時間：2023-09-08 17:05:06
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關鍵詞：電力系統 電力自動化繼電保護安全管理
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
電力作為當今社會的主要能源，對國民經濟的發展和人民生活水平的提高起著極其重要的作用。現代電力系統是一個由電能產生輸送分配和用電環節組成的大系統。電力系統的飛速發展對電力系統的繼電保護不斷提出新的要求。近年來由于電子技術及計算機通信技術的飛速發展，繼電保護技術已然進入了微機保護的時代。如何確保微機繼電保護裝置的安全運行，正確應用繼電保護技術來遏制電氣故障提高電力系統的運行效率及運行質量，已成為迫切需要解決的技術問題。
一、繼電保護裝置的基本要求
根據多年的繼電保護的實踐經驗，繼電保護安全管理運行的基本要求主要包括四個：（1）選擇性：當電力系統中出現故障時，繼電保護裝置發出跳閘命令，僅將故障設備切除，使得故障停電范圍盡可能的小，保證無故障部分繼續運行。（2）速動性：快速地切除故障以提高電力系統并列運行的穩定性，減少用戶在電壓降低的情況下工作的時間，以及縮小故障元件的損壞程度。（3）靈敏性：在事先規定的保護范圍內部發生故障時，不論短路點的位置，短路的類型如何，以及短路點是否有過渡電阻，都能敏銳感覺，正確反應。（4）可靠性：在保護裝置規定的保護范圍內發生了它應該動作的故障時，它不應該拒絕動作，而在任何其他該保護不應該動作的情況下，則不應該誤動作。
二、配電系統繼電保護存在的問題
1、電流互感器飽和
隨著供電系統規模的不斷擴大，很多低壓配電系統短路電流會隨著變大，當變、配電所出口處發生短路時，短路電流往往很大，甚至可以達到電流互感器一次側額定電流的幾百倍。在穩態短路情況下，一次短路電流倍數越大，電流互感器變比的誤差也越大，使靈敏度低的電流速斷保護就可能拒絕動作。在線路短路時，由于電流互感器飽和，感應到二次側的電流會很小或接近于零，造成定時限過流保護裝置拒動。若是在變電所出線故障則要靠母聯斷路器或主變壓器后備保護來切除，延長了故障時間，使故障范圍擴大；而若是在配電所的出線過流保護拒動，則將使整個配電所全停。
2、二次設備及二次回路老化
現在我國很多配電系統的繼電器是20世紀七八十年代的老式繼電器，節點氧化塵太多，壓力不夠，也會造成保護誤動，出口不可靠。我們知道，二次回路分直流和交流兩個部分，如果交流回路實驗端子老化，銹蝕，接觸電阻過大，嚴重時會引起開路，引起保護誤動或拒動。直流部分在系統失電和系統嚴重低電壓時可靠性難以保證事故情況下更難以保證，可靠動作會導致越級跳閘，擴大事故范圍。
3、環網供電無保護
目前我國環狀配電網基本采用負荷開關為主，目前不設斷路器，也沒有保護。若裝設斷路器，由于運行方式變化，負荷轉移等因素，繼電保護選擇性無法協調。目前環網運行方式是開口運行，故障時故障環網全部停電，絕大部分網絡是用人工操作對網絡重構來恢復供電。
三、電力自動化繼電保護安全管理
1、統籌規劃，科學開展選型設計 。在選型設計階段我們應選名牌廠家，技術成熟、性能可靠穩定的安全繼電保護產品，確保設備硬件的質量優秀，能在電力系統中長期穩定的運行。不要因為價格低而選用技術過渡型或性能不穩定的設備，導致在運行中出差錯或發生缺陷現象，反而會耗費較大的人力物力資源進行改造更新。在實踐管理中我們應秉承全局觀念科學設計，合理配置，令繼電保護、計量、測量、信號、控制及遠動等互相協調配合有序，保證整個系統處于高水平運行狀態下。同時我們應合理實施變電站擴建增容，為更換設備實施改造留有一定空間，令相關變電站設計合理適應傳統有人值守及綜合自動化管理模式。為避免網絡故障及無法實施數據遠傳現象，我們應對傳統變電站監測電壓事故音響及預告作用進行合理保留，進而完善保障電力設備的持續安全運行。計算機繼電保護裝置的全面引入，依據相關要求我們應合理改造接地網，應用高電導率強耐腐性接地網控制接地電阻低于零點五歐姆，同時符合變電站場地相關安全與技術要求，嚴格杜絕接地網不良引發地電位升高繼電保護發生拒動誤動或燒壞設備等安全事故的發生。另外我們應科學改善更新監控數據庫，令后臺信號依據變電站名稱重要等級進行合理劃分并實現分類顯示。一旦故障發生數個后臺信號一同顯示，操作管理人員則能夠依據類別重要性快速做出準確的判斷與分析。
2、完善調試安裝，確保各設備協調配合。在綜合自動化變電站建設中繼電保護涵蓋眾多環節設備，因此我們應完善開展調試安裝，明析繼電保護同該類設備的管理分工與責任劃分，進而促進各方的協調配合。同時我們應在錄入基礎數據建立系統數據庫及聯合調試各項設備等環節上下功夫。對新近安裝的繼電保護裝置我們應科學進行校驗，對其加入百分之八十額定電壓，模擬探析系統有可能產生的各類故障，針對裝置科學開展傳動試驗與整組模擬，進而完善保障裝置中涵蓋的邏輯回路得到正確性驗證。針對計算機裝置防潮抗干擾性能較差，安全系數工作可靠性有限，容易引發雷擊現象，對電源電壓與工作環境要求較高的現狀我們應采用兩端電纜屏蔽層接地的相關抗干擾規范，在網線及二次回路中合理配置避雷器，在直流電源處加設穩壓與濾波設備，在變電站控制室加設調節室溫空調設備交流電源處引入雷電吸收器等科學措施，提升網絡線光纜抗外力破壞能力，輔助提升計算機裝置安全可靠性，保障自動化繼電保護裝置接線可靠牢固。另外我們應強化對電力工程重要質量環節的控制，創設不停電典型作業規范及繼電保護安全管理措施，為安全施工創設良好的環境。
3、依據安全保護要求強化驗收投運及運行維護 基于繼電保護要求我們應科學開展設備驗收及運行維護，除了一些常規整組傳動保護試驗，還應著重強化對各項設備遙信、遙控、遙調與遙測操作的驗收，依據各項設備客觀特征制定適應性操作運行規程，列出運行要點。各類報告書工程竣工圖紙以及技術資料應及時報送相關部門，并做好系統數據的存儲備份工作，進而為后續的維護運行、改造檢修做好充足的技術準備。另外我們應進一步強化運維人員現場培訓，提升其業務素質及對新設備熟練掌握程度，進而直接強化設備運維質量。設備投入運行之前運維人員應熟悉變電站主接線狀況及運行方式，熟練掌握計算機操作技巧并通過嚴格考核合格后才可擔任相關工作同時我們還應合理進行事故預想，能夠準確清晰對后臺信號展開分析并判斷故障，為隨時記錄故障情況，我們應將對時與故障錄波列為重點巡查裝置，進而有利于科學進行電力系統故障分析與處理一些變電站在經過自動化綜合改造后，其各類電源均細化統一為直流二百二十伏電源，包括控制保護電子鎖及信號電源，令室外設備直流回路明顯增加，因此我們應科學做好針對二次室外回路的安全維護管理，降低直流接地引發故障機率。
結束語：
隨著電力技術的不斷發展，安全、經濟、運行成本低、使用簡便、實現網絡化，人工智能化繼電保護系統的發展方向，我們只有針對現實工作需要、系統現狀、科學制定安全管理策略、統籌設計規范選型設計，完善調試安裝協調配合，強化驗收投運及運行維護才能切實提升電力系統繼電保護安全性，令其適應電力系統自動化改造，發揮優勢輔助功能，提升系統服務水平及運行效益。
參考文獻：
[1] 萬里科. 繼電保護在變電站中的應用[J]. 中國高新技術企業. 2010(13)
[2] 謝克快. 談談做好電力繼電保護防護的必要性[J]. 現代經濟信息. 2009(23)
摘要本文以質量價值流為工具，通過用戶需求分析獲取情報研究工作最受關注的要素，并從用戶需求要素中推導出情報分析的質量目標和具體操作要點。針對要點開展傳統信息情報工作與離散信息情報工作的差異性分析，給出了針對離散信息開展情報分析研究的流程和建議。
關鍵詞情報 離散化 價值流
