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中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0018-02
一、引言
伴隨著高校日新月異地改革，高校統戰工作面臨的任務越來越龐雜，面臨的挑戰越來越艱巨，在新的形勢下，統戰工作的實施需要有科學合理的方法，對于新的問題需要有與時俱進的策略應對。而高校作為統戰工作的重要發揮陣地，關乎年輕一代的成長、國家的未來、民族的希望、社會的持續發展，更加需要積極探索研究新的思路、新的對策、新的完備的理論來應對社會思潮的沖擊和價值取向的多樣。完善高校統戰機制，做好統戰工作，才能促進校園的和諧和社會的長足發展，為社會主義建設注入活力。
二、研究背景與現狀
在新的社會環境下，統一戰線對于黨實現“十二五”期間的總體任務具有重要作用，是實現祖國復興的需要，也是健全社會主義民主和法制的必需。同志曾指出：要把鞏固壯大統一戰線，作為提高黨的執政能力的一項重要任務，作為發展中國特色社會主義事業的一項重要任務，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓好。[1]高校匯聚了來自各個領域的知識分子和社會組織，具有廣泛的社會影響力，高校的統戰工作涉及層面廣、工作難度大、工作方式不夠完善，在競爭日益激烈的國際大背景下，高校作為人才和知識的聚集地，其統戰工作成為黨和國家統戰工作實施的重要方面。
高校統戰工作創新重在機制創新，如何實現統戰工作在工作方式、工作方法、管理模式、考評體系等方面創新，使工作走向制度化、程序化、科學化，是每位高校統戰工作者需要思考的問題。馬云峰2011年在《山西財經大學學報》上發表《論新形勢下做好高校統戰工作的策略》，指出當前做好統戰工作應強化統戰意識、加強領導和隊伍建設。董澤芳2008年在《高等教育研究》上發表《高校目標管理的主要特征及實施策略》，指出：實施高校目標管理的策略在于合理制定目標、有效實施目標、科學考核目標、適時反饋目標。
三、目標管理
目標管理理論（Management By 0bjectives，簡稱MBO），最初由美國管理學家德魯克在其《管理的實踐》（1954年）一書中提出，其核心含義是“目標管理和自我控制”。目標管理是以目標為中心進行管理活動的一種現代管理方法，是一種綜合的科學管理方法。其核心是把組織的目的、任務轉化為目標，并使組織的總目標與各個部門、個人的目標融為一體，明確具體、切實可行的目標體系。其管理活動過程包括目標的制定、分解、實施、考核四個階段。高校統戰工作目標管理是結合統戰部門和統戰成員的日常工作，在組織領導、工作效率、工作創新、工作作風、隊伍建設等方面對高校統戰工作提出的要求和目標，依托于目標任務書這一載體，通過目標實施、監督、考核、驗收等過程和相應的獎懲措施，使高校統戰工作管理走向制度化、規范化和科學化。
四、高校統戰工作目標管理研究的重大意義
1.將目標管理引入高校統戰工作是新時期的必然要求。高校統戰工作是黨建的重要任務，也是建設人才強國、推動可持續發展戰略的必然要求，對于學校的思想政治教育和科研工作都有重要的影響，對于發揮知識分子的積極性和創造力具有很大的推動力。有利于推進改革和發展，維護社會穩定，為社會主義的建設打好基礎。有利于最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。[2]目標管理作為一種新的管理方式越來越被社會各行業所重視，將這種與時俱進的管理理念創新地運用在高校統戰工作上，能有效而且高效地發揮統戰強大的號召力和滲透力。
2.目標管理促進高校統戰工作的科學化和規范化。目標管理一般應用在企業管理中，現被引入到高校統戰部門，并以目標任務書為依托，是一次全新的嘗試，是管理方法上的一次進步；以目標任務書為依托，使管理有據可依、有數可度、有據可查，較以往單純目標管理更具有科學性、可行性、操作性，是管理規律上的有益探索和進步；目標任務書分基本目標、挑戰目標、超挑戰目標等，層層遞進、循序漸進，建立起了科學、合理、可行的目標模型。
