時間：2023-09-04 16:30:28
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在職培訓作為企業提高員工技能素質的重要手段，是企業管理活動中必不可少的環節。隨著企業管理者對企業安全、技術、效益的管理不斷深化，其對在職培訓的認識越來越深刻，重視程度越來越高，因此，每年投入到在職培訓上的費用也逐年提高。那么，與在職培訓的投入相比，其收益如何，這種投入是否值得呢？
一、建筑施工企業在職培訓的特點
建筑施工企業的產品是建筑物，和其他工業產品相比，建筑產品具有體積龐大、復雜多樣、整體難分、不易移動等特點，因此，建筑施工企業除了一般工業生產的基本特性外，還具有下述主要特點：①生產的流動性。在一個工程的施工過程中，施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動，不斷轉移操作場所。②產品形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同，工程的結構、造型和材料亦不同，施工方法必將隨之變化，很難實現標準化。③施工技術復雜。建筑施工常需要根據建筑結構情況進行多工種配合作業，多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運輸等）交叉配合施工，所用的物資和設備種類繁多，因而施工組織和施工技術管理的要求較高。以上諸多特點，決定了建筑施工企業和其他企業相比，需要不斷提升員工的生產技能，以適應不斷變化的施工項目的要求，這就決定了它比其他企業要進行更多的在職培訓。這種在職培訓表現出以下幾個特點：一是培訓量大。一方面是參培人員多。幾乎所有參與項目的人員都要定期進行培訓。另一方面是內容多。新技術、新規范、新工藝、新材料等知識的內容多，教授和掌握需要大量的時間。二是培訓種類多。不僅有新技術、新規范的培訓，還有安全培訓、消防培訓、施工、質檢、測量等各個工序、工種的培訓，種類繁多。三是培訓具有強制性。大多培訓需要強制進行，嚴格執行國家規范，要求相關人員必須掌握。這些特點使我們在進行投資收益分析時能夠較容易地選取樣本，通過縱向比較（同一個企業或項目在不同時期的數據比較），或橫向比較（外部條件相同的不同企業或不同項目之間進行比較）來觀察在職培訓的投資和收益情況，進而得出一般性的結論。
二、建筑施工企業在職培訓的實例分析
目前，在對企業人力資本投資經濟收益的分析評估中，有兩種方法較為成熟，即間接計算法和直接計算法。所謂間接計算法是指通過對與企業人力資本投資有關的指標的計算，來研究這種投資的收益。思路是找出影響企業人力資本投資收益的因素，把投資收益分解為一些具體指標，然后根據這些指標的相互關系進行計算。由于這些指標很難量化，無法給出較為明確的數據，因此，很難宏觀的大面積應用。直接計算法是對員工接受培訓后的效果進行直接觀察，加以評價并最終確定收益的方法。往往通過同類型的比較獲得，這種方法較容易獲取樣本，數據直觀，可信度高。下面以某建筑施工企業的安全生產培訓的投資收益為例，說明這個問題。比較以上的數據：由于1990-1995年期間，安全培訓還沒有正規系統的投入，其培訓費用忽略不計。這樣，考察期間（2005-2010年）的安全生產培訓投資就是82000元。考察期間（2005-2010年）的培訓收入可通過與沒有正規培訓時期的比較獲得，即為1008000元-476000元＝532000元（本例中，1990-1995年和2005-2010年兩個期間企業規模、機械設備、人員組成與結構、技術水平等外部條件基本相同，因此，二者具備可比性）。因此，2005-2010年的安全生產培訓投資的收益就是：532000元-82000元＝450000元，為正收益，這說明安全培訓的投資是值得的，是很劃算的。以上分析是基于安全生產培訓投資費用的數據比較容易獲得，而且比較明確，培訓效果能在較短時期內顯現出來，并能通過一定的方法進行測算和評估，因此能得出比較客觀準確的結論。當然，很多其他的培訓如技術方面、能力的提高方面以及思想、意識的提高方面，由于比較虛，效果顯現時滯性長，不易收集相關的數據，對其投資收益的計算不易把握，但仍能通過縱向或橫向的比較對投資收益進行測算，并得出較為一致的結論。
一、我國高技術產業投融資體系建設的目標模式
按照融資主體的不同，高技術產業投融資體系可分為高技術創業企業投融資體系和高技術成熟企業投融資體系兩個子系統。以成熟企業為主的大型高技術企業的融資需求主要通過商業銀行、股票市場、債券市場等傳統金融體系來滿足。包括創業企業在內的中小型高技術企業的融資需求則需要以創業投資和中小型股票市場等股權資本市場為主的創新金融體系來滿足，因此，健全有效的高技術產業投融資體系應該是商業銀行體系、證券市場體系和創業資本體系協調發展、傳統金融體系與創新金融體系協作互動的完整體系。我國傳統上是以銀行為主的金融體系，證券市場正在發展之中，創業資本市場體系不完善。因此，現階段我國高技術產業投融資體系建設的首要任務是建立適應高技術產業發展需要的創業投資和多層次資本市場體系。要在進一步改革商業銀行體系、加快發展成熟企業股票、債券等證券市場體系、完善傳統金融體系的同時，進一步加快發展以創業投資和創業企業股票市場為主的創新金融體系。最終形成政府投資和政策性融資支持體系有力引導、以高技術產業創業投資體系和多層次資本市場體系為主導、銀行貸款、股票、債券融資與股權投資協調發展、合理分工、健全有效的高技術產業投融資體系。
（一）健全的創業投資體系
創業投資體系作為專業性的投資制度，是促進高技術產業發展尤其是中小型高技術企業發展的重要力量，應該成為構建符合我國國情的高技術產業投融資體系的主要組成和戰略突破口。創業投資體系主要包括：（1）高度組織化制度化的創業投資公司（基金），包括國內社會資金投資的創業投資機構、外商投資的創業投資機構等；（2）政府設立的創業投資種子基金以及政策性引導基金等；（3）大型企業附屬的創業投資機構――公司創業投資，包括一般工商企業設立的創業投資機構，保險公司、證券公司以及其他機構投資者設立的創業投資機構等；以及（4）少數特別富有的個人投資者等。
（二）多層次證券市場體系
包括股票市場和債券市場的證券市場尤其是主要面向中小企業的創業企業證券市場，是高技術產業進行公開的直接融資的重要場所，應該成為我國高技術產業投融資體系建設的重要組成部分。多層次證券市場是包括主板、創業板、代辦系統和其他形式的區域性、地方性的初級證券市場在內的金字塔式開放體系。現階段多層次證券市場體系建設應該主要包括：（1）高級市場性質的全國易所證券（即所謂主板市場），（2）全國或區域性質的創業板市場，（3）全國及地方性柜臺交易市場，以及（4）初級市場性質的創業企業交易所市場。
（三）競爭有效的商業銀行體系
競爭有效的商業銀行體系應該是全國性、區域性、地方性并存、大中小型銀行共生的金字塔機構，各類商業銀行可以為高技術成熟企業提供有效的金融服務，也可以為高技術中小企業包括創業企業提供必要的輔的融資支持。
其中，創業投資體系與創業板市場、柜臺交易市場以及初級性質的創業企業交易所市場等構成的多層次資本市場體系是適應高技術產業尤其是高技術創業企業發展需要的創新金融體系的主體和核心。商業銀行體系是高技術產業投融資體系不可或缺的重要組成部分。