近年來，隨著信息網絡的高度發展以及人們工作節奏的不斷加快，以微博、微信為代表的微閱讀時代已然形成。在情報收集和分析領域，信息的碎片化、分散化和因為體量巨大而導致的價值淡化，對情報分析研究工作的影響愈演愈烈。以往文獻多著眼于在連續性信息條件下，如何進行情報收集和分析工作，對離散信息的收集、判斷、分析和研究較少。本文從情報分析工作的目的出發，以質量價值流為工具，剖析了離散化條件下，信息收集和情報分析工作方面的訴求與應對，具有一定的參考意義。
一、情報工作用戶關注要素分析
（一）質量價值流模型
從顧客感知的價值出發，看待a品的價值，從中找到企業對產品價值的目標定義，即為價值流。一組固有特性滿足要求的程度稱為質量，其中顧客是滿足要求的對象，產品的固有特性是組織的質量目標[1]，因此，組織需要設置質量目標來實現顧客的感知價值。假設顧客感知價值是一個向量（i=1，2，…n），則組織需要有承接顧客感知價值的對應向量（j=1，2，…m），其中，受顧客感知價值的具體要求、組織技術能力、成本控制等因素影響，n和m常常是不相等的。
（二）離散化情報工作質量價值的傳遞分析
中航商用航空發動機有限責任公司2009年成立于上海，作為國家大飛機發動機研制主體，負責中國商用航空發動機及其相關產品的設計、研制、試驗、銷售、維修、服務、技術開發和技術咨詢業務。民用大涵道比渦扇發動機研制難度大，項目進度要求高，公司從成立伊始就堅持引進、消耗、吸收、再創新的管理模式，在情報收集和分析方面做了一些探索。通過對這些情報信息產品使用者的民意調查[2]，采用標準的問卷，可以將顧客對離散化情報工作成果的抱怨歸納為“連續性差，溯源困難”。仔細分析這些抱怨，就是情報產品用戶作為顧客的感知質量要求，然而這些要求是模糊的，復合的，需要借助價值流進行逐級轉換，并形成組織的質量目標，即改進離散化情報工作的要素。價值流分析如下：
表1 情報工作質量價值流分析匯總表
顧客抱怨 顧客價值要求 組織質量目標 具體操作要求
連續性差 V1希望獲得的情報產品有較好的連續性，能夠針對一項技術信息有持久的跟蹤 U1情報獲取的目標性 U11情報產品應當系列化，并且針對有價值的情報點進行識別和跟蹤
U12情報產品應當有顯著的標識幫助用戶識別并與之前的信息建立聯系，實現連續性
溯源困難 V2對于引用的情報應當能夠查驗到來源，保證情報利用的準確性 U2情報來源的可靠性 U21建立相對穩定的情報獲取渠道，并記錄每一條情報的來源，保證可查驗
U22當多渠道獲取情報后，需進行比對分析，在情報產品中公布最有可能準確的信息
基于上述分析，從情報產品用戶的抱怨到價值要求，再到組織質量目標，最后落實在具體操作要求，正是情報工作中需要注意的問題。
二、傳統信息情報工作與離散信息情報工作的差異性分析
（一）在情報獲取渠道方面的差異
與傳統信息情報工作相比，在信息的碎片化、分散化和因為體量巨大而導致的價值淡化的大環境下，離散信息情報工作注定不可能從穩定、相對單一的渠道獲得信息。一方面，信息的源本身就十分龐雜；另一方面，這些信息源之間存在相互干涉，表現為信息在傳遞過程中的疊加、變異等；最后，信息源本身伴隨網絡平臺的高速發展，其壽命相比于傳統信息源也是短暫的，半衰期很短。這些先天條件決定了離散信息情報工作在情報獲取渠道方面面臨新的挑戰。
（二）在情報產品加工方面的差異
情報產品最終是以有效的文字、圖片、視頻等載體面向用戶的，這需要情報工作者對收集的信息進行加工。與傳統信息情報工作相比，由于信息的碎片化、分散化，在情報產品的加工方面必然需要引入來自不同渠道和時間跨度的信息整合體，而整合的過程就是信息的再加工過程，必然伴隨信息不同程度的失真。另外，由于需要規避信息體量巨大造成的價值淡化，離散信息情報工作還必須對信息進行篩選和刪除處理，以達到情報可讀的目標。
（三）在情報預測分析方面的差異
離散信息通過加工構成的情報，如果不經過有效的處理，對信息進行擬合，恢復其連續性，必然會出現在情報預測方面的缺陷，使得用戶往往只能被動知悉現狀或情報所指的過去發生的事情，對于未來的“情報”失去可能的預測，這也是離散情報工作需要重點突破的方向。
三、離散情報分析工作的實施建議
（一）離散情報分析工作實施流程
離散情報分析工作可以從離散信息源出發，通過擬合信息、產品加工等過程交付用戶，并從用戶處獲得反饋，進而持續跟蹤，流程如圖1所示。
（二）離散情報分析流程關鍵步驟
為了實施好該流程，有如下建議供參考：
1）在捕捉離散信息源后，由于信息的源本身龐雜，信息源之間存在相互干涉，半衰期很短，需要對信息進行解耦處理，將海量信息中相對獨立的信息有效地剝離出來，進行獨立提取，并鎖定與之最相關的信息源，納入有效信息庫進行后續跟蹤管理。
2）采用大數據、云計算等手段，將經過第一階段獲取的信息進行擬合處理，找出數據之間的關聯性，并形成具有連續性信息源特征的虛擬信息源分組。這里的分組信息源，已經不是現實物理世界的某個或某幾個信息源，它代表了一個情報系列中對應的信息來源，是一個鏈接列表，作為信息源管理對象，減少信息源變更帶來的沖擊，且方便管理。
3）在形成情報產品的過程中，加工過程一般按照先去除冗余，后拼接信息，最后整理為系列化的程序開展，確保產品的自明性和可讀性。
4）產品提交用戶后，設計出一套用戶關注度評級表單，請用戶針對感興趣的情報，從連續性和溯源性的視角給予評級，并作為有針對性識別和持續跟蹤離散信息，提取專業情報的清單的依據。
圖1 離散化信息情報分析流程
四、結語
本文以質量價值流為工具，通過用戶需求分析獲取情報產品最受關注的要素，并從用戶需求要素中推導出離散信息情報工作的質量目標和具體操作要點。針對要點開展離散與傳統信息源情報研究的差異性分析，并針對離散信息條件下情報工作的難點問題，結合用戶需求，給出了離散化信息情報分析流程和工作建議，為提高離散化情報產品的連續性和可追溯性，提供了參考。
參考文獻：
【關鍵詞】建設項目 EPC 施工進度 管理要點 工期索賠
一、項目施工進度管理的作用
建設工程項目管理中，施工質量、進度控制和投資是建設項目最重要的內容。對于施工質量，國家注冊監理工程師制度的建立，出臺了工程的旁站監理和質量責任制，注重施工質量，對于投資控制，因為甲方責任制對于投資的重視已達到一個新的高度，國家已成立注冊造價工程師制度；但對于第三方，施工進度管理似乎忽略了。事實上，建設項目的進度管理，是施工管理的重要組成部分，有著特殊的重要地位和作用。
二、計劃進度管理體系
總承包國外工程進度管理系統可以大致描述為規劃和預測，指揮和指導，控制和目標，即通過目標計劃的建立預測項目運行動態，通過項目管理在實際運作過程中的指揮與指導項目的運作，控制工程進度達到預期的目標。
（一）制定全面詳細的項目計劃
合同簽訂后，按照合同的要求，編制總承包商自己的進度計劃時間表。一般會在合同中給出了一些關鍵的里程碑節點，這時則需要計劃和控制部門按照里程碑節點進行項目各階段（包括前期階段建設，設計，采購，施工，啟動階段）的詳細計劃，確定項目各分部分項工程目標和全部項目完成時間。制定計劃的過程也是一個明確工作的范圍，具體工作量，資源調集，費用安排。
（二）項目計劃的運行
建設項目施工計劃一般要分解為四級，計劃編制完成后還要甲方的審批，等待甲方批準后方可作為工程目標計劃。甲方應發放到各部門和項目部，落實到每個人。對項目運行過程中，項目部的每一個成員都應該知道項目的運行狀態，發現并總結影響項目運作問題，一旦發生偏差應及時采取措施修正計劃。
（三）項目的協調
總承包項目的協調也是非常重要的，項目的協調程序說明了項目運行過程中項目總承包應與甲方、施工方和各分承包商的溝通及協調方法，明確協調的范圍，內容，方法和程序，提高工作效率和協調水平，保證了工程建設的順利進行。所以，做好與甲方及相關方的協調協作是順利進行進度計劃控制的一個重要條件。
