時間：2023-09-12 17:04:09
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一、全市農業發展現狀分析
目前，全市總體上農業生產發展形勢有所改善，2015年農業增加值10億元，較上年增加了百分之八，全年糧食產量達10萬噸，相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少，主要經濟作物種植面積有所增加，農民人均收入有了一定提升。但是，農村農業在增產增收過程中仍然存在問題，主要問題可簡要分為以下幾點：
（一）農村農業生產技術水平發展較為緩慢，生產率水平低
部分農村地區處于相對落后局面，農業生產方式仍然處于傳統的生產方式，鋤頭、扁擔、籮筐等生產工具仍舊被農民廣泛使用，即使有了現代化的工具，如耕田機、收割機等，由于農村地勢較為復雜，山坡、河谷頗多，很多現代化的機械設備并不適用于當地的農業耕作。加之，一些農村地區技術信息傳播不暢，農民缺乏對適宜技術的了解，不用或不敢貿然使用新技術。再有，新技術投入成本高，由于農民經濟較低，即便是政府給予一定的補貼，也無力采用新技術，采用新技術要受到物質投入，如種子、化肥、農藥、灌溉技術等一系列供給瓶頸限制，新技術推廣難度大。農業生產技術發展受限，未能得到大幅度提高農民的經濟收入。
（二）勞動力素質不高，新的農業技術難以得到廣泛應用
近年來，當地的青年勞動力外出務工人數較多，留下的農村勞動力多為婦女、老人，他們的生產能力較弱，且受教育不足，文化程度不高，對新事物的接受能力較差，對一些有關農業發展的信息接受能力不強，先進的農業科學技術在農村得不到有效的推廣。主要還是以傳統的生產方式進行農業生產，農業生產效率低，部分地區經濟收入水平基本維持生活或略有盈余。
（三）農業生產條件基礎差，資金投入不足
都勻地處山地，人口分散，農民土地不集中，土地經營規模小，新技術得不到廣泛使用。農業生產易受到自然災害的影響，解決災害問題的措施的實行有待加強。另外，農業基礎設施資金投入不足，一些農業設施數量不夠。農業設施投入使用后，后續的管理維護工作做得不足，直接造成了經濟損失。此外，對農業技術生產研究的投入少，新技術、新產品引入不足，農業技術人員待遇差，技術人員缺乏，農業快速發展受到了限制。
（四）農田閑置，土地利用的效率不高
近年來，外出務工的農民越來越多，相比在家務農，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些農民常年在外務農，土地無人耕種，或是留下的老人，婦女在家種植，他們無力全面有效的利用個人所有的土地，導致了一部分土地閑置，農田荒蕪，一些承包農田的租戶，通過向外出務工的農戶租用不用的土地，進行規模性農業生產，但租戶只是選用了一些地勢條件相對平坦，土壤肥力好的地區種植，土地空置仍然是一個問題。
（五）農產品銷售途徑單一，產品經濟收益低
最近幾年，一些農產品在不同農村地區得到了推廣。例如，規模性的葡萄種植，大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培，在當地生產效果好，產量較以前有所增加，但是，銷售確成了一大問題。由于種植同種農作物的農戶較多，總體產量高，而當地農民主要是到農貿市場銷售，市場上同類型農產品供給大，價格低，農民只能以較低價格賣出去；加之儲存技術不足，許多滯銷的農產品只能浪費掉，并未達到所預期的高收益。
二、根據當地的自然環境和發展方式的現狀，轉變農業生產方式，拓寬農民增收的渠道
（一）加快實現現代農業技術的推廣使用，提升農民生產技術水平
加大農業基礎設施的投入，根據當地的地理環境，選擇引進和開發適宜當地使用的機械設備，優化農用設備，減少一些自然災害給農業生產所帶來的影響；確保與農業發展有關的信息傳播到位，農民能夠及時了解農業技術發展情況；政府給予一定的政策支持和經濟補貼，落實農業補貼政策，減少農民購買設備的成本，激勵農戶使用新的機器設備；引導農民使用優質的農作物品種，指導農戶合理使用農藥、化肥，應用現代技術防治蟲害，快速有效的提高農產量，增加農民收入。
（二）提高農民素質，培養農業技術人才，促進農業發展
提高農村農民勞動者的素質，努力培養出多技能的新型農民，充分使用農村人力資源優勢。大力推進農業生產技能的培訓工作，各地區分配專業的技術人員，對農民進行實時的技術指導；改善農村辦學條件，加大農村農業技術教育力度，提高農民對科學技術的認識及應用能力；減少創業的風險，鼓勵農民自主創業；此外，增加本市農業科技研究的投入，引入農作物新品種和技術，留住農業技術人才，研究適合當地氣候、土壤等環境的特色農作物并加以推廣使用。
（三）閑置土地充分利用，使土地資源發揮最大效益
對于無人使用的土地，在自愿，依法的前提下，鼓勵農民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地，將小規模土地大規?；?，進行多種形式的經營生產；建立健全農村土地流轉有關制度，保障農民的土地權利；結合當地茶、中藥材、蔬菜等特色產品，合理的規劃土地使用規模，充分利用土地資源進行農業生產，提高土地生產效益。
（四）有效指導組織農民進行生產，減少盲目種植所帶來的經濟損失
一些農戶對銷售市場了解不足，市場信息獲取渠道較少，市場銷售狀況分析有偏差，不能有效的選擇農作物種植和控制種植量，導致了農產品產量過?；虍a量不足，市場上農產品供給偏大或偏小，影響了經濟收入。由一些專業的市場分析人才對農業市場前景進行分析，對不同地區農民做一些選擇和規模上的分析指導，減少農民盲目大量或少量生產，或是生產不合適市場銷售的農作物，盡量使農民生產的農作物有地可銷，經濟收益能夠達到最大化。
（五）打開農產品的銷售市場，保障農民收入不減
目前，農民銷售農產品多半是在農貿市場、批發市場上自行銷售，一般是此地生產并在此地銷售的形式，銷售范圍不廣并且銷售渠道單一，增加農產品銷售渠道極其重要，以下是幾點促進銷售的方式：
1.組織農民自行合作銷售。做好農民思想工作，讓農民自愿參加合作銷售，集中起分散的農業產品，進行統一的本地銷售或外地銷售。
農業發展離不開農業科技的推廣，現行的農業技術推廣體制、相關的配套政策不夠完善。現階段我國雖然有很多農業服務機構，但存在結構零散、綜合業務水平不高、推廣效率較低等弊端。很多機構都是承擔公共管理的職能，真正對接農業生產、專門從事農技推廣的人員普遍不足，且面臨較大的工作壓力。有研究表明，平均每個農技推廣人員服務708名農業人口[2]。發達國家的農業推廣經費約占農業總產值的0.6%~1.0%，發展中國家約占0.5%左右，而我國不足0.2%。國家近年對農業推廣方面的投資逐年增加，但受到一些制度的影響，真正落實到農業推廣方面的資金非常短缺，嚴重制約農業推廣活動的開展。
2新形勢下加快農村區域發展和農業推廣的對策
2.1完善農村基礎設施建設
一是加快農村道路建設。俗話說“要想富、先修路”，修建農村道路可以有效解決農業生產的農資采購、農業機械的使用和農產品運輸等問題。偏遠的村莊應修建便民道路，對老化的道路進行修繕。二是加快農村水利設施建設。農業生產離不開水，各相關部門應該加大對農田水利設施的重視，修復一些老化受損的農田水利設施，并因地制宜新建一批功能完善的水利設施，讓其發揮應有的作用。
2.2加強教育培訓，促進農業科技成果轉化