二、“十一五”期間我國高技術產業投融資體系建設的思路與建議
“十一五”時期是建設創新型國家的起步時期，為高技術產業發展提供了難得的重要機遇，加快高技術產業投融資體系建設十分必要和迫切。為保障高技術產業發展“十一五”規劃的全面落實，必須把健全和發展高技術產業投融資體系放到增強國家綜合實力和科技經濟競爭力的戰略高度來認識，抓住有利時機，加快建設以創業投資和多層次資本市場為主體的創新金融體系。
（一）有效發揮政府在高技術產業投融資體系建設中的應有作用
1、進一步健全完善促進高技術產業投融資體系發展的法律保障和政策優惠。一要制定創業投資企業管理暫行辦法的配套規章，完善創業投資法律保障體系。二要抓緊落實創業投資機構的稅收優惠政策。三要探索建立創業投資機構的融資貼息和擔保制度。對創業投資公司所從事的創業投資項目提供部分擔保；同時為創業投資企業舉借長期貸款或發行長期債券融資提供擔保和貼息。
2、鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金。設立創業風險投資引導基金，是政府在高技術產業投融資領域發揮引導作用的重要方式。應鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金，為創業投資機構提供一定的財政支持，以體現政府推動創業投資發展、與民間資本共擔風險的政策意愿，引導、帶動民間創業資本向國家倡導的高技術產業領域投資，發揮政府引導、放大民間資金的杠桿作用。
3、積極建立高技術產業投融資信息平臺。高技術產業投融資信息平臺是高技術產業信息服務系統的重要組成部分和高技術產業發展的重要基礎設施，建立高技術產業信息服務系統十分必要，應該作為“十一五”時期高技術產業投融資體系建設的重要內容。
（二）進一步發揮銀行等金融機構對高技術產業的支持作用
1、加大政策性金融機構對高技術產業的融資支持作用。“十一五”時期，政策性金融機構應該根據國家的政策導向，加強對科技成果轉化、高技術產業化、高技術產品出口等領域的貸款支持力度，從融資方面支持高技術產業發展。
2、運用政策手段引導資金流向高技術產業。政府應利用貼息、擔保等方式，調動市場資金投資高技術產業的積極性，引導各類商業金融機構支持自主創新和高技術產業化。這樣才能夠充分發揮政府資金的杠桿作用，形成“四兩撥千斤”的效果。
3、支持保險公司為高技術企業提供多元化保險服務。財產、產品責任、出口信用等保險服務能夠分散企業經營中的風險，降低風險事件給企業帶來的損失。通常來講，高技術產業的風險比傳統產業更高。因此應支持保險公司積極為高技術企業提供保險服務，促進高技術產業平衡發展。
4、探索發展科技類專業性商業銀行。探索發展適合中國特點的科技信貸管理模式，支持中小型銀行發展搭橋貸款等專業性貸款業務。
（三）加快發展服務高技術產業的創業投資體系
創業投資是高技術產業投融資體系最重要的組成部分，應該作為“十一五”時期國家高技術產業投融資體系建設的核心任務。
1、鼓勵社會資本進入創業風險投資領域，進一步發展規范運做的創業投資公司。要鼓勵和促進民間創業投資公司快速發展，爭取在不太長的時間內使民間創業投資公司有比較快的發展。
2、完善創業投資外匯管理制度，進一步發展中外合資合作業投資機構
發展創業投資不能閉門造車，要通過“走出去，請進來”的方式發展中外合作創業投資基金，注意和港臺地區的創業投資公司合資合作，發揮的互補優勢。要進一步完善創業投資外匯管理制度，為中外合資合作創業投資機構發展創造更加有利的條件。
3、支持鼓勵保險公司、證券公司以及大型企業集團發展公司創業投資。在法律和有關監管規定許可的前提下，支持保險公司發展創業投資企業，允許證券公司開展創業投資業務。同時要引導、支持和鼓勵具有一定實力尤其是在資金運作、產業投資和經營管理方面具有優勢的上市公司和企業集團發展公司附屬的創業投資機構，實現大型企業高技術投資的專業化和制度化。
4、建立全國性創業投資行業組織，促進創業投資行業有序發展。要抓緊建立全國創業投資行業組織，作為創業投資機構與創業投資中介服務機構的行業服務組織，促進創業投資健康有序發展。
（四）穩步推進有利于高技術產業發展的多層次證券市場體系
1、大力推進中小企業板制度建設，適時推出創業板市場。要抓緊完善現有的制度安排，大力推進中小企業板制度建設，支持有條件的高技術企業在主板和中小企業板上市，加快中小高技術企業上市進程。加快推進制度創新，及時正式推出創業板市場。
2、有選擇地開放柜臺交易市場，積極利用證券公司代辦股份轉讓系統。應該考慮在條件相對成熟的區域中心城市，有計劃有步驟地開放面向中小企業股票交易、企業債券交易和企業產權股權交易等的柜臺交易市場。積極利用已有的證券公司代辦股份轉讓系統，為具備條件的非上市高技術企業提供代辦股份轉讓服務，作為交易所市場的有益補充。
3、規范發展地方性產權交易市場，在此基礎上探索建立初級市場性質的創業企業交易所。從我國現階段的實際來看，地方性產權交易市場應該是多層次市場的重要組成部分。“十一五”時期要從優化結構、合理布局的角度，可以考慮在中西部地區經濟科技比較發達的中心城市進行技術產權交易所制度創新試點。條件成熟時在中西部地區比較規范的技術產權交易市場中選擇2―3家，探索建立初級性質的區域性產權交易所市場。
4、面向高技術企業和創業投資企業探索發展企業債券和公司債券市場
支持符合條件的高技術企業發行公司或企業債券，同時探索創業投資公司的債券融資。
（五）建立健全高技術產業投融資體系的支撐配套設施
1、健全完善信用評價體系。信用體系是高技術產業融資體系最重要的基礎設施建設。“十一五”時期，要總結社會征信體系的試點經驗，在科技企業尤其是高技術企業密集的高新區等率先推行社會征信制度，逐步建立起高技術產業相關的信用評價體系。
2、健全發展信貸擔保機構。要穩定發展相對規范的政策性擔保機構，并積極推進省級再擔保和全國性再擔保機構建設，形成多層次全面覆蓋的信貸擔保體系。
為了綜合反映建筑企業業生產的規模和水平，國家統計局1983年在國民經濟統計指標體系中增加了建筑業總產值指標，并規定了統計范圍、統計方法和統計口徑，這在當時建筑企業跨區域活動較少的情況下，對于準確反映一個地區的建設成果起到了積極作用，但隨著企業綜合實力的增加，跨區域建設活動日益頻繁，現行建筑業總產值統計辦法已經不適應當今經濟社會發展的需要，存在改革的必要：
一、現行建筑業總產值統計辦法存在的問題
1、現行統計方法中，GDP與建筑業的計算原則不一致。GDP是指一個國家（或地區）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果，是一定區域內經濟實力的體現，是各級地方政府考核工作政績的主要指標。GDP核算是各專業經濟總量求和的核算最終結果，它的核算方法是以“地域”為原則，即所在地常住單位生產活動的最終反映。而建筑業產值統計是以建筑業企業工商注冊所在地為填報原則。也就是說，外地建筑業施工企業建筑總產值中的增加值進入不了本區域內GDP核算體系。
2、固定資產投資與建筑業的計算原則不一致。固定資產投資統計是以在本地實際投資為統計對象，包括外地企業在本地投資（招商引資項目）。而建筑業總產值統計不包括外地施工企業在本地形成的產值。
