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[關鍵詞] 農產品 產業鏈 問題 途徑
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我國的農業發展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農業發展正處在傳統農業向現代農業的轉型階段，主要為市場提供初級的農業產品。從總體上看，我國的農業產業鏈仍處在較低的發展水平，產業鏈非常簡單，且發展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續發展能力。在現代農業的發展過程中，發展農業產業鏈條是畢竟之路，也是現代化建設的必然要求。農業產品產業鏈條的優化發展，能夠妥善解決農村剩余勞動力的就業問題，提高廣大農村群眾的經濟收入，改善農村的落后面貌，促進農村地區的風氣改善。本文建議，應該積極推動農村地區產業鏈的現展，打破傳統農業只能提供初級農產品的尷尬局面，實現農產品產業鏈條的優化發展。
2 當前農產品產業鏈發展存在的問題
2.1 農產品產業鏈各個環節之間連接不緊密
現階段，我國農業發展仍停留在傳統農業的階段，絕大多數的農村地區依然以種植業和養殖業為主業，很少有農村地區形成農產品加工產業群。種植和養殖是農業生產的的中心環節，但卻長期被孤立的留在廣大農村地區；而農產品的加工、存儲、運輸和銷售等后續工作卻集中在城鎮地區。生產環節與后續環節的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農村地區僅僅占有農產品產業鏈的生產環節，利潤十分有限；很多農產品加工企業一次性買斷初級農產品，給農民收入的增加造成了阻礙。二是農產品產業鏈生產――加工――銷售三個環節連接不緊密，不利于農業產品新品種和種植新技術的推廣，降低了農產品的附加值。
2.2 農產品產業鏈的發展不平衡
現階段，我國的農業正處在傳統農業向現代農業轉型的關鍵階段，除了各個產業環節聯系不夠緊密外，還存在著產業鏈發展不平衡的突出問題。產業發展不平衡表現在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農業發展表現為區域不平衡。東部地區農業發展較為迅速，現代化水平較高；而西北地區農業發展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農業階段。初次之外，不平衡性還體現在具體的產業鏈發展不平衡，受到市場形式和產業差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區為例，此地區棉花種植十分廣泛，崛起的產業鏈帶有著很大的盲目性，具體表現為棉花加工企業數量過多；而在養殖業發展卻長期滯后，很難形成規模，防疫工作跟不上，很多農戶很難獨自承擔市場形勢變化和動物疫病的雙重風險。
3 農產品產業鏈發展的改進路徑
3.1 延長農產品產業鏈
本文提出的延長農產品產業鏈，是指提高農產品產業鏈的迂回程度，具體表現為廣大農村地區產業結構的調整，提高農產品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農產品產業鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環節等方法。目前而言，農產品產業鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產業鏈的后續環節，獲得更高的經濟利益。產業鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術等生產因素，通過加工來獲取更高農產品附加值。
3.2 重視科技投入
農產品產業鏈的延伸過程中，應該注重科學技術的重要作用，加強農科聯合，根據市場形勢來調整農產品的具體生產，提高農業生產的科技含量。加強科技創新，能夠促進我國農業產業結構的優化升級；提高科學技術在農業經濟增長中的共享了，提高農業資源的綜合利用能力。在產業鏈條的延伸過程中，應該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內市場甚至是國外市場，根據市場需求來調整農產品的生產規模，重點生產和加工市場需求量大的農產品。使得農產品的生產環節與銷售環節緊密相連，不至于出現農產品的滯銷現象。
3.3 提升農產品產業鏈
農產品產業鏈的提升，主要依靠技術、知識、資本等因素的投入。這是產業鏈優化的重要方面，對提高農產品產業鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農產品產業鏈的優化就是提高各個環節知識含量、技術含量、附加值水平。在提升過程中，應該充分的認識到各個環節在技術層面存在的差距，需依靠科技進步和社會生產力的提高，全面提升產業鏈的科技含量和生產效率。
3.4 整合農產品產業鏈
應該農產品產業鏈的各個環節有機的結合起來，根據市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協調各個產業鏈時間的比例關系，實現經濟利益的最大化。此外，也應該整合物流、信息、價值等產業鏈形態要素整合經營主體。本文建議，應該充分重視產業鏈中各因素之間的合作機制，加強各個生產環節之間的合作與銜接，通過產業鏈的整合而提高實際效率。
參考文獻
[1]謝靜，黨華美，何騰兵.集成農業資源高效利用技術，促進農業清潔生產[J].生態經濟評論，2014，00：159-174.