3.目標管理是從事高校統戰工作的依據。以往高校機關存在工作效率低、工作態度消極等現象，運用目標管理，可以把統戰工作的任務、目的、具體職能等通過目標加以細化、明確，同時也可以使考核、評價工作成果有據可依。目標管理的理念可以使目標的確定是集體思考、集體實施、成果共擔的結果。目標管理屬于管理的計劃職能范疇，它不是用目標來控制，而是試圖將個人的奮斗目標與組織目標結合統一起來，從而達到給被管理者以較好激勵效果的目的。[3]目標的貫徹強調以組織成員自我參與、自我控制的辦法，以便發揮目標的激勵作用。高校統戰工作目標管理指標涵蓋黨對統一戰線的領導、統戰干部隊伍的建設、派與無黨派作用的發揮等各個方面，加強了它們之間的有機聯系，有利于促進高校全面、協調、可持續發展，推動和諧校園建設。高校統戰工作目標管理模式可以激發組織成員工作的積極性、主動性和創造性。目標管理可以使統戰工作科學化、系統化、規范化，為統戰工作營造良好環境。
五、以目標任務書為依托，高校統戰工作目標管理的實踐方式
1.發揮目標任務書的“指揮棒”作用，科學合理地設置目標，使目標管理目的明確。目標是一個組織或一個人努力的目的，更是一切行動的方向。合理制定目標是高校統戰工作目標管理的基礎和前提。[4]目標任務書是由基本目標、挑戰目標、超挑戰目標等部分構成，目標的制定是一個由低到高、由淺入深的過程，目標與目標間的協調統一、相互銜接、一脈相承，因此要在目標體系設置的科學性、協調性、可操作性上尋求突破。要充分發揮目標任務書的指向作用，使統戰工作人員明確工作方向和將要達到的目的。要發揮任務書的“指揮棒”作用，首先要科學、合理地制定計劃，目標在實事求是、具有可行性的同時又要求符合大多數人的意見，既要集思廣益又要具有針對性。再者，目標的制定要抓住高校統戰工作的重點內容和關鍵要解決的問題，抓好主要矛盾，將工作重心集中到關鍵的點上。第三是要明確職責，講明利害，既要有行使權力的自由，又要受到監督，承擔責任。
2.發揮目標任務書的“抓手”作用，使目標管理有的放矢。目標任務書使繁雜瑣碎的日常統戰工作變得有章可循，有據可依，使統戰工作人員變得有“抓手”，緊緊圍繞目標開展工作。堅持標準，嚴格考核目標。對目標任務書的考核也就是對組織完成目標情況的考核要始終如一地堅持考核標準、兼容多種考核形式、實施獎罰分明的標準，是研究的重點。高校的統戰工作是具體的、多元的也是廣泛的，工作者的成績也是多樣的，要科學合理地考核目標和成果，要建立完善的考核指標，高效明確的考核指標是統戰工作公平、公正高效進行的保障。指標的制定要具有長遠而全面的眼光，細化、量化、與時俱進。對特殊的情況要采用恰當的處理方式，需要采用相對的考核方式，高校統戰工作的目標管理要具有機動性和適應性，要靈活地對待，兼容多種考核方式。
3.發揮目標任務書的“杠桿”作用，使目標工作落到實處。目標任務書使統戰工作人員明確以什么樣的方式、方法將使工作達到怎樣的程度、等級，使制定的目標產生實效。
實現目標的實效性是本文研究的重點，實現目標，除了要有科學可行的目標，人的作用也是最直接因素，統戰工作是凝心聚力、團結人心的工作，在團結的前提下，化解矛盾，協調關系，解決問題，使人在具體的實踐中發揮出更大的價值[5]。要切實辯證地看待各項工作人員的積極性與協調性，制定“任務書”是為了完成任務，制定目標是為了完成目標，目標的實踐程度是政策實施的最直接目的，高校要注重調動統戰工作的自覺性和自我管理的積極性，營造自我鞭策、自我衡量的環境氛圍，及時糾正錯誤，加強相互監督和提醒。
六、結語
高校統戰工作具有鮮明的時代性，且任重而道遠，需要長效而具體的創新機制來落實。高校統戰工作目標管理旨在使高校統戰工作由粗獷轉變成精細、由人本位轉變成目標本位、由耗能型轉變成高效型，全面提升高校統戰工作者隊伍素質。統戰工作者要明確新時期高校統戰工作的現狀和內涵，明白統戰工作的艱巨性和緊迫性，始終堅持以科學發展觀為指導，社會主義核心價值觀為標尺，建立和完善高校統戰工作的創新機制，每一個理論研究者和工作落實者都應該具有與時俱進的戰略眼光和深厚的社會責任感，推進改革創新。
參考文獻：
[1]在全國第20次統戰工作會議上的講話[N].人民日報，2006-07-13（1）.
[2]蘇麗杰.新階段高校統戰工作的內涵及創新[J].云南民族大學學報：哲學社會科學版，2008，25（1）.
[3]郭必裕.高校目標管理存在的問題及對策[J].黑龍江高教研究，2005，（1）.