農業科技成果的轉化過程主要包括農業技術研究、教育和推廣3個方面，其中一個環節薄弱就會影響農業科技成果的轉化效率，因此“科、教、推”三結合有利于促進農業技術創新和農業產業化的發展。農業推廣機構可以和科研機構或者高等院校進行合作，條件允許的情況下可以讓基層的農技人員參與技術試驗過程，以達到深入學習的目的。如由西北農林科技大學探索的“西農模式”，是在當地蘋果產業的中心地帶建立農業試驗站，組建多學科、多層次的專家團隊，實現學科交叉、優勢互補，以實驗站為橋梁，實現了高校和地方科技人員理論創新和實踐創新相結合的農業推廣新模式，不僅有力地推動了當地主導產業的發展，也取得了良好的經濟效益和社會效益[6]。興建田間農民學校，加強農民生產技能培訓。在農村勞動力不足的情況下實現增產增收唯有依靠科技。派出農技推廣員在農民學校舉辦專門的農業知識講座，可以節省時間和經濟成本，提高推廣效率。這種以點帶面的推廣模式能解決當前推廣人員不足的困難，具有良好的推廣效果。
2.3完善農業推廣制度，探索農業推廣新思路
2.3.1加大農業推廣的政策扶持。鼓勵民間資本創建農業合作社，構建“公司+基地+農戶”的發展模式，對資金有困難的農業合作社適當給予貼息貸款，派出農技員擔當技術顧問指導農業生產。對生產資料可以集中采購，不僅可以防止假農資坑農，還能降低農業生產成本。針對農戶對新事物接受較慢的情況，可以對率先采用新技術的農戶進行補貼等措施，鼓勵他們采用最新的生產技術，提高科技成果轉化效率。
關鍵詞：發展現狀；農業推廣；山丹縣
1山丹縣農村區域發展現狀
1.1自然條件惡劣
山丹縣位于我國西北地區，處于甘肅省河西走廊地區，氣候屬于大陸高寒半干旱氣候，全縣轄區面積一共有54萬hm2，其中耕地面積一共有4萬hm2，草原面積為10.7萬hm2，而森林面積最大，達到13.6萬hm2。山丹縣共有人口20.3萬人（農業人口占比近70%），下轄有8個鄉鎮。山丹縣屬于高海拔地區，海拔為1500～4400m，年平均氣溫在6℃左右，并且無霜期僅有140d，而霜期則長達220d。山丹縣屬于干旱地區，全年降雨量僅有200mm左右，而年均蒸發量高達2200mm，是全年降水量的11倍之多，而且全縣水資源量僅有1.3億m3，人均僅有600m3左右。目前，對于山丹縣來說，干旱缺水的條件已經成為影響該地區農業經濟社會發展的第一制約因素，干旱導致全縣沙漠化面積高達27萬hm2，占全縣總面積的45%。而且山丹縣的森林覆蓋率僅有15%左右，荒漠植被比較稀疏，而且春季大風不斷導致沙塵暴常年侵襲，生態環境惡劣；夏季的干熱風比較嚴重，對農作物的生長也造成嚴重影響[1]。
1.2積極發展生態農業
面對干旱缺水和土壤沙化的生態環境，山丹縣依據高效節水循環農業產業化發展理論，提出實施高效節水灌溉項目，以高效益、少用水和新技術為核心，充分利用有限的水資源，主動調整農業產業發展結構，比如積極發展牛羊飼養業、紅提葡萄和雙孢菇等設施農業，并不斷延伸農產品的產業鏈條，發展農產品加工業和高效農業，在特色農業產業配置方面取得了非常明顯的效果。比如，該縣以李橋鄉、大馬營鎮為主，通過發展干旱高效節水農業示范園，建成了約150hm2的雙孢菇設施大棚，年產約500萬kg雙孢菇，并且建成了13座雙孢菇貯存庫，年產值達到6000多萬元。在城東南的陳戶鎮、城郊的清泉鎮等鄉鎮建立了20個紅提葡萄種植科技示范園，年產量約400萬kg，年產值達到7000多萬元，種植葡萄的日光溫室也達到3000余個。
2山丹縣農村區域發展存在的問題
2.1農業基礎設施不完善
山丹縣屬于典型的干旱地區，312國道橫貫全境，有5條全場181km的省級公路、8條通往縣鄉和軍馬場區的地方公路，形成了四通八達的交通網絡，但由于原有道路、交通標志、標線等，已經無法滿足現代交通需要，瓶頸、交叉、不能各行其道成為交通不便的主要因素，導致需要的農資肥料和種子等運輸成本過高。受自然和氣候條件的影響，山丹縣部分地區的農業灌溉基礎設施陳舊，輸水損失大，浪費嚴重，造成水利建設發展不均衡；受多種因素制約，水利工程建設、管理、使用脫節，雖然確定了管護主體和管護責任，但農業基礎設施還不完善。
2.2農村居民勞動力科技水平低
山丹縣屬于甘肅省的貧困縣之一，全縣有16多萬農村居民，由于常年處于貧窮狀態，農村居民受教育程度較低，相當多的年輕人都是上完初中或者甚至小學畢業就離開學校；這些農村居民缺乏農業技術，并且自我發展能力和技能也比較弱。山丹縣的多數農村居民家庭收入都比較少，靠天吃飯。山丹縣部分有發展覺悟的群眾積極發展養殖業和經濟作物，但是由于農業生產效益低，多數農村居民都外出務工僅僅留下老人和兒童，缺乏勞動力，不利于提高山丹縣的農業經濟水平。
2.3農業推廣體系不完善
農業發展離不開農業科技和農業推廣體系建設。目前，山丹縣的農業科技推廣體系還存在諸多不完善的地方。例如，農業推廣機構主要以政府推廣為主，存在綜合業務水平不高和結構零散等情況，并且常年推廣效率較低。在鄉村基層一級，很多農業推廣機構都是以公共管理職能為主，真正從事農業科技推廣的人并不多，而且存在一人兼數職的情況，工作壓力也比較大。
3新形勢下加快山丹縣農村區域發展和農業推廣的策略
3.1完善農業基礎設施
要想推動農業快速發展，山丹縣必須不斷完善農業基礎設施，加大農田水利設施建設力度。各級各部門應該提高對農田水利設施建設的重視程度，對老舊的農田水利設施進行修復，并且結合本地用水實際需求新建一批功能完善的水利設施，以提高農業的生產效能。
3.2加強農業科技培訓
農業科技成果轉化需要注重教育和推廣等關鍵環節，上述環節如果有一個環節出現問題都會導致農業科技無法轉化，因此需要完善科技、教育和推廣3個環節。在農村勞動力數量不足的情況下，只有依靠農業科技才能夠增產增效。山丹縣應該積極對農戶加強培訓，利用走村入戶、集中培訓等方式，提高農戶的農業科技能力和農業生產能力。比如可以派出農業推廣人員舉辦專門的農業知識講座普及農業知識；針對當地的馬鈴薯、大麥、小麥以及青飼料種植農戶，可以利用農業科技大學的科研實力建立農業試驗站，利用多學科的農業科技專家，實現農業科技優勢互補，實現高校的理論和當地的實踐創新相結合，有力推動當地主導的農業特色產業發展。
1福州市鄉村農業經濟轉型發展現狀
1.1總體發展概況。1.1.1福州市農業經濟穩步發展，農業、漁業占主體。2015年福州市全年地區生產總值5618.10億元，比上年增長9.6%。其中：第一產業增加值434.74億元，增長4.0%。全年農林牧漁業總產值764.87億元，增長4.0%，其中，農、林、牧、漁、服務業產值結構為28.1：2.9：9.9：56.0：3.1。可見，當前福州市鄉村農業經濟處于穩步發展階段，海陸兼備的區位優勢使得福州市農業和漁業發展占主體地位。1.1.2農產品結構發生實質性變化。從圖1可看出，2000年福州市農產品產量主要以水產品和糧食為主，兩者占農產品總量的82.63%，接著是園林水果和肉類，分別占農產品總量的7.62%和7.48%。2015年，雖然各類農產品產量都有所增長，但農產品結構已經發生實質性變化。蔬菜和水產品是主要的農產品產量，兩者占農產品總量的78.80%。糧食產量的比重大幅下降，從2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉類產量的比值也略微下降，從2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年統計的農產品種類相比于2000年，多了蔬菜、食用菌兩類種類，少了甘蔗這一種類。因此，在福州市鄉村農業經濟轉型發展過程中，農產品的結構也發生著巨大的變化。圖12000～2015年福州市農產品產量結構變化1.1.3農業產業化、科技化發展較好。2015年，福州市擁有239家農業產業化龍頭企業，包括53家掛牌院士（專家）工作站企業和7家被認定為“國家農產品加工技術研發中心”的企業。此外，福州市還擁有57個現代農業技術創新基地，13個國家級及42個省、市級農業標準化示范區?？梢姼Ｖ菔修r業產業化、科技化已有較好的開端。1.1.4休閑農業發展態勢較好。2015年，福州市已建成各種休閑農場和農家樂分別達到175家和298家，比上年增長7.4%和9.2%。休閑農場、農家樂接待的國內外游客數量達到890萬人，并帶動了9600人就業?？梢娦蓍e農業在福州市已帶來較好的社會效益和經濟效益。