引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇治安管理處罰法基本知識范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“全警參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效”的原

則，通過在全體民警中廣泛開展苦練基本功活動，使廣大民警進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，熟練掌握本職崗位應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)，全面提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，努力造就一支適應(yīng)新時期新階段任務(wù)要求的高素質(zhì)網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍。

二、目標(biāo)要求

突出“崗位練兵”一個重點(diǎn)；抓好“崗位練兵競賽、集中強(qiáng)化訓(xùn)練”二個載體；全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、考核考評、獎懲激勵”三項(xiàng)保障機(jī)制；努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“執(zhí)法水平、正規(guī)化建設(shè)水平、科技應(yīng)用能力、綜合實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)”五個方面的明顯提高，確保建設(shè)平安北流各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

三、練兵內(nèi)容

基本功訓(xùn)練要本著“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，學(xué)習(xí)訓(xùn)練本職崗位應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)。

(一)思想練兵：深入開展社會主義法治理念教育活動活動，打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，培育和弘揚(yáng)“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)”的新時期人民警察精神。深入開展形勢政策教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重要理論的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)民警的大局意識、政治意識和憂患意識。深入開展廉正教育、從警職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)優(yōu)良警風(fēng)，樹立良好形象。

(二)法律練兵：深入學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公務(wù)員法》和《人民警察法》等基本法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)，及時掌握新頒布的有關(guān)法律法規(guī)知識，并熟練準(zhǔn)確應(yīng)用，強(qiáng)化人口管理、治安管理、群眾工作、情報信息、巡邏盤查、制作法律文書、辦理治安案件、接處警等能力訓(xùn)練。不斷強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)責(zé)意識和自覺接受監(jiān)督的意識，增強(qiáng)維護(hù)社會主義法制、保障人民合法權(quán)益的意識和能力。

(三)工作練兵：強(qiáng)化群眾觀念和做群眾工作能力訓(xùn)練，通過深入走訪群眾，組織發(fā)動群眾，關(guān)心群眾疾苦，真心愛護(hù)群眾，熱心服務(wù)群眾，誠心幫助群眾等，提高語言溝通、融洽關(guān)系能力，教育感化、征得信任能力，化解矛盾、緩解對抗情緒能力，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，調(diào)動群眾參與維護(hù)社會治安穩(wěn)定的積極性。

(四)技能練兵：強(qiáng)化文字書寫、講普通話、公文寫作和調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)等基本能力訓(xùn)練，提高辦事辦文能力。強(qiáng)化信息錄入、上網(wǎng)查詢等計(jì)算機(jī)基本技能訓(xùn)練，提高科技應(yīng)用能力。強(qiáng)化警務(wù)駕駛、警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離、現(xiàn)場急救等單兵技能訓(xùn)練以及盤查抓捕犯罪嫌疑人，查控犯罪嫌疑車輛、搜索建筑物等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。

(五)體能練兵：按照公安部《公安民警體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)1000米、10米4往返跑、400米障礙等項(xiàng)目的訓(xùn)練，確保50歲以下男民警和45歲以下女民警的基本體能全部達(dá)標(biāo)。積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、民警喜聞樂見的文體活動和體育比賽，加強(qiáng)體能和心理訓(xùn)練，提高力量、速度、耐力、靈敏度，促進(jìn)民警身心健康。

四、練兵方法

第2篇

一、嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)化管理能力。該大隊(duì)始終把隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)作為推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的根本來抓，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，以落實(shí)《內(nèi)務(wù)條令》、

“五條禁令”和“四句話”要求入手，進(jìn)一步完善大隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí)，樹立良好警風(fēng)，確保政令警令暢通，爭創(chuàng)“無違紀(jì)科所隊(duì)”。

二、勤練技能提高實(shí)戰(zhàn)能力。為確保隊(duì)伍做到“招之既來，來之能戰(zhàn)”，大隊(duì)把苦練基本功作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，制定了全年訓(xùn)練計(jì)劃，規(guī)定了每月訓(xùn)練內(nèi)容，明確了每周具體課程。以“三懂四會”為主要內(nèi)容，組織民警有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》等法律知識；以例會形式安排大隊(duì)小教員講解處突事件的方法技巧，有針對性組織開展演練，提高處突能力；通過開展“日學(xué)一法”活動，不斷提高民警的思想素質(zhì)，組織開展體能練兵，提高民警的身體素質(zhì)。通過開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、基本技能、基本體能訓(xùn)練，將巡警煉就成小平故里一支能打硬仗的巡警隊(duì)伍。

三、無隙巡邏提升防控能力。該大隊(duì)始終以“降低發(fā)案、群眾滿意”為工作目標(biāo)，不斷探索巡防新路子，結(jié)合城區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，按照“有警處警、無警巡邏”的原則，屯警街面，提高街面見警率，并采取步巡與車巡，武裝巡邏與便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯相結(jié)合，形成點(diǎn)、線、面“網(wǎng)格化”24小時的巡邏防控體系，切實(shí)提高巡邏盤查及打擊犯罪能力，增強(qiáng)群眾的安全感。如1月1日，龍某等人剛騎上盜得的摩托車來到岔馬路武裝檢查點(diǎn)時就被民警鄧光成等人查獲。

第3篇

一個根本：緊緊抓住政治素質(zhì)這個根本，始終以三個代表重要思想為指導(dǎo)，從思想上進(jìn)一步打牢立警為公、執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，保持忠誠的本質(zhì)，執(zhí)法公正，一心為民。

兩個提高：一是提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，就是要組織民警學(xué)習(xí)《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)，同時將公安互聯(lián)網(wǎng)延伸至每一個科、所、隊(duì)，讓民警在公安網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)法律法規(guī)，拓寬他們的知識面，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是提高民警體能、技能素質(zhì)。在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，全力開展體能、技能練兵，切實(shí)解決民警自身存在的突出問題，使民警具備勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所需要的本領(lǐng)，從而使民警在體能、技能等方面得到全面提高。

三個完善：一是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。就是要按照做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，帶學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的要求，認(rèn)真擬定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)有方案、有師資、有經(jīng)費(fèi)，努力解決工學(xué)矛盾，確保民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二是完善日常工作機(jī)制。主要是完善人口管理、情報信息、群眾工作和創(chuàng)新警務(wù)工作機(jī)制。因?yàn)檫@四個工作機(jī)制是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。人口管理是公安機(jī)關(guān)最基礎(chǔ)的工作，只有管好了人，才能管好治安。情報信息是現(xiàn)代警務(wù)工作的主導(dǎo)，情報信息不靈就無法做到科學(xué)決策。做好群眾工作，不僅可以緩解警力不足等問題，還可以解決破案難、取證難、追逃難等諸多問題。創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制就是要建立與發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)和治安狀況相適應(yīng)的基層勤務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)打擊準(zhǔn)確、防范嚴(yán)密、管控有力的目標(biāo)。三是完善考核激勵機(jī)制。首先，認(rèn)真推行個人績效考核機(jī)制，讓平庸的人有危機(jī)感，讓攪渾水的人有失落感，讓不干事的人有淘汰感，從而使每個民警都樹立起愛崗敬業(yè)意識。其次，積極推行激勵輪崗機(jī)制，讓想干事的人有舞臺、會干事的人有展示、干成事的人有地位，從而影響一片、帶動一批，推動公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

第4篇

通過開展法律七進(jìn)活動，全面落實(shí)《省依法治省綱要》和依法治區(qū)目標(biāo)，教育干部職工自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步提高法律素質(zhì)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高法治化管理水平，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，為深化改革營造良好的法治氛圍。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報學(xué)法用法守法情況；完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月

2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。

責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2014年11月

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄，利用政務(wù)公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳，配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月

（二）推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校

1.參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過發(fā)放普法宣傳手冊，重點(diǎn)開展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國家根本大法，培養(yǎng)國家意識和公民意識；引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月

（三）推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村

1.重點(diǎn)開展《憲法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識，利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

責(zé)任股室：法規(guī)股，餐飲服務(wù)監(jiān)管股，藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股；完成時限：2014年11月

（四）推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)

利用科普宣傳周、宣傳月深入社區(qū)開展《消防法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例，帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動。

責(zé)任股室：科普股；完成時限：2014年11月

（五）推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)

1、開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳。利用知識產(chǎn)權(quán)周深入企業(yè)開展《知識產(chǎn)權(quán)法》等宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識，著重宣傳知識產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”為核心理念的知識產(chǎn)權(quán)文化層面，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

2、開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動。深入大型超市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處售賣涉嫌假冒知識產(chǎn)權(quán)商品的違法行為，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境，全面提高我區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

責(zé)任單位：知識產(chǎn)權(quán)股，完成時限：2014年11月

（六）推進(jìn)法律進(jìn)寺廟

聯(lián)合相關(guān)部門，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治區(qū)系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2014年11月

（七）推進(jìn)法律進(jìn)單位

重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》；關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；公共安全相關(guān)法律法規(guī)。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識“法律七進(jìn)”活動的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“法律七進(jìn)”活動有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法，為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，大力開展面向社會服務(wù)的法制宣傳工作。

第5篇

 

十八屆四中全會提出要“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”。依法治國最根本的是要堅(jiān)持依憲治國。而憲法是否能被遵守和維護(hù)，與公民的憲法意識有直接關(guān)系。大學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者、接班人，是建設(shè)法治中國的主要力量，他們的憲法認(rèn)知程度不僅影響到憲法的貫徹和實(shí)施，也標(biāo)志著民主政治建設(shè)的程度。

 

從我國目前法律教育的實(shí)際操作來看，高校一直比較重視憲法教育和大學(xué)生憲法意識的培養(yǎng)，但就法律教育的成效來看，憲法的普及程度并不高，憲法的基本價值和理念并未深入人心。因此，充分認(rèn)識大學(xué)生憲法意識培養(yǎng)的重要性，增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念，積極培養(yǎng)大學(xué)生的憲法意識，也是高校思想政治教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。

 

一、大學(xué)生憲法意識培育的重要性

 