要把握考核目標的科學性
目標考核是目標管理工作的重要組成部分，考核目標的制定是目標管理的重要環節，是開展目標管理工作的前提和基礎。考核目標是否科學合理，是否具有可操作性，是目標管理能否取得實效的關鍵。工會工作考核目標的制定應依據各級黨委政府（行政）確定的全局性工作目標、上級工會下達的指令性和指導性目標任務以及本地本單位工會從實際出發制定的工作計劃等三個方面，其目標構成一般應包括共性目標和職能目標兩項。在制定考核目標時，應注意把握好“四個原則”：一是圍繞中心的原則。工會工作是黨的群眾工作重要組成部分，是黨的工作的延伸。工會工作必須服務于黨的中心工作。因此，工會工作考核目標也必須緊緊圍繞黨的中心工作來考慮，來制定。二是突出重點的原則。工會工作考核目標的設定應著眼于工會組織的全面建設，在涵蓋工會組織整體工作的基礎上，既要統籌兼顧、全面安排，又要突出重點、有所側重。三是定量與定性相結合的原則。確實難以量化的目標，可采取定性目標形式，對其完成的標準和時限作出明確要求，其表述應力求客觀、準確。對“一票否決”的內容應慎重設置，盡可能避免考核單位因某項目標失誤而否定所有成績的現象發生。四是走民主程序的原則。工會工作考核目標是否科學，其目標制定既要體現上級工會的指令性要求，也要是可行的，且被基層工會所接受的。在制定考核目標過程中，應注意堅持走民主程序這一重要環節，為目標管理考核工作奠定群眾基礎。目標制定的具體程序是：先由上級工會職能部門提出考核目標及目標分解量化方案，經本級目標管理考核專班初審后，再廣泛征求基層工會和各職能部門意見，在反復磋商且達成共識的基礎上，由主席辦公會最后確定并正式下達執行。
要把握考核指標的可行性
考核指標是考核目標的具體細化，其指標的設定一定要明確和適當，并通過目標管理考核，實現其“軟指標抓硬，粗指標抓細，虛指標抓實”的目的。在考核指標設定中，應注意做到“兩個結合”，一是統一標準與分類指導相結合。建立統一的考核標準是制定可行性考核指標的基礎和客觀要求，考核指標的制定應力求標準的統一。但由于地方與企業工會、企業與產業工會，以及工會機關各部門之間的工作性質與工作定位有所不同，工作重點和目標要求也不盡相同，因此，在考核指標的制定時，既要堅持考核標準的統一性，又要考慮到各基層工會和工會機關各部門工作目標及工作要求的差異性，實行分類指導，從而真正實現通過目標管理考核來推動工會工作的目的。在對基層工會目標管理考核中，應根據地方、企業和產業工會特點，考核指標的制定應有所區別，有所側重，不搞一刀切。在對工會機關目標管理考核中，既要在考核指標的制定上體現機關各部門不同的工作性質和特點，同時在考核分值的設置上，也要根據目標任務的主（協）辦部門所承擔的責任大小不同制定不同的計分標準實行區別對待，充分調動主（協）辦部門工作積極性。二是硬性指標與創新工作相結合。推行工會工作目標管理考核，其目的既要保證上級工會制定的考核目標在基層工會得以落實，同時，也要以此為載體，推動基層工會工作的不斷創新發展。因此，考核指標制定還應充分考慮基層工會工作創新因素，對工作有創新、有影響，并取得實效的基層工會應在考核評分時采取加分或設立“工會工作創新獎”等形式給予肯定，充分調動基層工會創新工作的積極性。同時，還應注重加強對考核中發現的先進典型進行總結和宣傳的力度。
要把握考核程序的規范性
建立規范的考核程序既是保障目標管理工作是否取得實效的客觀需要，也是做好目標管理工作的根本要求。要實現考核工作規范化運作，首先，在考核程序上應注意把好“四個環節”：一是目標制定和分解環節。目標制定和目標分解是考核程序的首要環節，在目標制定和目標分解時，應始終堅持圍繞各級黨委政府（行政）和上級工會的工作部署及要求，結合本地本單位工作實際，在確保目標制定的科學性和可操作性，突出工作重點，搞好分類指導的基礎上，制定并分解好各項工作的考核目標和指標。二是目標責任書簽訂環節。簽訂目標責任書是考核程序不可缺少的環節，通過簽訂責任書這一形式，可以實現基層工會和工會機關各部門負責人了解和掌握目標任務，明確目標責任，強化責任意識的目的。三是督察指導環節。督察是考核程序的關鍵環節，通過建立平時督察指導制度，可以使上級工會更好更全面的了解和掌握基層工會工作目標進展情況，督促工作目標在基層的落實。同時，及時發現并解決基層工會在工作中所存在的問題，確保上級工會工作目標任務的全面實現。四是交叉互檢環節。交叉互檢是考核程序的重要環節，目標考核不僅僅是督促基層工會落實工作目標，更重要的是通過考核這一形式，達到相互學習，相互交流，促進工作的目的。在考核過程中，應建立基層工會交叉檢查的考核機制，通過交叉互檢，為基層工會搭建相互交流學習的平臺。在交叉考核檢查中，應采取綜合考核與隨機抽查相結合的方式進行。其次，在考核機制上注意把好“三關”，一是嚴把考核標準關。考核工作要體現客觀公正，必須要有統一的考核標準，考核標準一經確定，便具有其嚴肅性和權威性，不應隨意提高或降低標準，更不可因人制宜另設標準。二是嚴把考核制度關。建立健全規章制度，是確保考核工作能否取得實效的重要保證。各級工會應建立健全目標管理考核專班工作職責制度和定期或不定期召開考核專班工作會議制度，切實加強對目標管理考核工作的組織