3、現行建筑業統計中缺少無資質建筑企業的產值。現行統計制度定期報表中只統計在本地注冊具有資質等級的建筑業企業產值，沒有資質等級的建筑業企業，即使有工作量也不進行填報，使這部分產值沒有納入統計。
二、問題產生的根源
現行建筑業總產值統計原則是以建筑業企業工商注冊所在地為填報原則。在外地施工的建筑業企業要回到工商注冊所在地進行產值填報。所以一個地方城市建設形象工程形成的實際視覺產值就和統計報表反映的產值有差距，甚至差距很大。產生這種問題的原因不是當地統計局漏統，而是統計方法制度已經不適應當前經濟形勢的變化。
三、對建筑業統計工作的建議
1、不能以現行建筑業總產值評估GDP。按現行統計制度，GDP是按在地原則計算的，而建筑業產值是按企業登記注冊地統計的，因而，造成一部分外地施工企業建筑業增加值無法計入GDP總量中，造成現行GDP不能客觀真實反映一個地方的經濟總量水平。這樣評估尤其對外地施工企業進駐較多的縣市不公平。
2、不能以現行建筑業總產值評估固定資產投資。按現行的統計制度，固定資產投資統計包括外地企業在本地的投資，而建筑業總產值統計不包括外地施工企業在本地形成的產值。用現行建筑業總產值評估固定資產投資，對外來建筑企業產值比重較高的縣市顯然有失公允。
房地產建筑業作為國民經濟第二產業中重要的組成部分，投資建設的實施主體，多年來為我市經濟的發展，人民生活的改善做出了重要貢獻。2013年一季度，***房地產建筑業在市委、市政府的正確領導下，團結實干、開拓進取，全市房地產建筑業發展各項指標完成情況良好，房地產建筑業實現持續健康發展。
一、基本情況
（一）總量完成情況
——建筑業經濟指標完成情況：一季度，全市三級資質以上建筑業企業完成總產值42.5億元，同比增長20.3%，完成年度計劃的18.5%；實現建筑業增加值12.7億元，同比增長25.5%；房屋建筑施工面積1156萬平方米，同比增長24%,；房屋建筑竣工面積52萬平方米，同比增長21%；實現結算利潤2.1億元；實交稅金1.8億元，分別同比增長23.5%和28.5%。全市建筑業從業平均人數15萬人，同比增長13%。
——房地產銷售完成情況：1-2月份，我市共銷售新建商品房35.98萬平方米，同比增長55.1%；其中銷售新建住宅34.28萬平方米，同比增長66.5%。新建商品住宅成交均價為3447元/平方米，同比增長2%。
（二）結構狀況分析
——建筑業企業結構現狀：目前，我市建筑業企業共有419家，其中總承包企業195家，專業承包企業217家，勞務分包企業 27家，一級企業20家，二級企業110 家，基本形成了以總承包企業為龍頭，專業承包為主體，勞務分包為依托的結構體系。同時，積極引導企業深化內部改革，構筑法人治理結構，理順產權關系，建立現代企業制度，企業充滿了生機與活力。
（三）工作開展情況
——加大管理力度，優化建筑業發展。一季度，市住房城鄉建設局認真貫徹執行國家宏觀調控政策，突出抓好建筑業企業轉型升級，優化產業結構，鼓勵支持骨干企業做大做強，同時引導企業拓寬經營領域，積極向關聯度較高的上下游產業延伸。2013年一季度，共辦理三級企業晉升二級9家，其中5家總承包企業資質三級升二級，4家專業承包企業三級升二級，幫助41家企業完成資質變更。
——規范企業管理，進一步規范建筑市場。為進一步加強對外地入棗企業的科學、規范化管理，年初，我們組織開展了外地入棗企業備案管理專項檢查，積極引導企業認真辦理基本建設程序，及時準確掌握全市建筑行業企業基本數據。同時，對進棗企業的誠信情況進行年度考核，嚴格執行市場準入和清出制度，加大市場監管和違規處罰力度。繼續加大《外地入棗建筑業企業管理規定》執行力度，及時公布并更新外地入棗施工合格企業名單，截至目前，審查合格企業14家。認真落實“外地入棗施工企業備案抵押金制度”，為防止外地入棗施工企業拖欠民工工資等違規違法行為發揮了較好的作用，為建筑業企業的發展營造良好的市場環境。
二、運行特點
（一）建筑業經濟運行特點
一是綜合實力不強。我市建筑業企業總體資質水平低，綜合素質不高，缺少核心競爭力，一、二級資質企業市場競爭力不強，龍頭企業帶動作用不明顯，在市場分額一定的情況下，企業多，競爭十分激烈。
二是產業結構有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行業的主要組成部分，占建筑業總產值的86.1%。而其它專業型行業僅占***市建筑業總產值的2%左右，可見，房屋建筑工程產值的快速增長仍是建筑業得以快速發展的最重要的動力，建筑行業發展多元化格局有待進一步提高。
三是專業技術人員數量和質量有待提高。目前，***市建筑行業擁有工程建設類專業人員2萬人左右，隨著***市建筑市場的逐漸發展壯大以及從部分建筑業企業配備的情況看，遠遠不能適應***市建筑企業自身發展以及市場發展的需求。
四是市場環境不利于企業的發展。建筑市場秩序仍需進一步規范，墊資、押金、壓價、讓利、明招暗訂等不規范行為，導致了企業利潤低，發展相對緩慢。
（二）房地產市場運行特點
一是房地產開發企業普遍資金鏈緊張，項目工程進度放緩。受國家宏觀調控政策影響，一段時期以來房地產開發企業面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力，融資難度加大。由此對項目的工程進度造成了直接影響，一些企業采取了放緩施工進度，加快資金回籠的辦法來應對目前資金緊張的局面。
二是新建商品房銷量增長。一方面剛性需求在今年初得到釋放，另一方面去年前兩個月銷量基數較低，造成了今年前兩個月商品房銷量同比增幅較大。
三是市場供應充分，房價較為穩定。2月底，市場上獲準銷售的商品房485.83萬平方米，同比增長43.8%。其中住宅361.25萬平方米，同比增長40.9%。我市房價也因此保持穩定。
三、對策建議
（一）關于建筑業經濟的建議
一是科學制定規劃。鼓勵企業不斷拓展市場范圍，在站穩本地市場的基礎上,不斷拓展外地市場。實施產業競爭戰略，完善科技創新環境，健全多層次的競爭體系，提高建筑業企業核心競爭力。建議根據全市經濟發展狀況，結合發展創新、循環經濟的目標，科學制定建筑業產業發展中長期規劃，在宏觀體系上指導工作開展。
二是強化政策引導。深入調研建筑企業發展現狀，加大政策扶持引導力度。建立經濟激勵政策，通過財政支持激勵企業的建筑產業化技術研究和創新，同時，通過加大人才開發和建立企業人才資源儲備庫，加快企業專業技術隊伍建設，為建筑業企業發展壯大提供人力資源支持。設立建筑產業化科技專項，加強技術集成與創新，加快對關鍵技術的科技攻關，將建筑產業化作為建筑業健康發展的重要領域。
三是創新管理模式。建設相關部門要加大投入，積極引進外地建筑企業先進管理模式，創新管理機制。依法加強對建筑市場的監管，完善監管方式，積極發揮建筑行業協會對建筑市場的監管，健全監管體系。以強化資質動態管理為手段，繼續開展施工隊伍專項整頓，規范企業市場行為。
（二）關于房地產市場的對策建議
一是繼續貫徹落實房地產調控政策。嚴格按照《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》要求，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監管等手段，加快推進保障性住房項目建設，調整優化住房供應結構，鼓勵自住改善性住房需求，遏制投資投機性購房，確保房價平穩。