(一)有利條件
一是有明確的總體思路和目標。城口縣十一屆二次全委會確定了按照“依托資源做文章、圍繞特色求突破、合理布局壯規模、樹立品牌促發展”的農業產業發展思路:用市場手段發展農業，以工業化理念發展農業，以建設規模化、標準化生產基地為基礎，以培育壯大龍頭企業和提高農民組織化程度為關鍵，以增強農產品競爭力為目標，以科技為支撐，實現基地建設、品牌培育、產業效益上的突破，全面提升農業產業化水平。二是有較好的自然環境。全縣林草資源豐富，覆蓋面廣，境內四面群山環抱，空氣清新，水系發達，而且水質好;氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明;海拔高低差2204.5米，氣候垂直差異大。這些氣候特點決定城口縣適合多種植物生長和多種動物棲息，因此被國務院命名為重慶市大巴山國家級生態保護區。境內成土母質年代古老，富含硒、鋅等稀有礦物質元素，土壤有機質含量較高，酸堿度比較適中。特定的自然、氣候、土質、水質等環境決定了城口縣不但適宜種植業、養殖業等特色農產品的生產，而且決定了生產的農產品品質好，無污染。三是農業產業發展有一定基礎。近幾年，城口縣緊緊圍繞發展特色農業、生態農業、效益農業，提高農產品競爭力，促進農民增收這一中心，打破傳統的以糧為主的生產模式，出臺了一系列扶持農業產業發展的激勵政策。創建了一批以“城口山地雞”、“城口老臘肉”、“雞鳴茶”為重點的特色農產品品牌。通過政策推動、基地帶動、企業促動，為進一步推進特色農產品區域發展提供了基礎。四是市場前景看好。城口是重慶的”生態功能區，生態功能保障區”，城口縣獨特的自然環境，使其生產加工的農產品鮮香可口、風味獨特，具有特殊的保健功效等特點，一直深受廣大消費者的青睞。近幾年來，城口縣創建了以“重慶市城口縣趙孝春野生食品開發公司”、“城口阜升酒業有限公司”等十余家農業生產加工的龍頭企業，生產加工的“城口老臘肉”等十多個產品遠銷市內外，大有供不應求之勢，呈現出了廣闊的市場前景和良好的發展勢頭。
(二)不利因素
從大的環境看，城口農業同全國農業一樣，總體上仍處于傳統農業向現代農業發展的轉軌階段，農民弱勢性和農業弱質性還沒有得到根本改變。一是農業生產比較效益低，比之一大批正在快速發展的新興產業更顯突出;二是農產品生產周期長，難以隨著市場需求的變化及時做出調整，供給缺乏彈性;三是承受自然和市場雙重風險的壓力;四是上述因素導致生產資金周轉慢，固定資產利用率低，投資回收周期較長和資本利潤率不高，對生產要素的集結缺乏吸引力。從小環境看，城口屬典型的邊窮小縣，經濟底子薄、基礎設施建設滯后，農業產業發展面臨著更多的不利因素。一是農業產業結構和農業生產結構不合理，特色產業規模不大，優勢農產品布局分散。二是龍頭企業量少規模小，與農戶聯結不夠緊密，市場主體弱小，帶動輻射力不強，產業化步伐不夠快，缺乏優勢規模農業產業和農業龍頭企業。三是市場化程度較低，信息滯后，龍頭企業品牌創建意識較差。四是產品生產、加工技術含量不高。生產上，由于農民科技文化素質整體不高，使其對農業科技的認識、接受和應用能力都受到一定影響;產品加工上，多數農產品僅是初級加工，缺乏精加工技術，總體質量不高，產業鏈條短，參與市場競爭、抵御市場風險的能力較弱。五是農業基礎設施建設滯后，缺乏資金投入，抗御自然災害能力較弱。六是交通的瓶頸制約使城口農業產業發展遠離了大市場，被趨利性極強的產業生產要素所拋棄，發展缺乏原動力。
城口發展農業產業的對策措施
(一)解放思想，改革創新，是加快農業產業發展的動力
城口與發達地區的差距，一方面，體現在經濟硬實力上，一方面，更重要的是體現在思想意識的差距上。貧困山區發展農業產業，必須以解放思想、改革創新、擴大開放為根本動力。要充分認識新時期、新階段農業工作的“五大轉變”。一是思想意識的轉變:要跳出傳統的思維模式和行為方式來抓農業產業。改變傳統方式，用工業的理念，以科學化、規模化、產業化、市場化的理念來抓農業。要創新工作方式，用抓工業方法抓農業產業。以市場引導、業主主導、政府促動、財政推動，以農業龍頭化企業和種養大戶為主力，提高農業產業的規模化，實現農業產業的集約化。二是部門角色的轉變:要由過去的“家長、主體”角色，轉變為現代農業倡導者、引領者和推動者。三是工作方式的轉變:要由過去的集體經濟、個體經營實現規模化、科學化、集約化，通過“兩社兩化”的組織，幫助農民提高集約化程度，對接大生產、大市場。四是體制機制的轉變:隨著市場經濟的沖擊，體制有了改變，必須順應市場經濟實現服務方式的轉變。五是投入機制和渠道的轉變:農業投入渠道已經由單一化向多元化轉變，由僅僅依靠國家投入轉變為“國家、社會、業主”的多元化的投入。現在的情況是，國家投入總量在增大，而國家投入在整個農業投入中的比例在縮小。有鑒于此，要學會借力發展農業產業，即農業產業的發展不能單純依賴政府的投入，要學會借力發展。借市場之力，瞄準市場抓產業;借業主之力，用業主的項目、資金、管理技術、市場理念和企業理念來推動基地建設和龍頭企業發展;借社會之力，用活民營經濟、民間資本投入農業產業;借金融市場之力，推動農業產業發展。六是在市場經濟和利益的趨動下，整個農業工作體制機制和方式都在轉變:從事農業工作的干部、專業人員在轉變，左鄰右舍部門也在轉變，這些都需要從抓隊伍建設入手，調整工作方式，以改革的態度來發展農業產業，以改革統攬工作大局才能適應新形式，同時也只有以改革的方式才能促使朝前看，不為當前的困難所困惑。
(二)科學篩選，精心規劃，是謀求農業產業發展的基礎
發展農業產業是繁榮農村經濟的前提，是新農村建設的基礎內容，是農村實現自我發展的迫切需要。城口立體氣候明顯，生物多樣性是其典型特征之一，宜種宜養的生物種類繁多，但產業發展不能違背市場規律，產業的確定必需以市場需求為前提。因此，一要找準優勢，要在自己傳統的優勢產業中優中選優，將那些叫得響、有市場、能做大的城口老臘肉，城口山地雞，城口干果，中荮材，城口蜂蜜類森林食品等地方特色性強，基礎規模較好的產業推出來，從中確定一至二個作為重點，精心培育。二是要科學規劃，對優選出來的優勢產業，要組織編制專門的發展規劃，明確當前及未來5年、10年乃至20年的發展思路、產業布局、產業規模、政策支撐、項目支持及具體措施。一旦選準自己的優勢突破產業后，就鍥而不舍地抓下去，農業產業發展才有希望。