領導。要建立考核專班責任部門負責制和考核評審會議制度。三是嚴把考核指標核查關。考核結果能否真實反映基層工會完成工作目標情況，關鍵應將考核的重點放在考核指標在基層落實情況的核查上。避免考核中的弄虛作假現象的發生，確保考核指標的準確性和真實性。 要把握考核評價的客觀性
考核評價必須客觀、公正、準確，這既是目標管理考核的本質要求，也是目標管理考核的最終目的。在考核評價過程中，首先，應嚴格考核評價程序。考核評價程序一般可分為四個步驟：一是被考核單位應實事求是的對年度考核目標完成情況進行認真自查，對自查情況作出客觀評價，并將自查自評結果及時報送上級工會目標管理考核專班工作辦公室；二是上級工會目標管理考核專班相關責任部門按照考核責任劃分，分別對被考核單位完成考核目標和考核指標情況進行認真審核和把關；三是上級工會組織檢查考核專班，對被考核單位完成考核目標情況進行交叉互檢；四是組織被考核單位、上級目標管理考核專班相關責任部門、上級工會領導班子進行三個層面的評分，并按不同層權對被考核單位進行綜合評分。其次，應科學評定考核等次。考核等次的設定應從有利于推動工會工作創新發展的客觀實際出發，本著“分檔”和“控面”的原則，科學設定考核等次及各等次的比例。考核等次一般可設定為“達標”和“先進”，根據需要，也可增加“優秀”等次。其評定標準，凡基本完成考核目標任務，且無“一票否決”內容的單位可評定為“達標”等次。“先進”或“優秀”等次一般應從“達標”單位中評選產生，但評選比例不宜過大。
一是確定考核內容。一方面包括鄉鎮部署安排的有關農村社會管理方面的共性工作目標內容，如計劃生育、防災救災、安全生產、維穩、平安綜治、農村基層黨建、黨風廉政建設、縣鄉重大項目建設涉及到的政策處理等；另一方面是各村根據本鄉鎮工作重點，結合實際提出本年度有關社會經濟發展方面的創建目標，如環境整治村、生態文明村創建、效益農業開發等工作目標。
二是制定考核辦法。要求鄉鎮結合實際，參照縣里對鄉鎮的目標管理辦法及縣機關職能部門目標管理實施細則，按照科學合理、便于操作的原則，制定本鄉鎮村年度工作目標管理考核辦法。考核辦法要明確村共性工作目標、村創建工作目標的具體內容以及目標項數、基本分值、分值權重等。同時，根據各村人口規模、工作基礎條件、工作難度等因素，設置相應的難度系數，年終考核綜合考慮工作難度系數和目標工作具體完成情況計算總得分。
三是設定考核目標。以鄉鎮黨委、政府部署安排村共性工作目標和村自報創建目標相結合的方式，確定本鄉鎮各村年度工作目標。村共性工作目標，由各鄉鎮黨委、政府根據本鄉鎮年度工作目標責任制要求部署安排到各村；村創建工作目標，由村兩委根據鄉鎮黨委、政府年度工作目標要求，會同駐村工作指導員結合本村實際，通過民主決策方式提出具體創建目標，并以書面形式上報鄉鎮黨委、政府審核同意后確定。村共性工作目標和創建工作目標確定后，鄉鎮黨委、政府要與村兩委簽訂目標責任書，各村要在一定范圍內對工作目標進行公開承諾。
安圖縣教育局
安圖縣2020年度幼兒園教育工作目標管理責任制實施要點
一、加強黨建工作
落實省《關于加強中小學校黨的建設工作若干實施意見》、主題學習、黨風廉政建設、結對幫扶活動、黨建工作經費和主題日活動等。
二、不斷改善辦園條件
幼兒園辦園資質、辦園經費、規模與班額、園舍與場地、設備設施、玩教具材料和圖書等。
三、高度重視安全和衛生工作
幼兒園安全和衛生工作制度、膳食營養、衛生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風險管控、校車及使用等。
四、全面提高保育教育質量
幼兒園教育理念與目標、教育內容與形式、教育計劃與方案、活動組織實施、師幼關系等。
五、進一步提升教職工隊伍素質
幼兒園園長、教師、保育員、衛生保健人員、炊事員和其他工作人員的數量及資格資質，教職工專業成長，師德師風建設和權益保障等。
六、規范內部管理
幼兒園組織機構、辦園思想、管理機制、經費管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等。