二是加強房地產市場監管。加大對委托房地產開發經營權屬地管理的檢查監督力度，促進房地產開發監管重心下移和執法關口前移。不斷完善房地產市場監管制度建設，實現對房地產開發項目的全程監管。
三是加強房地產市場形勢研判。結合房地產數據統計和各類執法檢查，掌握全市房地產市場真實情況，深入分析市場形勢，準確把握市場規律，積極研究相關對策，為科學調控房地產市場提供依據。
關鍵字:建筑企業；市場；競爭
隨著我國經濟建設的快速發展和固定資產投資的大規模增長，建筑業已經成為我國國民經濟中重要的支柱產業之一。改革開放以來，我國建筑業總產值增長了20多倍，建筑業的增加值也從占國內生產總值的3.8%左右增長到7.0%以上。建筑業的發展有目共睹，然而建筑業企業在促進經濟增長、擴大就業及帶動相關產業發展等方面發揮著重要作用的同時，其市場地位卻處于較低的狀況。
一、建筑企業市場地位低的原因
建筑市場秩序較混亂和法律法規仍然不完善。目前建筑市場秩序混亂、法制不健全及有法不依、執法不嚴，使建筑業企業的境況惡化。由于買方處于主導地位，在合同簽訂時，有些建設單位除了要求施工企業提交履約保證金外，還要求提交工程創優保證金、進度保證金等擔保，而施工單位迫于地位的弱勢，只能接受。業主方利用優勢地位，迫使施工企業簽訂“陰陽合同”、墊資、接受折扣價等現象依然存在。
建筑企業數量增長快于需求的增長，直接導致企業競爭日趨激烈。建筑施工業的勞動要素供給彈性大、工資水平較低，盡管建筑業企業利潤很低，但企業數量還在急劇增加。目前全國建筑企業已發展到8萬多家，由于企業數量增長快于需求的增長，在近年投資高速增長的形勢下，利潤水平仍在下降，國內建筑市場的過度競爭現象令人堪憂。
建筑企業利潤水平逐年下降，負債率高。《2006年建筑施工行業發展報告》著重指出，弱勢地位使得建筑業企業的利潤水平長期徘徊在2%-3％左右，屬于國民經濟中的低利行業，而負債率高達65%，已制約了建筑業的良性發展。拖欠工程款、墊資施工、不合理的壓價讓利競爭、回扣等不正之風，加劇了企業資金不足帶來的困難。
產業集中度偏低，實力雄厚的企業偏少，行業相對生產能力過剩。產業集中度，是指市場上的某種行業內少數企業的生產量、銷售量、資產總額等方面對某一行業的支配程度。產業集中度與產業利潤率成正比關系。我國建筑業的產業集中度只有4.5%，而日本的各產業集中度均在60%以上，美國的汽車產業集中度甚至高達97%。此外，多數建筑業企業組織結構形式趨同。
二、提高建筑企業市場地位的策略
強化與建筑業相關的法制建設。《建筑法》實施10年來，對規范建筑市場秩序，促進建筑業發展起到了巨大作用，但目前適用范圍與相關法律法規銜接等方面的內容亟待盡快修訂。目前，《建筑法》修訂方案的框架已基本形成。《建筑法》將對建筑市場準入制度、建筑工程承發包，包括強化對業主市場行為的監管等進行修改。除此之外，筆者建議應盡快對《招標投標法》、《合同法》等法律結合我國建筑市場的現狀作適當修訂，以保證建筑施工企業享受公平待遇。
出臺促進和規范建筑業企業發展的相關產業政策和具體措施，針對當前建設領域的突出問題實施專項清理和規范。建議國家結合“十一五”專項規劃的制定和出臺，對今后5～15年的國內建筑業企業發展做出明確規劃，確定措施。要重視資質資源的整合、重視差別化競爭的引導以及重視產業配套體系的建設。應進一步強化建筑市場的監督，各級建設行政主管部門要加大行政執法督查力度，清廢各地出臺的各類土法規、土政策，做到政令統一。
調整建筑業企業的組織結構。由于總體上仍是勞動密集型企業居多，管理水平未見提高，本質上也不占有專有技術或核心技術，結果形成全行業的過度競爭形勢。解決過度競爭問題，一是進行企業組織結構調整，二是進行產品結構調整。組織結構調整與產品結構調整相輔相成、相互促進。因此，需要研究行業組織結構構成，制定行業組織政策，通過建筑業資質管理等行政手段，根據市場需要去引領企業組織結構調整，從而達到企業組織結構的合理化和優化，促使企業組織向更高的組織層次躍升。
建立誠信制度，為建筑業企業的公平競爭和發展提供良好的外部經營環境。當前建筑市場中存在的諸多問題，假招標、假投標、圍標、串標、商業賄賂等均與當前社會誠信制度不健全、不完善有關。為此，建議政府在建筑業率先進行建立行業誠信制度，明確建筑業企業的社會誠信標準，企業誠信記錄和向行業、社會的方式，企業失信行為的處罰體制與機制等。
作者單位：邢臺職業技術學院建筑工程系，
關鍵詞：建筑企業信用評價體系
Abstract: This article is based on the lack of credit market harms, and from the enterprise scale, technical ability, management ability, enterprise management, site management, market behavior, social responsibility, performance evaluation eight aspects to clarify the content of credit evaluation system of construction enterprises, hoping to benefit the credit evaluation system of construction enterprises.
Key words: construction enterprise; credit evaluation system;
中圖分類號:C29 文獻標識碼：A文章編號：
1引言
建筑業作為近十年來我國的支柱產業，在國民經濟發展中起著重要作用，根據《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報》數據，到2011年，全年全社會建筑業增加值32020億元，比上年增長10.0%，全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業實現利潤4241億元，增長24.4%。因此，作為建筑產品的建造者，建筑業的主體參與者，建筑企業的管理和誠信水平自然成為建筑業良好發展的重點。而反觀目前國內的建筑市場，各大建筑企業都有著不同程度的“誠信缺失”現象：建筑企業對投資方虛假承諾，不遵守合同規定；建筑企業與發包方搞暗箱操作中飽私囊，壓標、抬標等行為經常發生。制約了建筑業的持續健康發展的同時，敗壞了社會風氣，加劇了腐敗。因此，如何構造一個合理有效的建筑企業的信用評價體系，是如今中國建筑業一個亟待解決的問題。
2建筑市場信用缺失的危害
2.1工程質量得不到保證。
由于建筑行業的特殊性，建筑產品不同于一般的商品，能夠最終一次檢驗，對建筑產品的質量要求必須在合同中予以寫明。近年來建筑工程質量在一定程度上仍然存在著偷工減料、以次充好，不按合同要求進行施工，工程質量得不到很好保證的現象。工程質量沒有明顯提高，豆腐渣工程仍然不斷。
2.2合同履行不法保證。