(三)強化領導，真抓實干，是促進農業產業發展的關鍵
農業是一個弱質產業，而農產品又是人們生產與生活的剛性必需品，因此，發展農業產業需要強化對農業產業的領導。我國發展到到今天，已經具備工業反哺農業、城市幫助農村的實力，但這一過程必需由政府來具體操作，沒有領導的重視就難以落實。強化對發展農業產業的領導，其關鍵在于建立和完善支持農業產業持續發展的長效機制。強化對農業產業的領導，要在充分調研認真量化分析的基礎上科學規劃，找準優勢產業及其優勢區域分布，制定出適合農民需要和農業產業發展實際可行的措施和政策，一屆接著一屆干，農業產業化才能大有作為。
(四)整合資源，形成合力，是推動農業產業發展的重點
一是強化農業科學技術的普及應用。要以能人帶動、以技術推動生產，充分利用農業科普知識入鄉進村活動、干部培訓、多媒體、農技人員深入基層及田間地頭等多條渠道，普及農業實用技術，推動產業發展，大膽引進國內外的資金、技術、設備和管理等優勢資源，新建、改造、嫁接農村農業產業。二是依靠各部門政策支援，整合所有力量支持農業生產。農業等涉農部門的相關工作都要真正植根于農業產業發展之中，全面改革，認真落實支農政策，全面清理帶有部門利益和計劃色彩的不適應農業產業化進程的相關政策，以推進農業產業的大發展。三是要按縣委政府2008年度農業農村工作會議精神，整合所有涉農單位的資源，集中有限財力、物力、人力推動農業發展。四是在工作模式上，堅持“一個產業、一套思路、一支隊伍、一套考核辦法.一抓到底”的指導思想，各部門都要以市場經濟的觀念，一條龍一抓到底不動搖。五是在農業政策上適度支持，涉農政策上不做“減法”，努力做好“加法”。六是要充分調動基層干部和農業科技人員的積極性，鼓勵他們深入農村，領辦創辦農業科技企業或從事規模農業生產，給農民做好試點示范工作，引領農業產業發展。七是要改進鄉鎮工作方法，因勢利導地鼓勵農村能人、大戶獨資或聯戶合資興辦農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，發展本土農業產業，拉長農業產業鏈，增加產業效益。八是要大力改善信用環境，拓寬龍頭企業和種養大戶的融資渠道，解決龍頭企業和規模農戶的融資難題。
(五)政策扶持，項目支撐是促進農業產業發展的保障
發展農業產業，政策和項目的支持是關鍵。農業產業的弱質性決定了在產業發展的初始階段離不開國家政策和項目的配套支持。特別是貧困山區，沒有項目和政策支持，產業就不可能做大做強。由于項目資金始終是有限的，政策、項目支持不可能面面俱到，要有重點，可采用“一抓二幫三放”的辦法推進產業化進程。城口優勢農業產業已確定，年度扶持政策已出臺。一個產業的培育要有一個較長的過程，有關部門要策劃相應項目，籌集資金，將年度政策變成一個時期的政策，下定一抓到底、不成功不轉向的決心，全力推進優勢農業產業升級。對于專業合作社和種養大戶，要制定落實科學合理的幫扶措施，對不同規模標準和不同的產業制定相應的幫扶政策，大力促進規模農業經濟的發展。全面放活傳統農業，讓傳統農民在公司農業和規模農業的發展中學知識、變觀念、長技能，實現傳統農民向產業工人的轉變。在財政資金支持上，重點要傾斜在品牌培育，市場拓展，新技術的推廣。在品牌培育上，打好“綠色、生態”牌，做好“三品”申報和認證，打造效益好、知名度高、輻射帶動能力強的知名品牌。在市場拓展上，要注重培育農村經紀人和真正具有輻射和帶動力的龍頭企業，健全農產品市場信息體系。要圍繞農業產業，抓好土地流轉，引導土地向龍頭企業、經營大戶和優勢產業集中，促進產業規模化、集約化經營。
農業產業化經營以加強農業生態保護、推進農業農村經濟科學發展、改善農村生活水平、加快社會主義新農村建設為根本目標。本文從和莊鎮的實際出發，主要分析了和莊鎮特點發展趨勢、發展優勢、存在問題，及解決問題的辦法。
關鍵詞：
發展；產業結構；特色農業
1自然概況
和莊鎮總面積86km2，轄31個行政村，現有9412戶2.6萬余人，其中農業人口23478人，占90.3%。和莊鎮有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經濟林果地1599hm2，人均占有經濟林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經濟林果，其他面積2035hm2。
2特色農業發展現狀
和莊鎮高度重視農業特色產業發展，結合自身實際，依托資源和區位等優勢，擴大紅冠蜜桃、七彩花生、有機綠茶等特色農業種植規模，加大對家庭農場和專業經濟合作社的培育、引進、提升和扶持力度，提出并實踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅持以人為本，建設和諧和莊為中心；走好2條路：促農增收、靠林致富之路；建設3大基地：特色民居基地、優質林果基地、生態旅游基地。實施4大戰略：產業興鎮、工業強鎮、生態建鎮、農業富民戰略。
2.1產業布局初步形成，優勢特色產業日趨顯現
和莊鎮初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點的優質林果產業區、以上佛羊村為主的有機綠茶產業區、以青石關村齊長城為基地的生態旅游區、以205國道為主線依托的奇石產業區。
2.2優勢特色產業發展良好，促進農業產業結構優化調整
打牢紅冠蜜桃種植基礎。全鎮地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨特的氣候特點和地理環境，特別適合發展林果業。近年來，和莊鎮積極發揮政策引領作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產基地。狠抓七彩花生產業發展。和莊鎮四季氣候明顯，屬半沙半土地質，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機肥和微量元素肥料，能夠達到零農殘無公害標準。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業合作社，現已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉鎮20余村，拓展發展茶業口鎮、大王莊鎮、高莊鎮、牛泉鎮、口鎮、里辛鎮等10余個鎮268hm2。狠抓有機綠茶產業發展。和莊鎮上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想區位。