1.2各縣（市）農業經濟轉型發展現狀。1.2.1農業經濟穩步發展，但發展水平不一。從圖2可看出，2015年，連江縣的第一產業GDP總值最大，達到119.93億元，其次是福清市。2000～2015年，福州市各縣（市）第一產業GDP都有不同程度地增長。其中，連江縣增長幅度最大，增長了356%；其次是永泰縣，增長了297%。圖22000～2015年福州市各縣（市）第一產業GDP發展1.2.2農產品產量結構各不同，地區特色明顯。從圖3可看出，2015年福州市各縣（市）農產品總產量差異較大。其中，福清市的農產品總產量最大，達到145.69萬t，其次是連江縣和閩侯縣。羅源縣的農產品總產量最小，達到40.39萬t，僅占福清市農產品總產量的27.73%。2015年福州市各縣（市）農產品結構也各不相同，地區特色明顯。沿海縣（市）如平潭縣、連江縣、福清市、羅源縣、長樂市、福州市區等，水產品的產量較大，比重也較高。其中，連江縣的水產品總量最大，達到94.68萬t，占連江縣農產品總產量的79.29%。其次是平潭縣，水產品產量達到44.15萬t，占平潭縣農產品總產量的79.08%。結合圖2可得，農產品產量高，經濟效益不一定好。因此應積極引導農民生產高經濟效益的農產品。
2福州市鄉村農業經濟轉型發展中存在的問題及其原因
2.1存在問題。2.1.1鄉村農業經濟發展參差不齊，農產品結構有待進一步優化。福州市整體農業經濟穩步發展，但各縣（市）之間的農業經濟發展參差不齊。很多鄉村農業經濟仍相對滯后，農業基礎設施落后，從事農業活動人員較少，農田荒廢現象嚴重。應積極引導農民從事高經濟效益的農產品生產活動，進一步優化農產品結構，提高農民積極性。2.1.2鄉村農業企業發展不完善。雖然福州市積極推進農業產業化、現代化、規模化發展，但鄉村農業相關企業發展不是很完善，尤其是農產品加工企業和農業技術創新支持企業。主要表現在：龍頭企業產業鏈條短，產業帶動能力弱；特色產業小而散，規模效益不明顯。2.1.3新型農業發展仍處于起步階段，急需加大發展步伐。盡管福州市休閑農業發展已呈一定規模，但福州市休閑農業起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、沒有很好發揮休閑農業的特色效能。創意農業、生態農業、“互聯網+”農業等新型農業發展緩慢。2.2原因分析。2.2.1鄉村未充分合理規劃。很多鄉村缺乏專業的鄉村規劃、農業發展規劃的科學有效引導。具體體現：在鄉村轉型發展過程中缺乏有效科學論證，未充分結合鄉村自身的資源稟賦、地緣環境及產業發展等實際情況，未充分挖掘、凸顯當地自然資源和人文社會資源的優勢，包括山水資源、民俗風情、人文內涵等優勢，規劃的引領作用沒有充分體現。鄉村建設缺乏合理有效的科學規劃，導致了鄉村農業經濟結構不夠優化，農民積極性不高，較多農田荒廢。2.2.2鄉村農業企業產業升級不明顯。鄉村農業企業，由于資金不到位以及企業管理未進行轉型發展等原因，導致鄉村農業企業產業轉型升級不明顯，未充分發揮應有的作用。2.2.3宣傳動員不到位，農民積極性未調動。部分鄉村尚未正確擺正政府引導與農民群眾主體地位之間的關系，宣傳動員不到位，沒有調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，缺乏引導和激發農民發展生產、建設美麗家園的有效措施。2.2.4新型農業發展缺乏有效規劃和引導。福州市新型農業發展較緩慢，缺乏有效規劃和引導，往往是“小而散”發展，同質化現象明顯，沒有形成特色鮮明、優勢突出、規模效應明顯、產業鏈完善的農業發展新形式。
3福州市鄉村農業經濟轉型發展策略
3.1合理規劃，推進農業多功能化轉型，發展山海特色新型農業。要在資源優勢和基礎條件之上，以市場為導向，以效益為動力，帶動農業產業結構的調整。引進先進的農業生產和加工技術，最大限度提高農業生產率，并積極加入創新元素，提高產品品質，推動農業產業化發展及農業多功能發展，形成區域特色農業，為福州市第二、三產業的繁榮奠定基礎。福州市是一個臨?？可降某鞘?，農業的轉型發展應當走因地制宜、差異化發展的路徑。山區農業可以集生態治理、種植養殖業、民俗旅游業、觀光農業、休閑養生發展為一體的山區鄉村農業經濟發展新模式，帶動山區經濟發展、農民增收，促進農業經濟加快轉型發展。海洋農業應充分利用綿長的海岸線、豐富的濱海資源和海洋漁業資源，大力發展集濱海休閑旅游、濱海休閑運動、海洋漁業等為一體的藍色休閑農業。3.2完善現代農業服務體系，大力發展農業綜合體。農業現代服務體系建設是現代農業轉型發展的重要內容和切入點。應加強對農業支持產業、配套產業和衍生產業的支持和建設，大力發展農資連鎖經營、農村勞動力轉移培訓、新型農技服務、農業保險以及農產品現代流通等。農業綜合體是以農業為基礎，融合工業、商貿、旅游、文化、創意、地產、娛樂、康養、會展、博覽等三個以上相關或支持產業為一體的多功能、復合型、區域性、創新性的產業綜合體。大力發展農業綜合體，可以充分整合鄉村資源、壯大農業經營主體、提高農業效益，從而促進鄉村農業經濟轉型發展。3.3激勵創新農業人才的成長。吸引社會各界參與協作聯動，加強與福建農林大學、福建省農業科學院、福建師范大學以及相關的科研院所的合作，集聚社會的農業創新人才資源，對企業、農民進行定期的培訓，提高企業家及農民參與的積極性，造就一批有技術、會經營的現代農民。3.4完善農業信息服務網，積極發展“互聯網+”農業以信息和技術為載體，建設、完善農業信息服務網絡，積極開展農產品信息、農技信息以及農業相關政策的搜索、咨詢、傳達、解答等服務，確保信息暢通的傳遞。積極引導農民利用農業信息服務網絡及時獲取政策信息、市場信息，開拓農產品產銷渠道。進一步使用物聯網監控農業安全生產、跟蹤生產過程及銷售過程。借助互聯網平臺，積極發展“互聯網+”農業，為傳統的農業產品創造出新的價值。
4結語
農業經濟轉型發展是促進鄉村經濟發展的基礎。當前福州市鄉村農業經濟處于穩步發展階段，海陸兼備的區位優勢使得福州市農業和漁業發展占主體地位，新型農業已形成初步發展規模。但福州市鄉村農業經濟發展參差不齊，鄉村農業企業以及新型農業仍需加大發展步伐。因此，福州市仍需積極加大鄉村農業經濟轉型發展步伐，合理規劃，積極發展山海特色新型農業、農業綜合體以及“互聯網+”農業等，積極采取有效措施加快鄉村農業經濟轉型。在今后的研究中，可進一步針對鄉村農業經濟發展中的具體環節或具體農業發展形式進行詳細、專門的分析研究。
作者:林巧鶯 李子蓉 單位:泉州師范學院
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[關鍵詞] 農業現狀 發展趨勢 對策分析
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0029-02
1 瀘水縣概況
瀘水縣位于云南省西北部、怒江州南部，東經98°34'至99°09'，北緯25°33'至26°32'，全境東西最寬58公里，南北最長58公里，國境線總長136.24公里，全縣國土總面積3203.04公里。地勢北高南低，立體氣候特征明顯，改革開放以來，隨著生產力的發展和經濟體制的改革，農村經濟向商品經濟轉化，瀘水縣的產業結構不斷的調整和優化，第2、3產業的效益不斷提升，2014年全縣農業總產值41719萬元，同比增長38.70%，農民收入增加，生活水平提高。2014年全縣農民人均純收入4370元，同比增長16.28%。糧食總產67149噸，同比增長0.72%。
2 瀘水農業發展面臨的困難與挑戰
瀘水縣農業發展面臨的困難與挑戰主要表現為以下四點：
2.1 農業基礎薄弱