七、加大工作創新
幼兒園在教育教學改革發展過程中能創造性地開展工作，并形成自己的特色。
安圖縣教育局（簽字）：
安全生產方針的貫徹落實。按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步明確各級的安全管理責任，簽訂本責任書。
一、總體目標
以遏止重特大事故和控制各類傷亡事故為重點，完善和強化管理措施，確保鄉內不發生一起傷亡事故。
二、工作目標
（一）建立村、社基層安全管理網絡，建立健全安全生產責任制度，把安全責任落實到具體村，單位和人頭，加強轄區內安全生產和事故預防工作。
（二）各村、單位要進一步加強對安全生產工作的領導，把安全生產納入日常工作一同進行部署、檢查和考核。作到階段性工作（重大節假日、夏季安全、冬季安全等）有安排、
有檢查、措施落實。村、單位主要領導應每季度主持召開一次重特大事故分析會，研究本地安全生產重大問題，經常督促、檢查本區域的安全生產工作。
（三）結合本地實際，建立安全生產監督管理長效機制，狠抓安全生產基礎建設和安全生產基礎工作，深入開展“安全生產示范村、單位”創建活動，要落實生產經營單位安全生
產主體責任，使各類安全生產事故比上年均有所不同程度的下降。
（四）保證必要的安全生產投入，徹底治理公共安全隱患，為安全生產監督管理部門提供必要的工作條件。
（五）組織制訂本小區內安全生產重特大事故應急預案，完善應急救援體系。
（六）抓好全民安全生產宣傳教育。各村、單位安全生產教育有規劃、有措施、做到安全教育經常化、制度化。認真組織開展好“安全生產月”、“安全生產知識競賽”、“11.9
”消防宣傳日、學生安全教育日等重大主題安全生產宣傳活動，繼續開展安全生產宣傳教育進學校、進鄉村、進家庭的活動。強化企業“三級”安全教育，督促生產經營單位落實
安全生產教育培訓制度。
（七）本轄區如發生安全生產重大事故，村、單位主要負責人必須及時趕到現場，妥善處理善后事宜。
（八）強化安全生產監督監察工作，嚴格執法，切實落實安全生產法律法規的各項規定。按照“四不放過”的原則認真查處事故，研究并作出安全生產事故的處理和行政責任追究
決定，按時結案。事故報告和統計及時、準確，無遲報、瞞報，報告程序符合規定。
三、獎懲
（一）完成安全生產工作目標的，按《綿陽市安全目標管理考核辦法》給予相應獎勵。
（二）轄區內發生安全生產責任事故死亡一人或經濟損失二萬元以上的，取消其安全生產先進評選資格。
（三）凡發生重特大事故的實行一票否決，并按規定追究有關行政領導的責任。
（四）本責任書由鄉政府黨政辦和鄉安全生產辦公室負責監督、檢查、考核。
綿陽市游仙區東林鄉人民政府
代表（簽字）：
村委員會（單位、企業）
一、安全工作目標
學校在工作時間、工作范圍內安全責任事故死亡、重傷、輕傷控制數為0，在用校舍垮塌數為0，食物中毒事件控制數為0，消防經濟損失控制數為0。
二、工作要求
1、機構建設。學校教師為安全工作第一責任人，建立以教師為組長的安全工作組。
2、制度建設。建立“安全工作目標管理責任制”、“安全工作一票否決制”、“大型活動報告制”、“隱患排查整改制”、“安全工作例會制”、“教師護送制”、“學生路隊制”、“安全事故責任追究制”等。做到有章可循，各司其職。
3、隱患排查。堅持定期不定期檢查校舍、門窗、欄桿、圍墻、活動場地、宿舍、校內電線等的安全情況，每學期隱患排查不得少于四次，做好記錄。發現隱患及時整治，并按時向學區和當地村委會報送檢查和整治情況。
4、安全教育。重視師生法制教育和安全常識教育，按《安全教育行事歷》上好安全課，加強學生自救和防范意外傷害事故能力的培訓，校內重點區域部位設置警示牌或書寫安全注意事項。
6、交通安全。堅持學生上放學管理制度，未經主管人員同意不得擅自組織師生乘車、船外出參觀、考察、競賽、春游、秋游等集體活動。
7、其它工作。按照校園安全值班輪次和節假日值班制度辦事，并做好安全工作記錄；督促班主任每周上好安全教育課，杜絕教師體罰和變相體罰學生。
8、工作效果。師生安全意識強，掌握了必要的安全常識，有一定的自護自求能力；年內無安全責任事故和重、特大安全事故發生。
一、目標與要求
在全面完成各項正常工作任務的基礎上，應重點完成以下工作任務(1000分)：
(一)營林生產(200分)