違反合同就是違反交易規則，就是交易行為的違法違規。但是現實中有些人卻把合同當成橡皮泥，任其揉搓，合同得不到遵守和嚴格履行。據調查發現，建筑業中合同履約率在某些地區只有50％左右甚至更低。合同違約已經成為建筑業中的一大頑癥。同時，失信現象使合同的信譽受到嚴重毀壞，合同糾紛層出不窮，而且合同一旦形成糾紛，企業和個人都需要耗費極大的精力和財力去應付。同時由于合同信譽低下，使得“合同危險論”、“合同無用論”、“履行合同吃虧論”等錯誤思想在社會上進一步流行蔓延。
2.3增加建筑市場交易成本。
市場交易實質上是一種利益的交換，一旦交易一方失信，就必然損害對方的利益。建設領域信用秩序混亂導致交易成本增加。我國其實已經為改善建設市場信用狀況支付了不少成本。從政府監管的角度，我國對承包商實施了嚴格的資質管理和市場準入措施，設立了有形的建筑市場以強化招投標管理，推行了強制性社會監理和質監站的強制性質量監督，對分包采取了嚴格的控制措施等；從業主方面來看，他們往往不得不采用龐大的業主班子，動用大量資源對承包商投標資格加以考察，一些業主采取了收取質量、工期的保證押金等措施，更多的則是扣留大筆尾款等；從承包商的角度看，因為工程款拖欠而損失了大量的銀行利息，因催討工程款而支付了大量的費用。
2.4建筑市場出現“劣勝優汰”。
由于建設領域信用秩序混亂，直接影響建設市場中優勝劣汰機制的發揮，導致建設市場“劣勝優汰”。我國建設市場中存在著嚴重的信息不對稱問題，買方由于不能獲得產品質量的準確信息，加上建設領域信用秩序混亂，只能以較低的對市場平均質量預期出價，造成優質產品因高成本而退出市場。如果建設領域建立了良好的信用秩序，則信用可以糾正信息的不對稱，使建設市場中優勝劣汰的機制得到充分的發揮。
3建筑企業信用評價內容體系
建筑企業信用評價的內容包括八個部分(一級指標)：企業規模、技術能力、經營能力、企業管理、現場管理、市場行為、社會責任、履約評價。
3.1企業規模
企業規模應該包括企業資質、注冊資本金、凈資產、建筑業總產值、施工結算收入、納稅額等方面。資質等級主要考慮增項資質。凈資產等于注冊資本金與未分配利潤之和，因此“凈資產”與“注冊資本金”這兩個內容也比較相似，兩種取其一即可，由于同一個資質等級要求的注冊資本金相同，不能反映同一資質等級企業的規模差異，因此建議選擇凈資產作為評價內容和相應指標。建筑業總產值、施工結算收入和納稅額也屬于同類內容，考慮到評價指標體系的延續性和評價指標的獨立性，建議只需要選擇施工結算收入作為評價內容。
3.2技術能力
技術能力包括科技創新、技術人員、技術裝備、勞動生產率等方面。科技創新又可以考慮專利數量、施工工法編制、技術標準制定、科學技術進步獎、技術中心、科技示范工程、QC成果、科研經費、科研論文等。技術人員主要考慮擁有各類執業資格證書的人員以及中高級職稱的人員數量。技術裝備包括設備擁有率、設備利用率和設備更新率等，但是基于數據的可獲得性考慮，建議只采用人均技術裝備率(元/人)指標來衡量(可通過企業財務報表得到)。
3.3經營能力
經營能力包括盈利能力、償債能力、發展能力、市場開拓能力、融資能力等。盈利能力、償債能力、發展能力分別采用凈資產收益率、資產負債率、近三年施工結算收入平均增長率來衡量。市場開拓能力采用外地(包括市外和海外兩個方面)施工結算收入占總收入的比例來衡量。融資能力采用銀行授信額度來衡量。
3.4企業管理
企業管理包括管理人員、規章制度、管理體系、管理手段等。管理人員主要考察企業高層管理人員(企業經理、總工程師、總會計師、總經濟師等)的學歷、職稱、管理工作年限等。規章制度主要包括經營管理制度、合同管理制度、計劃管理制度、預結算管理制度、技術管理制度、工程質量管理制度、安全生產管理制度、人力資源管理制度、材料管理制度、機械設備管理制度以及財務管理制度等。管理體系主要包括質量、環境、職業健康安全論證體系等。管理手段主要考察其利用互聯網(比如有沒有建立企業網站等)、信息系統以及其他現代管理手段開展生產管理情況。
3.5現場管理
現場管理主要考察質量管理、安全文明施工管理等情況。質量管理通過質量管理不良行為記錄和質量表彰記錄兩個方面來反映，質量管理不良行為根據建設信用網“施工單位不良行為記錄認定標準”認定，質量表彰分為國家級(包括國家優質工程金質獎、魯班獎、全國建筑工程裝飾獎、全國市政金杯示范工程獎等)、省級、市級以及區縣級等，根據建設信用網“良好信用信息記錄記分標準”認定。安全文明施工管理也通過不良行為記錄和表彰記錄兩個方面來反映，安全文明不良行為根據建設信用網“施工單位不良行為記錄認定標準”認定，安全文明表彰有標化工地、綠色工地、安全文明施工將等，根據建設信用網“良好信用信息記錄記分標準”認定。
3.6市場行為
市場行為主要包括資質行為、業務承攬、施工許可、建設程序、工程款支付、合同履行、納稅等方面，根據建設信用網相關記錄認定。
3.7社會責任
企業社會責任包括職工工資(主要是指農民工工資)、職工福利待遇(如醫療保險、失業保險、工傷保險、剩余保險、住房公積金等)、職工培訓教育(比如有無開辦民工學校等)、勞動保護、搶險救災、節能減排、環境保護、慈善活動、投訴、社會治安、計劃生育以及其他公益活動。根據建設信用網相關記錄以及有關部門出具的證書及相關證明材料認定。
3.8履約評價
履約評價的“約”指的就是合同，建筑業企業的履約評價就是對施工合同履行情況的評價，合同條款以外的內容不應該作為履約評價的范圍。履約評價的內容考慮過多存在幾個方面的問題：第一，與履約評價本身的含義不符；第二，可能會與其他綜合(信用)評價內容重復；第三，過多的評價內容可能會超出評價主體的能力范圍，使評價結果失去客觀性。
基于上述考慮，建議建筑業企業的履約評價內容主要包括以下四個方面：(一)人員、材料和機械設備的到位情況；(二)關鍵技術及管理人員的素質和能力；(三)施工過程管理水平(包括質量、進度、安全、投資等方面)；(四)合同履行結果(包括質量、進度、安全、投資等方面)。對建筑業企業的履約評價建議由建設單位和監理單位共同進行，并且以建設單位的評價結論為主。
上述八個方面的評價內容基本上涵蓋了建筑業企業的行為，較全面地反映了建筑業企業的綜合信用情況。此外，由于金融機構信用記錄、訴訟記錄、工商記錄、違法犯罪記錄等信息涉及到其他行業主管部門，目前在信息收集的及時性和完整性方面還有待提高，因此暫時沒有包括在綜合(信用)評價的內容之中。建議待以后條件成熟時再予以考慮。
4結語
建筑業是我國國民經濟的支柱產業。建筑業的發展為城市建設、經濟發展、居民就業等作出了重要貢獻。但是由于市場機制不健全、信用評價機制不完善、建筑市場供求失衡等原因，建設領域出現了嚴重的信用缺失現象，擾亂了市場秩序，增加了市場交易成本，損害了建筑業的社會形象，制約了建筑業的持續健康發展。建筑業信用缺失問題已經引起各級政府主管部門的高度重視，各地陸續開展了建筑業信用評價與信用管理的研究與實踐。希望本文的探討有利于各地更好的開展建筑企業信用評價與信用管理的研究與實踐。
參考文獻：
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[2]常燕.建筑市場信用系統演進機理研究[D]．中南大學碩士學位論文,2006
[3]曲春慧. 建筑企業信用評價研究[D]．浙江大學碩士學位論文,2006