（四）統一協調施工進度，質量及成本
在建設項目中，進度，質量和成本是一組矛盾體。施工進度的加快，就意味著成本的增加并可能出現施工質量風險，所以項目施工進度要求較高。這就要求項目管理部門對項目進度計劃進行反復討論，在加快進度的同時做出優質工程。加快步伐也意味著該項目投產提前，鑒于此，一個運行良好的項目進度控制，將大大提高工程項目的經濟效益。
三、施工計劃進度管理的要點
國際工程EPC（設計，采購，施工）以合同方式承包商給總承包商是一種常見的國際工程承包合同的形式，這就要求施工企業努力實現自身的從組織管理的全過程實施架構及管理體系的轉變，為了適應中國加入WTO的國際工程市場。因為施工計劃進度管理是轉轉的一個重要方面。
（一）進度計劃的編制
施工進度計劃編制原理可分為以下幾個步驟：一是研究圖紙及工程量清單，區分的范圍和內容，以避免計劃編制之前弄錯范圍；二是分析合同關于工期及進度的條款，將要求一一反映到一級計劃中；三是項目工作分解結構建立（WBS），可以參考所做的工程，有經驗計劃的工程師應根據過去的經驗總結出準標準模式。在工作分解中，力求將做到最精細的計劃，這對進度計劃的跟蹤、控制和工程款給付提供參考和依據效益；四是確定各工作的持續時間；五是確定各工作時間的邏輯關系；六是明確標識別關鍵路徑，成為CPM計劃；七是檢查、調整形成正式的，以后跟蹤、控制的基準CPM計劃。
（二）計劃體系動態跟蹤與分析
多層級的計劃體系動態跟蹤與分析主要包括以下兩點：一是自下而上匯總項目的實際進展，二是PDCA循環。所謂PDCA循環，基本過程是制定目標計劃定期下發滾動計劃定期收集更新實際數據分析報告、明確責任進行優化（如果工程出現重大變更，或承包商原因導致工程嚴重滯后，可能會制定新的目標計劃）定期下發滾動計劃……。這是一個動態循環的過程，直到項目結束。
（三）優化調整關鍵路徑
關鍵路徑是每個項目關注的焦點，也是進度重點，計劃的重點是在關鍵路徑和關鍵操作，通過關鍵路徑的優化，縮短建設周期，提高利潤的目的。
優化和項目的實際操作的調整主要是通過以下手段或方法實現的關鍵路徑：一是更改關鍵路徑上作業的工作日歷分配；二是更改關鍵路徑上的操作之間的邏輯關系，使用邏輯關系交叉可平行作業；三是為作業增加更多資源以縮短工期；四是熟練的工種替代不熟練的工種或使用更先進的設備，或分配額外新的資源；五是對存在超額分配的資源進行資源平衡；六是應用或修改限制條件。
四、項目進度控制及計量方法
（一）項目計劃進度控制
項目進度控制是要各部門協同的，使得項目進度按照目標計劃時間來運行，運行過程中及時預測和校正出現和已經形成的進度偏差。主要通過以下幾個方面來控制工程項目實施過程中的進度：一是績效審查；二是偏差分析；三是資源平衡。
（二）建設項目施工進度計量措施
建設項目施工進度計量需要的是把所有項目作業要分解到WBS的最低水平。在技術文件登記表的設計工作（TDR）分解每個圖和各文件，采購要分解到每個訂單，施工作業要分解到工程量清單（BOQ），預調試，調試工作要分解到試運行子系統。
所有的工作必須有一個百分比的權重。在簽訂合同后，按照不同階段的費用測算，按比例設計，采購，施工與調試不同階段的百分比權重并報甲方審批。
作業級的權重百分比，設計和試運階段由加載的人工時獲得采購階段由訂單的費用估算獲得，而施工階段是由工程量清單的費用估算獲得。上述工作完成后，我們可以得到整個項目的進度和S曲線，它是整個項目的運作目標值。
（三）贏得值管理
首要任務是做好項目的實施計劃，實施到項目管理人員和工人。項目控制的重點是監測和報告工作的范圍內項目管理計劃的執行，包括進度和成本，以及質量與風險。換句話說，項目控制是保證項目計劃的執行并將結果保持在可容忍的范圍內的過程。
作為績效管理方法，EVM（贏值管理）增加了項目管理一些關鍵的做法，主要用于項目的計劃和控制，對目標的測量，分析，預測及報告，用費用和計劃完成的數據來評估員工，管理人員和其他關鍵利益相關者的工作績效。
五、施工工期索賠分析
建設項目在前期進行控制計劃策劃時，要做的第一件事就是根據項目合同和甲方的程序文件，建立項目的WBS及CBS結構。確定了WBS結構的項目，便可以開始主進度計劃的編制，進度計劃經過甲方批復以后即成為項目的目標計劃或稱基準計劃，也是以后進行項目進度計量和工程變更索賠的主要依據。
（一）國際工程工期索賠與P6軟件
primaverap6是非常有用的，是國外總承包項目必要的進度控制軟件，也是國際工程中索賠意識最高的工具。用作工期索賠時，可以把變更前的進度計劃作為參考，把更改內容增加到進度計劃中得到一個新的進度計劃，它可以在之前和之后的行程變化進行了分析和比較，為項目的工期索賠提供堅實可靠的基礎。
（二）FIDIC標準合同條件
FIDIC是國際咨詢工程師聯合會的法文縮寫。FIDIC橘皮書明確要求使用緊前網絡技術，意思是不但是工程的施工進度控制，包括索賠均需采用此技術，以說明你的計劃、安排和方法處于關鍵路徑，并且影響的工期是非承包商的原因。
（三）工期延長論證和索賠方法
1.事件影響分析法。事件分析方法分為以下二種情況：第一，不考慮關鍵路徑或總浮時，就事論事，某事件造成的影響所導致工程延期的時間即作為工期索賠的時間。這種方法是當前索賠的最常見的方式。
第二，考慮到關鍵路徑，但事件往往不是在基準計劃內，這時需要將發生的時間通過邏輯關系加入當前計劃系統。
2.基準計劃影響分析法。基準計劃的分析方法是通過對基準計劃完成時間判斷事件的影響分析。具體做法是插入在基準計劃的活動代表事件的影響，然后重新計算完成時間，兩者之間的區別是原進度延誤。
3.修訂和重建模擬法。項目的變更或發生事件，是根本性的變化或者說以因素比較多，更復雜的。這時，項目開始階段批準的基準計劃不足以或者不能很詳細地反映出該變更（或者事件對整個項目的影響），并根據項目的實際情況，修改或重建工程模型，梳理出影響工期關鍵路徑進行索賠。
4.常見的工期延誤事件和工期索賠。事實上，導致索賠的原因有很多，不可以完全按照書定式。在不可預測的情況下發生風險事件后，需要立刻寫下來，并在規定的時間內（28天）通知甲方。然后提交索賠報告給甲方。承包商在索賠報告中，應該對施工工期的延長、實際工期，理論工期進行詳細討論，解釋要的延長工期時間的要求（天）根據。
（四）進度分析方法
1.制定詳細的施工進度計劃，并經工程師批準后。在正常情況下，承包商命令在工程師發出開工命令內提交詳細計劃，對于每個單位工程，承包商要在項目施工應提具體的工作計劃，作為上述計劃的支持和補充。
2.承包商通過實際施工進度計劃編制來反映建設項目實際進度。定期填寫進度報告，及時整理，統計和分析實際完成的工程量及其累計值，并計算百分比和進度的比較。保持連續，準確，完整的實際進度計劃表，及時反映和計劃進度表中不同的有關工期、工序及邏輯關系的變化。
3.根據進度實施周期定期分析偏差發生的原因，及時對影響施工進度的因素，辨識潛在的索賠機會，有效的進度控制，降低偏差的發生。通過實際進度表與原計劃的簡單對比，并不能作為索賠提供有力的支持，因為這種比較往往不能反映出造成延遲的原因。
如果受到氣候障礙的影響，客觀障礙及其他雙方同意的、由變更情況而造成的對工期影響。都單獨分離出來加以反映。不僅要反映甲方造成的延誤，也要反映承包商造成的延誤。這樣就能說明沒有甲方的延期，承包商本來可以按時完成任務。
六、結語
EPC總承包工程項目進度計劃與控制管理是確保項目實現預期的工期目標，對EPC項目壽命周期全過程的各項工作時間進行計劃、實施、檢查、調整等的一系列工作，施工進度計劃和進度控制管理是一項十分重要的工作。
參考文獻
[1]王雪青.國際工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2000：85-86.