憲法意識是主體在有關(guān)憲法的活動中形成的一種特殊的社會意識，是人們關(guān)于憲法的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總和。它包括人們對于憲法知識和基本原理的掌握程度，對憲法功能的認(rèn)識，對憲法實(shí)施的評價，對于基本權(quán)利保護(hù)和行使?fàn)顩r的感受等 。大學(xué)生良好的憲法意識對法治國家的建設(shè)和社會主義核心價值體系的培育都非常重要。

 

(一)大學(xué)生憲法意識的培育是建設(shè)法治國家的必然要求

 

公民是法治國家的主體，培育有較強(qiáng)法律意識、憲法意識的公民是建設(shè)法治國家的一個重要任務(wù)。憲法意識的培養(yǎng)能使公民樹立正確的法治理念，從而真正信奉憲法和國家，有效推動社會主義法治國家的建設(shè)。大學(xué)生是未來社會的骨干，肩負(fù)著建立社會主義法治國家的重任，因此要在建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中，加強(qiáng)大學(xué)生憲法意識培育，幫助他們樹立正確的法律意識，形成學(xué)法用法守法的良好習(xí)慣，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

(二)大學(xué)生憲法意識的培育是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要支撐

 

憲法為社會主義核心價值體系的貫徹落實(shí)提供了直接的法律保障。首先，憲法確立了指導(dǎo)思想、中國特色社會主義理想的最高地位，憲法教育可以使大學(xué)生在法律上確信指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想的最高地位;其次，憲法這一范疇本身就意味著平等、自由和法治，而平等、自由、法治、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)平衡等是社會主義榮辱觀所包含的基本精神，憲法對社會主義榮辱觀的基本精神都予以體現(xiàn)、保護(hù)并促使其實(shí)現(xiàn);再次，公民意識首先要求公民具有愛國精神，憲法教育通過讓學(xué)生明確國家的根本制度，明確公民基本權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容培養(yǎng)大學(xué)生具有以愛國主義為核心的民族精神;最后，我國憲法關(guān)于民族政策、特別行政區(qū)的規(guī)定，以及根據(jù)憲法所調(diào)整的基本社會關(guān)系的變化進(jìn)行的幾次修正本身就是創(chuàng)新精神的直接體現(xiàn)，因此憲法教育能夠激勵人們發(fā)揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

 

二、大學(xué)生憲法意識現(xiàn)狀

 

(一)憲法認(rèn)知水平較低

 

憲法知識是大學(xué)生憲法意識形成的前提和基礎(chǔ)。隨著我國依法治國戰(zhàn)略的推進(jìn)，高校逐步加強(qiáng)了學(xué)生的法治教育，大部分大學(xué)生對憲法基本內(nèi)容以及基本原則有一定的了解，但從了解的廣度和深度來看，大學(xué)生整體上還是缺乏對憲法的全面以及深入了解。為了解學(xué)生對憲法的了解情況，從2007年開始，筆者每年都會對大一新生進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對于我國的國體、政體、基本經(jīng)濟(jì)制度等問題都非常清楚，但是對于公民的基本權(quán)利和義務(wù)是什么，憲法的基本原則是什么等問題，大部分同學(xué)了解的不太清楚，100%的被調(diào)查學(xué)生從來沒有完整地閱讀過憲法文本，也很少關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活的典型憲法案例和憲法現(xiàn)象，不能對憲法實(shí)施進(jìn)行評價。說明學(xué)生憲法認(rèn)知水平較低，不能深切認(rèn)識到憲法的價值與作用。

 

(二)憲法情感比較淡漠

 

憲法作為我國的根本大法，學(xué)生往往重視的是憲法的政治性，而忽視了憲法的法律性，對憲法與自身的關(guān)聯(lián)性缺少足夠的認(rèn)識，對憲法缺乏認(rèn)同感和親和感等基本感情。在授課過程中，大部分同學(xué)認(rèn)為民法、刑法、治安管理處罰法與自己的日常生活聯(lián)系最密切，認(rèn)為憲法在保障自身權(quán)利方面的作用是十分有限的，很多學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)憲法就是學(xué)習(xí)政治。“對于公民而言， 運(yùn)用憲法能夠?qū)崿F(xiàn)對權(quán)利的最后救濟(jì);對于國家權(quán)力行使者而言，運(yùn)用憲法關(guān)鍵是明確權(quán)力界限，服從憲法的規(guī)制，這樣，全體公民都能夠在對憲法的運(yùn)用中享受憲法帶來的甜蜜和諧。”

 

因此，只有當(dāng)憲法能夠在社會生活中被運(yùn)用的時候，人們才能尊重憲法、熱愛憲法，重視憲法的法律功能，憲法的應(yīng)用功能才能更好地發(fā)揮。如果學(xué)生能理解憲法對公民權(quán)利的規(guī)定是公民其他權(quán)利的來源依據(jù)，憲法自然就與學(xué)生的生活聯(lián)系的更加緊密了，大學(xué)生對憲法的信任度也將會大幅提高。沒有對憲法的情感，就不能激發(fā)大學(xué)生對憲法的信仰之情，就可能會產(chǎn)生敬畏憲法的距離感，當(dāng)然就談不上對憲法的自覺遵守和維護(hù)。

 

(三)憲法知識獲取渠道單一

 

受學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)環(huán)境的限制，大部分學(xué)生獲取憲法知識的最主要途徑是學(xué)校教育和社會宣傳。進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)生獲取憲法理論知識的主要渠道是思想政治理論課，對于大學(xué)本科生來說，講授憲法相關(guān)知識主要是在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課上，但是由于課時限制，大部分教師在講解憲法這一部分時，很難展開，最普遍采用的是講授法，在授課內(nèi)容上，只能簡單介紹憲法的特征、基本原則等憲法基本理論以及國家制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本制度，很難有機(jī)會結(jié)合現(xiàn)實(shí)事例予以講解;另外，憲法課外教學(xué)形式比較單一，因?yàn)樗枷胝卫碚撜n都是大班授課，加上時間、經(jīng)費(fèi)等條件限制，教師很難經(jīng)常組織學(xué)生開展形式多樣的課外教學(xué)，大多數(shù)學(xué)生因此感到憲法課枯燥無味，學(xué)生的學(xué)習(xí)憲法的興趣得不到激發(fā)。憲法知識獲取渠道的單一不僅降低了學(xué)生學(xué)習(xí)憲法相關(guān)知識的興趣，而且嚴(yán)重影響了學(xué)生對憲法的認(rèn)知深度，使他們的憲法知識混亂、模糊、不完整。

 

三、大學(xué)生憲法意識的培育路徑

 

(一)加強(qiáng)憲法知識的宣傳，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

 

憲法教育首先就是憲法基本知識的教育，有個從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程，要讓學(xué)生通過了解憲法的特征、基本原則和主要內(nèi)容，領(lǐng)會憲法的基本精神，使學(xué)生形成遵守憲法和尊重憲法的觀念。

 

高校要針對學(xué)生的偏好，不斷豐富宣傳形式、切實(shí)提高宣傳實(shí)效，不僅要利用好傳統(tǒng)宣傳手段如編印憲法知識資料，開辟憲法知識專欄或利用廣播等形式宣傳憲法及憲法相關(guān)法的主要內(nèi)容，而且要注意加強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行憲法教育，比如，充分利用QQ、微信等學(xué)生常用的平臺，進(jìn)行憲法知識的普及。為了提高宣傳的有效性，要鼓勵教師用學(xué)生喜聞樂見的方式，如典型事例講解等最大程度地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

 

(二)立足思想政治理論課，加強(qiáng)憲法教育

 

學(xué)校要突出憲法的重要性和憲法教育的核心地位，采用必修課和選修課結(jié)合的方式，開設(shè)憲法課程，讓憲法進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。比如在《思想道德修法律基礎(chǔ)》課教育中，13版的教材在憲法這一部分除了簡單介紹憲法的本質(zhì)、特征、基本原則等憲法基本理論外，還介紹了憲法的基本制度，除了對這些基本理論的講解外，教師還要從大學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的宏觀環(huán)境，通過對典型憲法案例的分析，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識民主、自由、平等、權(quán)利、義務(wù)，并能使大學(xué)生認(rèn)識到憲法與自己成長成才關(guān)系，激發(fā)他們學(xué)習(xí)憲法的熱情。在其他三門思想政治理論課中也適當(dāng)加入憲法內(nèi)容的講解，讓學(xué)生將所學(xué)的理論運(yùn)用于對社會現(xiàn)實(shí)問題的分析與思考，可以幫助其領(lǐng)會憲法精神，激發(fā)學(xué)生探討社會問題的積極性與創(chuàng)造性，提高對國家政治生活的關(guān)注度。

 

(三)明確教學(xué)內(nèi)容，改變教育方法

 

憲法意識的培育，必須要建立在學(xué)生對憲法內(nèi)容的充分了解上，要通過對憲法文本的講解，讓學(xué)生熱愛憲法，關(guān)注憲法。在教學(xué)內(nèi)容上，教師在授課中要讓學(xué)生明確，無論憲法的文本如何表達(dá)，其內(nèi)容實(shí)則與每個人的生活息息相關(guān)。在教學(xué)方法上，充分運(yùn)用經(jīng)典案例分析、熱點(diǎn)問題討論、社會調(diào)研等方式，在理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合中培育大學(xué)生的憲法意識。

 

首先在課堂理論教學(xué)上，教師要精心設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，除了給學(xué)生講授基本理論知識外，還要組織學(xué)生進(jìn)行小組討論、分析典型案例，通過對憲法現(xiàn)象與憲法問題的分析與討論，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用，不斷增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)憲法的能力，引導(dǎo)學(xué)生在對現(xiàn)實(shí)世界的關(guān)切中增強(qiáng)他們的憲法意識。最好的教育就是從生活中學(xué)習(xí)、從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，因此在課外，要組織學(xué)生積極參加社會活動，比如可以通過引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注地方立法等憲法實(shí)踐活動，能讓學(xué)生在運(yùn)用憲法解決社會問題的過程中切身體驗(yàn)憲法的價值與作用，進(jìn)而加深學(xué)生對憲法的理解，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到良好的憲法意識對于自己成長成才、國家法治建設(shè)的重要意義，使大學(xué)生真正形成遵守憲法、崇尚憲法、信仰憲法的意識。

第6篇

關(guān)鍵詞：法制教育；教育隊(duì)伍；教育陣地；教育方式

中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）08-0207-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2017.08.134