3主要措施
3.1從全局出發，高度重視農業特色產業發展
和莊鎮政府先后制定出臺了15項重要文件和政策措施，成立領導小組，出臺相關扶持政策，結合實際，立足資源優勢，制定優勢特色產業發展規劃，明確了思路。
3.2推廣科技，促進農民增產增收
引進新品種、新技術、施以良種良法，在適應區域擴推規模；強化農村實用科技培訓，運用科技在生產生活當中；加強示范樣板建設，變粗放為精耕，提高土地復種指數和有效利用率，充分發揮出農業特色產業對農戶增產、增收的作用。
3.3積極扶持，壯大產業發展規模
按照和莊鎮“1234”發展思路的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規劃產業發展項目，積極爭取上級扶持資金，為農業特色產業發展夯實基礎。
4存在的問題和瓶頸
受地理條件影響，經濟增長速度緩慢，基礎薄弱，農民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術難度大。自然災害頻發，雨養農業、靠天吃飯的狀況依然突出，農業增產增收難度較大。生產原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實難度增大。
5工作目標
立足自身發展實際，適時調整工作思路，通過整合農業資源形成發展合力，為和莊鎮“三農”工作邁上新的臺階提供堅實的組織保障。強力推進農民專業經濟合作社和家庭農場建設，大力培植組建各類專業農業團體機構，提升農技推廣站服務水平。按照產業化發展方向，對現有特色產業實行農、工、貿一體化經營，培育有特色的區域性主導產業，提高產業化水平。注重示范引導，充分尊重農民生產經營自，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業發展創造條件。搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環節，著力推進特色產品“三品一標”認證步伐，促進特色產業健康發展。
作者：康國強 單位：萊蕪市萊城區和莊鎮農業技術推廣站
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關鍵詞觀光果園;自然條件及社會條件;現狀;發展思路;沈北新區
觀光果園是政府倡導、企業實施、廣大農民積極參與的新型的推動社會主義新農村建設的綜合農業開發方式[1，2]。集觀光采摘、休閑度假、科普教育于一體，以農業、自然與文化資源為主要開發內容，是經濟效益、生態效益和社會效益相結合的綜合農業園區。我國各地各種類型、規模的農業旅游園區已經數不勝數，尤其是近兩年來在國家對工業、農業旅游大力倡導下，農業旅游園區發展十分看好[3，4]。沈北新區擁有豐富的果業資源，并形成了景觀各異的果業生態空間，該區旅游業歷史發展悠久，具備發展農業旅游的天然優勢。成立觀光果園是沈北地區果業發展的必然趨勢。
1自然條件及社會條件
1.1自然條件
沈北新區地處沈陽中心城市的北部，位于東經123°16′～123°48′，北緯41°54′～42°11′，區域面積1 098km2。屬暖溫帶半濕潤氣候區，四季分明，雨熱同季，降雨集中，日照豐富，冬夏溫差較大。年日照時數為2 520～2 750h，日照季節分布與作物生長期相適應。年平均氣溫在7.7～9.1℃，4～9月有效積溫在3 000℃以上，適宜一季中晚熟作物生長。降水量受季風影響十分明顯，夏季降水量占年降水量的80%。這種雨熱同季的氣候特點為農業生產提供了極為有利的條件。
1.2社會條件
沈北新區地處東北城市走廊的樞紐重地、遼寧中部城市群的核心區域。南依沈陽母城，北接鐵嶺，東鄰撫順，西連沈西工業走廊，區位優勢明顯，交通方便快捷。長大鐵路、哈大專客，沈哈、沈環高速公路，101、102、203國道穿境而過，距沈陽桃仙國際機場僅30km，距大連港、營口新港和錦州港均不超過400km，沈陽地鐵2號線和3號線直達新區。同時，新區內部“六縱三橫”生態景觀路網初步構筑起沈北綠色生態城市的全新發展格局。
沈北新區下轄5個鄉、2個鎮、6個街道辦事處、4個開發區和6個產業園區，有78個行政村和103個社區，共有人口40萬人。沈北新區組建以來，經濟社會發展突飛猛進，城鄉環境面貌煥然一新，各項社會事業蓬勃發展，人民生活水平顯著提高。2007年，全區實現地區生產總值218.1億元，同比增長32.6%;地方財政收入35.5億元，同比增長240.9%;社會固定資產投資261.3億元，同比增長36.7%;實際利用外資5.5億美元，同比增長166.5%;規模以上工業總產值611.7億元，同比增長64.1%;農民人均純收入7 648元，同比增長23.7%，新區部分主要經濟指標已位居沈陽市前列。
沈北新區自然旅游資源主要有怪坡、棋盤山、植物園、七星山、石佛寺水庫等;人文旅游資源主要有凈居院舍利塔、石佛寺、遼雙州城址、錫伯族民俗村等。全區居住著滿、蒙、朝鮮、回、錫伯等10余個少數民族，素有“錫伯之鄉”的美譽。
2沈北新區果業發展現狀
沈北新區農業發展歷史悠久，果品、優質米、花卉、中草藥、乳品、肉禽、生豬、飼料等高效特色農業產業發展迅速，都市型現代農業產業格局初步形成。該區東部經濟區林果產業發端于20世紀80年代末。近20年來，隨著林果產業的較快發展，已成為沈陽地區遠近聞名的蘋果梨生產之鄉。沈北新區充分利用資源優勢和長期以來摸索出來的實踐經驗，加快東部經濟區林果基地建設，大力發展林果產業，始終堅持“改造老果樹、引進新品種、大力推廣寒富蘋果栽植”的發展方向，堅持以優化農業產業結構、提高寒富蘋果栽植比重、增加農民收入為主要任務，以科技興果為先導，實施優質無公害品牌戰略，建設生態農業、旅游農業、現代農業。