關鍵詞：規模報酬理論；歐拉定理；商業銀行；差別化監管
關于商業銀行差別化監管一直是學者們普遍關注和研究的問題，目前，國內學者主要停留在對于不同類型銀行差異的現實背景上進行分析，比如銀行的所有權形式、經營特點等方面，而針對銀行本質層面的差異，即差別化監管的理論分析還很少有涉及。國外學者的研究多見于從實證分析的基礎上的出結論，而國外研究的優勢在于，他們有充足的數據來支撐所要研究的問題。本文就嘗試著在前人已有研究的基礎上對商業銀行差別化監管進行理論分析，探尋商業銀行差別化監管背后的經濟學原理。
理論分析是研究工作開展的基礎，用經濟學原理來解釋我們所研究的內容，能為我們的文章提供了更多的可信性和依據性。本文探討商業銀行差別化監管的理論分析，是從各個維度關注各類銀行的差異性，從而從根源上挖掘商業銀行差別化監管的理論基礎。
規模報酬理論是指在其他條件不變的情況下，當生產主體內部的各種生產要素同比例發生變化時，得到的產出跟隨生產要素變化的情況。規模報酬理論包含著規模報酬遞增、規模報酬不變和規模報酬遞減三種情況。其中，規模報酬遞增是指當生產主體內部的各種生產要素同比例增加時，得到的產出增加比例大于生產要素的增加比例；規模報酬不變是指當生產主體內部的各種生產要素同比例增加時，得到的產出增加比例等于生產要素的增加比例；而規模報酬增減是指當生產主體內部的各種生產要素同比例增加時，得到的產出增加比例小于生產要素的增加比例。
商業銀行可以看成是市場經濟殊的生產者，它們為國民經濟的運行生產和提供各種金融，為國民經濟的額良好運轉發揮著不可替代的重要作用。在本文中，我們做出這樣的假設，即，不同資產規模的商業銀行之間的差異，可以近似看作為商業銀行作為生產者來說在投入不同生產要素比例的差異。在這里，各種生產要素是指商業銀行的資本投入、經營者的管理以及員工的勞動等等，這些對于不同資產規模的商業銀行來說是不同的，而且隨著資產規模的增加，我們可以近似地看作同比例增加。而對于商業銀行來說，其產出就是它們為國民經濟良好運行提供的各種金融服務，包括為經濟建設籌集資金、發揮金融中介職能、充當資金儲蓄池等等。基于此分析，我們便可以通過規模報酬理論分析商業銀行差別化監管的必要性和經濟學基礎。
歐拉定理也叫產量分配凈盡定理，是指，在利潤最大化、競爭性和規模不變的三個假定成立的條件下，生產者在支付了生產要素報酬之后，剩下的經濟利潤為零。經濟利潤不同于我們平時所講的會計利潤，會計利潤不僅僅包含經濟利潤，包含資本收益。歐拉定理在解決經濟生產中的實際問題時發揮著很大的作用，其公式表示如下：
Y=MPL×L+MPK×K+經濟利潤公式1
其中，Y表示總產出，MPL表示實際工作，L表示勞動量，MPL×L表示勞動的收益，MPK表示資本的實際租賃價格，K表示資本量，MPK×K表示資本的收益。在歐拉定理成立的條件下，公式中經濟利潤為零。
根據馬克思政治經濟學中關于利潤平均化的解釋，各個行業之間的競爭導致最終的平均利潤。即在經濟的平穩狀態，各個行業均不存在超額利潤，行業經營者所取得的只是社會的平均利潤，而平均利潤率是剩余價值總額與社會總資本的比，僅由此二者決定。而就現階段我國的國情來看，利潤的平均化還僅僅是一種理論的假設而已。
在我國現階段，國民經濟處于高速的增長時期，連續十幾年GDP增速一直保持在8～9%左右，這也使得金融和銀行業也正處于行業的上升期。原因在于，金融業和經濟是相輔相成的，經濟的發展決定了金融的進步，而金融的進步又能夠促進經濟的發展。金融為經濟發展服務，而經濟又能為金融發展提供空間，二者相互促進、相得益彰。目前，我國商業銀行的數量還在增長，遠遠沒有達到飽和的狀態，這說明，在排除政策差異等方面的不同限制的情況下，銀行業存在所謂的經濟利潤。因而，銀行業目前來講具有規模報酬的非不變性。
商業銀行經營的規模報酬非不變性說明，監管主體在對不同類型的商業銀行進行監管時，應該有的放矢、量體裁衣地制定差別化的監管目標、監管內容和監管措施，這樣才能實現整個銀行業的有序和高效率運行。這就從規模報酬理論方面對商業銀行差別化監管進行了理論闡述和經濟學原理分析。
通過以上論述，我們可以從規模報酬理論的角度得出商業銀行差別化監管的理論依據。對不同類型的商業銀行實施差別化監管，能夠保障銀行業充分有效地運轉，為國民經濟的發展提供資金和動力。（作者單位：中國海洋大學經濟學院）
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今年以來，我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關于印發農村牧區垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進城鄉環衛一體化，實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”工作。
一是農村牧區生活垃圾治理因地制宜。要優先將國家和自治區級歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游名村、新農村新牧區示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態保護區域嘎查村納入試點范圍；充分考慮農牧民居住分布情況、區域地形地貌、清理轉運距離，因地制宜，科學規劃，合理安排轉運點位及處理模式。要根據不同地域、人口、生產和自然環境，按照“城鄉一體、區域統籌、適度超前、分類指導、經濟適用”的原則，科學確定農村牧區垃圾的收集、轉運和處理模式，推進農村牧區垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學的農牧業生產廢棄物資源化利用和工業固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環境衛生管護長效機制。農村和牧區實行不同的治理措施。在農區設立垃圾收集集中點，推行“戶分類、村收集、鎮轉運（處理）”的城鄉環衛一體化處理模式；蘇木鄉鎮要安排專人負責區域內生活垃圾治理的指導、督查、服務等工作；嘎查村要按照服務人口合理配備保潔人員數量。蘇木鄉鎮人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優先從低收入農牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環衛協管員或者保潔員，組建穩定的農村牧區保潔隊伍。要結合實際制定嚴格可行的垃圾治理管理制度，實行網格化管理，按保潔責任區域和保潔質量要求實施嚴格監管，確保達到垃圾“日產日清”的作業要求，同時對污損的設施及時進行清潔、修繕。在牧區居住分散、人口規模小、生活垃圾總量少的偏遠地區，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達到環評標準垃圾填埋場4處，非正規垃圾堆放點6處，農村生活垃圾處理率達到90%以上。
二是落實“政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督”的工作機制，調動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的責任落實機制，做到領導到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮深入推進轄區整潔行動，做到責任范圍全面覆蓋。蘇木鄉鎮人民政府負責保潔隊伍建設和垃圾轉運站的日常維護管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負責制定實施環衛保潔的村規民約，維護環衛設施正常運行，加強對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導工作。要充分發揮村民的自治作用，發動農牧民主動參與垃圾收運處置體系建設，推行院戶門前衛生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛生評比，調動農牧民參與的積極性和主動性。
三是提高農村牧區群眾環境保護意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導文明新風，教育引導廣大農牧民群眾踐行綠色發展方式和生活方式，革除陳規陋習，養成文明習慣。各要利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，廣泛宣傳農村牧區垃圾治理的重要意義和基本常識，強化以農村牧區垃圾治理為重點的農牧業面源污染防治科學普及和輿論宣傳。及時總結和推廣好經驗、好做法，大力宣傳農村牧區垃圾治理的先進典型。積極組織開展蘇木鄉鎮、嘎查村干部和村民培訓教育活動，引導農牧民增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發揮嘎查村、社區的組織帶動作用，提高全社會對環境衛生的參與意識和責任意識，培養引導農牧民養成文明健康的衛生習慣。積極開展“美麗鄉村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發農牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數量占行政村總數量的93.44%。
Abstract： This article analyzes the subcontracting management in oilfield surface engineering from three aspects including subcontract management， subcontractor management and subcontractor supervision. The subcontract management and subcontractor management are foundations and subcontractor supervision is the guarantee of implementation.