近些年來在應(yīng)試教育的沖擊下，許多學(xué)校重視知識教育，輕視法制與規(guī)則教育，忽視生命、尊重與心理教育，導(dǎo)致一些校園暴力事件的發(fā)生。近日，國務(wù)院總理對近期校園暴力頻發(fā)作出重要批示。批示指出：校園應(yīng)是最陽光、最安全的地方。校園暴力頻發(fā)，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會道德底線。教育部要會同相關(guān)方面多措并舉，特別是要完善法律法規(guī)、加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，堅(jiān)決遏制漠視人的尊嚴(yán)與生命的行為。

近年來，我們在中小學(xué)法制教育方面，進(jìn)行了積極探索，做了一些有益的嘗試。開展了以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題的系列活動，實(shí)施了“三個一”活動，積極推進(jìn)依法治校，促進(jìn)了和諧校園建設(shè)，取得了良好的社會效果。

一、一個目標(biāo)三支隊(duì)伍

學(xué)校以“要成材 先成人”為永恒的追求，把德育擺在學(xué)校工作首位。以“為學(xué)生的一生發(fā)展奠定基礎(chǔ)”為信念，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，努力辦讓人民滿意的教育為目標(biāo)。特別是在“六五”普法活動中，提出了以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題的工作目標(biāo)，按照上級主管部門的文件精神，加強(qiáng)工作落實(shí)，提升了師生的法治觀念。

學(xué)校建立并完善了“法制進(jìn)學(xué)校”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)，制定了《學(xué)校教師學(xué)法制度》《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度》等一系列法制學(xué)習(xí)管理制度，并成立了以校長為組長，副校長為副組長、班主任為主體的校內(nèi)法律宣傳隊(duì)伍，進(jìn)行適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的普法教育活動，充分利用“國旗下講話、主題班會”等形式滲透法制教育內(nèi)容，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)的基本知識，并下設(shè)辦公室，有政教處主任為辦公室主任，并配備了2名工作人員，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)和辦公室工作制度，政教處具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃、要求和任務(wù)。

學(xué)校十分注重與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，每學(xué)年聘請當(dāng)?shù)嘏沙鏊L為我校的法制副校長，并定期對學(xué)生進(jìn)行法制講座。學(xué)校還與當(dāng)?shù)亟痪?duì)、消防大隊(duì)等社區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)組織全校師生開展自護(hù)自救、消防安全逃生演練、在校園內(nèi)進(jìn)行大型圖片講解，生動的講述、現(xiàn)場的演練、震撼的圖片，取得了良好的教育效果。學(xué)校定期向家長發(fā)放家校聯(lián)系卡、法律宣傳材料及開展共答一份法律試卷等活動，提高了家庭中的法律意識與家長的家庭教育水平，逐步形成了以法制副校長為組長、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員、家長參與的校外法制輔導(dǎo)隊(duì)伍。

學(xué)校依法修改了學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，使學(xué)校的日常管理和各項(xiàng)工作都納入了法制化的軌道，形成了特有的、規(guī)范的管理流程，并成立了以學(xué)校各級家長委員會為主體社會各界為輔的監(jiān)督隊(duì)伍，并設(shè)立監(jiān)督電話，定期向?qū)W生、社會各界發(fā)放問卷調(diào)查，對學(xué)校、教師進(jìn)行監(jiān)督反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。有效地促進(jìn)了學(xué)校依法治校的力度。

二、一條主線三個陣地

學(xué)校以重大節(jié)日為宣傳主線，以學(xué)校櫥窗、班級多媒w設(shè)施與學(xué)校廣播站、班級課前一分鐘演講為主陣地對全校師生進(jìn)行法制教育宣傳。

學(xué)校學(xué)年開學(xué)初就制定了以重大節(jié)日為主線的宣傳內(nèi)容，通過三月份的植樹節(jié)、世界水日、安全教育日；四月份的知識產(chǎn)權(quán)日、法律日；六月份的禁毒日、環(huán)境日；九月份的抗戰(zhàn)勝利日、教師節(jié)；十月份的國慶節(jié)；十二月份的中國法制宣傳日、憲法日等國家重大節(jié)日，分別對學(xué)生進(jìn)行《環(huán)境保護(hù)法》《知識產(chǎn)權(quán)法》《禁毒管理規(guī)定》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教師法》《憲法》等與學(xué)生有密切聯(lián)系的法律法規(guī)，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際在重大節(jié)日期間開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，逐步形成系列化、制度化。

學(xué)校充分發(fā)揮宣傳櫥窗，發(fā)揮黑板報這一主要宣傳陣地的作用，規(guī)定班級每月出一期內(nèi)容豐富翔實(shí)，以法律宣傳為主要內(nèi)容的黑板報，充分發(fā)揮宣傳櫥窗的宣傳功能，定期更換宣傳內(nèi)容。

此外，充分利用學(xué)校的班級多媒體設(shè)施放電視錄像或放碟片等對全校師生進(jìn)行道德法制教育；充分發(fā)揮學(xué)校廣播設(shè)施的作用；利用下午及周一國旗下講話，加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育和紀(jì)律教育。

班主任利用課前一分鐘演講活動，組織學(xué)生講法制、道德故事，加強(qiáng)對學(xué)生的道德法制教育，使學(xué)生通過通俗易懂的法制小故事受到法制氛圍的感染，通過活動，增強(qiáng)了學(xué)生的法律觀念，培養(yǎng)了學(xué)生在日常生活中學(xué)法、用法的意識。

三、一本教材三種方式

學(xué)校制定了以“《憲法》《教育法》《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《社會治安管理處罰法》《道路交通法》《國防教育法》《國家通用語言文字法》《環(huán)境保護(hù)法》《禁毒禁賭條例》為主要內(nèi)容的《中學(xué)法制教育讀本》，作為教師、學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的主要依據(jù)。

學(xué)校購買了以安全、道德、法制教育為主要內(nèi)容的光盤，作為向?qū)W生宣傳法律知識的主要教材，通過組織學(xué)生觀看以安全、道德、法制為題材，以學(xué)生容易接受發(fā)生在身邊的小故事，形象地感知法制知識，收到良好的效果。

學(xué)校通過QQ和微信群開辟了“法制學(xué)習(xí)專欄”，為每位教師、家長、學(xué)生學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識提供了網(wǎng)上陣地。教師通過學(xué)習(xí)，提高了自己依法執(zhí)教、依法生活的能力，并提高了自己用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)利的意識。

學(xué)校以活動為載體，開展豐富多彩的活動對學(xué)生進(jìn)行法制教育。學(xué)校在開展手抄報、漫畫、法律知識競賽、法律征文、文藝匯演、獻(xiàn)愛心等活動中對學(xué)生進(jìn)行法律知識的滲透，通過一系列的教育活動，使學(xué)生從中受到思想熏陶，來激勵號召學(xué)生，激起他們的時代責(zé)任感和遵紀(jì)守法的強(qiáng)烈意識。

總之，法制教育是時代的要求，是教育發(fā)展的必然，加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，提高青少年法律意識，刻不容緩。當(dāng)然，法制教育不是一時風(fēng)一時雨，而是要堅(jiān)持不懈，長期開展，做到持之以恒，這樣我們的中小學(xué)法制教育才會有生氣、有動力、有成果。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府歷來高度重視新疆青少年法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作，尤其是2011年以來相繼在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“打擊拐騙、操縱新疆籍未成年人違法犯罪”、“救助保護(hù)流浪未成年人”等專項(xiàng)行動，切實(shí)保護(hù)了我區(qū)各族青少年的合法權(quán)益。在2011年7月召開的“新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作會議暨新疆流浪未成年人社會融入專題研討會議”上，自治區(qū)高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人通報的數(shù)據(jù)顯示，近3年來，新疆未成年人犯罪整體呈略下降趨勢，但與5年前相比，全區(qū)未成年人犯罪人數(shù)占全部犯罪人數(shù)的6％，說明近年未成年人犯罪整體是上升的。另外，新疆位于斗爭的前線，“”將目標(biāo)瞄向青少年，教唆一些青少年參與分裂破壞活動，2009年的“7.5”事件涉案人員中青少年占據(jù)不少數(shù)量。究其原因，青少年法制教育缺失是重要因素之一。

一、青少年法制教育存在的問題

普法工作開展以來，新疆各地各部門緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入開展全民法制宣傳教育，以憲法為核心的法律知識更加普及，公民的法律意識和法律素質(zhì)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。同時我們也要清醒地看到，在新疆普法工作中青少年法制教育還存在著一些不容忽視的問題和不足。筆者認(rèn)為主要存在以下幾個方面的薄弱環(huán)節(jié)：

(一)一些地方對青少年法制教育的認(rèn)識還不到位。青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會、學(xué)校、家庭，需要全社會的共同努力。然而，當(dāng)前不論是各類學(xué)校，還是社會各方面，甚至是一些學(xué)生家長，不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。

(二)在校生的法制教育還不完善。《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織各級各類學(xué)校根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點(diǎn)，保障法制宣傳教育計(jì)劃、課時、教材、師資同步落實(shí)。”但是，一些學(xué)校離“四落實(shí)”還有一定差距，法制教育存在流于形式的現(xiàn)象。一是青少年法制教育缺乏獨(dú)立系統(tǒng)具有內(nèi)在連續(xù)性的法制教材；二是教時沒有統(tǒng)一的規(guī)定和可靠的保障，有的要擠占思想品德課時間進(jìn)行法制教育；三是普遍缺少法學(xué)專業(yè)教師，法制課教師多數(shù)由思想品德課或政治課教師兼任；四是對法制教育“四落實(shí)”考核缺乏較完整的評價體系和標(biāo)準(zhǔn)。

(三)青少年法制教育體制還不健全。青少年法制教育局限于學(xué)校和課堂，學(xué)校、家庭、社會各部門之間尚未建立完善、科學(xué)的聯(lián)動合作機(jī)制。表現(xiàn)在，雖然很多部門都參與了青少年法制教育工作，但在更多情況下，各部門是按照本部門的需要，根據(jù)本部門的計(jì)劃各自進(jìn)行；目前多數(shù)中小學(xué)的法制副校長隊(duì)伍都進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，但大多都是由當(dāng)?shù)毓才沙鏊母删瘬?dān)任，小學(xué)聘請的法制輔導(dǎo)員一般也是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員兼任，因此受到自身工作職能、課程時間安排、法律知識面等諸多因素的影響和制約。