1、退耕還林工程建設任務（100分），經檢查：(1)申請書、合同書、土地承包經營權流轉合同書，作業設計(含已進行調整的報告和設計)及歷年驗收圖、表、卡、冊等資料齊全，檔案管理規范得30分，缺一項扣5分；(2)全面完成補種任務，造林成活率≥85%，造林保存率≥80%得20分（參照自查成果），未達到標準按合格率得分；(3)全面完成退耕還林撫育任務得10分，未完成按撫育率得分；(4)按時足額發放退耕還林補助糧款得30分，無發放表冊的扣5分，在補助款發放中有錯發、漏發、多發、少發現象的扣15分，產生不穩定因素現象的扣10分；(5)全面完成林權發證工作得10分，未完成不得分。另：項目通過上級(國家或省級設計院)年度核檢合格加30分，不合格的工作站，年終目標考核評定為不達標單位。
2、完成全民義務植樹建設任務（50分）：(1)按時申報義務植樹作業設計得10分，不按時申報設計扣5分，無設計不得分；(2)按時全額征收上繳義務植樹綠化費得15分，未按時或未全額征收的扣5分，沒有征收的不得分；(3)建設一塊義務樹基地面積50畝以上或較集中四旁植樹造林500株以上基地，造林成活率、保存率≥80%的得25分，未達到標準的按合格保存率得分。
3、完成主要樹種優良種質資源調查任務（45分）。
（1）優良林分（10分）
（2）優良單株（5分）
（3）珍稀瀕危樹種及古樹（10分）
（4）四旁散生優樹、單株特征植株（5分）
（5）及時完成調查表及其數據庫、有關代碼庫、成果統計表、圖像和圖片等資料得15分，缺一項扣5分。
另：有引進樹種及良種項目調查的單位完成合格后加5分。
4、按時上報營林生產報表及進度得5分，遲報、漏報一次扣1分。
(二)林政資源管理(200分)
1、抓好重點生態公益林建設(50分)：（1）有專職護林員、護林協議、封禁標牌得10分，無專職護林員的此項不得分；(2)及時、足額發放補償資金和護林員工資，并張榜公示得15分，無公示的扣5分，扣、欠補償資金和護林員工資的此項不得分；沒有出現破壞公益林的人和事，林草完好率達95%以上得25分，林草完好率未達到95%以上的扣10分，每發現一次破壞公益林的人和事扣5分。凡在重點公益林區內發現有非法侵占林地和亂砍濫伐林木現象不及時制止和上報的50分全部扣除。對出現未經批準侵占生態公益林面積20畝以上的，將追究站長責任。（沒有重點公益林管護任務的單位，此項得分分解為2、3、4項考核分）
2、抓好伐區源頭管理工作(40分)：(1)做好林木采伐各項服務工作，搞好伐區作業設計，嚴格執行伐區撥交制度得10分，伐區沒有進行撥交的不得分；(2)規范木材堆楞場地，嚴格木材發運管理得10分，無指定堆楞場所的扣5分；(3)強化伐區日常監督管理，配備伐區專職管理人員，每發運一車木材必須要有檢尺員簽字得15分，未經檢尺員簽字的木材每發現一車扣5分；(4)有設計、有方案、有檢查管理記錄得5分，缺一項扣3分。發生重大濫伐林木案件未及時發現或發現后未上報造成嚴重后果的，年終目標考核評定為不達標單位，并追究站長及具體責任人行政直至法律責任。
3、森林防火和病蟲害防治工作(30分)：(1)森林火災預防工作有方案、有管理記錄、有總結得15分，每發生一起森林火警扣2分，發生一起森林火災扣5分，森林火災受害率控制在0.5‰以內，火災受害率超出控制范圍的本項不得分，并不得參與評選先進單位；(2)搞好森林病蟲害調查測報，有方案，有管理記錄，有總結，森林病蟲害成災率控制在4‰以內得15分，超過控制范圍的本項不得分。
4、抓好木材流通管理工作（25分）：(1)嚴格把好木(竹)加工單位的辦證申報、監督、管理關得15分，發生無證加工行為的不得分；(2)規范木材加工市場秩序，按月填報木(竹)加工單位消耗表得5分；(3)強化縣內外木(竹)運輸流通管理，有檔案、有管理方案、有管理記錄的得5分。
5、加強林地保護管理工作(25分)：(1)做好征占用林地申報、監督工作得15分；(2)有管理方案、有管理記錄、有總結的得10分，缺一項扣5分。發生非法征占用林地5畝以上現象不及時制止和上報的25分全部扣除。
6、加強野生動植物資源保護管理，有檔案資料、有管理方案、有管理記錄的得10分，缺一項扣5分，發生重大破壞野生動植物案件此項不得分，情況嚴重的追究站長責任。
7、繼續抓好公路沿線2公里范圍內的封山育林，封山育林應有規劃設計、有公約、有標牌、有專人管護，保證林草完好率達95%以上得10分，缺一項扣3分，林草完好率未到95%以上的不得分。
8、繼續抓好圩鎮企事業單位、中小學校、飲食服務行業改燃節能工作，有管理方案、有管理記錄的得5分，缺一項扣3分。
9、及時、準確上報各類林政報表得5分，遲報、漏報一次扣2分。
(三)經濟管理(100分)
1、做好林業基金征收工作，嚴格按規定征收，做到不漏收、不亂收得20分，發現漏收、亂收、白條收款或收款不開票等現象的不得分，并且倒扣20分。