關鍵詞： 分包管理；分包合同；分包監管；分包商管理手冊
Key words： subcontracting management；subcontract；subcontractor supervision；subcontractor management manual
中圖分類號：TE34 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）08-0056-02
0 引言
隨著經濟全球化趨勢的逐步增強，以及中國石油走向海外戰略的不斷深化發展，油田地面工程也得到了快速發展，通過學習和借鑒國外先進管理經驗和方法，油田地面工程服務逐步與國際接軌，然而面對國際市場，與西方有著上百年歷史的工程公司競爭，還需要我們加快改革步伐、轉變和完善內部機制，充分整合國內外各種資源，全面提升綜合競爭能力。工程設計分包就是整合外部資源為我所用、充分發揮各家優勢的一種重要的資源整合利用方式。
設計分包是勞動生產率提高和社會分工發展的必然產物，是人們追求市場效率，實現有序競爭的迫切要求。分包工程的管理是一項系統工程，需要企業與項目之間上下聯動，企業與分包商之間充分互動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統的、規范化的操作程序，分包管理工作的好壞直接影響到項目的運行進度和設計質量，也是決定合作雙方是否能夠實現雙贏的關鍵，所以加強對分包過程的管理尤為重要。
設計分包按照分包范圍可分為整體分包、專業分包與管理分包。整體分包是指分包單位既承擔項目的全部設計任務，同時負責項目的協調管理工作。項目團隊全部來自于分包單位，對分包單位專業設計能力和項目管理能力要求較高，分包商的質量決定了項目的質量。設計分包有兩種情況：設計全專業分包和設計部分專業分包。前者指總包單位出項目經理和管理人員，分包單位出全部設計人員。后者指分包商只承擔某個或部分專業設計[1]。管理分包指將設計協調管理的工作對外分包，這種情況在油田地面工程設計項目中較少發生。本文主要針對整體分包管理開展研究，從分包合同管理、分包商管理以及分包監管這三個方面對設計項目的分包管理進行綜合分析。
1 分包合同管理
分包合同是分包管理的法律依據，也是分包管理的起點。為保證分包項目的進度與質量，分包合同中通常應包括：項目名稱、設計標準規范、分包工作范圍、項目進度計劃、付款里程碑；分包商資質及對其設計人員的要求；分包設計過程的控制要求和對分包方質量管理體系的要求等[2]。
分包設計項目完成是在規定的時間內提交符合要求的設計文件，因此，圖紙文件的交付時間和質量是分包管理中最重要的兩個方面，為切實發揮合同在分包管理中的基礎地位，在分包合同中以下幾點是必須明確的：
①合同簽訂后多少日內交付設計文件；②若設計文件的交付晚于規定日期，分包商需承擔何種責任；③提交的設計文件應符合哪些設計和質量標準；④設計文件不符合相關設計和質量標準，分包商需要承擔何種責任。
明確了以上幾點，才能對分包商形成有效的監督和約束，使分包商能夠嚴格按照項目進度計劃，在規定的日期交付文件。
2 分包商管理手冊
分包合同從法律上對分包商有了大方向上的約束，而分包商管理手冊則是從精細化的層面對分包管理進行的必要補充，更具有指導性與可操作性，是對分包商的設計全過程進行監督、檢查和控制的依據。分包商管理手冊主要應包括：
①項目概況及分包商的工作范圍；②文件提交時間及要求；③保密條款；④設計遵循的各類標準規范；⑤項目組織機構及其職責；⑥項目各類文件的技術規定；⑦文件管理方面的要求，包括文件編號、版次規定、審批規定等；⑧項目控制，包括進度控制、變更控制等；⑨項目關閉的規定；
這9項中，第⑤、⑥、⑦項對分包管理來說是最重要的，這幾項的內容越細化，對分包商的約束越強，項目的執行就越順利。
3 分包監管
除了分包合同和分包商管理手冊等制度上的管理外，總包商對分包商的監管也是不可或缺的，只有將制度使用得當了，制度才能發揮最大的功效。
對分包商的監管主要分為三個階段：分包前監管、過程監管和分包后監管。
3.1 分包前監管 分包前監管主要是對分包單位資質、工作業績、項目組管理和技術人員資質的監管。總包方應要求分包單位在投標時提供其在相關領域的資質文件、工作業績，項目組管理人員和各專業負責人的簡歷等。總包單位通過對這些情況仔細梳理，挑選出滿足條件的分包單位和能勝任分包工作的管理與設計團隊。
3.2 過程監管 過程監管是分包監管中最重要的階段，有效的過程監管可以保證分包項目按照合同規定、按時及保質保量地完成。過程監管主要分為進度監控和質量監控。進度監控要求總包商按照分包商提交的二級計劃進行監管，確保項目進度按照二級計劃的關鍵節點，逐點完成。若實際進度滯后于二級計劃5%，應采取相應的管理方法，如派人到分包單位短期監管，要求分包單位制定追趕計劃，每日報告項目進度和追趕進度等特殊手段，及時對項目滯后情況進行糾偏。質量監控要求總包單位要定期檢查分包商提供的設計過程文件，是否滿足分包商管理手冊中的技術要求，比如專業技術統一規定、文件及設備編碼要求等。若不滿足，則要求分包商立即整改。將不合格技術文件消滅在過程中，而不是等到合同規定期限到了，分包商統一提交技術文件的時候再來發現問題、解決問題。另外過程監管還要總包商核實分包商的管理團隊與設計隊伍的人力資源投入情況，是否與分包單位投標文件及分包合同的要求相吻合，并填寫檢查記錄表。
3.3 分包后監管 分包后監管是指總包單位在項目完成后對分包單位進行滿意度評價，包括管理團隊與設計團隊的人力資源是否充足，人員的管理與技術水平是否滿足要求；設計項目的進度是否能按照計劃的關鍵節點執行，有無滯后；設計文件是否滿足標準規范，滿足合同和分包商管理手冊的各項規定，設計文件各項錯誤率是否在合同約定的范圍內。在這幾點的評價后給分包單位形成分項評分和綜合評分，作為將來分包商選擇的重要依據。
綜上所述，分包合同的制定為分包管理提供了主要的框架，分包商管理手冊的制定為這個框架填充了骨肉，使管理制度更加完備，而分包監管是管理制度得以有效實施的人為保障。總包商只有做好這三個方面的工作，才能保證分包項目按計劃、高質量地完成，才能保證分包這種補充資源、細化分工的方式能為企業的發展起到積極的推進作用。
參考文獻：
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【關鍵詞】建筑施工項目；分包管理；措施
隨著科技的進步，各種高新技術不斷應用于建筑工程施工中，為了適應專業性較強的工程項目，保證工程質量，必須對工程項目進行分包管理，以順利完成工程任務。企業在工程項目分包程序中要加強管理，建立健全管理體系，針對分包管理中存在的問題要不斷探索更加完善的分包管理措施，以提高企業的綜合管理水平。
1 建筑施工項目中分包的含義和程序
建筑工程中的分包指的是總承包方將自己承包的工程的一部分發包給具有相應資質的第三方進行承包的行為。其中，將工程發包給第三方的施工企業為總承包方，承包施工工程的第三方為分包方，總承包方和分包方就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