一、建筑業統計的現狀
目前建筑業統計和固定資產投資統計分別屬于部門統計和政府統計，雖然都是反映的建筑業生產活動情況，但是由于統計口徑和統計渠道不同，其統計結果的差距較大。
1、建筑業統計的統計范圍為具有建筑業資質等級四級及四級以上的獨立核算建筑業企業生產情況，主要統計建筑業的基本生產情況，包括建筑業總產值、單位工程施工個數、房屋建筑施工面積、竣工產值、單位工程竣工個數、房屋建筑竣工面積，以及資產和財務狀況等。根據區建筑業統計報表顯示，各類建筑施工企業承建的建設項目中有近98％項目是在區外施工的，省外施工產值約占全區建筑業總產值的28％以上。
2、固定資產投資統計現行國家統計制度規定，固定資產投資包括：基本建設投資，更新改造投資，國有單位固定資產投資、城鎮集體經濟單位固定資產投資及其他各種登記注冊類型的企事業單位固定資產投資、房地產開發投資，城鎮工礦區私人建房投資和國防、人防基本建設投資等。主要反映一定地域范圍內，固定資產投資項目的完成情況。
3、二種統計方法的差距。以上兩種統計方法的結果產生了巨大的差別，其原因有以下幾點：
一是統計渠道不同。建筑業統計從生產的角度，通過建筑施工單位在一定時間完成的工程價值總量計算其總產值，其統計渠道是通過建筑施工單位上報的；而固定資產投資統計則是從投資的角度統計一個地區在一定時間內的各種建設項目的投資完成情況，其統計渠道是通過向項目投資單位收集資料取得的統計結果。二是統計的范圍不同。建筑業統計不受地域范圍的限制，只要是具有規定資質等級的獨立核算的建筑施工單位，承建的建設工程，都要在其注冊地統計。固定資產投資統計的是一定地域范圍內建設項目的投資完成情況。如我國大型的固定資產投資項目的承建單位來自全國各地，按照建筑業統計制度的規定，其建筑施工企業的注冊地在哪里，就要向隸屬的主管部門上報報表。而作為固定資產投資統計，則應該在投資項目所在地統計。同一個建設項目，因采用的統計制度不同，則會出現不同的統計結果。三是統計方法不同。建筑業統計報表主要是由建筑施工單位直接上報，而固定資產投資統計是分層次上報的，規模以上的大型建設項目直接上報，規模以下的小型的零星建設項目一般采用估算的方法上報。
二、存在的問題
由于建筑業生產周期長，施工單位流動性大，為準確及時掌握其生產進度和生產成果帶來了很大的不便。統計工作中存在不少問題有待解決。
1、從建筑業統計的角度看：由于獨立核算的建筑施工企業隸屬于建筑部門管理，大多數施工企業長年在外地施工，有的施工企業承建的大型建設項目，甚至是國家重點建設工程，建設周期較長，要多年才能完工，很難及時向所在地的建筑管理部門上報統計報表。建筑管理部門也是鞭長莫及，對其實際完成的建設進度不能及時掌握，統計數據質量難免受到影響。
2、從固定資產投資的角度看：固定資產投資完成情況報表是通過投資單位上報的，如果投資單位不能及時掌握投資項目的完成進度，對統計報表的準確性難以保證。另外，固定資產投資統計制度主要是規模以上項目實行定期報表，對于不具備一定規模的零星投資和農村非農戶建設項目投資，沒有定期上報報表的要求，因此對于制度要求的全社會固定資產投資額的統計，在實際工作中是很難準確統計的。
3、從國民經濟核算的角度看：國民經濟核算統計的是一個地區在一定時間內的最終生產成果，采用在地核算原則。建筑業統計雖然統計渠道健全，指標體系也比較科學，但是，它是由施工企業統計的，沒有考慮建設工程的所在地問題，不符合地區生產總值按照在地核算的原則，因為建筑業的生產成果有一半以上是異地完成的。例如，全國重點工程建設都是由全國各地的建筑施工企業參與建設的，如果按照建筑業統計制度的規定，建筑施工企業完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統計，就會出現將國家重點工程分攤到全國各地計算的局面。固定資產投資統計作為政府統計部門的定期報表制度，雖然統計范圍與地區生產總值的核算范圍一致，但是在實際核算過程中存在以下問題：一是在指標設置上與國民經濟核算要求的指標體系不銜接，二是各地招商引資考核力度較大，一些單位為了完成任務，虛報投資額的現象存在，三是統計部門力量薄弱，對于規模以下投資項目的資料收集困難。
三、幾點建議
鑒于以上差距，在國民經濟核算過程中，資料如何采用才能如實反映一個地區建筑業的生產情況，筆者認為：固定資產投資統計從范圍看符合國民經濟核算的地域原則，但是缺乏核算必須的財務資料，而建筑業統計資料健全，又與國民經濟核算要求的在地核算原則相違背。根據核算過程中建筑業統計和固定資產投資統計的實際情況，提出以下幾點建議：
1、建立統計申報制度。建筑施工企業無論在何地承接的建設項目，都應向建設項目所在地的統計部門進行統計申報，如實報告建設項目的完成進度。建設管理部門應要求下屬施工單位在上報本部門的統計報表的同時，上報到項目建設所在地的統計部門。實行這種統計制度，既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設單位的建筑活動成果，又可以使統計部門及時準確掌握本地固定資產投資情況，保證了國民經濟核算的需要。
2、進一步完善固定資產投資統計指標體系。作為統計部門的定期統計報表制度，固定資產投資統計有比較完善的統計上報渠道。統計指標的設置應充分考慮國民經濟核算的需要，要將核算所需的一些財務指標納入統計報表的范圍，具體指標體系可參照建筑業企業生產情況和財務情況報表，或者實行兩套報表制度并軌執行，即可解決統計口徑的不一致，又解決了核算中的資料缺失問題。
3、拓寬全社會固定資產投資的統計渠道。在全社會固定資產投資統計中，約占固定資產投資總額30％－40％的規模以下投資項目沒有納入全面報表的統計范圍，這部分固定資產投資完成情況長期靠統計人員估算，缺乏科學的統計依據。要充分發揮主管部門和建設規劃管理部門的職能，對于零星建設項目實行監管，對于開工建設的小型建設項目由職能管理部門備案后統一上報同級統計部門，使規模以下的固定資產投資項目統計渠道暢通，數出有據。對于城鎮和農村私人投資可采取抽樣調查的方式，或者結合住戶調查資料進行推算，逐步健全全社會固定資產投資統計渠道，提高統計數據質量。
【摘要】近年來，建筑業稅收在整個稅收收入中的比重呈穩步上升趨勢。然而，現行建筑業稅收征管中仍存在部分問題，文章從征管現狀出發，結合行業自身經營特點，思考如何進一步完善建筑業稅收征管。
【關鍵詞】建筑業；稅收征管；工程項目
一、建筑行業的經營特點
一是建筑業涉及面廣，生產周期長短不一。建筑業就是生產建筑產品過程中涉及的各類活動的集合。根據國民經濟行業分類國家標準(gb/t4745-2002)，建筑業主要包括房屋和土木工程業、建筑安裝業、建筑裝飾業及其他建筑業。根據營業稅暫行條例規定，建筑業包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業。由此可見，建筑業涉及面較廣。由于各個分行業間經營內容區別較大，進而導致生產特點差異較大，生產周期長短不一。如房屋和土木工程作業工期長，或跨年度，或時斷時續跨越數年；而建筑安裝工程作業工期則較短，短則數天即可完成。