(四)法制教育的形式內(nèi)容還欠豐富。目前開展的法制教育大都以講座輔導(dǎo)的形式開展，少數(shù)有條件的中小學(xué)校輔以電教片、掛圖、展板等，法制教育的內(nèi)容基本上為交通安全、消防知識、健康衛(wèi)生、反對等，從小學(xué)生到高中生，大都沒有區(qū)別。

(五)缺乏少數(shù)民族文字的法制教育教材、讀本和網(wǎng)站。強(qiáng)烈建議盡快更多地編印科學(xué)的、內(nèi)容規(guī)范的、符合青少年需要的、通俗易懂的法制教育教材、讀本，開辦諸如《天山網(wǎng)》法制頻道、《新疆法制報》、《法治新疆》等多樣的少數(shù)民族文字版網(wǎng)站，使青少年法制教育的方式更靈活、內(nèi)容更豐富。

二、幾點(diǎn)建議

新疆是一個多民族、多宗教、多文化地區(qū)，更重要的是斗爭的前沿。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)青少年的習(xí)慣、愛好，不斷創(chuàng)新載體方法、豐富內(nèi)容形式、突出重點(diǎn)熱點(diǎn)，努力提高青少年學(xué)法用法的興趣，引導(dǎo)其樹立正確的國家觀、世界觀、人生觀、價值觀，同時也要引導(dǎo)青少年知法懂法以保護(hù)好自己的權(quán)益，避免被別人惡意利用。當(dāng)前青少年法制教育工作中應(yīng)主要突出“三性”、做好“三個結(jié)合”、堅(jiān)持“三個強(qiáng)化”、實(shí)現(xiàn)“三個創(chuàng)建”。

(一)突出“三性”

第一，突出針對性。緊緊圍繞“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題，不斷強(qiáng)化“五觀”(即國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀)教育，新疆“三史”(即新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史)教育，“四個認(rèn)同”(即對祖國的認(rèn)同，對中華民族的認(rèn)同，對中華文化的認(rèn)同，對社會主義道路的認(rèn)同)教育，“三個離不開”(即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開)教育。對青少年的法制教育應(yīng)根據(jù)不同年齡階段和不同學(xué)生對象的心理、生理特點(diǎn)和接受能力進(jìn)行。對小學(xué)生側(cè)重進(jìn)行法律啟蒙教育，普及有關(guān)法律的基本知識，培養(yǎng)其分辨是非的能力，使其從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法、熱愛祖國的好品德；對中學(xué)生著重進(jìn)行社會主義民主與法治觀念教育，增強(qiáng)國家意識、權(quán)利義務(wù)意識、守法用法意識，提高自我約束、自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少違法犯罪；對于大學(xué)生著重進(jìn)行公民意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識教育，培養(yǎng)他們對國家對社會的使命感和責(zé)任感。對具有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，重點(diǎn)進(jìn)行法制教育，抓好個別教育，促其思想轉(zhuǎn)變，矯正其不良行為，達(dá)到以個別教育普遍的目的。

第二，突出實(shí)踐性。用中小學(xué)生喜聞樂見的漫畫、圖片、影像、演講、辯論以及模擬法庭、案例剖析等多種形式，組織學(xué)生收看專題法制電視欄目(如中央臺的《今日說法》、《法制在線》)，開展融思想性、知識性和趣味性于一體的法制教育活動，學(xué)生在輕松愉快的氛圍中接受深刻的法制教育。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育基地建設(shè)，把法制教育同悠久的歷史文化結(jié)合起來。

第三，突出綜合性。一是將法制教育貫穿于各科教學(xué)及各項(xiàng)課外活動之中，使他們掌握的法律知識更加全面；二是廣泛開展道德品質(zhì)、法律法規(guī)、健康衛(wèi)生、交通安全、誠信守信、革命傳統(tǒng)、“八榮八恥”等教育，使青少年做到通情達(dá)理，知法明義；三是把學(xué)雷鋒活動作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)他們自覺弘揚(yáng)和踐行雷鋒精神。

(二)做好“三個結(jié)合”

第一，理論性與實(shí)踐性相結(jié)合。一是開展“律師進(jìn)校園講課”活動，組織律師、普法講師團(tuán)成員、骨干教師定期到學(xué)校、社區(qū)上法制課；二是舉辦專題講座，重點(diǎn)講解未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、教育法等法律知識；三是通過召開主題班會、寫聽(觀)后感、法庭現(xiàn)場觀摩等活動，增強(qiáng)青少年學(xué)法的主動性，加深其對法律知識的理解，提高普法教育的質(zhì)量和效果。

第二，靈活性與趣味性相結(jié)合。一是組織開展服刑人員“現(xiàn)身說法”警示教育活動，讓青少年認(rèn)識到法律是不可侵犯的，好好珍惜自己的前途、珍惜家庭親情與自由，珍惜現(xiàn)在擁有的一切，人生的路需要自己把握選擇；二是組織開展法制書畫、法制演講、法制征文、法制動漫制作等多項(xiàng)比賽活動，激發(fā)青少年學(xué)法的積極性，增加普法教育的吸引力。

第三，傳統(tǒng)性與創(chuàng)新性相結(jié)合。一是舉行青少年法制巡展。專門制作配有法制宣傳漫畫的圖板在各學(xué)校巡回展出，內(nèi)容豐富，生動直觀；二是開展“法制電影進(jìn)校園”活動，選購系列青少年普法影碟進(jìn)校園巡回播放，通俗易懂，效果明顯；三是推出網(wǎng)絡(luò)法制教育。利用主流網(wǎng)站，開設(shè)包括少數(shù)民族文字的法律知識欄目，搜集張貼有關(guān)青少年權(quán)益的案例，拓寬普法渠道，擴(kuò)大覆蓋面；四是開展“四進(jìn)萬家”(即綠網(wǎng)進(jìn)萬家、法制進(jìn)萬家、安全進(jìn)萬家、道德進(jìn)萬家)活動。動員社會力量，幫助青少年培養(yǎng)良好行為習(xí)慣，做遵紀(jì)守法好公民。

(三)堅(jiān)持“三個強(qiáng)化”

第一，強(qiáng)化課堂教育。一是在教材設(shè)置上，除按照教育部的規(guī)定內(nèi)容外編寫必要的(以初、高中生為主要對象)補(bǔ)充教材，如新修訂的《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《民族團(tuán)結(jié)教育條例》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等內(nèi)容；二是對課時要有明確規(guī)定，以確保教育所需；三是初、高中包括職校要加強(qiáng)引進(jìn)法學(xué)專業(yè)教師并進(jìn)一步加強(qiáng)完善各類教師的法律專業(yè)培訓(xùn)；四是把法制教育與思想品德、紀(jì)律等教育和日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)等有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性和吸引力；五是組織學(xué)生開展豐富多彩的第二課堂學(xué)法活動，如校外法制宣傳活動、“青少年法律志愿者”活動、爭創(chuàng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等，在實(shí)踐中增長法律知識，提高法律意識和依法辦事的自覺性。

第二，強(qiáng)化立體教育。一是認(rèn)識青少年家庭教育的重要性。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用；二是成立家庭教育群眾性組織。學(xué)校、工、青、婦，關(guān)工委、社區(qū)等與青少年教育密切相關(guān)的部門聯(lián)手，將每一個有未成年人家庭納入到這一組織中來，給予家庭教育以規(guī)范化指導(dǎo)、檢查和督促，并在此基礎(chǔ)上逐步建立起具有一定剛性意義的家庭教育監(jiān)督機(jī)制。通過開辦“家長學(xué)校”、“家庭教育論壇”等形式，注意傾聽孩子的心聲，同時為孩子創(chuàng)造良好的家庭人文環(huán)境，父母的一言一行，對孩子都有潛移默化的作用，父母要經(jīng)常與學(xué)校、老師溝通，雙方互相配合引導(dǎo)孩子健康成長。

第三，強(qiáng)化社會教育。一是以預(yù)防違法犯罪為中心，幫教活動并舉，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀，引導(dǎo)他們自覺遵守社會秩序，依法維護(hù)自身權(quán)益；二是法制教育和文化補(bǔ)習(xí)并舉。筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為閑散青少年舉辦了高中文化補(bǔ)習(xí)班，如果結(jié)合開展法制教育，能起到事半功倍的效果；三是法制教育和就業(yè)培訓(xùn)并舉。在法制教育中突出勞動、安全、合同、稅收、工商管理等學(xué)習(xí)內(nèi)容的同時，有條件的可開展就業(yè)技能培訓(xùn)，或在就業(yè)方面提供必要的指導(dǎo)和幫助；四是對刑釋解教青少年做到幫教和安置并舉，通過教育和服務(wù)，防止他們重新走上違法犯罪的道路，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

(四)實(shí)現(xiàn)“三個創(chuàng)建”

第一，創(chuàng)建“平安校園”。建立學(xué)校安全工作的長效機(jī)制，聯(lián)合開展“深化平安建設(shè)大排查、大調(diào)處”、學(xué)校安全隱患排查治理專項(xiàng)行動、火災(zāi)隱患大檢查、學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，對校園及其周邊存在的安全隱患進(jìn)行綜合治理，結(jié)合治理工作重點(diǎn)宣傳治安、消防、道路交通、飲食衛(wèi)生、禁毒、宗教事務(wù)管理等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和心理健康教育，使創(chuàng)建“平安校園”成為各級各類學(xué)校取得其他各項(xiàng)榮譽(yù)的前置條件。

第二，創(chuàng)建“平安社區(qū)(鄉(xiāng)村)”。社區(qū)(鄉(xiāng)村)、企業(yè)按照平安建設(shè)各項(xiàng)要求，組織大排查、深摸底工作，對進(jìn)城務(wù)工青年、失業(yè)無業(yè)青年、社會閑散青年等立卷存檔，有針對性地開展結(jié)對幫扶活動，發(fā)放法律小冊子，宣傳簡單實(shí)用的法律知識，最大限度減少不安定因素。同時，配合轄區(qū)學(xué)校對在校生情況進(jìn)行摸底，開展趣味性較強(qiáng)的社區(qū)法制宣傳活動，使更多的青少年能夠參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動，使平安社區(qū)(鄉(xiāng)村)創(chuàng)建成為青少年快樂健康成長的家園。