瀘水縣地處怒江大峽谷南端，東西兩側為高黎貢山和碧羅雪山?？筛魍恋孛娣e較少，農田坡度大，特殊的地理條件導致投入成本居高且投入不足。農業基礎設施差，耕地質量不高、水利和機械化程度低，抗御自然災害能力弱，靠天吃飯現象普遍存在，農業綜合生產能力低。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、生產力水平低、科技水平低等制約因素，從而使瀘水縣農村經濟發展落后。但是瀘水豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優勢，無工業污染，具有豐富名貴的農產品和一些珍惜的物種基因，為特色農業可持續發展賦予了豐富的自然資源條件。
2.2 產業體系不完善
一是特色農產品品種較多，但規模不大、產業化水平低。瀘水的高黎貢山豬、草果、滇重樓、云黃蓮、云木香、核桃等特色品種品質優良，但受制于規模和流通等環節的制約，難以形成有效市場競爭力。二是產業價值鏈條短，產業體系不完善。當前農業生產仍以傳統的勞動密集型占主導地位，龍頭企業帶動能力弱，農民組織化程度不高，農產品品牌市場影響力低。轉化增值效率不高。
2.3 產業區域布局不合理
農產品生產未能形成具有鮮明區域特色的布局，農業產業基地規模小，產業集中度不夠，難以形成整體市場競爭優勢。
2.4 農業科技服務能力不強
由于歷史原因和長期的交通與信息不暢，瀘水縣農村地區普遍與外界交流較少，農民整體文化素質較低，文盲半文盲比例較高，人均受教育年限分別比全省其它地區平均水平還低。社會發育程度不高，勞動者素質低，農民受文化素質的限制，往往采用短平快的生產致富方式，致使具有科技含量高、環境污染小、附加值高的新型農業技術難以推廣應用。高級農業科技人才和農業綜合管理人才相對缺乏，基層高級農技人員流失嚴重，農業科教設施及設備不足，在一定程度上制約著瀘水農業較快發展。
3 瀘水縣農業發展趨勢
3.1 特色農業產業化發展加快
瀘水縣坐落在怒江大峽谷中，由于地理環境的影響，當地的發展受到一定的制約，但是，當地得天獨厚的自然資源優勢可以彌補它的缺陷。根據當地的自然資源優勢，近年來政府重點扶持了我縣的中藥材、畜牧、林下經濟作物等特色產業，積極開展旅游等的一些獨具特色的產業，同時在引進新品種上加大了力度，在改造產業的結構時進行合理規劃。尤其是瀘水縣的地區差異、城鄉差異都很明顯。因此，可以針對各個鄉鎮的優勢，發展相適應的特色農業產業，來提高當地農業產業市場競爭力。
3.2 適應市場化，調整農業產業結構
農業的市場化就是依據市場形勢來調整農業的產業結構和產量，改善因為產業結構的不合理導致農業的生產效益比較低，以及常出現農產品的過?；虿蛔愕痊F象。主要的核心就是讓農業、農村的經濟發展適應市場化需求，這也是當前農業產業化的發展走向。其主要表現為二個方面，一是依據市場的需求，調整特色農業產業在瀘水農業發展中所占的比重，結合瀘水的自然資源條件，加大發展具有區域特色的高附加值農業產業；二是產業鏈逐漸完善，產銷一體化初步發展，這樣農業生產效率有了一定提高，減少了生產中由于盲目性所帶來的弊端，同時市場競爭能力有了一定提高。
3.3 農業龍頭業和農民專業合作社初步發展，成為新的農村經濟增長點
由于在從傳統農業向現代農業轉化過程中，以家庭為單位的單個農戶由于信息、技術、資金等因素導致的天然弱質性，使其不具備主導產業化組織運行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農業龍頭企業和農民專業合作社有了初步的發展，盡管發展還處在較低的水平。但隨著農業現代化的進步，農業龍頭企業和農民專業合作社將逐步成為農村經濟新的增長點。
4 對策分析
4.1 一是加大培育扶持農業龍頭企業和農民專業合作社的力度
龍頭企業與合作社上聯市場，下聯基地和農戶，是產業化經營的關鍵環節。在農業產業化發展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農產品失去了規模加工增值和銷售的載體，農產品的產銷缺少了兩個環節，產業化也無從談起。當前瀘水縣農業發展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業和合作社的發展?！按蟆保褪且幠４螅瑖@主導特色產業及拳頭產品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運、銷售等多種功能于一體的農業龍頭企業和農民專業合作社；“高”，就是高起點，不管新上項目，還是老基地改造，都是堅持高技術含量、高附加值的標準；“外”，就是外向型，重點扶持面向國內外市場的龍頭企業，提高覆射帶動能力。當前，發展龍頭企業，還要與合作社對接，充分利用龍頭企業現有的資金、設備、廠房、技術，大力發展農產品加工業，提高龍頭企業的市場競爭能力。？“特”就是具有區域特色的農業品種，努力做到人無我有，提高特色農業產業的市場競爭話語權。
4.2 加快特色農產品生產基地建設與改造
農產品生產基地上聯龍頭，下聯農戶，是產業化經營的物質基礎，是龍頭企業得以發展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設要以市場為導向，以優勢產品、名牌產品、特色產品和綠色食品為重點，堅持高標準、高效益，發展有市場前景的品種。其次是上規模，發展集約化經營。對重點產品要按照統一規劃、合理布局、相對集中、高產高效的原則，打破行政區劃限制，采取小群體，大規模的經營模式，實現成鄉連片的專業化生產。再次是增加科技含量，提高現代化水平?；厥寝r業產業化的生產原料來源，也是現代農業的試驗場，在基地建設中要大力推廣普及新產品和先進適用耕作技術、栽培技術和養殖技術，并注重覆射帶動能力，形成具有區域特色的農業產業開發帶。
4.3 強化科技在特色農業產業化中的作用
科技是第一生產力。在推進農業產業化發展的過程中，要將科技貫穿其全過程，從產前品種選育、產中栽培管理到產后生產加工，都要充分重視科技的重要作用。實施科技興農，這是農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵。首先要加強農業技術試驗示范，注重縣鄉農技人員的知識更新和能力提高，增加農村科技培訓的設施設備，加大對農民的科技培訓力度。其次要盡可能地提高農業機械化應用水平，在當前人力資源成本高的情況下，只有實現農業機械化才能提高農業生產率，才有可能把農民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農業產業化經營中來，再次，要加大信息服務力度，只有牢牢抓住科學技術信息、市場供求信息、資金信息才能使農業產業化經營健康快速發展。
4.4 發展外向型特色農業
農業外向化就是通過參與市場競爭和經濟與技術合作，廣泛引進資金、技術、設備和管理經驗，改造嫁接傳統的農業生產模式，推進農業產業化經營的發展步伐。發展外向化農業要把扶持建設龍頭企業和合作社作為重點，使瀘水縣特色農業向大規模、高水平、高檔次發展，充分利用“互聯網+農業”，提高生產能力和市場競爭力。
4.5 加強領導，搞好協調
第一，做好區域性生產規劃。縣鄉政府在確立主導產業、發展龍頭企業和合作社，要結合本縣鄉自然資源條件下，堅持先調查規劃、再評估論證、后建設的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復建設的老路。第二，加大扶持力度，縣鄉政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，監督和完善農業龍頭企業和合作社與農戶間的利益聯結機制。第三，要積極推行配套農業經營體制改革改革。如加快建立健全土地流轉機制，發展適度規模經營；完善經營機制，強化市場機制，組織農民進入流通和價值鏈開發領域。
1.機構網點快速增加,營銷隊伍不斷壯大
近年來,隨著區域經濟優勢的凸現,眾多的保險公司在縣域大量增設分支機構,直接向廣大農村地區輻射,帶動農村保險市場快速發展。