目前，林果面積733.33hm2，占耕地面積的12%，其中主要以蘋果梨和錦豐梨品種為主，現有面積520hm2，其他林果品種有李子、葡萄、山楂、南果梨和寒富蘋果等。近年來，沈北新區首先引進沈陽農業大學科技特派團，為東部山區種植寒富蘋果和蘋果梨的果農提供林果栽培、果園管理、病蟲害防治、果樹防寒和套袋等先進技術，使果品產量和質量明顯提高，果農收入成倍增加。在原來666.67hm2果樹面積的基礎上，2009年又增加了1 333.33hm2寒富蘋果種植面積，以此推動2 000hm2林果產業基地的形成。
3沈北新區農業觀光旅游產業發展思路
伴隨著林果產業多年來的發展，農民們對該產業已日久生情，對發展林果產業有熱情，積極性高，林果種植面積逐年增加，每年都有新品種引進，農民嘗到了甜頭。做大做強東部經濟區林果產業，在沈北新區上上下下已形成共識。大力發展農業觀光旅游是沈北新區果業發展的必然結果。總體發展思路是以馬剛鄉鐵營子村為核心，以蘋果梨和寒富蘋果、錦豐梨為主栽品種，建設林果采摘觀光區;以怪坡為龍頭，在馬莊子、蓮花、千佛寺、洋什、鐵營子、中寺等6個村，以洋什、帽山2個水庫為節點，建設蜿蜒10km、連接棋盤山森林公園等著名景點的農業旅游觀光帶;以馬剛鄉工業園為核心，建設5km2的農(牧、果)產品加工區。規劃遵循集中連片、產業聚集、因地適宜的原則，用高標準規劃推動高水平發展。
4結語
綜上所述，沈北地區成立觀光果園具有可行性。建成后的觀光果園集田園風光、垂釣、蔬菜水果采摘、餐住、娛樂于一體，以優美的環境、純樸的民風、特色小吃為廣大沈陽市民提供一個休閑度假的好去處。目前，國內的觀光農業園發展得如火如荼，雖然存在一些問題，但總體發展前景良好。沈北觀光果園的建成必將帶動當地經濟發展，解決更多人的就業，使沈北東部山區更快地向社會主義新農村邁進。
5參考文獻
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廣安是一個農業大區，但也是革命老區，有著豐富的資源和發展現代農業的潛力。因此，發展休閑農業既符合農村經濟發展規律，又有市場需求，而且是一個有助于解決“三農”問題的朝陽產業。主要體現在：一是能夠推進農業產業化的調整和布局，將農業從單一的食品保障功能向原料供給、就業增收、生態涵養、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，帶動農產品加工業服務、交通運輸以及人文創意等相關產業的發展；二是促進農民就業增收的一個重要渠道；三是能夠延伸農業產業鏈條，幫助相關配套產業發展，成為農民一年四季不斷的重要收入來源；四是推進社會主義新農村建設的重要載體，帶動農村基礎設施建設和生產發展；五是改善農村發展環境和村容村貌，能夠加快培養一批有文化會管理和經營的新型農民。僅以廣安目前發展的現狀來看，發展休閑農業起步較早，從上世紀90年代開始在小平故居周邊就先后建起農家樂，后來發展到全區多個鄉鎮以餐飲、釣魚、避暑、水上游艇等多方面的農業觀光、休閑度假的新型消費業態。這些均以農戶個體自發發展，缺乏政府的規劃和引導，因此分布零星，功能多單一。按照《全國農業農村經濟發展第十二個五年規劃》的精神，促進休閑農業又好又快發展，努力將休閑農業貫穿農村一、二、三產業并融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態，逐步向規模集約，打造特色休閑品牌方面發展。
2變發展方式，確發展目標
在認真觀察和體會廣安的休閑農業以后，認為在發展方式上應有所轉變，主要從單一產業向多產業一體化經營的轉變。在政府的統一規劃下，把產業品牌做大做強，圍繞“高、新、特、優、雅、奇”來發展。要明確休閑農業的發展目標。休閑農業是以農業為依托，以農村為空間，以農民為主題，以城市居民為客源，能夠實現“大農業”與“大旅游”的有機結合，使得城鄉互為資源、互為市場、互為環境、各自所需、利益互動、資源共享的一種現代農業發展方式。
2.1分類指導，各有側重
在小平故居牌坊村為中心的以餐飲娛樂、休閑度假為主的農家樂休閑農業，側重打造紅色旅游與農家樂為一體的特色發展方式，給全國各地來小平故居旅游的人們提供地方特色，獨具一格的服務，真正能夠享受到廣安的風土人情，同時推銷廣安的特色農產品，如“廣安鄧老太鹽皮蛋”，讓其吃上一個終身難忘。在廣安城區周圍的鄉鎮村社，應積極搞特色農業產業化的休閑農業，提高農村經濟水平，最近幾年曾多次榮獲中國農博會金質獎的“龍安柚”產業，讓旅客游園、品柚度假、體驗田園生活的樂趣和享受田園風光，使其“樂不思蜀”。在離城區更遠的一些地方，發展養魚垂釣，水上游艇等集娛樂休閑和野外生活于一體的集合觀光旅游、積極推動城鄉互動、最大限度的發掘休閑農業的潛力，搞農莊連體式發展，利用規模優勢提高休閑品位。
2.2抓住機遇，調整產業發展思路
由于“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，這些都為休閑農業提供了難得的發展機遇。因此，在全區建設永久性基本農田的工作中調整產業發展思路，把休閑農業作為一個重要的產業來抓，應與糧油產業基地建設，龍安柚產業的建設與規劃，蔬菜產業的發展與規劃，國家級現代農業示范區核心示范基地建設，農村畜牧業發展規劃等一并規劃和實施。大力發展休閑農莊，使農村基礎設施得以改善。政府要為農民依托農業產業，依靠農村資源發展休閑農業，走創業就業發展道路提供政策上的支持和物質方面的保障。
2.3要以科技為支撐，提升休閑農業的發展水平
在現代農業與傳統農業的搏弈中，因廣安地處川東，多丘陵和山地，往往因現代技術裝備、現代農業難以跟上發展的步伐。在許多偏遠的鄉鎮盡管自然風光秀麗，但真要開發休閑農業事實上也還存在相當難度。只有借助現代的科學管理，積極實行現代經營方式，集科學化、集約化、規模化和產業化一體，提高社會化服務體系，用現代化發展理念引領休閑農業發展。如交通、電力等，都應跟上發展的需要。但更需要跟上的是農民的觀念。難以一朝一夕摒棄的傳統農業思想必須在農村經濟體制改革中利用現代農業技術取代。要以科技為支撐，積極發展休閑農業，使其能融合農、工、商，提升休閑農業的發展水平。
3要以農為本，因地制宜突出特色
1.1糧油生產平衡增產
加強土地保護，開展高產高效創建攻單產，糧油產量持續增加。2015年，全縣種植糧油作物13.55萬hm2，比2010年增加0.70萬hm2，糧油總產60.75萬t，比2010年增加4.69萬t。