第8篇

第一條為加強(qiáng)人民防空工作，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《市人民防空建設(shè)管理規(guī)定》及國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)內(nèi)的所有單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本縣行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

梅江鎮(zhèn)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。

縣人民政府的發(fā)改、建設(shè)規(guī)劃、國土、房管、財(cái)政、稅務(wù)、價格、工商、公安、司法、通信、教育、衛(wèi)生、廣電、交通、電力等有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

第四條人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針。人民防空建設(shè)依法納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及年度計(jì)劃。

第五條人民防空建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)當(dāng)充分考慮城市戰(zhàn)時防空抗毀的要求，將人民防空建設(shè)納入城市建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)有人民防空建設(shè)的內(nèi)容和要求。

第二章人民防空工程

第六條人民防空公共工程由主體、出入口、通風(fēng)口、豎井、口部地面?zhèn)窝b房及配套工程（包括變配電室、設(shè)備房、倉庫、管理房）等部分組成。

人民防空公共工程用地實(shí)行規(guī)劃控制，由縣人民政府按國防用地予以劃撥。洞口管理房占地面積為：主要出入口200m2，一般出入口100m2，豎井30-50m2。主要出入口是指商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、人口密集地段和重要目標(biāo)附近的口部。

人民防空公共工程屬國有資產(chǎn)，由縣人民防空主管部門管理。

人民防空公共工程屬于國防工程，依法免征有關(guān)稅收，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、動遷、占道、園林等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，供水、供電部門要優(yōu)先保障人民防空工程的用水、用電需要，開發(fā)利用人民防空工程的水、電費(fèi)，比照民用價格予以優(yōu)惠。

第七條凡在本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室。

（二）除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的4%修建防空地下室。

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照地面總建筑面積的4%修建防空地下室。

前款所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的非生產(chǎn)性建筑。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途，由縣人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

任何單位或者個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。計(jì)劃行政主管部門在審批重要建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室的建設(shè)規(guī)模和投資概算。

防空地下室工程必須與地面建筑同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時竣工驗(yàn)收。縣人民防空主管部門參與應(yīng)建地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報建聯(lián)審。防空地下室的設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)縣級人民政府人民防空主管部門審查。未經(jīng)報建聯(lián)審或者設(shè)計(jì)文件審查不合格，建設(shè)規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

第九條縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室的工程質(zhì)量監(jiān)督管理和防空地下室的竣工驗(yàn)收，并委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)文件，對防空地下室工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并出具竣工驗(yàn)收認(rèn)可文件。驗(yàn)收不合格的應(yīng)予返修，無法返修的應(yīng)按防空地下室當(dāng)時的實(shí)際造價交納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，建設(shè)部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理發(fā)證手續(xù)。

第十條縣人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)人民防空工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期整改。任何組織和個人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、有毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

第十一條任何單位和個人不得隨意拆除人民防空工程及其設(shè)備設(shè)施。確因基建、城建需要拆除的，應(yīng)當(dāng)由拆除單位提出書面申請，報縣人民防空主管部門審批。凡被批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照“拆一建一”的原則，就近補(bǔ)建相同面積的人民防空工程。補(bǔ)建確有困難的，拆除單位必須按補(bǔ)建面積的實(shí)際造價，繳納損壞人民防空工程賠償費(fèi)。

第十二條公用的人民防空工程，由縣人民防空主管部門納入國有資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)管理，單位和個人投資建設(shè)的人民防空工程，由投資者納入其固定資產(chǎn)自行維護(hù)管理。

因單位重組、合并、撤銷需要轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)的，必須報縣人民防空主管部門審批。

第十三條人民防空工程的報廢按照國家的有關(guān)規(guī)定逐級報批。

第十四條鼓勵單位和個人平時開發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)生活服務(wù)。單位人民防空工程，由本單位安排使用，也可以與其他單位聯(lián)合使用，但需報經(jīng)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)。長期不維護(hù)、使用的單位人民防空工程，由縣人民防空主管部門按有關(guān)規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一管理，組織開發(fā)利用。

第十五條平時使用的人民防空工程，要搞好工程的維護(hù)管理，不得降低工程的防護(hù)能力，應(yīng)確保人民防空工程能迅速轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。縣人民防空主管部門必須進(jìn)行有效地監(jiān)督檢查。

第三章通信和警報

第十六條人民防空通信網(wǎng)是戰(zhàn)時人民防空指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行人民防空指揮的重要保證。縣人民防空主管部門根據(jù)人民防空需要，組織建設(shè)與安裝人民防空通信設(shè)備設(shè)施，有關(guān)單位和個人必須支持配合，不得阻撓。

人民防空通信所需的無線電頻率，無線電管理部門必須保障。

用于人民防空和應(yīng)急救援的車載機(jī)動電聲警報的安裝和使用手續(xù)，由公安機(jī)關(guān)予以辦理。

第十七條人民防空通信警報設(shè)施除為黨政機(jī)關(guān)、搶險救災(zāi)服務(wù)外，還可以向社會提供服務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條人民防空警報設(shè)施的管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條通信、廣播、電視管理部門應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)時必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號方案，并報經(jīng)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第二十條縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立防空警報系統(tǒng)，每年9月18日（9.18紀(jì)念日）為防空警報試鳴日。試鳴的五日前由縣人民政府公告，廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時播報。

第四章群眾防空組織

第二十一條群眾防空組織由有關(guān)單位遵照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對口和便于指揮、訓(xùn)練的原則組建。

各組建單位應(yīng)對群眾防空組織進(jìn)行年度組織整頓，并報縣人民防空主管部門備案。

第二十二條群眾防空組織戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會治安等任務(wù)，平時應(yīng)當(dāng)協(xié)助防汛、防震等部門擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)。

第二十三條群眾防空組織的訓(xùn)練，平時按照縣人民防空主管部門下發(fā)的訓(xùn)練大綱和年度訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行。集中訓(xùn)練由縣人民防空主管部門組織實(shí)施，在職專業(yè)訓(xùn)練由各組建單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。所需的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、器材由所在單位負(fù)責(zé)，參訓(xùn)人員享受所在單位在崗人員的同等待遇。

第五章人民防空教育

第二十四條人民防空法制教育和基本知識技能教育納入普法和國防教育計(jì)劃。

第二十五條在校學(xué)生的人民防空知識教育，由教育部門和所在學(xué)校按照國家、大軍區(qū)和省人民防空主管部門規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。縣人民防空主管部門組織必要的人防師資培訓(xùn)，提供專用教學(xué)設(shè)備。

第二十六條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；其他人員的人民防空教育，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村、居委會組織實(shí)施。

第二十七條新聞、出版、廣播、電視、文化、衛(wèi)生、教育、科技等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

第六章人民防空經(jīng)費(fèi)

第二十八條人民防空經(jīng)費(fèi)由國家和社會共同負(fù)擔(dān)。縣人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的比例列入財(cái)政年度預(yù)算。

第二十九條凡在本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建的民用建筑，已按規(guī)定修建了防空地下室的，可不再繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建地下室的，必須經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納地下室易地建設(shè)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行贛市價費(fèi)[2007]47號文件規(guī)定，即省級人防重點(diǎn)城市按城市民用建筑應(yīng)建防空地下室的面積造價計(jì)收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，地下室面積造價為每平方米700元。省級人防重點(diǎn)城市民用建筑按地面建筑總面積的4%修建防空地下室的，折合成按項(xiàng)目總建筑面積每平方米28元計(jì)收地下室易地建設(shè)費(fèi)。由縣人民防空主管部門統(tǒng)一修建人民防空公共工程。

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米，或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照本辦法第七條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；

（四）建在暗河、流沙、基礎(chǔ)埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的。

第三十條新建以下民用建筑項(xiàng)目，符合本辦法第二十九條的防空地下室易地建設(shè)條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時民用建筑予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的其它民用建筑。

除前款規(guī)定外，任何單位或個人不得擴(kuò)大減免范圍或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合縣人民防空辦公室征收該項(xiàng)費(fèi)用。

第三十一條防空下室易地建設(shè)費(fèi)和損壞人防工程賠償費(fèi)由縣人民防空主要部門負(fù)責(zé)收取，并納入財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于人民防空事業(yè)建設(shè)，任何單位和個人不得截留或挪用。

第三十二條人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，其建設(shè)用地由縣人民政府依法無償劃撥；不能無償劃撥的，應(yīng)當(dāng)將其征地費(fèi)用納入工程建設(shè)預(yù)算。

第七章法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室而不修建的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建，并可按下列規(guī)定處以罰款。

（一）應(yīng)當(dāng)修建防空地下室總面積在1000平方米以上的，處以10萬元罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)修建防空地下室總面積在500平方米以上1000平方米以下的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）應(yīng)當(dāng)修建防空地下室總面積在500平方米以下的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十九條規(guī)定不繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并從滯納易地建設(shè)費(fèi)之日起，按日加收1‰的滯納金。

第三十五條有下列行為之一的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款。

（一）侵占人民防空工程的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程，且在限期內(nèi)未整改或者無法整改的，除按照人民防空工程應(yīng)建面積和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)外，面積在400平方米以下的，對個人處以1000元以上3000元下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；面積超過400平方米的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的，損失不足1萬元的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；損失在1萬元以上的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第十一條規(guī)定，拆除、封填人民防空工程后不補(bǔ)建或者未按規(guī)定繳納損壞人民防空工程賠償費(fèi)的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）破壞或者盜竊人民防空設(shè)備、設(shè)施的；

（二）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、有毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險物品的；

（三）干擾破壞防空演習(xí)的；

（四）擾亂防空疏散場所內(nèi)公共秩序的；

（五）阻撓、妨礙人民防空辦公室工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第三十七條有下列行為之一的，按管理權(quán)限依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）延誤傳遞防空警報信號或者誤傳防空警報信號的；

（二）未采取有效的空襲防護(hù)措施，致使重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)遭受重大損失的。