筑工程項目的分包程序包括工程項目策劃、建立健全的管理機構、嚴格落實各項規章制度、選擇合格的分包方、通過招標確定分包方、簽訂分包合同等，具體操作程序介紹如下：（一）工程項目策劃。工程項目策劃分為兩個階段，第一階段的主要任務是確定項目的管理模式、人員構成、設備配置等，第二階段的主要任務是項目部依照合同并根據企業實際對項目的實施與管理進行綜合策劃。（二）建立健全的管理機構。分包工作涉及的專業知識較多，綜合性較強，因此必須設立專門的管理機構對施工項目進行科學有效的管理。一般管理機構應設置項目經理、項目副經理、總工程師、總經濟師和相關職能負責人，由這些人共同構成合同管理小組來組織協調項目管理工作。另外，還要設置專門的合同管理人員負責日常工作。（三）嚴格落實各項規章制度。分包過程中要嚴格落實申報審批程序，防止違法分包或隨意分包現象；嚴格按照分包方資格審查的有關規定對分包方進行資格審查；嚴格落實分包合同的簽訂程序，保證合同質量。（四）選擇合格的分包方。選擇分包方時應從如下幾個方面進行考察：首先要嚴格審查分包方的資質證書、營業執照、法人證書等證件；其次要嚴格審查分包方的技術水平、人員配置、施工能力、資產狀況等，掌握分包方的施工實力；第三要實地考察分包方承包過的工程，掌握其施工質量、履約情況等，判斷其是否能夠分包本企業的工程；第四要考察分包方是否嚴格遵守國家相關的法律法規以及以往的業績情況。（五）通過招標確定分包方。分包方需購買項目招標書，并根據招標要求編寫投標書，項目部合同管理小組再按照《招投標法》的相關規定對分包方進行評標。（六）簽訂分包合同。項目部合同管理小組要編寫分包合同書，根據上級批示與中標方進行談判并簽署分包合同。
2 分包管理中存在的問題及解決辦法
當前我國建設項目施工中分包管理常見的問題有：分包方施工質量差，分包方的工作人員素質低，分包方延誤工期，分包方只注重自己的施工管理而忽視工程整體發展情況，總包商逃避自身義務。
針對上述問題，具體的解決辦法如下：在工程質量方面，要在合同中寫明施工材料的具體要求，加強材料監督與管理，同時要實行動態檢查，及時制定改進計劃；在工人素質方面，要對分包方的工人素質進行考察，督促分包方加大對工人的培訓力度；在延誤工期方面，總包商應加強施工進度監控，制定相應的獎罰措施以激勵分包方按期完工；在施工管理方面，總包商應引導分包方樹立項目整體性觀念，并在合同中明確規定分包方應承擔協調配合的義務；在逃避義務方面，分包方應該同總包商建立利益共同體的觀念，共同履行義務。
3 分包管理措施分析
分包管理在建設施工項目中有著至關重要的作用，企業如何管理好工程分包，關系著整個項目的完成質量，下面就對分包管理措施提出幾點建議。
3.1 建立健全管理體系
企業應建立健全管理體系，建立一支高效協調的管理隊伍，制定長期規劃，完善管理制度。劃分好部門職能，明確工作人員的職責，實行誰管理誰負責的原則，形成制度化、程序化管理，為機構協調合作與管理以及分包工程管理提供有力的制度保證。
3.2 嚴格執行分包方引進程序
要想做好分包管理工作，選擇合格的分包方是關鍵。一個合格的分包方必須具備如下條件：資質合格、實力雄厚、信譽度高、經驗豐富。為了保證工程質量，在選擇分包方時，必須嚴格按照國家有關法律法規規定的制度和程序，把好分包方引進的大門，嚴格篩選合格的分包方。
3.3 加強施工進度控制
項目部合同管理小組在編寫合同時，應充分考慮影響工期的各種因素，并結合業主對工期的要求，合理安排工期。分包方進入施工現場后，要及時制定施工進度計劃，經審查合格后嚴格按照計劃施工。分包方還要將審批合格的施工進度計劃細分，依次制定年、季、月、周施工進度計劃，方便分包方及時配置施工資源，以及方便總包方進行施工動態監督和檢查。為保證施工進度，項目部每天都要召開施工進度協調會，以檢查分包方的施工進度情況，并及時布置第二天的施工任務。
3.4 加強施工質量控制
分包方進點后，要制定質量計劃書并上報項目部審批。對于關鍵項目，質量計劃書中應詳細寫明具體的施工計劃方案和質量保證措施。每個項目開工前，分包方技術負責人都要向施工人員進行技術交底，具體包括施工方法、施工規范、設計要求、工藝措施和工藝標準等，讓每個施工人員都能夠掌握相關技術，達到工程質量要求。施工過程中，總承包方和分包方的技術管理人員應隨時到現場進行檢查監督，一旦發現問題要及時提出解決方案，糾正施工中的偏差。另外，總承包方和分包方要嚴格執行“三檢”制度，包括分包方完成施工任務后的自檢、分包方管理人員復檢、總承包方進行終檢，切實把好質量關，達到工程質量標準。
3.5 加強安全文明施工管理
項目部和分包方在簽署分包合同的同時，還要簽訂安全管理責任書，將項目部的安全管理風險轉移給分包方，讓其承擔一定的安全管理責任。為了樹立安全意識，在項目施工之前，項目部應敦促分包方對其管理的施工人員進行安全知識培訓，培訓結束要進行嚴格考試，考核結果需上報項目部，如果考核不合格，將予以辭退。
項目開工前，分包方應根據實際施工情況編寫安全防護措施，并上報項目部等待審核，經審批合格后下發給分包方。分包方安全負責人要根據安全防護措施的要求對施工人員進行安全交底，詳細介紹施工過程中存在的安全隱患，以及應對安全問題應才卻的防護措施，確保每個施工人員都能掌握安全常識，防止出現意外事故。
施工過程中，項目部安檢人員和分包方管理人員要堅守崗位，對施工現場進行監控，發現有違規操作行為要及時制止，并予以糾正。如果發現嚴重的安全隱患問題，可要求立即停工并進行整改，確保施工安全。另外，分包方應嚴格執行安全檢查制度、安全教育制度等安全管理制度，項目部則要及時對分包方的安全管理制度落實情況進行檢查，保證施工安全。
項目施工過程中，分包方還要做到文明施工。對于施工現場的垃圾、廢料等要及時清理，保證施工場地環境整潔。施工任務完成后，分包方還要做到工完場清，保證施工現場無雜物。
3.6 加強施工材料管理
施工材料的質量關系著整個工程項目的質量，所以要加強對施工材料的管理，確保工程質量的可靠性。為了保證施工材料的質量，一般由項目部采購主要材料和設備，由分包方采購輔材料。另外，還要建立相關的檢查制度，對于分包方采購的材料由項目部進行嚴格檢查，防止不合格材料流入施工現場，用于施工建設，破壞工程質量。
3.7 加強工程結算管理
簽訂分包合同后，分包方要向項目部繳納分包合同價10%的履約保證金。如果分包方不能繳納保證金，項目部應延期支付其工程進度款，并扣除履約保證金額，直到分包方完全履行合同規定之后再將履約保證金返還給分包方。分包工程必須在質量驗收合格之后才能進行結算，而且結算時要有項目部工程技術人員的審核和安全質量人員的簽字。結算人員根據項目部的審核和驗收簽字進行結算，財務人員根據結算及合同等向分包方支付工程款。項目部和業主結算結束后再進行分包工程結算，竣工結算時要扣押一定的質量保證金，以確保分包方的施工質量達到規定標準。
4 分包管理的發展趨勢
隨著我國建筑行業的競爭越來越激烈，分工更加細化和專業，分包管理也更加趨向專業化。從目前我國建筑施工項目中的分包管理發展勢頭來看，專業化將是分包管理的必然發展趨勢，具體表現在：
第一，分包管理更趨專業化。總包方的重心向管理方向轉移，而分包方的重心則向專業化施工轉移。因此，總包方更加依賴于分包方，很多細化的施工項目都需要專業化的分包方來承包。隨著分工細化帶來的激烈的市場競爭，促使分包方不斷提高自己的專業施工能力，有助于未來工程質量的提高。
第二，隨著分包的細化，總包也開始出現分化。針對施工任務，總包方和分包方經常會組織臨時團隊共同完成，使組織的建立更具靈活性，總分包方的組織界限也更趨于模糊，二者逐漸形成一種平等合作的關系。
