經濟學和系統工程學的理論，利用生態系統的物種共生和物質循環等原理，結合系統工程方法，對遭到破壞的土地進行多層次利用，以達到持續發展的復墾目的的工藝技術。
目前，焦煤集團高度重視生態綜合整治并制定生態綜合整治原則原則，1、減少荒漠化擴大的原則 ；2、自然資源損失的補償原則；3、自然生態體系受損區域恢復原則；4、人類需求與生態完整性維護相協調的原則；5、避讓原則6、最小化原則；7、減量化原則；8、修復原則；9、重建原則。礦區煤礦生態環境綜合整治危害性滑坡、裂縫等沉陷災害的治理率達到100%。近兩年，焦煤集團塌陷區治理共計資金投入2500萬元。事實證明，其具有較大的社會綜合效益。
2.3綠化技術
近年來，焦煤集團在礦山固體廢棄物的綜合利用方面已經取得了一些成功經驗，但其綜合利用程度總體仍不足45％，因此，綠化造林作為礦山固體廢棄物堆區域環境修復的有效途徑，其重要性也越來越突出。由于礦山固體廢棄物堆坡陡且較松散，立地條件差，不利于植物的生長，所以在綠化造林前，應首先采用穴坑整地法或梯田整地法，對地表進行平襤工作。選擇植物的品種時，要結合當地的土壤、氣候條件，選擇耐旱、耐貧瘠，生長快、且根系發達的品種，并遵循喬、灌，花草混植和先綠化品種后經濟品種的原則。在植物的種植方式上，要針對不同植物的品種分別選擇適宜的種植方式。焦煤集團礦區公園充分利用煤矸石填坑綠化，綠化面積達到20萬平方米，得到了礦區職工的好平。實踐證明，根據礦區冬暖夏涼的氣候條件，對落葉喬木、灌木等應采用少鼉配土栽植，對常綠樹種則應采取帶土球移植的方法，而對于草本植物采用拌土播撒或沾泥漿等方法種植較為適宜。
2.4污染土壤修復技術
礦區土壤的污染一般以重金屬污染為主，目前治理土壤重金屬污染的方法有：固定／穩定修復法、去除法和隔離法等。在有條件的地區聯合使用這幾種方法，可以取得更好的修復成果。固定／穩定修復法是指運用各種物理、化學及生物的方法將土壤中的污染物穩定或固定在土壤中，降低其在環境中的遷移性和生物可利用性。去除法也需要運用物理、化學或生物的方法。物理方法主要是用機械、人工等措施將污染t壤挖出、運走，化學方法則利用化學試劑對土壤進行清洗而去除污染物。這兩種方法都具有成本高、可能造成二次污染的缺點。生物方法可以利用超累積植物去除污染物，此方法經濟、安全，但植物品種少，修復速度慢。隔離法使用水泥、粘土等各種防滲材料，將污染土壤就地與未污染土壤或水體分開，從而達到阻止污染物擴散的目的。此方法一般用于污染嚴重、易擴散且污染物可在一段時間內自動分解的情況使用。
3結語
礦山生態環境的治理是一項工作量巨大的系統工程，由于礦山數景眾多，生態環境問題嚴重，礦區環境恢復就更加具有長期性、艱巨性和復雜性。只有將生態壞境的修復作為礦區建設的首要任務，才能營造適宜人們生存發展的空間，滿足城市經濟轉型和可持續發展的需要。
參考文獻
[1]羅守敬．礦區士地復墾與生態重建技術研究【J1．城市地質，2008(3)．
［關鍵詞］石油勘探開發;生態環境影響;防治對策;涇川縣
涇川縣地處黃土高原溝壑區，縣域總面積1409．3km2。經過50多年的治理，全縣水土流失治理程度達到82．4%，被譽為“生態建設一面旗”“甘肅省實現綠化第一縣”“全國水土保持生態環境建設示范縣”等。國家實施西部大開發戰略以來，在一定程度上給予了西部地區經濟發展的跳板和政策支持。緊隨西部資源開發的腳步，涇川縣石油資源勘探開發已經全面展開。幾年的勘探開發，雖然助推了全縣經濟的發展，但也對本來就比較脆弱的縣域生態環境和采油區的水資源環境造成了很大的影響與破壞。2016年下半年，涇川縣水保局抽組4名水保監察人員，攜帶測量儀器、照相機等，對近年來全縣石油勘探開設的所有井場進行了監督檢查，結果顯示，采油區環保措施和水保措施落實不到位，生態環境遭到嚴重破壞，人為水土流失和環境污染狀況堪憂，直接威脅著區域內群眾的生產生活，動搖了縣域經濟可持續發展的基石。