第三十八條截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)予以追繳，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員、、或者有其他違法、失職行為觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第八章附則

第9篇

村衛(wèi)生室管理辦法（試行） 1

第一章  總則 1

第二章  功能任務(wù) 2

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批 3

第四章  人員配備與管理 5

第五章  業(yè)務(wù)管理 6

第六章  財(cái)務(wù)管理 9

第七章  保障措施 9

第八章  附則 11

中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 12

第一章 總則 12

第二章 考試和注冊 13

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則 16

第四章 考核和培訓(xùn) 18

第五章 法律責(zé)任 20

第六章 附則 22

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 24

第一章 總則 24

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批 24

第三章 登 記 26

第四章 執(zhí)業(yè) 28

第五章 監(jiān)督管理 30

第六章 罰則 31

第七章 附 則 32

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例 33

第一章 總則 33

第二章　執(zhí)業(yè)注冊 34

第三章 職業(yè)規(guī)則 38

第四章 培訓(xùn)與考核 39

第五章 法律責(zé)任 41

第六章 附則 43

中華人民共和國中醫(yī)藥條例 44

第一章 總 則 44

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員 45

第三章 中醫(yī)藥教育與科研 46

第四章 保障措施 49

第五章 法律責(zé)任 50

第六章 附 則 52

村衛(wèi)生室管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，明確村衛(wèi)生室功能定位和服務(wù)范圍，保障農(nóng)村居民獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在行政村設(shè)置的衛(wèi)生室（所、站）。

第三條  本辦法所指村衛(wèi)生室人員，包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）、鄉(xiāng)村醫(yī)生和護(hù)士等人員。

第四條  村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。各地要采取公建民營、政府補(bǔ)助等方式，支持村衛(wèi)生室房屋建設(shè)、設(shè)備購置和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條  國家衛(wèi)生計(jì)生委會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部指導(dǎo)各地制訂村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)全國村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

省、市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門會同同級發(fā)展改革、財(cái)政等部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、監(jiān)督管理等工作。

第六條  穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，縣級以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)、人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)、藥械和績效考核等方面加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的規(guī)范管理。

第二章  功能任務(wù)

第七條  村衛(wèi)生室承擔(dān)與其功能相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門交辦的其他工作。

第八條  村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括：

（一）承擔(dān)、參與或協(xié)助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（二）參與或協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)；

（三）縣級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門布置的其他公共衛(wèi)生任務(wù)。

第九條  村衛(wèi)生室提供的基本醫(yī)療服務(wù)主要包括：

（一）疾病的初步診查和常見病、多發(fā)病的基本診療以及康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理服務(wù)；

（二）危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（三）傳染病和疑似傳染病人的轉(zhuǎn)診；

（四）縣級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

除為挽救患者生命而實(shí)施的急救性外科止血、小傷口處置外，村衛(wèi)生室原則上不得提供以下服務(wù)：

（一）手術(shù)、住院和分娩服務(wù)；

（二）與其功能不相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)；

（三）縣級以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門明確規(guī)定不得從事的其他醫(yī)療服務(wù)。

第十條  村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門交辦的衛(wèi)生計(jì)生政策和知識宣傳，信息收集上報，協(xié)助開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和籌資等工作。

第十一條  村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)及計(jì)生藥具藥品服務(wù)。

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批

第十二條  村衛(wèi)生室設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)村居民衛(wèi)生服務(wù)需求、服務(wù)人口、地理交通條件等因素，方便群眾就醫(yī)；

（三）綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置；

（四）符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。

第十三條  原則上一個行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。

第十四條  縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)辦理村衛(wèi)生室的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記等有關(guān)事項(xiàng)。

第十五條  村衛(wèi)生室登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科和中醫(yī)科（民族醫(yī)學(xué)科）。村衛(wèi)生室原則上不得登記其他診療科目。

第十六條  村衛(wèi)生室的命名原則是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+行政村名+衛(wèi)生室（所、站）。如一個行政村設(shè)立多個村衛(wèi)生室，可在村衛(wèi)生室前增加識別名。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。

第十七條  村衛(wèi)生室房屋建設(shè)規(guī)模不低于60平方米，服務(wù)人口多的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)增建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。經(jīng)縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)，開展靜脈給藥服務(wù)項(xiàng)目的增設(shè)觀察室，根據(jù)需要設(shè)立值班室，鼓勵有條件的設(shè)立康復(fù)室。

村衛(wèi)生室不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。

第十八條  村衛(wèi)生室設(shè)備配置要按照滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的原則，根據(jù)省級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門有關(guān)規(guī)定予以配備。

第十九條  村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理的相關(guān)規(guī)定定期向登記機(jī)關(guān)申請校驗(yàn)。

第四章  人員配備與管理

第二十條  根據(jù)轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，原則上按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門制訂。

第二十一條  在村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條  政府舉辦的村衛(wèi)生室要按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，聘用職業(yè)道德好和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。鼓勵有條件的地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)師到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十三條  建立村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)制度。省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織制訂村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)規(guī)劃。縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、對口幫扶等多種方式，保證村衛(wèi)生室人員每年至少接受兩次免費(fèi)崗位技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時間不低于兩周，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村衛(wèi)生室日常工作相適應(yīng)。

第二十四條  鼓勵在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。有條件的地方要制訂優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條  探索鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才培養(yǎng)模式。地方衛(wèi)生計(jì)生、教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，從本地選拔綜合素質(zhì)好、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的青年后備人員到醫(yī)學(xué)院校定向培養(yǎng)，也可選拔、招聘符合條件的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生直接接受畢業(yè)后培訓(xùn)，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十六條  村衛(wèi)生室人員要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范。

第二十七條  村衛(wèi)生室要有明顯禁煙標(biāo)識，室內(nèi)禁止吸煙。服務(wù)標(biāo)識規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。村衛(wèi)生室人員著裝規(guī)范，主動、熱情、周到、文明服務(wù)。

第二十八條  縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行定期績效考核。考核結(jié)果作為相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放、人員獎懲和村衛(wèi)生室人員執(zhí)業(yè)再注冊的依據(jù)。

第二十九條  結(jié)合養(yǎng)老保險制度的建立健全和村衛(wèi)生室人員考核工作的開展，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門逐步建立村衛(wèi)生室人員的到齡退出和考核不合格退出機(jī)制。

第五章  業(yè)務(wù)管理

第三十條  村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、操作規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理。

第三十一條  縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門建立健全村衛(wèi)生室的醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、人員崗位責(zé)任、定期在崗培訓(xùn)、門診登記、法定傳染病疫情報告、食源性疾病或疑似病例信息報告、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)源性感染管理、免疫規(guī)劃工作管理、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、婦幼保健工作管理以及財(cái)務(wù)、藥品、檔案、信息管理等有關(guān)規(guī)章制度。

第三十二條  村衛(wèi)生室在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和按規(guī)定配備使用的基本藥物為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。鼓勵村衛(wèi)生室人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法防治疾病。

第三十三條  納入基本藥物制度實(shí)施范圍內(nèi)的村衛(wèi)生室按照規(guī)定配備和使用基本藥物，實(shí)施基本藥物集中采購和零差率銷售。村衛(wèi)生室建立真實(shí)完整的藥品購銷、驗(yàn)收記錄。

第三十四條  村衛(wèi)生室必須同時具備以下條件，并經(jīng)縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)后方可提供靜脈給藥服務(wù)：

（一）具備獨(dú)立的靜脈給藥觀察室及觀察床；

（二）配備常用的搶救藥品、設(shè)備及供氧設(shè)施；

（三）具備靜脈藥品配置的條件；

（四）開展靜脈給藥服務(wù)的村衛(wèi)生室人員應(yīng)當(dāng)具備預(yù)防和處理輸液反應(yīng)的救護(hù)措施和急救能力；

（五）開展抗菌藥物靜脈給藥業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)規(guī)定。

第三十五條  按照預(yù)防接種工作規(guī)范和國家有關(guān)規(guī)定，由縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定為預(yù)防接種單位的村衛(wèi)生室必須具備以下條件：

（一）村衛(wèi)生室人員經(jīng)過縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（二）具有符合疫苗儲存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度；

（三）自覺接受所在地縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導(dǎo)、人員培訓(xùn)和對冷鏈設(shè)備使用管理的指導(dǎo)。

第三十六條  建立健全例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少組織轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室人員召開一次例會，包括以下內(nèi)容：

（一）村衛(wèi)生室人員匯報本村衛(wèi)生室上月基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作情況，報送相關(guān)信息報表，提出工作中遇到的問題和合理化建議；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總各村衛(wèi)生室工作情況，對村衛(wèi)生室人員反映的問題予以協(xié)調(diào)解決，必要時向縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門報告；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員開展業(yè)務(wù)和衛(wèi)生政策等方面的培訓(xùn)；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳達(dá)有關(guān)衛(wèi)生政策，并部署當(dāng)月工作。

第三十七條  村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物、污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。

第三十八條  加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，支持村衛(wèi)生室以信息化技術(shù)管理農(nóng)村居民健康檔案、接受遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、開展遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、進(jìn)行醫(yī)院感染暴發(fā)信息報告、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用即時結(jié)報、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋等工作。

第三十九條  村衛(wèi)生室與村計(jì)生專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦之間要及時通報人口出生、妊娠、避孕等個案信息。

第六章  財(cái)務(wù)管理

第四十條  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療業(yè)務(wù)收支記錄以及資產(chǎn)登記等工作。

第四十一條  在不增加農(nóng)村居民個人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會同財(cái)政、物價等部門，合理制訂村衛(wèi)生室的一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

第四十二條  村衛(wèi)生室要主動公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價格，并將藥品品種和購銷價格在村衛(wèi)生室醒目位置進(jìn)行公示，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

第七章  保障措施

第四十三條  不得擠占、截留或挪用村衛(wèi)生室補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，確保專款專用。嚴(yán)禁任何部門以任何名義向村衛(wèi)生室收取、攤派國家規(guī)定之外的費(fèi)用。

第四十四條  建立健全村衛(wèi)生室補(bǔ)償機(jī)制和績效考核制度，保證村衛(wèi)生室人員的合理待遇：

（一）縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要明確應(yīng)當(dāng)由村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，考核后按其實(shí)際工作量，通過政府購買服務(wù)的方式將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室；