2.保險產品種類較多,市場份額相對集中
各保險公司在業務發展中,堅持以市場為導向,適時推出了多樣化、個性化的保險新產品,不斷滿足城鄉居民全方位、多層次的保險需求。據統計,目前,縣域保險機構累計開辦保險產品110個,其中財產險60個,人身險50個,城鄉之間在產品種類上相差無幾。從保險產品的市場份額看,人身保險占據絕對多數,人身保險保費收入一般是財產保險的3—4倍,農村市場份額差距略低人身保險市場以壽險和分紅險占比較大。
3.縣域人身保險發展較快,財產保險發展相對遲緩,農業保險幾乎空白
近年來,隨著保險知識普及和保險營銷力度的加大,農村保險市場得到廣泛拓展。據對煙臺9個縣市區的180戶農民問卷調查,有127戶辦理過保險業務,另有35戶有辦理保險的愿望,分別占調查樣本的70.6%和19.4%;所辦理的保險種類以人身(壽)保險和農村社會養老保險居多,辦有該兩種保險的分別占全部調查農戶的45.7%和43.3%,而財產保險則不足15%。由此可見,在現有的保險品種中,農民對人身健康、養老保險情有獨鐘。從煙臺市保費收入的區域結構,也可以看出縣域人壽險業務呈較快的增長趨勢。2006年,9個縣市全部保險費收入占煙臺市的比重為51.8%,同比提高4.6個百分點,其中人身保險占比提高4.7個百分點,財產險占比下降7.1個百分點。在財產保險業務中,農業保險占比微乎其微,全轄只有1個縣(市)辦理了農作物火災險,其他各縣市均未辦理農業保險業務。
二、制約農村商業保險發展的障礙因素
1.農業保險業務萎縮,難以滿足農業發展的有效需要
上世紀90年代中前期,人民保險公司的各分支機構專門設有農業保險科,開辦的保險品種涉及麥收、特色養殖、水果蔬菜等,但隨著保險公司的商業化改革,已不再單設農業保險科,并相繼取消了麥收、特色養殖、水果蔬菜等險種,目前開辦的僅有農作物火災、冰雹保險和家庭財產責任保險等幾個險種,在眾多的近60個財險種類中,涉農險種占比不足10%,品種少、份額低。農業保險萎縮的主要原因是,農業災害多、風險大,出險后勘查難、賠付率高,與保險公司的商業化經營目標明顯沖突,基于此,諸多保險機構都紛紛退出了農業保險市場。
2.保險產品設計上的缺陷,與農民的支付能力形成較大的差距
目前大部分保險公司將產品定位于城鎮市場,產品設計趨同性較強,普遍缺乏對農村保險市場的研究和開發,少有推出適合農民和農村特點的保險新品種。而農民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異。
3.業務發展不夠平衡,市場監管存在盲區
目前,商業保險公司在業務發展中存在三個方面的不平衡:一是地區間機構設置存有偏差。二是展業、理賠質量態度相差迥異。調查反映,保險公司普遍存在重展業、輕理賠的問題,對客戶投保和繳費服務熱情、不厭其煩,而出險后理賠時則手續繁瑣、條件苛刻。三是保險業務發展與市場監管不相對稱。諸多保險公司都實行營銷機制,營銷人員良莠不齊,為了提高業績而進行不實宣傳甚至相互詆毀的現象時有發生,不同程度地破壞了正常的競爭秩序,導致出現大面積的退保問題。
三、我國農村商業保險發展的建議
1.建立適合農村特點的農業保險體系鑒于農業生產的風險性和商業保險公司的盈利性特點,建議盡快成立政策性農業保險公司,推出農、林、牧、漁業各具特色的保險品種。在目前情況下,為提高農民和保險公司辦理農業保險的積極性,增強農業的保障功能,可采取政府扶持與商業運作相結合的農業保險模式,在兩個環節發揮政府的扶持作用:入保環節,按照保費的一定比例對農戶予以補貼;出險后的理賠環節,按照賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。
2.規范商業保險公司對農村市場的營銷服務機制加強社會主義新農村建設,為保險業提供了新的機遇,開辟了廣闊的市場空間。一是加快農村保險產品研發。結合農村實際,有重點地改造現有保險產品,開發推廣新產品,滿足農民低保費、低保障、廣覆蓋的保險需求。二是加強農村保險機構網絡建設。合理調整農村保險機構的布局,在網點設置上應適度向偏遠農村地區傾斜,增強對農村保險市場的輻射和帶動作用。三是強化營銷隊伍培訓和管理。營銷人員是體現保險公司形象、開展對外宣傳的窗口,對其培訓,既要具備精良的展業技巧,更要具備過硬的職業操守;對其考核,既要注重保費收入增量,還要考慮保戶資源的穩定性。
3.健全農村保險市場監管機制。首先,引入同業競爭監督機制。在目前的監管體制下,監管機構應加大引導力度,鼓勵各保險公司逐步向農村延伸觸角,增加農村保險市場主體。其次,健全保險協會網絡體系,重視發揮保險業協會的監督作用,督促各保險機構嚴格遵守保險同業自律公約,對違法違紀行為按職能范圍及時做出處理,切實維護公平的市場競爭秩序。再次,加強行業監管力度,建議在地市級城市設立保險監管分支機構,加強對縣域保險市場的監督管理,促進保險業的健康穩定發展。
【摘要】當前發展農村商業保險有十分重要的作用。本文結合我國國情分析當前我國農村商業保險的現狀,探究其原因。并就如何有效發揮保險的救濟和保障作用,加快推動社會主義新農村建設提出一些建設性的意見。保險業近來在我國得到了極大的發展,我國作為一個發展中的大國有著自己特殊的國情。我國有著數量相當大的農業人口,而這一群體由于經濟上的相對弱勢地位和傳統的生產方式需要更多的保障,然后,我國作為發展中國家目前并沒有實力去實現十分完善的農村社會保險。如何有效發揮保險的救濟和保障作用,加快推動社會主義新農村建設,應成為當前深入研究的重要課題。
【關鍵詞】農村商業保險發展
參考文獻:
占農業總產值的的1.8％；牧業產值18949萬元，占農業總產值的20.3％；
副業產值9041萬元，占農業總產值的9.7％；漁業產值292.7萬元，占農業總產值的0.3％。
2、農作物生產結構情況
××縣主栽農作物有大豆、玉米、馬鈴薯。版權所有
200*年三大作物占總播面積的73.5%，200*年占85.8％，平均年遞增2.2％。
200*年，三大作物總產占糧食總產的81.0%,平均單產212.8
斤/畝，200*年三大作物總產占糧食總產的99.2％,平均單產403.1斤/畝，平均年遞增9.6％。
200*年三大作物平均畝生產成本144.3元/畝（農業經營管理總站4
個鄉鎮上中下農戶平均數，下同），200*年三大作物平均畝生產成本123.9元/畝。200*年，糧、經、飼種植比例為85.5:13.5:1，200*年為89.2:9.8:1。
3、農民人均純收入及其構成情況分析
200*年，××縣農民人均純收入1490元（90年不變價，下同），200*年，農民人均純收入2582元，平均年遞增8.2％。200*年從種植業收入1028元，
從養殖業收入149元，從加工業收入224元，從其它收入89元。200*年從種植業收入1968元，從養殖業收入301元，從加工業收入198元，從其它收入115元。7年中，種植業收入平均年遞增9.7％，養殖業收入年遞增10.6％，加工業收入呈負增長，其它收入年遞增3.7
％。
4、農副產品加工業總產值及其構成情況
200*年，××縣農副產品加工業產值7456.4萬元，其中，油脂加工業產值5914萬元，占79.3％，淀粉加工業產值509.5萬元，占6.8％，其它加工業產值1032.9萬元，占13.9%。200*年，農副產品加工業總產值10135.5萬元，其中，
油脂加工業產值7264.9萬元，占71.7％，淀粉加工業產值1702.6萬元，占16.8％，其它加工業產值1168.0萬元，占11.5％。7年中，農副產品加工業總產值平均年遞增4.5
％，其中，油脂加工業平均年遞增3％，淀粉加工業平均年遞增18.8％，其它加工業產值平均年遞增1.8％。
5、養殖業生產情況
200*年，××縣牲畜存欄31.8萬頭（匹、只），其中：大畜5.6萬頭，小畜10.