第三，管理將更加規范。基于平等合作的關系以及嚴格的法制規范，合同管理的重要性逐漸提高。另外，項目信息溝通和工作程序也更加規范，各方都嚴格按照相關規定履行職責，不斷促進規范化管理。
第四，在總包方的授權下，分包方的權力范圍逐漸擴大。總包方更加關注對業主的服務質量，而分包方則不斷提高自我管理水平。隨著專業化程度的提高，企業之間的競爭越來越激烈，因此企業通過授權的方式縮小自己的規模，更加關注自身競爭力的提高，更多地利用專業化程度高的分包商來完成施工項目。
5 總結：
分包管理是提高工程質量的有效手段，加強建設施工項目中的分包管理，對于提高企業綜合管理水平、增強市場競爭力、提高建筑工程質量發揮著至關重要的作用。因此，在掌握分包管理工作中常見問題的同時，還要不斷探索加強分包管理的措施，包括建立健全管理體系、嚴格執行分包方引進程序、加強施工進度控制、加強施工質量控制、加強安全文明施工管理、加強施工材料管理、加強工程結算管理等等。通過完善建筑施工項目中的分包管理體系，不斷提高企業的專業性，推動我國建筑行業的發展。
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【關鍵詞】項目分包管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
【前言】
隨著公路建設市場的萎縮、公路施工企業資質的增加及投資主體的多元化，市場競爭將更加激烈。我局作為以公路工程施工為主營業務的企業，如何在嚴酷的市場中實現良性的可持續性發展，謀求規模效益是必由之路。不斷擴大的生產規模是離不開人、財、物等資源的支撐，這就要求我們利用自身的技術、管理優勢，通過充分整合社會資源，讓他們為我所用，為我創效。
項目工程分包是實現這一目標的基本途徑，而如何有效實施分包工程管理、規避企業經營風險則是我們需要深入探討的課題。
1、當前工程分包管理現狀
主要表現為：1）對分包隊伍的評價流于形式，把關不嚴，特別是對業主、監理、當地政府介紹的隊伍，導致糾紛不斷。2）不注重測算工程實際成本，盲目追求低價中標選擇分包隊伍，致使進度、質量無法保證，中途扯皮現象較多。3）履約過程不注重檢查落實，如：環保、健康、安全等條款形同虛設。4）按月結算不及時，財務確認營業收入與統計產值相差較大，財務報表無法真實反映當期經營狀況。5）部分項目以工期緊為由，分包隊伍已進場施工卻并未簽訂分包合同，造成管理無序，成本不真實。
2、正確認識工程分包，更新分包理念
工程分包有利于企業放棄低端資源，專注于核心競爭力的提升，正確地認識分包管理是項目做好分包管理的一個前提條件。
2.1正確認識分包商
我們要認識到分包商是我們的合作伙伴，我們是通過這些合作伙伴來滿足我們自身的需求，這些合作伙伴是我們的利益共同體，我們決不能有本位主義的“業主”心態；其次是對分包要有合作雙贏的理念，我們要通過與分包商的合作來實現我們企業的效益最大化，同時我們也要讓分包商通過發揮其自身的技術、機械設備、資金等資源和有效的現場管理，在與我們的合作中受益。
2.2、更新分包管理理念
項目與協作隊伍的合作是通過服務和管理來實現的。在目前分包市場不完善的情況下，協作隊伍的技術力量一般較弱、管理手段簡單粗放，我們要以自身技術、管理的優勢，充分做好對協作隊伍的服務和幫扶。
3、做好項目分包管理
3.1、做好項目工程分包規劃
成功地經營管理好一個施工項目，首要任務是認真地解讀好這項工程的特性，通過項目市場環境分析結合現場實際情況確立該項目實施的關鍵工期控制點、重點質量監控點、成本控制點、效益增長點、安全隱患防控點，合理進行項目工程分包規劃，確定項目分包組織方式。要做到未雨先謀，事先通過倒排工期，確定各項工程工期控制點。制訂詳細的資金使用計劃、材料計劃、工程分包計劃、施工進度計劃、進度控制預防措施等。
3.2、選擇好施工隊伍
分包管理中，分包隊伍的選擇是決定合同能否如期履約的重要前提，選擇一個好的分包隊伍，可以節約我們的管理資源，減少經營成本，也能為我們帶來良好的信譽和效益
3.3、簽訂好工程分包合同
工程分包合同是我們與分包商履行各自義務、享有權利的法律依據，也是我們對分包商進行有效管理的前提保證。
3.4、為分包商營造良好的施工氛圍
在分包管理中我們要做好我們該做的事。我們該做的事就要是為分包商提供優質的服務與幫扶，加大內、外協調力度，努力為分包商營造一個良好的施工環境，搭建一個良好施工的平臺。
3.4.1做好對分包商的服務
對分包商進行有效管理的前提是做好服務，對分包商的服務過程也是我們管理的一個過程，沒有服務就談不上管理。同時我們要充分利用項目自身的管理、技術、信息等資源優勢為分包商提供最大的幫扶。
3.4.2加大協調力度
項目施工過程中涉及多方利益人，受外界地方環境干擾也較多，項目部的對外協調力度、管理力度會直接關系到分包商的切身利益。協助分包商處理好與地方關系，理順與監管方的工作關系，協調好各分包商之間的互助關系
3.5、項目分包的過程管理
3.5.1分包工程的質量管理
部分分包商的技術力量都不足，質量意識淡薄，因此我們必須要加強對分包工程質量管理,不能以包代管。工程質量的好壞直接關系到我們承包人的信譽和利益。為確保工程質量,分包工程的質量管理一定要納入到項目的質量管理體系中來。
3.5.1.1：對相關人員進行合同交底
在工程實施的過程中，合同的管理不是某個部門、某個人的事情。因此，項目應由經營部對施工隊或供應商及我方現場管理人員、財務、工程、機械、人事、安保等所有相關人員進行全面的合同交底，并對除單價外的合同內容下發給相關人員以便大家進行有效的管理和執行。
3.5.1.2：優勢互補，做好服務
在合同履約的過程中，項目派駐現場管理人員對施工隊提供測量、實驗、協調、技術、安全及生產管理等指導與服務，幫助施工隊伍出主意、想辦法。牢固豎立“你興我榮、你敗我恥”的觀念。
3.5.1.3：嚴格制度控制，確保工程質量
做好施工前的二級技術交底，落實施工過程中的“三檢”制度，以嚴厲的獎罰措施強化分包商的質量意識，并把分包商的關鍵崗位人員培訓納入到項目部的培訓范圍，通過這些措施切實把分包工程的質量控制落實在實處。
3.5.2分包工程進度管理
分包工程進度要滿足項目總體施工計劃要求,特別是“關鍵線路”上的施工工序，要保證前一分包的工作內容能夠按期或提前完成，避免影響后續分包商的施工進度，以確保整體按計劃有序完成。嚴把工程進度關：沒有工程進度，就沒有效益
3.5.3分包工程的成本管理
施工成本管理就是要在保證工期和滿足質量要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的節約。為此我們要通過施工過程中對配合比的優化、施工工藝改進、施工技術方案的優化等方面進行指導、幫扶，盡可能的幫助分包隊實現施工成本的最小化。
3.5.4職業健康安全與環境管理。
一、對分包要做到“三把關”即：把好準入關，不具備安全生產條件的隊伍，堅決不準進入；把好設備技術狀況關，消除事故隱患；把好從業人員資格關，確保操作人員素質滿足工作需要。二、對分包商建立安全管理體系，落實安全生產責任制，簽訂專項安全生產協議書，實現制度保證。三、做好施工安全技術交底，加強過程檢查，實現行為保證。四、識別重大危險源，加大安全投入，實現經濟保證。五、把分包商的作業人員納入項目“三級安全教育”體系。