1.2特色產業蓬勃發展
按照“名、特、優、新、稀、缺、淡”的特色產業發展思路，以“千億示范工程”為抓手，著力抓好黃花、柑桔、蔬菜三大產業，全力促進農民增收。截至2015年，全縣柑桔、黃花、蔬菜、茶葉、蠶桑、藥材等特色產業種植面積達4.33萬hm2，比2010年增加了1.33萬hm2，增幅達44.29%。
1.3現代農業發展提速
依托四川省現代農業產業基地建設項目，強力整合涉農項目資金，鼓勵社會資本投資農業，聘請中國農科院柑桔研究所、四川省農科院專家實地進行規劃設計，高起點、高標準打造了中灘、渠南2個“萬畝柑桔示范園”，示范帶動全縣建成6個“現代農業萬畝示范區”，并由省農業廳認證命名。同時，在渠南鄉全力打造渠縣現代農業科技示范園區，建立植物組培工廠，集成應用了現代生物技術、信息技術、環境控制技術、智能監控技術和水肥藥一體化技術。大力發展設施農業，打造休閑農業，提升現代農業檔次，延展服務功能。
1.4基礎設施不斷完善
高標準農田建設整體推進。借助農業綜合開發土地治理、財政現代農業生產（水稻）發展、鞏固退耕還林成果基本口糧田、省級高標準農田建設等項目建設，大力推進全縣農田水利建設工作，先后建成高標準農田0.84萬hm2。農機化綜合水平大幅提高。爭取農機購置補貼資金2000余萬元，補貼農戶超過1.8萬戶，帶動農民投入超過9000萬元，共購置各類機具超過1.8萬臺（套）。全縣發展各類農機服務組織95個，農機大戶87戶，鄉村農機從業人員達31212人。機耕、機電灌溉、機械植保、機械脫粒、機收、機插水平大幅提高，全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達36.1%。
1.5農業產業化進程加快
市場主體帶動能力增強。一是龍頭企業不斷壯大。渠縣已培育壯大宕府王、華橙酒業、天一蒙山、秀嶺春天等省、市龍頭企業12家，企業自主創建“渠縣呷酒”“渠縣黃花”“秀嶺龍芽”“華橙原釀”等知名品牌10余個。二是專合組織規范建立。2015年底，全縣已建立黃花、柑桔、紅糧、油菜、蔬菜、畜禽等農民專業合作社256個，其中省級示范社9個、國家級示范社4個，三板柑桔農民專業合作社榮獲全國優秀農民專業合作社稱號。三是種植大戶大量涌現。全縣工商注冊成立家庭農場100余個，種糧大戶300余戶。
1.6農業品牌建設成效顯著
全縣6.52萬hm2耕地已認證為無公害農產品基地，“渠縣黃花”商標、“渠縣黃花國家地理標志產品”成功注冊和認證，有9個產品獲得國家級綠色食品認證，10個產品獲得無公害農產品認證，創建了渠縣黃花、三匯特醋、渠縣錦橙等一大批具有市場競爭力的優質農產品品牌。
2面臨困難
2.1農業基礎設施薄弱
一是農機化程度不高。渠縣的主要農作物綜合機械化水平只有36.1%，與四川省農業生產綜合機械化水平55%相比差距較大。二是農田水利設施不完善。全縣工程蓄水及庫容嚴重不足，病塘庫堰數量大，提灌設施量少、渠系垮塌損毀重，全縣80%的提灌站建于20世紀六七十年代，使用時間長，超齡服役，設備嚴重老化，現有200處提灌站帶病作業，220處提灌站己經損毀和癱瘓，全縣近二分之一的耕地“靠天吃飯”，被動局面很難在短期內得到根本改觀。三是中低產田土面積大。渠縣有中低產田土4.65萬hm2，占總耕地的75.15%，近年雖新建高標準農田0.84萬hm2，但仍有3.81萬hm2中低產田土待改造，較大程度制約著全縣農業綜合生產能力的進一步提高。
2.2農業自然災害頻發
渠縣屬川東丘陵伏旱區，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點是“十年九旱、不干就淹”，農業自然災害多發、重發和頻發，嚴重威脅著農業生產，直接影響著農業產業發展。S|四川農業與農機/2017年5期|
2.3規模經營比例較低
全縣農業產業化龍頭企業少、農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶發展不平衡，規模化種植程度不高，農民一家一戶分散經營占主導地位。農村青壯年紛紛外出務工，農村勞動力嚴重缺乏，土地季節性撂荒現象較為嚴重。
2.4農業產業化水平不高
農業龍頭企業數量小、實力弱，龍頭企業的帶動作用不強；農民專業合作社規范程度不高，真正吸收農民為會員、與農戶建立緊密利益聯結機制的專業合作社少，專合組織帶動效果不明顯；農產品品牌少知名度低，市場競爭力不強。
3加快農業產業發展的對策
3.1發展思路
1）堅持保障農產品有效供給。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。穩定糧油生產，推進蔬菜、黃花、水果、茶葉、蠶桑等特色農產品生產基地建設，確保大宗農產品有效供給。2）堅持促進農民持續穩定增收。不斷壯大農民增收支柱產業，主攻農民增收重點領域，拓展農民增收發展空間，優化農民增收政策環境，促進農民持續穩定增收。3）堅持產村互動相融協調發展。統籌協調精準扶貧、新村建設和現代農業發展，統一規劃、同步實施，既合理布局、發展壯大支柱產業，又綜合配套完善農業農村基礎設施，實現產村相融協調發展。4）堅持“三位一體”合力推進。形成“政府扶持、農民主體、社會參與”的農業工作良好氛圍。強化政府支持作用，加大強農惠農富農力度，充分發揮農民的主體作用和首創精神，引導和鼓勵社會資本投入農業，凝聚各方力量，合力推進現代農業發展。5）堅持科教興農和人才強農。全面推進大眾創業、萬眾創新，加快農業科技自主創新和農業農村人才培養，加快農業科技成果轉化與推廣應用，提高農業物質技術裝備水平，推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。6）堅持產、加、銷一體化發展。加快構建現代農業產業體系，積極建設規模化、標準化生產基地，大力發展農產品加工業，創新流通方式，延伸產業鏈條，提高附加值，增強農業綜合效益。
3.2發展舉措
關鍵詞：產業扶貧；農業發展；科技創新
1前言
以往靠資金、物質等投入實現的產業扶貧，當這些投入逐漸減少時，農業產業的發展也失去生命力。但是，科技創新驅動產業扶貧則提供了不同的發展思路。
2農業科技創新與產業扶貧的關系
2.1科技創新優化產業升級是農業產業扶貧發展的必由之路