8萬只，生豬15.4萬口。200*年，全縣牲畜存欄76.2萬頭（只），鄉鎮部分牲畜存欄60.5萬頭（匹、只），其中：大畜3.8萬頭，小畜39.
7萬只，生豬17萬口。從200*年到200*年的7年中,
牲畜存欄年遞增9.6%，其中:大畜近幾年逐年增長態勢,小畜年遞增20.4%,生豬年遞增1.4%。
6、農機具狀況
200*年,××縣大中型牽引動力機械1342臺/54426千瓦,200*年,
大中型牽引動力機械779臺/25275千瓦,呈下降緩升趨勢。小型牽引動力機械從200*年的10881臺/97929千瓦，增加到200*年的18517臺/197976千瓦，臺數和動力分別平均年遞增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套農具2971臺,配套比為1：2.21，200*年,
大中型配套農具1302臺,配套比為1：1.67。200*年小型配套農具16453臺,配套比1：1.67，200*年，
小型配套農具46940臺，配套比為1：2.53
7、農業基礎設施建設及投入情況
200*年以來,××縣從中低產田改造、農田防護林建設、農田道路建設、
小流域治理和水源井建設等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低產田17.
5萬畝，累計投資4310萬元，80％屬農民自己投資。共營造農田防護林1.55萬畝，投資194萬元，60％為農民投入。共修建農田道路286公里，投資509版權所有
萬元，均為農民出義務工完成。從200*年開始，共新打水源井445眼，投入69萬元，絕大部分為農民自己投入。
8、畜牧業基礎設施建設及投入情況
棚圈建設2001年2400個，投入11萬元，200*年3000個，投入14.88萬元。
[關鍵詞] 農村文化；文化發展；引導；支持
[中圖分類號] G1277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-067-3
一、農村經濟機制影響著農村文化
（一）我國農村文化的現狀和發展遠遠落后于城市文化，滯后于社會事業全面進步的步伐
究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經濟原因。它包括農村經濟發展水平和用于文化發展的資金水平，但更重要的是農村經濟機制問題，經濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農業大國，有著幾千年的歷史，從經濟體制模式上來看，經歷了天然經濟、自然經濟、集體經濟（計劃經濟）等階段。我國農村自實行承包制改革以來，經濟模式逐漸轉向商品經濟，但是不完全，因為從農田、農業經營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經濟體制后，農村經濟沒有完全進入市場經濟的軌道。農村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產單位經營實體，在外部市場經濟蓬勃發展的形勢下，農村卻以農戶為基本單位從事經濟生活。農村經濟在一定程度上說，沒有形成規?；纳a力集團，沒有形成優勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經濟運行模式。
（二）農村經濟機制制約著農村文化發展，農村的勞作方式、休閑方式、居住環境與城市相比有很大區別
農民的文化生態跟農耕習慣密切相聯，市場經濟往往會打破傳統農耕習慣，這樣就會給農民在節慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響；市場經濟帶來的新文化意識也和農民傳統的文化意識發生碰撞，比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統的鄉風民俗造成影響。
二、發展農村文化產業需要政府引導、扶助和支持
（一）農村文化產業的發展離不開有關部門的引導、扶助和支持
引導、扶助、支持最重要的應該體現在文化意識上，“文化下鄉”送去作品，活動和服務是必需的，但文化意識是直接送給農民的“造血”功能。如果興辦文化產業振興農村文化發展的意識深入到農民的心坎里，必然會爆發出參與文化建設的熱情和創造力。除了文化意識之外，文化部門的引導、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農民是講實惠的，同時農民最相信親眼看到的東西，當農民群眾目睹到文化產業既能帶來經濟實惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會迸發出高漲的熱情，積極參與文化產業的創辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應該對農村文化產業的發展提供便利條件，幫助選項目，立項目，想方設法解決實踐中遇到的問題。在文化產業的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構，最了解本鄉本土的文化資源，熟悉鄉情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規劃具體目標和事項。在挖掘鄉村文化資源，選準優勢產業項目，協調政府與村民之間的關系等具體事項中盡職盡責。
（二）農村文化產業的發展，最需要政府給予政策的寬松環境
農村文化建設本來就是政府的應有之責，它無疑成為農村文化建設中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應該大力提倡農村文化產業。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應該出臺一系列有利于農村文化產業發展政策，鼓勵農民企業家和城里的企業家在農村廣闊天地興辦文化產業，鼓勵農民群眾自己籌資舉辦文化產業，同時在稅收等方面給予規模小的產業、個體戶減免等優惠。基層政府還應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優惠政策，切實幫助農村文化產業的興起、發展和壯大。
（三）農村社會進入全面小康社會才標志著我們黨提出的宏偉目標真正實現
全面小康社會的內涵之一是文化，農村文化建設得怎么樣，將直接關系到我國的全面小康社會建設。農村社會不僅源源不斷地為工業為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉間民俗文化的聚焦。因此，農村搞文化產業前景大有前途。
三、發展農村文化產業的有效途徑
（一）農村文化應該根據自身實際條件，在堅持公益性事業的前提下，努力嘗試文化產業途徑
農村文化產業化，既是適應目前我國農村經濟狀況，又是適應農村經濟歷史發展狀況的一種正確的選擇。農村文化產業化建設，不同于一般定義上的文化產業化。它是以產業為手段，適應目前的農村經濟狀態和今后發展趨勢，以發展農村文化事業為目的，煥發農民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農村文化產業的發展前景廣闊。
（二）市場經濟對農村文化的影響孕育著機遇，也開辟了農村文化建設的新途徑
我們可以從發達的市場經濟國家看到農村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統文化活動不僅延續發展，還不斷增添新的文化活動項目，諸如鄉間舞會、趣味競技、產品演示、農藝賽事等。那里的農民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉村文化的樂趣。事實證明，是市場經濟把農村經濟引入了產業化、規?；?，并從文化觀念到文化活動運行模式都適合了農村經濟體制。而我國農村經濟同全社會的市場經濟相比，還沒有達到完全的市場經濟運作模式，從農村經濟的模式程度看，還沒有達到產業化、規?；?。但我國農村經濟實現完全的市場化是歷史發展的必然趨勢，農村經濟的產業化、規?；寝r村經濟發展的必然選擇。農村文化要發展，我們應該把眼光既放在農村經濟目前處于市場經濟與原有的經濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農村經濟完全市場化的條件下看農村文化如何發展。