4、做好分包管理的幾點認識
4.1重視分包商的培育
在目前建筑分包市場還不完善的情況下，分包商的內部管理簡單粗放、技術水平偏低，操作工人的熟練程度參差不齊，這已是當前分包商的一個共性問題。工程質量出了問題，就說是分包商的技術水平低；進度滯后了，就說是分包商有沒實力。其實這些都不是理由，理由只有分包管理沒做好。因此在分包管理過程中，項目要以自身的技術、管理優勢對分包商做好技術上的支持、管理上的幫扶，以建立良好的合作關系，使之成為我們分包商中的主力軍。
4.2把分包商的工作納入到企業管理中
我們在談項目管理時談的最多的是我們項目部自身的管理，而現在施工項目的大部分現場作業是由各種形式的分包隊來完成的，因此，把分包商的工作納入到我們企業的日常管理中來是非常有必要的。
結束語
項目工程分包管理的好壞決定了項目的成敗。選擇好分包商、簽訂好分包合同是做好項目分包管理的前提，強化質量、進度、成本、安全管理是基礎，營造良好的施工氛圍、講誠信、重幫扶是保證，合作雙贏是我們共同追求的目標。項目工程分包管理需要不斷的規范和完善。
主要參考文獻：
【關鍵詞】項目分包管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
項目工程分包是實現這一目標的基本途徑，而如何有效實施分包工程管理、規避企業經營風險則是我們需要深入探討的課題。
1、當前工程分包管理現狀
主要表現為：1）對分包隊伍的評價流于形式，把關不嚴，特別是對業主、監理、當地政府介紹的隊伍，導致糾紛不斷。2）不注重測算工程實際成本，盲目追求低價中標選擇分包隊伍，致使進度、質量無法保證，中途扯皮現象較多。3）履約過程不注重檢查落實，如：環保、健康、安全等條款形同虛設。4）按月結算不及時，財務確認營業收入與統計產值相差較大，財務報表無法真實反映當期經營狀況。5）部分項目以工期緊為由，分包隊伍已進場施工卻并未簽訂分包合同，造成管理無序，成本不真實。
2、正確認識工程分包，更新分包理念
工程分包有利于企業放棄低端資源，專注于核心競爭力的提升，正確地認識分包管理是項目做好分包管理的一個前提條件。
2.1正確認識分包商
我們要認識到分包商是我們的合作伙伴，我們是通過這些合作伙伴來滿足我們自身的需求，這些合作伙伴是我們的利益共同體，我們決不能有本位主義的“業主”心態；其次是對分包要有合作雙贏的理念，我們要通過與分包商的合作來實現我們企業的效益最大化，同時我們也要讓分包商通過發揮其自身的技術、機械設備、資金等資源和有效的現場管理，在與我們的合作中受益。
2.2、更新分包管理理念
項目與協作隊伍的合作是通過服務和管理來實現的。在目前分包市場不完善的情況下，協作隊伍的技術力量一般較弱、管理手段簡單粗放，我們要以自身技術、管理的優勢，充分做好對協作隊伍的服務和幫扶。
3、做好項目分包管理
3.1、做好項目工程分包規劃
成功地經營管理好一個施工項目，首要任務是認真地解讀好這項工程的特性，通過項目市場環境分析結合現場實際情況確立該項目實施的關鍵工期控制點、重點質量監控點、成本控制點、效益增長點、安全隱患防控點，合理進行項目工程分包規劃，確定項目分包組織方式。要做到未雨先謀，事先通過倒排工期，確定各項工程工期控制點。制訂詳細的資金使用計劃、材料計劃、工程分包計劃、施工進度計劃、進度控制預防措施等。
3.2、選擇好施工隊伍
分包管理中，分包隊伍的選擇是決定合同能否如期履約的重要前提，選擇一個好的分包隊伍，可以節約我們的管理資源，減少經營成本，也能為我們帶來良好的信譽和效益
3.3、簽訂好工程分包合同
工程分包合同是我們與分包商履行各自義務、享有權利的法律依據，也是我們對分包商進行有效管理的前提保證。
3.4、為分包商營造良好的施工氛圍
在分包管理中我們要做好我們該做的事。我們該做的事就要是為分包商提供優質的服務與幫扶，加大內、外協調力度，努力為分包商營造一個良好的施工環境，搭建一個良好施工的平臺。
3.4.1做好對分包商的服務
對分包商進行有效管理的前提是做好服務，對分包商的服務過程也是我們管理的一個過程，沒有服務就談不上管理。同時我們要充分利用項目自身的管理、技術、信息等資源優勢為分包商提供最大的幫扶。
3.4.2加大協調力度
項目施工過程中涉及多方利益人，受外界地方環境干擾也較多，項目部的對外協調力度、管理力度會直接關系到分包商的切身利益。協助分包商處理好與地方關系，理順與監管方的工作關系，協調好各分包商之間的互助關系
3.5、項目分包的過程管理
3.5.1分包工程的質量管理
部分分包商的技術力量都不足。質量意識淡薄，因此我們必須要加強對分包工程質量管理,不能以包代管。工程質量的好壞直接關系到我們承包人的信譽和利益。為確保工程質量,分包工程的質量管理一定要納入到項目的質量管理體系中來。 對相關人員進行合同交底,在工程實施的過程中，合同的管理不是某個部門、某個人的事情。因此，項目應由經營部對施工隊或供應商及我方現場管理人員、財務、工程、機械、人事、安保等所有相關人員進行全面的合同交底，并對除單價外的合同內容下發給相關人員以便大家進行有效的管理和執行;優勢互補，做好服務。在合同履約的過程中，項目派駐現場管理人員對施工隊提供測量、實驗、協調、技術、安全及生產管理等指導與服務，幫助施工隊伍出主意、想辦法。牢固豎立“你興我榮、你敗我恥”的觀念;嚴格制度控制，確保工程質量。做好施工前的二級技術交底，落實施工過程中的“三檢”制度，以嚴厲的獎罰措施強化分包商的質量意識，并把分包商的關鍵崗位人員培訓納入到項目部的培訓范圍，通過這些措施切實把分包工程的質量控制落實在實處。
3.5.2分包工程進度管理
分包工程進度要滿足項目總體施工計劃要求,特別是“關鍵線路”上的施工工序，要保證前一分包的工作內容能夠按期或提前完成，避免影響后續分包商的施工進度，以確保整體按計劃有序完成。嚴把工程進度關：沒有工程進度，就沒有效益
3.5.3分包工程的成本管理
施工成本管理就是要在保證工期和滿足質量要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的節約。為此我們要通過施工過程中對配合比的優化、施工工藝改進、施工技術方案的優化等方面進行指導、幫扶，盡可能的幫助分包隊實現施工成本的最小化。
4、做好分包管理的幾點認識
4.1重視分包商的培育
在目前建筑分包市場還不完善的情況下，分包商的內部管理簡單粗放、技術水平偏低，操作工人的熟練程度參差不齊，這已是當前分包商的一個共性問題。工程質量出了問題，就說是分包商的技術水平低；進度滯后了，就說是分包商有沒實力。其實這些都不是理由，理由只有分包管理沒做好。因此在分包管理過程中，項目要以自身的技術、管理優勢對分包商做好技術上的支持、管理上的幫扶，以建立良好的合作關系，使之成為我們分包商中的主力軍。
4.2把分包商的工作納入到企業管理中
我們在談項目管理時談的最多的是我們項目部自身的管理，而現在施工項目的大部分現場作業是由各種形式的分包隊來完成的，因此，把分包商的工作納入到我們企業的日常管理中來是非常有必要的。
項目工程分包管理的好壞決定了項目的成敗。選擇好分包商、簽訂好分包合同是做好項目分包管理的前提，強化質量、進度、成本、安全管理是基礎，營造良好的施工氛圍、講誠信、重幫扶是保證，合作雙贏是我們共同追求的目標。項目工程分包管理需要不斷的規范和完善。
參考文獻