二是建筑企業數量龐大，從業人員多，以建筑業尤為突出。根據國家統計局投資司的相關統計報告：到2004年末，我國建筑行業擁有建筑業企業、產業活動單位和個體建筑戶近70萬個，從業人員3，270萬人，營業收入32，426億元。建筑行業中的主要力量是建筑業企業，全國近13萬家建筑業企業從業人員達2，791萬人，擁有資產超過31，600億元，當年完成施工產值約31，000億元，實現利稅1，830億元。
三是建筑行業經營規模大小不一，經營地點流動性強。根據國家統計局投資司的相關統計報告：到2004年末，從事房屋和土木工程建筑活動的建筑業企業占44%，就業人數占84%，完成建筑業產值占83.8%。從上述數據可見，房屋和土木工程業企業規模相對較大。相應地，從事安裝、修繕、裝飾及其他工程作業的企業數量多、規模小、完成產值少。此外，建筑業的經營地點就是提供建筑業勞務的地點，其經營內容決定了建筑業經營地點的流動性較強，這些都給日常稅收征管工作帶來了挑戰。
四是建筑行業經營方式多元化。目前，建筑行業競爭激烈，納稅人為規避風險，紛紛采取分包、轉包、承包經營等方式。一些資質低的建筑企業或無資質的工程隊，甚至通過向有資質的大公司繳納一定數額管理費后掛靠大公司,以大公司的名義進行投標和簽訂合同以經營、獨立核算。經營方式的多元化，容易混淆建筑業的納稅主體，給稅收征管帶來一定困難。
二、現行建筑業稅收征管中存在的問題
一是建筑行業涉及的營業稅及其與增值稅征稅界限不清。建筑行業涉及面廣，較多經營業務與服務業及增值稅征稅范圍劃分不清，給基層稅收征管造成了一定困難。如根據《營業稅稅目注釋》規定：建筑業——修繕是指對建筑物、構筑物進行修補、加固、養護、改善，使之恢復原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業；服務業是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業務。可實際情況中，消防設施、電梯、管道設施、通風設施、空調及智能化系統的維修保養是鑒定為營業稅——建筑業、營業稅—服務業還是增值稅就很難把握。根據《增值稅暫行條例》規定：凡在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務，以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。其中，修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業務。筆者認為：凡屬于房產稅征收范圍內的資產的維修保養應該按照營業稅——建筑業——修繕進行納稅鑒定。
二是建筑業營業稅應稅收入確認難度大。出于建筑行業生產周期長短不一等原因，國稅發[1994]159號文件已就建筑業營業稅納稅義務發生時間進行了四條規定，其結果就是無論采取何種結算辦法，其營業稅納稅義務的發生時間均為收到工程結算價款或與發包方進行工程價款結算的當人。但在具體實施中，工程款的結算有多種方式，以上四種規定不能全部涵蓋，而大部分都屬于規定之外的結算類型，即雖劃分形象進度，但采用其他結算方式——不定期結算。這就給營業稅應稅收入的確認、進而企業所得稅應稅所得的確認帶來困難。
三是經營方式異變強化企業所得稅征管難點。如掛靠提供建筑業勞務的情況，稅務部門實行以票控稅只能監督其交納流轉稅，所得稅的上繳缺乏監督，不能保證及時入庫，年終匯算清繳時，大公司賬上不反映掛靠單位的收入和成木，造成該項所得稅稅款的流失。
四是稅收政策制定層次低，擴大了稅負不公平。一般情況下，總局制定框架性稅收政策法規，省局進一步細化，各地再根據總局和省局的制定具體的執行辦法。由于建筑行業生產經營地點流動性強，這就給政策執行帶來了相當大的困難。如，根據國稅函[1997]524號文件規定：對異地從事建筑安裝業而取得所得的納稅人，原則上在工程作業所在地辦理個人所得稅事宜。大框架既定后，各省局又紛紛出臺相應管理辦法，部分省市允許異地從事建筑安裝業的納稅人回機構所在地申報繳納個人所得稅，部分省市對按工程價款的一定比例附征個人所得稅，附征的比例又可能各不相同；此外，若附征稅款回機構所在地無法抵扣，重復征稅現象隨即產生。可見，這種地方政策
本身的不統一直接造成納稅戶之間的稅負不公，影響了部分納稅戶的納稅積極性。
三、完善建筑業稅收征管的舉措
一是建議以工程項目為主線，實現營業稅信息征管。由于建筑業實行屬地管理和屬人管理相結合的原則，某個具體稅務機關的管轄范圍包括：本地企業在本地承接的建筑（下轉第43頁）（上接第30頁）工程項目、外地企業在本地承接的建筑工程項目以及本地企業在外地承接的建筑工程項目。因此，完整的營業稅管轄范圍應包括上述三塊。對于本地項目，具體建筑項目又存在下述對應關系：
一個建筑項目一個建設單位
一個及以上總包工程一個及以上總包單位
零個以上分包工程零個以上分包單位
工程項目作為建筑行業的基本衡量單位，以其為主線，按照本地工程項目和外地工程項目，本地再按照一個建筑項目對應一個及以上總包工程對應零個以上分包工程的關系，實現建筑業營業稅信息征管，將大大提高稅收征管工作效率，起到事半功倍的效果。
二是建議以建設單位為源頭，優化代扣代繳制度。從上圖也可看出，建設單位與工程項目具有惟一對應性，其數量少于總包。同時，建設單位既是工程項目的起始源頭，也是工程資金的源頭。因此，若改為以建設單位為主體推行代扣代繳制度，一方面可以大大減少稅務機關需要面對的納稅人數量，降低稅務征管難度，強化稅收監管力度；另一方面可以極大地強化源頭管理力度，減少稅款流失。
三是建議以項目信息化管理為基礎，強化企業所得稅管理。通過項目信息化管理，尤其是本地企業承接異地建筑工程項目的管理，稅務機關在實現對管戶收入完整管理的同時，就順利實現了企業所得稅管理。
四是建議提高稅收政策制定層次。提升稅收政策制定層次，可以較好地解決建筑行業經營地點流動性強所帶來的稅收政策執行難度大、重復征稅等問題。由總局統一制定，可以在全國范圍內弱化該問題；由某一區域統一制定，可以在該區域弱化該問題；由省局統一制定，則可以在全省范圍內弱化該問題。
【參考文獻】
[1]陸偉，程瑞林.實行戶籍式管理對強化建筑業稅收管理有積極作用[j].經濟研究參考，2003．
本文通過走訪陜西省建筑行業/企業進行問卷調研，對建筑企業管理人員知識、能力結構等方面進行調查分析，從而得出高職院校建筑工程管理人才培養在知識、能力、素質等方面的要求,為咸陽職業技術學院的專業課程改革提供發展的建議。
關鍵詞：
建筑工程管理；人才需求；改革調研
為了摸清咸陽市乃至陜西省建筑業的基本情況，掌握建筑業市場對專業人才的需求狀況，進一步明確專業設置的職業面向、就業崗位和培養規格，清楚用人單位對專業人才的知識、能力和素質要求，找出現有建筑類專業人才培養的優點和不足，為大力加強專業及專業群建設、課程建設、師資隊伍建設、校內外實訓基地建設等內涵建設工作提供可靠依據。通過對政府相關部門、行業企業及畢業生的調研，分析企業對建筑工程管理專業高職畢業生人才需求情況、人才的崗位分布、職業崗位能力需求，找出建筑工程管理專業人才培養模式構建中應注意的關鍵問題和教學體系設計的思路，增強職業標準對職業教育的指導性，進一步明確專業建設和發展的方向。
1建筑行業現狀
1.1行業現狀