（三）以產業運作方式，挖掘、搜集、整理、再現民俗民間文化的作品和活動
事實上，我國的民俗民間文化通過產業的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術節等，都是通過產業的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產品和活動，如果將這些產品和活動以產業的方式運作起來，不僅會給農村的文化經濟帶來勃勃生機，更重要的是豐富了廣大農民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發揚廣大。如果我們以產業的方式運作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發出他們的藝術熱情，從而帶動了一個村落一個鄉鎮的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎，具有廣闊的市場和發展的潛力，我們農村文化建設應該抓住機遇，以產業的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。
（四）旅游文化已成為我國的經濟增長點和人民群眾精神生活的重要內容
把農村文化活動與當地旅游文化結合進來，這不僅有利于農村先進文化建設，也有利于促進當地農村經濟發展，也能體現全面建設小康社會、加快建設現代化的要求。在農村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說，了解農村只不過是沿途的鄉村風光或鄉鎮政府所在地的鄉村景象，其實秀山秀水田園風光都在鄉間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農家秀美風光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農村的旅游文化前景廣闊，農家游的庭院民宅風土人情，生態游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風俗游的民風香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領略風光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農村文化為什么不充分發揮旅游文化形式，使農民的文化生活有新的亮點和突破呢！
（五）讓民間藝人成為農村文化產業運作的團隊
在農村有許多節慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農村中的文化人才資源聚集起來，形成產業運作的團隊，這既能使農村文化有經常性的活動組織，又方便和促進農民文化生活和諧健康的發展。農民的節令慶典，農村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動，農戶的婚娶、生日慶典，農村企業、個體戶的開業慶典等，這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農民群眾中有不少會吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會說的人，他們熱衷于文化活動，他們希望能組織、協調起來。如果把農村的文化藝人巧匠組織起來，以產業經濟的方式運行，不但保證了這些人的經濟收入來源，文化團隊的穩定和文化活動的連續持久，還能使民間文化活動的規模擴大，農民群眾自然會得到文化生活的充實。
（六）開辟文化產業項目要適應科技進步的步伐
運用科技進步是開辟農村文化產業領域的一大成功經驗。近幾年來，我國農村發展較快，也嘗到了實惠。近幾年，許多青年農民群眾用數碼攝像機為當地政府舉辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術活動、農戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節社火、地方小戲中，農民群眾不請自來，義務當演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設備，許多農民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會的發展，科技的進步，青年一代新的文化時尚，會給農村文化帶來新的視野，同時也為農村文化產業開辟了新途徑。科技帶給農村的不僅是經濟的進步，同樣也給農村文化注入了新的發展生機。
另外，如工藝美術廠，電影流動放映服務，文化藝術培訓班或學校等，都是很好的文化產業模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農村文化產業是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發展起來的。農村文化產業適應了市場經濟條件下的農村社會，能夠充分調動農民群眾參與文化建設的積極性、創造性，能夠促進農村的精神文明建設，能夠為鞏固和壯大農村社會主義陣地起到促進作用。農村文化產業必然會成為農村文化建設中的歷史性創舉，我們應該從現在起精心培養，呵護支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強。
農村文化建設關系到農村社會的全面發展，是全面建成小康社會的必備內容。農村文化產業化是農村文化建設的有效舉措，適應了市場經濟條件下農村社會的現狀和發展，能夠使我國的農村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農村文化產業向農村大地興起、發展，我們的社會主義農村文化必將充滿活力和生機。
參考文獻：
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[2]鄒廣文，徐慶文.全球化與中國文化產業發展[M].中央編譯出版社，2006（8）.
【論文關鍵詞】農業經濟;發展現狀;存在問題;對策;江蘇南京;江寧區淳化街道
江寧區淳化街道地處長江中下游屬南京郊區,全街道有9個行政村和9個社區。區域面積121.80 km2,439個村(居)民小組,總人口49 333人,其中勞動力26 687個;耕地面積6 239.07 hm2;水田面積4 169.4 hm2,其中水面養殖面積848.6 hm2;林、茶、果面積1 710.51 hm2,其中茶葉面積529.2 hm2。淳化街道現有南京金陵優質米公司、山田和衛崗奶業等龍頭企業,有“土橋牌”珍珠米、“城霧牌”茶葉和2個綠色食品及青蝦、優質稻米、茶葉3個無公害農產品品牌。淳化街道自成立以來,認真貫徹中央、省、市關于農業和農村工作的一系列政策方針,以農業增收、農民增收為目標,以實施品牌農業、設施農業、旅游農業、生態農業為重點,以結構調整為主線,立足資源,發揮優勢,突出重點,體現特色,農業經濟保持了良好的發展勢頭。
1街道農業和農村經濟發展現狀
1.1初步形成區域化布局
農業結構調整經歷了種植業內部到種養產業間調整再到農業功能性調整,形成了比較合理的種植布局和種養結構,優勢特色產業區域化格局初步形成,形成了五城、西城、大埝3個666.67 hm2大圩綠色、無公害優質稻米和無公害青蝦養殖基地,西城、淳化茶廠為主的綠色、無公害茶葉生產基地,索墅、雙崗社區為主的奶牛養殖區,青龍、吳墅社區蔬菜生產基地正在規劃實施建設中。
1.2穩步推進生態旅游農業建設
一是農產品質量安全水平顯著提高。至2006年底,全街道通過認定、認證的綠色食品基地有2個,無公害農產品基地5個,尤其是3 666.67 hm2優質稻米生產,實現了100%的綠色和無公害。二是旅游休閑農業嶄露頭角。旅游農業是以農業景觀、農事活動、農展節慶為載體,展示農業現代化、傳播農耕文化、體驗鄉村風情,集參與性、知識性、趣味性、觀賞性于一體的新型生態產業,是農業和農村經濟發展的新途徑。如在山田蒙古草原風情園,可領略草原風光,盡享特色的蒙族美食風味;凱進、景業、毛虎山莊、青龍村分別被南京市林業局評為生態農莊和生態農業示范村;銀萊的休閑與餐飲、九竹文化園等農業觀賞景點正在建設之中。
1.3扎實推進基地建設