2、票據管理規范，領用有登記的得20分，無登記的扣10分，票據遺失、虛開票據的不得分并且倒扣20分。
3、強化財經紀律，嚴格執行收支兩條線管理，做到月清月結，及時、足額繳交各項票據收入得20分，遲交一次扣5分。
4、配合林業局機關搞好債權債務清理工作得10分。
5、搞好增收節支工作，減少不合理支出，支出票據合理、合規，做到站務公開得15分。
6、及時、準確上報報表、資料得15分，其中缺報統計年報扣5分，遲交、缺交生態公益林工資冊一次扣5分。
(四)站務建設(100分)
1、全站人員遵紀守法，廉潔奉公，團結合作，凝聚力強，站容好，面貌新，無違法犯罪行為的得20分。有違法行為被查處的扣10分，有犯罪行為受到查處的不得分。
2、完善工作考勤制度，每月做到記實考勤并及時上報。有制度、有記錄的得10分，缺一項扣5分，遲報、漏報一次扣2分。
3、每月及時書面上報工作動態得10分，遲報、漏報一次扣2分。
4、站務公開，管理規范，每月收支公示得10分，缺一次公示扣2分。
5、積極參加學習(開會)，有學習計劃、有學習記錄的得10分，缺一項扣5分。
6、當年上級來文有落實紀載，各種報表數據上報及時準確并建檔的得10分，無檔案的不得分，遲報、漏報一次扣2分。
7、堅持依法行政，掛牌上崗，執法程序到位的得15分，違反執法程序造成冤、假、錯案或者行政復議、行政訴訟敗訴的不得分。
8、搞好林業宣傳工作，每月上報林業信息2篇以上，每年在縣級以上報刊發表6篇信息以上得15分，未完成任務的按比例扣分。
（五）林業產權制度改革（400分）
1、村組林改實施方案質量（100分）
（1）、村組林改方案對集體山林確定具體的明晰產權，明確落實經營主體的形式，明確利益分配的對象、方式的得60分，缺一項扣10分。
（2）、通過村組林改方案有會議記錄、簽到冊、表決票的得40分，缺一項扣10分。
2、內業表格及圖冊資料質量（120分）
（1）、完善合同：對已流轉的山林，按照省市的林改政策，組織雙方完善流轉合同；對已分包到戶的責任山，在進一步核查、明晰的基礎上，完善承包合同的得50分，缺一項扣25分，未完成的不得分。
（2）、轉、拼圖，求算面積：內、外業圖紙勾繪準確，外業宗地號與內表的宗地號一致，面積求算誤差在允許誤差范圍內的得30分，未完成的不得分。
（3）、申請表填寫質量：內表中各項因子填寫準確，四至接界人簽字無誤，聯戶勾圖的地形圖、示意圖、內表和委托書等材料完整的得40分，未完成的不得分。
3、鄉鎮內山林糾紛調處情況（80分）
（1）、成立山林糾紛調處機構（有正式文件）的得10分，未成立的不得分。
（2）、建立群眾來訪登記接待制度，認真做好來訪登記的得10分，缺一項扣5分。
（3）、山林糾紛調處必須有記錄、調處后達成的協議書或處理決定書的得20分，缺一項扣5分。
（4）、實行所轄村、組糾紛調處按分級負責的原則，確保調處率達到80%以上的得40分，少一個百分點扣5分。
4、爭取當地黨政支持林改工作（50分）
積極主動，爭取當地黨政對林改的大力支持，結合本鄉鎮林改工作實際，當好當地黨政領導的參謀的得50分。
5、輸機發證完成情況（50分）
按時保質完成林改輸機發證任務的得50分，未按時保質完成的不得分。
6、參加省林改檢查驗收工作組抽檢驗收，經檢查驗收達到基本合格的鄉鎮加30分；未通過檢查驗收的，年終目標考核評定為不達標單位。
二、考評辦法
年終縣局相關股室根據平時所掌握的情況進行各項考評，累計得分900分以上為達標，899分以下為不達標，縣局再從達標單位中綜合各方面情況評出一、二、三名各一名。
三、獎罰
縣局對評為一、二、三名的先進單位分別獎給站長獎金××*元、××*元、××××元，對其它達標單位獎給站長獎金××*元，對未達標單位縣局對站長處罰××*元，并通報批評。
發狀單位：
立狀單位：
一、考核內容
對鄉鎮糧食生產的各項重點工作進行逐項考核，量化計分，總分為100分。
（一）雙季稻生產（30分）
1.嚴格耕地保護，滿分5分。加強耕地保護，打擊亂占濫用耕地的行為。年度內轄區沒有新增1處違法占地和損毀耕地的，記滿分；每發現1處扣1.5分，直至扣完為止。
2.整治常年拋荒，滿分7分。實行綜合治理，堅決制止耕地拋荒。轄區內沒有拋荒稻田的，記滿分；每拋荒1畝扣1分；出現5畝以上連片拋荒1處，扣完該項分值。
3.抓好重點地段雙季稻生產示范，滿分10分。重點地段的雙季稻種植比例達到90%以上的，記滿分；每少1%，扣0.25分，直至扣完為止。
4.大面積雙季稻生產，滿分8分。千方百計擴大本鄉鎮的雙季稻耕種面積，雙季稻種植比例達到80%的，記滿分；每少1%，扣0.25分。