（二）將符合條件的村衛(wèi)生室納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍；

（三）村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度后，各地要采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式對村衛(wèi)生室人員給予定額補(bǔ)償，補(bǔ)助水平與對當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體補(bǔ)償政策由各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制訂；

（四）鼓勵各地提高對服務(wù)年限長和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室人員的補(bǔ)助水平。

上述經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在每年年初預(yù)撥一定比例，績效考核合格后結(jié)算。

第四十五條  各地應(yīng)當(dāng)在房屋建設(shè)、設(shè)備購置、配套設(shè)施等方面對村衛(wèi)生室建設(shè)給予支持。由政府或集體建設(shè)的村衛(wèi)生室，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣疅o償劃撥，村衛(wèi)生室建成后由村委會或政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

第四十六條  支持村衛(wèi)生室人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。鼓勵有條件的地方采取多種方式適當(dāng)提高村衛(wèi)生室人員養(yǎng)老待遇。

第四十七條  各地要將完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和村衛(wèi)生室人員實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助等方面所需資金納入財(cái)政年度預(yù)算，并確保及時足額撥付到位。

第八章  附則

第四十八條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動中作出突出貢獻(xiàn)的，縣級及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第四十九條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員違反國家法律法規(guī)及本辦法的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第五十條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則。

第五十一條　本辦法由國家衛(wèi)生計(jì)生委會同國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法權(quán)益，保護(hù)人民健康，制定本法。

第二條 依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，適用本法。

本法所稱醫(yī)師，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

第三條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護(hù)人民健康的神圣職責(zé)。

全社會應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師。醫(yī)師依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

第四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的醫(yī)師工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作。

第五條 國家對在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中作出貢獻(xiàn)的醫(yī)師，給予獎勵。

第六條 醫(yī)師的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評定、聘任，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會。

第二章 考試和注冊

第八條 國家實(shí)行醫(yī)師資格考試制度。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。

第九條 具有下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試：

（一）具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的；

（二）取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作滿二年的；具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作滿五年的。

第十條 具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷或者中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

第十一條 以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)滿三年或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專業(yè)組織或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)考核合格并推薦，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。考試的內(nèi)容和辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第十二條 醫(yī)師資格考試成績合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

第十三條 國家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。

取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。

除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)準(zhǔn)予注冊，并發(fā)給由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)可以為本機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師集體辦理注冊手續(xù)。

第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。

未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。

第十五條 有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

（四）有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

受理申請的衛(wèi)生行政部門對不符合條件不予注冊的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十六條 醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報告準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

（四）依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次考核仍不合格的；

（五）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年的；

（六）有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

被注銷注冊的當(dāng)事人有異議的，可以自收到注銷注冊通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十七條 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門依照本法第十三條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)。

第十八條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動二年以上以及有本法第十五條規(guī)定情形消失的，申請重新執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)由本法第三十一條規(guī)定的機(jī)構(gòu)考核合格，并依照本法第十三條的規(guī)定重新注冊。

第十九條 申請個體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行醫(yī)。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對個體行醫(yī)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，經(jīng)常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有本法第十六條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)及時注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第二十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊和注銷注冊的人員名單予以公告，并由省級人民政府衛(wèi)生行政部門匯總，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則

第二十一條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：

（一）在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證

明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案；

（二）按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件；

（三）從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

（四）參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；

（五）在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（六）獲取工資報酬和津貼，享受國家規(guī)定的福利待遇；

（七）對所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。

第二十二條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)；

（三）關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（五）宣傳衛(wèi)生保健知識，對患者進(jìn)行健康教育。

第二十三條 醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

第二十四條 對急危患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治；不得拒絕急救處置。

第二十五條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。

除正當(dāng)診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

第二十六條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，但應(yīng)注意避免對患者產(chǎn)生不利后果。

醫(yī)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或者其家屬同意。

第二十七條 醫(yī)師不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

第二十八條 遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十九條 醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門報告。

醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第三十條 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)。

在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)醫(yī)療診治的情況和需要，獨(dú)立從事一般的執(zhí)業(yè)活動。

第四章 考核和培訓(xùn)

第三十一條 受縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機(jī)構(gòu)或者組織應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德狀況進(jìn)行定期考核。

對醫(yī)師的考核結(jié)果，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門備案。

對考核不合格的醫(yī)師，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動三個月至六個月，并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次進(jìn)行考核，對考核合格的，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)；對考核不合格的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督醫(yī)師考核工作。

第三十三條 醫(yī)師有下列情形之一的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵：

（一）在執(zhí)業(yè)活動中，醫(yī)德高尚，事跡突出的；

（二）對醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)有重大突破，作出顯著貢獻(xiàn)的；

（三）遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時，救死扶傷、搶救診療表現(xiàn)突出的；

（四）長期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦的基層單位努力工作的；

（五）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎勵的其他情形的。

第三十四條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，對醫(yī)師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，為醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供條件。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，對在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員實(shí)施培訓(xùn)。

第三十五條　醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和計(jì)劃保證本機(jī)構(gòu)醫(yī)師的培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的承擔(dān)醫(yī)師考核任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師的培訓(xùn)和接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供和創(chuàng)造條件。  

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

（二）由于不負(fù)責(zé)任延誤急危患者的搶救和診治，造成嚴(yán)重后果的；

（三）造成醫(yī)療責(zé)任事故的；

（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的；

（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

（六）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；

（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；

（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；

（九）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

（十）利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（十一）發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；

（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報告的。

第三十八條 醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中造成事故的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正常工作、生活的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)未依照本法第十六條的規(guī)定履行報告職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告；并對該機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

第四十二條 衛(wèi)生行政部門工作人員或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)工作人員違反本法有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本法頒布之日前按照國家有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，由所在機(jī)構(gòu)報請縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，取得相應(yīng)的醫(yī)師資格。其中在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，依照本法規(guī)定的條件，由所在機(jī)構(gòu)集體核報縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門，予以注冊并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。

第四十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師，適用本法。

第四十五條 在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中向村民提供預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；不具備本法規(guī)定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由國務(wù)院另行制定管理辦法。

第四十六條 軍隊(duì)醫(yī)師執(zhí)行本法的實(shí)施辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法的原則制定。

第四十七條 境外人員在中國境內(nèi)申請醫(yī)師考試、注冊、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨床研究等活動的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十八條 本法自1999年5月1日起施行。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，制定本條例。

第二條 本條例適用從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以救死扶傷，防病治病，為公民的健康服務(wù)為宗旨。

第四條 國家扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

中國衛(wèi)生主管部門依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定，對軍隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批

第六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的人口、醫(yī)療資源、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布狀況，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。

第八條 設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第九條 單位或者個人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。  

第十條 申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件；

（一） 設(shè)置申請書

（二） 設(shè)置可行性研究報告；

（三） 選址報告和建筑設(shè)計(jì)平面圖。

第十一條 單位或者個人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提出設(shè)置申請：

（一） 不設(shè)床位或者床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門申請。

（二） 床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請。

第十二條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)置申請之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答復(fù)；批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

第十三條 國家統(tǒng)一規(guī)劃的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定。

第十四條 機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位按照國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），報所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 登 記

第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十六條 申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)書；

（二） 符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)；

（三） 有適合的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；

（四） 有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員；

（五） 有相應(yīng)的規(guī)章制度；

（六） 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由批準(zhǔn)其設(shè)置的人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

按照本條例第十三條規(guī)定設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的主要事項(xiàng)：

（一） 名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人；

（二） 所有制形式；

（三） 診療科目、床位；

（四） 注冊資金。

第十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門自受理執(zhí)業(yè)登記申請之日起45日內(nèi)，根據(jù)本條例和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請人。

第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變名稱、場所、主要負(fù)責(zé)人、診療科目、床位，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)歇業(yè)，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)非因改建、擴(kuò)建、遷建原因停業(yè)超過1年的，視為歇業(yè)。

第二十二條 床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)1次；床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗(yàn)1次。校驗(yàn)由原登記機(jī)關(guān)辦理。

第二十三條 《醫(yī)療機(jī)關(guān)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)及時申明，并向原登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

第四章 執(zhí)業(yè)

第二十四條 任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動。

第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動。

第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德教育。

第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員上崗工作，必須佩帶載有本人姓名、職務(wù)或者職稱的標(biāo)牌。

第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。對限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)診。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)師（士）親自診查病人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明文件；未經(jīng)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具出生證明書或者死產(chǎn)報告書。

第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意，并應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見時，應(yīng)當(dāng)取得家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關(guān)系人在場，或者遇到其他特殊情況時，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傳染病、精神病、職業(yè)病等患者的特殊診治和處理，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)藥品管理。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照人民政府或者物價部門的有關(guān)規(guī)定收取醫(yī)療費(fèi)用，詳列細(xì)項(xiàng) ，并出具收據(jù)。

第三十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防保健工作，承擔(dān)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)。

第三十九條 發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員必須服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

（一） 負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)；

（二） 對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行檢查指導(dǎo)；

（三） 負(fù)責(zé)組織對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評審；

（四） 對違反本條例的行為給予處罰。

第四十一條 國家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審制度，由專家組成的評審委員會按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評價。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十二條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會由醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理和財(cái)務(wù)等有關(guān)專家組成。評審委員會成員由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門聘任。

第四十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)評審委員會的評審意見，對達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)給評審合格證書；對未達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提出處理意見。

第六章 罰則

第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告，責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對造成危害后果的，可以處以1000元以下的罰款；對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十條 沒收的財(cái)物和罰款全部上交國庫。

第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人對罰款及沒收藥品、器械的處罰決定未在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或者提起訴訟又不履行的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本條例實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在條例實(shí)施后的6個月內(nèi)，按照本條例第三章的規(guī)定，補(bǔ)辦登記手續(xù)，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第五十三條 外國人中華人民共和國境內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及香港、澳門、臺灣居民在內(nèi)地開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第五十四條 本條例由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本條例自1994年9月1日起施行。1951年國務(wù)院批準(zhǔn)的《醫(yī)療診所管理暫行條例》同時廢止。

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

 

第一章 總則

第一條 為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，保障村民獲得初級衛(wèi)生保健服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定管理，不適用本條例。