巍山農業產業發展相對單一，農業產業扶貧項目相對傳統，落后的生產力及管理模式不能適應產業扶貧的發展目標。而隨“科技是第一生產力”理念的深入人心，縣域農業產業扶貧與科技創新的相結合，將成為時展的現實需要。而且，隨著科技創新理念的引入，任何產業的發展脫軌技術和知識，都將失去市場立足之地，逐漸被淘汰。而融合新技術的產業發展，必將成為極具市場競爭力的高技術密集型企業。總之，科技創新實農業產業扶貧發展的必由之路，是增強農業產業競爭實力的必然選擇。
2.2科技創新是提升扶貧產業勞動力素質水平的重要措施
科技創新的推廣實施，是以科學知識的普及為應用主體，以科學技術的推廣為主要載體，旨在提升勞動者的科技文化素質，增強其創業生存的能力，是實現勞動力自我發展的重要措施。總之，在提升勞動力綜合素質水平方面，科技創新發揮著獨到的作用，是不斷增強扶貧主體不足的關鍵措施。
2.3產業扶貧強縣是科技創新思想發展重要的內源動力
增強縣域經濟勢力水平，通過科技創新驅動產業扶貧是重要的社會實踐。在這個過程中，扶貧是以實現貧困戶的高盈利水平為主導，通過提供特色化的服務和產品，以增強縣域農業經濟勢力水平。而以產業扶貧為導向的科技創新必然要聯系扶貧產業的具體實際。無論知識創新、技術創新還是管理經營模式創新都要結合縣域產業扶貧的具體需求實事求是。
2.4產業扶貧增強企業競爭力是科技創新的最大關注點
每一個扶貧產業都是用來進行設計、生產、營銷、交貨以及對產品起輔助作用的各種活動的集合，不同的扶貧產業都在產業價值鏈的各環節上競爭。在激烈的市場競爭中，每一個扶貧產業只有擁有區別于其它產業的優勢才能生存。整個扶貧產業鏈而言，能體現出來的競爭優勢應該是基于價值鏈某個或某些環節的創新實踐。而融入到市場經濟大環境下，產業扶貧想要體現發展動力，同樣要存在市場、環境等中的對等競爭。可以說，強競爭力是企業存活的根本，同樣是推進科技創新的持久推動力，是扶貧產業謀生存開發新產品、開發新性能的關鍵。總而言之，產業扶貧增強企業競爭力是科技創新的最大關注點，沒有競爭威脅，就沒有創新機制的投入，就沒有新舊產業的優化重組。
3結合農業科技創新，驅動產業扶貧發展的思路
3.1科技創新驅動產業扶貧應體現以農民需求為發展導向
農業科技創新驅動產業扶貧，是一項涉及諸多方面的惠民工程。正因為此，工作的開展不能脫離群眾，要注意創新工作機制，不能一味的上行下效，強行給民眾灌注新技術。要考慮到民眾的需求，以需求為科技創新的立足點，實現由科技人員的“一廂情愿”向民眾熱衷掌握新技術過渡。尤其巍山縣貧困村落較多，要引導民眾致富，就要逐漸改變落后的生產方式向滿足民眾需求為出發點的科技支撐產業模式發展。
3.2科技創新驅動產業扶貧應立足地方特色農業發展
對基層民眾而言，單純的扶貧補貼、物質幫扶，只能起到暫時“輸血”的功效，不能保證拓寬民眾增收渠道。為此，要逐漸改變單一的“輸血”扶貧，逐漸向“造血”的扶貧創業模式靠攏。必須要走向基層做好實地考察，結合特色農業項目融入科技創新，實現科技創新帶動產業扶貧的良性發展。同時，變革實用科技推廣模式，改變傳統單一粗放的下鄉送科技，努力做好創新科技扶貧示范基地的建設，以規范基地建設向周邊推廣實踐擴散，逐步推進優勢扶貧農業產業項目，實現帶動民眾增收增產的目的。
3.3科技創新驅動產業扶貧應體現在農業產業各個環節的有效耦合
農業科技創新驅動產業扶貧，應做到科技創新融入到生產各個環節，努力實現滿足農戶需求，切合地方農業特色，加大農業產業科研含量，同時發揮龍頭扶持產業的帶動作用。綜合各個生產環節，將科技創新的內在機制向產業發展相耦合，準確把握扶貧工作的科技創新，進而探索行之有效的科技創新渠道產業扶貧的發展模式。
1基本內涵及其必然性
用工業化理念謀劃農業產業發展，是指利用工業優越的發展載體、良好的組織形式、優良的質量標準、創新的市場營銷等要素組合而成的工業發展思維和成功經驗運用到農業發展上來，從而更大地提高農業經濟效益，加快農業現代化進程。當前，個舊正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。要提升個舊農業特色水平，推動農業發展方式轉變和加快現代農業建設，必須從傳統農業發展模式的束縛中解脫出來，用工業化的思路發展農業產業，把工業管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產經營的全過程，推動農業企業化管理、規模化生產和集約化經營。用工業理念謀劃農業產業發展，其實質就是要在農業產業領域努力促進和實現效益、項目、科技和品牌的統一。效益是用工業理念發展現代農業的目標，沒有效益就沒有現代農業的發展方向；項目是用工業理念發展現代農業的載體，沒有項目就沒有現代農業發展的現實基礎；科技是用工業理念發展現代農業的先進手段，沒有科技就沒有現代農業發展的動力；品牌是用工業理念發展現代農業的標志性成果，沒有影響力的農產品品牌，就沒有現代農業發展的競爭力。
2現狀與特點
個舊是一個工礦城市，農業生產、農民增收對城市供給和農村穩定有著重要影響。近年來，市委、市政府充分認識到加快農業產業培植、做大做強農業產業的重要性和必要性，結合個舊實際提出了圍繞以農民增收為中心；強化農業基礎設施和加強對農業龍頭企業的扶持兩個基礎；建立完善農業發展的支撐保護體系、農產品質量安全體系和農村社會化服務體系三大體系；調整優化種植業、養殖業、農產品、農業產業化經營四個結構，采取科技服務，市場信息、依法行政、山區和壩區分類指導、示范基地建設五大措施；發展以玫瑰花、為主的花卉產業，以大草烏、燈盞花為重點的生物資源產業，以雜交玉米、雜交水稻為主的制種產業，以蘆筍、青刀豆、洋薊等中高檔蔬菜為重點的蔬菜產業，以奶牛、肉牛養殖及其深加工產品為主的畜牧產業、烤煙產業等六大產業及圍繞市場，服務城市，建設社會主義新農村的農業農村發展思路，為個舊的農村經濟快速發展注入了新的生機和活力，發展的特色日益突出，產業體系已初步形成，“十一五”期間，農業科技貢獻率達52%。
2.1農業產業向區域化規模化方向發展