（二）據實發放種糧補貼資金（20分）
1.加大政策宣傳，滿分3分。在3月20日前將促糧政策宣傳單頁張貼到位的，記2分，在主要公路線書寫5條以上標語的，記1分；否則酌情記分。
2.如期公示補貼面積，滿分5分。在經過農戶申報、村委登記后，100%的村返回到組內公示的，記滿分；經抽查，未公示村所占比例在20%以上的，該項不記分；其余的按比例記分。
3.鄉鎮復核到位，滿分4分。村級上報后，鄉鎮及時組織復核，并糾正虛報亂報行為，經縣級復核后認定合格的，記滿分；否則酌情記分。
4.及時上報數據，滿分3分。在規定的時間內上報補貼數據，且資料齊全、數據準確的，記滿分；否則酌情記分。
5.按時發放補貼資金，滿分2分。發放及時、方式規范，沒有擠占、挪用、克扣、集體代領現象的記滿分；否則酌情記分。
6.規范使用糧食生產發展資金，滿分3分。按照祁農業發〔20__〕4號文件規定，規范使用糧食生產發展資金的，記滿分；否則酌情記分。
（三）糧食高產示范創建（15分）
1.落實創建地點與創建規模，滿分4分。示范片選擇在主要公路沿線且創建面積在1000畝以上的，記滿分；否則，酌情記分。
2.落實高產品種與關鍵技術，滿分4分。全部落實到位且符合建設要求的，記滿分；否則酌情記分。
3.組織開展示范觀摩活動，滿分3分。安裝展示標牌且在年內組織開展2次以上觀摩活動的，記滿分；否則酌情記分。
4.創建產量達標，滿分4分。經過測產驗收，達到創建目標產量的，記滿分；否則，按實際產量與目標產量的比值記分。
（四）糧食生產規模經營（15分）
1.引導發展種糧大戶，滿分7分。加強政策宣傳，加強信息服務，積極推行土地流轉，年內新增3名以上種植雙季稻在50畝以上的大戶，記滿分；否則按比例記分。
2.加強生產服務，滿分4分。及時為種糧大戶提前、產中與產后服務，積極化解各類矛盾糾紛，指導落實實用技術，經調查，種糧大戶滿意( ）的，記滿分；否則酌情記分。
3.組織申報信息，滿分4分。及時申報種糧大戶生產信息并做到準確無誤的，記滿分；否則酌情記分。
（五）推廣實用生產技術（10分）
1.農技推廣工作開展正常，滿分5分。鄉鎮黨委政府重視農技推廣工作，安排農技推廣工作經費占糧食生產發展資金的比例在10%以上或絕對數量在1萬元以上的，記滿分；否則按比例記分。
2.重大技術推廣到位，滿分5分。對于重大實用技術的推廣，完成指導性任務的，記滿分，否則按比例記分。
（六）強化糧食生產組織領導（10分）
1.成立專門班子，滿分2分。行文確立領導班子和專抓人員的，記滿分；否則不記分。
2.建立工作制度，滿分3分。工作制度齊全、工作責任分明的，記滿分，否則酌情記分。
3.安排專項經費，滿分5分。四明山、鳳歧坪、馬杜橋等三個鄉安排專項資金在0.5萬元以上，其它鄉鎮在1.5萬元以上，記滿分，否則按比例記分。
二、考核辦法
考核分階段性考核和年終考核。階段性考核由糧食生產領導小組辦公室根據平時督查掌握的情況，積累相關數據，在年終進行匯總。年終考核由糧食生產領導小組牽頭，從縣委縣政府督查室、縣農辦、縣農業局、縣財政局等部門抽調人員組建專門的考核班子。階段性與年終考核的方法主要有：查閱相關資料、聽取情況匯報、實地察看現場、抽查解剖典型、綜合推理分析等。考核組于20__年11月30日前確定考核初步結果報縣委、縣政府審定。
2006年生產管理工作目標管理責任書
根據2006年公司經營計劃，茲聘請 ***同志為公司副總經理，分管生產和設備管理 工作。為認真貫徹落實公司2006年度工作計劃，進一步強化經濟工作目標管理，特制訂本責任狀。
一、責任期限
二、責任雙方
責任方：***
考核方：湖南****藥業有限公司
三、責任內容
1、生產計劃(30分)：2億元；
膏劑生產線：1.5億元
敷料生產線：5000萬元
九恒公司：視銷售情況逐月下達計劃；
櫻花公司生產線：視銷售情況逐月下達計劃；
2、產成品質量合格率（20分）：100％；
3、設備完好率（10分）：98％以上；
4、節能降耗（10分）：見車間考核標準；
5、安全事故（20分）：0；
6、計劃生育（10分）：計劃生育率100％。
四、考核與獎懲
1．本責任狀由公司總經理監督，考核小組審評；
2．責任方要結合實際分解責任目標，層層落實；
3．因客觀原因未能完成任務者，責任方應認真總結反思，及時反饋情況，因主觀原因未能完成任務者，考核方將視情況對責任方給予免職處理；
4、滿分為100分，凡未納入考核范圍的，以所以分管的單位考核標準為準；
5．本責任狀一式三份，考核方、責任方和總經理各一份。