1石油勘探開發區生態環境嚴重破壞
縣域內目前共有石油井場242個，井位360個，其中正在運行的井位196個，廢棄或者封閉的井位107個，已經復耕的井位16個，正在鉆井作業的井位41個。
1．1廢水、油泥處置不當，對周圍環境造成嚴重污染
石油鉆探過程中，鉆井排放的廢水、巖屑及泥漿處置不規范，隨意排放;在進行采油操作的過程中，管線破裂、設施故障及修井噴油等，導致原油泄露的現象時有發生;有的井場無視地下水污染將含油廢水未經處理達標就直接排入注水井，對地下水造成潛在污染;有的井場將大量脫油水通過滲坑下滲或就近隨意排放，造成局部嚴重污染;有的井場將現場清理出的油泥隨意轉移處置，擴大了污染范圍。
1．2水土流失嚴重，對區域生態環境造成嚴重破壞
除復耕的16個井位外，其他344個井位涉及的226個井場都不同程度地存在水土流失，尤以豐臺鎮西頭王村，玉都鎮郭馬村、星火村，黨原鎮高寨村等山區井場水土流失最為嚴重。如玉都鎮康家村境內布設的HH94P4井場，由于無集雨坑，采油隊開挖水溝把井場產生的徑流直接排入溝道，造成溝岸坍塌，植被毀壞。黨原鎮高寨村境內布設的HH36P13井場，在場地平整過程中將棄土推入溝道中，導致溝坡大面積植被被壓埋，棄置在溝坡上的虛土成了新的水土流失源。
2石油勘探開發中生態保護存在的主要問題
2．1保護措施落實不到位
(1)石油企業環境保護意識淡薄，法規落實不到位，環評工作滯后。在石油開采過程中，未能嚴格落實開發建設項目“三同時”制度，未制定或未按要求落實相關的污染防治方案，特別是污染前控工作不到位，后續污染治理措施也沒有及時跟進，從源頭上控制污染難度加大。(2)石油企業只看重經濟效益和眼前利益，重生產、輕環保的問題依然存在，缺乏中長期的環境保護規劃，在勘探開發過程中，由于前期投入不足，環保設施建設嚴重滯后，對固體廢棄物處置和污水處理不規范，生產過程中的廢棄物隨意堆棄，污水隨意排放，造成地表污染。(3)石油開發進程中企業各自為政，缺乏有效的協調溝通，致使環境保護措施落實起來難度很大，加之石油企業從鉆探到采油各生產環節對污染防治工作責任界定不夠明晰，各環節之間污染防治工作嚴重脫節，治理主體相互推卸責任，污染得不到及時有效治理。
2．2重點飲用水源保護措施落實不到位
(1)石油勘探開發未嚴格落實水污染防治和飲用水源地保護等相關法律法規要求，部分井場布設位置觸及或越過飲用水源地保護紅線。如王村鎮百泉、章村，汭豐鎮鄭家溝等主要水源保護區周圍，有的井場甚至距水源保護區不足5km。(2)局部地區地下水水位急劇下降，淺層地下水受到破壞，北部塬區地下水已不同程度受到潛在污染。
2．3水土保持措施落實不到位
通過監督檢查發現，242個井場中只有92個進行了簡單治理，整修了場地邊埂，在邊埂內栽植了刺槐，處撒了一些草籽，但出苗率和成活率都不高，水土流失仍然存在。其他井場落實水保方案較差，井場內沒有蓄水設施或蓄水設施太小，降雨后場地產生的徑流較大，常沖毀場地邊埂致大量水土外泄。有的井場在場地平整中將土推出井場外，但由于沒有修筑擋土墻或攔渣墻，造成溝坡大面積植被被壓埋，石油企業也沒有及時對地進行植被恢復，降雨時虛土被雨水沖刷帶走，從而產生新的水土流失。
3生態環境保護的防治對策
在今后的石油勘探開發環境保護工作中，必須堅持“保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則，認真貫徹《甘肅省石油勘探開發生態環境保護條例》，堅持一手抓資源開發，一手抓環境保護，切實加大環保投入力度，全面落實各項環保措施，重點治理威脅群眾正常生產生活的污染源和水土流失重點區域，促使油田區域的生態環境根本好轉。現提出如下防治對策。