近年來，各級黨委政府對農業產業化工作高度重視，按照穩糧、擴經、提質、增效的要求，不斷加大投入力度。在省州的大力支持下，個舊加大優質糧食和優勢農產品基地建設力度，實施“百畝核心區、千畝示范區、萬畝輻射帶動區”的馬鈴薯高產創建項目，通過配套良種、良法和良技推廣，促進馬鈴薯產業迅速發展；實施優質稻基地建設項目，帶動全市優質稻種植面積達2000hm2；2009年實施2667hm2超級雜交稻種植示范基地建設項目，超級雜交稻平均畝產量達850kg以上，比一般雜交稻畝增產200kg左右；同時在南部山區加大優質雜交玉米推廣種植力度，帶動全市旱糧種植面積達6666.67hm2以上，年增產糧食606萬kg；推廣糧食間套種技術1萬hm2，年增產糧食1000萬kg。大草烏種植面積達333.33hm2以上，打造了南部山區的特色產業；冬季雜交玉米制種規模穩定在666.67hm2，形成全國縣級冬季最大的制種基地；以蘆筍、“小鐵頭”、魯沙梨、紅梨等為主的果蔬產業發展迅速，年種植面積在9333.33hm2左右，年產值上億元；水產養殖面積1333.33hm2以上，魚苗繁殖在全州名列前茅，是全省最大的魚苗繁殖基地之一；烤煙種植面積1333.33hm2，農民烤煙收入4000余萬元，成為南部山區農民脫貧致富的支柱產業。
2.2農產品市場流通體系逐步形成
當前，農產品市場流通已成為個舊市農業和農村經濟發展中最活躍的要素之一。農產品市場的建設，不但活躍了農村市場經濟，而且較好地帶動了農業產業化經營，解決了農產品外銷問題。目前，全市擁有批發市場15個，年交易量1038萬t，年交易額67809萬元。
2.3農產品質量安全體系建設逐步健全
加強農作物病蟲害的預測預報和防治力度，針對全市發生農作物病蟲種類多的特點，強化防治措施和建立統防統治機制，為全市糧食增產、農民增收奠定了堅實基礎；對農產品產地及產品加強檢驗和檢測，采取多點、廣泛采樣抽檢形式，共對轄區5501個農產品進行抽樣檢測，合格率達97.91%。截至目前，我市共有無公害農產品生產產地認證666.67hm2，獲無公害農產品認證的農產品10個。
2.4以龍頭企業為帶動，農業標準化生產
初具規模個舊市堅持以多種形式創辦和培育農產品加工為主的龍頭企業，不斷提升企業的規模和檔次。如乍甸乳業、大屯糧食購銷有限公司通過更新改造，實力更強，帶動能力更大。目前全市已發展農業產業化龍頭企業37家，其中規模以上企業15家，省級重點龍頭企業3家、州級重點龍頭企業5家。制定了大草烏種植標準體系、燈盞花GMP標準體系、滇屯502種植標準體系、玉米冬季制種標準體系、奶牛養殖標準體系等。龍頭企業的日益壯大，有力地帶動了農村產業結構的調整，促進了農民收入的增加。
2.5農業信息體系逐步建立
個舊農業信息網自2004年建立以來，開辟了“農業資訊、農業政策法規、招商引資、特色農業、供求信息、農業科技、病蟲害監測預報”等欄目。實施“數字鄉村”工程，通過平臺實現以文字、數據、圖片、視頻圖像等方式，全面展示和反映全市各地以自然村為起點和建設重點的農村基本情況，每年通過農業信息服務平臺科技信息、產品供求信息3000余條，收到信息反饋500余條。3存在問題1）農業產業化程度底。由于種植規模不大，養殖方式落后；隨著工業化、城鎮化發展，北部壩區可用耕地逐年減少，給農業產業發展布局帶來了不確定因素。2）農村產業結構單一，農民增收困難。以傳統的種養殖業、林業為主，農產品加工業、服務業發展嚴重滯后，僅靠傳統的農業，很難實現跨躍式發展。3）農業產業組織化程度不夠。農業產業組織結構是以分散的小規模農戶家庭經營為主，這種分散、小規模的家庭經營格局，由于生產效率不高，經濟實力弱，難以抵御生產和市場所帶來的雙重風險。4）農業發展支持保護體系不健全。農業產業化發展缺乏統一的規劃和前瞻性的指導；農田水利等基礎設施建設滯后，交通不便、通信落后。5）龍頭企業和農村專業合作組織發展緩慢。雖然近些年培育了一批農業企業，但真正上規模的農業龍頭企業，特別是農產品精深加工型農業企業還不多，且大多數農業企業規模小，技術力量薄弱，經濟實力差，承受風險能力低，因此輻射帶動能力不強，競爭能力和發展后勁不足。6）市場建設和信息服務體系建設還不完備。雖然建立了一定數量的集貿市場，但專業性批發市場少。市場信息反饋慢、信息流通渠道不暢等，難以分散市場風險和降低交易成本。
4對策和建議
4.1加大以工促農、以城帶鄉力度，加快構建“三農”投入的長效機制
1）調整財政支出結構，逐步建立健全財政支農資金穩定增長機制。確保財政預算每年對農業的投入增長幅度達5%以上，明確國有土地出讓金純收益的50%，用于農業土地開發的政策，耕地占用稅新增部分全部用于扶持“三農”，城市建設維護稅的30%用于鄉村規劃、農村公共基礎設施建設和維護。2）建立新農村建設發展資金。主要用于農村基礎設施建設；推行貸款擔保制度，實行以財政貼息為主的方式，重點扶持競爭力強、帶動性好的優勢農產品加工龍頭企業。3）農業龍頭企業以資金、技術、項目與農民的土地、勞力合作，鼓勵各種社會力量投資農業開發。逐步建立以政府主導、農民為主體、社會力量廣泛參與的多元化農業產業化發展投資體制，形成穩定的農業投入增長機制。
4.2以新農村重點示范區建設為試點，探索新農村建設的模式
1）提前規劃示范區經濟發展和產業培植，探索在示范區開發經營用房，優價置換給失去土地農戶，發展第三產業；預留一定面積的建設用地，作為示范區村組及專業合作組織發展加工業、旅游業的基地，發展壯大示范區集體經濟；采取有效措施，確保農民失地不失業。2）按照“生活寬裕、村容整潔”的要求，建設農民新村，為示范區農戶提供良好的居所。
4.3統籌城鄉產業發展
1）進一步明確今后一個時期農業產業化發展的重點和方向，規劃建設集種植、養殖、加工、營銷為一體的“個舊市現代農業科技示范區”，輻射帶動全市農業產業發展。2）優化農業產業結構，發展有優勢產業和特色的農產品加工業，促進農業發展。突出個舊“城郊型”農業特點，以效益為中心，特色產品、優良品種為基礎，加快發展畜牧業和水產養殖業。3）鼓勵龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和養殖大戶率先實行標準化生產,推進農產品標準化種植養殖和無公害生產進程。引導龍頭企業以發展特色農業和名牌農產品為重點，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，努力提高農產品加工業的綜合效益和競爭能力。