近兩年，我國建筑業發展受到經濟下行和宏觀政策調控的壓力，比較低迷，但從2015年起，通過政府推進國家結構調整和改革創新來促進經濟增長的宏觀調控政策以及我國“一路一帶”項目、“亞投行”成立等契機，為我國建筑業打了一針“強心劑”。未來中國建筑業不僅要在國內繼續扮演國民經濟支柱產業的角色，更要借助中國投資海外的契機，打入國際建筑市場。在國家推行新型城鎮化和加大保障房建設的重大戰略部署下，我國建筑業未來的走勢不僅健康平穩，而且一定能繼續呈現上升走勢。
1.2企業現狀
陜西省共有6413戶建筑業企業（進入我省住建廳統計系統），從業人員136.16萬人，其中農民工占80%；注冊建造師7.77萬人，占比5.7%；小型項目管理師約為5.4萬人，占比僅有4%。以上數據表明陜西省建筑業從業人員中技術管理人員數量嚴重不足。大量從事建筑業的工人及農民工，基本上都是無學歷人員，建筑業從業人員很多沒有受過培訓，也無職業資格。截至2015年，咸陽市共有711家資質內建筑企業（不含勞務分包企業），從業人員約16.1萬人。僅從調研企業及項目管理層人員的不完全統計，學歷結構比例分析，研究生學歷占6%，本科學歷占30%，大專學歷占30%，中專及以下學歷者占14%。
2區域發展優勢
咸陽職業技術學院位于國家重點開發區之一的西咸新區，隨著西咸新區的建設發展及大西的城市基礎設施建設工作的不斷深入，西咸新區目前已將46個總投資額達1186億元的項目列入今明兩年開工計劃，分別集中在基礎設施建設、城市功能片區建設和新型城鎮化綜合改革范例等領域，累計完成全社會固定資產投資2410億元。建筑業企業需要補充大量的專業管理人員，項目管理人員在今后一段時期內需求量還將不斷上升，以盡快提高建筑業企業的技術和管理水平，提高企業資質水平，適應未來本地區高標準建設的挑戰。因此，建筑工程管理專業會借助西咸新區的發展擁有較大的發展潛力。
3建筑企業調研情況分析
3.1調研表分析
我們向83家建筑企業和項目部的102名員工下發了“建筑工程管理專業調研表”，用以調查建筑企業人員對建筑工程管理專業現有的培養目標、畢業生能力、課程體系、證書要求四個方面進行調研分析：
3.1.1培養目標分析
從調研結果來看，102名企業員工（含畢業生）對建筑工程管理專業現有的人才培養目標一致認可。即“：建筑工程管理專業培養的是掌握工程招投標及合同、施工組織設計及進度、工程質量及安全、造價控制及成本、建設工程資料及施工企業經營管理等理論知識和專業技能，能從事建筑工程項目管理及相關職業崗位工作的高素質技術技能型人才”。
3.1.2證書要求分析
從調研結果來看，高職建筑工程管理專業，現有的建筑十二大員中，建筑企業在選擇畢業生時，對建筑工程管理專業的畢業生更傾向于讓他們從事“工程質量與安全管理”及“資料管理”的工作。這一結果應對建筑工程管理專業進一步明晰專業定位和培養目標發揮借鑒作用。
3.1.3畢業生能力分析
從調研結果來看，建筑類企業更看重建筑工程管理專業畢業生能熟練掌握“施工組織和進度管理能力”、“施工質量、安全事故的處理能力”及“施工質量、安全標準、規范的查閱和檢驗能力”、“繪制與識讀施工圖的能力”及“社交禮儀和社交溝通能力”、“計算機應用與CAD制圖能力”、“施工資料的編制和管理能力”等。除此以外，企業還在“外語能力”“、工程監理的能力”、“應用文寫作能力”、“常用材料應用與檢測能力”、“建筑招投標和合同的編制及管理能力”等方面要求一般了解。
3.1.4課程體系分析
調查結果表明建筑工程管理專業現開設16門專業課程中，企業認為“很重要”和“重要”的課程排名前五位的依次是：“工程制圖與識圖”及“建筑工程管理綜合實訓”、“建筑施工技術”及“施工組織與進度管理”“、建筑工程質量與安全管理”及“工程測量技術”及“頂崗實習”“、建筑構造”“、建筑材料”及“建筑工程資料管理。這9門課程和1個教學環節應作為該專業最重要的專業核心課和重要的教學管理過程。
3.2行業/企業對人才培養的需求和預期
隨著人才競爭的不斷加強，專業崗位競爭能力增強，行業/企業重視學生的專業技能知識的同時更重視學生的應用能力、注重學生發現問題、分析問題和解決問題的能力。高職院校應盡可能拓寬學生的知識面，加強理論知識與實踐操作的轉換能力，注重對學生的創新意識與開拓精神的培養，提高他們的應變能力、公關能力、協調能力、口頭表達能力和服務意識等等，以提高畢業生的綜合素質，成為一個各方面全面發展、不斷適應環境和新形式的挑戰。
3.3行業/企業對就業人員能力的要求
建筑施工現場管理人員除了應具備良好的職業道德外，還須具備較強的專業能力：第一，要有建筑識圖的能力，能了解建筑物的構造；第二，應具備各建筑材料的識別和檢測能力，同時能利用一些材料檢測設備檢測材料的性能來把握工程質量、控制施工進度；第三，應具備建筑測量能力；第四，應具備建筑施工組織的能力，在管理過程中能合理把握工期、正確調動人力物力，使得建筑產品的生產過程獲得利潤最大化；第五，應具備基本的力學與結構知識以及建筑工程質量的檢查與控制能力等。
4對建筑工程管理專業改革的建設思路
4.1人才培養目標方面
根據以上調研結果，建筑工程管理專業應修訂現有的人才培養定位，以質量員、安全員為人才培養的主要目標崗位，以資料員、施工員為拓展崗位，參照《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》（JGJ/T250-2011），研究制定本專業的核心崗位能力需求及相應的學習領域。根據企業用人需求的不完全統計，建議該專業每年招收100人。
4.2專業課程設置方面
根據以上調研結果，建筑工程管理專業課程體系和實踐教學體系設置基本合理，只從課程重要程度來看，建議建筑工程管理專業應將《工程制圖與識圖》、《工程測量技術》、《建筑材料》、《建筑構造》、《建筑施工技術》、《建筑工程計量與計價》、《施工組織設計與進度管理》、《建筑工程質量與安全管理》、《建筑工程造價控制與成本管理》、《建筑工程管理專業綜合實訓》這十門課作為專業核心課。降低《工程招投標與合同管理》的重要度，但應加強課程實踐教學環節的教學效果，提高學生的實踐技能。
4.3專業教學模式方面
根據以上調研結果，建議建筑工程管理專業在課程教學中貫穿“三個基于”的教學模式，即“基于工作過程系統化”、“基于崗位職業標準”和“基于學生全面發展”的思想。在各專業課程的理論教學過程中以項目的實施過程指導教學，選用各工作過程對應的工作崗位，由淺入深的培養學生的崗位能力，使專業課均圍繞同樣的“項目”背景，推進各課程的教學進程。為學生將所學各專業知識能夠轉化為實際工作中的能力運用，為接下來的企業頂崗提供能力保障。
4.4專業師資與教學條件配置方面
根據以上調研結果，建議加強師資隊伍建設，打造一支“雙師”結構合理、專兼結合的高水平的教學團隊。實施雙帶頭人制度；通過培訓研修、企業鍛煉、經驗交流、技術研發等多種途徑，加強專業骨干教師的培養；校企合作打造專兼結合專業教學團隊；加強校內實訓場地、設備、環境及校外實習條件的建設，加強與企業的聯系,努力新增更多的比較穩定的校外實訓基地，推行合作教師制度，與企業進行深度合作，使之能夠滿足學生頂崗實習的需要；加強教材及其他教學資源的建設，在不斷推進人才培養模式改革的基礎上，切實加強工學結合優質課程和網絡課程建設。
作者：陳妮 雷海濤 許方偉 單位：咸陽職業技術學院