土橋優質稻米生產基地是南京市農林產業基地之一,2005年被列為國家級農業標準化示范區、無公害青蝦養殖基地為省級農業標準化示范區。土橋大米、五城青蝦、城霧和淳茗茶葉都通過了國家、省級綠色、無公害認定、認證,均采用“公司+基地+農戶”的產業化運作模式,基地在推廣應用新技術、新品種上起到了一定的示范帶動作用,并在一定程度上成為展示該街道農業發展水平的窗口。
1.4形成了獨特的品牌優勢
淳化街道在實施“五大農業”的基礎上,形成“六大板塊”產業(優質稻米、特種水產、茶葉、花卉苗木、蔬菜、奶業)。蔬菜生產剛剛起步,花卉苗木栽培面積不斷擴大,“土橋牌”珍珠米和“五城牌”青蝦連續獲得南京市名牌產品,“城霧牌”系列茶葉獲得綠色食品證書,尤其是土橋大米在市場上已有一定知名度,并具有一定品牌優勢,2007年榮獲江蘇省名牌農產品稱號。
2存在的問題
淳化街道的農業有良好的基礎,農村經濟取得了長足的發展,但與先進地區相比,與新形勢發展要求還存在很大差距。主要表現在:經濟總量不大,綜合實力不強,農民人均收入不高,農業經營主體規模偏小,農業產業化水平較低,農產品加工缺乏,龍頭企業和農業基地、科技園規模不大,科技含量不高,市場競爭力不強;農民增收渠道不多,增收難度較大,村級集體經濟收入不高,且發展很不平衡,農產品質量安全體系建設剛剛起步,與市場對農產品優質化、多樣化的要求還不相適應,農民增收的持續、穩定、高速增長機制尚未形成等。
3促進農民增收的對策
3.1推進農業產業化建設
一是大力培育壯大龍頭企業。重點發展市場前景好、技術起點高、促進優勢產業發展、對農民增收帶動能力強的龍頭企業,政府要從資金、項目、土地等方面給予支持,培育壯大優勢骨干企業,增強其帶動功能[1]。如優質稻米公司、山田和衛崗奶業等龍頭企業,為農民增收起到良好的帶動作用。要支持龍頭企業進行設備改造、技術創新、品牌創建、基地建設,以提高企業競爭力。二是發展農村合作經濟組織、專業協會、農民經紀人和運銷大戶。培育市場主體,提高其進入市場的組織化程度,切實維護農民利益,加強培育農民的科技化、市場化意識,充分發揮各類產銷協會的作用,建立風險共擔、利益共享的緊密型聯合體,實行“公司+基地+農戶”等多種產業經營模式,從而推進產、加、銷一體化的步伐[2]。三是發展訂單生產與超市化銷售。大力發展和規范訂單農業,充分發揮農業部門在訂單生產中的紐帶作用,推進各種有效訂單模式(如農產品訂貨會、展銷會)。積極組織農產品經營單位與農民按平等互利的原則,提高訂單履行率,化解由于農產品價格波動帶來的市場風險,使農民獲得穩定收益[3]。同時,把發展超市農業作為發展現代農業的突破口,作為提高農產品檔次及綜合效益的主渠道,以促進農業產業鏈的延伸。鼓勵更多農產品進入超市,通過超市銷售來提升農產品品牌形象和綜合效益。四是加快優質農產品品牌建設,提升農產品競爭力。做大做強該街道“土橋牌”珍珠米、“五城牌”青蝦、“城霧派”和“淳茗牌”茶葉、山田及衛崗奶業等,打造省市名牌,進一步開拓市場,擴大規模,提高農產品的知名度和市場占有率。
3.2加強區域化特色規?；亟ㄔO
圍繞產業優勢,進一步優化區域布局,推動優勢農產品向優勢產區集中,形成區域特色,提高規模效益,加強綠色食品和優質無公害農產品基地建設。農產品生產基地是產業化的基礎環節,是龍頭企業發展的依托和條件,按因地制宜、合理布局、發揮優勢、相對集中、突出特色、高產高效的原則,把農產品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來,重點發展優質油菜、特種水產等特色產業,集中優勢地區,建設規?；?。
重點圍繞產業開發,形成有產業特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩為主,發展優質粳稻生產;以圩區低洼田和現有水面發展特種水產養殖;以西城、淳化等丘陵地區為主,發展茶葉生產;以索墅、雙崗社區為主,擴大奶牛養殖規模,提高奶量和質量;以青龍、青山、周郎等社區為主,發展西瓜、蔬菜生產和苗木、花卉產業。
加強基地基礎設施建設,使其逐步由分散經營向規模經營、由粗放經營向集約經營轉變,實現產與銷的相促并進,從而營造成重點行業形成優勢、重點產業形成規模、重點區域形成特色、重點產品創出品牌的基地建設格局。
3.3 推進農業科技進步,提高科技應用水平
深入實施品種、技術、知識3項更新工程,依靠科技進步提升產業化經營檔次。以科技創新為手段,加快高新技術在農業生產上的應用。一是加大名、特、優、新品種的示范推廣力度。重點推廣達國標3級以上的優質稻米品種和高產高效抗性強的雙低油菜品種以及優質蔬菜、優質畜禽、特種水產等優良品種(種苗),抓住品種規范優質化、技術應用輕型標準化、投入品應用達標管理3個環節,全面提高農產品質量安全標準,改善品質、提高效益。圍繞旅游休閑農業的開發,積極引進示范推廣食用、觀賞兼備的特色種苗、保健產品和觀光產品。二是推廣先進適用技術和高新技術。抓好優質標準化栽培,推廣高效及節本增效技術,提高綜合生產能力。重點推廣良種良法高效栽培技術、輕型栽培技術、病蟲草害綜合防治技術、無公害標準化生產技術、設施栽培技術、生物工程和信息化技術以及畜牧、水產無公害標準化養殖技術等,從品種、技術上全面提高該地產農產品的市場競爭力。三是推進農產品質量安全建設。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產,加強無公害農產品基地建設,全面推進無公害基地和產品認證、認定,重點加強農業投入品的管理和農業生態環境的綜合治理,在農業生產、加工、貯運、銷售全過程中,嚴格按照已制定的各項操作規程和標準化實施,推廣應用安全、高效、經濟的農藥、化肥和可降解農膜,禁用高毒、高殘留農藥和有毒肥料,降低農業投入品對食品安全的威脅和對環境的危害。四是進一步強化農技推廣,充分發揮科技主力軍作用,提高新品種、新技術推廣水平。通過典型示范,從優質無公害農產品基地建設入手,建立農業科技先導性產業,加強農業科技示范園區建設,加快傳統農業向現代農業的轉變。加強農資及種子市場的管理,對農作物新品種、新農藥和新肥料,堅持試驗、示范、推廣程序的原則,對未經試驗示范的新品種、新農藥一律不予推廣。加強與高校和科研院所的合作,充分發揮他們的科技優勢。切實抓好農村基層干部、農技人員和農民的培訓,提高農民的科技素質。
3.4開發旅游農業
隨現代旅游業的快速發展,旅游市場消費日趨豐富和多樣化,擁有較好生態環境的農村和特色農業已成為發展旅游業的重要載體,各種生態旅游農業、鄉村旅游將農業和農村融入了現代旅游大潮中,人們渴求返璞歸真、親近泥土、回歸自然。因此,要順應發展變化,盡早做好產業布局和發展方向的調整,大力發展生態旅游農業和休閑觀光農業,促進農業和旅游業的有機結合,提高人民生活水平和質量,帶動高效特色農業和相關產業的發展,增加農民收入[4]。淳化街道擁有較好的自然生態環境和地理區位優勢,交通便捷,積極打造農家樂旅游線、點,建設旅游、休閑、觀光于一體的生態農莊。
3.5加快農村剩余勞動力轉移
目前,農民收入來源呈多元化格局,在城市化和工業化條件下,農民要致富,就必須樹立新的農民致富觀,把統籌城鄉發展作為農民增收的根本出路,統籌城鄉勞動力就業,從農村、土地、農作物本身跳出來,依托城市中的市場、資本、技術等資源,發展高效農業。一方面,大力發展農村二、三產業,加速農村工業化進程,加快發展農村服務業,促進農村剩余勞動力轉移。發展高效畜牧、園藝、水產等勞動密集型產業,擴大農業領域的就業率;大力推進農業產業化經營,延長農業產業鏈,發展農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業,通過產業分工,增加農民就業崗位。另一方面,促進農村剩余勞動力異地轉移,即勞務輸出,增加農民非農收入。幫助和鼓勵農村勞動力自主創業,以創業帶動更多的就業機會。農村剩余勞動力向非農產業、向城市流動是經濟發展的客觀規律,因此要建立城鄉統一的勞務市場,大力發展勞動經濟。
3.6落實各項財政政策
繼續落實糧食直補、種禽補貼、征地拆遷等政策,增加財政對農業的投入,進一步完善土地流轉制度,切實保障農民的土地承包權、生產自主權和經營收益權,促進農村經濟協調發展。
4參考文獻
[1] 彭濤.農民增收問題分析及對策建議[j].現代農村科技,2010(8):6-7.
[2] 趙艷春.淺談農業經濟發展的途徑[j].農民致富之友,2010(2):47.