第三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全國鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

第四條 國家對在農(nóng)村預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予獎勵。

第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作，采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。

第六條 具有學(xué)歷教育資格的醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展適應(yīng)農(nóng)村需要的醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人員。

國家鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)中醫(yī)藥基本知識，運(yùn)用中醫(yī)藥技能防治疾病。

第七條 國家鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生通過醫(yī)學(xué)教育取得醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷；鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生申請參加國家醫(yī)師資格考試。

第八條 國家鼓勵取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村民提供預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)。

第二章　執(zhí)業(yè)注冊

第九條 國家實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊制度。

縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作。

第十條 本條例公布前的鄉(xiāng)村醫(yī)生，取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，并符合下列條件之一的，可以向縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書后，繼續(xù)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)：

（一）已經(jīng)取得中等以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的；

（二）在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)工作20年以上的；

（三）按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定的培訓(xùn)規(guī)劃，接受培訓(xùn)取得合格證書的。

第十一條 對具有縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，但不符合本條例第十條規(guī)定條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)基本知識的培訓(xùn)，并根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門確定的考試內(nèi)容、考試范圍進(jìn)行考試。

前款所指的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，可以申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊；經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對其再次培訓(xùn)和考試。不參加再次培訓(xùn)或者再次考試仍不合格的，不得申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

本條所指的培訓(xùn)、考試，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后6個月內(nèi)完成。

第十二條 本條例公布之日起進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

不具備前款規(guī)定條件的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際需要，可以允許具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，或者經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的其他人員申請執(zhí)業(yè)注冊，進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第十三條 符合本條例規(guī)定申請?jiān)诖遽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)持村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的擬聘用證明和相關(guān)學(xué)歷證明、證書，向村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請執(zhí)業(yè)注冊。

縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)完成審核工作，對符合本條例規(guī)定條件的，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊，發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對不符合本條例規(guī)定條件的，不予注冊，并書面說明理由。

第十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的；

（三）受吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的。

第十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)。

未經(jīng)注冊取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，不得執(zhí)業(yè)。

第十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期為5年。

鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個月申請?jiān)僮浴?/p>

縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定條件的，準(zhǔn)予再注冊，換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對不符合條件的，不予再注冊，由發(fā)證部門收回原鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。

第十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，由原注冊的衛(wèi)生行政主管部門注銷執(zhí)業(yè)注冊，收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）中止執(zhí)業(yè)活動滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的。

第十九條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊、再注冊和注銷注冊的人員名單向其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的村民公告，并由設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政主管部門匯總，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、注銷注冊，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限、條件和程序，遵循便民原則，提高辦事效率。

第二十一條 村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)違法辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、注銷注冊的，可以向有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門反映；有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對反映的情況應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)，調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果予以公布。

第二十二條 上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、注銷注冊的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為。

第三章 職業(yè)規(guī)則

第二十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行一般醫(yī)學(xué)處置，出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明；

（二）參與醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

（三）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育；

（四）在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（五）獲取報酬；

（六）對當(dāng)?shù)氐念A(yù)防、保健、醫(yī)療工作和衛(wèi)生行政主管部門的工作提出意見和建議。

第二十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范、常規(guī)；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，為村民健康服務(wù)；

（三）關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（五）向村民宣傳衛(wèi)生保健知識，對患者進(jìn)行健康教育。

第二十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好初級衛(wèi)生保健服務(wù)工作；按照規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录鐚?shí)填寫并上報有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表，妥善保管有關(guān)資料。

第二十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，不得重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料。對使用過的一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。

第二十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，對超出一般醫(yī)療服務(wù)范圍或者限于醫(yī)療條件和技術(shù)水平不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)診；情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)先行搶救并及時向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)求助。

第二十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生不得出具與執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)范圍不相符的醫(yī)學(xué)證明，不得進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村醫(yī)生一般醫(yī)療服務(wù)范圍，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄規(guī)定的范圍內(nèi)用藥。

第三十條 縣級人民政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展國家規(guī)定的預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第四章 培訓(xùn)與考核

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓(xùn)。縣級人民政府根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃。

對承擔(dān)國家規(guī)定的預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。

國家鼓勵社會組織和個人支持鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。

第三十二條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村醫(yī)生開展工作和學(xué)習(xí)提供條件，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第三十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)規(guī)劃的要求至少每2年接受一次培訓(xùn)，更新醫(yī)學(xué)知識，提高業(yè)務(wù)水平。

第三十四條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作；對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核，每2年組織一次。

對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正，充分聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人、所在村村民委員會和村民的意見。

第三十五條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，收集村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量的評價和建議，接受村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的投訴，并進(jìn)行匯總、分析。匯總、分析結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)的情況作為對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核的主要內(nèi)容。

第三十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經(jīng)考核不合格的，在6個月之內(nèi)可以申請進(jìn)行再次考核。逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊部門應(yīng)當(dāng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第三十七條 有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生提出的意見、建議和投訴，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知村民或者鄉(xiāng)村醫(yī)生。 [1]  

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或者未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的；

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的；

（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或者偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的；

（四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報告的。

第三十九條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動，或者重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第四十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期辦理變更注冊手續(xù)。

第四十一條 以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證部門收繳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；造成患者人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 未經(jīng)注冊在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以取締，沒收其違法所得以及藥品、醫(yī)療器械，違法所得5000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款；同第四十一條相關(guān)規(guī)定。

第四十三條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門未按照鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，對不符合本條例規(guī)定條件的人員發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，或者對符合條件的人員不發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，收回或者補(bǔ)發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十五條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊或者再注冊申請，未在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作的，或者未按照規(guī)定將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊、再注冊和注銷注冊的人員名單向村民予以公告的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十六條 衛(wèi)生行政主管部門對村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生反映的辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、注銷注冊的違法活動未及時核實(shí)、調(diào)查處理或者未公布調(diào)查處理結(jié)果的，同第四十五條相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 尋釁滋事、阻礙鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打鄉(xiāng)村醫(yī)生，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書格式由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第四十九條 本條例自2004年1月1日起施行。

中華人民共和國中醫(yī)藥條例

 

第一章 總 則

第一條 為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)人體健康，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育、科研、對外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國藥品管理法》執(zhí)行。

第三條 國家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。

第四條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

第五條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第六條 國務(wù)院中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)全國中醫(yī)藥管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

第七條 對在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中做出顯著貢獻(xiàn)和在邊遠(yuǎn)地區(qū)從事中醫(yī)藥工作做出突出成績的單位和個人，縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員

第八條 開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第九條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復(fù)中的作用，為群眾提供價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十條 依法設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

第十一條 中醫(yī)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過資格考試，并經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務(wù)活動。

以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)的人員以及確有專長的人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第十二條 中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的中醫(yī)診斷治療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備中醫(yī)藥基本知識以及運(yùn)用中醫(yī)診療知識、技術(shù)，處理常見病和多發(fā)病的基本技能。

第十三條 中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門申請并報送有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號的決定。對符合規(guī)定要求的，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號的，不得中醫(yī)醫(yī)療廣告。

的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。

第三章 中醫(yī)藥教育與科研

第十四條 國家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)。

各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)，重視中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與中醫(yī)藥臨床實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)素質(zhì)教育。

第十五條 設(shè)立各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并建立符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地。

中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院教育行政部門制定；中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十六條 國家鼓勵開展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才。

第十七條 承擔(dān)中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長和良好的職業(yè)品德；

（二）從事中醫(yī)藥專業(yè)工作30年以上并擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上。

第十八條 中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作的繼承人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和良好的職業(yè)品德；

（二）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)學(xué)教育、科研機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，并擔(dān)任中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十九條 中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作的指導(dǎo)老師以及繼承人的管理辦法，由國務(wù)院中醫(yī)藥管理部門會同有關(guān)部門制定。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善本地區(qū)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃的要求，對城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識和基本技能的培訓(xùn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

第二十一條 國家發(fā)展中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)，將其納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用中醫(yī)藥資源，重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采取措施開發(fā)、推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)成果，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

第二十二條 中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和臨床研究，運(yùn)用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展對常見病、多發(fā)病和疑難病的防治研究。

中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研的協(xié)作攻關(guān)和中醫(yī)藥科技成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。

第二十三條 捐獻(xiàn)對中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展有重大意義的中醫(yī)診療方法和中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方的，參照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定給予獎勵。

第二十四條 國家支持中醫(yī)藥的對外交流與合作，推進(jìn)中醫(yī)藥的國際傳播。

重大中醫(yī)藥科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓、對外交流，中外合作研究中醫(yī)藥技術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門批準(zhǔn)，防止重大中醫(yī)藥資源流失。

屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密的中醫(yī)藥科研成果，確需轉(zhuǎn)讓、對外交流的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

第四章 保障措施

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

任何單位和個人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)挪作他用。

國家鼓勵境內(nèi)外組織和個人通過捐資、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第二十六條 非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十七條 縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

獲得定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。

第二十八條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、研究和保護(hù)工作。

有關(guān)單位和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的管理、保護(hù)和利用。

第二十九條 國家保護(hù)野生中藥材資源，扶持瀕危動植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材的合理開發(fā)和利用，鼓勵建立中藥材種植、培育基地，促進(jìn)短缺中藥材的開發(fā)、生產(chǎn)。

第三十條 與中醫(yī)藥有關(guān)的評審或者鑒定活動，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)的評審、評估，中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)和成果鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)藥評審、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評審、鑒定。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門的工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例的規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)，玩忽職守，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級或者撤職的行政處分。

第三十二條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由原審批機(jī)關(guān)吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：

（一）不符合中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，未按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)的。

第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者未按照規(guī)定通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)許可，從事中醫(yī)醫(yī)療活動的，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條 中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷：

（一）不符合規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）沒有建立符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成重大中醫(yī)藥資源流失和國家科學(xué)技術(shù)秘密泄露，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻(xiàn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；損毀或者破壞屬于國家保護(hù)文物的中醫(yī)藥文獻(xiàn)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 篡改經(jīng)批準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準(zhǔn)文號，1年內(nèi)不受理該中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審批申請。

負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門撤銷中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起5個工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門通知之日起15個工作日內(nèi)，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定查處。

第六章 附 則

第三十八條 本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)院、門診部和診所。