3．1扎實開展石油開發環境保護宣傳教育
充分利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛開展石油開發環境保護宣傳教育活動，加大對環境保護法、《甘肅省石油勘探開發生態環境保護條例》等法律法規的宣傳力度，針對石油企業、地方各級政府和廣大干部群眾開展全方位的宣傳警示教育活動，鼓勵群眾舉報投訴環保違法行為，切實增強干群參與環保、投身環保的自覺性;分級分批對石油企業、職能部門和鄉鎮的相關人員開展環境保護法律法規專題培訓，進一步擴大生態環境保護宣傳教育覆蓋面，切實提升石油開發環境保護工作的主動性，積極探索“油田生產發展、人民生活富裕、生態環境良好、社會平安和諧”的文明發展、綠色發展道路，努力實現開發與治理并重、效益與生態共贏的目標。
3．2全面落實石油開發環境保護各項措施
(1)嚴格落實“三同時”制度。石油企業在勘探開發工作中，必須認真落實環境影響評價制度，嚴格遵守水土保持“三同時”制度，企業管理部門要聘請有資質的單位編制環境影響評價報告和水土保持方案，對可能造成的環境污染及影響程度進行分析評價，并提出污染防治措施，對可能造成的水土流失提出治理方案，明確石油開發各環節的防治責任主體，以便石油企業從鉆探到采油各生產環節同步落實相關防污和治理措施，使固體廢棄物集中安全填埋、污水達標排放，使造成的水土流失得到及時治理，防止新的水土流失和面源污染的發生發展，有效保護生態環境。(2)嚴格控制石油開發取水、用水。石油企業在石油開發取水、用水等相關環節，必須對其開采黃土潛水進行有效控制，防止過度開采，生產用水應當盡可能選取地表水和承壓水，從而有效保障地下水源的安全。
3．3切實落實石油開發環境保護目標責任
(1)縣政府要進一步增加石油開發污染源治理、水土流失治理在政府目標管理考核中的權重，健全考核獎懲機制，督促相關職能部門切實履行各自職責，進一步落實企業主體責任和部門監管責任，對落實環保責任不力的企業和部門，采取問責、處罰等措施，推動石油開發與生態環境保護工作同步進行。(2)石油企業要進一步加強內部運行機制建設，形成責任清單，明確責任主體，切實落實污染和水土流失防治工作職責，有效解決石油開發與生態保護、治理各環節脫節的問題;相關職能部門要進一步細化工作職責，修訂完善相關規章制度，在工作中做到有法可依、有章可循，按照各自法定職責，加強石油鉆探、開采全過程的環境監督管理，確保各項治理措施落到實處，促進石油開發和環境保護工作向著規范化、程序化的方向發展。
3．4構建完善的石油開發污染防治預警系統
(1)縣政府要加快制訂石油開發污染防治應急預案，建立預警機制，隨時跟蹤巡查，一旦發現問題，及時啟動應急預案，采取有效的既定防治措施，防止污染蔓延。同時，制訂土壤污染防治工作方案，確定土壤環境監測點位，及時對石油探采區污染土壤進行生態修復，切實解決石油開發污染問題。(2)全面落實企地共建工程，由石油企業負責，聯合地方政府構建紅河油田地下水監控體系，全面監控整個油區的地下水位、水質，以便第一時間發現水污染問題，并及時處置到位，防止危害擴大。
3．5建立健全石油開發生態補償機制
根據開發建設項目“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰受益誰補償”的原則，逐步建立資源開發生態環境保護補償機制，對石油開發企業征收相應的生態補償費，并將該資金用于污染治理和生態環境恢復，使石油開發項目真正富國富民。
3．6持續加大石油開發環境監管力度
